1

ประวตศาสตรชาวโรฮนจา

ชาวโรฮนจา คอมสลมทอาศยอยทางตอนเหนอของยะไข (อาระกน) และพดภาษาโรฮนจา

นกวชาการบางคนบอกวา พวกเขาเปนคนพนเมองในยะไข ในขณะทนกประวตศาสตรหลายคน

กลาววา พวกเขาเปนผอพยพมาจากเบงกอล ในชวงทองกฤษปกครอง และบางสวนกมาในชวงท

พมาไดรบเอกราช และชวงสงครามกลางเมองในบงคลาเทศ

มสลมไดเขามาอยอาศยในอาระกนตงแตศตวรรษท 15 แตจ านวนไมสามารถระบได

แนชด หลงจากสงคราม Anglo-Burmese ในป 1826 องกฤษ เขาปกครองอาระกน และอพยพ

ผคนจากเบงกอลเขามาใชแรงงาน จ านวนประชากรของมสลมคดเปน 5% ของชาวอาระกนใน

ขณะนน (1869) แตหลงจากนนไมนาน จ านวนประชากรโรฮงยาไดเพมขนอยางรวดเรว บนทก

ตามสมโนประชากรขององกฤษระหวางป 1872 และ 1991 ไดระบวาจะนวนประชากรมสลมใน

ยะไข เพมขนจาก 58,255 คนเปน 178,646 คน

ระหวางสงครามโลกครงทสอง เกดความรนแรงระหวางกองก าลงมสลม ทองกฤษตด

อาวธให กบกองก าลงชาวยะไขพนเมอง ท าใหความขดแยงเพมสงขน ในป 1982 นายพลเนวน

ไดท ารฐประหารส าเรจ และปฏเสธความเปนพลเมองพมาของชาวโรฮนจา

2

ยคสมยอณาจกร มรคอ

หลกฐานของการตงถนฐานของมสลมเบงกอลในดนแดนอาระกนครงแรก ยอนกลบไปไดถงยค

ของกษตรยชาวพทธนามวา นรเมขลา (1430-1434) แหงอาณาจกร มรคอ (Mrauk U) หลงจากท

กษตรยนรเมขลาไดลภยทางการเมองไปอยในเบงกอล(บงคลาเทศ)เปนเวลา 24 ป เขาไดกลบมา

ครองบนลงกไดอกครงในป 1430 โดยการสนบสนนดานก าลงทหารจากสลตานเบงกอล ทหาร

ชาวเบงกอลทมากบกษตรยนรเมขลา จงตงถนฐานอยในดนแดนอาระกน หลงจากนน เขายก

ดนแดนบางสวนใหสลตานเบงกอล และยอมรบอธปไตยของสลตานเบงกอลเหนอดนแดน

เหลานน

เพอแสดงถงความเปนขาราชบรพานในสลตานเบงกอล ราชาอาระกนไดใชชอแบบ

อสลาม และน าเงนเหรยญอสลามมาใชในราชอาณาจกร กษตรยนรเมขลา ไดสรางเหรยญทม

อกษรพมาอยดานหนง และอกษรเปอเซยอยอกดานหนง แตความเปนรฐทาสของอาระกนตอเบ

งกอลเปนไปในระยะเวลาสนๆ หลกจากทสลตาน Jalaluddin Muhammad Shah ตายลงในป

1433 ผสบทอดของกษตรยนรเมขลากตอบแทนดวยการเขายดเมองรามในป 1437 และจตะกอง

ในป 1459 อารกนไดยดครองจตะกองไปจนถงป 1666

3

ยคแหงชยชนะของพมา

หลงจากทพมาไดชยชนะตออาระกนในป 1785 ชาวอาระกนจ านวน 35,000 คนไดหน

เขาไปในเขตจตตะกองของบรตชเบงกอลในป 1799 เพอหนเอาชวตรอด และแสวงหาการ

คมครองจากบรตชอนเดย ผปกครองพมาไดประหารชาวอาระกนนบพนคน และขนยาย

ประชากรสวนทเหลอ เขาไปทภาคกลางของพมา ทงอาระกนใหเปนดนแดนทแทบจะรางผคน

ไปจนถงชวงทองกฤษเขามายดครอง ในระหวางนน มฑตคนหนงชอ Sir Henry Yule พบเหน

ชาวมสลมจ านวนมาก ท างานรบใชราชวงศพมาในฐานะขนท และขนทมสลมเหลาน มาจาก

อาระกน

ยคการปกครองของจกรวรรดองกฤษ

องกฤษไดสงเสรมใหชาวเบงกอลทอยในดนแดนใกลเคยง อพยพเขาไปตงรกรากใน

ดนแดนอาระกน ในฐานะผใชแรงงานในฟารม องกฤษไดยกเลกเขตแดนระหวางเบงกอลและ

อาระกน ท าใหมไมขอจ ากดในการอพยพระหวางดนแดน ในชวงตนศตวรรษท 19 ชาวเบ

งกอลนพพน จากจตตะกอง ไดเขามาตงรกรากในอาระกนและหางานท า

ส ามะโนประชากรขององกฤษป 1871 รายงานวามมสลมอย 58,255 คนในยะไข และ

ในป 1911 จ านวนมสลมไดเพมขนเปน 178,647 คน คลนของผอพยพพากนหลงไหลเขามาตาม

ความตองการแรงงานราคาถกในกจการขาวเปลอกของบรตชอนเดย ผอพยพจากเบงกอล ซง

สวนใหญ มาจากจตตะกอง หลงไหลกนเขามาสเมองทางตะวนตกของอาระกน การอพยพของ

ขาวอนเดย(ในขณะนน) เขาสพมา ไดกลายเปนปรากฎการณระดบชาตของพมา ไมใชแคใน

อาระกน

4

นกประวตศาสตรบนทกวา ในตอนตนของศตวรรษท 20 ชาวอนเดยเขาไปตงรกรากในพมาไม

ต ากวา 250,000 คนตอป จ านวนผอพยพไดเพมขนอยางสม าเสมอจนถงจดสดยอดในป 1927 ซง

มจ านวนผอพยพสงถง 480,000 คน ยางกงไดแซงหนานวยอรคในการเปนปลายทางของผอพยพ

สงสดในโลก เมองใหญหลายเมองของพมาอยาง ยางกง,ยะไข, Bassein,Moulmein ผอพยพชาว

อนเดย กลายเปนประชากรสวนใหญ ชาวพมาตองตกอยในความสนหวง

ผลกระทบของการยายถนฐานมความรนแรงโดยเฉพาะในอาระกน ในป 1939 เจาหนาท

ขององกฤษไดแจงเตอนถงความเปนปรปกษกนระหวางชาวอาระกนพนเมองทนบถอพทธ กบผ

อพยพชาวมสลม และจดตงคณะกรรมการน าโดย James Ester และ Tin Tut เพอศกษาประเดน

การอพยพของมสลมเขามาในอาระกน คณะกรรมการไดใหค าแนะน าใหเพมการรกษาความ

ปลอดภยระหวางเขตแดนของทงสองกลม อยางไรกดผลของสงครามโลกครงทสอง ท าให

องกฤษตองถอนก าลงออกจากอาระกน

ยคสงครามโลกครงท 2

ในชวงสงครามโลกครงทสอง กองทพญปนไดบกเขาสพมา ท าใหกองก าลงขององกฤษ

ตองถอนก าลงไป และหมดอ านาจในดนแดนอาระกน ท าใหเกดความรนแรงขนระหวาง ชาว

อาระกนพนเมอง กบชมชนมสลม องกฤษไดมอบอาวธใหกบมสลมโรฮนจาทางตอนเหนอของ

อาระกน เพอสรางแนวปองกนการบกของกองทพญปน ในขณะทตวเองก าลงหนตาย แตชาว

มสลมกลบใชอาวธนนเขาท าลายหมบานของชาวอาระกน แทนทจะน าไปตอตานกองทพญปน

ในเดอนมนาคม 1942 ชาวโรฮนจาจากตอนเหนอของอาระกน สงหารชาวอาระกน

พนเมองไปราว 20,000 คน และเพอตอบโต มสลมในเมอง Minbya และ Mrohaung จงถกชาว

อาระกน และ Karenni ฆาไปประมาณ 5,000 คน ในระหวางนน กองทพญปนไดกระท าการฆา

ขมขน และทรมาณชาวมสลมในอาระกน ท าใหมสลมอาระกนราวๆ 22,000 ตองหลบหนขาม

5

พรมแดนไปเบงกอล นอกจากนความรนแรงยงไมไดจ ากดอยแคมสลมในอาระกนเทานน แตยง

รวมไปถงชาวอนเดย และองกฤษ ทเขามาพ านกในชวง ทพมาตกเปนอาณานคมขององกฤษ

เพอเตรยมการบกกลบเขาสพมา องกฤษไดจดตงกองก าลงทหารอาสา (V-Force) กบชาว

โรฮนจา ในชวงสามปทองกฤษสรบกบกองทพญปน กองก าลงโรฮนจามงโจมตชมชนชาวอาระ

กน ใชอาวธทไดรบจากองกฤษ เขาท าลายวดพทธ โบสถวหาร เจดย และบานเรอนชาวอาระกน

อยางโหดเหยม

ยคจลาจลหลงสงครามโลก

ในระหวางทปากสถาน ก าลงตอสทางการเมองเพอแยกตวออกจากอนเดย ในป 1940

มสลมโรฮนจา ไดกอตงองคกรเคลอนไหวเพอแยกดนแดน ไปรวมกบปากสถานตะวนออก

กอนทพมาจะไดรบเอกราชในป 1948 ผน ามสลมไดตดตอกบ โมฮมหมด อาล จนนาร ผกอตง

ปากสถาน และขอความชวยเหลอในการรวบรวมดนแดน Mayu เขากบ ปากสถาน โดยอางความ

เขากนไดทางศาสนาและสภาพตามภมศาสตร สองเดอนตอมา กลมสนนบาตมสลมอาระกน

ตอนเหนอกถกจดตงขนในเมองหลวงของยะไข โดยมเปาหมายจะรวมดนแดนกบปากสถาน

แตขอเสนอนกไมมอะไรเปนรปธรรมเพราะผน าปากสถานปฏเสธ และกลาววาเขาจะไม

แทรกแซงกจการภายในของพมา

หลงจากทถกผน าปากสถานปฏเสธ ผอาวโสของโรฮนจา ไดกอตงกลมนกรบมจาฮดน

เพอด าเนนการจฮดในพนทตอนเหนอของอาระกนในป 1947 เปาหมายของกลมมจาฮดน คอการ

สรางรฐอสลามอสระขนในอาระกน ในชวงป 1950s พวกเขาเรมใชค าเรยกตวเองวา "โรฮนจา"

เพอสรางอตลกษณส าหรบอางสทธเหนอดนแดน ขบวนการของพวกเขามความกาวหนามาก

ในชวงกอนป 1962 ทจะมการปฏวตโดยนายพลเนวน เนวนไดใชปฏบตการทางทหารตอตานโร

6

ฮนจาตลอดสองทศวรรต สงผลใหมสลมในพนทตองหนไปยงประเทศเพอนบานอยางบงคลา

เทศในฐานะผลภยสงคราม

ยคหลงไดรบเอกราช และสงครามกลางเมองบงคลาเทศ

จ านวนของผอพยพจากบงคลาเทศ หลงจากทพมาไดรบเอกราช ยงไมแนชดและเปนทถกเถยง

กนอย

ในป 1955 มการศกษาทตพมพโดยมหาวทยาลยแสตนฟอรด ผเขยนคอ Virginia Thompson and

Richard Adloff ไดเขยนวา "การอพยพหลงสงครามจากจตตะกอง เขาไปดนแดนนน เกดขนใน

ระดบใหญมาก ในพนท Maungdaw and Buthidaung พวกเขาไดเขาแทนทชาวอาระกน"

ในระหวางป 1971 ถง 1973 ไดเกดสงครามกลางเมองขนในบงคลาเทศ ประกอบกบการ

ฆาลางเผาพนธท าใหเกดการอพยพของมสลมเบงกาลราวๆ 10 ลานคน เขาสประเทศเพอนบาน

ผลภยจ านวนมากไดเขามาตงถนฐานทางตอนเหนอของยะไข

ในป 1975 บงคลาเทศไดสงทตไปเจรจากบพมา เพอขอรองใหพมาอยาขบไล ผบกรก

500,000 คนในอาระกนในระหวางทการเมองภายในบงคลาเทศก าลงวนวาย ในขณะทกลม

พระสงฆกออกมาประทวงรฐบาลโดยชประเดนวาการอพยพของมสลมบงคลาเทศเขามาจะท า

ใหสดสวนประชากรเปลยนแปลงไป นายพลเนวนไดรองขอสหประชาชาตเพอสงคนผลภย และ

ใชก าลงทหารขบดนผอพยพ 200,000 คนกลบบงคลาเทศในป 1978 บงคลาเทศประทวงรฐบาล

พมาและกลาวหาวา ไดใชก าลงขบไลประชากรมสลมพมานบพนเขาสบงคลาเทศ รฐบาลพมา

ตอบกลบวาคนเหลานนเปนประชากรของบงคลาเทศ ทเขามาอาศยในพมาอยางผดกฎหมาย

หลงจากการเจรจาในเวทสหประชาชาต นายพลเนวนตกลงรบผลภยจ านวน 200,000 คน กลบมา

7

พ านกในอาระกน ในป 1982 รฐบาลบงคลาเทศไดแกไขกฏหมายพลเมองและประกาศวา "โรฮน

จา" ทงหมด ไมใชคนสญชาตบงคลาเทศ และในปเดยวกน รฐบาลพมากตรากฎหมายพลเมอง

และประกาศวา "ชาวเบงกาล" เปนชาวตางชาต

ความเคลอนไหวของโรฮนจาในปจจบน (1990-ปจจบน)

ตงแตป 1990 ความเคลอนไหวของโรฮนจาแตกตางจากในยค 1950 ทใชกองก าลงตด

อาวธกอกบฏ การด าเนนการในยคใหมมงเนนการลอบบตางชาต โดยชาวโรฮนจาทหลบหน

ออกมาได มการสรางเรองชนพนเมองโรฮนจา โดยนกวชาการโรฮนจา และเผยแพรค าวา "โรฮน

จา" และใชนกการเมองปฏเสธถนก าเนดในเบงกาล นกวชาการโฮนจาอางวา ยะไขเคยเปนรฐ

อสลามมานบพนป หรอมกษตรยมสลมปกครองยะไขเปนเวลา 350 ป สมาชกสภาชาวโรฮนจา

ยงเคยกลาววา "โรฮนจาอยฮาศยในยะไขมาตงแตยคทพระเจาสรางโลก อาระกนเปนของเรา

และมนเคยตกเปนดนแดนของอนเดยมา 1,000 ป" พวกเขามกจะยอยรอยถนก าเนดของโรฮนจา

ไปถงนกเดนเรอชาวอาหรบ แตการกลาวอางนถกปฏเสธในวงวชาการวาเปน "นทานทแตงขน

ใหม" นกการเมองโรฮนจาบางคนใชวธการตราหนานกประวตศาสตรนานาชาตวา เขาขางชาว

ยะไข เพอปฏเสธประวตศาสตรทมหลกฐานอางอง แมกระนน เรองนกแพรกระจายไปในวง

กวางหลงการจลาจลในป 2012

8

ผลกระทบตอประเทศไทย

การทชาวโรฮงญาหลบหนเขาเมองโดยผดกฎหมาย และไดเขามาอาศยอยในประเทศไทย

กอใหเกดปญหาและผลกระทบตอไทยในดานตางๆ ดงน

๑. ดานสงคมจตวทยา

ชาวมสลมโรฮงญาสวนใหญลกลอบเขามาขายแรงงานในไทย มจ านวนหนงทไปจดทะเบยน

เปนแรงงานตางดาวสญชาตพมาเพอใหไดรบการผอนผนใหอยในประเทศไทยชวคราวแต

อยางไรกตามในอนาคต หากมการพสจนสญชาตแรงงานตางดาวสญชาตพมาชาวมสลมโรฮงญา

กลมดงกลาวจะตองมปญหาเนองจากประเทศพมาจะไมยอมรบวาเปนบคคลสญชาตพมา ท าให

ตองตกคางเปนผหลบหนเขาเมองโดยผดกฎหมายอยในประเทศไทย โดยบตรหลานของกลม

เหลาน จะเปนเดกไรสญชาต กอใหเกดปญหาและภาระดานสงคมใหกบประเทศไทยมากขน

๒. ดานความมนคง

๒.๑ ชาวมสลมโรฮงญา ทลกลอบเขามาพกอาศยอยในประเทศไทยเปนเวลานาน สวนหนงจะม

พฤตการณไปรวมกบกลมผดกฎหมาย เชน รวมกบกลมชาวปากสถานปลอมแปลงเอกสารส าคญ

ตางๆ นอกจากนยงมพฤตการณเขาไปเกยวของกบขบวนการอาชญากรรม ขามชาตหลาย

รปแบบ เชน การคามนษย ปลอมแปลงหนงสอเดนทาง การคาสงผดกฎหมาย เชน ยาเสพตด

อาวธสงคราม ตลอดจนการตงตว เปนผมอทธพลเรยกเกบคาคมครองจากผลกลอบเขาเมอง

๒.๒ เกดขบวนการน าพาชาวมสลมโรฮงญาจากพมาเขาไทย และขบวนการน าพาชาวมสลม

โรฮงญาจากไทยไปมาเลเซย หรอกลมประเทศมสลม

๒.๓ มการจดตงกลม Burmese Rohingya Association in Thailand (BRAT) เคลอนไหวในไทย

เพอเรยกรองสทธสถานะอยในประเทศไทย

๒.๔ กลม RSO มความเชอมโยงกบกลมTaliban และนาย Osama bin Laden

9

โดยการรบความชวยเหลอดานเงนทนและการฝกทางทหาร เปนสงบอกเหตทส าคญและมความ

สอดคลองกบแนวทางการจดตงโลกมสลม(Muslim World) ขนมาใหม ดงนนมสลมโรฮงญาใน

ประเทศไทยบางสวนเปนมสลมหวรนแรง

๓. ปญหาดานเศรษฐกจ

เนองจากแรงงานในภาคอตสาหกรรม หรอเกษตรกรรมบางประเภท เชน การประมง กจการ

ตอเนองจากการประมง การเกษตร แรงงานไทยทงในและนอกพนทไมยอมท างานประเภท

ดงกลาว ท าใหผประกอบการตองใชแรงงานตางดาว ประกอบกบแรงงานตางดาวเปนแรงงาน

ราคาถก ท างานคมคามากกวาแรงงานไทย จงเปนแรงผลกดนใหมการใชแรงงานตางดาวเพม

มากขน ในขณะทจ านวนคนไทยวางงานมเพมมากขน ตลอดจนจะสงผลกระทบตออตราคาแรง

พนฐาน

๔. ปญหาดานสาธารณสข

ชาวโรฮงญาทหลบหนเขามาใชแรงงานในประเทศไทย อาจเปนพาหะน าพาโรคตดตอรายแรงมา

สคนไทย เชน โรคมาเลเรย โรคเทาชางซงทางการตองเสยงบประมาณดานสาธารณสขจ านวน

มากในการปองกนโรคตดตอ และการดแลชวยเหลอแรงงานดงกลาวตามหลกสทธมนษยธรรม

๕. ปญหาดานภาพลกษณของไทยในเวทการเมองระหวางประเทศ

ส านกขาวตางประเทศไดรายงานวา เจาหนาทยามฝงของประเทศอนเดยไดใหการชวยเหลอผ

อพยพชาว

โรฮงญากวารอยคนทพยายามวายน าเขาหาฝงซงทงหมดอยในสภาพทอดโรยและขาดน าอยาง

รนแรง โดยกลมผอพยพได เลาใหฟงวา พวกตนไดจายเงนใหนายหนาพาขนเรอ เดนทาง

10

หลบหนเขาไปในประเทศไทย เพราะตองการความเปนอยทดขน แตกลบถกทหารไทยควบคม

ตวแลวบงคบใหขนเรอกลบประเทศของตนดวยเรอทไมมเครองยนตปลอยใหลอยอยกลางทะเล

ดวยอาหารและน าจ านวนเลกนอย(เปนค ากลาวอางของผหลบหนชาวโรฮงญา) ผอพยพกลาวอาง

วาการกระท าดงกลาวของประเทศไทยสงผลใหมผเสยชวตไปนบรอยศพ เนองจากอดอาหารอ

ยกลางทะเล สงผลใหนานาชาตตลอดจนถงองคกรตางๆโดยเฉพาะดานสทธมนษยชน ออกมา

กลาวหาวาไทยกระท าการไร ซงมนษยธรรม

11

ปญหาไทยกบชาวโรฮงญา

ระยะนมขาวคราว “ชาว มสลมโรฮงญา” ชนกลมนอยในรฐยะไข ของประเทศพมา นบรอยนบ

พนคน ไดพากนอพยพลองเรอทดดแปลงมาจากเรอประมง บรรทกคนเตมล า หลายล า ตางเวลา

ตางวาระ มงหนาขนฝงทางภาคใตของประเทศไทย แลวหาทหลบซอน กอนทจะปะปนไปกบ

แรงงานตางดาว

ขาว ระบวา คนเหลานหนการถกกดข หนการไลลาจากรฐบาลพมา ทไมยอมรบชนเผามสลม

โรฮงญา เปนพลเมองพมา ท าใหขาดโอกาสหางานท า และขาดโอกาสทางการศกษา จงทงบาน

หวงไปตายเอาดาบหนา โดยมนายหนาทหากนกบความล าบากของเพอนรวมชนเผา จดเรอและ

วางแผนการเดนทาง แลกกบคาหวคนละหลายหมนบาท

ท บานเรา การจบกมชาวโรฮงญา ทเปนขาวตอนแรกๆ เจาหนาทไปพบคนเผานหลายรอยคน ถก

กกบรเวณ ไวในอาคารแคบๆ กลางสวนในปาลก ซงขณะทพบ ทกคนมสภาพอดโรย

ขาวระบวา พวกเขาถกกระบวนการคามนษย ลอลวงมาขาย

ท า ใหคนไทยนกภาพผหญง ทถกจบไปขายซองในตางประเทศ นกถงแรงงานทถกหลอกไป

เปนทาส ฯลฯ เพราะฉะนน เมอขาวนแพรออกไป ประชาชนตางพากนน าขาวปลา อาหาร

เครองนงหม ยารกษาโรค ไปชวย มการสงหมอไปตรวจรกษา หลายคนถงกบหลงน าตา วา

มนษย ท ากบมนษยดวยกนเชนนไดอยางไร

กลม นกสทธมนษยชน ประณามประเทศไทยไวกอนวา เปนศนยกลางของแหลงคามนษย

เรยกรองและกดดนรฐบาลไมใหสงชาวโรฮงญาเหลานกลบประเทศ เรยกรองใหรฐบาลหาทพก

พง ตงศนยอพยพ และใหตดตอยเอน สงตอไปยงประเทศทสาม เพอรบตวไป โดยเฉพาะ

ประเทศมสลม

12

เพอความอยรวมกนอยางไรรอยตอ แตนาแปลกทไมมประเทศใดยอมรบ

และ ทนาแปลกกวานนคอ ท าไมนกสทธฯ ไมเรยกรองใหรฐบาล (ประชาธปไตย) พมา

รบผดชอบ เพราะเปนตนตอผกอปญหาโดยตรง โดยนอกจากใหรบตวกลบประเทศ และตองให

ความเปนธรรมกบชาวโรฮงญาดวย

ขาววา ชาวโรฮงญา เดนทางมายงประเทศไทย เปนไปอยางตอเนอง ทางดานคนไทยเจาหนาท

ไทยกตองดแลในระดบทดพอสมควร

จรง หรอ ทพวกเขาถกกระบวนการคามนษยน าออกมาขาย ค าตอบทนาจะชดเจนทสดคอ ไมจรง

หรอจรงไมทงหมด เพราะพวกเขาเตมใจทจะออกไปเสยง เพอแสวงหาอนาคต แตไปเองไมได

จ าเปนตองพงกระบวนการคามนษย ซงไดประโยชนจากการชวยเหลอใหเดนทางออกนอก

ประเทศ

ใน ดานมนษยธรรม ชาวโรฮงญาเหลานอยในสภาพนาสงสาร ซงเราคดวา ในความเปนคนไทย

กพรอมทจะชวยตามก าลงตามกรอบของเวลา แตถาถงขนตองรบผดชอบในการเลยงด เชน ตง

ศนยอพยพ ฝกอาชพ น าเขาในระบบ แลวหางานใหท า ใหคาแรงวนละ 300 บาท

ท มขาววาก าลงจะออกจากประเทศมาพงพง จะมาอกเปนเรอนแสน คนไทยและประเทศไทย คง

ไมอาจแบกรบภาระนได ไมใชใจด า แคคนไทยดวยกนเอง เรายงดแลกนไมทวถงเลย

ทส าคญคอ ปญหาความมนคงของประเทศ โดยเฉพาะชาวโรฮงญา วนหนงกอาจน าปญหาเขา

ประเทศได

ขาวจาก “สปรงนวส” รายงานวา แพทยหญงคณหญงพรทพย โรจนสนนท ผอ านวยการสถาบน

นตวทยาศาสตร กระทรวงยตธรรม เคยพบวา ชาวโรฮงญาบางคน ถอสญชาตมาเลเซยและอพยพ

เขามากอเหตใน 3 จงหวดชายแดนภาคใตดวย

13

เมอวนองคารท 29 มกราคม คอลมน “หมายเหตประเทศไทย” โดย “ลม เปลยนทศ” จาก นสพ.

ไทยรฐ น าเสนอบทความ “เรองลกลบของ โรฮงญา” มหลายประเดนทไมอาจมองขาม

ลม เปลยนทศ ระบวา ตวเลขลาสดม ชาวโรฮงญา ถกจบกมในขอหาหลบหนเขาเมอง 1,390 คน

แลว นกขาวตางประเทศไปสอบถามถงสาเหตทตองหนจากบานเกดรฐยะไข ก ไดรบค าตอบวา

ไมสามารถอยในประเทศพมาได เพราะถกกดขขมเหงไมมงานท า ไมมทางตอสเพอเรยกรอง

ความเปนธรรม จงตองหนออกมาทางเรอในฝงทะเลอนดามน เพอขอลภยไปประเทศท 3 และ

ยนกรานวา ยอมตายหากถกสงกลบพมา

รฐยะไขของพมานากลวยงกวาความตายเลยหรอ ทงๆ ทพมาเพงจะเปดประเทศ

ปลาย ปทแลว ชาวโรฮงญา กเปนขาวไปทวโลก เมอชาวโรฮงญาซงนบถอศาสนาอสลาม เปดศก

ศาสนากบ ชาวพทธ ทรฐยะไข ฆากนตายไปกวารอยศพ ท าใหมผไรทอยอาศยกวา 30,000 คน

แมแต อองซาน ซจ ผน าฝายคาน กปฏเสธทจะปราศรยสนบสนนชาวโรฮงญา เพราะไมตองการ

เขาขางใดขางหนง

ลม เปลยนทศ ใหแงคดอกวา รฐยะไข ยากจนขนแคนจนชาวโรฮงญาอยไมได ตองเสยงตายลง

ทะเลหนไปประเทศท 3 ทงทไมรวาอนาคตจะเปนอยางไร จรงหรอไม ยงสงสย

ใน ปฏทนทวรพมา ของบรษทน าเทยวไทย รฐยะไข กเปนหนงในเมองทองเทยว เพราะเตมไป

ดวยโบราณสถานกวา 140 แหง มวดดงมากมาย

ยง นาสงสยเมอ พญ.คณหญงพรทพย โรจนสนนท บอกวา มขอนากงวล ในประเดนทเกยวของ

กบปญหา 3 จงหวดชายแดนภาคใต คอ ในชวงป 2552 ตรวจพบ ชาวโรฮงญา ถอบตร สญชาต

มาเลเซย เขามากอเหตในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต แตยงสงสยวาเขามาเสนทางใด เพราะ

ชาวโรฮงญาไมมศกยภาพพอทจะลอยเรอไปขนฝงทมาเลเซยได

คณ หมอพรทพย บอกดวยวา จากการตรวจคนของเจาหนาทยงพบวาในกลมโรฮงญาผลกลอบ

เขาเมอง มการน าวตถระเบดจากประเทศอนเดยเขามาดวย ดงนน จงนาสงสยวาจะมขบวนการ

14

ชวยเหลอเคลอนยายคนกลมนหรอไม แมจะมการผลกดนคนเหลานกลบประเทศ แตในความ

เปนจรง ชาวโรฮงญาจะถกสงไปขนฝงท จงหวดสตล ระนอง และจงหวดอนๆ บางสวนถกสง

ตอไปยงมาเลเซย

จากการตรวจสอบขยายผลทพกกลมโรฮงญา มผตองหา 2 คนสารภาพวา ชาวโรฮงญาทอพยพ

ผานชายแดนดานแมสอด มาอาศยทสไหงโก–ลก กอนถกสงตวไปฝกกบ “กลมอารเคเค” และ

กลบเขามากอเหตในจงหวดชายแดนภาคใตของไทย

ประเดนนนาเปนหวงมาก รฐบาลยงไมมนโยบายชดเจนวาจะแกปญหานอยางไร

ลม เปลยนทศ ตงค าถามวา ท าไมชาวโรฮงญาทยากจน จงสามารถลองเรอฝาทะเลอนดามนอน

เวงวาง มาขนบกทจงหวดระนอง–สตล–สงขลา ไดอยางแมนย า เปนเรองท นายกฯ ยงลกษณ ชน

วตร จะตองใหกระทรวงการตางประเทศ เปดโปงตอชาวโลก เพอแกปญหาชาวโรฮงญา และ

แกปญหาภาคใตของไทยดวย

กลบมาดทางภาครฐ การประชมรวมกรณโรฮงญา

ทก หนวยเหนตรงกนวา ยงไมพบวาเปนขบวนการคามนษย แตจากการเขาชวยเหลอพบวาในท

เกดเหตเปนเพยงการน าโรฮงญามากกขง เพอพกรอ

เปนขบวนการน าคนตางดาวหลบหนเขาเมองและใหทพกพงแกคนตางดาว

ขณะ นมความชดเจนแลววาทางการไทยไดใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม คอจดหาทพก

และอาหาร อยางไรกตาม คงจะตองผลกดนใหออกจากประเทศไทยภายใน 6 เดอน

ซงทางการไทยจะประสานไปยงประเทศพมาใหรบคน รวมทงขอใหส านกงานขาหลวงใหญผล

ภยแหงสหประชาชาต หรอ “ยเอนเอชซอาร” ประสานไปยงกลมประเทศทสามวา มประเทศใด

ตองการใหทพกพงกบชาวโรฮงญาบาง

15

ส าหรบ กระบวนการสงมสลมโรฮงญากลบ จะตองมการด าเนนการอยางถกตองตามหลกสากล

ระหวางประเทศ โดยทางการพมาจะตองมารบตว ในลกษณะเดยวกบการสงชาวพมาทหลบหน

เขาเมอง

แนวทางแกไขปญหาโรฮงญา

ผมเคยเขยนบทความเกยวกบโรฮงญาไปบางแลว กขอเขยนอกครงหลงจากลาสดไดไปส ารวจ

สถานทกกกนของส านกงานต ารวจเขาเมอง และศนยสงเคราะหสตรและเดก กระทรวงพฒนา

สงคมทจ.พงงา ในกรอบภารกจของคณะกรรมาธการกจการชายแดน สภาผแทนราษฎร ซงได

ตระเวนส ารวจสถานทกกกนชาวโรฮงญาไปทวประเทศ โดยเฉพาะทภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

และทภาคใต ไดพบปะหารอกบผแทนราษฎรในทองถนและพนองชาวไทยมสลม รวมทง

คณะกรรมการกลางอสลามประจ าจงหวด

ผมเองมโอกาสพบปะเปนการภายในกบกรรมการในคณะกรรมการกลางอสลามแหง

ประเทศไทยทกรงเทพฯดวย เพอแลกเปลยนขอคดเหนใหขอเสนอแนะเกยวกบแนวทาง

แกปญหาชาวโรฮงญา ทกรงเทพฯ คณะกรรมาธการกจการชายแดนกเชญเจาหนาทกหนวยงาน

ไทยทเกยวของมาหารอ เพอรวมหาแนวทางแกไข แตการทงหมดจดไดวายงไมมความคบหนา

เทาทควร อกทงอกไมนานน จะเขาสฤดการถอศลอด(รอมฎอน) การชวยเหลอดแลกมลกษณะ

พเศษ เพมพนจากการดแลผอยในทกกกนทวไป

การพนจพจารณากอนอน ตองมองเปนเรองผสมผสานใหไดความสมดลระหวาง

กฎหมายตรวจคนเขาเมองกบหลกสากลวาดวยความชวยเหลอดานมนษยธรรม และเปนเรอง

เกยวกบชนกลมนอยทนบถอศาสนาตางจากผคนสวนใหญในประเทศพมาและประเทศไทย แต

เมอชนกลมนอยโรฮงญานบถอศาสนาอสลาม ความเปนภราดรภาพกบพนองไทยมสลมกม

ความละเอยดออน มเครอขายขามเขตแดนไปยงโลกมสลมอยางเลยงไมได หรอนยหนงการ

กระท าใดๆโดยภาครฐของพมาและไทยจะปราศจากซงความไมรสกรรอนรหนาวกบพนอง

16

มสลมโลกนนมได อกทงชาวโรฮงญาหนรอนมาพงเยน มาพงพระบรมโพธสมภาร เพราะถกกด

ข ไมไดรบความยตธรรม ไมไดรบการปฏบตเสมอเหมอนในดนแดนเกด

การแกไขปญหาจงตองดอยางนอยใน 4 มต หรอ 4 กรอบระดบดวยกน และตอง

ด าเนนการคขนานกนไป

ระดบแรกทประเทศตนทางคอ พมา รฐบาลจากการเลอกตงในระบอบประชาธปไตย

เสรนยมเรมขยบแลวคอ ท าการส ารวจประชากรโรฮงญาเพอแยกแยะโรฮงญาทองถน(ในพมา)

กบชาวเบงกอล หรอชาวเชอสายเบงกอลทอาจสวมรอยเปนโรฮงญาเขามาจากบงคลาเทศและ

อนเดย และการใหถนพ านกถาวร ออกเอกสารแสดงตน ซงประชาคมโลกโดยเฉพาะหมสมาชก

อาเซยนรวมกบสหประชาชาตอาจรวมกนเรยกรองใหรฐบาลพมาใหสทธพลเมองในโอกาสแรก

ใหความชวยเหลอรฐบาลพมาและรฐบาลทองถน(รฐยะไข)ในการส ารวจประชากร และการ

พฒนาขนพนฐานเพอสรางอนาคต ตรงมใหชาวโรฮงญาคดอานลองเรอไปตายเอาดาบหนา เปน

การสงออกภาระของพมามาใหประเทศเพอนบานและประชาคมโลก

ระดบทสองคอ การชวยเหลอดแลชาวโรฮงญาทตดคางอยในประเทศแรกรบ หรอ

ระหวางทาง (Transit) เชน ไทย มาเลเซยและอนโดนเซย ใหไดมาตรฐานทประชาคมโลกหรอพ

นองชาวมสลมพงยอมรบได หมายถงเรงเสรมความพรอมในการรองรบใหหนวยงานทเกยวของ

ส าหรบหนวยงานหลกในประเทศไทยชนนคอ ส านกงานตรวจคนเขาเมอง กระทรวงพฒนา

สงคมและความมนคงชวต กระทรวงสาธารณสข ซงทผานมายงเปนลกษณะตามมตามเกด คอ

มอบหมายมาจากรฐบาลแลวกกระจายกนไปตามหนวยงานสาขาทวประเทศ แตมไดจดหา

งบประมาณจากสวนกลางใหเพยงพอเปนคาเลยงดตางๆ คาจางบคลากรใหเพยงพอ และเพอการ

จดท าสถานทใหสอดคลองกบหลกมนษยธรรม ศกดศร และความเปนมนษย

สภาพสถานทกกขง ณ วนนนน แออดมากๆและสทธพนฐาน เชนในการไดออกมาสด

อากาศ ออกก าลงกายกจ ากดมากๆ เพราะสถานทไมอ านวย และเจาหนาทรกษาความปลอดภย

ไมเพยงพอทจะดแลปองกนการหลบหน

17

ปญหาพนฐานอนๆ เชน ลามไมเพยงพอ สถานรกษาพยาบาลและบคลากรการแพทย

พยาบาล ณ ทกกกน หรออปกรณเพอใชในพธกรรมทางศาสนา หรอการเรยนการสอนขน

พนฐานเพอใชเวลาใหเปนประโยชนกยงขาดเหลออกมาก

ขณะเดยวกน การเปดโอกาสใหคณะกรรมการกลางอสลามเขาไปรวมดแลอยางจรงจง

เพอชวยแบงเบาภาระฝายราชการ และยงเปนการเสรมสรางขวญก าลงใจใหกบชาวมสลม

โรฮงญาดวย กยงไมเกดขนอยางเปนกจจะลกษณะ อกทงคณะกรรมการกลางอสลามแหง

ประเทศไทยกอยในวสยทจะชวยพดจากบโลกอสลาม เพอรวมใหความชวยเหลอไดอกทางหนง

นอกจากนนคณะกรรมการกลางอสลามสามารถรบหนาทแทนฝายราชการในการจดหาสถานท

เปนศนยกลางหรอศนยรวมดแลโรฮงญาทงหมดแทนทจะกระจายไปจงหวดตางๆ ทบางจงหวด

ไมมชมชนมสลมรวมดแล ใหค าแนะน า นอกเหนอจากความคบแคบดงกลาว

ในระดบทสาม คอ การสงไปยงประเทศทสาม ซงโอกาสการจะไดไปตงถนฐานใน

ประเทศขาประจ าดงอดต เชน ประเทศตะวนตกตางๆ กคบแคบลงเพราะปญหาเศรษฐกจภายใน

และปญหาการตอตานชาวมสลมเรองแรงงานมาแยงงาน และเรองความรสกเกรงกลวลทธ

สดโตงของการนบถอศาสนาทน าไปสความรนแรงและเผชญหนา ฉะนนโอกาสการไปประเทศ

ทสามกนาจะเปนภมภาคตะวนออกกลาง เพราะนบถอศาสนาเดยวกน ทส าคญภมภาคนตองการ

แรงงานทกระดบ และชาวโรฮงญากพกอาศยอยในตะวนออกกลางบางแลว เชนท

ซาอดอาระเบยกมอยแลวเปนแสนๆคน ฉะนนรฐบาลกนาจะประชมหารอกบประเทศ

ตะวนออกกลาง โดยรวมกบสหประชาชาตเพอการนได

ในระดบทส คงเปนไปในกรอบอาเซยนเอง โดยเฉพาะไทยและมาเลเซย ตางขาด

แรงงานอยางมาก โดยเฉพาะแรงงานทไมตองการความรหรอความช านาญการมาก อกทงไทยก

มแรงงานพมาอยมากมายถง 3-4 ลานคน สวนมาเลเซยกมแรงงานอนโดนเซยหลายลานคน

เชนกน ทง 2 ประเทศตางยงตองการแรงงานตางดาว เปนสวนทจ าเปนยงในการพฒนาเศรษฐกจ

ใหเปนตลาดทมความเสร(การกดกน สรางกฎเกณฑ มกมนยของการหาประโยชนโดยมชอบ

18

เปนเรองกงคามนษยและการทจรตคอรปชน) ฉะนน ไทยและมาเลเซยควรพจารณาใหโรฮงญา

เปนสวนหนงของแรงงานตางดาวทตองการ และน าเขาสระบบได

ชวงรฐบาลอภสทธไดมการรเรมประชมหารอ 5 ประเทศในภมภาคคอ ไทย มาเลเซย

อนโดนเซย บงคลาเทศ และพมา และยงมเวทระหวางประเทศวาดวยเรองผอพยพลภย ท

อนโดนเซยและออสเตรเลยรวมกนเปนเจาภาพ ทจะน าเรองโรฮงญาหารอกนในระดบภมภาค

เอเชยแปซฟกได

เรองทงหมดนหนวยงานหลกกคอ สภาความมนคงแหงชาต กระทรวงการตางประเทศ

ส านกงานต ารวจแหงชาต และกระทรวงมหาดไทยกควรจะเอาจรงเอาจง และน าเสนอตอรฐบาล

ตอรฐสภา เพอรวมกนแกปญหา และปรกษากบวงการอสลามไทยอยางใกลชด

19

เปดใจโรฮงญาผดกฎหมายในไทย

ชาวโรฮงญาทอาศยอยในไทยอยางผดกฎหมาย ยอมรบวาความเปนอยในไทยนนดกวาเมยนมา

แตเธอกหวงทจะไดกลบไปยงบานเกด ขณะท นายสรพงษ กองจนทก ชมชาวโรฮงญาอยในไทย

กวา 10,000 คน แนะรฐหาแนวทางแกปญหาแทนการตรวจสอบดานกฎหมายเพยงอยางเดยว

หญงชาวโรฮงญา วย 47 ป ซงอาศยอยในไทยมากวา 1 ป เลาวาเธออพยพทางเรอมาจากรฐยะไข

ของเมยนมา พรอมกบลก 2 คน โดยถกหลอกวาจะพาไปท างานทมาเลเซย แตกลบถกพาขนฝง

ไทยและถกขงในคายพกชวคราวเปนเวลา 3 เดอน ระหวางนนนายหนาไดเรยกคาไถกบลกชาย

ของเธอทท างานในไทย โดยใหจายเงนไถตวทงหมด 3 คน ประมาณ 80,000 บาท

เธอยอมรบวาความเปนอยในไทยนนดกวาเมยนมา แตดวยสถานะทไมถกกฎหมายในไทย จง

หวงวารฐบาลเมยนมาจะยอมใหสทธพลเมองแกชาวโรฮงญาเพอทจะกลบไปยงบานเกด

20

ขณะท นายหมอง ชอ น ประธานสมาคมชาวโรฮงญาในประเทศไทย ซงตงขนเพอเปนเครอขาย

ใหความชวยเหลอแกชาวโรฮงญาในประเทศไทย มสมาชกประมาณ 2,000 คน ระบวารสกยนด

หากรฐบาลจะเขามาตรวจสอบสมาคมและดแลใหจดตงอยางถกกฏหมาย

ดาน นายสรพงษ กองจนทก ประธานอนกรรมการสทธมนษยชนดานชนชาต ผไรสญชาต

แรงงานขามชาต และผพลดถน สภาทนายความ ระบวาขณะนตวเลขชาวโรฮงญาทอยในไทยทง

ถกกฏหมายและไมถกกฏหมายมมากกวา 10,000 คน พรอมแนะน าวารฐบาลควรขอขอมลจาก

ชาวโรฮงญาทอาศยอยในประเทศไทย เพอใชเปนแนวทางในการแกไขปญหามากกวามง

ตรวจสอบทางดานกฏหมายเพยงอยางเดย

21

รฐบาลพมา ปฏเสธมอบสทธความเปนพลเมองใหชาวโรฮงญา แมถกกดดน

จากยเอน ช ชาวโรฮงญาในรฐยะไข เปนชาวบงกลาเทศทอพยพเขาเมองผด

กฎหมาย

ส านกขาวตางประเทศรายงานวา รฐบาลพมาไดแถลงวา จะไมมอบสทธความเปนพลเรอนให

ชาวมสลม ทอางตวเองวาเปนชาวโรฮงญาอยางเดดขาด แมวาจะมแรงกดดนครงใหมจาก

สหประชาชาต หรอยเอน ซงระบวา ชนกลมนอยทไรสญชาต เปนกลมทถกขมเหงรงแกมาก

ทสดในโลก

ทงนพมามอง วา ชาวโรฮงญาในรฐยะไข เปนชาวบงกลาเทศทอพยพเขาเมองผดกฎหมาย และ

ปฏเสธทจะใหสทธความเปนพลเมองแกคนพวกน ซงคาดวา มชาวโรฮงญาหลายหมนคนอาศย

อยในพมา ซงสวนใหญอยในรฐยะไข ทางตะวนตกของประเทศ ซงเคยเกดเหตการณความ

รนแรงทางเชอชาตหลายครง

ส าหรบเหตรนแรงในรฐยะไข เมอปกอน มคนเสยชวตหลายคนและไรทอยอาศย 140,000 คน

สวนใหญเปนชาวโรฮงญา ท าใหนานาชาตแสดงความเปนกงวลในเรองนคอนขางมาก พรอมทง

ต าหนรฐบาลพมาเรองการแกปญหาของชนกลมนอย

22

"ความคดเหน" ของคนพมาตอโรฮงญา

ประเทศพมา ทมความหลากหลายทางเชอชาต เพราะมประชากรกวา 100 ชนเผา แตส าหรบ

ชาวมสลมโรฮงญาแลว คนพมาจ านวนไมนอยยงไมยอมรบ เชนเดยวกบรฐบาลพมาทไมให

สญชาต ท าใหชาวโรฮงญาในพมา มสภาพเปนบคคลไรสญชาต จงมชวตความเปนอยคอนขาง

ยากล าบาก ไมสามารถเขาถงระบบบรการตางๆ ไดดเพยงพอ ไมวาจะเปนการศกษา การ

ประกอบอาชพ และสาธารณสข

แมในความเปนจรง คนพมาทเปนชาวพทธและชาวโรฮงญาทเปนมสลม จะมการตดตอสมพนธ

กนในการซอขายแลกเปลยน เชน คนพมาน าสนคาไปคาขาย สงตอใหชาวโรฮงญา หรอชาว

โรฮงญาเปนแรงงานหาปลาในเรอประมง แลวน ามาขายตอใหคนพมากลางทะเล เพอสงขายตอ

ในตลาด เพราะชาวโรฮงญาไมสามารถขนฝง ซงเปนพนทนอกเขตมสลมได

จากการสอบถามความคดเหนของชาวพมา ทมขาวไทยรฐทว พบวา คนพมาทเกลยดชงชาว

โรฮงญานน เพราะพวกเขารสกวาชาวโรฮงญาไมใชพลเมองของพมา แมวาในอดตจะมชาวโรฮ

23

งญาอยในพมามานานหลายสบปแลวกตาม แตกไมไดมจ านวนมากและสรางปญหาดงเชนใน

ปจจบน อยางไรกตาม พวกเขาไมไดมองวา ปญหาโรฮงญาเปนเรองใหญ และสอมวลชนของ

พมาเองกไมไดใหความส าคญกบเรองนเทาใดนก

แตทามกลางความขดแยงทยงมอยในประเทศ กยงมชาวพมาอกสวนหนงทเปดใจยอมรบ

ความสมพนธฉนทมตรกบกลมมสลมโรฮงญาได

ทมขาวไทยรฐทว ไดเดนทางไปส ารวจยงชมชนชาวพทธแหงหนง ในเมองซตตเว รฐยะไข ซงม

พนทตดตอกบชมชนมสลม โดยมจดตรวจของต ารวจเปนแนวกน เราไดพบกบชายวย 52 ปคนน

เขาบอกกบทมขาววา ส าหรบตวเขาแลว ในอดตทท าไรท านา ไดพบปะพดคยและคาขายกบชาว

โรฮงญาบอยครง โดยรสกวาพวกเขาเหลานนเปนเสมอนเพอน แตในปจจบนทไดเปลยนอาชพ

มาคาขายในพนท ประกอบกบทางการพมามการแบงพนทชมชนพทธและมสลมอยางเขมงวด

จงไมคอยไดพบปะกบชาวโรฮงญาอก

และแมวาเหตจลาจลทเกดขนระหวางชาวพทธและมสลม ในป 2556 จะท าใหหมบานของเขา

ไดรบผลกระทบจากเพลงไหม จนท าใหบานเรอนทเคยมอยถง 500 หลงคาเรอน เหลออยเพยง

395 หลงคาเรอนเทานน แตเขากเขาใจถงสถานการณทเกดขน และไมหลงเหลอความรสกเคอง

แคนตอชาวโรฮงญาอยเลย

อยางไรกตาม การแกไขปญหาชาวโรฮงญานน ยอมขนอยกบทาทของรฐบาลพมา ทจะจดการ

กบปญหาความขดแยงระหวางเชอชาต ซงไมใชเรองงาย เพราะแมแตในบางประเทศ คนเชอชาต

เดยวกนยงเกดความแตกแยก และเขาห าหนกน เพยงแคความเหนตางทางการเมอง จนเกดการยด

อ านาจ และตองใชระยะเวลาในการสรางความปรองดอง

ขาวไทยรฐทว รายงาน

24

ชะตากรรมชาวโรฮงญา รฐบาลไทยตองแกไขใหสดทาง และตรงจด !!!

2 ปกอน นาจะมกราคม 2556 เจาหนาทชดหนงของ กอรมน.ภาค4และดเอสไอ ไดบกทลาย

แคมปทพกชาวโรฮงญาแหงหนงใน ต.ปาดงบาดงเบซาร อ.สะเดา จ.สงขลา

แคมปในสวนยางพารา มอาคารไม โรงนอนส าหรบนอนรวมกนไดกวา 200 คน มโรงครว

กระทะ หมอหงขาวขนาดใหญ เหมอนโรงครวในวดทเลยงคนจ านวนมาก

การทลายแคมปโรฮงญาในครงนน มการจบกมลาวโรฮงญาในขอหาหลบหนเขาเมอง ชาวโรฮ

งญากวา 200 คน ถกน าตวเขาคก ในหองกก ตม.หลายแหงในจงหวดสงขลา

ฉนไปท าขาวน พบชาวโรฮงญา ทตองมาตกคก หลงตดอยในแคมปนานกวา 4 เดอน สวนผหญง

และเดกถกสงบานพกเดกสงขลา

หากจ ากนได ขาวนท าใหพนองมสลมในพนทมาชวยเหลอเรองอาหาร และท าใหคนไทยเรม

เขาใจในชะตากรรมชาวโรฮงญา มนษยทไรรฐ ไมมตวตน ไมมแผนดนอาศย ไมมการรบรอง

ใดๆใหกบพวกเขา จนตองหนตายจากรฐอะรากนของพมา ขามน าขามทะเล มายงประเทศไทย

เปาหมายมทงมาเลเซย ประเทศท 3

ประเทศไทย เปนเปาหมายส าหรบบางคน แตประเทศไทยกลายเปนทางผาน ทขบวนการ

นายหนาทงขบวนการน าพา และคามนษย ใชเปนเสนทางในน าพาชาวโรฮงญา หลอกลวงวา

เมอลงเรอมาแลว จะถงเปาหมายประเทศมาเลเซย จายเงน 40,000-50,000 บาท

แตเมอมาถงไทยจะถกกกไวในแคมปเพอรอเดนทางขามมาเลเซย ซงแทจรงแลวเปนเพยงค า

กลาวอางเพอใชเรยกคาไถจากชาวโรฮงญา หรอเพมคาตวนนเอง !!!

25

การกระท าลกษณะน เขาขายการคามนษยอยางปฏเสธไมได เพราะ ชาวโรฮงญา ทเปนเหยอ ม

ทงเดก ผหญง ผชาย ทถกหลออกลวง และการกกขง และเรยกคาไถชาวโรฮงญา มนคอการคา

มนษย!!!

ฉนตดตามคดนเมอ 2 ปกอนจนพบวา ในทางคดไมมการจบกมใครในฐานการคามนษยได ม

เพยงเจาของพนททเปนคนใหทพกพงชาวตางดาว ซงเปนคนไทย ถกออกหมายจบ ไมตดคก

แตคนทตดคกกลบเปนชาวโรฮงญา ทถกจบกมในขอหาหลบหนเขาเมองผดกฏหมาย และตด

นานกวา 1 ป จนเกดกรณชาวโรฮงญา หลบหน แหกคก ทงในจ.สงขลา และพงงา มขาวชาว

โรฮงญาถกขมขน

มาตรการทางกฏหมายของไทย เมอชาวโรฮงญาไมใชเหยอการคามนษยทตองดแลคมครอง แต

เปนผหลบหนเขาเมองผดกฏหมาย สงทท าไดคอการผลกดน ชาวโรฮงญา กลบประเทศ!!!!

ชาวโรฮงญา ไมไดรบรองใหเปนชาวพมา แตมาจากพมา นจงกลายเปนแนวทางทไทยใชแกไข

ปญหาชาวโรฮงญา ดวยการระบวา พวกเขาเปนชาวพมา

การผลกดนชาวโรฮงญากลบประเทศ พมา จงเหมอนการขมขนซ า!!!! เพราะพวกเขาจะถกน าพา

เขาประเทศไทย และเขาสวงจรการคามนษยอกครง

ฉนพยายามตามหาขอเทจจรงน ตามขอมลทชาวโรฮงญา บอกวา การทเจาหนาทไทยใชวธ

ผลกดนชาวโรฮงญากลบพมานน พวกเขาไมถงบานแนนอน

มนาคม 2557 ฉนมาตดตามขาวโรฮงญาอกครง เมอทราบขาววาจะมการผลกดนชาวโรฮงญาก

ลบพมา ฉนไปตดตามเรองนทระนอง และตงใจทจะหาค าตอบทวา

การผลกดนชาวโรฮงญากลบพมา ไมใชทางออกทถกตอง !!!

ในขณะทเจาหนาทเตรยมสงตวชาวโรฮงญากลบ ฉนสมภาษณพวกเขาบอกวา อยากกลบ ไม

อยากอยไทยแลว ไมอยากถกตดคก อยากกลบบาน จะกลบบาน ภาพพวกเขาดใจ เปนภาพหนงท

26

ท าใหเชอไดวา พวกเขาอยากกลบบานจรง แตแทจรงแลวไม พวกเขาแคไมอยากตดคก และ

อยากออกทะเล เพอหาทางกลบมาใหมเทานนเอง เพราะพวกเขาหนตายจากพมา เขาจะไมมทาง

กลบไปอก ตราบใดทพมายงไมยอมรบชาวโรฮงญาเปนคนพมา !!!

ฉนวางแผน ซอโทรศพท 1 เครองใหคนทนาเชอไดวา จะเปน สายลบ ในการตดตอไดวา เมอ

ออกทะเลไปแลวพวกเขาไปไหน!!!

หลงเจาหนาทน าตวชาวโรฮงญา ลงเรอ ทระนอง จะไปสงในนานน าพมา ทฝงเกาะสอง !!

ปฏบตการคนหาความจรง จงเรมตนขน

ฉนและ พล.ต.ต.ธชชย ปตะนละบตร ผบงคบการ ตม.6 จงขนบนกบสกายรพอรต เพอ

ตรวจสอบวาเรอทไปสงชาวโรฮงญา จะไมกลบมาอก การบนส ารวจไมพบเรอตองสงสย แต

วนรงขนฉนขามฝงไปเกาะสอง ของพมา

การท างานครงน ผการ ตม.6 เหนดวยทจะรวมท างานในทางลบกบฉน และเรากไดค าตอบนน

จรงๆ

สายทใหโทรศพท สงขาวมา 1 ครง บอกวาถงเกาะสองแลว มเรอมารบ พวกเขาบอกวา เชาเรอ

จะกลบพมา เขาบอกวาม 10 คนไทไดขนเรอ และลงในฝงเกาะสอง

ขณะนนฉนอยเกาะสอง เชารถไปตามหาชาวโรฮงญา ในจดทเรอจอดสงพวกเขา ไดความวา ม

ชาวโรฮงญาถกจบ 10 คนจรง และไดค าตอบวา ถาชาวโรฮงญาลงเรอขนฝงทเกาะสอง จะไมม

ทางกลบรฐอะรากนไดแนนอนเพราะพวกเขาไมมบตรประชาชนพมา ถาต ารวจ เจอพวกเขากจะ

ถกจบกม !!!

ฉนมนใจวาพวกเขาลงเรอของขบวนการคามนษยกลบไทยแนนอน แตปญหาคอ ฉนตดตอ

สายลบทใหโทรศพทไมได!!! แตโชคดทฉนใหเบอรอกคนไว จากนน 1 วน เขาโทรมาแจงวาอย

ในแคมป จ.ระนอง

27

ปฏบตการตดตามชาวโรฮงญาชดนทถกผลกดนกลบจงเปนจรง

5 วนตอมา 8 มนาคม 2557ชาวโรฮงญา 10 คนในชดนนถกสงไปทาเรอปตตาน สายแจงขาวขอ

ความชวยเหลอ ฉนแจง ผการ ตม.6 พล.ต.ต.ธชชย ซงตองขอบคณทจรงใจในการท างานเรองน

จนไดชวยชาวโรฮงญามาได 5 คน อก 5 คนถกน าลงเรอไปแลว ซง 5 คนทชวยมาได ฉน

ตรวจสอบจากภาพกอนลงเรอ และหมายเลขทถกผลกดนกลบ ทกคนมหมายเลขตรงกน หนา

ตรงกนกบกลมนน เราจงไดค าตอบรวมกนวา ชาวโรฮงญาทถกผลกดนกลบ ถกชอนกลบมาใน

ไทย และถกขายไปตามชองทางตางๆ เชน การลงเรอประมง หรอการขายใหนายหนา ตาม

จงหวดตางๆ ซงปลายทางผชาย คอการเปนแรงงานผดกฏหมายในไทย

นเปนเพยงสวนหนงจากความจรงทพบ การท างานในครงนน ยงเปนทมาของการคนพบ แคมป

กกขงชาวโรฮงญาทสตล การลอซอนายหนาเรยกคาไถ ซงเปน สจ.ในจ.สตล และการจบกมชาว

มสลมอยกร กลางสวนยางพาราในจ.สงขลา อกวา 200 คน

ผานมากวา 1 ป ชาวอยกรกตกอยในชะตากรรมเดยวกบชาวโรฮงญา ถกขงในหองกก กลบจนก

ไมได ไปไหนกไมได

เหนใจประเทศไทยนะทตองมาแกปญหาน แตพวกเขาคอเพอนมนษย !!! การหาทางชวยเหลอ

พวกเขา ดกวาการผลกไส!!!

ขอบคณทรฐบาลจะจรงจงจดการกบพวกคามนษย อยากเหนการจบกม ด าเนนคด และอยากเหน

การแกปญหาเรองนใหสดทาง !!!!

ฝากพนองสอมวลชนทตดตามขาวโรฮงญา ดวยนะคะ มอกหลายประเดนทตองชวยกนตอ

ขอบคณมากคะ

28

นกวชาการชองกฤษ-พมาตนตอรวมกนของปญหาโรฮงญา

ในการสนทนาทางออนไลนกบบบซไทย หวขอ “โรฮงญา” นายดลยภาค ปรชารชช อาจารย

ประจ าโครงการเอเชยตะวนออกเฉยงใตศกษา คณะศลปศาสตรมหาวทยาลยธรรมศาสตร ระบ

องกฤษไมใชตนเหตปญหาโรฮงญาเพยงฝายเดยว แตนโยบายสรางอาณานคมภายในของเมยน

มาร และบทบาทของญปนทเคยหนนชาวพทธในรฐยะไขลวนมสวนดวย ดานนายศววงศ สขทว

ผประสานงานเครอขายองคกรทท างานดานประชากรขามชาต เสนอใชแรงงานชาวโรฮงญาอ

ยางมเงอนไขควบคม แทนทจะเสยงบน าคนเหลานไปขงแรมป

นายดลยภาค กลาววาการไหลบาของชมชนโรฮงญาเขามาในเมยนมาร เกดขนในยคอาณานคม

ซงองกฤษไดรวมเขตเทอกเขาอาระกนใหเขาใกลกบเขตเทอกเขาจตตะกอง องกฤษนนแมจะไม

ชวยเหลอกลมโรฮงญาในการเรยกรองเอกราช แตกไดใหการสนบสนนทางการเมองและอาวธ

บางสวนแกชาวโรฮงญา แตในขณะเดยวกน นโยบายสรางอาณานคมภายในและการฟนของ

ลทธพทธนยม ชาตนยมในพมา กเปนตนเหตใหชนชายขอบอยางโรฮงญาตองถกผลกไส ดงนน

29

จงตองยอมรบวา พมาเองกเปนฝายกอปญหาเชนกน

นอกจากน ขณะทกองทพญปนในสมยสงครามโลกครงทสองไดยาตราผานเขารฐยะไขใน

ปจจบน ไดเกณฑชมชนชาวพทธไปเปนกองก าลงเสรมกองทพองคจกรพรรดญปน ในขณะท

กองทพสมพนธมตรไดรบชาวมสลมซงรวมทงโรฮงญาพนถนเปนกองก าลงลาดตระเวน จงเกด

การปะทะกนของมสลมโรฮงญาและพทธยะไข จงน าไปสความวอดวายของชมชนแตละฝาย

นายดลยภาค เสนอแนวคดใหไทยใชประโยชนจากผอพยพชาวโรฮงญาซงมทกษะในเชงจรยทธ

ใหชวยท าหนาทควบคมดานตรวจ ดแลการลาดตระเวนทางทะเล ซงเปนภารกจในการดแลความ

ปลอดภย อยางไรกด ตองมการควบคม รวมทงการคมก าเนดและไมจ าเปนตองรบเขามาอยใน

ระบบของกองทพอยางเปนทางการ

ดานนายศววงศ มองผลภยชาวโรฮงญาเปนแรงงานทเปนก าลงการผลตได ควรเปดโอกาสใหคน

เหลานไดออกมาท างานภายใตการควบคมและมเงอนไข เชนจ ากดการเดนทาง ซงจะท าใหไทย

ไดแรงงานมาตอบสนองในภาคเศรษฐกจและท างานทคนไทยไมตองการท า แทนทจะทม

งบประมาณน าคนเหลานไปขงไวเปนแรมป

30

ขอพงระวงในปญหาโรฮงญา

จากการตดตามขาวสารการกกขงทรมานชาวโรฮงญาในพนทจงหวดภาคใตของไทยมาซกระยะ

ผมคอนขางมความกงวลและอยากแสดงความเหน 3 ประการ เกยวกบลกษณะและรปแบบ

ปญหาของชาวโรฮงญา โดยมประเดนสงเขปดงน

1. พฤตกรรมของขบวนการคามนษยในไทย เรมมรปลกษณไมตางอะไรกบสารตถะของแนวคด

สงคมแบบดารวน หรอ Social Darwinism ซงนอกจากจะมองเหนคนไมเทาเทยมกนแลว ยง

สนบสนนการผกขาดอ านาจธรกจของกลมนายทน ในแงทวาคนทแขงแรงและเหมาะสมทสด

เทานน จงจะสามารถอยรอดไดในระบบเศรษฐกจ สงคม การเมอง ฉะนน ความแตกตางระหวาง

นายทนกบชาวโรฮงญาซงตกเปนเหยอของขบวนการคามนษย จงเปนภาพสะทอนทชใหเหนถง

ระนาบความตางทางชนชนอนเปนผลจากกระบวนการคดสรรทางธรรมชาตตามสมมตฐานของ

ดารวน

โดยหากสงคมไทยยงคงปลอยใหมการใชความรนแรงผานกฎสงคมแบบดารวน เหมอนๆ กบท

ชาวโรฮงญาก าลงเผชญอยเชนน กมแนวา หากในอนาคตเกดมคนไทยหรอกลมชาตพนธจากท

อนๆ ทวโลก ตองเผชญกบสภาวะตบตนทางเศรษฐกจและการขาดไรซงสทธเสรภาพพนฐาน

แหงความเปนมนษย พวกเขาเหลานนอาจจะตองเผชญกบชะตากรรมทขมขนเฉกเชนกบทชาว

โรฮงญาก าลงสมผสลมรสอยหรอไม

ทวา การถกทรมานบบคนทางรางกายจตใจอยางรนแรงนน อาจท าใหเหยอการคามนษย

ตดสนใจประดษฐกระบวนการตอบโตกลมนายทนขนานใหญ จนกลายเปนประเดนการปฏวต

ลกฮอปกปองเผาชนทอาจแพรระบาดในวงกวางจนปะทคโชนบานปลายกลายเปนปญหาใหญ

ทงของรฐไทย หรอรฐอนๆ รอบโลก ไมทางใดกทางหนง

31

2. ปญหาโรฮงญาปจจบน มรากเหงามาจากสถานการณความขดแยงในพมาและบงคลาเทศ ดงท

Shwe Lu Maung นกวชาการดานศาสนาชาตพนธในพมา ไดเคยกลาวไววา การเตบโตอยาง

ตอเนองของประชากรมสลมในบงคลาเทศ ไดบบรดใหมกลมชนมสลมจ านวนมากทงจากบง

คลาเทศ เอเชยใต หรอชาวโรฮงญาในรฐอาระกน (ยะไข) บางสวน เรมอพยพแทรกซมเขาไปใน

พนทตอนในของพมามากขน (รวมถงดนแดนอนๆ ในเอเชยตะวนออกเฉยงใต)

การแผขยายของประชากรและขบวนการเผยแพรศาสนาอสลาม กลบมจงหวะทสมพนธพอดกบ

การฟนลทธชาตนยมแนวพทธสดโตงของพระสงฆและชาวพมา/ชาวยะไขหลายกลม ทกนลก

แผคลมไปถงกระบวนการตอตานมสลมโรฮงญา โดยการถกบบประกบตโตจากพลงทงสอง

ศนยเชนน ไดสรางสภาวะจนมมไรแตมตอใหกบชาวโรฮงญา ทงการถกสงสยจากรฐบาลพมา

หรอแนวรวมชาวพทธพมา-ยะไข ถงความเกยวพนโยงใยกบการขยายตวของศาสนาอสลาม และ

ความยากล าบากมากขนในการอพยพกลบเขาบงคลาเทศทเตมไปดวยปญหาความแออด

ประชากร โดยแรงบบคนเชนน ไดท าใหชาวโรฮงญาไมมทางเลอกอนนอกจากการอพยพ

ระหกระเหนตามทองทะเลจนกลายเปนคนเรรอนไรรฐตามดนแดนตางๆ

32

กอปรกบ ปญหาน าทะเลหนนและพายไซโคลนในบงคลาเทศและบางสวนของรฐอาระกน ท

คอยๆ ท าใหเกดปญหาการขาดแคลนทท ากนจนท าใหเรมมการแขงขนแยงชงดนแดนกนในวง

กวาง ทงในมตการอพยพของประชากรมสลมจากบงคลาเทศ หรอการพยายามขยายตวของชม

ชมพทธพมาในรฐยะไข ซงนบเปนอกหนงปญหาทมาพรอมกบความเปลยนแปลงในยค

โลกาภวฒน

ฉะนน การบรรจบกนของพลงการขยายตวของลทธอสลามนยม ลทธพทธ-พมาชาตนยม และ

ความผนผวนทางนเวศสงแวดลอม อาจถอเปนไตรมต (Three Dimensions) ทหนวยงานความ

มนคงและนกสทธมนษยชนไทย ควรมองใหถงหรอวเคราะหใหละเอยดถถวนกอนทจะด าเนน

นโยบายตอชาวโรฮงญาอยางเปนรปธรรม

3. แนวรบระหวางศาสนาพทธกบอสลามทผสมปนเปกบวงขดแยงทางชาตพนธและความ

เหลอมล าระหวางศนยกลาง-ชายขอบ เคยเกดขนมานานหลายสบปแลว ตรงเขตภเขาจตตะกอง

(Chittagong Hill Tracts) และหลายสวนของเทอกเขาอาระกนและเทอกเขาฉน ซงตรงเขตภเขา

จตตะกองของบงคลาเทศ ไดปรากฏการอพยพของชมชนมสลมเบงกอลเพอเขาไปตงถนฐานลด

ดลอทธพลของประชากรพทธและชนชาตพนธพนถนอนๆ เชน พวกจกมา โดยในจดภม

33

รฐศาสตรตามวงเทอกเขาเหลาน มกมนบรบปฏวตโรฮงญาเขาไปเกยวของทงในแงของการ

จดตงขบวนการปลดปลอยดนแดน และ การเกยวพนในคมขดแยงระหวางศาสนา

ตวอยางขางตน อาจท าใหรฐไทยตองระมดระวงและพงยบย งปราบปรามขบวนการคามนษยม

ใหบานปลายไปมากกวาน เพราะนน อาจเปนการกระตนใหเกดการฟนตวของนกรบปลดปลอย

อสระโรฮงญา ทเราใหปรมณฑลความขดแยงเคลอนตวจากแนวเขาตามชายแดนพมา-อนเดย-บง

คลาเทศ เขาสแนวเขาชายแดนไทย-มาเลเซย หรอตามจดอนๆ ของภาคใตไทย ซงอาจสงผลให

เทอกเขาสนกลาครและแมแตเทอกเขานครศรธรรมราช แปลงสภาพเปนขนเขาจรยทธขนาด

ใหญของนกรบไรรฐตางถน

โดยอาจสงผลเสยตอระบบความมนคงรฐไทย เพราะแคการเปดปฏบตการคนหาท าลายเครอขาย

คามนษยหรอกลมผกอความไมสงบในจงหวดปลายแดนใตตรงเขตภเขา กองทพไทยยงตอง

ระดมทรพยากรจ านวนมากในการตรวจจบปราบปรามฝายตรงขาม เพราะฉะนน หากม

ขบวนการปฏวตปลดปลอยโรฮงญาหรอกลมแนวรวมทเหนอกเหนใจอนๆ เขาขยายวงพนธมตร

ปลดปลอยอสรภาพตรงเขตขนเขาภาคใต นาเชอวากองทพภาคท 4 คงตองท างานหนกขนในการ

ก าหนดยทธศาสตรยทธวธทางการเมองการทหาร

ทายทสด ผมคดวารฐและสงคมไทยควรตระหนกถงปญหาโรฮงญากนอยางจรงจง โดยพยายาม

ยบย งไมใหปญหาการทรมานเหยอมนษยมความรนแรงไรศลธรรมไปมากกวาน ขณะทการ

ด าเนนนโยบายภายในประเทศ การฟนฟสภาพจตใจชาวโรฮงญาพรอมน ากลมคนเหลานมาใช

ประโยชนทางเศรษฐกจความมนคงบนพนฐานของความเปนธรรม (และใหอยในมาตรการหรอ

วงควบคมทรดกม) นาจะสงผลดมากกวาการกดขขดรดทรมานหรอการผลกไสเนรเทศเพยง

อยางเดยว สวนนโยบายระหวางประเทศ การด าเนนความสมพนธกบพมาทเปนรฐตนเหต หรอ

มาเลเซยทเปนรฐมสลมอาเซยน อาจจะไมเพยงพอ โดยรฐไทยควรตองเพมขนาดกจกรรม

ทางการทตกบบงคลาเทศ หรอกระชบกรอบความรวมมอระหวางอาเซยนกบกลมประเทศรอบ

อาวเบงกอลเพอสรางแนวรวมส าหรบการแกปญหาโรฮงญาใหมน าหนกมากขน

34

รายงาน

เรอง ชาวโรฮงญา

จดท าโดย

1.น.ส. ชตกาญจน กนทาธรรม รหส 571772043

2.น.ส. จนทกานต ล าฉกรรจ รหส 571772026

3.น.ส.ประภสสร เกตมา รหส 571772092

4.น.ส.พรพมล ศลยสข รหส 571772101

5.น.ส.วลยพร ขนธวจารณ รหส 571772134

ส านกวชากฎหมาย สาขาวชานตศาสตร

เสนอ

อาจารย สรชย อฬารวงศ

รายงานวชานเปนสวนหนงของการศกษาในรายวชากฎหมายเกยวกบชวตประจ าวน

LW 0102 ภาคเรยนท 3/2557

มหาวทยาลยราชภฎเชยงราย

35

ค าน า

รายงานเลมนเปนสวนหนงของวชา กฎหมายเกยวกบชวตประจ าวน LW 0102 ซงกลมของดฉนได

รวบรวมเนอหาทงหมดทเกยวกบ ชาวโรฮงญา รายงานเลมนกลมของดฉนไดตงใจจดท าขนเปนอยางยง กลม

ของดฉนหวงวารายงานเลมนคงจะเปนประโยชนแกผอานหรอผทพบเหนอยางไมมากกนอย หากเกด

ขอผดพลาดบางประการ ในหนงสอเลมน กลมของดฉนขออภยไว ณ.ทนดวยคะ ขอบคณคะ

1.น.ส. ชตกาญจน กนทาธรรม รหส 571772043

2.น.ส. จนทกานต ล าฉกรรจ รหส 571772026

3.น.ส.ประภสสร เกตมา รหส 571772092

4.น.ส.พรพมล ศลยสข รหส 571772101

5.น.ส.วลยพร ขนธวจารณ รหส 571772134

ผจดท า

36

อางอง

http://news.sanook.com/1802286/

http://www.uasean.com/aroundasean/795

http://pantip.com/topic/33622256

http://www.tacdb-burmese.org/

https://www.facebook.com/NORoHingya

http://th.wikipedia.org/

http://www.thairath.co.th/

37

สารบญ

เรอง หนา

ประวตชาวโรฮงญา 1-7

ความเคลอนไหวของโรฮนจาในปจจบน (1990-ปจจบน) 7

ผลกระทบตอประเทศไทย 8-10

ปญหาไทยกบชาวโรฮงญา 11-14

แนวทางแกไขปญหาโรฮงญา 15-18

เปดใจโรฮงญาผดกฎหมายในไทย 19-21

ความคดเหน" ของคนพมาตอโรฮงญา 22-33