ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการ ทจรตระยะท 3

(พ .ศ .2560- 2564)

คดทจรตไดรบการด าเนนคดอยาง

รวดเรวและมปรมาณลดนอยลง

ประเทศไทยไดรบการยอมรบจากนานาประเทศ

ในเรองการปองกนและปราบปรามการทจรต

ประเทศไทยมความนาเชอถอ

ในการท าธรกจและลงทนของ

ภาคเศรษฐกจ

ระหวางประเทศดข น

สงคมเกดสภาวะการลงโทษ

ทางสงคมกดดนและไม

ยอมรบพฤตกรรมการทจรต

ประชาชนทกชวงวยเกดความละอายใจ

ในการท าการทจรตและไมยอมใหผอน

กระท าการทจรตประชาชนทกชวงวยมฐานความคดในการ

แยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบ

ผลประโยชนสวนรวมได

รฐบาลมเจตจ านงทางการเมองใน

การตอตานทจรตตามเจตจ านง

ทางการเมองของประชาชน

รฐบาลน าเจตนารมณทางการเมอง

ในการตอตานการทจรตไปส

การปฏบตอยางเปนรปธรรม

การทจรตของเจาหนาทรฐกระท าได

ยากและถกยบยงไดอยางเทาทน

ดชนการรบรเรอง

การทจรตของ

ประเทศไทย

มแนวโนมทดข น

หนวยงานภาครฐมการด าเนนงาน

ตามภารกจอยางโปรงใส

ประชาชนและทกภาคสวนมสวนรวมใน

การตรวจสอบการทจรต

ผกระท าความผดไดรบการ

ลงโทษอยางเปนรปธรรม

ประชาชนและเจาหนาทรฐ

เกรงกลว

ตอการกระท าการทจรต

การทจรตเชงนโยบายมโอกาส

เกดข นไดนอยลง

นโยบายของรฐน าไปสการปฏบต

ใหเกดผลประโยชนของประชาชน

อยางครบถวนตามวตถประสงค

การปองกน

และปราบปราม

การทจรตในประเทศไทย

(พ.ศ. 2560 – 2564)

ประชาชนและสงคม

ตนตวและไมทนตอ

การทจรตทก

รปแบบ

ว งลอ อนาคต

การปองกนและปราบปรามการทจรต

ของประเทศไทย ในป พ.ศ. 2560 - 2564

กลไกและกระบวนการ

ปองกนการทจรต

มความเขมแขงและเทา

ทนตอสถานการณ

การทจรต

กระบวนการนโยบาย

มความโปรงใส เปนไป

ตามหลกธรรมาภบาล

และเกดผลประโยชนตอ

ประชาชน

กลไกและกระบวนการ

ปราบปรามการทจรต

มความรวดเรว

มประสทธภาพ

และทรงพลง

เจตจ านงทางการเมอง

(Political will)

ในการตอตานการ

ทจรตด ารงอย

อยางตอเนอง

ว ส ย ท ศ น

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต

( Z e r o T o l e r a n c e & C l e a n T h a i l a n d )

พ น ธ ก จ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจ รต

ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคส วนแบบบรณาการ

และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจ รตท ง ระบบ

ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนของดชนการรบร การทจรต

(Corrupt ion Percept ions Index: CPI)

สงกวารอยละ 50

พนธกจ : สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการ

และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร : ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) สงกวารอยละ 50

วตถประสงคท 1

สงคมมพฤตกรรม

รวมตานการทจรตในวงกวาง

วตถประสงคท 2

เกดวฒนธรรมทางการเมอง

(Political Culture)

มงตานการทจรตในทกภาคสวน

วตถประสงคท 3

การทจรตถกยบยงอยางเทาทน

ดวยนวตกรรม กลไกปองกน

การทจรตและระบบบรหารจดการ

ตามหลกธรรมาภบาล

วตถประสงคท 4

การปราบปรามการทจรตและ

การบงคบใชกฎหมาย

มความรวดเรว เปนธรรมและไดรบ

ความรวมมอจากประชาชน

วตถประสงคท 5

ดชนการรบรการทจรต (Corruption

Perceptions Index: CPI) ของประเทศ

ไทยมคาคะแนนในระดบทสงขน

วสยทศน

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)

ยทธศาสตรท 6

ยกระดบคะแนนดชน

การรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index: CPI)

ของประเทศไทย

ยทธศาสตรท 1

สรางสงคม

ทไมทนตอการทจรต

ยทธศาสตรท 3

สกดกนการทจรต

เชงนโยบาย

ยทธศาสตรท 4

พฒนาระบบปองกน

การทจรตเชงรก

ยทธศาสตรท 5

ปฏรปกลไกและ

กระบวนการ

การปราบปราม

การทจรต

ยทธศาสตรท 2

ยกระดบเจตจ านง

ทางการเมองในการ

ตอตานการทจรต

ย ทธศาสตร ท 1

สรางสงคม

ท ไ มทนตอการท จร ต

1. ปรบฐานความคดทกชวงวย ตงแตปฐมวยใหสามารถ

แยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

2. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการ

กลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

3. ประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

4. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน

(Community) และบรณาการทกภาคสวน

เพอตอตานการทจรต

กลอมเกลาทางสงคมทกชวงวย ตงแตปฐมวย

พฒนานววตกรรมสอการเรยนร

พฒนาจตส านกสาธารณะ

สอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

เสรมบทบาทสอมวลชนและองคกรวชาชพ

พฒนามาตรวดทางสงคม

ปรบใชในการกลอมเกลา

พฒนาหลกสตร/ปรบรปแบบและวธการน าเสนอ

พฒนาระบบและองคความร

มงเนนปลกฝงจตส านก ปรบฐานคด

พฒนาหลกสตร/บทเรยน/การเรยนการสอน/การถายทอด ในทกระดบ

พฒนา/ปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ

และประกาศใชอยางจรงจง

สรางชมชนเฝาระวง ตอตานการทจรต

Social Sanction

ย ทธศาสตร ท 2

ยกระดบ เจตจ านง

ทางการ เ ม อ ง

ในการต อตานการท จ ร ต

2. เรงรดการก ากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ

เจาหนาทรฐในทกระดบ

1.พฒนากลไกการก าหนดใหนกการเมองแสดงเจตจ านงทางการเมอง

ในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

4.พฒนาระบบการบรหารงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณ

รายจายประจ าปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

5. สงเสรมการจดตงกองทนตอตานการทจรตส าหรบภาคเอกชนและภาคประชาชน

โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

6. ประยกตนวตกรรมในการก ากบดแลและควบคมการด าเนนงานตามเจตจ านงทางการเมอง

ของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

ก าหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต

จดท าเอกสารแสดงเจตจ านงทางการเมองของพรรคการเมองและเผยแพรใหแกประชาชน

ศกษาและก าหนดแนวทาง/ขนตอนการก ากบตดตามมาตรฐาน

ทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

ศกษา/วเคราะหแนวทางปฏบตทงในระดบชาตและทองถน

ประสานความรวมมอระหวางภาคสวน

เสรมเจตจ านงทางการเมองในระดบประชาชน

ศกษาวเคราะหแนวทาง/จดท าแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ

ก าหนดพรรคการเมองแสดงแนวทางนโยบาย/งบระมาณ

กอนการเลอกตง

จดท าระบบฐานขอมลการก ากบตดตามโครงการ

ทด าเนนการตามนโยบายของพรรคการเมอง

ศกษาแนวทาง

พฒนาตวแบบกองทน

3. สนบสนนใหทกภาคสวนก าหนดกลยทธ

และมาตรการส าหรบเจตจ านงในการตอตานการทจรต

ย ทธศาสตร ท 3

สกดก นก าร ท จร ต

เ ช งน โยบาย

2. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตในวงจรนโยบาย (Policy cycle feedback)

1. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล

• ขนการกอตวนโยบาย (Policy formation)

• ขนการก าหนดนโยบาย (Policy Formulation)

• ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision)

• ขนการน านโยบายไปปฏบต (Policy Implementation)

• ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation)

3. การพฒนานวตกรรมส าหรบการรายงานและ

ตรวจสอบธรรมาภบาลในการน านโยบายไปปฏบต

การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง

เกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)

เผยแพรขอมลขาวสารนโยบาย

พฒนากรอบก าหนดนโยบาย

พฒนาแนวปฏบตการยอมรบนโยบายและรบผดชอบสงคม

วเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ

เสรมสรางความโปรงใสกระบวนการพจารณากฎหมาย

ก าหนดบทลงโทษฝาฝนจรยธรรม

สรางกลไกตตรวจสอบฝายบรหาร

พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงสา

บรณาการรตดตามนโยบาย

จดตงหนวยงานกลางการบรณาการและประมวลผลขอมล

4. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห

ตดตาม และตรวจสอบ การทจรตเชงนโยบาย

ในองคกรปกครองสวนทองถน

น านวตกรรมและเทคโนโลยใชตดตาม

และตรวจสสอบนโยบายรฐ

ศกษาวเคราะห/เผยแพรองคความรตรวจสอบ

นโยบายองคกรปกครองสวนทองถน

ย ทธศาสตร ท 4

พฒนาระบบ ปองกน

การท จ ร ต เ ช ง ร ก

5. การพฒนา วเคราะหและบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน เพอ

เชอมโยงกบแนวทางการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

6. สนบสนนใหภาคเอกชนด าเนนการตามหลกบรรษทภบาล

7. พฒนาสมรรถนะและองคความร เชงสรางสรรคของบคลากรดานการปองกนการทจรต

8. การพฒนาระบบและสงเสรมการด าเนนการตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต

ค.ศ. 2003

2. สรางกลไกการปองกนเพอยบยงการทจรต

1. เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรต

3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

4. พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

เครองมอ/กลไกใน

การตรวจสอบ/ยบยง

ระบบงาน

แนวคด

มาตรการ

Marketing in Public Sector

Content

Theme

Online Public Sector Trends

พฒนาเกณฑมาตรฐาน/บรณาการระบบประเมน

Cooperate Governance

Creative Thinking

Competency Trends

นโยบายแนวปฏบต

ปรบปรงประมวลจรยธรรม

แนวทางจดซอจดจาง

แลกเปลยนขาวสาร

ย ทธศาสตร ท 5

ปฏ รปกลไกและกระบวนการ

การปราบปรามการท จ ร ต

2. ปรบปรงการตรวจสอบความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

1. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรต

ใหมประสทธภาพ

3. ปรบปรงกระบวนการและพฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและ

มประสทธภาพ

4. ตรากฎหมายและการบงคบใชกฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตรของการทจรต

และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

5. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปรามการทจรต

6.การเพมประสทธภาพในการคมครองพยานและผแจงเบาะแสและเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต

7. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสหวทยาการของ

เจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต

9. เพมประสทธภาพในการด าเนนคดทจรตระหวางประเทศ

การปรบปรงกฎหมาย/ระเบยบใหกระบวนการมประสทธภาพ

สรางความเชอมน

เชอมโยงการขาวและฐานขอมล เพอลดความลาชา ซ าซอน

Whistleblower , คมครองเจาหนาท , ก าหนดรางวลแจงเบาะแส

พฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหว

และความถกตอง (smart audit system)

ก าหนดกลมเปาหมาย

ศกษาและวเคราะหปรบปรงกฎหมาย

จดล าดบความเสยหาย/เรงดวน/ความถ

บรณาการหนวยงานตรวจสอบถวงดล

พฒนาระบบฐานขอมล

จดตงศนยกลางขาวกรอง (Intelligence agency)

รวมมอแลกเปลยนขอมลขาวกรองรวมกบสอ/ภาคประชาสงคม

พฒนาองคความร/ทกษะ/ขดความสามารถ

แลกเปลยน/การเสรมความรในรปแบบสหวชาการ

สรางระบบการแบงปนความร (Knowledge Sharing)

8. การเปดโปงผกระท าความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของ

การกระท าการทจรตเมอคดถงทสด

Fast track

ย ทธศาสตร ท 6

ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index: CPI)

ของประเทศไทย

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาต

วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index : CPI)

ของประเทศไทย1. ศกษา และก ากบตดตาม

การยกระดบดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index :

CPI) ของประเทศไทย

วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตฯ

จดท า Strategy Map

ก ากบ ตดตาม และประเมนผลการด าเนนการ

ศกษาระเบยบวธวจย (Methodology) ของแหลงขอมล

ทใชส าหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI)

บรณาการหนวยงานทเกยวของ

เรงรด และก ากบ ตดตามการด าเนนการ

การจดการการรบร (Perceptions)

คณะอนกรรมการ

การด าเนนงานตามยทธศาสตรชาตฯ

ระดบจงหวด

คณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรชาตฯ

ระดบกระทรวง หรอหนวยงานเทยบเทา

คณะกรรมการ บ รณาการ

การปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาต

คณะอนกรรมการวชาการ

และนวตกรรมปองกน

และปราบปรามการทจรต

คณะอนกรรมการกองทน

ตอตานการทจรต

และสงเสรมการมสวนรวม

ของประชาชน

คณะอนกรรมการอนๆ

คณะอนกรรมการตดตาม

และประเมนผล

การด าเนนงาน

ตามยทธศาสตรชาตฯ

สวนปฏบตการพเศษ

(กลไกตรวจสอบเฉพาะกจ)

กลไกการด า เ นนงานตามยทธศาสตรชา ต

คณะอนกรรมการอ านวยการและบรหาร

งบประมาณแบบบรณาการ

ตามยทธศาสตรชาตฯ

คณะก ร รมก า ร บ รณ า ก า ร

การปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาต

นายกรฐมนตร ประธาน และ ประธานกรรมการ ป.ป.ช.

รองนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมาย

ประธานรวม

กรรมการและเลขานการ

ประธานกรรมการการเลอกตง

ประธานกรรมการตรวจเงนแผนดน

อยการสงสด

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

เลขาธการส านกงานศาลยตธรรม

ปลดกระทรวงกลาโหม

ปลดกระทรวงการคลง

ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ผบญชาการต ารวจแหงชาต

ผอ านวยการส านกงบประมาณ

เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

เลขาธการคณะรฐมนตร

เลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ท.

ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

ประธานกรรมการหอการคาไทยและสภาหอการคาแหงประเทศไทย

ผทรงคณวฒดานประชาสงคม

ผทรงคณวฒดานสอมวลชนและการประชาสมพนธ

กรรมการ

เลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ช.

รองประธาน

น าไปสการปฏบต

ไ ดอ ย า ง ไ ร ?

ว า ด ว ย ก า ร ป อ ง ก น แ ล ะ ป ร า บป ร า ม ก า ร ท จ ร ต ร ะ ย ะ ท 3

ยทธศาสตรชาต

SWOT ANALYSIS

หนวยงานท า SWOT ANALYSIS

เ พ อ เ ล อ ก ป ร ะ เ ด น ย ท ธ ศ า ส ต ร

และกลยทธทสอดคลอง

สรางสงคมท

ไมทนตอ

การทจรต

ยกระดบเจตจ านง

ทางการเมอง

ในการตอตานการทจรต

สกดกน

การทจรต

เชงนโยบาย

พฒนาระบบ

ปองกน

การทจรตเชงรก

ปฏรปกลไกและ

กระบวนการ

การปราบปรามทจรต

ยกระดบคะแนนดชน

การรบร

การทจรตของประเทศไทย

โครงการ เนน พน ทโครงการสหยทธ

สรางสงคมท

ไมทนตอ

การทจรต

ยกระดบเจตจ านง

ทางการเมอง

ในการตอตานการทจรต

สกดกน

การทจรต

เชงนโยบาย

พฒนาระบบ

ปองกน

การทจรตเชงรก

ปฏรปกลไกและ

กระบวนการ

การปราบปรามทจรต

ส น อ ง ห ล า ย ย ท ธ ศ า ส ต ร ช ด เ จ น ม I m p a c t ใ ช ร ว ม ท ก จ ง ห ว ด / ป ร บ ใ ช ใ น พ น ท พ เ ศ ษ

ยกระดบคะแนนดชน

การรบร

การทจรตของประเทศไทย

ก าหนดแผนงาน / โครงการ ท ม ค ว ามย ง ย น

ส อดค ลอ ง ต า ม ย ท ธศ า สต ร ช า ต ฯ ร ะ ย ะ ท 3 แ ล ะ ก า ห นด ง บป ร ะ ม าณ

B U D G E T

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

361 ถนนนนทบร ต าบลทาทราย อ าเภอเมอง จงหวดนนทบร 11000

โทรศพท 0 2528 4800 สายดวน ป.ป.ช. 1205 โทรสาร 0 2528 4913

www.nacc.go.th