ภาคผนวก...279 ภาคผนวก ก. ข อม ลส มภาษณ เช งล ก และสร ปผลการว เคราะห 280 1.แนวค

ภาคผนวก

279

ภาคผนวก ก.

ขอมลสมภาษณเชงลก และสรปผลการวเคราะห เรอง “รปแบบการบรหารจดการสนคาทางการเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา”

280

1. แนวค าถามสมภาษณเชงลกส าหรบองคกรเอกชน

แนวค าถามสมภาษณเชงลก เพอใชในการวเคราะหดษฎนพนธ เรอง รปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา (อคส.) ส าหรบองคกรเอกชน

The New Paradigm Management Model of The Agricultural Products of Public Warehouse Organization (PWO)

โดย นายณฐวฒ เจยงเพชร นกศกษาหลกสตรปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชานตรฐกจและการบรหาร คณะนตศาสตร มหาวทยาลยศรปทม

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ผสมภาษณ .........................................................................................................................................

วนเวลาสมภาษณ วนท .............. เดอน ............................... พ.ศ. ................... เวลา .................... น.

วตถประสงคการสมภาษณเชงลก

1. เพอรวบรวมขอมลปญหาและอปสรรคของนโยบายและแนวทางปฏบตในการบรหารจดการสนคาทางเกษตรภาครฐของประเทศไทย

2. เพอรวบรวมขอมลแนวทางการพฒนาและปรบปรงระบบการบรหาจดการและกฎหมายทเกยวของกบการบรหารจดการคลงสนคาเกษตรขององคการคลงสนคาใหมความทนสมยและสามารถสรางมลคาเพมใหแกสนคาทางการเกษตรของประเทศไทย

3. เพอรวบรวมขอมลทจ าเปนส าหรบการวเคราะหจดท ารปแบบการบรหารจดการสนคาทางเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา

สวนท 1. สภาพการบรหารจดการสนคาเกษตรขององคกรภาครฐในปจจบน

(1) ประเภท/ชนดของสนคาเกษตรทอยในความรบผดชอบของกจการหรออยในความดแลของทาน (2) การบรหารจดการสนคาเกษตรในกจการของทานประกอบดวยขนตอนใดดงตอไปน (2.1) การผลตสนคาเกษตร (2.2) การขนสงและการเกบรกษาผลผลตสนคาเกษตร (2.3) การแปรรปหรอเพมมลคาเพมแกผลผลตสนคาเกษตร (2.4) การกระจายผลผลตสนคาเกษตรออกสตลาด

281

(3) แนวนโยบายและแผนงานททานใชในการการบรหารจดการสนคาเกษตรในกจการ (4) ปญหาของการน านโยบายและแผนงานทก าหนดมาใชในทางปฏบต (5) ขอจ ากดและอปสรรคของการบรหารจดการสนคาเกษตรทพบในกจการของทาน (6) การบรหารจดการสนคาเกษตรของกจการทานมความเชอมโยงการด าเนนงานกบองคกรภาครฐใดหรอไม อยางไร (7) การบรหารจดการสนคาเกษตรของกจการทานมความเชอมโยงการด าเนนงานขององคกรธรกจภาคเอกชนอนหรอไม อยางไร (8) สาเหตหรอปจจยททานเหนวามผลท าใหสนคาเกษตรของประเทศไทยมราคาตกต า (9) รปแบบและวธการเพมมลคาเพมใหแกสนคาเกษตรทใชในกจการของทาน (11) ทานเหนวารปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรทด าเนนงานโดยองคกรภาครฐกบภาคเอกชน มความเหมอนกนหรอแตกตางกน อยางไร (12) ในทศนะของทานปญหาทเปนอปสรรคส าคญของการบรการจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจรในภาครฐประกอบดวยปญหาและอปสรรคใดบาง

สวนท 2. การพฒนาระบบการบรหารจดการสนคาเกษตร (1) ปญหาและแนวทางแกไขปญหาการบรหารจดการสนคาเกษตรในกจการของทาน (2) ลกษณะของนโยบายและแผนงานมสวนชวยพฒนาใหเกดระบบการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจรควรประกอบดวยเรองใดบาง (3) การบรหารจดการสนคาเกษตร ทประกอบดวย สวนท 1การด าเนนการวจย ควบคมคณภาพ การศกษาพฒนาสนคาเกษตร สวนท 2 การขนสงและการเกบรกษาสนคาเกษตร แปรรป เพอเพมมลคาในสนคาเกษตร และสวนท 3 การจดจ าหนายสนคาเกษตรใหผบรโภค เปนขนตอนของการบรหารจดการสนคาเกษตรทครบวงจร หรอไมและควรมอะไรบาง (4) แนวทางการบรหารจดการสนคาทท าใหการประกอบกจการของทางประสบความส าเรจ (5) ทานเหนวาภาครฐควรมองคกรทด าเนนงานดานการบรหารจดการสนคาเกษตรทกประเภท/ชนดหรอไม อยางไร (6) ลกษณะขององคกรภาครฐทเหมาะสมจะท าหนาทดานการบรหารจดการสนคาเกษตร และควรมภารกจครอบคลมการด าเนนงานเรองใดบาง (7) รปแบบการบรหารสนคาเกษตรแบบครบวงจรทดในภาครฐควรเปน อยางไร

282

(8) ทานเหนวาการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจรในภาครฐแบบท าเบดเสรจทงหมดโดยองคกรเดยว กบ แบบบรณาการรวมมอด าเนนงานระหวางหลายองคกร แบบใดจะเหมาะสมกบการบรหารจดการสนคาเกษตรของไทยมากทสด เพราะเหตใด

สวนท 3. ขอเสนอแนะอนๆ (1) หากจะพฒนารปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมขององคกรภาครฐ เพอใหเกดประโยชนกบประเทศ ทานมขอเสนอแนะอะไรบาง (2) ทานเหนวา องคกรภาครฐควรมแนวทางในการชวยเหลอเกษตรกรภายในประเทศ ทางดานการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร ทานมขอเสนอแนะอะไรบาง (3) ทานเหนวา องคกรภาครฐควรมแนวทางในการชวยสงเสรมและเพมชองทางในการจดจ าหนายสนคาเกษตรทจะเปนประโยชนตอการบรหารจดการสนคาเกษตรในปจจบน ทานมขอเสนอแนะอะไรบาง

***************************************

283

2. แนวค าถามสมภาษณเชงลกส าหรบหนวยงานภาครฐ

แนวค าถามสมภาษณเชงลก เพอใชในการวเคราะหดษฎนพนธ เรอง รปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา (อคส.)

The New Paradigm Management Model of The Agricultural Products of Public Warehouse Organization (PWO)

โดย นายณฐวฒ เจยงเพชร นกศกษาปรญญาเอก หลกสตรปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชานตรฐกจและการบรหาร คณะนตศาสตร มหาวทยาลยศรปทม

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ผสมภาษณ..........................................................................................................................................

วนเวลาสมภาษณ วนท .............. เดอน ................................ พ.ศ. ................... เวลา .................... น.

วตถประสงคการสมภาษณเชงลก

1. เพอรวบรวมขอมลปญหาและอปสรรคของนโยบายและแนวทางปฏบตในการบรหารจดการสนคาทางเกษตรภาครฐของประเทศไทย

2. เพอรวบรวมขอมลแนวทางการพฒนาและปรบปรงระบบการบรหาจดการและกฎหมายทเกยวของกบการบรหารจดการคลงสนคาเกษตรขององคการคลงสนคาใหมความทนสมยและสามารถสรางมลคาเพมใหแกสนคาทางการเกษตรของประเทศไทย

3. เพอรวบรวมขอมลทจ าเปนส าหรบการวเคราะหจดท ารปแบบการบรหารจดการสนคาทางเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา

สวนท 1. สภาพการบรหารจดการสนคาเกษตรของหนวยงานภาครฐในปจจบน

(1) สนคาเกษตรทอยในความรบผดชอบของหนวยงานหรออยในความดแลของทาน (2) กรอบอ านาจหนาทตามภารกจของหนวยงานทานเกยวของกบการบรหารจดการสนคาเกษตรอยในขนตอนใดตอไปน (2.1) การบรหาร ก ากบ ดแล นโยบาย

(2.2) การผลตสนคาเกษตร (2.3) การขนสงและการเกบรกษาผลผลตสนคาเกษตร (2.4) การแปรรปหรอเพมมลคาเพมแกผลผลตสนคาเกษตร

284

(2.5) การกระจายผลผลตสนคาเกษตรออกสตลาดทงในและหรอตางประเทศ (3) นโยบายและแผนงานทหนวยงานของทานใชในก ากบ ดแล การบรหารจดการสนคาเกษตร (4) ปญหาของการน านโยบายและแผนงานของหนวยงานทานมาปฏบต (5) ขอจ ากดและอปสรรคในการบรหารจดการสนคาเกษตรของหนวยงานทาน (6) การบรหารจดการสนคาเกษตรของหนวยงานของทานมความเชอมโยงการด าเนนงานกบหนวยงานภาครฐอนหรอไม อยางไร (7) การบรหารจดการสนคาเกษตรของหนวยงานของทานมความเชอมโยงการด าเนนงานขององคกรธรกจภาคเอกชนอนหรอไม อยางไร (8) สาเหตหรอปจจยททานเหนวาท าใหสนคาเกษตรของประเทศไทยมราคาตกต า (9) การด าเนนงานตามภารกจของหนวยงานของทานมสวนชวยเพมมลคาเพมใหแกสนคาเกษตรหรอไม อยางไร (10) ทานเหนวารปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรทด าเนนงานโดยหนวยงานภาครฐกบองคกรภาคเอกชน มความเหมอนกนหรอแตกตางกนหรอไม อยางไร

สวนท 2. การพฒนาระบบการบรหารจดการสนคาเกษตร (1) การบรหารจดการสนคาเกษตรของหนวยงานของทาน ในปจจบนมปญหาการบรหารจดการดานใดบาง และทานมแนวความคดในการปรบปรงหรอแกไขปญหาดงกลาวอยางไร (2) นโยบายและแผนงานของหนวยงานของทานทก าหนดในแตละปมสวนชวยพฒนาใหเกดระบบการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจรหรอไมอยางไร (3) ความคดเหนตอการบรหารจดการสนคาเกษตรแบบครบวงจร ทประกอบดวย สวนท 1 การด าเนนการวจย ควบคมคณภาพ การศกษาพฒนาสนคาเกษตร สวนท 2 การขนสงและการเกบรกษาสนคาเกษตร แปรรป เพอเพมมลคาในสนคาเกษตร และสวนท 3 การจดจ าหนายสนคาเกษตรใหผบรโภค ทานเหนดวยหรอไม เพราะอะไร (4) การบรหารสนคาเกษตรแบบครบวงจรทด ในความคดเหนของทาน ควรประกอบดวยอะไรเพราะเหตใด (5) แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการแบบครบวงจรในปจจบนทท าใหเกดเชงบรณาการและเปนการเพมมลคาใหกบสนคาเกษตร ควรประกอบดวยอะไร เพราะเหตใด (6) ทานเหนวาหนวยงานภาครฐควรมองคกรทมภารกจหรอด าเนนงานดานการบรหารจดการสนคาเกษตรหรอไม เพราะเหตใด

285

(7) หนวยงานภาครฐทเหมาะสมจะท าหนาทดานการบรหารจดการสนคาเกษตรในภาพรวมของประเทศ ควรมแนวทางด าเนนงานอยางไร (7.1) จดตงองคกรดานการบรหารจดการสนคาเกษตรขนใหม และองคกรทจดตงใหมนควรจะเปนรปแบบใดตอไปน (7.1.1) ราชการบรหาร

ระดบกระทรวง ระดบกรม ระดบต ากวากรม

(7.1.2) รฐวสาหกจ รฐวสาหกจตามกฎหมายมหาชน รฐวสาหกจตามกฎหมายเอกชน

(7.1.3) องคการมหาชน (7.1.4) องคกรอสระ (7.2) ไมตองจดตงองคกรใหม แตควรพฒนาองคกรทมอยในปจจบน เพอใหวามความเหมาะสมทจะน ามาใชเพอแกไขปญหาของการมองคกรภาครฐหลายแหงทมภารกจซ าซอนกน และการท างานแบบตางคนตางท าไมเชอมโยงกน ดงนน ควรจะมรปแบบในการพฒนาองคกรแบบใด ดงตอไปน รปแบบท 1 การพฒนาดวยการปรบปรงระบบงานของแตละหนวยงานใหมการบรหารจดการสนคาเกษตรแบบครบวงจรเบดเสรจภายในแตละหนวยงาน รปแบบท 2 การพฒนาระบบการท างานเชงบรณาการรวมกนระหวางองคกรทมอยใหมการบรหารจดการสนคาเกษตรแบบครบวงจรและเชอมโยงกน รปแบบท 3 ยบและควบรวมองคกรทมภารกจเกยวของกบการบรหารสนคาเกษตรเปนองคกรเดยวกน

สวนท 3. ขอเสนอแนะอนๆ (1) หากจะพฒนารปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของหนวยงานของภาครฐ เพอใหเกดประโยชนกบประเทศ ทานมขอเสนอแนะอะไรบาง (2) ท านเหนวา หนวยงานของภาครฐควรมแนวทางในการชวยเหลอเกษตรกรภายในประเทศ ทางดานการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร ทานมขอเสนอแนะอะไรบาง

286

(3) ทานเหนวา หนวยงานของภาครฐควรมแนวทางในการชวยสงเสรมและเพมชองทางในการจดจ าหนายสนคาเกษตรทจะเปนประโยชนตอการบรหารจดการสนคาเกษตรในปจจบน ทานมขอเสนอแนะอะไรบาง

***************************************

287

3. รายชอบคคลทท าการสมภาษณแบบเจาะลกรายบคคล (In-depth interview)

1) กลมภาครฐและรฐวสาหกจ (1) องคกรทก ากบดแล นโยบายของรฐบาล ไดแก

- ผบรหารระดบสง/ตวแทน กระทรวงพาณชย คอ รฐมนตร (คณยรรยง พวงราช อดตรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชย) และตวแทนปลดกระทรวงพาณชย (คณสชาต สนรตน รองปลดกระทรวงพาณชย)

- ผบรหารระดบสง/ตวแทน กระทรวงคลง คอ ผอ านวยการส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ (คณสธาวรรณ ศกดโกศล ผแทน สคร.)

(2) องคกรทเกยวของการบรหารจดการสนคาเกษตร ไดแก - ผบรหารระดบสง/ตวแทน กรมการขาว คอ อธบดกรมการขาว (คณขจร เราประเสรฐ

รองอธบดกรมการคาขาว) - ผบรหารระดบสง/ตวแทน กรมวชาการเกษตร คอ อธบดกรมวชาการเกษตร

(คณปรชญา วงษา ผแทนกรมวชาการเกษตร) - ผบรหารระดบสง/ตวแทน กรมการคาภายใน คอ อธบดกรมการคาภายใน (คณอดลย

ยววทยาพานชย ผแทนกรมการคาภายใน) - ผบรหารระดบสง/ตวแทน กรมการคาตางประเทศ คอ อธบดกรมการคาตางประเทศ

(คณปวรศ หาญณรงค ผแทนกรมการคาตางประเทศ) - ผบรหารระดบสง/ตวแทน กรมทรพยสนทางปญญา คอ อธบดกรมทรพยสนทาง

ปญญา (คณมาล โชคล าเลศ อดตอธบดกรมทรพยสนทางปญญา) - ผบรหารระดบสง/ตวแทน องคการตลาดเพอการเกษตร (อ.ต.ก.) คอ ผอ านวยการ

องคการตลาดเพอการเกษตร (อ.ต.ก.) (คณมนญรตน เลศโกมลสข อดตผอ านวยการองคการตลาดเพอการเกษตร (อ.ต.ก.))

- ผบรหารระดบสง/ตวแทน การยางแหงประเทศไทย (กยท.) คอ ผวาการยางแหงประเทศไทย (คณจตตน วเศษสมบต ผแทนการยางแหงประเทศไทย)

(3) องคการคลงสนคา ผบรหารระดบสง/ตวแทน องคการคลงสนคา คอ ประธานกรรมการ/ผอ านวยการ/รอง

ผอ านวยการองคการคลงสนคา (คณววฒน เลาหพนรงส อดตประธานกรรมการ) (คณอนกล แตมประเสรฐ.อดตผอ านวยการองคการคลงสนคา) (คณเสาวณย บญผลต อดตรองผอ านวยการ) (พนต ารวจโท ปยวชญ วงศสวสด อดตรองผอ านวยการ)

(4) กลมองคกรเอกชนทบรหารจดการสนคาเกษตรแบบครบวงจร คอ (คณอดศกด ประมวลมตรา รองกรรมการผจดการบรหาร บรษท ขาว ซ.พ. จ ากด)

288

4. รปภาพการสมภาษณเชงลก (In-depth interview)

รปภาพการสมภาษณเชงลก (In-depth interview) จากผใหขอมลส าคญ (Key Informants) ประกอบดวย 2 กลม

กลาวคอ กลมภาครฐและรฐวสาหกจ กบกลมภาคเอกชน

289

290

291

292

293

294

ภาคผนวก ข.

แบบสอบถามผบรหารระดบปฏบตการและผมสวนเกยวของ และสรปผลการวเคราะห เรอง “รปแบบการบรหารจดการสนคาทางการเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา”

295

1. แบบสอบถามผบรหารระดบปฏบตการและผมสวนเกยวของ

เรอง รปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา (อคส.) The New Paradigm Management Model of The Agricultural Products of Public Warehouse

Organization (PWO)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

โดยนายณฐวฒ เจยงเพชร นกศกษาปรญญาเอก หลกสตรปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชานตรฐกจและการบรหาร คณะนตศาสตร มหาวทยาลยศรปทม

วนท .............. เดอน ...................................... พ.ศ. ................... เวลา .................... น.

วตถประสงคการเกบขอมลโดยแบบสอบถาม

1. เพอรวบรวมขอมลปญหาและอปสรรคของนโยบายและแนวทางปฏบตในการบรหารจดการสนคาทางเกษตรขององคการคลงสนคา

2. เพอรวบรวมขอมลเกยวกบแนวทางการพฒนาและปรบปรงระบบการบรหาจดการและกฎหมายทเกยวของกบการบรหารจดการคลงสนคาเกษตรขององคการคลงสนคาใหมความทนสมยและสามารถสรางมลคาเพมใหแกสนคาทางการเกษตรของไทย

3. เพอรวบรวมขอมลทจ าเปนตอการวเคราะหจดท ารปแบบการบรหารจดการสนคาทางเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา

สวนท 1 ขอมลดานคณลกษณะทางประชากรของผบรหารระดบปฏบตการของ อคส.

1. เพศ

ชาย หญง

2. อาย

20-30 ป 31-40 ป 41-50 ป 51 ป ขนไป

3. ระยะเวลาปฏบตงานใน อคส.

ต ากวา 5 ป ระหวาง 6-10 ป ระหวาง 11-15 ป มากกวา 15 ป

4. การศกษาสงสด

ต ากวาปรญญาตร ปรญญาตร ปรญญาโท ปรญญาเอก

296

5. ประเภทสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาของ อคส.

ขาวสาร ขาวเหนยว ขาวโพด ขาวเปลอก

แปงมน มนเสน น ามนปาลม อนๆ...............................

6. ผประกอบการคลงสนคาเกษตรทต งผในเขตพนทรบผดชอบทาน (เฉพาะผทปฏบตหนาทหรอเคยปฏบตหนาทหวหนาคลงสนคา อคส.)

คลงสนคาของ ธกส. (ยงฉาง)

คลงสนคา อตก.

คลงสนคาเอกชน

7. ลกษณะคลงสนคาเกษตรทอยในความรบผดชอบของทาน

คลงสนคาพเศษ (Special commodity warehouse) เชน ไซโล หองเยน เปนตน

คลงสนคาทให อคส. เชาสนคาฯ

คลงสนคาท อคส. จางฝากเกบดรกษาฯ

คลงสนคาทเปนทรพยสนของ อคส.

สวนท 2 ขอมลการบรหารจดการสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส. (โปรดท าเครองหมาย ลงในชองระดบความคดเหนอยางใดอยางหนง ขอละหนงเครองหมาย)

ขอ เกณฑในการพจารณา ระดบความคดเหน มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

ระดบความคดเหนการท ารปแบบการบรหารจดการ 5 4 3 2 1

1. ดาน สภาพการบรหารจดการของ อคส. ทมอยในปจจบน 1 ทานเหนวาสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาของ

อคส. ท งหมดเปนสนคาทมาจากตามโครงการทรฐบาลก าหนดเทานน

2 ทานเหนวา อคส. เปนเพยงหนวยงานทท าภารกจควบคมดแล รกษา และจดเกบสนคา เกษตรในโครงการของรฐบาลเทานน

297


3 ทานเหนวางบประมาณท อคส. ใชในการควบคมดแล รกษา และจดเกบสนคาเกษตรทงหมดเปนเงนทมาจากโครงการของรฐบาลเทานน

4 ทานเหนวารายไดและผลก าไรจากการประกอบการของ อคส. ท งหมดมาจากงานตามโครงการของรฐบาลเทานน

5 ทานเหนวา อคส. ไมมรปแบบการด าเนนธรกจเพอสรางรายไดจากการบรหารจดการสนคาเกษตรอน นอกจากงานตามโครงการของรฐบาล

6 ท าน เ หนว า ก า รจด เ ก บ สนคา เ กษตร ท อคส . ด า เ นนงานในปจจบนม สวนชวยในการส รางมลคาเพมกบสนคาเกษตรทจดเกบนอยมาก

7 ทานเหนวาการเสอมคณภาพของสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาในปจจบนสวนหนงมาจากคณภาพของคลงสนคาทใชในการจดเกบ

8 พระราชกฤษฎกาวาดวยการจดตงองคการคลงสนคาไมทนสมยและไมรองรบการด าเนนงานเชงธรกจเพอใหมระบบการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร

9 พระราชกฤษฎกาวาดวยการจดตงองคการคลงสนคาไมรองรบภารกจการประกอบกจการคลงสนคาในเชงของการสงเสรมและชวยเหลอเกษตร

2. ดานปญหาและอปสรรคการด าเนนงาน/การประกอบธรกจ ของ อคส. 1 ท าน เ หนดวยกบนโยบาย ทกระทรวงพาณชย

ก าหนดให อคส. ด าเนนงานเฉพาะงานตามโครงการของรฐบาลหรอตามทไดมอบหมายเทานน

298


2 การด าเนนงานของ อคส. ในปจจบนไมมทงนโยบายและแผนทางธรกจทชดเจนในการสรางรายไดจากการบรหารจดการสนคาเกษตรในคลงสนคา

3 ระบบโครงสรางองคกรการบรหารงานภายใน อคส. ในปจจบน เปนระบบโครงสรางเพอรองรบการด าเนนงานในโครงการของรฐบาลเทานน

4 การด า เ นนงานของ อคส. ในปจจบนไมไดใชทรพยากรทมอยทงในสวนของคลงสนคาและความช านาญของบคลากรดานการบรหารจดการคลงสนคาเกษตรอยางคมคา

5 การท อคส. มสถานะเปนรฐวสากจทขาดทนสะสมตอเนอง เปนผลมาจากการด าเนนงานทผานมาขาดผน าองคกรทมองคความรและความช านาญงานดานการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร

6 ประสบการณและความช านาญงานดานการบรหารจดการคลงสนคาเกษตรของ อคส. สามารถสรางรายไดอยางย งยนใหแกองคกรและเกษตรกรได

7 หาก อคส. ไมมการพฒนาและก าหนดรปแบบการด าเนนงานดานธรกจคลงสนคาเกษตรทชดเจนกจะประสบกบปญหาขาดทนตอเนองอยางทเปนมา

8 ทานเหนดวยกบการพฒนา อคส. ใหมรปแบบการด าเนนงานเชงธรกจทสรางรายไดอยางตอเนองจากการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร

9 ในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจรอคส. ควรมอสระในการตดสนใจก าหนดประเภท ชนด และปรมาณสนคาเกษตร ทจะรบซอมาด าเนนธรกจ

299


10 ในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจรอคส. ควรมอสระในประกอบธรกจจดจ าหนายสนคาเกษตรในคลงสนคาใหแกหนวยงานของรฐและเอกชน

11 ทานเหนดวยกบการพฒนากฎหมายให อคส. เปนรฐวสาหกจทมภารกจ อ านาจและหนาทโดยตรงในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร เพอสรางมลคาเพมแกสนคาเกษตรและสรางรายไดใหแกเกษตรกร

สวนท 3 การเพมมลคาสนคาเกษตรและการเชอมโยงองคกรตางๆ เพอใหเกดประสทธภาพ 1 ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทจดเกบใน

คลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนาทการศกษา วจยและพฒนาวธการจดเกบสนคาเกษตร แปรรปสนคาเกษตร และชองทางการจดจ าหนายทางการตลาด

2 ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนาทตรวจสอบ คดแยก และปรบปรงคณภาพสนคาเกษตร พรอมทงสถานท ทรองรบการปรบปรงคณภาพฯ

3 ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนาทดแลศกษา วจย ออกแบบบรรจภณฑและวจยดานการตลาด

4 ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร อคส. ควรมคลงสนคาคณภาพสงทรองรบสนคาเกษตรไดหลายประเภท

300


5 ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร อคส. ควรพฒนาคลงสนคาเพอการรวบรวมและจดเกบสนคาเกษตรทมลกษณะเฉพาะตามสงบงชทางภมศาสตร

6 เพอควบคมคณภาพและใหไดมาซงผลผลตทางการเกษตรคณภาพด อคส. ควรมการด า เนนงานทเชอมโยงกบหนวยงานของรฐทมภารกจสงเสรมการผลตสนคาเกษตร เชน กรมการขาว กรมวชาการเกษตร

6 เพอรบรองลกษณะเฉพาะของสนคาเกษตร ตามภมศาสตร อคส. ควรมการด าเนนงานทเชอมโยงกบกรมทรพยสนทางปญญา

7 เ พ อ เ พ ม ช อ งท า งก า รจด จ า ห น า ย ขอ ง ตล า ดภายในประเทศ อคส. ควรมการด าเนนงานเชอมโยงก บ ห น ว ย ง า น ภ า ค ร ฐ ท ร บ ผ ด ช อ บ ต ล า ดภายในประเทศ เชน กรมการคาภายใน อตก. อต. ฯ

8 เ พ อ เ พ ม ช อ งท า งก า รจด จ า ห น า ย ขอ ง ตล า ดตางประเทศ อคส. ควรมการด าเนนงานเชอมโยงกบหนวยงานภาครฐทรบผดชอบตลาดตางประเทศ เชน กรมการคาตางประเทศ กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ

สวนท 4. ขอเสนอแนะอน ๆ

1. ประเภทสนคาเกษตรท อคส. ควรเขาไปประกอบธรกจคลงสนคา เพอการบรหารจดการอยางครบวงจร (ใหเรยงล าดบจากมากไปหานอย) 1.1........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 1.2........................................................................................................................................................ เหตผล..................................................................................................................................................

301

1.3........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 1.4........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 1.5........................................................................................................................................................ เหตผล..................................................................................................................................................

2. เพอให อคส. สามารถบรหารจดการสนคาเกษตรไดอยางครบวงจร อคส. ควรมภารกจครอบคลมเรองใดบาง 2.1........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 2.2........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 2.3........................................................................................................................................................ เหตผล..................................................................................................................................................

302

3. เพอให อคส. สามารถบรหารจดการสนคาเกษตรไดอยางครบวงจร อคส. ควรมอ านาจหนาทครอบคลมเรองใดบาง 3.1........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 3.2........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 3.3........................................................................................................................................................ เหตผล..................................................................................................................................................

4.ทานเหนวา อคส. ควรมการด าเนนงานเรองใดเพอชวยเหลอเกษตรกรใหมรายไดเพมสงขน 4.1........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 4.2........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 4.3........................................................................................................................................................ เหตผล..................................................................................................................................................

5. ธรกจเกยวเนองกบคลงสนคาเกษตรททานเหนวา อคส. ควรด าเนนงาน 5.1........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 5.2........................................................................................................................................................ เหตผล.................................................................................................................................................. 5.3........................................................................................................................................................ เหตผล..................................................................................................................................................

6. ขอเสนอแนะอนๆ (โปรดระบ) ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

ขอขอบพระคณทใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม

303

2. รายชอผด ารงต าแหนงหวหนาคลงสนคาประจ าจงหวดขององคการคลงสนคา

ล าดบ ภาค/จงหวด จ านวนโกดง

จ านวนไซโล

ชอหวหนาคลง จ านวน

พท 1

1 เชยงใหม 4 - นายสธ ชโชต / นายอ านาจ รหส

2 2 พะเยา 9 2 นายสธ ชโชต / นายอ านาจ รหส

3 เชยงราย 21 5 นายสธ ชโชต / นายอ านาจ รหส

4 ล าพน 1 - นายสธ ชโชต / นายอ านาจ รหส

5 ล าปาง 5 - นายชนะกจ อรามรณ 1

6 แพร 3 - นายชนะกจ อรามรณ

7 สโขทย 5 - นายอดม กญวรรณ 1

8 พษณโลก 20 - นางสาวสกญญา สงคะนอง / นางสาวคลายฝน เถาเลก

2

9 พจตร 17 16 นายประสทธ ไชยมาตย / นายนพดล บญเพชร

2

10 เพชรบรณ 18 2 นายสพงศ สดสงค / นางสาวกานตรวไชยศร

2

11 ก าแพงเพชร 49 - นางสาวณททรามล บญประเสรฐม / นายชโยดม มงคลประสทธ

2

12 ตาก - - 1

พท 2

13 กรงเทพมหานคร 1 - นายสระศกด ปนปน

1 14 ปทมธาน 1 1 นายสระศกด ปนปน

15 ฉะเชงเทรา 1 2 นายสระศกด ปนปน

16 สงหบร 6 - นางสาววรรณกร ธนกาศพาณชย 1

17 พระนครศรอยธยา 4 - นางสาววรรณกร ธนกาศพาณชย

304




18 อทยธาน 13 - นางสาวลดดาวลย พงษดนตร 1

19 ลพบร 16 - นายรพธรรม กนวรรณะ 1

20 ชยนาท 8 - นางสาวนวลทพย ตนดลกตะกล 1

21 สระบร 20 - นางรมยวล ชมบญ / นายไชยวฒน เอยมอธพงษ

2

22 นครสวรรค 78 - นางณชาภทร ค าสาล / นางสาวพระนอม พรมชาต / นางสาวธญาดา ใจใหมคราม

4

นางสาวกลธดา ศรบรรจง

23 สพรรณบร 11 1 นางสาวธญญรตฏ การภกด 1

พท 3

24 ชลบร 2 - นางสาวเยาวด ค าสวนจก 2

25 ปราจนบร 2 - นางสาวเยาวด ค าสวนจก

26 สระแกว 1 - นายสทธพงศ วงษพรรษา 1

27 เลย - - นายจ ารส บตตะ 1

28 นครราชสมา 11 - นายวชรพงษ ปยะธาราธเบศร / นางสาวสลล บตรพรรธนะ/นายพศดษ ดเยน

3 29 ชยภม 2 - นายวชรพงษ ปยะธาราธเบศร / นางสาวสลล บตรพรรธนะ

30 ขอนแกน 1 - นายวชรพงษ ปยะธาราธเบศร / นางสาวสลล บตรพรรธนะ

31 บรรมย 4 - นางกษมน บญยาสย 1

32 สรนทร 35 - นายเสนห แปนสวรรณ/ นายอนพงศ ครองคม

2

33 ศรสะเกษ 5 - นายอเนก ไมลมหลง 1

305




34 อบลราชธาน 8 - นางสาวสกฤตา สมาล 1

35 ยโสธร 2 - นางสาวกานจเนศ โกกเจรญพงศ 1

36 รอยเอด 3 - นางสาวกานจเนศ โกกเจรญพงศ

37 อดรธาน 10 - นางพฒนฉตร ผดงกล 1

38 กาฬสนธ 2 - นางพฒนฉตร ผดงกล

39 สกลนคร 6 - วาท ร.ต.หญงจนทรเพญ นกาจ 1

40 นครพนม 4 - วาท ร.ต.หญงจนทรเพญ นกาจ

พท 4

43 นครศรธรรมราช 10 - นางกณณกาญจน ปาลกะวงศ ณ อยธยา 1

44 สราษฎรธาน 1 - นางกณณกาญจน ปาลกะวงศ ณ อยธยา

45 สงขลา 8 - นายฉตรชย แจมพศ 1

46 พทลง 7 - นางสาวเกตศรนทร มาทยาวฒ 1

47 ราชบร 6 - นางสาวกานตพชชา บญมาก 1

48 เพชรบร 3 - นางสาวกานตพชชา บญมาก

49 กาญจนบร 3 - นายพรพล พรศรชน 1

50 นครปฐม 7 4 นายพรพล พรศรชน

สวนกลาง

51 นนทบร นายอศวน เรงวจตรา 1

นนทบร นายนพฤทธ ปานกน 1

นนทบร นายรชพล ธนกาศพาณชย 1

นนทบร นายพชร เปลงรตน 1

รวม 49

306

3. สรปผลแบบสอบถามผบรหารระดบปฏบตการและผมสวนเกยวของ

แบบสอบถามผบรหารระดบปฏบตการและผมสวนเกยวของ

เรอง รปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา (อคส.) The New Paradigm Management Model of The Agricultural Products of Public Warehouse

Organization (PWO)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

สวนท 1 ขอมลดานคณลกษณะทางประชากรของผบรหารระดบปฏบตการของ อคส.

1. เพศ

เพศ ความถ รอยละ ชาย 29 59.18 หญง 20 40.82

รวม 49 100.00

2. อาย

อาย ความถ รอยละ 20 - 30 ป 9 18.37 31 - 40 ป 23 46.94 41 - 50 ป 14 28.57 51 ปขนไป 3 6.12

รวม 49 100.00

3. ระยะเวลาปฏบตงานใน อคส.

ระยะเวลาปฏบตงานใน อคส. ความถ รอยละ ต ากวา 5 ป 7 14.89 6 - 10 ป 24 51.06 11 - 15 ป 10 21.28 มากกวา 15 ป 6 12.77

รวม 47 100.00

307

4. การศกษาสงสด การศกษาสงสด ความถ รอยละ

ต ากวาปรญญาตร 10 20.41 ปรญญาตร 34 69.39 ปรญญาโท 5 10.20

รวม 49 100.00

5. ประเภทสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาของ อคส. ประเภทสนคาเกษตร ความถ รอยละ

ขาวสาร 40 19.23 ขาวเหนยว 25 12.02 ขาวโพด 30 14.42 ขาวเปลอก 39 18.75 แปงมน 24 11.54 มนเสน 37 17.79 น ามนปาลม 13 6.25

รวม 208 100.00

6. ผประกอบการคลงสนคาเกษตรทตงผในเขตพนทรบผดชอบทาน (เฉพาะผทปฏบตหนาทหรอเคยปฏบตหนาทหวหนาคลงสนคา อคส.)

ประเภทคลงสนคา ความถ รอยละ

คลงสนคาของ ธกส. (ยงฉาง) 17 45.95 คลงสนคา อตก. 16 43.24 คลงสนคาเอกชน 4 10.81

รวม 37 100.00

308

7. ลกษณะคลงสนคาเกษตรทอยในความรบผดชอบของทาน

ลกษณะคลงสนคา ความถ รอยละ

ค ล ง ส น ค า พ เ ศ ษ ( Special commodity warehouse) เชน ไซโล หองเยน เปนตน

4 6.45

คลงสนคาทให อคส. เชาสนคาฯ 26 41.94 คลงสนคาท อคส. จางฝากเกบดรกษาฯ 27 43.55 คลงสนคาทเปนทรพยสนของ อคส. 5 8.06

รวม 62 100.00

สวนท 2 ขอมลการบรหารจดการสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส. (โปรดท าเครองหมาย ลงในชองระดบความคดเหนอยางใดอยางหนง ขอละหนงเครองหมาย)

ระดบความคดเหนการท ารปแบบการบรหารจดการ �� S.D. ความหมาย

1. ดาน สภาพการบรหารจดการของ อคส. ทมอยในปจจบน 1. ทานเหนวาสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคา

ของ อคส. ท งหมดเปนสนคา ทมาจากตามโครงการทรฐบาลก าหนดเทานน

4.02 .70

2. ทานเหนวา อคส. เปนเพยงหนวยงานทท าภารกจควบคมดแล รกษา และจดเกบสนคาเกษตรในโครงการของรฐบาลเทานน

3.69 .95

3. ทานเหนวางบประมาณท อคส. ใชในการควบคมดแล รกษา และจดเกบสนคาเกษตรทงหมดเปนเงนทมาจากโครงการของรฐบาลเทานน

4.22 .65

4. ท าน เ หนว า ร า ย ไดและผลก า ไ รจ ากการประกอบการของ อคส. ทงหมดมาจากงานตามโครงการของรฐบาลเทานน

4.00 .74

309

ระดบความคดเหนการท ารปแบบการบรหารจดการ �� S.D. ความหมาย 5. ทานเหนวา อคส. ไมมรปแบบการด าเนนธรกจ

เพอสรางรายไดจากการบรหารจดการสนคาเกษตรอน นอกจากงานตามโครงการของรฐบาล

3.92 .81

6. ทานเหนวาการจดเกบสนคาเกษตรท อคส. ด าเนนงานในปจจบนมสวนชวยในการสรางมลคาเพมกบสนคาเกษตรทจดเกบนอยมาก

3.71 1.04

7. ทานเหนวาการเสอมคณภาพของสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาในปจจบนสวนหนงมาจากคณภาพของคลงสนคาทใชในการจดเกบ

3.88 .81

8. พระราชกฤษฎกาวาดวยการจดต งองคการคลง สนคาไมทนสมยและไม รอง รบการด าเนนงานเชงธรกจเพอใหมระบบการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร

4.14 .68

9. พระราชกฤษฎกาวาดวยการจดต งองคการคลงสนคาไมรองรบภารกจการประกอบกจการคลงสนคาในเชงของการสงเสรมและชวยเหลอเกษตร

4.02 .83

2. ดานปญหาและอปสรรคการด าเนนงาน/การประกอบธรกจ ของ อคส. 1. ทานเหนดวยกบนโยบายทกระทรวงพาณชย

ก าหนดให อคส. ด าเนนงานเฉพาะงานตามโครงการของรฐบาลหรอตามทไดมอบหมายเทานน

3.39 1.04

2. การด าเนนงานของ อคส. ในปจจบนไมมท งนโยบายและแผนทางธรกจทชดเจนในการสรางรายไดจากการบรหารจดการสนคาเกษตรในคลงสนคา

3.96 .89

3. ระบบโครงสรางองคกรการบรหารงานภายใน อคส. ในปจจบน เปนระบบโครงสรางเพอ

4.04 .71

310

ระดบความคดเหนการท ารปแบบการบรหารจดการ �� S.D. ความหมาย รองรบการด าเนนงานในโครงการของรฐบาลเทานน

4. การด าเนนงานของ อคส. ในปจจบนไมไดใชทรพยากรทมอยทงในสวนของคลงสนคาและความช านาญของบคลากรดานการบรหารจดการคลงสนคาเกษตรอยางคมคา

4.08 .73

5. การท อคส. มสถานะเปนรฐวสากจทขาดทนสะสมตอเนอง เปนผลมาจากการด าเนนงานทผานมาขาดผน าองคกรทมองคความรและความช านาญงานดานการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร

4.10 .68

6. ประสบการณและความช านาญงานดานการบรหารจดการคลงสนคา เกษตรของ อคส. สามารถสรางรายไดอยางย งยนใหแกองคกรและเกษตรกรได

3.96 .89

7. หาก อคส. ไมมการพฒนาและก าหนดรปแบบการด าเนนงานดานธรกจคลงสนคาเกษตรทชดเจนกจะประสบกบปญหาขาดทนตอเนองอยางทเปนมา

4.20 .79

8. ทานเหนดวยกบการพฒนา อคส. ใหมรปแบบการด าเนนงานเชงธรกจทสรางรายไดอยางตอเนองจากการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร

4.14 .71

9. ในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจรอคส. ควรมอสระในการตดสนใจก าหนดประเภท ชนด และปรมาณสนคาเกษตร ทจะรบซอมาด าเนนธรกจ

4.94 5.74

10. ในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจรอคส. ควรมอสระในประกอบธรกจจด

4.13 .68

311

ระดบความคดเหนการท ารปแบบการบรหารจดการ �� S.D. ความหมาย จ าหนายสนคา เกษตรในคลง สนคา ใหแ กหนวยงานของรฐและเอกชน

11. ทานเหนดวยกบการพฒนากฎหมายให อคส. เปนรฐวสาหกจทมภารกจ อ านาจและหนาทโดยตรงในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร เพอสรางมลคาเพมแกสนคาเกษตรและสรางรายไดใหแกเกษตรกร

4.20 .74

สวนท 3 การเพมมลคาสนคาเกษตรและการเชอมโยงองคกรตางๆ เพอใหเกดประสทธภาพ 1. ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรท

จดเกบในคลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนาทการศกษา วจยและพฒนาวธการจดเกบสนคาเกษตร แปรรปสนคาเกษตร และชองทางการจดจ าหนายทางการตลาด

4.08 .73

2. ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนา ทตรวจสอบ คดแยก และปรบปรงคณภาพสนคาเกษตร พรอมทงสถานท ทรองรบการปรบปรงคณภาพฯ

4.27 .70

3. ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนาทดแลศกษา วจย ออกแบบบรรจภณฑและวจยดานการตลาด

4.22 .65

4. ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร อคส. ควรมคลงสนคาคณภาพสงทรองรบสนคาเกษตรไดหลายประเภท

4.19 .76

5. ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร อคส. ควรพฒนาคลงสนคาเพอการรวบรวมและจดเกบสนคาเกษตรทมลกษณะเฉพาะตามสงบงชทางภมศาสตร

4.10 .68

312

ระดบความคดเหนการท ารปแบบการบรหารจดการ �� S.D. ความหมาย 6. เพอควบคมคณภาพและใหไดมาซงผลผลต

ทางการเกษตรคณภาพด อคส. ควรมการด าเนนงานทเชอมโยงกบหนวยงานของรฐทมภารกจสงเสรมการผลตสนคา เกษตร เ ชน กรมการขาว กรมวชาการเกษตร

4.24 .69

7. เพอรบรองลกษณะเฉพาะของสนคาเกษตร ตามภมศาสตร อคส. ควรมการด าเนนงานทเชอมโยงกบกรมทรพยสนทางปญญา

4.14 .65

8. เพอเพมชองทางการจดจ าหนายของตลาดภายในประเทศ อคส. ควรมการด าเนนงานเชอมโยงกบหนวยงานภาครฐทรบผดชอบตลาดภายในประเทศ เชน กรมการคาภายใน อตก. อต. ฯ

4.14 .68

9. เพอเพมชองทางการจดจ าหนายของตลาดตางประเทศ อคส. ควรมการด าเนนงานเชอมโยงกบห นวย ง านภาค รฐ ท รบผ ดชอบตล า ดตางประเทศ เชน กรมการคาตางประเทศ กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ

4.16 .80

10. รวมทกดาน 11. 4.08 12. 0.94

สวนท 4 ขอเสนอแนะอน ๆ

1. ประเภทสนคาเกษตรท อคส. ควรเขาไปประกอบธรกจคลงสนคา เพอการบรหารจดการอยางครบวงจร (ใหเรยงล าดบจากมากไปหานอย)

1.1 ขาว 1.2 ขาวโพด 1.3 น ามนปาลม 1.4 มนส าปะหลง 1.5 ออย

313

2. เพอให อคส. สามารถบรหารจดการสนคาเกษตรไดอยางครบวงจร อคส. ควรมภารกจครอบคลมเรองใดบาง

2.1 ตงแตจดซอสนคาถงการขายสนคา 2.2 Supply chain ทงหมด

3. เพอให อคส. สามารถบรหารจดการสนคาเกษตรไดอยางครบวงจร อคส. ควรมอ านาจหนาทครอบคลมเรองใดบาง

3.1 สญญาซอ – ขาย

4.ทานเหนวา อคส. ควรมการด าเนนงานเรองใดเพอชวยเหลอเกษตรกรใหมรายไดเพมสงขน

-

5. ธรกจเกยวเนองกบคลงสนคาเกษตรททานเหนวา อคส. ควรด าเนนงาน

-

6. ขอเสนอแนะอนๆ (โปรดะบ)

314

4. ผลการวเคราะหรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา (อคส.) ทไดไปตรวจสอบดวยวธเชงปรมาณ (Quantitative Research)

จากบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา (อคส.)ผวจยไดสงเคราะหและพฒนาขนจนกระทงได ยทธศาสตรกระจกหกเหลยม บรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา (อคส.) เพอรวบรวมขอมลปญหาและอปสรรคของนโยบายและแนวทางปฏบตในการบรหารจดการสนคาทางเกษตรขององคการคลงสนคา ขอมลเกยวกบแนวทางการพฒนาและปรบปรงระบบการบรหาจดการและกฎหมายทเกยวของกบการบรหารจดการคลงสนคาเกษตรขององคการคลงสนคาใหมความทนสมยและสามารถสรางมลคาเพมใหแกสนคาทางการเกษตรของไทย รวมถงขอมลทจ าเปนตอการวเคราะหจดท ารปแบบการบรหารจดการสนคาทางเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคาจากนนผวจยไดน ารปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา (อคส.) ดงกลาว ไปตรวจสอบความคดเหนและล าดบความส าคญโดยวธเชงปรมาณอกครงหนง โดยผวจยแจกแบบสอบถามไปยงกลมตวอยาง ซงเปนบคคลทมสวนเกยวของและไดรบกลบมาแลวน ามาตรวจสอบความสมบรณของแบบสอบถามไดจ านวน 49 ฉบบ ผวจยขอน าเสนอผลการวเคราะหดงน

4.1.1 การวเคราะหขอมลสวนบคคลหรอขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม

จากขอมลดงกลาว สามารถสรปไดดงน ผลการวเคราะหขอมล พบวา จ านวนผตอบแบบสอบถามเมอจ าแนกตามเพศแลวเปนเพศ

ชายมากกวาเพศหญง โดยเปนเพศชาย คดเปนรอยละ 59.18 และเพศหญง คดเปนรอยละ 40.82 อายของผตอบแบบสอบถาม โดยสวนใหญอาย 31 – 40 ป คดเปนรอยละ 49.361 รองลงมาคอ 41 – 50 ป และอาย 20 – 30 ป โดยคดเปนรอยละ 28.57 และ 18.37 ตามล าดบ ระยะเวลาในการปฏบตงานใน อคส. ของผตอบแบบสอบถาม โดยสวนใหญปฏบตงานใน อคส. เปนเวลา 6 – 10 ป คดเปนรอยละ 51.06 รองลงมาคอ 11 – 15 ป ระดบการศกษาของผตอบแบบสอบถาม โดยสวนใหญมระดบการศกษาระดบปรญญาตร คดเปนรอยละ 69.39 รองลงมาคอ ต ากวาปรญญาตร และ ปรญญาโท คดเปนรอยละ 20.41 และ 10.20 ตามล าดบ ประเภทสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาของ อคส. โดยสวนใหญ คอ ขาวสาร คดเปนรอยละ 19.29 รองลงมาคอ ขาวเปลอก มนเสน และ ขาวโพด คดเปนรอยละ 18.75 17.79 และ 14.42 ตามล าดบ ผประกอบการคลงสนคาเกษตรทตงผในเขตพนทรบผดชอบ (เฉพาะผทปฏบตหนาทหรอเคยปฏบตหนาทหวหนาคลงสนคา อคส.) ของผตอบแบบสอบถาม โดยสวนใหญเปนคลงสนคา อตก. คดเปนรอยละ 45.57 รองลงมาคอคลงสนคาเอกชน คดเปนรอยละ

315

45.71 และผประกอบการคลงสนคาเกษตรทตงผในเขตพนทรบผดชอบ (เฉพาะผทปฏบตหนาทหรอเคยปฏบตหนาทหวหนาคลงสนคา อคส.) ของผตอบแบบสอบถาม โดยสวนใหญเปนคลงสนคาท อคส. จางฝากเกบดรกษา คดเปนรอยละ 43.55 คลงสนคาทให อคส. เชาสนคาฯ คดเปนรอยละ 41.94 สวนคลงสนคาทเปนทรพยสนของ อคส. และ คลงสนคาพเศษ (Special commodity warehouse) คดเปนรอยละ 8.06 และ 6.45 โดยมรายละเอยดของขอมลแสดงในตารางท 1 - 7

ตารางท 1 จ านวนและรอยละของกลมตวอยางจ าแนกตามเพศ

เพศ จ านวน (คน) รอยละ

ชาย 29 59.18 หญง 20 40.82

รวม 49 100.00

จากตารางท 1 แสดงถงจ านวนผตอบแบบสอบถามเมอจ าแนกตามเพศแลวเปนเพศชายมากกวาเพศหญง โดยเปนเพศชาย คดเปนรอยละ 59.18 และเพศหญง คดเปนรอยละ 40.82

ตารางท 2 จ านวนและรอยละของกลมตวอยางจ าแนกตามอาย

อาย จ านวน (คน) รอยละ

อาย 20 - 30 ป 9 18.37 อาย 31 - 40 ป 23 46.94 อาย 41 - 50 ป 14 28.57 อาย 51 ปขนไป 3 6.12

รวม 49 100.00

จากตารางท 2 แสดงถงอายของผตอบแบบสอบถาม โดยสวนใหญอาย 31 – 40 ป คดเปนรอยละ 49.361 รองลงมาคอ 41 – 50 ป และอาย 20 – 30 ป โดยคดเปนรอยละ 28.57 และ 18.37 ตามล าดบ

316

ตารางท 3 จ านวนและรอยละของกลมตวอยางจ าแนกตามระยะเวลาในการปฏบตงานใน อคส.

ระยะเวลา จ านวน (คน) รอยละ

ต ากวา 5 ป 7 14.89 6 - 10 ป 24 51.06 11 - 15 ป 10 21.28 มากกวา 15 ป 6 12.77

รวม 47 100.00

จากตารางท 3 แสดงถงระยะเวลาในการปฏบตงานใน อคส. ของผตอบแบบสอบถาม โดยสวนใหญปฏบตงานใน อคส. เปนเวลา 6 – 10 ป คดเปนรอยละ 51.06 รองลงมาคอ 11 – 15 ป

ตารางท 4 จ านวนและรอยละของกลมตวอยางจ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา จ านวน (คน) รอยละ

ต ากวาปรญญาตร 10 20.41 ปรญญาตร 34 69.39 ปรญญาโท 5 10.20

รวม 49 100.00

จากตารางท 4 แสดงถงระดบการศกษาของผตอบแบบสอบถาม โดยสวนใหญมระดบการศกษาระดบปรญญาตร คดเปนรอยละ 69.39 รองลงมาคอ ต ากวาปรญญาตร และ ปรญญาโท คดเปนรอยละ 20.41 และ 10.20 ตามล าดบ

ตารางท 5 จ านวนและรอยละของกลมตวอยางจ าแนกตามประเภทสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาของ อคส.

สนคา จ านวน (คน) รอยละ

ขาวสาร 40 19.23 ขาวเหนยว 25 12.02 ขาวโพด 30 14.42 ขาวเปลอก 39 18.75

317

สนคา จ านวน (คน) รอยละ แปงมน 24 11.54 มนเสน 37 17.79 น ามนปาลม 13 6.25

รวม 208 100.00

จากตารางท 5 แสดงถงประเภทสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาของ อคส. โดยสวนใหญ คอ ขาวสาร คดเปนรอยละ 19.29 รองลงมาคอ ขาวเปลอก มนเสน และ ขาวโพด คดเปนรอยละ 18.75 17.79 และ 14.42 ตามล าดบ ตารางท 6 จ านวนและรอยละของกลมตวอยางจ าแนกตามผประกอบการคลงสนคาเกษตรทตงผในเขตพนทรบผดชอบ (เฉพาะผทปฏบตหนาทหรอเคยปฏบตหนาทหวหนาคลงสนคา อคส.)

ผประกอบการคลงสนคา จ านวน (คน) รอยละ

คลงสนคาของ ธกส. (ยงฉาง) 2 5.71 คลงสนคา อตก. 17 48.57 คลงสนคาเอกชน 16 45.71

รวม 35 100.00

จากตารางท 6 แสดงถงผประกอบการคลงสนคาเกษตรทตงผในเขตพนทรบผดชอบ (เฉพาะผทปฏบตหนาทหรอเคยปฏบตหนาทหวหนาคลงสนคา อคส.) ของผตอบแบบสอบถาม โดยสวนใหญเปนคลงสนคา อตก. คดเปนรอยละ 45.57 รองลงมาคอคลงสนคาเอกชน คดเปนรอยละ 45.71

ตารางท 7 จ านวนและรอยละของกลมตวอยางจ าแนกตามผประกอบการคลงสนคาเกษตรทตงผในเขตพนทรบผดชอบ (เฉพาะผทปฏบตหนาทหรอเคยปฏบตหนาทหวหนาคลงสนคา อคส.)

ลกษณะคลงสนคา จ านวน (คน) รอยละ

คลงสนคาพเศษ (Special commodity warehouse) เชน ไซโล หองเยน เปนตน

4 6.45

คลงสนคาทให อคส. เชาสนคาฯ 26 41.94 คลงสนคาท อคส. จางฝากเกบดรกษาฯ 27 43.55 คลงสนคาทเปนทรพยสนของ อคส. 5 8.06

รวม 62 100.00

318

จากตารางท 7 แสดงถงผประกอบการคลงสนคาเกษตรทตงผในเขตพนทรบผดชอบ (เฉพาะผทปฏบตหนาทหรอเคยปฏบตหนาทหวหนาคลงสนคา อคส.) ของผตอบแบบสอบถาม โดยสวนใหญเปนคลงสนคาท อคส. จางฝากเกบดรกษา คดเปนรอยละ 43.55 คลงสนคาทให อคส. เชาสนคาฯ คดเปนรอยละ 41.94 สวนคลงสนคาทเปนทรพยสนของ อคส. และ คลงสนคาพเศษ (Special commodity warehouse) คดเปนรอยละ 8.06 และ 6.45

4.1.2 คาเฉลย ความคดเหนตอขอมลการบรหารจดการสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส.

ตารางท 8 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานความคดเหนตอขอมลการบรหารจดการสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส.

รปแบบการบรหารจดการ �� S.D. ระดบความคดเหน

1. ดาน สภาพการบรหารจดการของ อคส. ทมอยในปจจบน

3.96 0.80 เหนดวยมาก

2. ดานปญหาและอปสรรคการด าเนนงาน/การประกอบธรกจ ของ อคส.


รวม 4.03 1.02 เหนดวยมาก

ผลการวเคราะหขอมลพบวากลมตวอยางมความคดเหนตอขอมลการบรหารจดการสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส. ในภาพรวมมความคดเหนตอการบรหารสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส. เหนดวยมาก (คาเฉลย 4.03 สวนเบยงเบนมาตรฐาน 1.02) และเมอพจารณารายดาน พบวา ดาน สภาพการบรหารจดการของ อคส. ทมอยในปจจบน มความคดเหนระดบมาก (คาเฉลย 3.96 สวนเบยงเบนมาตรฐาน 0.80) และดานดานปญหาและอปสรรคการด าเนนงาน/การประกอบธรกจ ของ อคส. มความคดเหนระดบมาก (คาเฉลย 4.10 สวนเบยงเบนมาตรฐาน 1.24) โดยมรายละเอยดของขอมลแสดงในตารางท 9 – 10

319

ตารางท 9 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานความคดเหนตอขอมลการบรหารจดการสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส. ดานสภาพการบรหารจดการของ อคส. ทมอยในปจจบน


1. ทานเหนวาสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาของ อคส. ทงหมดเปนสนคาทมาจากตามโครงการทรฐบาลก าหนดเทานน

4.02 .70 เหนดวยมาก

2. ทานเหนวา อคส. เปนเพยงหนวยงานทท าภารกจควบคมดแล รกษา และจดเกบสนคาเกษตรในโครงการของรฐบาลเทานน


3. ทานเหนวางบประมาณท อคส. ใชในการควบคมดแล รกษา และจดเกบสนคาเกษตรทงหมดเปนเงนทมาจากโครงการของรฐบาลเทานน


4. ทานเหนวารายไดและผลก าไรจากการประกอบการของ อคส. ทงหมดมาจากงานตามโครงการของรฐบาลเทานน


5. ทานเหนวา อคส. ไมมรปแบบการด าเนนธรกจเพอสรางรายไดจากการบรหารจดการสนคาเกษตรอน นอกจากงานตามโครงการของรฐบาล


6. ทานเหนวาการจดเกบสนคาเกษตรท อคส. ด าเนนงานในปจจบนมสวนชวยในการสรางมลคาเพมกบสนคาเกษตรทจดเกบนอยมาก


7. ทานเหนวาการเสอมคณภาพของสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาในปจจบนสวนหนงมาจากคณภาพของคลงสนคาทใชในการจดเกบ


8. พระราชกฤษฎกาวาดวยการจดตงองคการคลงสนคาไมทนสมยและไมรองรบการ


320

รปแบบการบรหารจดการ �� S.D. ระดบความคดเหน ด าเนนงานเชงธรกจเพอใหมระบบการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร

9. พระราชกฤษฎกาวาดวยการจดตงองคการคลงสนคาไมรองรบภารกจการประกอบกจการคลงสนคาในเชงของการสงเสรมและชวยเหลอเกษตร


เฉลย 3.96 0.80 เหนดวยมาก

จากผลการวเคราะหคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานความคดเหนตอขอมลการบรหารจดการสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส. ดานสภาพการบรหารจดการของ อคส. ทมอยในปจจบน พบวา ผตอบแบบสอบถามเหนวางบประมาณท อคส. ใชในการควบคมดแล รกษา และจดเกบสนคาเกษตรทงหมดเปนเงนทมาจากโครงการของรฐบาลเทานน มความเหนสงสด อยในระดบมาก มคาเฉลย 4.22 รองลงมา คอ พระราชกฤษฎกาวาดวยการจดตงองคการคลงสนคาไมทนสมยและไมรองรบการด าเนนงานเชงธรกจเพอใหมระบบการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร มคาเฉลย 4.14 และเหนวาสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคาของ อคส. ทงหมดเปนสนคาทมาจากตามโครงการทรฐบาลก าหนดเทานน และพระราชกฤษฎกาวาดวยการจดตงองคการคลงสนคาไมรองรบภารกจการประกอบกจการคลงสนคาในเชงของการสงเสรมและชวยเหลอเกษตร มคาเฉลย 4.02 เทากน

ตารางท 10 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานความคดเหนตอขอมลการบรหารจดการสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส. ดานปญหาและอปสรรคการด าเนนงาน/การประกอบธรกจ ของ อคส.


1. ทานเหนดวยกบนโยบายทกระทรวงพาณชยก าหนดให อคส. ด าเนนงานเฉพาะงานตามโครงการของรฐบาลหรอตามทไดมอบหมายเทานน

3.39 1.04 เหนดวยปานกลาง

2. การด าเนนงานของ อคส. ในปจจบนไมมทงนโยบายและแผนทางธรกจทชดเจนในการ


321

รปแบบการบรหารจดการ �� S.D. ระดบความคดเหน สรางรายไดจากการบรหารจดการสนคาเกษตรในคลงสนคา

3. ระบบโครงสรางองคกรการบรหารงานภายใน อคส. ในปจจบน เปนระบบโครงสรางเพอรองรบการด าเนนงานในโครงการของรฐบาลเทานน


4. การด าเนนงานของ อคส. ในปจจบนไมไดใชทรพยากรทมอยท งในสวนของคลงสนคาและความช านาญของบคลากรดานการบรหารจดการคลงสนคาเกษตรอยางคมคา


5. การท อคส. มสถานะเปนรฐวสากจทขาดทนสะสมตอเนอง เปนผลมาจากการด าเนนงานทผานมาขาดผน าองคกรทมองคความรและความช านาญงานดานการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร


6. ประสบการณและความช านาญงานดานการบรหารจดการคลงสนคาเกษตรของ อคส. สามารถสรางรายไดอยางย งยนใหแกองคกรและเกษตรกรได


7. หาก อคส. ไมมการพฒนาและก าหนดรปแบบการด าเนนงานดานธรกจคลงสนคาเกษตรทชดเจนกจะประสบกบปญหาขาดทนตอเนองอยางทเปนมา


8. ทานเหนดวยกบการพฒนา อคส. ใหมรปแบบการด าเนนงานเชงธรกจทสรางรายไดอยางตอเนองจากการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร


322


9. ในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจรอคส. ควรมอสระในการตดสนใจก าหนดประเภท ชนด และปรมาณสนคาเกษตร ทจะรบซอมาด าเนนธรกจ

4.94 5.74 เหนดวยมากทสด

10. ในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจรอคส. ควรมอสระในประกอบธรกจจดจ าหนายสนคาเกษตรในคลงสนคาใหแกหนวยงานของรฐและเอกชน


11. ทานเหนดวยกบการพฒนากฎหมายให อคส. เปนรฐวสาหกจทมภารกจ อ านาจและหนาทโดยตรงในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร เพอสรางมลคาเพมแกสนคาเกษตรและสรางรายไดใหแกเกษตรกร



จากผลการวเคราะหคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานความคดเหนตอขอมลการบรหารจดการสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส. ดานปญหาและอปสรรคการด าเนนงาน/การประกอบธรกจ ของ อคส. พบวา ผตอบแบบสอบถามมความเหนในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร อคส. ควรมอสระในการตดสนใจก าหนดประเภท ชนด และปรมาณสนคาเกษตร ทจะรบซอมาด าเนนธรกจสงสด ระดบมากทสด มคาเฉลย 4.94 รองลงมาคอ หาก อคส. ไมมการพฒนาและก าหนดรปแบบการด าเนนงานดานธรกจคลงสนคาเกษตรทชดเจนกจะประสบกบปญหาขาดทนตอเนองอยางทเปนมา และ เหนดวยกบการพฒนากฎหมายให อคส. เปนรฐวสาหกจทมภารกจ อ านาจและหนาทโดยตรงในการบรหารจดการสนคาเกษตรอยางครบวงจร เพอสรางมลคาเพมแกสนคาเกษตรและสรางรายไดใหแกเกษตรกร มความเหนอยในระดบมาก มคาเฉลย 4.20 เทากน 4.13 คาเฉลย ความคดเหนตอขอมลการการเพมมลคาสนคาเกษตรและการเชอมโยงองคกรตางๆ เพอใหเกดประสทธภาพ ตารางท 11 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานความคดเหนตอขอมลการเพมมลคาสนคาเกษตรและการเชอมโยงองคกรตางๆ เพอใหเกดประสทธภาพ

323


1. ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนาทการศกษา วจยและพฒนาวธการจดเกบสนคาเกษตร แปรรปสนคาเกษตร และชองทางการจดจ าหนายทางการตลาด


2. ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนาทตรวจสอบ คดแยก และปรบปรงคณภาพสนคาเกษตร พรอมทงสถานท ทรองรบการปรบปรงคณภาพฯ


3. ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนาทดแลศกษา วจย ออกแบบบรรจภณฑและวจยดานการตลาด


4. ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร อคส. ควรมคลงสนคาคณภาพสงทรองรบสนคาเกษตรไดหลายประเภท


5. ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร อคส. ควรพฒนาคลงสนคาเพอการรวบรวมและจดเกบสนคาเกษตรทมลกษณะเฉพาะตามสงบงชทางภมศาสตร


6. เพอควบคมคณภาพและใหไดมาซงผลผลตทางการเกษตรคณภาพด อคส. ควรมการด าเนนงานทเชอมโยงกบหนวยงานของรฐทมภารกจสงเสรมการผลตสนคาเกษตร เชน กรมการขาว กรมวชาการเกษตร


324

รปแบบการบรหารจดการ �� S.D. ระดบความคดเหน 7. เพอรบรองลกษณะเฉพาะของสนคาเกษตร

ตามภมศาสตร อคส. ควรมการด าเนนงานทเชอมโยงกบกรมทรพยสนทางปญญา


8. เพอเพมชองทางการจดจ าหนายของตลาดภายในประเทศ อคส. ควรมการด าเนนงานเชอมโยงกบหนวยงานภาครฐทรบผดชอบตลาดภายในประเทศ เชน กรมการคาภายใน อตก. อต. ฯ


9. เพอเพมชองทางการจดจ าหนายของตลาดตางประเทศ อคส. ควรมการด าเนนงานเชอมโยงกบหนวยงานภาครฐทรบผดชอบตลาดตางประเทศ เชน กรมการคาตางประเทศ กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ



จากผลการวเคราะหคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานความคดเหนตอขอมลการเพมมลคาสนคาเกษตรและการเชอมโยงองคกรตางๆ เพอใหเกดประสทธภาพ พบวา ผ ตอบแบบสอบถามมความเหนในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนาทตรวจสอบ คดแยก และปรบปรงคณภาพสนคาเกษตร พรอมทงสถานท ทรองรบการปรบปรงคณภาพฯ ระดบมาก มคาเฉลย 4.27 รองลงมาคอ มความคดเหนเพอควบคมคณภาพและใหไดมาซงผลผลตทางการเกษตรคณภาพด อคส. ควรมการด าเนนงานทเชอมโยงกบหนวยงานของรฐทมภารกจสงเสรมการผลตสนคาเกษตร เชน กรมการขาว กรมวชาการเกษตร ระดบมาก มคาเฉลย 4.24 และมความเหนในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทจดเกบในคลงสนคา อคส. ควรมหนวยงานภายในทท าหนาทดแลศกษา วจย ออกแบบบรรจภณฑและวจยดานการตลาดระดบมาก มคาเฉลย 4.22

325

4.1.4 ความคดเหนอนๆ ตอการบรหารจดการสนคาเกษตรเพอใหเปนรปแบบการบรหารจดการสนคาเกษตรแนวใหมของ อคส.

1. ประเภทสนคาเกษตรท อคส. ควรเขาไปประกอบธรกจคลงสนคา เพอการบรหารจดการอยางครบวงจร (ใหเรยงล าดบจากมากไปหานอย)

1.1 ขาว 1.2 ขาวโพด 1.3 น ามนปาลม 1.4 มนส าปะหลง 1.5 ออย

2. เพอให อคส. สามารถบรหารจดการสนคาเกษตรไดอยางครบวงจร อคส. ควรมภารกจครอบคลมเรองใดบาง

2.1 ตงแตจดซอสนคาถงการขายสนคา 2.2 Supply chain ทงหมด

3. เพอให อคส. สามารถบรหารจดการสนคาเกษตรไดอยางครบวงจร อคส. ควรมอ านาจหนาทครอบคลมเรองใดบาง

3.1 สญญาซอ – ขาย 4.ทานเหนวา อคส. ควรมการด าเนนงานเรองใดเพอชวยเหลอเกษตรกรใหมรายไดเพมสงขน 5. ธรกจเกยวเนองกบคลงสนคาเกษตรททานเหนวา อคส. ควรด าเนนงาน 6. ขอเสนอแนะอนๆ (โปรดะบ)

326

ภาคผนวก ค.

รายชอผเขารวมการสมมนารบฟงความคดเหน (Hearing) วนพฤหสบดท 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2562

ณ หองประชม 1204 อาคาร 11 มหาวทยาลยศรปทม (บางเขน)

327

1. รายชอบคคลทเขารวมการจดท าการสมมนารบฟงความคดเหน (Hearing) รายชอบคคลทเขารวมการจดท า Hearing

เรอง “รปแบบการบรหารจดการสนคาทางการเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา (อคส.) หลกสตรปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชานตรฐกจและการบรหาร

ณ หอง 1208 ชน 12 อาคาร 40 ป ศรปทม วนอาทตยท 21 กรกฎาคม 2552 เวลา 09.00 - 12.00 น. มหาวทยาลยศรปทม

1. คณสรรเสรญ อจจตมานส 2. พนต ารวจโท ปยวชญ วงศสวสด 3. คณยรรยง พวงราช 4. คณปญญธรณ เฉลม 5. คณอานตยา มาบว 6. คณศวพร เสาวคนธ 7. คณบญชนะ ยสารพฒน 8. คณกมลยศ พนธมาศโกมล 9. คณเลศ เทอกแสง 10. พ.อ.อ.อภลกษณ เนยมกลา 11. นายสนตพงษ กมารสงห 12. วาทร.ต.พรเทพ ออนรตน 13. คณณฐกานต มณรตน 14. พ.ต.ท.ณรงค ศรสวรรณ 15. คณชชทพงษ เชอด 16. คณนต เนองจ านงค 17. นายพศดษ ดเยน 18. นายวชรพงษ ปยะธาราธเบศร 19. ดร.ภาคณ เจรญนนทสทธ 20. นางสาวณฏฐกานต เวชพนธ 21. นายพรพล พงศรชน 22. นายวรยศ เรยมแสน 23. นางสาวณฏฐณธ ศรสมบรณ

328

24. นายเขตปวน บญสน 25. นายสหยล สงขเมฆ 26. นายพปร เปลงรตน 27. ฉฎร เพชรมงคล

329

3. รปภาพบคคลทเขารวมการจดท า Hearing เรอง “รปแบบการบรหารจดการสนคาทางการเกษตรแนวใหมขององคการคลงสนคา (อคส.) หลกสตรปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชานตรฐกจและการบรหาร ณ หอง 1208 ชน 12 อาคาร 40 ป ศรปทม วนอาทตยท 21 กรกฎาคม 2552 เวลา 09.00 - 12.00 น. มหาวทยาลยศรปทม

330

331

332

333

334

ภาคผนวก ง.

กฎหมายทเกยวของ

335

1. พระราชบญญตวาดวยการจดตงองคการของรฐบาลพ.ศ.2496

พระราชบญญต วาดวยการจดตงองคการของรฐบาล

พ.ศ.2496 ............

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท 6 กมภาพนธ พ.ศ.2496

เปนปท 8 ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยการจดตงองคการของรฐบาลจงทรงพระราชกรณาโปรดเกลา ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของสภาผแทนราษฎร ดงตอไปน

มาตรา 1 พระราชบญญตนเรยกวา "พระราชบญญตวาดวยจดตงองคการของรฐบาล พ.ศ.2496"

มาตรา 2 พระราชบญญนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

มาตรา 3 เมอรฐบาลเหนเปนการสมควรจะจดตงองคการเพอด าเนนกจการอนเปนสาธารณะหรอเพอประโยขนในการเศรษฐกจหรอชวยเหลอในการครองชพ หรออ านวยบรการแกประชาชนโดยใชเงนทนจากงบประมาณแผนดน กใหกระท าไดโดยตราเปนพระราชกฤษฎกา

มาตรา 4 องคการซงไดจดตงตามความในพระราชบญญตน ใหมฐานะเปนนตบคคล

มาตรา 5 ในพระราชกฤษฎกาจดองคการตามความในมาตรา 3 อยางนอยจะตองมขอความดงตอไปน

(1) ชอขององคการ (2) ทตงของส านกงานแหงใหญ (3) วตถประสงคขององคการ (4) ทนซงไดรบอนมต (5) การจดสรรผลประโยชน

336

(6) การควบคมและการบรหารกจการขององคการ ตลอดจนอ านาจหนาทของคณะกรรมการ ผอ านวยการ หรอผจดการ แลวแตกรณ

(7) การบญช การสอบ และการตรวจ (8) ขอก าหนดอนๆ อนจ าเปนเพอใหกจการขององคการไดด าเนนไปโดยเรยบรอย

มาตรา 6 การยบเลกองคการตามความในพระราชบญญตน ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา โดยก าหนดวธการจดทรพยสนไวดวย

มาตรา 7 ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน

ผรบสนองพระบรมราชโองการ จอมพล ป.พบลสงคราม

นายกรฐมนตร (ราชกจจานเบกษา เลม 70 ตอนท 14 วนท 17 กมภาพนธ 2506)

337

2. พระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา พ.ศ. 2498

พระราชกฤษฎกา จดตงองคการคลงสนคา พ.ศ.2498 ภมพลอดลยเดช ป.ร.

ใหไว ณ วนท 14 เมษายน พ.ศ.2498 เปนปท 10 ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรจดตงองคการคลงสนคา

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 95 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2475 แกไขเพมเตม พทธศกราช 2495 และมาตรา 3 แหงพระราชบญญตวาดวยการจดตงองคการของรฐบาล พ.ศ.2496 จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชกฤษฎกาขนไวดงตอไปน

มาตรา 1 พระราชกฤษฎกานเรยกวา "พระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา พ.ศ.2498"

มาตรา 2 พระราชกฤษฎกานใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

มาตรา 3 ในพระราชกฤษฎกาน "องคการฯ" หมายความวา องคการคลงสนคา "พนกงาน"หมายความวา ผทท างานสงกดอยในองคการทกต าแหนงทอยใตบงคบบญชาของ

ผอ านวยการ "ผอ านวยการ"หมายความวา ผอ านวยการขององคการ "คณะกรรมการ"หมายความวา คณะกรรมการขององคการ "รฐมนตร" หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชกฤษฎกาน

มาตรา 4 ใหจดตงองคการขนองคการหนง เรยกวา "องคการคลงสนคา" มาตรา 5 องคการมส านกงานแหงใหญอยในจงหวดพระนคร และจะตงส านกงานสาขา หรอตวแทนขน ณ ทใด ภายในหรอภายนอกราชอาณาจกรกได

มาตรา 6 องคการมวตถประสงคท ากจการทงปวงเกยวกบสนคาเกษตร และสนคาอปโภคบรโภค รวมทงธรกจ บรการทเกยวของกบสนคาเกษตร และสนคาอปโภคบรโภค

338

(มาตรา 6 แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 7) พ.ศ.2540 ใชตงแตวนท 8 มนาคม 2540)

มาตรา 7 เพอด าเนนการตามวตถประสงคดงกลาวในมาตรา 6 ใหองคการมอ านาจรวมถง (1) ถอกรรมสทธ ครอบครองทดนและทรพยสนอน ๆ มทรพยสทธตาง ๆ สราง ซอ ขาย เชา

ใหเชา ใหเชาซอ ยม ใหยม จ าน า รบจ าน า จ านอง รบจ านอง จดหา จ าหนาย แลกเปลยน โอน และรบ โอนดวยประการใด ๆ ซงทดนทรพยสน อน ๆ หรอสทธทงภายในและภายนอกราชอาณาจกร รบเงนหรอทรพยสนทมผอทศให และด าเนนการเกยวกบ เครองใช บรการ หรอ ทรพยสนใด ๆ

(2) ท าการผลต การคา การรบฝากขาย การสะสม การรวบรวม และการขนสงสนคาเกษตรและสนคาอปโภค บรโภค

(3) ประกอบกจการคลงสนคาและกจการเกยวกบสนคาเกษตรและสนคาอปโภคบรโภค รวมทงธรกจบรการ ทเกยว ของกบสนคาเกษตรและสนคาอปโภคบรโภค

(4) รวมการงานหรอสมทบกบบคคลอน เพอประโยชนแกกจการขององคการ รวมทงการเขาเปนหนสวน จ าพวก จ ากดความรบผดในหางหนสวนจ ากด หรอถอหนในบรษทจ ากด หรอนตบคคลใด โดยอนมตคณะรฐมนตร

(มาตรา 7 (4) แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 3) พ.ศ. 2518 ใช ตงแตวนท 29 พฤศจกายน 2518)

(5) ก ยม เงน ถาเปนจ านวนเกนกวาหนงรอยลานบาท ตองไดรบอนญาตจากคณะรฐมนตรกอน

(6) ใหก ใหยมเงน โดยมหลกประกนดวยบคคลหรอดวยทรพย (7) จดตงฉางขาว โรงส คลงสนคา และรานคา (8) กระท าการอนใดเพอสงเสรมการผลตตลอดจนกจการคาสนคาเกษตร และสนคาอปโภค

บรโภคของคนไทยทงภายในและภายนอกราชอาณาจกร (มาตรา 7 (2) (3) (5) (8) แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท

7) พ.ศ. 2540 ใชตงแตวนท 8 มนาคม 2540)

มาตรา 8 ใหกระทรวงเศรษฐการโอนบรรดาทรพยสน สนทรพย สทธ ความรบผดและธรกจของกองคลงสนคากรมการคาภายใน ซงสงกดอยในกระทรวงเศรษฐการ ตลอดจนพนกงานของกอง

339

คลงสนคา กอนวนใชพระราชกฤษฎกานบงคบใหแกองคการ ซงต งขนตามพระราชกฤษฎกานด าเนนการตอไป

มาตรา 9 ใหก าหนดทนขององคการเปนจ านวนเงนหนงรอยยสบหาลานบาท โดยรฐบาลจายใหเปนทนประเดมสบลานบาท และจายเพมเตมเปนคราว ๆ ตามจ านวนทรฐบาลพจารณาเหนสมควร

มาตรา 10 เงนส ารองขององคการใหประกอบดวยเงนส ารองธรรมดาซงตงไวเผอขาด เงนส ารองเพอไถถอนหน และเงนส ารองอน ๆ เพอความประสงคแตละอยางโดยเฉพาะตามแตคณะกรรมการจะเหนสมควร

มาตรา 11 รายไดทองคการไดรบจากการด าเนนกจการในระหวางปใหน าไปใชส าหรบเปนคาใชจายตาง ๆ เพอกจการขององคการได

มาตรา 12 รายไดปหนง ๆ เมอไดหกราคาทนของสนคาทไดจ าหนาย หกคาใชจายตาง ๆ ตามมาตรา 11 และ หกคาภาระตาง ๆ ทเหมาะสมออกแลว เหลอเปนก าไรสทธประจ าปเทาใด อาจจดสรรไวเปนเงนส ารองตามมาตรา 10 เงนตาง ๆ ตามมาตรา 20 เงนสมทบกองทนส าหรบจายสงเคราะหผอ านวยการและพนกงานตามมาตรา 27 และเงนลงทนซงไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรแลว เหลอเทาใดใหน าสงเปนรายไดของรฐ

ถารายไดมจ านวนไมพอส าหรบกรณดงกลาว นอกจากเงนส ารองทระบไวในมาตรา 10 และองคการไมสามารถหาเงนจากทางอนได รฐบาลพงพจารณาจายเงนใหแกองคการเทาจ านวนทจ าเปน

มาตรา 13 ใหรฐมนตรมอ านาจและหนาทควบคมดแลโดยทวไปซงกจการขององคการและเพอการนรฐมนตรมอ านาจเรยกประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ กรรมการ ผอ านวยการ ตวแทนขององคการ หรอบคคลใด ๆ ในองคการมาชแจงขอเทจจรง หรอแสดงความคดเหน หรอใหท ารายงานยนกได

(มาตรา 13 แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 6) พ.ศ.2535 ใชตงแตวนท 15 กมภาพนธ 2535)

มาตรา 14 เรองทตองเสนอไปยงคณะรฐมนตรตามความในพระราชกฤษฎกาน ใหคณะกรรมการน าเสนอรฐมนตรเพอเสนอตอไปยงคณะรฐมนตร

(มาตรา 14 แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 3) พ.ศ.2518 ใชตงแตวนท 29 พฤศจกายน 2518)

340

มาตรา 15 ใหมคณะกรรมการองคการคลงสนคาคณะหนง ประกอบดวย ประธานกรรมการ รองประธาน กรรมการผแทนกระทรวงการคลง ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ และผแทนกระทรวงพาณชย กระทรวงละหนงคนเปนกรรมการและกรรมการอนซงมใชผแทนของสวนราชการอกไมเกนหาคน และผอ านวยการเปนกรรมการโดยต าแหนง

ใหคณะรฐมนตรเปนผแตงตงประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการอนใหผอ านวยการเปนเลขานการคณะกรรมการ

(มาตรา 15 แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 6) พ.ศ.2535 ใชตงแตวนท 15 กมภาพนธ 2535)

มาตรา 16 ผมลกษณะอยางใดอยางหนงดงตอไปน ตองหามมใหเปนประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ หรอกรรมการ คอ

(1) มสวนไดเสยในสญญากบองคการหรอในกจการทจะกระท าใหแกองคการ ทงนไมวาโดยทางตรงหรอโดยทางออม เวนแตจะเปนเพยงหนสวนจ าพวกจ ากดความรบผดของหางหนสวนจ ากด หรอผถอหนของบรษทจ ากดทกระท าการอนมสวนไดเสยเชนวานน

(2) เปนพนกงาน (3) เปนบคคลซงไมมสญชาตไทย (4) เปนขาราชการการเมองหรอด ารงต าแหนงทางการเมอง (5) ด ารงต าแหนงใด ๆ ในพรรคการเมอง (มาตรา 16 แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 6) พ.ศ. 2535

ใชตงแตวนท 15 กมภาพนธ 2535) (มาตรา 16 (5) แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 7) พ.ศ.

2540 ใชตงแตวนท 8 มนาคม 2540)

มาตรา 17 ใหคณะกรรมการมอ านาจและหนาทวางนโยบายและควบคมดแลโดยทวไป ซงกจการขององคการ และใหมอ านาจและหนาทดงตอไปนดวย คอ

(1) ด าเนนกจการตามความในมาตรา 6 และมาตรา 7 (2) วางขอบงคบตาง ๆ เกยวกบการบรหารงาน (3) วางขอบงคบวาดวยการบรรจ การแตงตง การถอดถอน การเลอนขนเงนเดอน การตด

เงนเดอน การลดขนเงนเดอน และระเบยบวนยของพนกงาน ตลอดจนก าหนดอตราต าแหนง อตราเงนเดอน คาจางและเงนอน ๆ ของพนกงาน

(4) ก าหนดอตราดอกเบย คาภาระ คาบรการ และคาด าเนนธรกจตาง ๆ

341

(5) ก าหนดอตราและดอกเบยเงนสะสมของผอ านวยการและพนกงาน และวางระเบยบการจายคน เงนสะสม ขอบงคบวาดวยการปฏบตงานทคณะกรรมการวางขนนน ถามขอจ ากดอ านาจผอ านวยการในการท านตกรรมไวประการใด ใหรฐมนตรประกาศขอบงคบทมขอความเชนวานนในราชกจจานเบกษา

มาตรา 18 ใหประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการซงคณะรฐมนตรแตงตง อยในต าแหนงคราวละสามป แตอาจไดรบแตงตงอกได

ในกรณทประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ หรอกรรมการซงคณะรฐมนตรแตงตงพนจากต าแหนงกอนวาระหรอในกรณทคณะรฐมนตรแตงตงกรรมการเพมขนในระหวางทกรรมการซงแตงตงไวแลวยงมวาระอยในต าแหนง ใหผซงไดรบแตงตงนนด ารงต าแหนงเทากบวาระทเหลออยของกรรมการซงแตงตงไวแลว

เมอครบก าหนดตามวาระตามวรรคหนง หากยงมไดมการแตงตงคณะกรรมการขนใหม ใหประธานกรรมการรองประธานกรรมการ และกรรมการอนซงพนจากต าแหนงตามวาระนนอยในต าแหนงเพอด าเนนงานตอไป จนกวาคณะกรรมการซงไดรบแตงตงใหมเขารบหนาท

(มาตรา 18 แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 6) พ.ศ. 2535 ใชตงแตวนท 15 กมภาพนธ 2535)

มาตรา 19 นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระตามมาตรา 18 ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการหรอกรรมการซงคณะรฐมนตรแตงตงพนจากต าแหนงเมอ

(1) ตาย (2) ลาออก (3) คณะรฐมนตรใหออก (4) มลกษณะตองหามตามมาตรา 16 (มาตรา 19 แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 6) พ.ศ. 2535

ใชตงแตวนท 15 กมภาพนธ 2535)

มาตรา 20 ใหคณะรฐมนตรเปนผก าหนดเงนผลประโยชนตอบแทนของประธานกรรมการ รองประธานกรรมการและกรรมการ

ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ กรรมการ ผอ านวยการ และพนกงานอาจไดรบเงนบ าเหนจ เงนรางวล ตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด

342

มาตรา 21 ใหคณะกรรมการเปนผแตงตงและถอดถอนผอ านวยการดวยความเหนชอบของคณะรฐมนตร ใหผอ านวยการไดรบเงนเดอนตามทคณะกรรมการก าหนด

(มาตรา 21 แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 6) พ.ศ. 2535 ใชตงแตวนท15 กมภาพนธ 2535)

มาตรา 22 ผมสวนไดเสยในสญญากบองคการ หรอในกจการทจะกระท าใหแกองคการ ทงนไมวาโดยทางตรง หรอโดยทางออม เวนแตจะเปนเพยงหนสวนจ าพวกจ ากดความรบผดของหางหนสวนจ ากด หรอผถอหนของบรษทจ ากด ทกระท าการอนมสวนไดเสยเชนวานน ตองหามมใหเปนผอ านวยการ

มาตรา 23 ใหผอ านวยการมอ านาจและหนาทจดการและด าเนนกจการขององคการใหเปนไปตามนโยบายและขอ บงคบทคณะกรรมการไดวางไว และมอ านาจบงคบบญชาพนกงานทกต าแหนง

ผอ านวยการตองรบผดชอบตอคณะกรรมการในการจดการและด าเนนกจการขององคการ

มาตรา 24 ผอ านวยการมอ านาจดงตอไปนดวย คอ (1) บรรจ แตงตง ถอดถอน เลอนขนเงนเดอน ตดเงนเดอน หรอลดขนเงนเดอน ตลอดจน

ลงโทษทางวนยแก พนกงาน ทงนตองเปนไปตามขอบงคบทคณะกรรมการไดวางไว แตถาพนกงานเชนวาน นเปนพนกงานชนรองผอ านวยการ ทปรกษาผเชยวชาญ หรอหวหนาฝายตาง ๆ ทขนตรงตอผอ านวยการ ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการกอน

(2) วางระเบยบเกยวกบการปฏบตกจการขององคการ โดยไมแยงหรอขดตอนโยบายและขอบงคบทคณะกรรมการไดวางไว

มาตรา 25 เมอผอ านวยการไมอาจปฏบตหนาทไดดวยเหตใดเหตหนง ถามรองผอ านวยการ ใหรองผอ านวยการ เปนผรกษาการแทน ถาไมมรองผอ านวยการ ใหผอ านวยการแตงตงรองผอ านวยการ ถามไดแตงตง หรอไมอาจแตงตงไดใหคณะกรรมการแตงตงผรกษาการแทน

ใหผรกษาการแทนผอ านวยการ มอ านาจและหนาทอยางเดยวกบผอ านวยการ เวนแตอ านาจและหนาทของผอ านวยการในฐานะกรรมการขององคการ และตองปฏบตกจการใหอยภายในแผนงานทผอ านวยการก าหนดไว

343

มาตรา 26 ในกจการอนเกยวกบบคคลภายนอก ใหผอ านวยการเปนตวแทนขององคการและเพอการน ผอ านวยการอาจมอบใหบคคลใด ๆ ปฏบตกจการบางอยางแทนในเมอคณะกรรมการก าหนดไวในขอบงคบวาใหปฏบตแทนกนไดนนกได

ในกรณทมขอบงคบซงไดประกาศในราชกจจานเบกษาตามมาตรา 17 วรรคทาย ก าหนดไววา นตกรรมใด ผอ านวยการจะท าไดกแตโดยความเหนชอบของคณะกรรมการกอน นตกรรมน น ผอ านวยการ ท าขนโดยมไดรบความเหนชอบดงกลาวยอมไมผกพนองคการ เวนแตคณะกรรมการจะไดใหสตยาบน

มาตรา 27 ใหองคการจดใหมกองทนส าหรบจายสงเคราะหผอ านวยการ และพนกงานในกรณพนจากต าแหนง ประสบอบตเหต เจบปวย หรอกรณอนอนควรแกการสงเคราะห

การจดใหไดมาซงกองทนดงกลาวในวรรคกอน การก าหนดประเภทของผทพงไดรบการสงเคราะหจากกองทนและหลกเกณฑการสงเคราะห ตลอดจนการจดการเกยวกบกองทน ใหเปนไปตามขอบงคบทคณะกรรมการไดวางไว

ขอบงคบดงกลาวในวรรคกอน ใหน าเสนอคณะรฐมนตร เพอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบแลว ใหใชบงคบได

มาตรา 28 ใหองคการเปดบญชเงนฝากไวกบกระทรวงการคลง ธนาคารแหงประเทศไทย และธนาคารอนตาม ระเบยบของคณะกรรมการซงไดรบความเหนชอบของคณะรฐมนตร

มาตรา 29 ใหองคการวางและถอไวซงระบบการบญชอนถกตอง แยกตามประเภทงานสวนทส าคญ มการสอบบญชภายในเปนประจ า และมสมดบญชลงรายการ

(1) การรบและจายเงน (2) สนทรพยและหนสน ซงแสดงการงานทเปนอยตามจรงและตามทควร ตามประเภทงาน

พรอมดวยขอความอนเปนเหตทมาของรายการนน ๆ

มาตรา 30 ทกปใหส านกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนเปนผสอบและตรวจบญชและการเงนขององคการ

มาตรา 31 ผสอบและตรวจบญชมอ านาจสอบและตรวจสรรพสมด บญช และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ขององคการและเพอการนใหมอ านาจสอบถามประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ กรรมการ ผอ านวยการ และบคคลใด ๆ ในองคการได

344

มาตรา 32 ผสอบและตรวจบญชตองท ารายงานวาดวยขอความ ค าชแจง อนควรแกการสอบ และตรวจบญช ทไดรบตลอดจนความสมบรณของสมด บญชทองคการรกษาอย และตองแถลงดวยวา

(1) งบดลและบญชซงสอบและตรวจนนถกตองตรงกบสมด บญช เพยงไร หรอไม (2) งบดลและบญชซงสอบและตรวจนนแสดงการงานขององคการทเปนอยตามจรงและ

ตามทควร ตามขอความ ค าชแจง และความรเหนของผสอบและตรวจบญช เพยงไรหรอไม

มาตรา 33 ผสอบและตรวจบญช ตองท ารายงานผลของการสอบและตรวจบญชเสนอคณะรฐมนตรภายในหนงรอย ยสบวน นบจากวนสนปบญชขององคการ

มาตรา 34 ใหผอ านวยการจดท ารายงานประจ าปของปทสนไปนนเสนอคณะกรรมการ แสดงงบดล บญชท าการและบญชก าไรและขาดทน ซงผสอบและตรวจบญชรบรองวาถกตองแลวภายในหนงรอยหาสบวน นบจากวนสนปบญชขององคการ

มาตรา 35 ใหคณะกรรมการท ารายงานปละครงเสนอรฐมนตร รายงานนใหกลาวถงผลงานในปทลวงแลวของ องคการพรอมดวยค าชแจงเกยวกบนโยบายของคณะกรรมการ

มาตรา 36 ใหรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยรกษาการตามพระราชกฤษฎกาน (มาตรา 36 แกไขเพมเตมตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการคลงสนคา (ฉบบท 7) พ.ศ. 2540 ใชตงแตวนท 8 มนาคม 2540)

ผรบสนองพระบรมราชโองการ จอมพล ป.พบลสงคราม

Documents

ภาคผนวก...279 ภาคผนวก ก. ข อม ลส มภาษณ เช งล ก และสร ปผลการว เคราะห 280 1.แนวค