~ 76 ~

ภาคผนวกท 1: ดชนชวดทางเศรษฐกจทส าคญ

2551 2552 2552 2553 2553

ป ป ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 ไตรมาส 1 เม.ย. พ.ค.

ผลผลต การจางงานและราคา ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (% เปลยนแปลงเทยบกบปทแลว) 2.5 -2.2 -4.9 -2.7 5.9 12.0 .. ..

ดชนการผลตทางอตสาหกรรม (ป 2543=100) 190.2 180.4 171.9 186.0 201.4 213.1 197.3 204.5 (% เปลยนแปลงเทยบกบปทแลว) 5.3 -5.1 -9.2 -5.0 14.2 31.3 21.8 17.2

อตราการวางงาน (%) 1.4 1.5 1.7 1.2 1.0 1.1 1.2 ..

อตราเพมของรายไดทแทจรง (%) 1/ 4.8 -1.6 1.1 1.3 -2.1 -0.6 .. .. ดชนราคาผบรโภค (% เปลยนแปลงเทยบกบปทแลว) 5.5 -0.8 -2.8 -2.2 1.9 3.7 2.9 3.4 ภาครฐ

ดลเงนสดภาครฐ (% ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ) 2/ -1.9 -3.8 0.6 0.0 -7.2 .. .. .. หนในประเทศภาครฐ (% ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ – สนงวด) 3/ 38.2 45.2 43.0 45.2 43.8 .. .. .. การคาตางประเทศ ดลการช าระเงนและหนตางประเทศ

ดลการคา (ลานเหรยญสหรฐ) -0.4 19.4 3.9 5.2 2.6 2.1 -0.2 2.3

การสงออก (fob ลานเหรยญสหรฐ) 175.2 150.7 34.0 40.7 42.8 44.0 13.8 16.4 (% เปลยนแปลงเทยบกบปทแลว) 15.9 -14.0 -26.2 -17.6 12.0 32.1 34.7 42.5

การนาเขา (cif ลานเหรยญสหรฐ) 175.6 131.4 30.0 35.5 40.2 41.8 14.0 14.1 (% เปลยนแปลงเทยบกบปทแลว) 26.8 -25.2 -33.1 -28.4 1.5 63.6 42.0 78.5

ดลบญชเดนสะพด (ลานเหรยญสหรฐ) 1.2 20.3 2.8 3.8 4.2 5.3 -0.4 1.0 (% ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ) 0.4 7.7 4.4 5.7 5.8 7.2 .. ..

หนตางประเทศรวม (ลานเหรยญสหรฐ) 5/ 65.2 70.0 63.1 67.4 70.0 .. .. .. (% ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ) 24.0 26.6 .. .. .. .. .. ..

หนระยะสน (ลานเหรยญสหรฐ) 5/ 24.2 27.9 21.7 24.1 27.9 .. .. .. สดสวนการชาระหน (% ของการสงออกสนคาและบรการ) 6/ 7.1 6.7 7.8 6.0 6.1 5.2 .. ..

ทนสารองรวมทองคา (ลานเหรยญสหรฐ) 111.0 138.4 120.8 131.8 138.4 144.1 147.6 143.5 (คดเปนจานวนเดอนของการนาเขาสนคา) 7.9 13.2 10.0 9.5 8.9 9.0 10.6 10.3

~ 77 ~

2551 2552 2552 2553 2553

ป ป ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 ไตรมาส 1 เม.ย. พ.ค.

ตลาดการเงน

สนเชอในประเทศ (% เปลยนแปลงเทยบกบปทแลว) 6/ 9.3 3.1 2.9 0.4 3.1 6.0 6.0 .. อตราดอกเบยระยะสน (คาเฉลยของงวด) 7/ 3.40 1.35 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25

อตราแลกเปลยน (คาเฉลยของงวด) 33.4 34.3 34.7 34.0 33.3 33.0 34.0 33.8 อตราแลกเปลยนทแทจรง (ป 2543=100, ตวเลขทสงขนแสดงถงการแขงคาขนของเงนบาท) 8/ 112.8 108.8 109.6 108.4 107.8 111.1 113.9 115.1 (% เปลยนแปลงเทยบกบปทแลว) 0.5 -3.6 -5.1 -2.6 -1.9 1.6 1.5 3.1

ดชนตลาดหลกทรพย ณ สนงวด 450 735 597 717 735 788 764 750

Memo Items: ผลตภณฑมวลรวมในประเทศในรปตวเงน (พนลานบาท) 272.0 263.7 63.4 65.8 72.6 73.0 .. .. ผลตภณฑมวลรวมในประเทศในรปตวเงน (พนลานเหรยญสหรฐ) 9,075.5 9,050.7 2,203.9 2,236.0 2,417.0 2,406.6 .. .. รายไดประชาชาตทแทจรงตอหว (ราคาคงทป 2543 – เหรยญสหรฐ) 3,055.0 2,950.1 .. .. .. .. .. ..

1/ คาจางโดยเฉลยของผมงานทาจากการสารวจแรงงานโดยสานกงานสถตแหงชาต (หกทอนดวยอตราเงนเฟอ) 2/ ดลเงนสดของรฐบาล 3/ รวมถงหนในประเทศของรฐบาล หนในประเทศของรฐวสาหกจทไมใชสถาบนการเงน หนของกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน 4/ การลงทนโดยตรงจากตางประเทศทไมใชธนาคาร 5/ ทมา: ธนาคารแหงประเทศไทย 6/ นยาม IFS (สนเชอสทธภาคสาธารณะทไมใชสถาบนการเงน สนเชอภาคเอกชนและบญชอน ๆ) 7/ อตราดอกเบยนโยบายของธนาคารแหงประเทศไทย (ชองทางปรบสภาพคลองสนวน อตราดอกเบยเฉลยของเงนกและเงนใหก) 8/ ทมา: ธนาคารเพอการชาระหนระหวางประเทศ

~ 78 ~

ภาคผนวกท 2: ตารางตดตามการด าเนนการปรบโครงสราง

1. การลดความยากจน

2. การปฏรปภาคการเงนและภาคธรกจ

3. การปฏรปเพอปรบปรงสภาพแวดลอมทางธรกจ การลงทนและการคา

4. การปฏรประบบราชการและระบบธรรมาภบาลภาครฐ

5. การคมครองทางสงคม

~ 79 ~

1. การลดความยากจน

วตถประสงค มาตรการปฏรปทด าเนนการ

ก. ปรบปรงคณภาพชวตคนยากจนโดยสงเสรมการพงพาตนเองและสรางโอกาสในระบบเศรษฐกจทองถน

มาตรการทไดด าเนนการในชวง 6 เดอนทผานมาและมนยส าคญ

โครงการปรบโครงสรางหนและฟนฟอาชพเกษตรกร นโยบายแกไขปญหาหนสนของเกษตรกรมเปาหมายในการชวยเหลอเกษตรกรประมาณ 510,000 ราย โดยใชงบประมาณทงสน 1.14 พนลานบาทในปงบประมาณ พ.ศ. 2553 และจดสรรใหแกสานกงานกองทนฟนฟและพฒนาเกษตรกร งบประมาณสาหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2554 และ พ.ศ. 2555 จะเพมขนเปน 2.2-2.5 พนลานบาทเพอลดหนสนและพฒนาอาชพใหแกเกษตรกรโดยการลดตนทนการผลตและการเพมผลผลต ทงน สานกกองทนฟนฟและพฒนาเกษตรกรจะดาเนนงานรวมกบธนาคารของรฐอก 4 แหง เกษตรกรทเปนกลมเปาหมายจะถกแบงเปนกลมๆ ตามเกณฑ เชน การมหนไมกอใหเกดรายได สมาชกกองทนฟนฟและพฒนาเกษตรกร และการขนทะเบยนหน มลคาหนทจะไดรบการยกเวนโดยทวไปจะเทากบดอกเบยทงหมดและครงหนงของเงนตน โดยมเงอนไขวาเกษตรกรผอนชาระหนเงนตนทเหลออกครงหนงตามงวดและระยะเวลาทตกลงกนแตไมเกน 15 ป

รางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการจดใหมโฉนดชมชน การออกโฉนดชมชนซงเปนสวนหนงของนโยบายการกระจายการถอครองทดน ใหอานาจชมชนรวมกนบรหารจดการการครอบครองทดนของรฐเพอสรางความมนคงในการอยอาศยและการใชประโยชนทดนของชมชนอยางเตมท ทงน กาหนดใหมคณะกรรมการประสานงานเพอจดใหมโฉนดชมชนทาหนาทออกแบบนโยบาย แผนงาน และงบประมาณเพอเสนอตอคณะรฐมนตร ในชวงตนของโครงการ จะจดใหมพนทนารองโฉนดชมชนจานวนไมนอยกวา 30 พนท

มาตรการลดภาระคาครองชพของประชาชนขยายระยะเวลาการด าเนนจนถงสนป 2553 หลงจากทเดมมระยะเวลาดาเนนการถงเดอนมถนายน มาตรการเหลานรวมถง (ก) การยกเวนคาใชจายไฟฟาของครวเรอนขนาดเลก (ใชไฟฟาไมเกน 90 หนวยตอเดอน) (ข) การยกเวนคาใชจายเดนทางรถโดยสารประจาทางธรรมดาจานวน 800 คนตอวนใน 73 เสนทาง (ค) การยกเวนคาใชจายเดนทางโดยรถไฟชน 3 ทงรถระยะทางใกลและไกล ทงน ไดยกเลกมาตรการลดภาระคาใชจายนาประปาของครวเรอน โดยใหสนสด ณ เดอนมนาคม 2553 คาใชจายทงหมดในการดาเนนมาตรการเหลานประมาณ 4.5 พนลานบาท

มาตรการภาษเพอชวยเหลอคนพการไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร นายจางหรอเจาของสถานประกอบการซงรบคนพการทไดลงทะเบยนแลวเขาทางาน จะไดยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและภาษเงนไดนตบคคลเปนมลคาเทากบคาใชจายในการจางคนพการดงกลาว นอกจากน เงนไดของผจดใหมอปกรณ สงอานวยความสะดวก หรอบรการขนสงใหคนพการ ยงจะไดรบการยกเวนภาษเตมจานวนดวย

คณะรฐมนตรอนมตโครงการพฒนาตลาดและแปรรปยางเพอเพมมลคา องคการสวนยางดาเนนงานตามโครงการจานวนสองโครงการ ไดแก (ก) การจดตงศนยรบซอผลผลตและจาหนายปจจยการผลตจานวน 6 ศนย เพอชวยเหลอเกษตรกรใหสามารถขายยางไดในราคาทเปนธรรม และไดรบปจจยการผลตคณภาพด (ข) การสรางโรงงานผลตยางแทงจานวน 3 แหงเพอแปรรปและเพมมลคาใหกบผลตภณฑยาง โครงการเหลานไดรบการจดสรรงบประมาณทงสน 476 ลานบาท

จดทาโดย วชรนทร ศรมณธรรม

~ 80 ~

2. การปฏรปภาคการเงนและภาคธรกจ

วตถประสงค มาตรการเพอการปฏรป ก. การท าใหสถาบนการเงนตาง ๆ สามารถ

แบงปนขอมลดานเครดตรวมกนได มาตรการทจะด าเนนการภายใน 6 – 12 เดอนขางหนา

ระบบคะแนนเครดตแหงชาตอยระหวางการด าเนนการตามแผน บรษท ขอมลเครดตแหงชาต จ ากด (NCB) มแผนจะเรมระบบคะแนนเครดตของบคคลธรรมดา และจดท ารายงานสถตขอมลเครดตในเดอนมนาคม 2553 นอกจากน NCB ยงมแผนจะทดสอบระบบคะแนนเครดตนตบคคลเปนระยะเวลา 10 เดอน กอนจะเรมระบบอยางเปนทางการในป 2554

มาตรการทจะด าเนนการ แตลาชาออกไป

แผนของรฐบาลทจะใหบรษทประกนสงขอมลเครดตให NCB จะถกพจารณาอกครงหนง ในเวลาทเหมาะสม ยงไมมการตดสนใจวาจะก าหนดใหบรษทประกนตองรายงานขอมลเครดตของลกคาให NCB หรอไม

ข. การก าหนดและการด าเนนกลยทธในระยะกลางส าหรบภาคการเงนของไทย

มาตรการทไดด าเนนการในชวง 6 เดอนทผานมา และมความส าคญ

การผอนคลายระเบยบควบคมการแลกเปลยนเงนเพมเตม ธนาคารแหงประเทศไทยไดผอนคลายระเบยบควบคมการแลกเปลยนเงนเพมเตม ในเรองการลงทนในตางประเทศ การท าธรกรรมอนพนธเพอปองกนความเสยงจากอตราแลกเปลยน และการประกอบธรกจศนยบรหารเงน การผอนคลายมาตรการเมอเดอนสงหาคม 2552 ท าใหผน าเขาสงออกมความยดหยนในการบรหารความเสยงจากอตราแลกเปลยนมากยงขน

มาตรการทจะด าเนนการภายใน 6 – 12 เดอนขางหนา

แผนพฒนาระบบสถาบนการเงนระยะท 2 เปนไปตามก าหนด เมอวนท 4 พฤศจกายน 2552 คณะรฐมนตรเศรษฐกจใหความเหนชอบแผนพฒนาระบบสถาบนการเงนระยะท 2 แผนนมวตถประสงคเพอก าหนดเปาหมายและทศทางเชงกลยทธส าหรบการพฒนาภาคการเงนอยางตอเนอง โดยแผนนมระยะเวลาการด าเนนการระหวางป 2553 – 2557

ค. การเปลยนจากการคมครองเงนฝากเตมจ านวนในปจจบน เปนการคมครองเงนฝากแบบจ ากดวงเงน

มาตรการทจะด าเนนการ แตลาชาออกไป

การคมครองเงนฝากเตมจ านวน ขยายระยะเวลาออกไปถงป 2554 การคมครองเงนฝากจะลดวงเงนลงเหลอ 50 ลานบาท และ 1 ลานบาท ตอ 1 คน ตอ 1 สถาบนการเงน ในวนท 11 สงหาคม 2554 และ 2555 ตามล าดบ

ง. การแกไขอปสรรคดานกฎหมายและสรางภาวะแวดลอมทเอออ านวย

มาตรการทไดด าเนนการในชวง 6 เดอนทผานมา และมความส าคญ

ยกเวนการขอใบอนญาตการเปนทปรกษาการลงทน คณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพยอนญาตใหผประกอบธรกจหลกทรพยและอนพนธจากตางประเทศ สามารถเผยแพรงานวจย และ/หรอใหค าแนะน าการลงทนแกผลงทนรายยอยในประเทศได โดยไมตองขอใบอนญาตการเปนทปรกษาการลงทน ทงน เพอสงเสรมการลงทนในตลาดทนไทยและเพอใหผลงทนมขอมลประกอบการตดสนใจอยางพอเพยง อยางไรกด ผประกอบธรกจตางประเทศดงกลาวจะตองไดรบการคดเลอกโดยบรษทหลกทรพยในประเทศวามความนาเชอถอและมความสามารถในการใหค าแนะน าได นอกจากนจะตองไดรบอนญาตใหประกอบธรกจหลกทรพยจากหนวยงานก ากบดแลดานหลกทรพยและตลาดซอขายหลกทรพยในตางประเทศ ทเปนสมาชกของ International Organization of Securities Commissions (IOSCO) และสามารถใหค าแนะน าการลงทนในประเทศของตนได การยกเวนนมผลใชบงคบตงแตวนท 1 กมภาพนธ 2553

~ 81 ~

จ. การพฒนาตลาดการเงนในประเทศ ซงรวมถง ตลาดตราสารหน ตลาดทน และตลาดเงน

มาตรการทไดด าเนนการในชวง 6 เดอนทผานมา และมความส าคญ

บรษท ศนยรบฝากหลกทรพย (ประเทศไทย) จ ากด (TSD) ไดโอนยายงานช าระราคาและสงมอบหลกทรพยไปยงบรษท ส านกหกบญช (ประเทศไทย) จ ากด (TCH) เมอวนท 15 กมภาพนธ 2553 การโอนยายงานดงกลาวท าใหการด าเนนงานของ TSD และ TCH แยกจากกนอยางชดเจน จงเปนการเพมระดบความคมครองใหแกทรพยสนของผลงทนทฝากไวกบศนยรบฝากหลกทรพย และลดตนทนในการบรหารความเสยงและการวางหลกประกน ท าใหบรการหลงการซอขายของตลาดทนไทยสอดคลองกบมาตรฐานระหวางประเทศมากยงขน ภายหลงจากการโอนยาย TSD จะใหบรการหลงการซอขาย ซงรวมถงการใหบรการรบฝากหลกทรพย และการเปนนายทะเบยนกองทนและหลกทรพย สวน TCH จะเปนศนยหกบญชส าหรบตราสารทน ตราสารหน และตราสารอนพนธ ทงยงเปนศนยกลางการช าระราคาส าหรบตราสารทซอขายใน ในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย (SET) ตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (MAI) ตลาดตราสารหน (BEX) ตลาดอนพนธ (TFEX) รวมถงตราสารทซอขายนอกตลาด

การเปดเสรคาธรรมเนยมซอขายหลกทรพย ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยไดเปดเสรคาธรรมเนยมซอขายหลกทรพยส าหรบการซอขายหน โดยใชโครงสรางคาธรรมเนยมแบบขนบนไดในป 2553 และมแผนจะเปดเสรเตมรปแบบในป 2555 ทงน โครงสรางคาธรรมเนยมแบบขนบนไดจะใชส าหรบนกลงทนรายยอย ตงแตวนท 1 มกราคม 2553 ถงวนท 31 ธนวาคม 2554 และจะเรมเปดเสรคาธรรมเนยมซอขายหลกทรพยส าหรบนกลงทนรายยอยตามแผนการในชวงตนป 2555 ส าหรบนกลงทนสถาบนสามารถเจรจาตอรองคาธรรมเนยมซอขายหลกทรพยกบบรษทนายหนาไดอยางเตมท ตงแตวนท 1 มกราคม 2553 เปนตนไป ซงเรวกวาก าหนดการเดม โดยมเพดานอตราคาธรรมเนยมทรอยละ 1

ปรบปรงหลกเกณฑการด ารงเงนกองทนสภาพคลองสทธ (Net Capital Rule หรอ NCR) เพอปองกนการมหนสนเกนความสามารถ คณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพยไดเหนชอบการปรบปรงหลกเกณฑการด ารงเงนสภาพคลองสทธ ในเรองค านยามของ “หนสนพเศษ” เมอเดอนพฤศจกายน 2552 เพอเสรมสรางฐานะการเงนของบรษทหลกทรพยใหแขงแกรงยงขน หลกเกณฑ NCR เดมนน บรษทหลกทรพยจะตองด ารงเงนกองทนสภาพคลองสทธไมนอยกวารอยละ 7 ของหนสนปกต (หนสนรวมไมรวมหนสนพเศษ) แตการแกไขหลกเกณฑในครงน หนสนพเศษทมอายมากกวา 1 ป ทสามารถน ามาหกออกจากหนสนรวมไดนน จะตองมการวางหลกประกนเตมจ านวน โดยมวตถประสงคหลกเพอปองกนไมใหบรษทหลกทรพยมหนสนเกนความสามารถ หลกเกณฑ NCR ใหมน มผลใชบงคบตงแตวนท 1 มนาคม 2553

มาตรการทจะด าเนนการภายใน 6 – 12 เดอนขางหนา

คณะรฐมนตรใหความเหนชอบแผนแมบทพฒนาตลาดทนไทย (Capital Market Development Master Plan หรอ CMDMP) คณะรฐมนตรใหความเหนชอบ CMDMP ซงมระยะเวลาด าเนนการระหวางป 2553 - 2557 เมอเดอนพฤศจกายน 2552 แผนแมบทดงกลาวก าหนดวสยทศนใหตลาดทนไทยเปนกลไกหลกในการรวบรวม จดสรร และตดตามดแลการใชทรพยากรทางเศรษฐกจ

แผนกลยทธป 2553 ของคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพยจะด าเนนการโดยสอดคลองกบวตถประสงคของ CMDMP เมอเดอนธนวาคม 2552 คณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (ก.ล.ต.) ไดประกาศแผนกลยทธส าหรบป 2553 ซงใหความส าคญกบมาตรการ 5 ดาน เพอยกระดบความสามารถในการแขงขนของตลาดทนไทย ท าใหผลงทนสามารถเขาถงผลตภณฑการลงทนและเครองมอกระจายความเสยงไดมากขน เพมความสะดวกในการระดมทน และเพมประสทธผลของการก ากบดแลและการบงคบใชกฎหมาย มาตรการทง 5 ดาน ไดแก (1) การเชอมโยงกบตลาดตางประเทศ (2) การ

~ 82 ~

สงเสรมการแขงขนและยกเลกการผกขาด (3) การสนบสนนนวตกรรม (4) การเพมประสทธผลของการก ากบดแลและการบงคบใชกฎหมาย และ (5) สงเสรมความรความเขาใจแกนกลงทน

ตราสารซกก (Sukuk) ซงเปนหนงในนวตกรรมการลงทนภายใตแผนแมบท CMDMP จะเสนอทางเลอกในการลงทนและการระดมทนตามหลกศาสนาอสลาม ก.ล.ต.ใหความเหนชอบในหลกการในการน าเสนอตราสารซกก โดยก าลงยกรางหลกเกณฑทเกยวของ ซงคาดวาจะมผลใชบงคบในไตรมาสทสองของป 2553 หลกเกณฑการออกและเสนอขายตราสารซกก และการเปดเผยขอมลจะสอดคลองกบหลกเกณฑของตราสารหนปกต เนองจากตราสารทงสองประเภทมคณลกษณะทคลายคลงกน

ฉ. ความพยายามของรฐบาลในการสงเสรมความโปรงใส และการก ากบดแลกจการทด

มาตรการทจะด าเนนการภายใน 6 – 12 เดอนขางหนา

บรษทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยจะตองทยอยปฏบตตามมาตรฐานการรายงานทางการเงนระหวางประเทศ (IFRS) บรษทในกลม SET 50 ซงเปนบรษททมมลคาหลกทรพยตามราคาตลาดสงทสดในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย จะตองเรมใชมาตรฐาน IFRS ในไตรมาสแรกของป 2553 สวนบรษทในกลม SET 100 จะเรมใชในป 2556 ทงน ภายในป 2558 บรษทจดทะเบยนทกแหงทงในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย และตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ จะตองใชมาตรฐาน IFRS

บรษทหลกทรพยและตวแทนซอขายอนพนธ จะตองปฏบตตามมาตรฐานการรายงานทางการเงนระหวางประเทศ (IFRS) และมาตรฐานการบญชระหวางประเทศ (IAS) คณะกรรมการก าหนดมาตรฐานการบญชก าลงทบทวนมาตรฐานการบญชไทย ทใชในปจจบน และยกรางมาตรฐานการบญชและมาตรฐานการรายงานทางการเงนใหม ซงสอดคลองกบมาตรฐาน IFRS และมาตรฐาน IAS ทงน มาตรฐานทไดรบการทบทวนและออกใหม ซงจะสงผลกระทบตอระบบการท าบญชของผประกอบการในธรกจหลกทรพยในระดบทแตกตางกนน จะทยอยมผลใชบงคบตงแตป 2554 เปนตนไป

จดท าโดย รชฎา อนนตวราศลป

~ 83 ~

3. การปฏรปเพอปรบปรงสภาพแวดลอมทางธรกจ การลงทนและการคา

วตถประสงค มาตรการปฏรปทไดด าเนนการ

ก.

การเพมศกยภาพการแขงขนของภาคธรกจ

มาตรการทไดด าเนนในชวง 6 เดอนทผานมา และนยส าคญ

แผนแมบทอตสาหกรรมอาหาร พ.ศ. 2553-2557 แผนแมบทนมวตถประสงคในการพฒนาอตสาหกรรมอาหารของไทยโดยการใชเทคโนโลยททนสมยและนวตกรรมในการแปรรปสนคาทางการเกษตร การเพมผลผลตและความปลอดภยของอาหาร และการพฒนาผลตภณฑใหมๆ นอกจากน การใชยทธวธทางการตลาดเพอเรงสรางการสรางการรบร การประกนคณภาพ และการรกษาสงแวดลอมยงเปนสวนหนงของกลยทธหลก ตวอยางของเปาหมายเชน การเพมสดสวนมลคาการสงออกผลตภณฑอาหารแปรรปใหไมนอยกวารอยละ 60 องมลคาการสงออกสนคาอาหารรวม และใหโรงงานผลตอาหารของไทยไดรบการรบรองมาตรฐานการผลตใน ระดบสากลจานวนไมนอยกวารอยละครงหนงของโรงงานทงหมด

รางยทธศาสตรพฒนายางพารา พ.ศ. 2552- 2556 คณะรฐมนตรใหความเหนชอบรางยทธศาสตรดงกลาว ซงมเปาหมายในการยกระดบประสทธภาพการผลตยางพารา การเพมมลคายางธรรมชาตโดยการแปรรปและการพฒนาผลตภณฑ สนบสนนการผลตวตถดบทมคณภาพ พฒนาระบบการตลาดทงในและตางประเทศ และการเพมรายไดเกษตรกรจากการขายคารบอนเครดต เปาหมายเหลานสามารถบรรลโดยโครงการชวยเหลอตางๆ ของภาครฐ การปรบปรงระบบบรหารจดการภาครฐ ความรวมมอระหวางประเทศ การวจยและพฒนา และการพฒนาบคลากร ทงน มคณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาตเปนหนวยงานประสานงานหลก

แผนปฏบตการตามแผนแมบทการจดการประมงทะเลไทย พ.ศ. 2552- 2556 และรางพระราชบญญตการประมง ในระยะท 1 แผนปฏบตนประกอบดวย 5 กลยทธ ไดแก การปรบปรงประสทธภาพและการมสวนรวมของระบบการจดการประมง การปรบปรงโครงสรางและศกยภาพองคกรภาคประมง การสงการใชทรพยากรประมงทะเลอยางมความรบผดชอบและย งยน การฟนฟระบบนเวศและพฒนาแหลงประมงทะเลเพอรกษาความหลากหลายทางชวภาพ และการพฒนาการประมงนอกนานน าไทย มโครงการทงสน 88 โครงการทจะดาเนนการภายใตกลยทธเหลาน นอกจากน คณะรฐมนตรยงไดเหนชอบรางพระราชบญญตการประมง ซงกาหนดใหมคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต และคณะกรรมการยอยอนๆ ซงทาหนาทเชน การเกบสถตและการทาวจยการประมง กาหนดหลกเกณฑควบคมกจกรรมประมงตาง ๆ กาหนดเขตการประมงในนานนาไทย และกจกรรมการประมงนอกนานน าไทย

ประเทศไทยลงนามความตกลงและบนทกความเขาใจกบคคาตางประเทศ (ก) บนทกความเขาใจกบประเทศชลดานการเกษตรทครอบคลมถงการผลตสนคาการเกษตร สหกรณการเกษตร สถาบนเกษตรกร และการจดการและรกษาความหลากหลายทางชวภาพ ความรวมมอนจะอยในรปของโครงการวจยและการแลกเปลยนนกวจย )ข ( บนทกความเขาใจกบประเทศแอฟรกาใต เพอสงเสรมการถายทอดเทคโนโลยและการคาดานเกษตรผานทางการศกษาอบรม โครงการใหความชวยเหลอทางเทคนค และการแลกเปลยนนกวจย )ค (บนทกความเขาใจกบองคกรพฒนาชนบทของประเทศเกาหลใต (ง) ความรวมมอทางดานวทยาศาสตรและเทศโนโลยกนประเทศสโลเวเนยผานทางคณะกรรมการรวมซงมหนาทจดการการแลกเปลยนนกวจยและการประชมรวม (จ) แผนปฏบตการรวมระยะ 5 ปกบประเทศสเปน ซงสงเสรมการคาแบบทวภาค การลงทนและการคมครองสทธทางปญญา ความรวมมอทางดานอน ๆ ประกอบดวยดานวฒนธรรมและการศกษา การทหาร และการรกษาสงแวดลอม

คณะกรรมการสงเสรมการลงทนออกมาตรการสงเสรมการลงทนเพมเตมเพอสงเสรมการลงทนในไทย (ก) การลงทนในอตสาหกรรมเปาหมาย เชน โครงการทเกยวของกบการประหยดพลงงาน พลงงานทางเลอกและสงแวดลอม และโครงการทมการใชเทคโนโลยททนสมย (ข) การซอเครองจกรใหมทชวยประหยดพลงงาน (ค) การลงทนในเทคโนโลยทชวยเพมความสามารถในการผลตสนคาประเภทใหม ๆ (ง) การลงทนใหมทชวยลดปญหาสงแวดลอม (จ) ธรกจทมอยแลวในอตสาหกรรมสนบสนน เชน ชนสวนยานยนต ผลตภณ ฑพลาสตก ผลตภณฑอเลกทรอนกสและชนสวนเครองใชไฟฟาภายในบาน นอกจากน คณะกรรมการสงเสรมการลงทนยงใหการสนบสนนโครงการกลไกการพฒนาท

~ 84 ~

วตถประสงค มาตรการปฏรปทไดด าเนนการ

สะอาด (CDM) โดยการยกเวนภาษสาหรบรายไดทเกดการจาหนายคอรบอนเครดต คณะกรรมการฯ ไดเพมจานวนประเภทกจการทไดรบการสงเสรมสาหรบกจการขนาดเลกและขนาดยอมจาก 10 ประเภทเปน 57 ประเภท เชน กจการยาสมนไพร ผลตภณฑแกว สงทอ รองเทา อปกรณกฬา ชนสวนยานยนต ผลตภณฑพลาสตก และสนคาอเลกทรอนกส นอกจากนน คณะกรรมการไดจดตงศนยประสานการบรการดานการลงทน (OSOS) ซงรวบรวมหนวยงานภาครฐจานวน 21 หนวยงานจาก 10 กระทรวงไวในสถานเดยวกน เพออานวยความสะดวกแกนกลงทนในการขอใบอนญาตตาง ๆ ทใชในการเรมตนและขยายกจการ

มาตรการทจะด าเนนการภายใน 6 เดอนขางหนา และนยส าคญ รางกรอบการจดท ายทธศาสตรการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยคาดวาจะไดรบขอสรปในเรวๆน หวขอทครอบคลมรวมถง การจดการเศรษฐกจมหภาค

ความสามารถในการแขงขนของสนคาไทย โครงสรางพนฐาน เทคโนโลยและนวตกรรม สขภาพและสงแวดลอม คณภาพแรงงาน และธรรมาภบาลการบรหารจดการ การพฒนาผลตภาพการผลตมแนวโนมทจะไดรบการเสนอใหเปนวาระแหงชาต ทงน ความสามารถในการจดการธรกจทเขมแขง โดยเฉพาะอยางยงสาหรบกจการขนาดเลกและขนาดยอมเปนสงทสาคญเพอจะไดรบประโยชนอยางเตมทจากการเปดเสรทางการคาในอาเซยน หวขอทจะอยในยทธศาสตร ไดแก การพฒนาคลสเตอรพนทในลกษณะของกลมจงหวด การสรางสรรคมลคาใหแกสนคาและบรการโดยใชวทยาศาสตรและเทคโนโลยททนสมย การปรบปรงกฎระเบยบภาครฐ และการพฒนาบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของภาคการผลตและบรการ

ข. การปฏรประบบกฎหมาย

และศาล มาตรการทไดด าเนนในชวง 6 เดอนทผานมา และนยส าคญ

รางพระราชบญญตคณะกรรมการปฏรปกระบวนการยตธรรม รางพระราชบญญตกาหนดใหมคณะกรรมการคณะหนงซงมหนาทในการพฒนาและปฏรปกระบวนการยตธรรมในภาพรวมโดยการเสนอแนะนโยบาย กลยทธ และแนวทางการปฏบต คณะกรรมการนจะจดทาแผนแมบทสองแผน ไดแก แผนการปฏรปและพฒนากระบวนการยตธรรมแหงชาต และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศกระบวนการยตธรรมแหงชาต ซงจะไดนาเสนอตอคณะรฐมนตรตอไป

ค. การปรบปรงทกษะและคณภาพของแรงงาน

มาตรการทไดด าเนนในชวง 6 เดอนทผานมา และนยส าคญ

รางกฎกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษา กาหนดใหมคณะกรรมการประกนคณภาพภายในระดบการศกษาขนพนฐาน ระดบอาชวศกษา และระดบอดมศกษาอยางละหนงคณะ คณะกรรมการเหลานมหนาทในการกาหนดหลกเกณฑ และแนวปฏบตเกยวกบการประกนคณภาพการศกษา ทงน สามารถแตงตงคณะทางานขนมาเพอใหขอเสนอในรายละเอยดดานการปรบปรงการประกนคณภาพการศกษา

ง. การลดอตราภาษเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทย

มาตรการทไดด าเนนในชวง 6 เดอนทผานมา และนยส าคญ

ขอตกลงเขตการคาเสรทไทยมสวนรวมนนมความคบหนาหลายประการในชวงทผานมา )ก (สาหรบขอตกลง BIMSTEC39 นน ประเทศสมาชกไดมขอตกลงรวมกนในเดอนมถนายน 2552 ทจะลดหรอยกเวนภาษนาเขาสาหรบสนคากวา 5,000 รายการ โดยประเทศอนเดย ศรลงกา และไทยจะลดภาษสนคาคดเปนรอยละ 10 ของจานวนรายการสนคาทงหมดทตกลงกนภายในเดอนมกราคม 2553 คาดวา ขอตกลงนจะชวยการสงออกของไทยในสนคา เชน โทรทศนและเครองประดบซงไมไดเปนสวนหนงของเขตการคาเสร

39 ความรเรมแหงอาวเบงกอลส าหรบความรวมมอหลากหลายสาขาทางวชาการและเศรษฐกจ ประกอบดวย ประเทศบงคลาเทศ ภฐาน อนเดย พมา ศรลงกาและไทย

~ 85 ~

วตถประสงค มาตรการปฏรปทไดด าเนนการ

ระหวางอาเซยนและอนเดย และระหวางไทยและอนเดย การเจรจาในสวนของการคาบรการและการลงทนยงดาเนนการตอไป )ข( ขอตกลงอาเซยนและจนนนไดมการลงนามในความตกลงวาดวยการลงทนในเดอนสงหาคม 2552 ไทยไดตกลงในบนทกความเขาใจดานทรพยสนทางปญญาในเดอนพฤศจกายน 2552 ขณะนอยระหวางการเจรจาขอตกลงการคาบรการในชวงทสองอย (ค) ขอตกลงระหวางอาเซยน ออสเตรเลยและนวซแลนดนนมผลบงคบใชตงแตเดอนมกราคม 2553 สาหรบประเทศสมาชกอาเซยนสวนมาก ( เดอนมนาคม 2553 สาหรบประเทศไทย) อตราภาษปกตของกลมสมาชกดงเดมทง 6 ประเทศนนจะถกยกเลกไปในป 2556 สาหรบสนคาสวนใหญ อาเซยนลงนามในขอตกลงวาดวย )ง (การคาสนคาและการคาบรการกบประเทศเกาหลใตในเดอนกมภาพนธ 2552 และดานการลงทนในเดอนมถนายน โดยเกาหลใตและไทยจะยกเลกภาษประมาณรอยละ 90 และ 80 ของสนคาทมการคาระหวางกนตามลาดบ ขอตกลงมผลบงคบใชกบไทยตงแตเดอนมกราคม 2553 เปนตนมา ขอตกลงระหวางอาเซยนและอนเดยมผลบงคบใชตงแตเดอน )จ (มกราคม 2553 ขณะนอยระหวางการเจรจาดานการคาบรการและการลงทน

จดทาโดย วชรนทร ศรมณธรรม

~ 86 ~

4. การปฏรประบบราชการและระบบธรรมาภบาลภาครฐ40

วตถประสงค มาตรการปฏรปทไดด าเนนการ

ก.

การปรบปรงคณภาพงานบรการสาธารณะโดยปรบกระบวนการและจดรปแบบขนตอนวธการทางานใหม

มาตรการทไดด าเนนในชวง 6 เดอนทผานมา และนยส าคญ

รางประกาศกระทรวงการคลง เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการก เงนเพอพฒนาเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. .... และรางประกาศกระทรวงการคลง เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการค าประกนการช าระหนของหนวยงานของรฐ รฐวสาหกจหรอสถาบนการเงนภาครฐ พ.ศ. ....ไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรในเดอนธ.ค. 2553 พระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 ไดกาหนดใหกระทรวงการคลงมอานาจกเงนเพอพฒนาเศรษฐกจและสงคมและการคาประกนได โดยการกเงนและการคาประกนดงกลาวกฎหมายกาหนดใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรกาหนด โดยกาหนดใหในปงบประมาณหนงกระทรวงการคลงจะกเงนเพอพฒนาเศรษฐกจและสงคมไดไมเกนรอยละสบของงบประมาณรายจายประจาป แตตองไมเกนกรอบวงเงนกตามแผนการบรหารหนสาธารณะประจาปงบประมาณทคณะรฐมนตรอนมต ในกรณทหนวยงานของรฐมความจาเปนตองใชจายเงนนอกเหนอจากงบประมาณรายจายประจาป เพอดาเนนโครงการหรอแผนงานทมความจาเปนตองใชเงนตราตางประเทศ ทงน ใหกระทรวงการคลงกเงนไดตามสดสวนคาใชจายของโครงการหรอแผนงานทตองใชจายเปนเงนตราตางประเทศ ในกรณการคาประกนการชาระหนของหนวยงานของรฐ รฐวสาหกจหรอสถาบนการเงนภาครฐ ในปงบประมาณหนงกระทรวงการคลงจะคาประกนไดไมเกนรอยละยสบของงบประมาณรายจายประจาป แตตองไมเกนกรอบวงเงนคาประกนตามแผนการบรหารหนสาธารณะประจาปงบประมาณทคณะรฐมนตรอนมต

ข. เปลยนแปลงบทบาทความรบผดชอบและจดขนาดระบบราชการใหเหมาะสม โดยปรบโครงสรางการบรหารราชการแผนดนและพฒนาปรบปรงการตดตอสมพนธระหวางเจาหนาทของราชการทกระดบ

มาตรการทไดด าเนนในชวง 6 เดอนทผานมา และนยส าคญ

ประมวลจรยธรรมขาราชการไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและประกาศลงในราชกจจานเบกษาเมอเดอนพฤศจกายน 2552 เพอก าหนดมาตรฐานทางจรยธรรมรวมถงกลไกและระบบในการด าเนนงานเพอใหการบงคบใชเปนไปอยางมประสทธภาพ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยปพ.ศ. 2550 มาตรา 279 กาหนดใหมมาตรฐานทางจรยธรรมของผดารงตาแหนงทางการเมอง ขาราชการ และเจาหนาทของรฐโดยเปนไปตามประมวลจรยธรรมทกาหนดขน โดยจะตองมกลไกและระบบในการดาเนนงานเพอใหการบงคบใชประมวลจรยธรรมเปนไปอยางมประสทธภาพ ทงนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานจรยธรรมใหถอวาเปนความผดทางวนย ซงไดมการกาหนดบทลงโทษตามความรายแรงของการฝาฝน ประมวลจรยธรรมไดกาหนดหวขอตางๆทขาราชการตองพงปฏบตเพอยนหยดในการกระทาทถกตองและมความเปนธรรม ในสวนขององคกรคมครองจรยธรรมไดกาหนดใหแตละสวนราชการมการแตงตงคณะกรรมการจรยธรรมขนตามขอเสนอของหวหนาสวนราชการ และใหหวหนากลมงานจรยธรรมในแตละสวนราชการเปนเลขานการของคณะกรรมการจรยธรรม คณะกรรมการจรยธรรมมหนาทความรบผดชอบในการควบคม กากบ สงเสรม ใหคาแนะนาในการบงคบใชประมวลจรยธรรม รวมถงการเสนอผลการประเมนการปฏบตตามประมวลจรยธรรมของหวหนาสวนราชการตอสานกงาน ก.พ. และประเมนผลการปฏบตราชการของกลมงานคมครองจรยธรรมเพอเสนอหวหนาสวนราชการเพอใชพจารณาประกอบเลอนขนเงนเดอน นอกจากน คณะกรรมการฯ ยงมหนาทวนจฉยปญหาอนเกดจากการบงคบใชประมวลฯ ในกรณทปญหานนเปนเรองสาคญและมผลในวงกวางในหลายสวนราชการใหสงเรองไปวนจฉยทสานกงาน ก.พ.

คณะรฐมนตรเหนชอบรางพระราชบญญตรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ ในเดอนธ.ค. 2552 ตามมาตรา 283 วรรคส ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยบญญตใหมกฎหมายรายไดทองถน เพอกาหนดอานาจหนาทในการจดเกบภาษและรายไดอนขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมหลกเกณฑทเหมาะสมของภาษแตละชนด การจดสรรทรพยากรในภาครฐ การมรายไดทเพยงพอกบรายจายตามอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ทงน โดยคานงถงระดบขนการ

40 การจดแบงวตถประสงคของการปฏรประบบราชการและระบบธรรมาภบาลภาครฐเปนไปตามยทธศาสตรการพฒนาภาครฐ (2548-2550) และแผนการบรหารภาครฐลาสด

~ 87 ~

วตถประสงค มาตรการปฏรปทไดด าเนนการ

พฒนาทางเศรษฐกจของทองถน สถานะทางการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน และความย งยนทางการคลงของรฐ สาระสาคญของรางพระราชบญญตไดกาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมรายไดจากภาษอากรและคาธรรมเนยมตามกฎหมาย รายไดจากเงนอดหนนทวไป รายไดจากทรพยสนเงนและทรพยสนทมผบรจาค อทศให หรอใหความชวยเหลอ รายไดจากกจการพาณชย และการบรหารจดการ รายไดจากการถายโอนภารกจตามกฎหมายวาดวยการกาหนดแผน และขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และรายไดอนตามทมกฎหมายบญญต ปจจบนรางพ.ร.บ.ดงกลาวอยระหวางการพจารณาโดยสานกงานคณะกรรมการกฤษฎการวมพจารณา

ค. เพมประสทธภาพในการปฏบตงานของหนวยราชการโดยปรบปรงดานงบประมาณและการเงน ทบทวนระบบทดแทนและการจดสรรทรพยากรบคคล พฒนาทศนคต คานยม และพฤตกรรมการทางาน

มาตรการทไดด าเนนในชวง 6 เดอนทผานมา และนยส าคญ

คณะรฐมนตรเหนชอบรางพระราชกฤษฎกาเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาล พ.ศ. .... ในเดอนก.พ. 2553 สาระสาคญของราง พรก. มการกาหนดนยามใหมสาหรบคาวา “การรกษาพยาบาล” และกาหนดสทธในการไดรบเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาลในการเขารบการรกษาพยาบาล ซงผมสทธไดแก ขาราชการ ลกจางประจา ผรบเบยหวดบานาญ และบคคลในครอบครวของผมสทธ โดยมการกาหนดสทธในการไดรบเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาลในการเขารบการรกษาพยาบาลในสถานพยาบาลของทางราชการ สถานพยาบาลของเอกชนตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด สาหรบกรณผมสทธไดพนสภาพความเปนขาราชการ ลกจางประจา ลกจางชาวตางประเทศ ผรบเบยหวดบานาญ หรอถกสงพกราชการ หรอถกสงใหออกราชการไวกอน หรอบคคลในครอบครวพนสภาพความเปนบคคลในครอบครวตามพระราชกฤษฎกานกอนทการรกษาพยาบาลจะสนสดลง ผมสทธมสทธไดรบเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาลสาหรบตนเองหรอบคคลในครอบครวจนสนสดการรกษาพยาบาลในคราวนน โดยผมสทธอาจนาหลกฐานการรบเงนทสถานพยาบาลซงตนเองหรอบคคลในครอบครวเขารบการรกษาพยาบาลออกใหมายนตอสวนราชการเจาสงกดเพอเบกเงนคารกษาพยาบาล หรออาจใหสถานพยาบาลนนเบกเงนคารกษาพยาบาลแทนโดยระบบการเบกจายตรงกได

มาตรการทจะด าเนนการในอก 6-12 เดอนขางหนา

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางพระราชบญญตการเงนการคลงในเดอนต.ค. 2552 ซงปจจบนก าลงอยระหวางการพจารณาโดยส านกงานกฤษฎกากอนน าเขาพจารณาอนมตเหนชอบในสภา ตามกฎหมายรฐธรรมนญ 2550 บญญตใหรฐบาลรางกฎหมายการเงนการคลงเพอกาหนดกรอบวนยทางการเงนการคลงของประเทศ โดยรางพ.ร.บ. มสารสาคญครอบคลมประเดนตางๆ ในกรอบวนยทางการคลง ไดแก กรอบการคลงระยะปานกลาง การจดเกบรายไดของรฐ การจดเตรบมงบประมาณ การจดบรการจดการเงนคลง และการรายงานการเงนการคลง

ง. ปรบปรงระบบการบรหารกจการบานเมองทดโดยการใหมสวนรวมความรบผดชอบและความโปรงใส

มาตรการทไดด าเนนในชวง 6 เดอนทผานมา และนยส าคญ

ไมมการดาเนนมาตรการสาคญในชวงทผานมา

* จดทาโดย ณฐพร ตรรตนศรกล

~ 88 ~

5. การคมครองทางสงคม

วตถประสงค มาตรการปฏรปทไดด าเนนการ

ก.

พฒนากลไกการประกนสงคมสาหรบผสงอายและผไดรบผลกระทบจากการวางงาน การบาดเจบจากการทางานหรอปจจยอนๆ ทสงผลกระทบตอรายได

มาตรการทไดด าเนนการในชวง 6 เดอนทผานมาและนยส าคญ เมอวนท 2 กมภาพนธ 2553 คณะรฐมนตรมมตอนมตงบประมาณเพอชวยเหลอเกษตรกรผประสบภยธรรมชาตในป 2552 โดยอนมตงบจานวน

121,789,132 บาทซงใหกรมบญชกลางกนเงนไวเบกเหลอมปจากงบประมาณ ป 2552 และใหดาเนนการใหความชวยเหลอเกษตรกรผประสบภยธรรมชาตในพนทจงหวดกาฬสนธ มหาสารคาม พะเยา สพรรณบร สราษฎรธาน หนองคาย และนครศรธรรมราช โดยจายผานธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร และใหเบกจายในงบรายจายอน

ข.

สรางสงแวดลอมการทางานทปลอดภย โดยกาหนดมาตรฐานและการควบคมตามกฎหมาย ตลอดจนเพมประสทธภาพตลาดแรงงานดวยการอานวยความสะดวกในการจดหางาน

มาตรการทไดด าเนนการในชวง 6 เดอนทผานมาและนยส าคญ เมอวนท 22 มถนายน 2553 คณะรฐมนตรมมตอนมตแกใขรางกฎกระทรวงเพอเพมอตราสวนการรบคนพการเขาท างาน กระทรวงแรงงานได

เสนอใหเจาของสถานประกอบการจะตองเพมอตราสวนการรบคนพการเขาทางานจาก 1 ตอ 200 เปน 1 ตอ 100 คน รวมทงใหเจาของสถานประกอบการตองสงเงนเขากองทนสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ โดยกองทนนจะเปรยบเสมอนกองทนหมนเวยนเพอใชจายในการใหความชวยเหลอแกคนพการ รวมทงสนบสนนหนวยงานทใหความชวยเหลอดานการแพทย การศกษา การฟนฟทางสงคมและการฝกวชาชพ กฎกระทรวงนจะมผลบงคบเมอพนกาหนด 90-180 วนหลงการประกาศในราชกจจานเบกษา

เมอวนท 19 มกราคม 2553 คณะรฐมนตรมมตอนมตการขยายเวลาการพสจนสญชาตและการผอนผนใหอยในราชอาณาจกรชวคราวแกแรงงานตางดาวชาวพมา ลาว และกมพชาทไดจดทะเบยนและไดรบอนญาตท างานชวคราวป 2552 แรงงานตางดาวทไดรบอนญาตทางานตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 18 ธนวาคม 2550 วนท 26 พฤษภาคม 2552 วนท 28 กรกฎาคม 2552 และวนท 3 พฤศจกายน 2552 และตองเขารบการพสจนสญชาตภายในวนท 28 กมภาพนธ 2553 จะไดรบการขยายการผอนผนใหอยในราชอาณาจกรตออก 2 ป จนกวาการพสจนสญชาตและการผอนผนใหอยในราชอาณาจกรจะแลวเสรจ ทงนไมเกนวนท 28 กมภาพนธ 2555

ค. จดทาโครงการชวยเหลอทางสงคมและบรรเทาความยากจนทมประสทธภาพสาหรบผทไมสามารถเขาถงความชวยเหลอหรอเขาถงไดอยางจากด

มาตรการทไดด าเนนการในชวง 6 เดอนทผานมาและนยส าคญ เมอวนท 22 มถนายน 2553 คณะรฐมนตรมมตอนมตการขยายระยะเวลาด าเนนการมาตรการลดภาระคาครองชพของประชาชนจนถงวนท 31

ธนวาคม 2553 รฐบาลมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลงเสนอโดยภาครฐรบภาระคาใชจายของประชาชนแกรฐวสาหกจดงน 1) การไฟฟานครหลวง 2) การไฟฟาสวนภมภาค 3) องคการขนสงมวลชนกรงเทพ และ 4) การรถไฟแหงประเทศไทย มาตรการนจะชวยบรรเทาความเดอดรอนของผมรายไดนอย โดยภาครฐรบภาระคาใชจายการใชไฟฟาสาหรบครวเรอนทใชไฟฟาไมเกน 90 หนวยตอเดอน รวมทงการจดรถโดยสารประจาทาง

~ 89 ~

วตถประสงค มาตรการปฏรปทไดด าเนนการ

ธรรมดา จานวน 800 คนตอวน ใน 73 เสนทางและรถไฟชน 3 จานวน 172 ขบวนตอวนใหบรการแกประชาชนโดยไมเสยคาใชจาย เมอวนท 8 มถนายน 2553 คณะรฐมนตรไดออกมาตรการใหความชวยเหลอแกลกจางทไดรบผลการะทบจากเหตการณความไมสงบจากการชมนม

ทางการเมอง โดยใหลกจางทไดรบผลกระทบจากการชมนมกรอกเอกสารเพอขอรบความชวยเหลอ ลกจางจานวน 2,242 คนทมประกนสงคมแตตกงานจะไดรบเงนคาจาง 1 เดอนเปนจานวนทงสน 24,502,935 บาท ลกจางอก 1,325 คนทไมมประกนสงคมไดรบเงน 7,500 บาทเพอเปนคาจางหนงเดอนคดเปนจานวนเงนทงหมด 9,937,500 บาท ในกรณทลกจางลาออกแตยงมสทธในการรบเงนชดเชยตามพระราชบญญตคมครองแรงงาน กจะไดรบเงนครงหนงของอตราคาจางแตไมเกน 7,500 บาทตอเดอน

เมอวนท 23 มนาคม 2553 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการโครงการพฒนาศนยเดกเลกในชมชนตามทกระทรวงสาธารณสขและกระทรวงศกษาธการเสนอ สาหรบคาใชจายเพอการดงกลาวใหใชจายจากงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2553 งบกลาง วงเงน 97,508,472 บาท โดยรายละเอยดใหขอทาความตกลงกบสานกงบประมาณ

เมอวนท 23 มนาคม 2553 คณะรฐมนตรมมตอนมตการจดสรรงบประมาณในการจดบรการขนพนฐานดานสาธารณสขใหแกบคคลทมปญหาสถานะและสทธ ตามทเสนอโดยสานกงานหลกประกนสขภาพแหงชาตในวงเงน 472,823,683 ลาน โดยจะจดสรรใหแก 457,409 บคคลทมปญหาสถานะและสทธ งบประมาณนมวตถประสงคในการสงเสรมสทธขนพนฐานดานสาธารณสข ซงรวมถงการสงเสรมสขภาพ การไดรบยารกษาโรค การฟนฟสขภาพ และการปองกนโรค

จดทาโดย พรยะ ผลพรฬห