กองการเจาหนาท กลมงานวางแผนอตรากาลง โทร.๐๒-๑๔๑๖๑๙๔ธนวาคม ๒๕๕๔

แผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙

บทสรปสาหรบผบรหาร

แผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ ไดจดทาขนเพอกาหนด ทศทางการบรหารทรพยากรบคคลใหสอดคลองเปนไปในทศทางเดยวกนกบทศทางการทางานของกรมการพฒนาชมชนตามแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ ใน ๕ ปขางหนากรมการพฒนาชมชนไดกาหนดทศทางการทางานเพอสราง “ชมชนเขมแขง เศรษฐกจฐานรากมนคง” ภายใตพนธกจ ๔ ประการคอ ๑ พฒนาระบบและกลไกสงเสรมการมสวนรวมและการเรยนรกของชมชน ๒. สงเสรม สนบสนน และพฒนาการบรหารจดการชมชน ๓. สงเสรมการพฒนาระบบกลไกและกจกรรมทางเศรษฐกจของชมชนตามปรชญาเศรษกจพอเพยง และ ๔ พฒนาสมรรถนะองคกรในการทางานเชงบรณาการ โดยกาหนดประเดนยทธศาสตรสาหรบขบเคลอน ๕ ประเดนคอ ประเดนยทธศาสตรท ๑ สรางสรรคชมชนอยเยนเปนสข ประเดนยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางขดความสามารถการบรหารงานชมชน ประเดนยทธศาสตรท ๓ สงเสรมเศรษฐกจสรางสรรค ประเดนยทธศาสตรท ๔ เสรมสรางธรรมาภบาลและความมนคงของทนชมชน ประเดนยทธศาสตรท ๕ เสรมสรางองคกรใหมขดสมรรถนะสง ดงนน เพอขบเคลอนวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕- ๒๕๕๙ ใหสมฤทธผล กรมการพฒนาชมชนจงไดกาหนดทศทางการบรหารทรพยากรบคคลตามกรอบแนวทาง HR Scorecard ของ ก.พ.ภายใตแผนยทธศาสตรทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ ดงน

วสยทศน

บรหารทรพยากรบคคลตามหลกธรรมาภบาลใหบคลากรเปนคนเกง ด มความสข และผกพนกบกรมการพฒนาชมชน

๓ พนธกจ

๑.พฒนาระบบงานด านการบร หารทรพยากรบ คคล ๒. เพ มประส ทธ ภาพการพฒนาบ คลากร ๓. ส งเสร มการ พฒนาคณภาพชวตบคลากร

๕ ประเดนยทธศาสตร

ยทธศาสตร ๑ เสรมสรางระบบการบรหารทรพยากรบคคล เพอบรรลเปาประสงคเชงยทธศาสตรคอ กระบวนการบรหารทรพยากรบคคลมความโปรงใสเปนทยอมรบ ยทธศาสตร ๒ พฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคลเชงยทธศาสตร เพอบรรลเปาประสงคเชงยทธศาสตรคอ กรมการพฒนาชมชนสามารถบรหารกาลงคนสอดคลองกบทศทางขององคการ ยทธศาสตร ๓ พฒนาขดความสามารถบคลากรมงสความเปนเลศ เพอบรรลเปาประสงคเชงยทธศาสตรคอ บคลากรกรมการพฒนาชมชนมความเชยวชาญในงานอาชพจนเปนทยอมรบ ยทธศาสตร ๔ พฒนาระบบสารสนเทศดานทรพยากรบคคล เพอบรรลเปาประสงคเชงยทธศาสตรคอ บคลากรกรมการพฒนาชมชนมสารสนเทศทรพยากรบคคลทถกตอง เปนปจจบน สาหรบใชในการตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคล ยทธศาสตร ๕ เสรมสรางความผาสขและความผกพนของบคลากรทมตอองคกร เพอบรรลเปาประสงคเชงยทธศาสตรคอ บคลากรกรมการพฒนาชมชนมคณภาพทดมความผกพนกบงานการพฒนาชมชน

กรมการพฒนาชมชนไดกาหนดแนวทางการปฏบตเพอบรรลทศทางการบรหารทรพยากรบคคลตามกรอบมาตรฐานความสาเรจตามแนวทาง HR Scorecard ของ ก.พ. ดงน

มต เปาประสงค ตวชวด มตท ๑ ความสอดคลองเชง ยทธศาสตร

๑.๑ กรมการพฒนาชมชนสามารถบรหารและพฒนากาลงคนสอดคลองกบทศทางขององคกร

๑.๑.๑ มแผนกาลงคนทระบ “ขนาดและสมรรถนะ” ทเหมาะสมกบการบรรลภารกจขององคกร ๑.๑.๒ รอยละของขาราชการทไดรบการพฒนาใหม สมรรถนะ ทกษะ และความรเพอเตรยมความพรอมในการปฏบตงาน

๑ .๒ กรมการพฒนาชมชนมระบบบรหารกาลงคนทมทกษะ และสมรรถนะสง

๑.๒.๑ ระดบความสาเรจของการวางแผนการสรางและพฒนาขาราชการเพอวางแผนทดแทนในตาแหนงบรหาร ๑.๒.๒ มแผนพฒนาความกาวหนาในสายอาชพของขาราชการทมสมรรถนะสงหรอขาราชการในสายงานหลก ๑.๒.๓ มแผนพฒนาสมรรถนะของผบรหารทกระดบ

มตท ๒ ประสทธภาพของ การบรหาร ทรพยากรบคคล

๒ .๑ ผ บ ร หา ร มส า รสน เทศทรพยากรบคคลทถกตองเปนปจจบนสาหรบใชในการตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคล

๒.๑.๑ มฐานขอมลบคลากรทมความถกตอง เทยงตรง ทนสมยอยเสมอ ๒.๑.๒ มฐานขอมลดานการพฒนาบคลากรทครบถวนและทนสมย ๒.๑.๓ มการจดเกบหลกฐานหรอรายงานเกยวกบการตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคลใหผไดรบผลกระทบไดตรวจสอบ ๒.๑.๓ รอยละความพงพอใจของขาราชการตอ(ภาพรวม)การบรหารทรพยากรบคคล

มตท ๓ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล

๓.๑ บคลากรมความเชยวชาญในงานอาชพจนเปนทยอมรบ

๓.๑.๑ มระบบการบรหารผลการปฏบตงานทมประสทธภาพและประสทธผล ๓.๑.๒ รอยละความสาเรจของการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรกรมการพฒนาชมชน ๓.๑.๓ รอยละความพงพอใจของขาราชการตอระบบการพฒนาบคลากรของกรมการพฒนาชมชน ๓.๑.๔ ระดบความสาเรจของการพฒนาระบบการจดการความรในองคกรทสอดคลองกบความจาเปนในการขบเคลอนพนธกจ เปาหมาย และยทธศาสตร

มตท ๔ ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล

๔.๑ กระบวนการบรหารทรพยากรบคคลมความโปรงใสเปนทยอมรบ

๔.๑.๑ มการสอสารนโยบายและทศทางการบรหารทรพยากรบคคลอยางทวถง ๔.๑.๒ จานวนเรองรองเรยนเกยวกบความไมโปรงใสในการบรหารทรพยากรบคคล

มตท ๕ คณภาพชวตและความสมดล ของชวตการทางาน

๕.๑ บคลากรกรมการพฒนาชมชนมคณภาพชวตทดและมความผกพนกบงาน

๕.๑.๑ จานวนกจกรรมหรอโครงการเพอการปรบปรงระบบการปฏบตงานและสภาพแวดลอม ๕.๑.๒ จานวนสวสดการ นอกเหนอจากสงทกฎหมายกาหนด ๕.๑.๓ จานวนกจกรรมหรอโครงการเพอสรางความสมพนธอนด ระหวางผบรหารกบผปฏบตงาน และระหวางผปฏบตงานดวยกน

๑ | P a g e  

 

แผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕- ๒๕๕๙

บทนา

๑.๑ หลกการและเหตผล

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ มเจตนารมณทจะใหการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนเปนไปเพอผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคา และความมคณธรรม โดยใหขาราชการปฏบตราชการมคณภาพ มคณธรรม และมคณภาพชวตทด ดงนน ก.พ. จงไดปรบแนวทางการบรหารทรพยากรบคลภาครฐภายใตการบรหารทรพยากรบคคลเชงกลยทธ และกาหนดหลกเกณฑ วธการ และมาตรฐานการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลของสวนราชการใหมประสทธภาพและประสทธผลโดยไดออกระเบยบการบรหารทรพยากรบคคลเพอประโยชนในการปรบปรงประสทธภาพและประสทธผลการบรหารทรพยากรบคคล โดยไดกาหนดมาตรฐานความสาเรจดานการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ (HR Scorecard) ไว ๕ มตคอ (๑) มตความสอดคลองเชงยทธศาสตร (Strategic Alignment) (๒) มตประสทธภาพของการาบรหารทรพยากรบคคล (HR Operational Efficiency) (๓) มตประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล (HRM Program Effectiveness) (๔) มตความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล (HR Accountability) และ (๕) มตคณภาพชวตและความสมดลของชวตและการทางาน (Quality of Work Life) นอกจากนน ก.พ. ยงไดกาหนดระเบยบ ก.พ.วาดวยการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการเพอประโยชนในการปรบปรงประสทธภาพและประสทธผลการบรหารทรพยากรบคคลใหสวนราชการจดทาแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลในแตละปทสอดคลองกบมาตรฐานความสาเรจดานการบรหารทรพยากรบคคลตามท ก.พ. กาหนด อกทง ในการตดตามการดาเนนงานของสวนราชการ ก.พ. ยงกาหนดใหสวนราชการตองจดทารายงานเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการเสนอ ก.พ. ภายในเดอนตลาคมของทกป

นโยบายการพฒนาคณภาพการบรหารการจดการภาครฐ (PMQA) หมวด ๕ การมงเนนทรพยากรบคคล ทกาหนดแนวทางใหสวนราชการปฏบตเพอยกระดบการบรหารจดการ ซงการดาเนนงานตามนโยบาย ดงกลาวของสวนราชการ ยงแสดงใหเหนถงความมงมนทจะทาใหบคลากรมความพงพอใจ มการพฒนา และมความผาสกซงเกยวของกบวธการปฏบตงานทมความยดหยนและมผลการปฏบตงานทด โดยนโยบายการพฒนาคณภาพการบรหารการจดการภาครฐ (PMQA) กาหนดความทาทายทสวนราชการตองใหความสาคญกบบคลากร ๖ ประการ ประกอบดวย (๑) การแสดงใหเหนถงความมงมนของผนาองคการทมตอความสาเรจของบคลากร (๒) การยกยองชมเชยบคลากรทมากกวาการใหคาตอบแทนตามปกต (๓) การสนบสนนการพฒนาและความกาวหนาของบคลากร (๔) การแบงปนความรขององคการเพอใหบคลากรสามารถใหบรการผรบบรการไดดยงขน และ

๑

๒ | P a g e  

 

สนบสนนใหองคการบรรลวตถประสงคเชงกลยทธ (๕) การสรางสภาพแวดลอมสนบสนนเพอบคลากรทหลากหลาย

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ กรมการพฒนาชมชนโดยกองแผนงานไดดาเนนการทบทวนทศทางการทางานของกรมการพฒนาชมชนในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ ดวยการจดทาแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ ดงนน เพอกาหนดทศทางการบรหารทรพยากรบคคลเปนไปตามกรอบมาตรฐานความสาเรจการบรหารทรพยากรบคคลของ ก.พ. รวมทงสอดคลองกบทศทางการทางานของกรมการพฒนาชมชนตามแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ กรมการพฒนาชมชนจงไดดาเนนการจดทาแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ เพอใชเปนกรอบแนวทางในการบรหารทรพยากรบคคลของกรมการพฒนาชมชนตอไป

๑.๒ วตถประสงค

๑.๒.๑ กรมการพฒนาชมชนพอประเมนสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน

๑.๒.๒ เพอจดทาแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชนตามแนวทาง HR Scorecard

๑ .๓ กระบวนการจดทาแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙

๑.๓.๑ ขนตอน

เพอใหการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชนมทศทางการบรหารจดการทสอดคลองตามเจตนารมณของพระราชบญญตขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ รวมทง สามารถบรรลตามวตถประสงคการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

กรมการพฒนาชมชนโดยกองการเจาหนาทจงไดดาเนนการโครงการจดทาแผนยทธศาสตรการบรหารทารพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ เพอกาหนดทศทางและยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลตามแนวทาง HR Scorecard โดยกาหนดขนตอนการจดทา ๔ ขนตอน ดงน

๓ | P a g e  

 

ขนตอนการจดทาแผน

ก.พ. ๕๔ มค.-เมย.๕๔ พค.-สค. ๕๔ กย. ๕๔

๑ ๒ ๓ ๔

ภาพท ๑ ขนตอนการจดทาแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยกรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙

๑.๓.๒ วธการจดทา

ในการจดทาแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ เพอใหการบรหารทรพยากรบคคลสมฤทธผลตอภารกจของรฐ มประสทธภาพ คมคา และมคณธรรม โดยขาราชการสามารถปฏบตราชการไดอยางมคณภาพ มคณธรรม และมคณภาพชวตทด เปนไปตามเจตนารมณของการบรหารทรพยากรบคคลตามแนวทางการ HR Scorecard ของ ก.พ. กรมการพฒนาชมชน จงไดกาหนดกจกรรมในการจดทา แผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ ดงน

๔ | P a g e  

 

ตารางท ๑ วธการจดทาแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙

กจกรรม วตถประสงค วธการ เครองมอ /เอกสารทใช ผลผลตทไดรบ ๑. ทบทวน

สถานการณการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน

• เพอรบรถงสภาพปญหาดานการบรหารทรพยากรบคคลของกรมการพฒนาชมชน

• ศกษา ทบทวน และวเคราะหบรบทและสถานการณและดาเนนการจดทาโครงการและเสนออนมตดาเนนการ

• เ อ ก ส า ร ร า ย ง า น ก า รบรหารทรพยากรบคคลตามระเบยบ ก.พ.

• โครงการการจดทาแผนยทธศาสตรฯ

• บนทกอนมตดาเนนการ

๒. การประเมนสถานภาพปจจบนดานการบรหารทรพยากรบคคล

• เ พ อ ร บ ร แ ละ เ ข าใจความคาดห ว งของผมสวนไดสวนเสยกบการบรหารทรพยากรบคคล

• เพอนาขอมลและสารสนเทศทไดไปใชในการกาหนด ทศทางการบรหารทรพยากรบคคลของกรมการพฒนาชมชนใหสอดคลองกบสถานภาพและบรบทสถานการณ

• ก า ร ว เ ค ร า ะ ห แ ล ะ ประเมนสถานภาพการบ ร ห า ร ท ร พ ย า ก รบคคลกรมการพฒนาชมชน

• PPT. ก า ร น า เ ส น อมาตรฐานความสาเรจการบรหารทรพยากรบคคลตามแนวทาง HR Scorecard และกระบวนการจดทาแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลตามแนวทาง HR Scorecard

• SWOT Analysis • แบบประเมนสถานภาพ

การบรหารท รพยากรบคคล

• รายงานผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกและภายในการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน

๓. การจดทาแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล

• ยกรางแผนยทธศาสตร การบรหารทรพยากรตามแนวทาง HR Scorecard

• ประชมคณะทางาน ยกรางแผนยทธศาสตร ประมาณ ๓ ครง

• ก า ห น ด ป ร ะ เ ด นยทธศาสตร -การวเคราะหปจจยภายนอกและภายในทมอทธพลตอการบรหารทรพยากรบคคล -แบบฟอรม HR Scorecard Template

o แผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลประกอบดวย ทศทางการบรหารทรพยากรบคคล ประเดนยทธศาสตร เปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร ตวชวดและแผนงานโครงการรองรบ

๕ | P a g e  

 

กจกรรม วตถประสงค วธการ เครองมอ /เอกสารทใช ผลผลตทไดรบ ๔. นารางแผน

ยทธศาสตรเสนอตอทประชม อ.ก.พ. เพอพจารณา

o เพอพจารณาใหความเหน

o นาเสนอรางแผนยทธศาสตรตอทประชม อ.ก.พ.

PPT. กระบวนการจดทา วธการ ผลการวเคราะหและรางแผนยทธศาสตรโดยสรปประกอบดวยยทธศาสตร กลยทธ ตวชวด ฯลฯ

o รางแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙

๕. นาแผนสการปฏบต

o เพอขบเคลอนแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลสการปฏบต

o นารางแผนยทธศาสตรเสนอทประชม อ.ก.พ.กรมและเสนออธบดประกาศใช

o เผยแพรและประชาสมพนธ

PPT. และเอกสารแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลทผานความเหนชอบจาก อ.ก.พ. กรม

o แผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙

ยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙

ในปงบประมาณ พ .ศ . ๒๕๕๔ กรมการพฒนาชมชน โดยกองแผนงานไดดาเนนการทบทวน ทศทางการทางานของกรมการพฒนาชมชนในปงบประมาณ พ .ศ . ๒๕๕๕-๒๕๕๙ โดยการจดการประชมเชงปฏบตการขาราชการทเกยวของ รวมทงจดใหมการรบฟงความคดเหนจากผทรงคณวฒและหนวยงานทเกยวของซ งผลจากการประชมสามารถกาหนดทศทางการทางานของกรมการพฒนาชมชนเพอม งส วสยทศน “ชมชนเขมแขง เศรษฐกจฐานรากมนคง” ประกอบดวยพนธกจ ๔ ประการคอ (๑) พฒนาระบบและกลไกสงเสรมการมสวนรวมและการเรยนรของชมชน (๒) สงเสรม สนบสนน และพฒนาการบรหารจดการชมชน (๓) สงเสรมการพฒนาระบบกลไกและกจกรรมทางเศรษฐกจของชมชนตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (๔) พฒนาสมรรถนะองคกรในการทางานเชงบรณาการกาหนด โดยยทธศาสตรในการพฒนาไว ๕ ประเดนยทธศาสตรคอ

๒

๖ | P a g e  

 

ยทธศาสตรท ๑ สรางสรรคชมชนอยเยนเปนสข เปาประสงค : เพอใหประชาชนมคณภาพชวตดมความสข โดยทาใหครวเรอนยากจนตาม

เกณฑรายได จปฐ. หมดไป และมความสขมวลรวม (GVH) เพมขนดวยกลยทธการแกไขปญหาครวเรอนยากจนแบบบรณาการ รวมทงการสงเสรมและพฒนาหมบานเศรษฐกจพอเพยง ภายใตการดาเนนแผนงานโครงการ ดงน

การแกไขปญหาครวเรอนยากจนแบบบรณาการ การพฒนาผนาชมชนอาสาพฒนาชมชนเปนแกนนาเอาชนะความยากจน ประกาศระเบยบวาระการแกไขปญหาความยากจนเปนนโยบายเนนหนกหลกของ

กรมการพฒนาชมชนใน พ.ศ. ๒๕๕๕ ขบเคลอนพลง MOU ตอสความยากจนกบองคกรปกครองสวนทองถนอาเภอ จงหงด

และสวนราชการอน สนบสนนหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบเปนหลกในการพฒนาและขยายผลหมบาน

เศรษฐกจพอเพยงประกาศระดบความสขของหมบาน ขยายผลหมบานเศรษฐกจพอเพยงจากบานพสบานนอง สรางกระแสความสขพอเพยง

ยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางขดความสามารถการบรหารงานชมชน

เปาประสงค : เพอใหชมชนมความสามารถในการบรหารจดการแบบบรณาการ โดยทาให

ขอมล จปฐ .และ กชช .๒ค ไดรบการยอมรบและใชประโยชน ผนา องคกร เครอขายมความสามารถในการบรหารจดการชมชน แผนชมชนมมาตรฐานและนาไปใชแกไขปญหาในชมชน รวมทง ชมชนมการจดการความรเพอพฒนาอาชพและคณภาพชวต ดวยกลยทธการบรหารจดการขอมลเพอการพฒนาชนบทไทย เพมขดความสามารถผนาองคกรเครอขาย ขบเคลอนและบรณาการแผนชมชนสการปฏบต รวมทงสงเสรมการบรหารจดการความรชมชน ภายใตการดาเนนการแผนงานโครงการ ดงน

หมบานตนแบบการจดการสารสนเทศเพอการพฒนาคณภาพชวต นาเสนอขอมลเชงนโยบายแกหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาคณภาพชวตของ

ประชาชนในชนบท พฒนากระบวนการบรหารขอมลเพอการพฒนาชนบทไทย การนาเสนอระเบยบวาระแหงชาตเรองคณภาพชวตของคนไทย จดตงสถาบนการพฒนาผนาชมชน )องคการมหาชน( พฒนาหลกสตรผนาชมชน องคกร และเครอขาย รวมพลงเครอขายพฒนาชมชนระดบชาตและภาคการพฒนาชมชนระหวางประเทศ สมมนาวชาการแผนคณภาพ สงคมคณภาพ มคณภาพระดบชาต

๗ | P a g e  

 

เพมประสทธภาพศนยประสานงานองคการชมชนขบเคลอนแผนชมชน การประกาศวาระแหงชมชน การพฒนาศนยเรยนรสมบรณแบบ (Community Center) การบรณาการศนยการเรยนรชมชนกบ ICT และกระทรวงศกษาธการ พฒนาเวบไซต www. Moobanthai.com เพอการเรยนรทางเครอขาย

ยทธศาสตรท ๓ สงเสรมเศรษฐกจสรางสรรค

เปาประสงค : เพอยกระดบภมปญญาทองถนไปสเศรษฐกจสรางสรรค โดยทาใหผผลต

ผประกอบการมรายไดจากการจาหนายผลผลตภณฑเพมขน ชมชนมการอนรกษและเผยแพรภมปญญาทองถน รวมทงผลตภณฑชมชนมคณภาพไดมาตรฐาน ดวยกลยทธการพฒนาผผลต ผประกอบการและการตลาด สงเสรมการสบสานภมปญญาทองถนเผยแพรสเวทโลก รวมทงพฒนาผลตภณฑชมชนดวยองคความรและนวตกรรม ภายใตการดาเนนการแผนงานโครงการ ดงน

พฒนาระบบทะเบยนของผผลต ผประกอบการผลตภณฑชมชน การสงเสรมประสทธภาพแผนธรกจ (Business Plan) การสงเสรมอาสวาพฒนาเศรษฐกจฐานราก (อสฐ.) สงเสรมการตลาดเชงรก OTOP Distribution Center OTOP สานสมพนธสองแผนดน สงเสรมการจดทะเบยนสทธบตร ลขสทธ OTOP สงเสรมการอนรกษและสบสานภมปญญาทองถนสประชาคมอาเซยน สงเสรมกระบวนการ KBO สเศรษฐกจสรางสรรค คดสรรสดยอดหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OPC) แขงขนการสราง Ideas จากของขวญผสมผสานผลตภณฑชมชน (OTOP Fusion Gift

Contest)

๘ | P a g e  

 

ยทธศาสตรท ๔ เสรมสรางธรรมาภบาลและความมนคงของทนชมชน เปาประสงค : เพอใหชมชนมธรรมาภบาลและความมนคง โดยทาใหชมชนมแหลงทนใน

การประกอบอาชพแกไขปญหาความยากจนและการจดสวสดการชมชนภายใตหลกธรรมาภบาล ชมชนสามารถใชทนชมชนเพอแกไขปญหาของชมชนและใชประโยชนจากทนชมชน ดวยกลยทธการสงเสรมธรรมาภบาลของกองทนชมชน และพฒนาทนชมชนไปสเศรษฐกจสรางสรรคภายใตการดาเนนการแผนงานโครงการ ดงน

สงเสรมการแกไขปญหากองทนหม บานและชมชนเมองใหดาเนนงานตามหลก

ธรรมาภบาล สงเสรมกลมออมทรพยเพอการผลตในการพฒนาอาชพสรางสวสดการ การแกหนนอก

ระบบเพอแกไขปญหาความยากจน สงเสรมการจดตงสถาบนสถาบนการจดการเงนทนชมชน สงเสรมการบรหารจดการกลมออมทรพยเพอการผลตและ กข .คจ.ดวยธรรมาภบาล พฒนาระบบบรหารจดการกองทนชมชน สงเสรมการบรหารจดการทนชมชนเพอแกไขปญหาของชมชน พฒนาฐานขอมลชมชนเพอการพฒนา สรางความรวมมอในการพฒนาทนชมชนกบภาคเครอขาย

ยทธศาสตรท ๕ เสรมสรางองคกรใหมขดสมรรถนะสง

เปาประสงค : เพอใหองคกรมสมรรถนะสงเกดประโยชนสขตอประชาชนดวยกลยทธ

พฒนาองคกรทเออตอการเปลยนแปลง บรหารทรพยากรบคคลเชงยทธศาสตรเพอเพมขดสมรรถนะองคกร พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการบรหารยทธศาสตร และเสรมสรางภาพลกษณขององคกร ภายใตการดาเนนการงานโครงการ ดงน

พฒนาศนยศกษาและพฒนาชมชนสสถาบนแหงความเปนเลศเฉพาะดาน เชน

สถาบนการพฒนาชมชน พฒนาองคกรตามเกณฑ PMQA สองคกรระดบกาวหนา พฒนาชองทางสอสารและการประชมวชาการประจาปวาดวยการพฒนาชมชน สรางระบบทปรกษาชมชน พฒนาระบบพเลยงชมชนกาวไปสนกบรหารจดการชมชน พฒนาความสามารถในการสรางเครอขายการทางานกบองคกรปกครองสวนทองถน

องคกรชมชน และผนาชมชน การสรางระบบสวสดการใหกบขาราชการ พฒนาระบบเชอมโยงเครอขายและการสอสารผานระบบเครอขาย

๙ | P a g e  

 

พฒนาระบบเชอมโยงเครอขายและการสอสารผานระบบเครอขาย พฒนาระบบใหบรการดานรฐบาลอเลกทรอนกส (E-Gov) และการเชอมโยงขอมล

ภาครฐ (E-GIF) พฒนาคลงขอมลเพอการบรหารยทธศาสตร พฒนาสถาบนการพฒนาชมชนและหลกสตรดานการพฒนาชมชนใหบคลากรดานการ

พฒนาชมชนของทกหนวยงานไดเขาศกษา เพมประสทธภาพการจดการสถาบนแหงความเปนเลศในงานพฒนาชมชน การสรางและพฒนาผปเชยวชาญดานการพฒนาชมชน สรางความสมพนธกบสอมวลชน ผมสวนไดเสย ลกคา และผกาหนดนโยบาย

ดงสามารถเขยนแผนทยทธศาสตรไดดงน

๑๐ | P a g e  

 

ภาพท ๒ แผนทยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ ชมชนเขมแขง เศรษฐกจฐานรากมนคงวสยทศน

ครวเรอนยากจนตามเกณฑ

จปฐ.หมดไป

หมบาน/ชมชนมความสข

มวลรวมชมชนทเพมขน

ขอมลจปฐ.และกชช.2ค.

ไดรบการยอมรบและใช

ประโยชน

ประชาชนมคณภาพ

ชวตดมความสข

ชมชนมขดความสามารถ

ในการบรหารจดการแบบ

บรณาการ

ผนา/องคกร/เครอขายม

ขดความสามารถในการ

บรหารจดการชมชน

แผนชมชนมมาตรฐานและ

นาไปใชแกไขปญหาในชมชน

ชมชนมการจดการความรเพอ

พฒนาอาชพและคณภาพชวต

ภมปญญาทองถนยกระดบ

ไปสเศรษฐกจสรางสรรค

ผผลต/ผประกอบการม

รายไดจากการจาหนวย

ผลตภณฑเพมขน

ชมชนมการอนรกษ

สบสาน และเผยแพร

ภมปญญาทองถน

ผลตภณฑ

ชมชนม

คณภาพได

มาตรฐาน

ชมชนมธรรมาภบาลและ

ความมนคง

ชมชนมแหลงทนในการประกอบอาชพแกไข

ปญหาความยากจนและจดสวสดการชมชน

ชมชนสามารถใชทนชมชนเพอแกไขปญหาของ

ชมชนและใชประโยชนประโยชนจากทนชมชน

องคกรมสมรรถนะสงเกดประโยชนสขตอประชาชน

มมต

ประสทธผล

มมตคณภาพการ

ใหบรการ

มมต

ประสทธภาพ

การปฏบต

ราชการ

มมตการพฒนาองคกร

พฒนาองคกรทเออตอการเปลยนแปลงบรหารทรพยากรบคคลเช งยทธ

ศาสตรเพอเพมขดสมรรถนะองคกรพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารเพอการบรหารยทธศาสตรเสรมสรางภาพลกษณขององคกร

การแกไข

ปญหา

ครวเรอน

ยากจนแบบ

บรณาการ

สงเสรมและ

พฒนา

หมบาน

เศรษฐกจ

พอเพยง

บรหารจดการ

ขอมลเพอการ

พฒนาชนบท

ไทย

เพมขด

ความสามารถ

ผนาองคกร

เครอขาย

ขบเคลอน

และบรณา

การแผน

ชมชนสการ

ปฏบต

สงเสรมการ

จดการ

ความรของ

ชมชน

พฒนา

ผผลตผ

ประกอบ

การและ

การตลาด

สงเสรมการ

สบสานภม

ปญญา

ทองถน

เผยแพรส

เวทโลก

พฒนา

ผลตภณฑ

ชมชนดวย

องคความร

และ

นวตกรรม

สงเสรมธรรมาภบาลของกองทนชมชน พฒนาทนชมชนไปสเศรษฐกจสรางสรรค

๑๑ | P a g e  

 

สถานภาพปจจบนการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน ตามกรอบมาตรฐานความสาเรจดานการบรหารทรพยากรบคคลในขาราชการพลเรอน (HR Scorecard) ของ ก.พ. ไดกาหนด กรอบมามาตรฐานความสาเรจไว ๕ มต (๑) มตความสอดคลองเชงยทธศาสตร (Strategic Alignment) (๒) มตประสทธภาพของการาบรหารทรพยากรบคคล (HR Operational Efficiency) (๓) มตประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล (HRM Program Effectiveness) (๔) มตความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล (HR Accountability) และ (๕) มตคณภาพชวตและความสมดลของชวตและการทางาน (Quality of Work Life)

แผนภาพ ๓ กรอบมาตรฐานความสาเรจดานการบรหารทรพยากรบคคลในขาราชการพลเรอน

โดยในแตละมตไดกาหนดปจจยหรอดชนชวดดานการบรหารทรพยากรบคคลทเปนกรอบมาตรฐานในแตละมต มทงหมด ๑๗ ปจจย ประกอบดวย

๓

๑๒ | P a g e  

 

มตท ๑ ความสอดคลองเชงยทธศาสตร หมายถง การทสวนราชการและจงหวด มแนวทางและวธการบรหารทรพยากรบคคลดงตอไปน

ปจจยท ๑ มนโยบาย แผนงาน และมาตรการดานการบรหารทรพยากรบคคล ซงมความสอดคลองและสนบสนนใหสวนราชการบรรลพนธกจ เปาประสงค และวตถประสงคทตงไว ปจจยท ๒ มการวางแผนและบรหารกาลงคนทงในเชงปรมาณและคณภาพ กลาวคอ “กาลงคนมขนาดและสมรรถนะ” ทเหมาะสมสอดคลองกบการบรรลภารกจและความจาเปนของสวนราชการทงในปจจบนและในอนาคต มการวเคราะหสภาพกาลงคน (Workforce Analysis) สามารถระบชองวางความตองการกาลงคนและมแผนเพอลดชองวางดงกลาว ปจจยท ๓ มนโยบาย แผนงานโครงการและมาตรการดานการบรหารทรพยากรบคคลเพอดงดดใหไดมา พฒนา และรกษาไวซงกลมขาราชการและผปฏบตงานทมทกษะหรอสมรรถนะสง ซงจาเปนตอความคงอยและขดความสามารถในการแขงขนของสวนราชการ (Talent Management) ปจจยท ๔ มแผนการสรางและแผนพฒนาผบรหารทกระดบ รวมทงมแผนสรางความตอเนองในการบรหารราชการ นอกจากน ยงรวมถงการทผนาปฏบตตนเปนแบบอยางทด และสรางแรงบนดาลใจใหกบขาราชการและผปฏบตงานทงในเรองของผลการปฏบตงานและพฤตกรรมในการทางาน มตท ๒ ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรบคคล หมายถง กจกรรมและกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการและจงหวด (HR Transactional) มลกษณะดงน ปจจยท ๕ กจกรรมและกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ เชนการสรรหาคดเลอก การบรรจแตงตง การพฒนา การเลอนขน เลอนตาแหนง การโยกยาย และกจกรรมดานการบรหารทรพยากรบคคลอน ๆ มความถกตองและทนเวลา (Accuracy and Timeliness) ปจจยท ๖ มระบบฐานขอมลดานการบรหารทรพยากรบคคลทมความถกตอง เทยงตรง ทนสมย และนามาใชประกอบการตดสนใจและการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการและจงหวดไดจรง ปจจยท ๗ สดสวนคาใชจายสาหรบกจกรรมและกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลตองบประมาณรายจายของสวนราชการมความเหมาะสมและสะทอนผลตภาพของบคลากร (HR Productivity) ตลอดจนความคมคา (Value for Money) ปจจยท ๘ มการนาเทคโนโลยและเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในกจกรรมและกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ เพอปรบปรงการบรหารและการบรการ (HR Automation)

๑๓ | P a g e  

 

มตท ๓ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล หมายถง นโยบาย แผนงานโครงการ และมาตรการดานการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการกอใหเกดผลดงตอไปน

ปจจยท ๙ การรกษาไวซงขาราชการและผปฏบตงานซงจาเปนตอการบรรลเปาหมาย พนธกจของสวนราชการ (Retention) ปจจยท ๑๐ ความพงพอใจของขาราชการและบคลากรผปฏบตงาน ตอนโยบาย แผนงานโครงการ และมาตรการดานการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ปจ จย ๑๑ การส นบส นน ใ ห เ กดการ เ ร ยน รและการ พฒนาอย า งต อ เ น อ ง (Development and Knowledge Management) เพอพฒนาขาราชการและผปฏบตงานใหมทกษะและสมรรถนะทจาเปนสาหรบการบรรลภารกจและเปาหมายของสวนราชการ ปจจยท ๑๒ การมระบบบรหารผลการปฏบตงาน (Performance Management) ทเนนประสทภาพ ประสทธผล และความคมคา มระบบหรอวธการประเมนผลการปฏบตงานทสามารถจาแนกความแตกตางและจดลาดบผลการปฏบตงานของขาราชการและผปฏบตงานซงเรยกชออนไดอยางมประสทธผล นอกจากน ขาราชการและผปฏบตงานมความเขาใจถงความเชอมโยงระหวางผลการปฏบตงานสวนบคคลและผลงานของทมงานกบความสาเรจหรอผลงานของสวนราชการ มตท ๔ ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคล หมายถง การทสวนราชการจะตอง ปจจยท ๑๓ รบผดชอบตอการตดสนใจและผลการตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคล ตลอดจนการดาเนนการดานวนย โดยคานงถงหลกความสามารถและผลงาน หลกคณธรรม หลกนตธรรม และหลกสทธมนษยชน ปจจยท ๑๔ มความโปรงใสในทกกระบวนการของการบรหารทรพยากรบคคล ทงนจะตองกาหนดใหความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคลแทรกอยในทกกจกรรมดานการบรหารทรพยากรบคคล มตท ๕ คณภาพชวตและความสมดลระหวางชวตกบการทางาน หมายถงการทสวนราชการมนโยบาย แผนงานโครงการ และมาตรการซงจะนาไปสการพฒ?นาคณภาพชวตการทางานของขาราชการและบคลากรภาครฐ ดงน ปจจยท ๑๕ ขาราชการและผปฏบตงานมความพงพอใจตอสภาพแวดลอมในการทางาน ตลอดจนมการนาเทคโนโลยการสอสารเขามาใชในการบรหารราชการและการใหบรการแกประชาชน ซงจะสงเสรมใหขาราชการและผปฏบตงานไดใชศกยภาพอยางเตมท โดยมาสญเสยรปแบบการใชชวตสวนตว ปจจยท ๑๖ มการจดสวสดการและสงอานวยความสะดวกเพมเตมทไมใชสวดการภาคบงคบตามกฎหมาย ซงเหมาะสม สอดคลองกบความตองการและสภาพของสวนราชการ ปจจยท ๑๗ มการสงเสรมความสมพนธอนดระหวางฝายบรหารของสวนราชการกบขาราชการและผปฏบตงานและในระหวางขาราชการและผปฏบตงานดวยกนเอง

๑๔ | P a g e  

 

๓.๑ การประเมนสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ตามกรอบมาตรฐานความสาเรจดานการบรหารทรพยากรบคคลในขาราชการ พลเรอน (HR Scorecard) ของ ก.พ.

ตามระเบยบ ก.พ.วาดวยการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการเพอประโยชนในการปรบปรงประสทธภาพและประสทธผลการบรหารทรพยากรบคคลใหสวนราชการไดกาหนดใหสวนราชการ จดทารายงานเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการเสนอ ก.พ. ภายในเดอนตลาคมของทกป ตามแบบคดตามและประเมนท ก.พ. กาหนด

ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ก.พ.ไดจดสงแบบการประเมนสถานภาพดานการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการใหหนวยงานทมหนาทรบผดชอบเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคลไดรายงานผลการดาเนนการเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคล นอกจากนน ก.พ. ยงไดจดสงแบบสารวจความพงพอใจไปยงสวนราการทงในราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคเพอรบทราบความคดเหนของขาราชการผปฏบตงานถงผลการดาเนนงานดานการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ซงปรากฎผลการประเมนสรปได ดงน

๓.๑.๑ ผลการประเมนตนเอง (Agency Survey)

จากรายงานผลการประเมนตนเองของกรมการพฒนาชมชนตามแบบราชการจาแนกตามมตและดชนชวดตามมาตราฐานความสาเรจดานการบรหารทรพยากรบคคลในขาราชการพลเรอน (HR Scorecard) ของ ก.พ. ขอมลสานกวจยและพฒนาระบบงานบคคล สานกงาน ก.พ. พบวา

จากเอกสารรายงานการประเมนสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ป งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ พบวา ผลจากการประเมนตนเองเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของกรมการพฒนาชมชนตามกรอบมาตรฐานความสาเรจฯ ๕ มต ๑๗ ปจจย พบวา

กรมการพฒนาชมชนสามารถบรหารทรพยากรบคคลเปนไปตามกรอบมาตรฐานความสาเรจดานการบรหารทรพยากรบคคลในขาราชการพลเรอน (HR Scorecard) ของ ก.พ. โดยในภาพรวม คดเปนรอยละ ๘๒.๘๓ ของทง ๕ มต ดชนชวด ๑๗ ปจจย (สงกวาคาเฉลยของสวนราชการทงหมด ทมผลประเมน เทากบรอยละ ๖๗) โดยมผลคะแนนเตม ๑๐๐ ในมตท ๔ ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล และมคะแนนนอยทสดในมตท ๑ ความสอดคลองเชงยทธศาสตร ทมคะแนนภาพรวมของมต เทากบ รอยละ๖๓.๑๒ และมคะแนนเพยงครงหนง (รอยละ ๕๐) ในปจจยท ๒ มการวางแผนและการบรหารกาลงคน ปจจยท ๓ มการบรหารกาลงคนทมทกษะและสมรรถนะสง (Talent Management) และปจจยท ๔ มแผนการสรางและพฒนาผบรหาร และแผนสรางความตอเนองในการบรหารราชการ

๑๕ | P a g e  

 

๓.๑.๒ ผลการสารวจความพงพอใจของขาราชการ (Employee Survey)

ผลคะแนนจากการสารวจความพงพอใจของขาราชการทงในสวนกลางและภมภาคทดาเนนการโดยสานกวจยและพฒนาระบบงานบคคล สานกงาน ก.พ. ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ พบวา

ในภาพรวมของทกสวนราชการพบวา ขาราชการมความพงพอใจการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการในภาพรวม เทากบรอยละ ๖๒.๖๔ ( ๓.๑๔๖ คะแนน) มความพงพอใจนอยทสด รอยละ ๕๕.๓๙ (๒.๗๖ คะแนน) ในมตท ๔ ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล

สาหรบความพงพอใจของขาราชการกรมการพฒนาชมชน พบวา ขาราชการกรมการพฒนาชมชนมความพงพอใจการบรหารทรพยากรบคคลของกรมการพฒนาชมชน ภาพรวม ๕ มต ๑๗ ปจจย คเทากบรอยละ ๖๗.๙๑ ( ๓.๓๕๕๙ คะแนน) โดยมความพงพอใจนอยทสดในมตท ๔ ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล (รอยละ๕๙.๘๙ หรอ ๒.๙๙ คะแนน) รองลงมาไดแกมตท ๕ คณภาพชวตการทางานและความสมดล (รอยละ ๖๔.๔๒ หรอ ๓.๒๓๕ คะแนน)

ซงผลการประเมน ตามขอ ๓.๑.๑ ผลการประเมนตนเองของกรมการพฒนาชมชน (โดยกองการเจาหนาท) และ ๓.๑.๒ ผลการสารวจความพงพอใจของขาราชการ (ดาเนนการสารวจโดยสานกงาน ก.พ.) จะเหนไดวา มแตกตางกนอยางชดเจนจงควรเปนประเดนทจะตองนาไปพจารณารายละเอยดเพอทาใหการบรหารทรพยากรบคคลเปนไปตามมาตรฐานความสาเรจดานการบรหารทรพยากรบคคลในขาราชการพลเรอน (HR Scorecard) ของ ก.พ. (รายละเอยดตามตาราง ๒)

ตารางท ๒ ผลการประเมนการบรหารทรพยากรบคคลของกรมการพฒนาชมชนตามกรอบมาตรฐาน ความสาเรจ HR Scorecard ของ ก.พ.*

ปจจย มต

คะแนนเฉลยของสวนราชการทงหมด

คะแนนกรมฯประเมนตนเอง

(AS)

คะแนนเฉลยของ ขรก.ทกสวนราชการจากผล

สารวจฯของ สนง. ก.พ.

คะแนนขาราชการ พช.จากผลสารวจความพงพอใจโดย สนง. ก.พ.

(ES)มต 1 ความสอดคลองเชงยทธศาสตร ปจจย1 นโยบาย แผนงาน มาตรการดานการบรหารทรพยากรบคคลสอดคลองกบเปาหมาย พนธกจของสวนราชการและจงหวด

83.27 100 3.11 3.6197

ปจจย2 มการวางแผนและบรหารกาลงคน 42.15 52.50 2.90 3.1772 ปจจย3 มการบรหารกาลงคนทมทกษะและสมรรถนะสง (Talent Management)

41.82 50 2.62 3.2676

ปจจย4 มแผนการสรางและพฒนาผบรหารและแผนสรางความตอเนองในการบรหารราชการ

41.02 50 3.03 3.2254

รวม 52.0649% 63.1250% 2.9389 (58.66%)

3.3135 (65.46%)

๑๖ | P a g e  

 

ปจจย มต

คะแนนเฉลยของสวนราชการทงหมด

คะแนนกรมฯประเมนตนเอง

(AS)

คะแนนเฉลยของ ขรก.ทกสวนราชการจากผล

สารวจฯของ สนง. ก.พ.

คะแนนขาราชการ พช.จากผลสารวจความพงพอใจโดย สนง. ก.พ.

(ES) มต 2 ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรบคคล ปจจย5 กจกรรมและกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลมความถกตองและทนเวลา

65.10 95 2.99 3.4286

ปจจย6 ระบบฐานขอมลการบรหารทรพยากรบคคลมความถกตอง เทยงตรง และทนสมย

84.66 100 2.70 3.0857

ปจจย7 สดสวนคาใชจายของกจกรรมบรหารทรพยากรบคคลตองบประมาณรายจายมความเหมาะสมสะทอนผลตภาพและความคมคา

66.69 85 2.98 3.3143

ปจจย8 มการนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารทรพยากรบคคล

54.52 90 3.02 3.5429

รวม 67.74% 92.50% 2.9230 (59.18%)

3.3462 (67.60%)

มต 3 ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล ปจจย9 การรกษาไวซงขาราชการทจาเปนตอการบรรลเปาหมายและพนธกจของสวนราชการ

62.14 50 3.52 3.6362

ปจจย10 ความพงพอใจของขาราชการตอนโยบายและมาตรการดานการบรหารทรพยากรบคคล

58.63 100 3.37 3.5716

ปจจย11 การสนบสนนใหเกดการเรยนรและพฒนา 70.20 50 3.09 3.417 ปจจย12 การมระบบบรหารผลงานและมวธการประเมนผลการปฏบตงานทมประสทธผลซงเชอมโยงกบผลตอบแทน

83.82 100 2.78 2.9851

รวม 68.70% 75.00% 3.2243 (64.25%)

3.5065 (71.06%)

มต 4 ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล ปจจย13 การรบผดชอบตอการตดสนใจและผลของการตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคลและการดาเนนการทางวนยบนหลกของความสามารถ หลกคณธรรม หลกนตธรรม และหลกสทธมนษยชน

47.51 100 2.76 2.997

ปจจย14 ความโปรงใสของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลและความพรอมใหมการตรวจสอบ

85.69 100 2.76 2.997

รวม 66.60% 100% 2.76 (55.39%)

2.99 (59.89%)

๑๗ | P a g e  

 

ปจจย มต

คะแนนเฉลยของสวนราชการทงหมด

คะแนนกรมฯประเมนตนเอง

(AS)

คะแนนเฉลยของ ขรก.ทกสวนราชการจากผล

สารวจฯของ สนง. ก.พ.

คะแนนขาราชการ พช.จากผลสารวจความพงพอใจโดย สนง. ก.พ.

(ES) มต 5 คณภาพชวตการทางานและความสมดล ปจจย15 ความพงใจตอสภาพแวดลอมในการทางานและระบบงาน

79.34 100 3.14 3.1791

ปจจย16 การจดสวสดการและสงอานวยความสะดวกเพมเตมทไมใชสวสดการภาคบงคบตามกฎหมาย

81.15 50 2.76 3.0448

ปจจย 17 การสงเสรมความสมพนธอนดระหวางฝายบรหารกบขาราชการผปฏบตงานและระหวางขาราชการผปฏบตงานดวยกน

80.09 100 3.34 3.3582

รวม 80.19% 83.50% 3.146 (62.64%)

3.235 (64.42%)

รวม 5 มต 17 ปจจย 67.06% 82.83% 3.0533 (61.24%)

3.3559 (67.9086%)

หมายเหต : AS : Agency Survey

ES : Employee Survey

* ขอมลจาก สานกวจยและพฒนาระบบงานบคคล สานกงาน ก.พ. เมอวนท 17 สงหาคม 2554

๑๘ | P a g e  

 

๓ .๒ ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกและภายในดานการบรหารทรพยากรบคคล กรมการพฒนาชมชน ดวย SWOT Analysis

๓.๒.๑ สภาพแวดลอมภายนอก

โอกาส ภยอปสรรค

ดานสงคมและวฒนธรรม (Socio-Cultural Factors)

ทศทางการพฒนาและความคาดหวงของสงคม

- แนวโนมทศทางการพฒนาของกระแสโลกจะพฒนาไปส “The Innovation Economy” โดยมความเชอวา มากกวา ๑ ใน ๓ ของ GDP ของโลกจะอ ยบนพนฐานของอตสาหกรรมนวตกรรม การสอสาร และอนเตอรเนตเปนสงททกคนสามารถเขาถง เชนกนกบในองคกรธรกจแนวโนมงานทรพยากรบคคล จะเปนงานทมความสาคญกบธรกจขององคกรเพมมากขน

ดงมการศกษางานวจยพบวา บทบาทนกทรพยากรบคคลมความสาคญตอองคกรมากเพมขนถงรอยละ ๘๐ และพบวาแนวโนมสงสด ๑๐ อนดบแรกของงานทรพยากรบคคลทมค วามส า คญต อองค ก ร คอ (๑ ) การ พฒนาภาพลกษณหรอการสรางแบรนดขององคกรจะมความสาคญมากขนในการสรรหาบคลากรในอนาคต (๒) ทกษะการสรางสมพนธระหวางบคคลและทกษะการสอสารเปนทกษะทสาคญในการคดเลอกบคลากร (๓) การคดเลอกบคลากรมความเขมงวดในการพจารณาคณสมบตมากขน (๔) หวขอการฝกอบรมและพฒนาบคลากรมการเชอมโยงกบกลยทธทางธรกจมากยงขน (๕) มการใชเวบไซตเพอการสรรหาบคลากรมากขน (๖) ม

ทศทางการพฒนาและความคาดหวงของสงคม

- การพฒนาระบบราชการและการสงเสรมใหสวนราชการไดมการใชเครองมอบรหารจดการสมยใหมเ พอใหสอดคลองกบบรบทของประเทศและประหยดคาใชจายของภาครฐและสงเสรมใหมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ เชน สานกงาน ก.พ.ร. สงเสรมการใ ช เ ค ร อ ง ม อ ก า ร ว า ง แ ผ น ย ท ธ ศ า ส ต ร PMQA, Knowledge Management, Rink Management,Re-engineering, Change Management, Good Governance สานกงาน ก.พ. สงเสรมการใชเครองมอ HR Scorecard, Performance Management และกรมบญชกลางสงเสรมการใชเครองมอ e-procurement เปนตน ซงผลจากการศกษาวจยพบวา แมสวนราชการจะมความนยมในการใชเครองมอการจดการเหลาน แตกมปญหาเรองความเขาใจในเรองการใชเครองมอดงกลาว เนองจากผลของการสงเสรมและผลกดนใหสวนราชการใชเครองมอตาง ๆเหลานในเวลาไลเลยกนจนเกดความสบสน (ขอมลอางอง : ทพวรรณ หลอเลศรตน รายงานการวจยเรอง การใชเครองมอการจดการในองคการภาครฐ)

๑๙ | P a g e  

 

โอกาส ภยอปสรรค

กฎระเบยบดานความปลอดภยในการทางานมากขน (๗) ใหความสาคญกบเรองความรบผดชอบกบสงคมมากขนกวาในอดต (๘) ประเดนความสมดลระหวางชวตกบการทางาน มความสาคญมากขน (๙) ใหความสาคญกบการวดประเมนประสทธภาพในการปฏบตงานของบคลากรมากขน (๑๐) มการพฒนาระบบการฝกอบรมและพฒนาใหสอดคลองก บ เ ร อ ง ส ม ร ร ถ น ะ ( Competency-based training & development)มากขน

การบรหารทรพยากรบคคลของหนวยงานราชการของ ไทย ได ม ก ารศ กษา เ ก ย วก บคณล กษณะของ ร ะบบ ร าชก า ร ไ ทยแล ะคณลกษณะขาราชการในทศวรรษหนา พบวา ระบบราชการไทยในทศวรรษหนา โครงสรางจะมขนาดลดลง เปนระบบราชการอเลกทรอนกสเตมรปแบบ มภาพลกษณของระบบราชการททนสมย (Re-image) ระบบราชการจะถกตรวจสอบมากขน และเปนระบบราชการทถกการเมองแทรกแซงการเปลยนแปลง

สาหรบคณลกษณะของขาราชการไทยในทศวรรษหนาจะมคณลกษณะ ๓ ดานคอ (๑) เปนมออาชพ (Professionalism) มความคดสรางสรรค ทางานอยางมคณภาพมความสามารถในการจดการกบกลมคนทหลากหลาย มความพรอมในการทางานภายใตภาวะวกฤต ฉกเฉน มความรความเชยวชาญเฉพาะดานในงานสง สามารถสอสารภาษาตางประเทศได เรยนรเทาทน

- แนวโนมการบรหารการเปลยนแปลงองคกรภาครฐสงผลตอองคกรภาครฐในการปรบเปลยนไมวาจะเปนการปรบระบบประเ มนผลการปฏบ ตราชการให ม ตวช วดความสาเรจและการประเมนผล (Key Performance Indicator & Performance Evaluation) มาเชอมโยงกบระบบงบประมาณในการดาเนนงานโครงการตาง ๆ ของสวนราชการ รวมถงการเชอมโยงระบบการเลอนขนเงนเดอนและการพจารณาผลตอบแทน สงเสรม/ทาใหสวนราชการเรงปรบตวและใหความสาคญกบการบรหารการเปลยนแปลงดงกลาว (แหลงขอมลอางอง: บญอนนต พนยทรพย รายงานการวจยเรองประสทธภาพและประสทธผลของการบรหารระบบสารสนเทศสาหรบงานท รพยากรม นษ ยท น ามา ใช ใ นอง คกรภาค รฐและภาคเอกชน) นอกจากน ยงมผลการศกษาทพบวา ในการบรหารจดการองคกรในยคทมการเปลยนแปลงยงมสงทตองใหความสาคญในการบรหารทรพยากรบคคลบนความหลากหลาย (Workforce Diversity Management) เชน กลมอายของกาลงคน (Work Cohort) จะสงผลตอคานยมและทศนคต เก ยวกบการทางานทแตกตางกน ซ งโดยทวไปจะแบงโครงสรางอายกาลงคนในองคกรออกเปน ๓ กลมคอ (๑) Baby Boomer คอกลมคนทเกดระหวางป พ .ศ .๒๔๙๔-๒๕๐๗ (๔๔-๖๐ป )กลม นจะเปนคนทมลกษณะการทางาน คอเนนความสาเรจของงาน ทกอยางตองชดเจน อยเพองาน ทมเทกบการทางานและองคกรมาก คนกลมนจะไมเปลยนองคกรบอยมความภกดตอองคกร (๒) กลม Gen X คอกลมคนทเกดระหวางป พ.ศ. ๒๕๐๘ –๒๕๒๒ (๒๙-๔๓ ป) กลมนจะเปนคนทางานในลกษณะเรยนรและทาทกอยางไดเพยงลาพงไมพงพาใครมความคดเปดกวางพรอมรบฟงขอตตงเพอการพฒนาตนเอง Gen X เชอวา งานไมใชทกสงทกอยางของชวต กลมนจะเปนกลมใชเทคโนโลยในการทางาน (๓) กลม Gen Y คอกลมคนทเกดระหวางป พ.ศ.๒๕๒๓–๒๕๔๓ (อายนอยกวา

๒๐ | P a g e  

 

โอกาส ภยอปสรรค

กบการเปลยนแปลงทางเทคโนโลย มความทนสมย (๒) มขดสมรรถนะ มจตบรการ (Public Ethos) เนนการใหบรการประชาชนอยางมคณภาพ ใหความสาคญกบผเสยเปรยบ ดอยโอกาสในสงคม พรอมตอการตรวจสอบจากทกฝ าย รกษาเอกลกษณความเปนไทย และ (๓) ขาราชการทมจรยธรรม (Ethnical Value) เคารพในความแตกตางหลากหลาย มความเปนธรรม ซอสตย สจรตตรงไปตรงมา ใชกฎหมายอยางเปนธรรมและมมาตรฐานเดยวกน เปนแบบอยางของความดงามในสงคม (ขอมลอางอง: รศ.ดร. จรประภา อครบวร คณะพฒนาทรพยากรมนษย รายงานการวจยเรอง แนวโนมงานการบรหารทรพยากรบคคลของไทยเปรยบเทยบกบตางประเทศ และดร .สมบต กสมาวด สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร งานวจยเรอง “คณลกษณะขาราชการไทยในทศวรรษหนา ป ๒๐๑๕)

-สงคมมความคาดหวงตอขาราชการในการปฏบ ตหนาท รกษาประโยชนสวนรวมและประเทศชาต มความเปนกลางทางการเมอง อานวยความสะดวก และใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยยดมนในคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม ๙ ประการ ประกอบดวย(๑) ยดมนในหลกคณธรรมและจรยธรรม (๒) การมจตสานกทด ซอสตย สจรต และรบผดชอบ (๓) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตนและไมมประโยชนทบซอน (๔) การยนหยดทาในสงทถกตอง เปนธรรม และถก

๒๘ ป ) กลม น เตบโตมาพรอมกบคอมพวเตอรและเทคโนโลยไดอยางรวดเรว เปนวยทเพงเรมเขาสวยทางาน มความเปนตวของตวเองสงมนสยชอบแสดงออก ไมชอบอยในกรอบ ชอบความเปนอสระ ชอบความมชวตชวา ความอดทนตา คนกลมนตองการความชดเจนในงาน ซงมผลจากการศกษาเกยวกบการบรหารจดการทรพยากรบคคลในองคกรภาครฐ รฐวสาหกจ เอกชนภายใตกลยทธ ๓ R (Recruitment Retirement Retention) ในบคลากร ทง ๓ กลมพบวา การบรหารทรพยากรบคคลจะตองใหความสาคญกบ Recruitment เปนลาดบแรกคอความมนคงในอาชพ และ Retention จะเปนการใชกลยทธคาตอบแทนเปนอนดบแรกและการฝกอบรมและพฒนาเปนอนดบสอง และเพอการดแลกลมผปฏบตงานเดนมศกยภาพสงแลวควรมการออกโปรแกรมพเศษออกมาเพอรองรบกลมดงกลาว ไมวาจะเปน เตรยมตวเปนผนา ผสบทอดตาแหนง เปนตน

-แมวาสงคมและประชาชนจะมความคาดหวงตอการไดรบบรการตามหลกธรรมาภบาลของขาราชการแตจากผลการสารวจความคดเหนของประชาชนตอความคาดหวงและภาพลกษณขาราชการ พบวา ประชาชนมความคดเหนในเชงลบกบขาราชการ ดงจะเหนไดจากผลการสารวจความคดเหนของประชาชนของสวนดสตโพล ในหวขอ “ชวยกนคด ชวยกนทา เพอประเทศไทย” เกยวกบความคาดหวงทประชาชนมตอขาราชการและภาพลกษณของขาราชการจากสายตาของประชาชนพบวา จากกการสารวจประชาชน ๑,๖๘๒ คนพบวา ประชาชนรอยละ ๕๓.๐๗ ตองการเหนขาราชการทางานดวยความซอสตย ไมคอรปชน สาหรบความเหนเกยวกบภาพลกษณของขาราชการผลการสารวจพบวา ในสายตาประชาชนขาราชการมภาพลกษณของความไมซอสตย (ขอมลอางอง: จากบทบรรณาธการ “ความคาดหวง” หนงสอพมพขาวสด ฉบบวนท ๑๖ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ปท ๒๐ ฉบบท ๗๑๖๙)

๒๑ | P a g e  

 

โอกาส ภยอปสรรค

กฎหมาย (๕) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรวมอธยาศย และไม เลอกปฏบต (๖ ) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง (๗) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใสและตรวจสอบได (๘) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข และ (๙) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร และเพอเปนการสรางและพฒนาขาราชการทดตามความคาดหวง ดงกลาว สานกงาน ก.พ. ไดกลาววา ไดกาหนดยทธศาสตรคนด คนเกง มความมงมน พฒนาขาราชการยคใหมใหมคณลกษณะ ๓ ประการคอ (๑) มความรความสามารถ (สมรรถนะ) ตรงตามทหนวยงานตองการทางานใหสาเรจลลวง (๒) มความซอสตย ธรรมาภบาล หรอมโนสจรต ทางานใชอานาจหนาทตรงไปตรงมา ไมหาประโยชนจากตาแหนงหนาท (๓) มความมงมน ภกด ตงใจทางานใหบรรลเปาหมาย (คากลาวของอดตเลขาธการ ก.พ. สมา เสมานนท)

ดานเทคโนโลย (Technological Factors)

- ตามยทธศาสตรการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารกาลงคน ในป พ.ศ ๒๕๕๔ สานกงาน ก .พ. มแผนทจะปรบปรงระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลระดบ กรมฯ และจงหวด โดยมงเนนความสมบรณ ความครบถวน และทนเวลาของขอมลขาราชการพลเ ร อนสา มญ รวมท งพฒนาและปรบป ร ง

- ระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลของหนวยงานภาครฐยงไ ม มประสทธภาพเทาทควร สงผลใหพบปญหาและอปสรรคในการวางแผนในระยะยาว เ นองจากการขาดแคลนบคลากรดานคอมพวเตอร มกระบวนการทางานทยาวเกนไปและใชขอมลซาซอนกน จงมผลกระทบตอโครงสรางระบบงาน บคลากร และงบประมาณอยางชดเจนทงในแงบวกและลบ

๒๒ | P a g e  

 

โอกาส ภยอปสรรค

ฐ า น ข อ ม ล ข อ ง พ น ก ง า น ร า ช ก า ร แ ล ะลกจางประจาเพอใหสามารถนามาใชประโยชนในการวางแผนกาลงคนอยางมประสทธภาพ รวมทงสงเสรมใหนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเปนเครองมอในการบรหารและประเมนผลการปฏบตราชการ (แหลงขอมลอางอง : มตคณะรฐมนตรเมอวน ท ๒๔ มกราคม พ .ศ .๒๕๕๔) ทาใหกรมการพฒนาชมชนสามารถพฒนาระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลใหเออตอการบรหารกาลงคนเชงยทธศาสตร

ดงปรากฏขอมลจากการศกษาวจยเกยวกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ ท ไดท าการศกษากระบวนการบรหารงาน ระบบงานหลก ขอมลสารสนเทศ สภาพการใชงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและปญหาอปสรรคตางๆ ตลอดจนผลกระทบทเกดขนและคาดวาจะเกดขนในอนาคต พบวา ระบบงาน ๕ งานในดานการบรหารทรพยากรบคคลไดแก ระบบสรรหาและคดเลอก ระบบการฝกอบรมและ พฒนา ระบบบรหารคาตอบแทน ระบบบนทกการปฏบตงาน และระบบประเมนผลการปฏบตงาน ไดมการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศคอมพวเตอรเปนจานวนนอย เมอเทยบกบปรมาณงานทงระบบโดยตดตงเครองคอมพวเตอรแบบอสระและไมมการเชอมโยงกนเปนเครอขาย รวมทงนามาใช ในลกษณะเปนการพมพ เอกสารและการประมวลผลขอมลเทานน (ขอมลอางอง: มยรา เกษแกว รายงานการวจยเรองการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ กรณสานกพฒนาระบบบรหารงานทรพยากรมนษยภาครฐ สานกงาน ก.พ.)

ดานเศรษฐกจ (Economic Factors)

- คณะกรรมการกาหนดเปาหมายและนโยบายกาลงคนภาครฐ (คปร.) มมตเหนชอบใน หลกการของมาตรการบรหารกาลงคนภาครฐ โดยเหนควรไมใหเพมอตราขาราชการตงใหมและไมยบเลกอตราขาราชการพลเรอนสามญ ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาและขาราชการตารวจ จากผลการเกษยณอายในภาพรวม รวมทงใหนาอตราวางจากการเกษยณอายดงกลาว ไปพจารณาจดสรรใหสวนราชการทมความจาเปนตามหลกเกณฑท คปร. กาหนดตอไป และโดยทคาใชจายดานบคลากรมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง (คาดวาภายในป พ.ศ.๒๕๖๒ วงเงนงบประมาณรายจายประจาทใชเปนเงนเดอนคาจางและคาใชจายอนๆ รวมถงงบประมาณในการชาระหนอาจจะพงสงถง ๑.๘- ๒ ลาน

๒๓ | P a g e  

 

โอกาส ภยอปสรรค

ลานบาท) หากไมมการควบคมจะสงผลตองบประมาณในการลงทนเพอพฒนาประเทศในอก ๑๐ ปขางหนา จงเหนควรเสนอใหองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการประเภทอน จดทาแผนปฏบตการเพอควบคมอตรากาลงดวย เชน อาจตงเปาหมาย ลดอตรากาลงและคาใชจายดานบคลากรลงรอยละ ๓๐ เปนตน โดยใหนาแผนปฏบตการดงกลาวเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป จากแนวโนมการดาเนนงาน

- ตามนโยบายดงกลาว ทาใหกรมการพฒนาชมชนตองมการวางแผนการบรหารกาลงคนอยางเปนระบบเพอประสทธภาพและประสทธผลของงานตามยทธศาสตร

- ระบบคาตอบแทนและการจดสรรสงจงใจของภาครฐไมจงใจทจะรกษาคนดคนเกงไวในระบบราชการ ดงขอมลจากรายงานการวจย เรอง ผลของการบรหารงานและการจดสงจงใจตอการพฒนาระบบราชการและขาราชการไทย โดย รศ.ดร.กลยาณ คณม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร พบวา ในระบบราชการการจดสรรสงจงใจไมไดใหตามระดบผลงาน

ดานการเมอง นโยบายและกฎหมาย (Political and Legal Factors)

- พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ ไดกาหนดบทบบญตในการจดระเบยบการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ อาท มาตรา ๓๔ บญญตวาการจดระเบยบขาราชการพลเรอนตองเปนไปเพอผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความม ป ร ะ ส ท ธภ าพและคว าม ค ม ค า โ ด ย ใ หขาราชการปฏ บต ร าชการอ ยางม คณภาพ คณธรรมและมคณภาพชวตทดขน มาตรา ๔๒ บญญตวา โดยการจดระเบยบตามระเบยบนใหคานงถงระบบคณธรรม

- มาตรการบรหารกาลงคนภาครฐ (พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๖) กาหนดนโยบายการปรบขนาดกาล งคนภาครฐ ใหหนวยงานภาครฐถอปฏบต โดยเนนการบรหารกาลงคนใหเ กดประโยชนส งสดและไม ให เ พมอ ตราก าล ง ซ ง คณะกรรมการกาหนดเปาหมายและนโยบายกาลงคนภาครฐ (คปร . )ได กาหนดมาตรการมาต งแต ป พ .ศ ๒๕๔๑-๒๕๕๑สามารถชะลอการเพมอตรากาลงในภาพรวม และสามารถลดอตรากาลงขาราชการทวางจากผลการเกษยณอายกอนกาหนด คดเปนรอยละ ๖๒.๒๙ ของอตราวางทงหมด และในป พ.ศ. ๒๕๕๒ คปร. ไดกาหนดมาตรการบรหารกาลงคนภาครฐ (พ.ศ ๒๕๕๒-

๒๔ | P a g e  

 

โอกาส ภยอปสรรค

มาตรา ๗๒ ใหสวนราชการมหนาทดาเนนการใหมการเ พมพนประสทธภาพและเสรมสรางแรงจงใจแกขาราชการ

มาตรา ๗๘ ข า ราชการต อ ง รกษาจรรยาขาราชการตามทสวนราชการกาหนดไวโดยมงประสงคใหเปนขาราชการทด มเกยรตและศกดศรความเปนขาราชการ ในเรองตอไปน (๑) ยดมนและยนหยดทาในสงทถกตอง (๒) ความซอสตย สจรตและความรบผดชอบ (๓) การปฏบตหนาทดวยความโปรงใสและสามารถตรวจสอบได (๔) การปฏบตหนาทโดยไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม (๕) การมงผลสมฤทธของงาน เปนตน

ผลจากบทบญญตตามกฎหมาย ดงกลาวขางตนสงผลใหกรมการพฒนาชมชนตองดาเนนการพฒนาระบบบรหารทรพยากรของกรมฯ ใหมแนวทางปฏบตทมประสทธภาพและประสทธผลสอดคลองเปนไปตามกฎหมายดงกลาว

- แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ.๒๕๕๑ – ๒๕๕๕ มเปาหมายการสรางระบบราชการทพงประสงคภายใตปรชญา หลกการ และแนวทางคอ ปรบเปลยนระบบราชการใหเปนผสนบสนนและอานวยความสะดวก มขนาดกาลงคนและใชทรพยากรอยางเหมาะสม มความพรอม ทศนคตในการทางานเปนทม สามารถสรางภาคการทางานกบเครอขายๆในสงคม มขด

๒๕๕๖) ไมใหสวนราชการเพมอตรากาลงและใหสวนราชการทมตาแหนงขาราชการเกษยณอายในแตละปแจงตาแหนงทเหนสมควรยบเลกเทากบจานวนตาแหนงทเกษยณเมอสนปงบประมาณ มายง คปร. ซงจากผลการดาเนนการตามยทธศาสตรการปรบขนาดกาลงคนภาครฐของกรมการพฒนาชมชน พบวา นบตงแต ป พ.ศ. ๒๕๔๒ –๒๕๕๓ อตรากาลงขาราชการของกรมฯ ลดลง ผลจากการยบเลกอตราวางจากการเกษยณ รอยละ ๑๘.๖๙ (๑,๘๔๗ อตรา) ประกอบกบสถานการณดานกาลงคนของกรมฯมแนวโนมส งอาย เ พมขน โดยอาย เฉล ยของขาราชการ ๔๕.๘๑ ป รวมทงเมอวเคราะหแนวโนมการเกษยณอายจะพบวา ในอก ๕ ปขางหนากรมฯ จะมกรอบอตรากาลงลดลงจากผลการการยบเลกตาแหนงจากการเกษยณอายราชการ รอยละ ๑๒.๒๑ ดงนน กรมฯ จงตองมการเตรยมความพรอมเกยวกบการบรหารกาลงคนใหสอดคลองกบภารกจ ยทธศาสตร ดงกลาว

๒๕ | P a g e  

 

โอกาส ภยอปสรรค

ความสามารถในการเรยนร รวมทงการบรหารการเปลยนแปลงเพอขบเคลอนและปรบตวไดทนต อ ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล ง ส ร า ง ร ะ บ บธรรมาภบาลในการกากบดแลตนเองทด ลดการใชดลยพนจในการตดสนใจ รวมทงตองมความรบผดชอบตอสงคม มความเปนเลศในการปฏบตงานและสรางคณคาตอสงคมในการทางานและตดสนใจตองอาศยขอมลสารสนเทศทถกตอง รวมทงแสวงหา พฒนา และธารงบคลากรทมความรความสามารถ คานยม และกระบวนทศนอนเหมาะสมและเออตอการบรหารงานภาครฐแนวใหม โดยกาหนดยทธศาสตรพฒนาระบบราชการในท ๓ มงพฒนาองคการภาครฐเปนองคการทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถในการเรยนร ความคดรเรม เปลยนแปลง และปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณต าง ๆ โดยกลยทธท ๓ .๔ กาหนดใหมการปรบปรงขดสมรรถนะของทรพยากรบคคลภาครฐใหสามารถเพมผลตภาพและพฒนาขดความสามารถใหมความเปนมออาชพ โดยพฒนาขดสมรรถนะและวฒนธรรมในการทางานทมความหลากหลาย กาหนดใหขาราชการและเจาหนาทของรฐทกระดบมหนาทในการพฒนาตนเองตามขดสมรรถนะทกาหนดไว โดยสวนราชการจดใหมระบบการเรยนรและพฒนาแบบใหม จดใหมระบบการใหมคาแนะนา (Coaching) ระบบพเลยง (Mentoring) การจดทาคมอการทางานเพอสามารถปฏบตงานราชการไดอยางมคณภาพ มาตรฐาน รวมทง จดใหมการเตรยมแผนสรางบคลากรทดแทนในหนวยงาน และปรบปรงระบบการประเมนผลใหเกดความโปรงใสเปนทยอมรบ พฒนาคณภาพ

๒๖ | P a g e  

 

โอกาส ภยอปสรรค

ชวตของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหดขน เพอสรางขวญกาลงใจและใหสามารถดารงชพอยางมศกดศร

- นโยบายการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ตามเกณฑการพฒนาคณภาพบรหารจดการภาครฐ(Public Sector Management Quality Award) เพอยกระดบคณภาพการบรหารจดการของสวนราชการใหสอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกฑณและวธการบรหารกจการบานเมองทด รวมทงใหสามารถบรการประชาชนไดอยางยดหยน คลองตว สงเสรมใหขาราชการพฒนาตนเอง มความคด รเ รม และเรยนรอยางตอเนอง ตดสนใจโดยอาศยขอมลสารสนเทศอยางแทจรงและทางานโดยมงเนนผลลพธเปนสาคญ โดยไดกาหนดเกณฑคณภาพการบรหารจดการเพอใหสวนราชการใชเปนแนวทางในการบรหารจดการทจะนาสวนราชการไปสองคกรแหงความเปนเลศ เปนโอกาสใหกรมฯ สามารถพฒนาระบบงาน ระบบการสงเสรมการเรยนรของบคลากร และการเสรมสรางแรงจงใจชวยใหบคลากรพฒนาตนเองและใชศกยภาพอยางเตมท

- นโยบายการกากบองคการทด เพอใหเปนไปตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 และพระราชกฤษฎกาวาด วยหลก เกณฑและ ว ธการบรหาร กจการบานเมองทด พ.ศ.2546 ตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) กาหนดใหสวนราชการตองกาหนดนโยบายการกากบองคการทด เ พอใหการบรหารราชการเปนไปอยางมป ร ะ ส ท ธ ภ า พ แ ล ะ ม ธ ร ร ม า -

๒๗ | P a g e  

 

โอกาส ภยอปสรรค

ภบาลอนจะทาใหประชาชนเกดความมนใจศรทธาและไววางใจ

ดงนน เพอดาเนนการตามนโยบาย ดงกลาว กรมการพฒนาชมชนจงไดประกาศนโยบายการกากบดแลองคการทดซงประกอบดวยนโยบายหลก และแนวทางปฏบตตามนโยบายการกากบดแลองคการทดดานตางๆ ประกอบดวย ดานรฐ สงคม สงแวดลอม ดานผรบบรการและผมสวนไดเสย ดานองคการ และดานผปฏบตงาน ทงน เ พอเ ปนมาตรฐานและเปนแนวทางปฏบต รวมทงเปนคานยมรวมสาหรบองคการและบคลากรทกคน โดยกรมการพฒนาชมชนไดประกาศนโยบายหลกดานผปฏบตงาน คอใหความสาคญกบการบรหารทรพยากรบคคลอยางมประสทธภาพ เสมอภาค โปรงใส และเปนธรรม และกาหนดแนวทางปฏบต ๕ ประการคอ (๑) จดใหมระบบการพฒนาความร ความสามารถ และพฒนาสมรรถนะของบคลากรอยางทวถงและตอเนอง (๒) สรางโอกาสในการเขารบการพฒนาเพอเตรยมความพรอมเขาสตาแหนงระดบบรหารอยางเทาเทยมกน(๓) จดทาหลกเกณฑ แนวทางในการสรรหา แตงตง โยกยายบคลากรใหเกดความเปนธรรมโดยยดหลกสมรรถนะและผลงาน (๔) สงเสรมความสมดลระหวางการใชช วตและการทางาน (๕ ) นอมนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวทางในการปฏบตตนของขาราชการ

๒๘ | P a g e  

 

๓.๒.๒ สภาพแวดลอมภายใน

จดแขง จดออน

มตท ๑ ความสอดคลองเชงยทธศาสตร

- การบรหารทรพยากรบคคลของกรมการพฒนาชมชนมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรของกรมฯ เนองจาก การบรหารทรพยากรบคคลฯ ไดดาเนนการพฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคลตามแนวทางHR Scorecard มาตงแต ป ๒๕๔๘ ทาใหมการปรบปรงประสทธภาพและประสทธผลเ กยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของกรมฯ อาทเชน การวางแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลตามแนวทาง HR Scorecard การปรบปรงทบทวนหลกเกณฑการบรหารทรพยากรบคคล การพฒนาระบบประเมนผลการปฏบตงานของบคลากร และมการสารวจความพงพอใจและความผาสกของบคลากร ซงผลจากการดาเนนการตามแนวทาง ดงกลาวทาใหกรมการพฒนาชมชนไดรบการยกยองจากมลนธพนเอก จนดา ณ สงขลา “รางวลสวนราชการสงเสรมการบรหารทรพยากรบคคลดเดน” ในป พ.ศ. ๒๕๕๐ และ ๒๕๕๓

- การบรหารกาลงคนของกรมการพฒนาชมชนยงไมสามารถสนบสนนการดาเนนงานตามภารกจของกรมฯ ใหบรรล ผลสมฤทธ ได อ ยางมประสทธภาพเทาทควรเนองจากยงไมมการวางแผนบรหารกาลงคนทมการตรวจสอบกาล งคนว าม “ขนาดและสมรรถนะ” ทเหมาะสมสอดคลองกบการบรรลภารกจและความจาเปนของสวนราชการทงในปจจบนและอนาคต รวมทงยงไมไดกาหนดมาตรการดานการบรหารทรพยากรบคคล แผนสงเสรม/ดแลรกษาผมสมรรถนะสงในสายงานหลกเพอดงดด ใหไดมา พฒนา และรกษาไวซงกลมขาราชการและผปฏบตงานทมทกษะและสมรรถนะสง (Talent Management) รวมทง ยงไมมมาตรการเกยวกบการพฒนาและสรางผบรหารทกระดบเพอทดแทนในอนาคตสาหรบความยงยนขององคกร (ของมลอางอง : ผลการประเมนสถานภาพฯ ตามระเบยบ ก.พ.วาดวยการรายงานเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนเพอประโยชนในการปรบปรงประสทธภาพและประสทธผลการบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. ๒๕๕๓

มตท ๒ ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรบคคล

- การบรหารทรพยากรมการพฒนาระบบงานหรอระบบการใหบรการดานการบรหารทรพยากรบคคลโดยนาเทคโนโลยสมยใหมมาใชเพอลดภาระงานประจาและเพมประสทธภาพในกระบวนการการบรหารทรพยากรบคคลและการใหบรการงานบคคล เชน การใชโปรแกรมการบรหารผลการปฏบตงาน การออกหนงสอรบรองเงนเดอนดวยระบบอเลกทรอนกส การจดทาบตรเขาออกสถานท

- แมวากรมการพฒนาชมชนจะมการนาแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลทสอดคลองกบยทธศาสตรกรมฯ แผนปฏบตการประจาป และนาแผนไปปฏบต มการประเมนความพงพอใจของบคลากรแตยงไมสามารถวดผลสมฤทธการบรหารทรพยากรบคคลไดเนองจากยงไมมการประเมนผลการดาเนนการตามแผนยทธศาสตร

๒๙ | P a g e  

 

จดแขง จดออน

ราชการดวยระบบอเลกทรอนกส เปนตน

- กรมการพฒนาชมชน มศกยภาพในการหลกสตรการฝกอบรมทสามารถสนบใหบคลากรไดเรยนรและพฒนาเนองจากมการจดหลกสตรฝกอบรมกอนประจาการ หลกสตรระหวางประจาการ และหลกสตรเตรยมความพรอมกอนเลอนระดบ

การบรหารทรพยากรบคคลฯ แผนปฏบตการการบรหารทรพยากรบคคลประจาป เ พอว เคราะหสดส วนการใช งบประมาณด านทรพยากรบคคลเทยบกบงบประมาณทงหมด จานวนโครงการหรองานทไดพฒนาขน ผลการวเคราะหคาใชจายดานบคคล

- แมการบรหารทรพยากรบคคลของกรมการพฒนาชมชนจะมการจดการฐานขอมลบคคล โดยใชโปรแกรม DPIS ของสานกงาน ก.พ. ทสามารถสนบสนนสารเทศทรพยากรบคคลประกอบการตดสนใจของผบรหารในการบรหารทรพยากรบคคลได แตยงพบวา ขอมลสารสนเทศการบรหารทรพยากรบคคลของกรมการพฒนาชมชนยงไมสามารถสนบสนนก า รบ ร ห า รท ร พ ย า ก รบ ค ค ล ไ ด อ ย า ง มประสทธภาพ เนองจากยงมขอจากดเกยวกบความถกตองและเปนปจจบนของขอมล และดานการเชอมโยงและพฒนาใหสามารถใชประโยชนในการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลไดอยางเปนระบบ

- การบรหารทรพยากรบคคลเพอเสรมสรางแรงจงใจและความกาวหนาในสายอาชพแกขาราชการในสงกดกรมการพฒนาชมชน ยงไมสามารถดาเนนการไดอยางสมฤทธผล เนองจากยง ไม สามารถ บรณาการงานการบ รหารทรพยากรบคคลและงานการพฒนาบคลากรไดอยางเปนระบบและมประสทธภาพ ดงพบขอมลจากผลสารวจความพงพอใจของขาราชการกรมฯ เกยวกบโอกาสความกาวหนาและเตบโตใน

๓๐ | P a g e  

 

จดแขง จดออน

องคกร (การยอมรบในระบบการสรรหา บรรจและแตงตง ความเปนธรรมในการประเมนผลเพอเลอนตาแหนงหรอยายเพอความเชยวชาญในงานอาชพ การไดรบการพฒนาทกษะเพอเตรยมความพรอมในการกาวไปสตาแหนงทสง ขนและการมเสนทางกาวหนาทชดเจน) พบวา อยในระดบปานกลาง (ผลสารวจการพงพอใจบคลากรกรมเกยวกบความกาวหนาในสายอาชพ ป ๒๕๕๑ เทากบ ๓.๐๔ ป ๒๕๕๒ เทากบ ๒.๙ และ ป ๒๕๕๓ เทากบ ๓.๔๘)

มตท ๓ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล

- กรมการพฒนาชมชนมระบบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรทมประสทธผล เนองจากมการถายทอดตวชวดและเปาหมายการทางานจากองคกร สหนวยงาน และลงสรายบคคล มการแจงผลการปฏบตงานใหบคลากรทราบเพอการปรบปรงงานใหด ขนและมการจดสรรแรงจงใจทเชอมโยงกบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากร

- แมวากรมการพฒนาชมชนจะมการนาระบบการประเมนผลการปฏบตงานทมการถายทอดตวช ว ดและ คา เ ปาหมายจากอง คกรลงสหนวยงานและรายบคคล รวมทงมการจดทาเสนทางความกาวหนาและดาเนนการบรหารทรพยากรบคคลและประกาศใหบคลากรในองคกรไดทราบโดยทวกน แตพบวายงไมมการจดทาแผนการพฒนาความกาวหนาในสายอาชพ (Career Development Plan) เพอใหขาราชการผดารงตาแหนงมความพรอมในการปฏบตราชการทงดานความร ทกษะ มขวญ กาลงใจ รวมทงมทศนคตทดตอองคกรและงานซงจะสงผลตอการทางานอยางเตมศกยภาพดวยความเตมใจ

- บคลากรของกรมฯ ยงไมสามารถปฏบตงานใหสมฤทธผลไดอยางเตมศกยภาพ เนองจากกรมฯ ยงขาดระบบการจดการความรทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาขาราชการหรอสอดคลองกบความจาเปนตามวสยทศน พนธกจของสวนราชการดวยการจดการความรอยาง

๓๑ | P a g e  

 

จดแขง จดออน

เปนระบบ มการวางแผนการดาเนนการ การตดตามตรวจสอบ และการประเมนผลการจดการความรเพอประโยชนแกขาราชการทจะมแหลงเรยนรหรอระบบการจดการความรทจาเปนตอการปฏบตงาน (ขอมลอางอง : ผลการประมนสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของกรมฯ ประจาป ๒๕๕๓ ตามระเบยบ ก.พ.วาดวยการรายงานเ กยว กบการบ รหารทรพยากร บคคลของขาราชการพลเรอนเพอประโยชนในการปรบปรงประสท ภาพและประสทธ ผลการบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. ๒๕๕๓ และขอมลผลจากการระดมความคดเหนผบรหาร หวหนากลม พฒนาการอาเภอ นกวชาการกรม จงหวด และพฒนากรจากการประชมเชงปฏบตการเพมประสทธภาพการขบเคลอนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน ประจาป พ.ศ. ๒๕๕๔ วนท ๒๔-๒๖ เมษายน ๒๕๕๔ ณ โรงแรมมราเคลแกรนด กรงเทพฯ)

มตท ๔ ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล

- กรมการพฒนาชมชนมการจดโครงสรางและระบบงาน มการมอบอานาจการตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคล ขาราชการระดบตากวาชานาญการพเศษใหแกผวาราชการจงหวด

- กรมการพฒนาชมชนยงไมสามารถทางานไดเตมศกยภาพเนองจากบคลากรของกรมฯ ยงขาดความเชอมนในการบรหารทรพยากรบคคลของกรมฯ เนองจากแมวากรมการพฒนาชมชนจะมการพฒนาระบบงานการบรหารทรพยากรบคคลตามแนวทาง HR Scorecard โดยมการจดทาแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลทเชอมโยงกบแผนยทธศาสตรกรมฯ แตพบวา ยงมปจจยทเกยวของกบเกยวกบผบรหาร และ

๓๒ | P a g e  

 

จดแขง จดออน

- กรมการพฒนาชมชนเปนหนวยงานทใหความสาคญกบการเสรมสรางจรรยาขาราชการพลเรอน ดงจะเหนไดจากมการจดตงคณะกรรมการจรยธรรมประจากรมฯ เพอทาหนาทในการตรวจสอบเรองรองเรยนเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคลอยางเปนอสระ มการกาหนดตวชวดการปฏบตตนตามจรยธรรมขาราชการพลเรอนในการคดเลอกขาราชการดเดน จนไดรบการชนชมเปนหนวยงาน ๑ ใน ๗ หนวยงานสงเสรมจรยธรรมขาราชการดเดน ทเอาจรงเอาจงในการขบเคลอนประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน (จากคอลมน ขาราชการ ซ ๑๒ นสพ.ไทยรฐ ฉบบท ๑๙๓๔๓ วนท ๖ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๔ หนาท ๑๕)

- กรมการพฒนาชมชนใหความสาคญกบความโปรงใสในการดาเนนงานดานการบรหารทรพยากรบคคล ดงจะเหนไดจากมการกาหนดหลกเกณฑการบรหารทรพยากรบคคล และประกาศใหขาราชการในสงกดไดรบทราบทวกน รวมทงยงไดมการจดชองทางใหขาราชการสามารถสอบถามหรอรองทก ข เ กยวกบหลก เกณฑ วธ การ ขนตอน กระบวนการเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคล

การแทรกแซงทางการเมองทมตอการบรหารทรพยากรบคคลซงสงผลกระทบตอขวญกาลงใจของขาราชการ (ขอมลอางอง : ผลจากการระดมความคดเหนผบ รหาร หวหนากล ม พฒนาการอ า เภอ นกวชาการกรม จงหวด และพฒนากรจากการประชมเชงปฏบตการเพมประสทธภาพการขบเคลอนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน ประจาป พ.ศ. ๒๕๕๔ วนท ๒๔-๒๖ เมษายน ๒๕๕๔ ณ โรงแรมมราเคลแกรนด กรงเทพฯ)

มตท ๕ คณภาพชวตและความสมดลของการทางาน

- - สภาพแวดลอมในการทางานของกรมการพฒนาชมชนยงไมเออใหขาราชการมความสขในการทางานเนองจากสถานททางานในสวนภมภาคบ า ง แ ห ง ม ค ว า ม แ อ อ ด ค บ แ ค บ ไ ม มเคร อ งปรบอากาศ และงบประมาณด านสาธารณปโภคไมเพยงพอ (ขอมลอางอง : การสารวจปจจยความตองการทมผลตอความผาสก เพอกาหนดแผนเสรมสรางความผาสกของบคลากรกรมการพฒนาชมชน กลมงานวางแผนอตรากาลง กองการเจาหนาท)

๓๓ | P a g e  

 

จดแขง จดออน

- ลกษณะงานของกรมการพฒนาชมชนเปนงานทมความหลากหลายเนองจากงานการพฒนาชมชนเปนงานเกยวกบการพฒนา การสงเสรม การประสาน และการสนบสนน และการใหบรการอน ๆ ตามนโยบายของรฐบาล เพอเปาประสงคชมชนเขมแขง ประชาชนพงตนเองได ครอบครว มคณภาพชวตด มความสข และผลจากการวจยเกยวกบความรความเขาใจเกยวกบธรกจขององคกร พบวา บคลากรกรมการพฒนาชมชน (ผบรหาร หวหนากลมงาน และผปฏบต) ยงมความเขาใจเกยวกบธรกจขององคกรแตกตางกน เนองมาจากยงไมมการกาหนดหวงโซแหงคณคา (value chain) จงทาให บคลากรขาดความเขาใจเ กยวกบทศทางทางานขององคกรทชดเจน

(ขอมลอางอง: โครงการวจยและพฒนาเพอเสรมสรางองคการแหงนวตกรรม และการสารวจปจจยความตองการทมผลตอความผาสกเพอกาหนดแผนเสรมสรางความผาสกของบคลากรกรมการพฒนาชมชน )

๓๔ | P a g e  

 

ยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕- ๒๕๕๙

๔.๑ วสยทศน พนธกจ และเปาประสงคหลกการบรหารทรพยากรบคคล

วสยทศน :

บรหารทรพยากรบคคลตามหลกธรรมาภบาลใหบคลากรเปนคนเกง ด มความสข และผกพนกบกรมการพฒนาชมชน

พนธกจ เปาประสงคหลก ยทธศาสตร

๑ .พฒนาระบบงานดานการบรหาร ทรพยากรบคคล

๑ .กรมการพฒนาชมชนมระบบการ บรหารทรพยากรบคคลทมธรรมา ภ บ า ล แ ล ะ น า ไ ป ส ก า ร พ ฒ น า ระบบงานทมประสทธภาพ

ยทธศาสตรท ๑

o เสร มสร า งระบบการบรหารทรพยากรบคคลทมงธรรมาภบาล

ยทธศาสตรท ๒

o พ ฒ น า ร ะ บ บ ก า ร บ ร ห า รทรพยากรบคคลเชงยทธศาสตร

ยทธศาสตรท ๓

o พฒนาขดสมรรถนะบคลากรมงสความเปนเลศ

ยทธศาสตรท ๔

o พฒนาระบบสารสนเทศด านทรพยากรบคคล

ยทธศาสตรท ๕

o เสรมสรางความผาสกและความผกพนของบคลากรทมตอองคกร

๒.เพมประสทธภาพระบบการพฒนา บคลากร

๒.บคลากรของกรมการพฒนาชมชนม สมรรถนะในการปฏบตงานอยางมอ อ าช พ เ ป นท เ ช อ ถ อศ ร ท ธ าขอ ง ประชาชน

๓ .สง เสรมการพฒนาคณภาพชวต บคลากร

๓.บคลากรของกรมการพฒนาชมชนม ความผาสกและผกพนองคกร

๔

๓๕ | P a g e  

 

๔.๒ ยทธศาสตร และเปาประสงคยทธศาสตร

ยทธศาสตร เปาประสงคยทธศาสตร

ยทธศาสตร ๑ เสรมสรางระบบการบรหารทรพยากร บคคลทมงธรรมาภบาล

o กระบวนการบรหารทรพยากรบคคลมความโปรงใสเปนทยอมรบ

ยทธศาสตร๒ พฒนาระบบการบรหารก าล งคน เชงกลยทธ

o กรมการพฒนาชมชนสามารถบรหารกาลงคนสอดคลองกบทศทางขององคกร

ยทธศาสตร ๓ พฒนาขดสมรรถนะบคลากรมงสความ เปนเลศ

o บคลากรกรมการพฒนาชมชนมความเชยวชาญในงานอาชพจนเปนทยอมรบ

ยทธศาสตร ๔ พฒนาระบบสารสนเทศดานทรพยากร บคคล

o ผ บรหารกรมการ พฒนาชมชนมสารสนเทศทรพยากรบคคลทถกตอง เปนปจจบน สาหรบใชในการตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคล

ยทธศาสตร ๕ เสรมสรางความผาสกและผกพนของ บคลากรทมตอองคกร

o บคลากรกรมการพฒนาชมชนมคณภาพชวตทดและมความผกพนกบงานการพฒนาชมชน

๓๖ | P a g e  

 

๔.๓ การบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน ตามกรอบมาตรฐานความสาเรจดานการบรหารทรพยากรบคคลของ ก.พ. (HR Scorecard) ใน ป พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙

กรอบมาตรฐานความสาเรจการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชนตามแนวทาง HR Scorecard พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙

มต ๑ ความสอดคลองเชงยทธศาสตร มต ๒ ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรบคคล

มต ๓ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล มต ๔ ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล

มต ๕ คณภาพชวตและความสมดลของชวตและการทางาน

• บรหารและพฒนากาลงคนสอดคลองกบทศทาง ขององคกร• มระบบบรหารกาลงคนทมทกษะและสมรรถนะสง

• มสารสนเทศทรพยากรบคคลทถกตองเปนปจจบนสาหรบใชในการตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคล

• บคลากรมความเชยวชาญในงานอาชพจน เปนทยอมรบ

• กระบวนการบรหารทรพยากรบคคลมความ โปรงใสเปนทยอมรบ

• บคลากรมคณภาพชวตทดและผกพนกบงาน

๓๗ | P a g e  

 

๔.๔ เปาประสงคและตวชวด

มต เปาประสงค ตวชวด

มตท ๑

ความสอดคลองเชง ยทธศาสตร

๑.๑ กรมการพฒนาชมชนสามารถ บรหารและพฒนากาลงคน สอดคล อ ง ก บท ศท า ง ขอ ง องคกร

๑ .๑ .๑ ม แ ผน ก า ล ง คนท ร ะ บ “ขนาด แล ะ สมรรถนะ” ท เหมาะสมกบการบรร ล ภารกจอขององคกร

๑ .๑ .๒ ร อ ยละขอ งข า ร า ช ก า รท ไ ด ร บ ก า ร พ ฒ น า ใ ห ม ส ม ร ร ถ น ะ ท ก ษ ะ แ ล ะ ความร เ พ อ เตร ยมความพร อม ในการ ปฏบตงาน

๑.๒ กรมการพฒนาชมชนมระบบบรหาร กาล งคนท มทกษะ และสมรรถนะสง

๑ . ๒ . ๑ ร ะ ด บ ค ว า ม ส า เ ร จ ข อ ง ก า ร ว า ง แผนการสร า งและ พฒนาข า ร าชการ เ พ อ ว า ง แ ผ น ท ด แ ท น ใ น ต า แ ห น ง บรหาร

๑ . ๒ . ๒ ม แ ผ น พ ฒ น า ค ว า ม ก า ว ห น า ใ น ส า ย อ า ช พ ข อ ง ข า ร า ช ก า ร ท ม สมร รถนะ ส งห ร อ ข า ร าชก า ร ในส าย งานหลก

๑ . ๒ . ๓ ม แ ผ น พ ฒ น า ส ม ร ร ถ น ะ ข อ ง ผบรหารทกระดบ

๓๘ | P a g e  

 

มต เปาประสงค ตวชวด

มตท ๒ ประสทธภาพของ การบรหาร ทรพยากรบคคล

๒.๑ ผบรหารกรมการพฒนาชมชนมสารสนเทศทรพยากรบคคลทถกตองเ ป น ป จ จ บ น ส า ห ร บ ใ ช ใ น ก า รตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคล

๒.๑.๑ มฐานขอมลบคลากรทมความ ถกตอง เทยงตรง ทนสมยอยเสมอ

๒ .๑ .๒ มฐานขอมลดานการพฒนาบคลากรท ครบถวนและทนสมย

๒ .๑ .๓ ม ก า ร จ ด เก บหล ก ฐ านหร อ ร าย งาน เ ก ย ว ก บ ก า ร ต ด ส น ใ จ ด า น ก า ร บ ร ห า ร ท ร พ ย า ก ร บ ค ค ล ใ ห ผ ไ ด ร บ ผลกระทบไดตรวจสอบ

๒ .๑ .๔ รอยละความพงพอใจของขาราชการ ตอ(ภาพรวม)การบรหารทรพยากรบคคล

มตท ๓

ประสทธผลของการบรหารท รพยากรบคคล

๓.๑ บคลากรกรมการพฒนาชมชนมความเชยวชาญในงานอาชพจนเปนทยอมรบ

๓.๑.๑ มระบบการบรหารผลการปฏบตงาน ทมประสทธภาพและประสทธผล

๓.๑.๒ รอยละความสาเรจของการดาเนนงานตาม แผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรกรมการ พฒนาชมชน

๓ .๑ .๓รอยละความพงพอใจของ ขาราชการ ต อ ร ะ บ บ ก า ร พ ฒ น า บ ค ล า ก ร ข อ ง กรมการพฒนาชมชน

๓ . ๑ . ๔ ร ะ ด บ ค ว า ม ส า เ ร จ ข อ ง ก า ร พ ฒ น า ระบบการ จดการความร ในอง คกรท ส อ ด ค ล อ ง ก บ ค ว า ม จ า เ ป น ใ น ก า ร ข บ เ คล อ น พน ธ ก จ เ ป า หม าย และ ยทธศาสตร

๓๙ | P a g e  

 

มต เปาประสงค ตวชวด

มตท ๔

ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล

๔.๑ กระบวนการบรหารทรพยากร บคคลมความโปรงใสเปนท ยอมรบ

๔.๑.๑ มการสอสารนโยบายและ ทศทางการบรหารทรพยากรบคคล อยางทวถง ๔.๑.๒ จานวนเรองรองเรยนเกยวกบความ ไมโปรงใสในการบรหารทรพยากรบคคล

มตท ๕

คณภาพชวตและความสมดล ของชวตการทางาน

๕.๑ บคลากรกรมการพฒนาชมชนม คณภาพชวตทดและมความ ผกพนกบงานการพฒนาชมชน

๕ .๑ .๑ จานวนกจกรรมหรอโครงการเพอการ ป ร บป ร ง ร ะบบก า รป ฏ บ ต ง า น แล ะ สภาพแวดลอม

๕ .๑ .๒ จานวนสวสดการ นอกเหนอจากส งท กฎหมายกาหนด

๕.๑.๓ จานวนกจกรรมหรอโครงการเพอสราง ความสมพนธอนดระหวางผบรหารกบ ผปฏบตงาน และระหวางผปฏบตงาน ดวยกน

 

๔๐ | P a g e  

๔.๕ ตวชวด และคาเปาหมายของแตละเปาประสงค

มต เปาประสงค ตวชวด ขอมลฐาน

คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

ตากว

าเปา

หมาย

มาก

ตากว

าเปา

หมาย

ตรงต

ามเปา

หมาย

เหนอก

วาเปา

หมาย

ยอดเย

ยม หนวยงาน

มตท ๑ ความสอดคลองเชงยทธศาสตร

๑.๑ กรมการพฒนาช ม ช น ส า ม า ร ถบรหารและพฒนากาลงคนสอดคลองก บ ท ศ ท า ง ข อ งองคกร

๑ .๑ .๑ มแผนกาลงคนทระบ “ขน า ด แ ละ สม ร ร ถน ะ”ทเหมาะสมกบการบรรลภารกจขององคกร

- วเคราะหงานและขอมลดานกาลงคน

เ ข ย นโครงการเ พ อ ข ออ น ม ตดาเนนการ

ยกรางแผน นาแผนเสนอตอทประชม อ .ก .พ .พจารณา

กาหนดแนวทางปฏบตไปสการปฏบต

กจ.

๑.๑.๒รอยละของขาราชการทไดรบการพฒนาใหมสมรรถนะ ทกษะ และความรเพอเตรยมความพรอมในการปฏบต

๐ ๕๐ ๖๐ ๗๐ ๘๐ ๙๐ สพช.

๑.๒ กรมการพฒนาช ม ช น ม ร ะ บ บบรหารกาลงคนทมท ก ษ ะ แ ล ะสมรรถนะสง

๑.๒.๑ รอยละของระดบความสาเรจของการวางแผนการสรางและพฒนาขาราชการเพอวางแผนทดแทนในตาแหนงบรหาร

๐ ๕๐ ๖๐ ๗๐ ๘๐ ๙๐ กจ.และ สพช.

 

๔๑ | P a g e  

มต เปาประสงค ตวชวด ขอมลฐาน

คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

ตากว

าเป

าหมา

ยมา

ก

ตากว

าเป

าหมา

ย

ตรงต

ามเป

าหมา

ย

เหนอ

กวา

เปาห

มาย

ยอดเย

ยม หนวยงาน

๑.๒.๒ มแผนพฒนาความกาวหนาในสายอาชพของขาราชการทมสมรรถนะสงหรอขาราชการในสายงานหลก

- มเสนทางความกาวหนา

มRoad Map การพฒนาบคลากร ตามCareer Path

รางแผนพฒนาความกาวหนาในสายอาชพ

เสนอ อ.ก.พ. กรม พจารณาประกาศใช (นาแผนไปปฏบต)

มการตดตามและประเมนผล

กจ.และ สพช.

๑.๒.๓ มแผนพฒนาสมรรถนะของผบรหารทกระดบ

- ท บ ท ว น /ก า ห น ดส ม ร ร ถ น ะต า แ ห น งบ ร ห า ร ท กระดบ

ม ก า รประเมนสมรรถนะ ใ นตาแหนงบ ร ห า รทกระดบ

วางแผนพฒนาสมรรถนะของผ บ ร ห า ร ท กระดบ

การด า เ นนงานตามแผนพฒนาสม ร ร ถนะขอ งผบรหารทกระดบ

มการตดตามและประเมนผล

กจ.และสพช.

 

๔๒ | P a g e  

มต เปาประสงค ตวชวด ขอมลฐาน

คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

ตากว

าเป

าหมา

ยมา

ก

ตากว

าเป

าหมา

ย

ตรงต

ามเป

าหมา

ย

เหนอ

กวา

เปาห

มาย

ยอดเย

ยม หนวยงาน

มตท ๒ ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรบคคล

๒ . ๑ ผ บ ร ห า ร มส า ร ส น เ ท ศทรพยากรบคคลทถกตอง เปนปจจบนส าหร บ ใ ช ในการตด สนใจด านการบรหารทรพยากรบคคล

๒.๑.๑ มฐานขอมลบคคลทมความถกตอง เทยงตรง ทนสมยอยเสมอ

- มฐานขอมลบคคลทมความ

ถกตอง เทยงตรง และเปนปจจบนอย

เสมอ

กจ.

๒ .๑ .๒ มฐานขอมลดานการพฒนาบคลากรทครบถวนและทนสมย

- มฐานขอมลการพฒนาบคลากรทถกตองและเปนปจจบน

สพช.

๒.๑.๓ มการจดเกบหลกฐานหร อ ร า ย ง าน เ ก ย ว ก บก า รต ด ส น ใ จ ด า น ก า ร บ ร ห า รทรพยากรบ คคล ให ผ ไ ด ร บผลกระทบไดตรวจสอบ

- มการจดเกบหลกฐานหรอ

รายงาน

กจ

๒.๑.๔ รอยละความพงพอใจข อ ง ข า ร า ช ก า รตอ (ภาพรวม ) การบ รหารทรพยากรบคคล

๗๐ ๗๒ ๗๕ ๘๐ ๘๕ ๙๐ กจ.

 

๔๓ | P a g e  

มต เปาประสงค ตวชวด ขอมลฐาน

คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

ตากว

าเป

าหมา

ยมา

ก

ตากว

าเป

าหมา

ย

ตรงต

ามเป

าหมา

ย

เหนอ

กวา

เปาห

มาย

ยอดเย

ยม หนวยงาน

มตท ๓ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล

๓ . ๑ พ ฒ น า ข ดสมรรถนะบคลากรมงสความเปนเลศ

๓.๑.๑ มระบบการบรหารผลการปฏบตงานทมประสทธภาพและมประสทธผล

มการถายทอดเปาหมายการท า ง า น จ า กหนวยงานลงสรายบคคล

มการสอสารสองทาง และสอนงานระหวางผบงคบบญชาและทมงาน

มการเชอมโยงระบบคาตอบแทนกบผลงาน

มระบบ/วธการจาแนก/จดกลมขาราชการตาม ผลการปฏบตงาน

มฐานขอมลขาราชการผมผลการปฏบตงานดและมสมรรถนะสง

กจ.และสพช.

๓.๑.๒ รอยละความสาเรจของการดาเนนงานตามยทธศาสตรการพฒนาบคลากร

๐ ๖๕ ๗๐ ๘๐ ๘๕ ๙๐ สพช.

๓.๑.๓ รอยละความพงพอใจของขาราชการตอระบบการพฒนาบคลากรของกรมการพฒนาชมชน

๗๑ ๗๓ ๗๕ ๘๐ ๘๕ ๙๐ สพช.

๓.๑.๔ ระดบความสาเรจของการพฒนาระบบการจดการความรในองคกรทสอดคลองกบความจาเปนในการขบเคลอนพ น ธ ก จ เ ป า ห ม า ย แ ล ะยทธศาสตร

มระบบจดการความรทบคลากร

สามารถเขาถงไดงายและมสารสนเทศใน

สพช.

 

๔๔ | P a g e  

มต เปาประสงค ตวชวด ขอมลฐาน

คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

ตากว

าเป

าหมา

ยมา

ก

ตากว

าเป

าหมา

ย

ตรงต

ามเป

าหมา

ย

เหนอ

กวา

เปาห

มาย

ยอดเย

ยม หนวยงาน

การทางานททนสมย

มต ๔ ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล

๔ .๑ กระบวนการบรหารทรพยากรบ ค ค ล ม ค ว า มโ ป ร ง ใ ส เ ป น ทยอมรบ

๔.๑ .๑ มการสอสารนโยบายแ ล ะ ท ศ ท า ง ก า ร บ ร ห า รทรพยากรบคคลอยางทวถง

- มการกาหนดนโยบายและท ศ ท า ง ก า รบ ร ห า รท ร พ ย า ก รบคคล

ม ก า รประกาศ

มการจดประชม

ผบรหารทกระดบ

มการสอสารผานชองทางตาง ๆ ไปย ง ส พ จ . แ ล ะสพอ.

มการบรรจไวใ น ห ล ก ส ต รป ฐ ม น เ ท ศ /ฝ ก อ บ ร ม /สมมนา

กจ.

๔.๑.๒ จานวนเรองรองเรยนเกยวกบความไมโปรงใสในการบรหารทรพยากรบคคล

๐ สล.

 

๔๕ | P a g e  

มต เปาประสงค ตวชวด ขอมลฐาน

คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

ตากว

าเป

าหมา

ยมา

ก

ตากว

าเป

าหมา

ย

ตรงต

ามเป

าหมา

ย

เหนอ

กวา

เปาห

มาย

ยอดเย

ยม หนวยงาน

มตท ๕ คณภาพชวตและความสมดลของชวตการทางาน

๕ . ๑ บ ค ล า ก รก ร ม ก า ร พ ฒ น าช ม ช น ม ค ณ ภ า พชวตทดและมความผกพนกบงาน

๕ .๑ .๑ จานวนกจกรรมหรอโครงการเพอการปรบปรงระบบก า ร ป ฏ บ ต ง า น แ ล ะสภาพแวดลอม

- อ ย า ง น อ ยหนวยงานละ ๒ กจกรรม ตอป

ก.พ.ร.และสล.

๕ .๑ .๒ จ า น วน สว ส ด ก า ร นอกเหนอจากสงทกฎหมายกาหนด

- อยางนอย ๒ กจกรรม

ตอป

สล.

๕ .๑ .๓ จานวนกจกรรมหรอโครงการเพอสรางความสมพนธอ น ด ร ะ ห ว า ง ผ บ ร ห า ร ก บผป ฏบ ต ง า น และ ระหว า งผปฏบตงานดวยกน

- ปละอยางนอย ๒ ครง

สล.

 

๔๖ | P a g e  

การนายทธศาสตรไปสการปฏบต

การนายทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลฯ สการปฏบตใหเกดผลสมฤทธ ดงคาดหวงตาม ทศทางของแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ มปจจยความสาเรจทความสาคญ ดงน

๑. เสรมสรางวฒนธรรมการทางานทยดความความโปรงใสและหลกธรรมาภบาล รวมทง วฒนธรรม การยกยองผมความสามารถ ผมผลการปฏบตงานด เพอเสรมสรางขวญกาลงใจ รวมทงเสรมสรางบรรยากาศใหเออตอการพฒนา/สรางนวตกรรมในงาน ๒. ผบรหารทกระดบตองใหความสาคญในการกาหนดนโยบายและแนวทางในการปฏบตทสอดคลองกบยทธศาสตรทวางไว รวมทง ประพฤตตนเปนแบบอยางทด ในดานการมพฤตกรรมทโปรงใสและมความรบผดชอบ เพอสงผลตอการยอมรบของบคลากรในองคการในผลของการตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคล

๓. พฒนาระบบการสอสารภายในองคการเพอเปนชองทางในการสอสารเกยวกบนโยบายการบรหารงาน การบรหารทรพยากรบคคล เพอเสรมสรางความรความเขาใจทดแกบคลากรถงเรอง “ทศทางองคการ ทศทางการบรหารการบรหารทรพยากรบคคล รวมทง การพฒนาชองทางการรบขอมลยอนกลบจากบคลากรเพอนาขอมลและสารสนเทศทไดไปปรบทศทางการทางาน รวมทงแผนงาน โครงการ และกจกรรมใหมความเหมาะสมเพอสามารถเสรมสรางแรงจงใจแกบคลากรในการทางานใหสมฤทธผลอยางแทจรง

๔. บรณาการงานบรหารทรพยากรบคคลและงานพฒนาทรพยากรบคคลเขาดวยกนโดยมเปาหกมายการทางานรวมกนท “คนหาวธการทางานรวมกน เพอทาใหบคลากรกรมการพฒนาชมชนเปน “คนเกง ด มความสข และมความผกพนกบองคการ”

๕