แผนพัฒนาสถิติระดับพื้นที่osthailand.nic.go.th/masterplan_area/userfiles/file... · แผนพัฒนาสถิติระดับพื้นที่

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดชลบร

อ.เมองชลบร

อ.พานทอง อ.พนสนคม

อ.เกาะจนทร

อ.บอทอง

อ.หนองใหญ

อ.บานบง

อ.ศรราชา

อ.บางละมง

อ.สตหบ

อ.เกาะสชง

บทสรปผบรหาร ก

บทสรปผบรหาร

ส านกงานสถตแหงชาตไดจดท าโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด (ยกเวนกรงเทพมหานคร) ซงเปนการตอยอดผลการด าเนนงาน ในป พ.ศ. 2555 และป พ.ศ. 2556 ทไดมการพฒนาชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ซงมงเนนในมตเศรษฐกจ ทงนในป พ.ศ. 2557 เปนการพฒนาตอยอดและขยายชดขอมลเพอการตดสนใจครอบคลมประเดนยทธศาสตรการพฒนาระดบพ นท 3 ดาน คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทง ชดขอมลทม ความเชอมโยงกบตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) จงนบไดวาเปนการพฒนากระบวนการสารสนเทศ ทเหมาะสมซงไดจากการบรณาการภารกจในพนท (Area) ภารกจประจ าตามหนาท (Function) และภารกจตามวาระแหงชาต (Agenda) ซงจะน าไปสการขบเคลอนประเทศบนฐานขอมลทมอยจรง เกดการสรางธรรมาภบาลในการเขาถงขอมลเชงยทธศาสตรของประชาชน และกอใหเกดการใชงบประมาณในการพฒนาพนทอยางมประสทธภาพ รวมทงเกดประสทธผลตอการพฒนาประเทศโดยรวม ดงนน จงมความจ าเปนในการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรดานสถตและสารสนเทศ การจดท ายทธศาสตรจงหวด การน าขอมล/สถตไปใชประโยชน การบรหารจดการอยางมสวนรวม ในระดบจงหวด/กลมจงหวดโดยโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด (พ.ศ. 2557) มวตถประสงคหลกคอ

1) บรณาการขอมลสารสนเทศระดบพนทเพอตอบสนองยทธศาสตรการพฒนาจงหวด สนบสนนการตดสนใจเชงพนท

2) พฒนาสมรรถนะของบคลากรดานสถตขององคกรภาครฐ ใหมความเปนมออาชพดานขอมลสถตและสารสนเทศ

การด าเนนโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด เพอใหบรรลตามวตถประสงคทตงไวมขนตอนการด าเนนงานหลกประกอบดวย 5 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 ศกษาขอมลจงหวดกอนการลงพนท : ด าเนนการศกษาขอมลศกยภาพ ประเดนยทธศาสตร เพอก าหนดผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด กอนท าการนดหมาย เพอน าเสนอขอมลผลการศกษาเบองตนตอผวาราชการจงหวด

ขนตอนท 2 นดหมายลงพนท : ด าเนนการนดหมายเพอน าเสนอผลการศกษาเบองตนตอผวาราชการจงหวด โดยเปนการด าเนนงานรวมกนระหวาง ทปรกษานเทศ ทมทปรกษาจงหวด และสถตจงหวด ในการเตรยมความพรอมทงขอมล รปแบบการน าเสนอ และจดเตรยมเอกสาร

ขนตอนท 3 สรปผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) : น าเสนอผลการศกษาประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และผลตภณฑ ทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด ทไดก าหนดเบองตนตอผวาราชการจงหวด พรอมขอขอคดเหนขอเสนอแนะ และก าหนดนดหมายการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

บทสรปผบรหาร ข

ขนตอนท 4 ประชมคณะกรรมการสถตจงหวด : จดเตรยมเนอหาการประชมคณะกรรมการสถตระดบพนท โดยมเรองน าเสนอเพอพจารณาส าคญ คอ การรบรางแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด/กลมจงหวด ทมเนอหาส าคญประกอบดวย หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด พรอมแผนผงรายการสถตทางการทแสดงชดขอมล ตามหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ประเดนยทธศาสตร ผลการวเคราะหชองวางการพฒนา การจดเกบขอมล (Data Gap Analysis) และแนวทางการพฒนา

ขนตอนท 5 จดท ารายงานแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด : ด าเนนการจดท ารายงานแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด ใหสมบรณและเปนไปตามมตทประชม ทใหขอคดเหนขอเสนอแนะเกยวกบแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมล เพอใหมขอมลส าคญ จ าเปน ทสนบสนนการด าเนนงานดานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตอไป

โดยในการด าเนนงานโครงการครงน คาดวาประโยชนทจงหวดจะไดรบ คอ - ยกระดบคณภาพขอมลเพอการตดสนใจระดบจงหวดใหมมาตรฐานทางวชาการ - สรางมาตรฐานการท างานรวมกนระหวาง กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร

ส านกงานจงหวด และส านกงานสถตจงหวด - สนบสนนการรายงานการว เคราะห เชงกลยทธ ใหกบผ ว าราชการจงหวด

และส านกงานจงหวด ทงน จงหวดชลบร ไดด าเนนงานครบทง 5 ขนตอนแลว โดยสามารถสรปผลตภณฑทม

ศกยภาพ (Product Champion : PC) และประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรจงหวดทง 5 ประเดนยทธศาสตร ทน าไปสการพฒนาหวงโซมลคา (Value Chain : VC) และจดท าแผนผงสถตทางการตามประเดนยทธศาสตร พรอมผลวเคราะหชองวางการพฒนาขอมล (Data Gap Analysis) ดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1 : เสรมสรางสถาบนครอบครวและชมชนใหมความเขมแขง คณภาพชวตทด และมความปลอดภย เปนเมองนาอย โดยเลอกศกษาประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การพฒนาคณภาพชวต” ซงมรายการสถตทางการรวมจ านวน 80 รายการ เปนรายการขอมลปกต 67 รายการ มขอมลทยงไมมการจดเกบ 13 รายการ และไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ

ประเดนยทธศาสตรท 2 : บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอม ดวยกระบวนการมสวนรวมใหเกดความสมดลในระบบนเวศนและการใชประโยชน โดยเลอกศกษาประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การกดเซาะพนทชายฝง” ซงมรายการสถตทางการรวมจ านวน 30 รายการ เปนรายการขอมลปกต 18 รายการ มขอมลทยงไมมการจดเกบ 12 รายการ และไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ

บทสรปผบรหาร ค

ประเดนยทธศาสตรท 3 : พฒนาระบบผงเมอง ระบบ Logistics โครงสรางพนฐาน และแหลงน า เพอรองรบการขยายตว ทางเศรษฐกจและสงคมของจงหวด โดยเลอกศกษาประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “น าเพอการอปโภคบรโภค” ซงมรายการสถตทางการรวมจ านวน 34 รายการ เปนรายการขอมลปกต 31 รายการ มขอมลทยงไมมการจดเกบ 3 รายการ และไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ

ประ เด นย ทธศาสตร ท 4 : ส ง เสร มสถานประกอบการอ ตสาหกรรมแล ะผลตภณฑอตสาหกรรมใหไดมาตรฐานเปนมตรตอสงแวดลอม โดยเลอกศกษาประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “อตสาหกรรมท เปนมตรกบสงแวดลอม” ซ งมรายการสถตทางการ รวมจ านวน 30 รายการ เปนรายการขอมลปกต 17 รายการ มขอมลทยงไมมการจดเกบ 13 รายการ และไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ

ประเดนยทธศาสตรท 5 : ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยว กจกรรม การทองเทยวสนค าและบรการดานการทองเท ยวใหมความหลากหลายไดมาตรฐานสากล และเปน ทประทบใจของนกทองเทยวระดบนานาชาต โดยเลอกศกษาผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “การทองเทยวทางทะเล” ซงมรายการสถตทางการรวมจ านวน 67 รายการ เปนรายการขอมลปกต 17 รายการ มขอมลทยงไมมการจดเกบ 50 รายการ และไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ

ประเดนยทธศาสตรท 6 : พฒนากระบวนการผลตสนคาเกษตรสระบบ การผลตคณภาพสงและพฒนาเกษตร และสถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการแขงขน โดยเลอกศกษาผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “ยางพารา” ซงมรายการสถตทางการรวมจ านวน 49 รายการ เปนรายการขอมลปกต 37 รายการ มขอมลทยงไมมการจดเกบ 12 รายการ และไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ

ค ำน ำ

ดวยภารกจตามพระราชบญญตสถต พ.ศ. 2550 มาตรา 6 (1) ก าหนดใหส านกงานสถตแหงชาตมหนาทในการจดท าแผนแมบทเกยวกบการด าเนนงานทางสถตของรฐ เสนอคณะรฐมนตร ใหความเหนชอบ เพอใหการด าเนนงานดานสถตของประเทศมความเปนเอกภาพ ขอมลสถตมมาตรฐาน ลดความซ าซอนของการจดท าสถต น าไปสการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานภาครฐและ ใชขอมลสถตและสารสนเทศรวมกน และมาตรา 6 (7) ก าหนดใหส านกงานสถตแหงชาตบรณาการขอมลจากหนวยงานภาครฐอนๆ เพอจดท าฐานขอมลสถตและสารสนเทศของประ เทศ ดงน น ส านกงานสถตแหงชาต จงไดจดท าแผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 - 2558 ซงผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตร เมอวนท 28 ธนวาคม 2553 และเพอใหการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทยไปสการปฏบตเชงพ นท เปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม สอดรบกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 หมวด 1 การบรหารบานเมองทด มาตรา 6 (1) เกดประโยชนสขของประชาชน (3) มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ และ (6) ประชาชนไดรบการอ านวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ จงจ าเปนตองมการเปลยนแปลงบรบทใหเหมาะสมกบการด าเนนงาน โดยการปรบบรบทของการจดองคกร การจดการกระบวนงาน และการสรางสมรรถนะใหบคลากร ทเกยวของในระดบพ นทเพมข น จากบรบทเดมทก าหนดใหมการด าเนนงานในระดบกระทรวง กรม น น รวมท ง คณะรฐมนตรไดรบทราบแผนการด าเนนการโครงการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทยสการปฏบตเชงพ นทของส านกงานสถตแหงชาตเรยบรอยแลว

ในป พ.ศ. 2557 น ส านกงานสถตแหงชาต จงไดด าเนนงาน “โครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพ นท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด” ซงเปนโครงการตอเนองจากการด าเนนงานทผานมา (พ.ศ. 2555 - 2556) ทมงเนนการสนบสนนการบรหารยทธศาสตรกลมจงหวด ซงคณะกรรมการ นโยบายบรหารราชการจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ มนโยบายใหกลมจงหวดมยทธศาสตรทเนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนดานเศรษฐกจทน าการพฒนาสงคมและเปนยทธศาสตร ทตองการการบรณาการขอมล การท างานอยางมสวนรวม รวมท งเสรมสรางกระบวนการบรหารยทธศาสตรของจงหวด ทมความตองการขอมลเพอการตดสนใจเชงยทธศาสตรเปนอยางมาก รายงานฉบบน จงไดจดท าข นเพอสนบสนนการพฒนาขอมลสนบสนนการบรหารงานจงหวดตอไป คณะผจดท า

สารบญ

หนา บทสรปผบรหาร ก – ค ค าน า อภธานศพท i - iv บทท 1 : บทน า 1.1 หลกการและเหตผล 1 1.2 วตถประสงคของโครงการ 3 1.3 แนวทางการจดท าแผนพฒนาสถตระดบจงหวด 3 บทท 2 : ศกยภาพ และประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 2.1 ขอมลพนฐานจงหวด 5 2.2 ศกยภาพส าคญของจงหวด 5 2.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและตวชวด 13 2.4 ผลการทบทวนความสอดคลองเชอมโยงประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) 16

2.5 ผลการศกษาความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนา จงหวด กบแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) และขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน

22

บทท 3 : ผงสถตทางการของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 3.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 27 3.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 44 3.3 ประเดนยทธศาสตรท 3

3.4 ประเดนยทธศาสตรท 4 54 67

3.5 ประเดนยทธศาสตรท 5 77 3.6 ประเดนยทธศาสตรท 6 95 บทท 4 : บทสรป ขอเสนอแนะการพฒนาสถต 4.1 สรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดในปจจบน 111 4.2 ขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและแผนปฏบตการพฒนาในอนาคต 117 บรรณานกรม ภาคผนวก ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ง : CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ – ค าสงแตงตงคณะกรรมการสถตจงหวด – เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – รายงานการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – ประมวลภาพการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

สารบญแผนภาพ

หนา แผนภาพท 1 : การเชอมโยงเชงยทธศาสตรระดบประเทศ กลมจงหวด และจงหวด เพอใหเกด

การพฒนาประเทศในแบบองครวม 16

แผนภาพท 2 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 1 111 แผนภาพท 3 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 2 112 แผนภาพท 4 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 3 113 แผนภาพท 5 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 4 114 แผนภาพท 6 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 5 115 แผนภาพท 7 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 6

116

สารบญตาราง

หนา ตารางท 1 : ผลผลตดานปศสตว ป พ.ศ. 2553 6 ตารางท 2 : การประมงน าจดจงหวดชลบร ป พ.ศ. 2553 7 ตารางท 3 : จ านวนนกทองเทยวและอตราการเปลยนแปลงของจงหวดชลบร ป พ.ศ.2552 – 2553 8 ตารางท 4 : ก าลงแรงงานในจงหวดชลบร ป พ.ศ. 2552 - 2554 8 ตารางท 5 : สถตอาชญากรรม ป พ.ศ. 2553 เทยบกบ ป พ.ศ. 2552 9 ตารางท 6 : พนทแหลงน าและการสบน าดวยไฟฟา ป พ.ศ. 2554 10 ตารางท 7 : สถานภาพการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยในพนทกลมจงหวด 11 ตารางท 8 : พนทกดเซาะชายฝงทะเล ป พ.ศ. 2553 12 ตารางท 9 : เปาหมายและตวชวดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 18 ตารางท 10 : ความสอดคลองระหวางประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาจงหวดฯ และประเดน

ยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 20

ตารางท 11 : ความสอดคลองระหวางตวชวดตามแผนพฒนาจงหวดฯ และตวชวดตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

21

ตารางท 12 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue: CI) ของประเดนยทธศาสตรท 1 27 ตารางท 13 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต” 29 ตารางท 14 : สรปสถานะรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต” 42 ตารางท 15 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต” 43 ตารางท 16 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 2 44 ตารางท 17 : แผนผงรายการสถตทางการ “การกดเซาะชายฝง” 46 ตารางท 18 : สรปสถานะรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การกดเซาะชายฝง” 52 ตารางท 19 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การกดเซาะชายฝง” 53 ตารางท 20 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 3 54 ตารางท 21 : แผนผงรายการสถตทางการ “น าเพอการอปโภคบรโภค” 56 ตารางท 22 : สรปสถานะรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “น าเพอการอปโภคบรโภค” 65 ตารางท 23 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “น าเพอการ

อปโภคบรโภค” 66

ตารางท 24 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 4 67 ตารางท 25 : แผนผงรายการสถตทางการ “อตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม” 69 ตารางท 26 : สรปสถานะรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “อตสาหกรรมทเปน

มตรกบสงแวดลอม” 75

ตารางท 27 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “อตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม”

75

สารบญตาราง (ตอ)

หนา ตารางท 28 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 5 77 ตารางท 29 : แผนผงรายการสถตทางการ “การทองเทยวทางทะเล” 79 ตารางท 30 : รายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” 91 ตารางท 31 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยว

ทางทะเล” 91

ตารางท 32 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 6 95 ตารางท 33 : แผนผงรายการสถตทางการ “ยางพารา” 97 ตารางท 34 : สรปสถานะรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “ยางพารา” 108 ตารางท 35 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “ยางพารา” 109 ตารางท 36 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก

120

อภธานศพท i

อภธานศพท

การจดท าแผนพฒนาสถตระดบพนท (76 จงหวด/18 กลมจงหวด) มการใชเครองมอและรปแบบเอกสารตางๆ ซงประกอบดวยค าศพท และค ายอหลากหลาย ทงน เพอใหการขยาย ผลการด าเนนงานมความเขาใจตรงกน มการท างานเปนไปในทศทางเดยวกน จงไดรวบรวมค าศพทและค ายอตางๆ ทเกดขนในการด าเนนงาน มาใหความหมาย หรอค าจ ากดความทใชในการด าเนนงานโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด แสดงดงตารางตอไปน

ค าศพท/ค ายอ ความหมาย

แผนพฒนาสถต ระดบพนทจงหวด/ กลมจงหวด

เครองมอส าคญในการก าหนดกรอบแนวทางการด าเนนงานเพอการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทส าคญและจ าเปนตอการบรหารงานยทธศาสตรจงหวด /กลมจงหวด ในระยะสน 1 ป และระยะกลาง 4 ป ซงจะก าหนดกจกรรมตางๆ เพอพฒนาคณภาพสถตทางการ วามรายการใดบาง จะพฒนาอยางไร หนวยงานใดเปนผรบผดชอบ พรอมทงระบระยะเวลา (Baseline) ทตองด าเนนการดวย

ผงสถตทางการ รายการขอมลสถตทส าคญ และจ าเปนทสามารถตอบสถานการณ ยทธศาสตร และ สภาพปญหาในระดบพนท ซงราชการสวนภมภาค หรอคณะผบรหารจงหวดมความจ าเปน ตองใชในการวางแผนระดบนโยบายจงหวด ทงแผนปฏบตงานและการจดสรรงบประมาณในแผนงานและโครงการ โดยผงสถตทางการ จะประกอบไปดวย 2 สวน คอ 1. ตารางแผนผงสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ ซงประกอบดวย

1.1 ชอชดขอมล - ตวชวดทสอดคลองเชอมโยงกบหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ทเปนกรอบแนวคดในการก าหนดประเภทกจกรรมและกระบวนการเพอก าหนดรายละเอยดของขอมล

1.2 รายการสถตทางการทส าคญ พรอมคณลกษณะของขอมล วาเปนขอมลระดบนามบญญต (Nominal Scale) หรอขอมลระดบอนดบ (Ordinal Scale) หรอขอมลระดบชวงชน (Interval Scale)/ขอมลระดบอตราสวน (Ratio Scale)

1.3 สถานะการจดเกบขอมลในปจจบนวามการจดเกบหรอไม 1.4 วธการจดเกบขอมล 1.5 ความถในการจดเกบขอมล 1.6 หนวยงานผรบผดชอบ

2. รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata) ซงจะมรายละเอยดส าคญ 5 สวน ไดแก 2.1 การผลต/จดท าสถตทางการ เปนสวนแรกทแนะน ารายละเอยดกระบวนการ

จดท าระเบยนการคนควา เพอความเหมาะสมในการใชประโยชนตอไป โดยมรายละเอยดทส าคญ คอ 2.1.1 ชอโครงการ/งาน/ทะเบยน/รายงาน 2.1.2 วธการเกบรวบรวมขอมล ไดแก ส ามะโน ส ารวจ ทะเบยน และรายงาน 2.1.3 มาตรฐานการจ าแนกขอมล 2.1.4 รปแบบการจดเกบขอมล ไดแก จดเกบในรปเอกสาร/รายงาน จดเกบ

ในรปแบบไฟลขอมลดจตอล และฐานขอมล

อภธานศพท ii


2.1.5 ความถในการเกบรวบรวมขอมล 2.1.6 ความถในการประมวลผลขอมล

2.2 การเผยแพรสถตทางการ เปนสวนทใชตรวจสอบความถกตองและเปนปจจบนของสถตทางการประกอบไปดวย 3 สวน คอ 2.2.1 วธการเผยแพร 2.2.2 ความถในการเผยแพร 2.2.3 ระดบการเขาถงขอมล

2.3 สถตทางการ จะประกอบไปดวย ชอสถตทางการ ปทจดท า สาขา หมวดหม รวมถงวธการค านวณทไดมาซงสถตทางการ (ทเปนตวชวด) โดยในหนงการผลตอาจมสถตทางการมากกวา 1 รายการสถตทางการกได

2.4 ค านยามทส าคญ 2.5 หนวยงานรบผดชอบผลต/จดท าขอมล เพอระบแหลงทมาและเจาของขอมล

ประกอบไปดวย 7 สวน คอ 2.5.1 กลม/ฝาย 2.5.2 ส านก/ศนย/กอง 2.5.3 กรม/หนวยงาน 2.5.4 กระทรวง 2.5.5 โทรศพท 2.5.6 โทรสาร 2.5.7 E-mail address

รายการสถตทางการ ขอมลทใชบรรยายเหตการณหรอขอเทจจรง (facts) ของเรองตางๆ ทตองการศกษา เชน สถตจ านวนผปวย สถตจ านวนคนเกด สถตจ านวนคนตาย เปนตน

รายการขอมล (Data List)

ขอเทจจรง (facts) ทเกยวกบเรองตางๆ ซงอาจเปนขอเทจจรงทเปนตวเลข เชน จ านวนผปวยทตดเชอ HIV ในหมบาน ราคาของพชผกและผลไมตางๆ ในหมบาน เปนตน หรออาจเปนขอเทจจรงทไมใชตวเลข เชน การศกษา หรอ อาชพของคนในหมบาน เปนตน

ต าแหนงการพฒนา (Positioning)

การก าหนดคณสมบตพเศษของจงหวดวามลกษณะพเศษในการแขงขนหรอการพฒนาตอยอดไดอยางไร ซงกลยทธในการแขงขนหรอการพฒนาตอยอดนน จงหวดสามารถเลอกแนวทางกลยทธไดหลายรปแบบ อาท ต าแหนงการพฒนาของจงหวด มหนาทเพอใหเกดความเขาใจชดเจนวา จากลกษณะพเศษของจงหวดนนแลว จงหวดจะมทศทางอยางไร มคแขงหรอไม คอจงหวดใด หรอมการพฒนาเชงเปรยบเทยบดานใด (Benchmarking) ทงน เพอจะสามารถก าหนดเปาหมายเชงปรมาณของการพฒนาได และจะชวย ในการสรางการรบรศกยภาพของจงหวดได

ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)

ผลตภณฑทไดรบการคดเลอก ซงมความโดดเดน สามารถน ามาพฒนาและสงเสรมใหประสบความส าเรจและสรางมลคาทางเศรษฐกจและสรางรายไดใหกบประชาชน ในจงหวดไดเปนอยางด

อภธานศพท iii


ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI)

เปนประเดนปญหาทส าคญทางดานสงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงมหลายเรอง และหลายประเดน ดงนนในการศกษาภายใตโครงการฯ ทมขอจ ากดดานเวลานน จงจ าเปน ตองมการก าหนดขอบเขตการศกษา โดยเลอกหวขอส าคญทมาจากการวเคราะหสถานการณปจจบนของดานสงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามแผนพฒนาจงหวด / กลมจงหวด ซงมความส าคญ จ าเปน เรงดวน หรอเปนหวขอทจงหวด/กลมจงหวดระบใหความส าคญในการด าเนนงาน ซงจะตองวางแนวทางปองกน แกไข และมแนวทาง ในการพฒนาการบรหารจดการ เพอเปนประโยชนใหพนท และ/หรอสามารถสรางมลคาทางเศรษฐกจและสรางรายไดใหกบประชาชนในพนทจงหวด/กลมจงหวดไดตอไป

หวงโซมลคา (Value Chain : VC)

เปนแนวคดทแบงกจกรรมภายในองคกร เปน 2 กจกรรม คอ กจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) โดยกจกรรมทกประเภท มสวนในการชวยเพมคณคาใหกบสนคา โดยการวเคราะหหวงโซมลคา จะแสดงใหเหนถงคณคาทองคกรสงมอบใหแกลกคา โดยแตละกจกรรมในหวงโซมลคา (Value Chain : VC) มสวนชวยกอใหเกดคณคาทวทงองคกร ซงแตละกจกรรมเปนพนฐานในการสรางคณคาขององคกรใหกบลกคา ดวยการเรมตนแยกแยะองคประกอบของทรพยากรตางๆ จงมการก าหนดโครงการและจดสรรงบประมาณเพอใหเกดมลคาเพมสงสดใหกบองคกร

หวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

เปนหวงโซมลคารปแบบกลางทไดจากการทบทวนประเดนยทธศาสตรการพฒนาภาพรวมของจงหวด/กลมจงหวด สามารถแบงแนวทางการพฒนาเปน 3 ดาน คอ เศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงประเดนในแตละดานจะมประเดนยอยรวม 14 เรอง ในแตละเรองจะมการจดท าหวงโซมลคาแสดงกจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) โดยกจกรรมทกประเภทมสวนในการชวยเพมคณคาใหกบสนคาหรอบรการ หรอลด แกไข ปองกนปญหาใหกบประเดนปญหาส าคญ ทเลอก โดยแตละกจกรรมในแตละขอตอของหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จะแสดงใหเหนถงคณคา หรอประโยชนใหกบการพฒนาพนท

หวงโซมลคาประเดนยทธศาสตร (Value Chain ยทธศาสตร)

การปรบหวงโซมลคาทวไปเปนหวงโซมลคาทสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด/กลมจงหวด ในแตละประเดน ซงจะตองเลอกผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) หรอประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรนนๆ การจดท าหวงโซมลคาประเดนยทธศาสตรจะแสดงกจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) เปนการชวยเพมคณคาใหกบสนคาหรอบรการ หรอลด แกไข ปองกนปญหาใหกบประเดนปญหาส าคญ ทเลอก โดยแตละกจกรรมในแตละขอตอของหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จะแสดงใหเหนถงคณคา หรอประโยชนใหกบการพฒนาผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) หรอประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตร ใหกบพนทจงหวด/กลมจงหวด

อภธานศพท iv


ปจจยสความส าเรจ (Critical Success Factor : CSF)

ปจจยทส าคญทตองท าใหมหรอเกดขน เพอใหบรรลความส าเรจตามวสยทศน หรอคอเปนการใหหลกการ แนวทาง หรอวธการทองคกรจะสามารถบรรลวสยทศนได แตละองคกรจะมปจจยสความส าเรจเปนเปาหมายหลก ทเปนรปธรรมในการเชอมโยงการปฏบตงานทกระดบ ใหมงไปในทศทางเดยวกน ท าใหเจาหนาทและผบรหารขององคกรรวาตองท าสงใดบางเพอใหผลสมฤทธขององคกรตอบสนองวสยทศน หากปราศจากปจจย สความส าเรจแลว วสยทศนขององคกรจะไมไดรบการตอบสนองอยางมประสทธภาพและมประสทธผล ปจจยสความส าเรจเปนเสมอนเครองมอ หรอวธการฝกการแยกแยะและวเคราะหปจจยส าคญทจะเรงด าเนนการใหดทสด เพอการบรรลเปาหมายการประกอบการทเหนอกวาในกลมอตสาหกรรมนนๆ

ตวชวดความส าเรจ (Key Performance Indicator : KPI)

ตวชวดผลส าเรจของงาน หรอ ตวบงชสมรรถนะหลก หรอตวชวดผลงานหลก เปนเครองมอหนงในการชวยประเมนผลความส าเรจขององคกรไดชดเจนมากขน ธรกจหลายแหง มการก าหนดตวชวดผลงานตงแตระดบองคกร และแตกลงมาสระดบฝาย แผนก ซงตวชวดเหลาน มกจะเปนเครองมอในการบอกวาหนวยงานนนๆ ท างานไดตามเปาหมายหรอ ไดตามมาตรฐานตวชวดผลงานทก าหนดหรอไม ถาท าไดกหมายความวาผลงาน ของหนวยงานนนเปนทนาพอใจ หรอมผลงานทไดมาตรฐาน แตสงส าคญทขาดไมไดเลยกคอ การทหนวยงานจะสามารถบรรลผลตามตวชวดทก าหนดไดนน พนกงานในหนวยงานจะตองชวยกนท างานเพอใหหนวยงานไดผลส าเรจของงานตามเปาหมายทก าหนด ดงนน พนกงานในหนวยงานจงจ าเปนตองมตวชวดผลงาน เพอเปนเครองมอในการประเมนผลงานของพนกงานแตละคนวา ท างานขนาดไหนจงจะไดมาตรฐานทก าหนด หรอส าเรจตามเปาหมาย

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดชลบร 1

บทท 1 บทน า

1.1 หลกการและเหตผล

ประเทศไทยเรมมการด าเนนงานเกยวกบสถตของประเทศมาประมาณ 100 ป โดยมส านกงานสถตแหงชาต (สสช.) ท าหนาทเปนหนวยสถตกลางผลตสถตในทกสาขา โดยสวนใหญ เปนสถตจากการส ารวจ นอกจากนนยงมหนวยงานภาครฐจ านวนมากทผลตสถตจากระบบการรายงาน งานทะเบยน โดยสวนใหญเปนสถตท เกยวของกบภารกจและการด าเนนงานของหนวยงาน จนถงปจจบนมการผลตสถตในเกอบทกสาขาโดยหนวยงานภาครฐจ านวนมาก แมวาการผลตสถตภายใตระบบดงกลาวมการพฒนาอยางตอเนอง แตกเปนการพฒนาทไมเปนไปในทศทางเดยวกน เปนการพฒนาเพอตอบสนองประโยชนในการใชงานของแตละหนวยงานซงมขอจ ากดดานบคลากร งบประมาณ ฯลฯ แตกตางกนไป สงผลใหเกดความเหลอมล าดานมาตรฐานและคณภาพของงานดานสถต และในบางกรณเกดความซ าซอนและสนเปลองในการด าเนนงาน แผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 - 2558 เปนแผนแมบทฉบบแรกนบตงแตมการประกาศใชพระราชบญญตสถต พ.ศ. 2550 มเปาประสงคทจะพฒนาระบบสถต ของประเทศใหเขมแขงและกาวหนาอยางเปนระบบเพอใหสถตเปนฐานส าคญของการพฒนาประเทศอยางมคณภาพ และไดก าหนดวสยทศน คอ “ประเทศไทยมระบบสถตททกหนวยงานรวมกนขบเคลอนเพอใหเกดสถตทางการทใชในการพฒนาประเทศ” ยทธศาสตรของแผนแมบทระบบสถตฯ ไดแก

- การบรหารจดการระบบสถตอยางมประสทธภาพโดยมเครองมอส าคญ คอ แผนพฒนาสถตสาขาตางๆ รวม 21 สาขา

- การพฒนาสถตใหมมาตรฐานโดยมเครองมอส าคญ คอ แนวทางการปฏบตทดส าหรบการผลตสถต และการประเมนคณภาพสถต

- การใหบรการสถตอยางทวถงโดยมเครองมอส าคญคอระบบการเชอมโยงและแลกเปลยนสถตระหวางหนวยงานตางๆ ทงน หนวยงานตางๆ ผลตสถตจ านวนมากเพอตอบสนองการใชประโยชนหลากหลายวตถประสงค แตแผนแมบทระบบสถตฯ จะครอบคลมการบรหารจดการเฉพาะ “สถตทางการ” ซงเปนสถตทมความส าคญจ าเปนตอการก าหนดนโยบายและตดตามสถานการณการพฒนาระดบชาต ระดบสาขา และระดบพนทเทานน โดยคณะอนกรรมการสถตรายสาขา และพนทจะท าหนาท เปนกลไกส าคญในการบรหารจดการสถตแตละสาขา และพนท ภายใตกรอบนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาระบบสถตของประเทศ และรายงานความกาวหนาและปญหาอปสรรคตอคณะกรรมการจดระบบสถตประเทศไทย 3 ดาน (ดานเศรษฐกจ ดานสงคม และดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) การปรบบรบทของการจดองคกร การจดการกระบวนงาน และการสรางสมรรถนะใหบคลากรทเกยวของในระดบพนทเพมขน จากบรบทเดมทก าหนดใหมการด าเนนงานในระดบกระทรวง กรม นน รวมทงคณะรฐมนตรไดรบทราบแผนการด าเนนการโครงการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทย สการปฏบตเชงพนทของส านกงานสถตแหงชาตเ รยบรอยแลว เมอวนท 4 เมษายน พ.ศ. 2554 อกทงในป พ.ศ. 2555 ไดมการบรณาการขอมลเพอการตดสนใจในระดบพนท


โดยน ารองใน 10 จงหวด (ก าแพงเพชร นครสวรรค อทยธาน ลพบร สงหบร อางทอง ชยนาท พระนครศรอยธยา ปราจนบร และนครนายก) ผลลพธทไดคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) และในป พ.ศ. 2556 ไดขยายการด าเนนการ ในระดบกลมจงหวด โดยน ารองใน 2 กลมจงหวดคอกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 (ลพบร สงหบร อางทอง ชยนาท) ไดผลลพธคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) และกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 (สกลนคร นครพนม มกดาหาร) ไดผลลพธคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตร (Positioning) ของกลมจงหวดดงกลาว

ส านกงานสถตแหงชาตพจารณาแลวเหนวา เพอใหการพฒนาระบบสถตเชงพนทรองรบการพฒนาประเทศในระดบตอไป ทมความตองการหนวยงานสนบสนนดานขอมลเพอการบรหารยทธศาสตรระดบสง และเปนงานทมความส าคญในการเชอมโยงยทธศาสตรของประเทศสยทธศาสตรเชงพนทของจงหวด ส านกงานฯ จงไดจดท าโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด (ยกเวนกรงเทพฯ) เปนการตอยอดผลการด าเนนงานทไดมการด าเนนงานในป พ.ศ. 2555 และป พ.ศ. 2556 ทไดมการพฒนาชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตร การพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ซงมงเนนในมตเศรษฐกจ ทงนในป พ.ศ. 2557 จะมการพฒนาตอยอดและขยายชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตรการพฒนาระดบพนทใน 3 ดาน คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงชดขอมลทมความเชอมโยง กบตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) จงนบไดวาเปนการพฒนากระบวนการสารสนเทศท เหมาะสม ซงไดจากการบรณาการภารกจในพนท (Area) ภารกจประจ าตามหนาท (Function) และภารกจ ตามวาระแหงชาต (Agenda) ซงจะน าไปสการขบเคลอนประเทศบนฐานขอมลทมอยจรง เกดการสรางธรรมาภบาลในการเขาถงขอมลเชงยทธศาสตรของประชาชน และกอใหเกดการใชงบประมาณ ในการพฒนาพนทอยางมประสทธภาพ รวมทงเกดประสทธผลตอการพฒนาประเทศโดยรวม ดงนน จงมความจ าเปนในการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรดานสถตและสารสนเทศ การจดท ายทธศาสตรจงหวด การน าขอมล/สถตไปใชประโยชน การบรหารจดการอยางมสวนรวมในระดบจงหวด/กลมจงหวด

ทงน โครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด ด าเนนการในรปแบบของการมสวนรวม และการบรณาการของสวนราชการทเปนหนวยจดเกบขอมลในพนท คอ คณะกรรมการสถตระดบพนท ซงประกอบดวยผวาราชการจงหวด เปนประธานกรรมการ หนวยงานในจงหวดทเกยวของเปนกรรมการ สถตจงหวด หวหนากลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และหวหนากลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสารจงหวด เปนกรรมการและเลขานการรวม ดวยการก าหนดรปแบบของชดขอมลทไดจากกระบวนการทางสถต และขอมลทะเบยนของหนวยงานภาครฐ ดงนนจงจ าเปนตองพฒนาบคลากรดานสถตของหนวยงาน ทเกยวของไปพรอมๆ กน รวมถงการปฏสมพนธระหวางส านกงานสถตจงหวดและหนวยราชการ ในภมภาค ผานการใหค าปรกษา และแนะน า (Coaching) ของทปรกษา และอบรมบคลากร ของส านกงานสถตจงหวด 76 จงหวด/18 กลมจงหวด ใหสามารถบรณการขอมลสถตและสารสนเทศในระดบพนท และตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และวาระแหงชาต เพอการผลตและการใชขอมลเพอสนบสนนการตดสนใจอยางเปนระบบและเปนประโยชนในการพฒนาพนทอยางตอเนอง


โดยจงหวดชลบร ไดด าเนนการศกษาขอมลศกยภาพและประเดนยทธศาสตร ของจงหวด เพอจดท าผงสถตทางการของขอมลทส าคญ จ าเปน และเพยงพอตอการตดสนใจ ในระดบพนท รวมทงมความสอดคลองกบตวชวดการพฒนาจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และวาระแหงชาต ตามวตถประสงคและเปาหมายของโครงการเสรจสมบรณแลว จงไดจดท าแผนพฒนาสถตจงหวดชลบรฉบบนขน เพอสรปผลการด าเนนงาน และน าเสนอแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลส าคญในการพฒนาพนทตอไป

1.2 วตถประสงคของโครงการ 1.2.1 เพอทบทวนขอมลสถตและสารสนเทศในระดบพนทออกเปน 21 สาขา

(Sector) ตรวจสอบความมอยของขอมล (Verify Data) วเคราะหขอมลสถตทขาดหายแตมความส าคญและจ าเปน (Data Gap Analysis) ทตองใชในการจดท าตวชวดการพฒนาจงหวด และตวชวด ทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ความเขมแขง ของภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโต อยางมคณภาพและยงยน การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน พรอมทงก าหนดหนวยงานทจะตองรบผดชอบในการจดท าขอมลทยงไมมหนวยงานใดด าเนนการ และเชอมโยง/บรณาการขอมลในระดบพนท

1.2.2 เพอจดท าชดขอมลสถตและสารสนเทศ (ผงสถตทางการระดบจงหวด) ทสนบสนนยทธศาสตรหลกของจงหวด และจดท าแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดทสอดคลอง กบตวชวดแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) รวมถงวาระแหงชาต

1.2.3 เพอสรางวฒนธรรมการใชขอมลสถตและสารสนเทศ สนบสนนการตดสนใจในระดบพนท ตลอดจนสรางโอกาสการเขาถงขอมลยทธศาสตรเชงพนทของประชาชน

1.2.4 เพอสรางเครอขายการท างานและสรางความมสวนรวมของหนวยงานจดเกบขอมลในระดบพนท

1.2.5 เพอพฒนาบคลากรดานสถตของหนวยงานทเกยวของ ใหมความเปนมออาชพดานขอมลสถตและสารสนเทศ ทสนบสนนยทธศาสตรในระดบพนท และมความร ความเขาใจ ในกระบวนการน าแผนพฒนาสถตระดบพนทเขาเปนสวนหนงของแผนพฒนา 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด

1.3 แนวทางการจดท าแผนพฒนาสถตระดบจงหวด การจดท าแผนพฒนาสถตระดบจงหวดในโครงการการพฒนาขอมลสถตและ

สารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวดครงนประกอบดวยขนตอนตางๆ ดงน 1.3.1 ศกษาทบทวนแผนพฒนาจงหวดดานประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

เปาประสงค และตวชวดของจงหวด และศกษาทบทวนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาค เพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน


1.3.2 วเคราะหความสอดคลองเชอมโยงระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตวชวดการพฒนา กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานตางๆ ทเกยวของ

1.3.3 ปรบปรงหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จากแบบมาตรฐาน (Generic Value Chain : GVC) เปนรปแบบหวงโซมลคาทครอบคลมประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

1.3.4 ก าหนดเปนความหมายของสถตทางการต าแหนงยทธศาสตร/ผลตภณฑ ทมศกยภาพของจงหวดทไดด าเนนการศกษาในครงน

1.3.5 ทบทวนรายการสถตทางการจากส านกงานสถตแหงชาตทง 21 สาขา และสรปรวบรวมรายการขอมลสถตของแตละหวงโซมลคาเกยวกบประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดทมการจดท าในปจจบน เพอจดท าเปนรางผงรายการสถตทางการ

1.3.6 ประชมคณะท างานในระดบจงหวด เพอการจดท าผงสถตทางการระดบจงหวดและแผนพฒนาสถตระดบพนท เพอคดเลอกรายการสถตทางการทมความส าคญ จ าเป น และเพยงพอตอการตดสนใจใหเปน “สถตทางการ”

1.3.7 ศกษาแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) พรอมวเคราะหความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด ทเลอกจดท าผงรายการ สถตทางการทส าคญ จ าเปน และเพยงพอตอการตดสนใจ กบแนวทางการด าเนนการพฒนาจงหวดอจฉรยะผาน 13 แผนงาน เพอเสรมสรางสงคมแหงการเรยนรของจงหวด และจดท าเปนขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงานในล าดบตอไป

1.3.8 จดท า “ผงสถตทางการ” ทแสดงชอรายการสถต ตวชวด วธการจดเกบ ความถในการจดเกบ รปแบบการจดเกบและหนวยงานรบผดชอบ ทงนสถตทางการในผงสถตทางการบางรายการอาจจะยงไมมการผลต หรอขาดหนวยงานทรบผดชอบในปจจบน ซงจะตองไดรบการพจารณาเปนสวนหนงของยทธศาสตรการพฒนาในล าดบตอไป

1.3.9 สรปขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและเสนอแผนการพฒนา ในอนาคต


บทท 2 ศกยภาพและประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในบทนประกอบดวยเนอหา 2 สวน คอ สวนทหนง (ครอบคลมเนอหาหวขอ 2.1 – 2.3)

เปนการศกษาขอมลพนฐานของจงหวด ศกยภาพในดานตางๆ ทส าคญ และประเดนยทธศาสตร การพฒนาจงหวด โดยรวบรวมและศกษาทบทวนขอมลจากรายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) และสวนทสอง (ครอบคลมเนอหาหวขอ 2.4 และ 2.5) เปนการวเคราะห ของทม ทปรกษาฯเกยวกบความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) รวมไปถงขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน

2.1 ขอมลพนฐานของจงหวด1

จงหวดชลบร ต งอย ในภาคตะวนออกของประเทศไทย หรอรมฝ งทะเล ดานตะวนออกของอาวไทย มพนททงจงหวด จ านวน 2,726,875 ไร (4,363 ตารางกโลเมตร) ลกษณะภมประเทศของจงหวดชลบรมทงพนททเปนภเขา พนทราบลม และทราบตดชายฝงทะเล รวมทงเกาะนอยใหญอกมากมาย ปจจบนจงหวดชลบรแบงการปกครองออกเปน 11 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมองชลบร อ าเภอบานบง อ าเภอบางละมง อ าเภอพานทอง อ าเภอพนสนคม อ าเภอศรราชา อ าเภอสตหบ อ าเภอหนองใหญ อ าเภอบอทอง อ าเภอเกาะสชง และอ าเภอเกาะจนทร

2.2 ศกยภาพส าคญของจงหวด 2.2.1 ศกยภาพดานเศรษฐกจ2

ผลตภณฑมวลรวมจงหวดชลบร (Gross Provincial Product) ป พ.ศ. 2553 เทากบ 657,545 ลานบาท ซงรายไดสวนใหญขนอยกบนอกภาคเกษตรกรรม มลคา 638,034 ลานบาท ประกอบดวย สาขาอตสาหกรรม (การผลต) มลคา 305,605 ลานบาท สาขาการขนสง สถานทเกบสนคาและการคมนาคม มลคา 55,546 ลานบาท สาขาการคาสง คาปลกฯ มลคา 38,043 ลานบาท สาขา การไฟฟา กาซ การประปา มลคา 35,397 ลานบาท สาขาการโรงแรม และภตตาคาร มลคา 23,904 ลานบาท สาขาการกอสราง มลคา 12,761 ลานบาท สาขาตวกลางทางการเงน มลคา 8,411 ลานบาท สาขาการบรหารราชการฯ มลคา 8,405 ลานบาท สาขาการศกษา มลคา 6 ,912 ลานบาท สาขาบรการ ดานอสงหารมทรพยฯ มลคา 6,912 ลานบาท สาขาบรการดานสขภาพฯ มลคา 4 ,447 ลานบาท สาขาท าเหมองแรและเหมองหน มลคา 2 ,591 ลานบาท สาขาใหบรการชมชน สงคม และบรการ สวนบคคลอนๆ มลคา 1,882 ลานบาท และสาขาลกจาง ในครวเรอนสวนบคคล มลคา 202 ลานบาท สวนในภาคเกษตรกรรม มลคา 19,511 ลานบาท ประกอบดวยสาขาเกษตรกรรม การลาสตวและ การปาไม มลคา 21,183 ลานบาท และสาขาประมง มลคา 1,068 ลานบาท อตราการขยายตวทางเศรษฐกจ รอยละ 12 ประชากรมรายได เฉลยตอหว จ านวน 441 ,062 บาท เปนล าดบท 5 ของประเทศ รองจากจงหวดระยอง สมทรสาคร พระนครศรอยธยา และสมทรปราการ 1 รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนาท 2 2 รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนาท 4


2.2.2 ศกยภาพดานการเกษตร3 จงหวดชลบรมพชเศรษฐกจหลายชนด ในป พ.ศ. 2553 มผลผลตจากขาว

นาป ขาวนาปรง มนส าปะหลง ออยโรงงาน สบปะรด ขาวโพดเลยงสตว และออยคนน า จากพนทเพาะปลก 691,862 ไร ใหผลผลตรวม 2,903,485,584 กโลกรม ไมผลไมยนตนจ าพวกขนนหนง มะมวง มะมวงหมพานต ปาลมน ามน มะพราว ยางพารา จากพนทเพาะปลก 439,138 ไร ใหผลผลตรวม 412 ลานกโลกรม มพนทปลกพชผกสวนครว 8,973 ไร ใหผลผลตรวม 13 ลานกโลกรม มพนทปลกไมดอกไมประดบ 571 ไร ใหผลผลตรวม 331,450 กโลกรม

ผลผลตดานปศสตว ในป พ.ศ. 2553 ไดแก ไก เปด หม ววนม และววเนอ รวม 35 ลานตว จากทงประเทศ 365 ลานตว โดยจงหวดชลบร คดเปนรอยละ 7.87 ของทงประเทศ

การปศสตวโดยเฉพาะไกเนอมการเลยงมากในจงหวดชลบร ทอ าเภอบานบง อ าเภอบอทอง อ าเภอศรราชา อ าเภอพนสนคม อ าเถอเมองชลบร อ าเภอหนองใหญ อ าเภอพานทอง อ าเภอบางละมง อ าเภอเกาะจนทร และอ าเภอสตหบ ตามล าดบ ซงเกษตรกรผเลยงไกเนอในจงหวดชลบรทขนทะเบยนเกษตรกรทงหมด 381 ฟารม มจ านวนไกเนอทเลยงประมาณ 26 ลานตว ซงปจจบนไดรบการรบรองมาตรฐานฟารมทงหมด ในสวนของไกไข มการเลยงไกไขในลกษณะอสระ มทงรายใหญ กลาง เลก จ านวนมาก มการเลยงกนมากทอ าเภอพนสนคม บานบง บอทอง หนองใหญ พานทอง บางละมง เกาะจนทร มการขนทะเบยนไว 248 ราย ผานมาตรฐานฟารมแลว 175 ราย ส าหรบสกรมช วตแหล ง เพาะเล ยงท ส าคญ ไดแก อ า เภอบอทอง อ าเภอพนสนคม อ าเภอหนองใหญ อ าเภอบานบง อ าเภอศรราชา อ าเภอเกาะจนทร อ าเภอพานทอง และอ าเภอบางละมง ปจจบนฟารมเลยงสกรของจงหวดชลบรไดรบการรบรองมาตรฐานแลว จ านวน 183 ฟารม จ านวนสกรทงหมด 278,997 ตว จากเกษตรกร ทขนทะเบยนทงหมด 730 ฟารม จ านวนสกรทงหมด 646,213 ตว ตารางท 1 : ผลผลตดานปศสตว ป พ.ศ. 2553 จงหวด ไก เปด หม ววนม ววเนอ รวม รอยละ ชลบร 26,876,934 908,722 953,190 1,709 27,654 28,768,209 7.87

ประเทศ 316,536,364 32,179,227 9,681,774 560,659 6,583,106 365,541,130 100 ทมา : กรมปศสตว (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสง

ส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 4 หนาท 13)

3 รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 4 หนาท 12


ดานการประมงนยมเพาะเลยงกงซงมกระจายตวอยในพนทอ าเภอพนสนคม อ าเภอพานทอง อ าเภอบอทอง และอ าเภอเมองชลบร แตบรเวณพนทการเพาะเลยงกงทะเลในปจจบน มแนวโนมลดลง เนองจากราคากงตกต าอนเนองมาจากมปญหาเรองการสงออก การถกกดกนทางการคา การแขงขนทางดานการตลาด ปญหาเรองโรคระบาดของกง และปญหาราคาตกต า ท าใหเกษตรกรบางสวนหยดเลยงชวคราว โดยหนไปเลยงสตวน าทมความเสยงนอยกวา เชน ปลากะพง ปลาเกา เปนตน

ส าหรบการประมงน าจดในพนทอ าเภอพนสนคม พานทอง เมองชลบร บอทอง และหนองใหญ โดยปลาทใชเลยงมทงปลาดก ปลาตะเพยน ปลานล และปลาเบญจพรรณตางๆ

ตารางท 2 : การประมงน าจดจงหวดชลบร ป พ.ศ. 2553

จงหวด จ านวนฟารม เนอท (ไร) ผลผลตกง (ตน)

รวม แชบวย กลาด า แวนนาไม ชลบร 690 12,679 46,935 - 196 46,793

ทมา : กรมประมง (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 4 หนาท 14)

หมายเหต : (-) หมายถง ไมมขอมลหรอขอมลมคาเปน 0

2.2.3 ศกยภาพดานอตสาหกรรม4 จงหวดชลบร เปนพนท เปาหมายโครงการพฒนาพนทชายฝ งทะเล

ภาคตะวนออก ป พ.ศ. 2553 มโรงงานอตสาหกรรมจ านวนทงสน 3,853 แหง แบงเปนนอกนคมอตสาหกรรม จ านวน 2,947 แหง และในนคมอตสาหกรรม 5 แหง (นคมอตสาหกรรมเหมราชชลบร นคมอตสาหกรรมอมตะนคร นคมอตสาหกรรมปนทอง นคมอตสาหกรรมปนทอง (แหลมฉบง) และนคมอตสาหกรรมแหลมฉบง) จ านวน 1,231 แหง คนงานจ านวนทงสน 349,264 คน เงนลงทน จ านวนทงสน 896,251 ลานบาท อตสาหกรรมทมการผลตมากทสด 5 อนดบ ไดแก

1) โรงงานทประกอบกจการเกยวกบผลตภณฑโลหะ เชน การกลง เจาะ ควาน กด ไส เจยน ตด พบมวน โลหะ ขนรปผลตภณฑโลหะ

2) โรงงานประกอบกจการเกยวกบหน กรวด ทราย หรอดน ส าหรบใชในการกอสราง

3) คดแยกสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวทไมเปนของเสยอนตราย 4) โรงงานประกอบกจการเกยวกบผลตภณฑโลหะ เชน การท าคอนกรต

คอนกรตผสม การท าผลตภณฑการหน 5) โรงงานประกอบกจการเกยวกบไม เชน เลอยใส ซอย เซาะรอง ท าวงกบ

ประต หนาตาง การท าไม การบด หรอยอยไม



2.2.4 ดานอตสาหกรรมบรการและการทองเทยว สถานททองเทยวส าคญของจงหวดชลบร ไดแก สถานททองเทยว

เชงประวตศาสตร ปราสาทสจธรรม วดใหญอนทราราม ฐานทพเรอสตหบ วหารเซยน หอพระพนสบด เปนตน สถานททองเทยวเชงวฒนธรรม ตลาดน า 4 ภาค พทยา สวนนงนช ตลาดเกาอางศลา ตลาดเครองจกสาน เปนตน สถานททองเทยวเชงนเวศ หาดบางแสน เขาสามมข สวนสตวเปดเขาเขยว หาดพทยา เกาะลาน เกาะสชง หาดนางร า หาดนางรอง ถ ามงกรขาว น าตกชนตาเถร เปนตน

จ านวนนกทองเทยว เปรยบเทยบในป พ.ศ. 2552 – 2553 มจ านวนเพมขนถงรอยละ 78.1 มระยะเวลาพกเฉลยของนกทองเทยวทงชาวไทยและตางชาตอยทประมาณ 2 - 3 วน นกทองเทยวชาวตางชาตจะพกนานกวานกทองเทยวชาวไทย

ตารางท 3 : จ านวนนกทองเทยวและอตราการเปลยนแปลงของจงหวดชลบร ป พ.ศ. 2552 – 2553

จ านวนนกทองเทยว (คน) การเปลยนแปลงโดยเฉลยตอป 2552 2553 คน อตรารอยละ

5,649,895 10,062,286 4,414,319 78.1 ทมา : กรมการทองเทยวและจากการค านวณสรปสถานการณทองเทยวป พ.ศ. 2553 (อางถงใน รายงานแผนพฒนา

จงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 4 หนาท 12)

2.2.5 ดานสงคม และคณภาพชวต 2.2.5.1 ประชากรและแรงงาน5

จงหวดชลบรมผอยในก าลงแรงงานจ านวน 709,964 คน (ส ารวจเฉพาะประชากรทมอาย 15 ปขนไป) และในจ านวนผอยในก าลงแรงงานดงกลาวเปนผมงานท าจ านวน 706,779 คน คดเปนรอยละ 99.55 ของผอยในก าลงแรงงงาน ผวางงาน 3,185 คน คดเปนรอยละ 0.45 ของผอยในก าลงแรงงานทงหมด ซงมแนวโนมดานแรงงานผอยในก าลงแรงงานมอตราการมงานท าเพมมากขนทกป และมผวางงานเพมสงขนเชนกน

ตารางท 4 : ก าลงแรงงานในจงหวดชลบร ป พ.ศ. 2552 - 2554

ป พ.ศ. ผอยในก าลงแรงงาน

ผไมอยในก าลงแรงงาน ผมงานท า ผวางงาน

ก าลงแรงงาน ทรอฤดกาล

2552 682,662 1,776 - 262,297 2553 700,324 2,503 351 255,380 2554 706,779 3,185 - 253,449

ทมา : รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนาท 7 หมายเหต : (-) หมายถง ไมมขอมลหรอขอมลมคาเปน 0



2.2.5.2 การศกษา6 จงหวดชลบรจดระบบการศกษาเปน 2 ระบบ คอ การศกษาในระบบ

โรงเรยนและการศกษานอกระบบโรงเรยน โดยการศกษาในระบบโรงเรยนมนกเรยน นกศกษา จ านวนทงสน 465,719 คน มสถานศกษา จ านวน 454 แหง มจ านวนหองเรยน 8,073 หอง และมคร อาจารย จ านวน 11,658 คน ดานการศกษานอกระบบโรงเรยน มนกเรยนนกศกษา จ านวนทงสน 15,384 คน มสถานศกษา จ านวน 11 แหง กศน.ต าบล จ านวน 89 แหง คร อาจารย จ านวน 285 คน

2.2.5.3 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ในป พ.ศ. 2553 คดความผดตามกฎหมายทไดรบแจงความและ ทจบได เปนประเภทคดทรฐเปนผเสยหายมากทสด คดเปนรอยละ 77 คด ตามดวย ประทษราย ตอทรพยรอยละ 11 คดทนาสนใจรอยละ 7 คดชวต รางกาย และเพศรอยละ 3 และคดอกฉกรรจและสะเทอนขวญรอยละ 1 ทงนแสดงรายการสถตตางๆ ดงตารางท 5

ตารางท 5 : สถตอาชญากรรม ป พ.ศ. 2553 เทยบกบ ป พ.ศ. 2552

จงหวด

ประเภทคด

1. คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ

2. คดชวต รางกาย และเพศ

3. คดประทษรายตอทรพย

4. คดทนาสนใจ 5. คดทรฐเปนผเสยหาย

รบแจง จบ รบแจง จบ รบแจง จบ รบแจง จบ รบแจง จบ ชลบร 190 140 862 428 3,109 1,349 2,077 344 28,168 32,716 ระยอง 61 47 292 152 1,452 635 918 171 4,123 6,230 จนทบร 58 36 256 129 521 273 329 68 2,644 4,052 ตราด 19 15 180 130 192 131 133 56 918 1,655

รวมป 2553 328 238 1,590 839 5,274 2,388 3,457 639 35,853 44,653 รวมป 2552 351 206 1,946 904 5,472 2,200 4,047 658 32,699 46,488 รอยละการ เปลยนแปลง

-6.55 72.56 -18.29 52.77 -3.62 45.28 -14.58 18.48 9.65 124.54

ทมา : ส านกงานต ารวจแหงชาต (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 4 หนาท 20)

2.2.6 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.2.6.1 ทรพยากรปาไม7 จงหวดชลบร มพนทปาสงวนแหงชาต จ านวน 9 ปา เนอทรวมทงสน

906,396 ไร ไดแก ปาสงวนแหงชาต ปาบางละมง เนอท 103,075 ไร ปาเขาเขยว เนอท 55,625 ไร ปาทาบญม-บอทองเนอท 170,625 ไร ปาคลองตะเคยนเนอท 378,750 ไร ปาแดงและชมชนกลาง เนอท 160,625 ไร ปาเขาชมพ เนอท 28,589 ไร ปาเขาพ เนอท 5,482 ไร ปาเขาหนดาดและเขาไผ เนอท 2,125 ไร และปาเขาเรอแตก เนอท 1,500 ไร

6 รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนาท 7 7 รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนาท 3


มเขตรกษาพนธสตวปา จ านวน 2 แหง เนอทรวมทงสน 128,812 ไร ดงน เขตรกษาพนธสตวปา-เขาเขยว-เขาชมพ เนอท 90,437 ไร ปาเขาอางฤาไน เนอท 38,375 ไร และมเขตหามลาสตวปา จ านวน 2 แหง เนอทรวมทงสน 13,899 ไร ดงน เขตหามลาสตวปาอางเกบน าบางพระ เนอท 11,600 ไร ปาเขาชโอน เนอท 2,299 ไร

นอกจากนยงมวนอทยาน จ านวน 1 แหง ไดแก วนอทยานน าตก เขาเจาบอทอง เนอท 19,475 ไร พนทปาในเขตชนคณภาพลมน า ชน 1 เนอท 75,235 ไร และพนทอนรกษและปาชายเลน เนอทรวมทงสน 4,510 ไร

2.2.6.2 ทรพยากรน า8

จงหวดชลบร มพนทแหลงน าเพยงรอยละ 2.7 ของพนททงหมด มเพยงรอยละ 2.3 อยในเขตชลประทาน และสบน าดวยไฟฟารอยละ 6 โดยแหลงน าธรรมชาต ไดแก แมน า ล าธาร หลายสาย และอางเกบน า ซงปรมาณน าสวนใหญจะไหลลงสทะเล เนองจากพนทเปนทราบชนและไมสามารถสรางแหลงกกเกบน า

ตารางท 6 : พนทแหลงน าและการสบน าดวยไฟฟา ป พ.ศ. 2554 (หนวย : ตร.ม.)

จงหวด

พนทแบงตามสภาพการใชน า

พนททงหมด ชลประทาน สบน าดวยไฟฟา อาศยน าฝน ชลบร 1,662,969 21,854 45,871 1,595,244 ระยอง 1,398,010 25,396 63,188 1,309,426 จนทบร 3,710,241 95,450 230,805 3,383,986 ตราด 1,678,096 54,202 192,101 1,431,793 รวม 8,449,316 196,902 531,965 7,720,449

รอยละ 2.33 6.3 91.37 ทมา : ศนยถายทอดเทคโนโลยทางการเกษตรประจ าต าบล ป พ.ศ. 2554 (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวด

ชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 4 หนาท 22)

2.2.6.3 ดานสงแวดลอมอน คณภาพของแหลงน า9 ในป พ.ศ. 2549 จงหวดชลบรมระบบบ าบด

น า เสยในเขตพนท รบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน เปนจ านวนท งสน 8 แห ง โดยแตละแหงมความสามารถของระบบแสดงตารางท 7

8 รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 4 หนาท 22 9 รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 4 หนาท 23


ตารางท 7 : สถานภาพการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยในพนทกลมจงหวด

จงหวด หนวยงานทรบผดชอบ ชนด ระบบ

ความสามารถ ของระบบ

(ลบ.ม./วน)

ปรมาณน าเสย เขาระบบ

(ลบ.ม./วน)

ปท กอสราง

ชลบร 1. องคการบรหารสวนจงหวดชลบร 2. เทศบาลเมองแสนสข (เหนอ) 3. เทศบาลเมองแสนสข (ใต) 4. เทศบาลเมองศรราชา 5. เทศบาลต าบลแหลมฉบง 6. เมองพทยา (วดหนองใหญ) 7. เมองพทยา (วดบญยกญจนาราม) 8. เทศบาลเมองพนสนคม

AS OD OD OD OD AS AS SP

22,500 22,000 9,000 18,000 25,000 65,000 20,000 5,000

10,000 12,000 5,000 3,500 750

50,000 10,000 1,800

2544 2544 2538 2540 2536 2543 2537 2540

ระยอง 1. เทศบาลนครระยอง 2. เทศบาลเมองมาบตาพด 3. เทศบาลต าบลบานเพ

AL AL OD

41,000 15,000 8,000

- 1,000 484

2542 2544 2541

จนทบร 1. เทศบาลเมองจนทบร 2. เทศบาลเมองขลง

SP SP

17,000 4,500

5,000 2,500

2539 2554

ตราด ไมม หมายเหต : - AS หมายถง ระบบตะกอนเรง (Activated Sludge)

- OD หมายถง ระบบคลองวนเวยน (Oxidation Ditch) - SP หมายถง ระบบบอผง (Stabilization Pond) - AL หมายถง ระบบบอเตมอากาศ (Aerated Lagoon) - (-) หมายถง ไมมขอมลหรอขอมลมคาเปน 0

ทมา : ศนยวศวกรรมพลงงานและสงแวดลอมบางเขน คณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร, 2549 (อางถงในรายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม2556 สวนท 4 หนาท 23)

ระบบบ าบดน าเสยรวมในจงหวดชลบร ในปจจบนยงไมสามารถ

ใหบรการบ าบดน าเสยไดครอบคลมทกพนท มเพยงองคกรปกครองสวนทองถนบางแหงเทานนทมระบบบ าบดน าเสยส าหรบรองรบน าเสยจากชมชน บานเรอนทอยอาศยเพอน าไปบ าบด สวนองคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญทเหลอ (เทศบาลและองคการบรหารสวนต าบล) จะยงไมมระบบบ าบดน าเสย และยงคงปลอยน าเสยลงแหลงน าธรรมชาตโดยไมมการบ าบด ปญหาน าเสยทเกดขนในจงหวดชลบร สวนใหญเกดจากน าเสยชมชนและน าเสยจากโรงงานอตสาหกรรม หากไมมมาตรการจดการและควบคมทดพอ ปญหาน าเสยทเกดขนอาจสงผลกระทบตอคณภาพชวตและความเปนอยของคน ในชมชนได

- การกดเซาะชายฝง ในป พ.ศ. 2553 จงหวดชลบรมระยะทางชายหาดทะเลยาง 130 กโลเมตร ซงยางเปนอนดบสองเมอเทยบในกลมจงหวดภาคตะวนออก ทงน มปญหาน าทะเลกดเซาะชายฝงทะเลเปนระยะทาง 10.4 กโลเมตร หรอคดเปนรอยละ 8 ของระยะทางชายหาด


ตารางท 8 : พนทกดเซาะชายฝงทะเล ป พ.ศ. 2553 พนทกดเซาะ ชายฝงทะเล

ระยะทางชายหาด (กโลเมตร)

ระยะทางทถกกดเซาะ (กโลเมตร)

พนททถกกดเซาะ(รอยละ)

ชลบร 130.0 10.4 8.0 ระยอง 95.0 23.3 24.53 จนทบร 80.0 19.0 23.75 ตราด 180.0 9.3 5.17

รวมภาคตะวนออก 485.0 62.0 12.78 ทมา : กรมทรพยากรธรณ (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชลบรระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสง

ส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 4 หนาท 23)

- ขยะและกากของเสย10 จงหวดชลบรมปรมาณขยะมลฝอย ในเขตเทศบาลมากทสด 915 ตน/วน มสถานทก าจดขยะมลฝอยเปนจ านวนทงสน 15 แหง ในจ านวนนเปนระบบการจดการขยะมลฝอยทถกหลกสขาภบาล 5 แหง คดเปนรอยละ 33 ของจ านวนสถานทก าจดขยะมลฝอยทงจงหวด ในปจจบนพนทฝงกลบขยะมลฝอยในจงหวดชลบร ยงสามารถรองรบปรมาณขยะมลฝอยไดอยางเพยงพอ แตสวนใหญแลวจะมการฝงกลบทไมถกหลกสขาภบาล คอ เทกอง แตไมมการไถดนกลบ ซงจะท าใหเกดผลเสยหายตอสภาพแวดลอมและสขอนามยของประชาชนได ทงนเนองมาจากเทศบาลหรอองคกรปกครองสวนทองถนของแตละพนทมหนาทรบผดชอบในการจดการขยะมลฝอยในเขตรบผดชอบโดยตรง แตมขอจ ากดทงดานบคลากร อปกรณ งบประมาณ และสถานทก าจด ท าใหไมสามารถด าเนนการจดการมลฝอยไดอยางมประสทธภาพ นอกจากการจดการขยะมลฝอยจากชมชนแลว ยงมขยะอกประเภทหนงทจ าเปนตองไดรบการจดการทถกหลกสขาภบาลอยางยง ไดแก ขยะและของเสยจากกระบวนการผลตทางอตสาหกรรม แบงเปน 3 ประเภท คอ กากอนตรายหรอมพษ กากทไมเปนอนตราย และน าเสย การก าจดขยะอนตรายจากโรงงานตางๆ ซงสวนใหญไมสามารถจดการดวยตนเอง จะตองลงทนจางภาคเอกชน ทรบจดการใหซงแบงเปนกลมตามวธการจดการไดดงน

1) ปรบเสถยร/ฝงกลบ 2) เผาในเตาปนซเมนต 3) คดแยก/รไซเคล ของเสยอนตราย 4) โรงงานหลอมตะกวจากแบตเตอรรถยนต 5) โรงงานรไซเคลหลอดฟลออเรสเซนต 6) โรงงานรไซเคล เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส



2.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและตวชวด วสยทศนจงหวด “ชลบรนาอยคเศรษฐกจชนน า อตสาหกรรมสะอาด ทองเทยวนานาชาต ประต

สเศรษฐกจโลก” ประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด 1. เสรมสรางสถาบนครอบครวและชมชนใหมความเขมแขง คณภาพชวตทด

และมความปลอดภย เปนเมองนาอย เปาประสงค เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทด ความเสมอภาคเทาเทยมกนทางสงคม และ

มความปลอดภยเปนเมองนาอย กลยทธ 1) พฒนาประสทธภาพระบบการปองกนความปลอดภยในชวตและทรพยสน 2) สงเสรมชมชนและสถาบนครอบครวมความเขมแขง และคณภาพชวตทด ตวชวด 1) สถานพยาบาลทผานการรบรองคณภาพตามมาตรฐานระบบรบรองคณภาพ

โรงพยาบาล (Hospital Accreditation ; HA) (ไมต ากวาคาเฉลยของประเทศรอยละ 25.99) 2) คาเฉลย O-Net ม.3 (ไมต ากวาคาเฉลยของประเทศ รอยละ 50 จงหวด) 3) รอยละความพงพอใจการรกษาความปลอดภยของประชาชน (รวม 4 ป

รอยละ 80)

2. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสง แวดลอมดวยกระบวนการมสวนรวมใหเกดความสมดล ในระบบนเวศนและการใชประโยชน

เปาประสงค เพอใหทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความอดมสมบรณและปราศจาก

มลภาวะ กลยทธ 1) สงเสรมและพฒนากระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในการรวม

บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2) ฟนฟและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตวชวด 1) รอยละทเพมขนของพนทปาไมและปาชายเลน (รวม 4 ป รอยละ 4) 2) รอยละทลดลงของปรมาณขยะ (รวม 4 ป รอยละ 10)


3. พฒนาระบบผงเมอง ระบบ logistics โครงสรางพนฐานและแหลงน า เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจและสงคมของจงหวด

เปาประสงค เพอใหระบบโครงขายคมนาคมขนสงสนบสนนเศรษฐกจทกดานมความสามารถ

ในการแขงขน กลยทธ 1) พฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ โดยเนนประโยชนของประชาชน

และการกระตนเศรษฐกจ 2) พฒนาและปรบปรงแหลงน าตนทน เพอการเกษตร และอปโภคบรโภค

ตลอดจนการปองกนและบรรเทาปญหาน าทวมน าแลง ตวชวด จ านวนถนน (สายยอย) ทกอสรางและปรบปรงเพมขน (รวม 4 ป 40 เสนทาง)

4. สงเสรมสถานประกอบการอตสาหกรรมและผลตภณฑอตสาหกรรม

ใหไดมาตรฐานเปนมตรกบสงแวดลอม เปาประสงค 1) ยกระดบอตสาหกรรมทสถานประกอบการไดรบการรบรองมาตรฐานสากล 1) ชลบรเมองอตสาหกรรมเชงนเวศน ( Eco City) 2) ผประกอบการ SMEs มความสามารถในการแขงขน กลยทธ 1) สงเสรมพฒนาอตสาหกรรมทสถานประกอบการและผลตภณฑใหไดรบการ

รบรองมาตรฐานระดบสากลโดยไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม 2) พฒนา SMEs โดยวทยาการสมยใหม ใหมขดความสามารถในการแขงขน 3) สงเสรมอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco city) ตวชวด 1) รอยละทเพมขนของสถานประกอบการอตสาหกรรมไดรบการรบรอง

มาตรฐานระดบสากล (รวม 4 ป 15%) 2) รอยละทเพมขนของผประกอบการ SMEs ไดรบการสงเสรมเพมศกยภาพ

ดานกระบวนการผลตและการตลาด (รวม 4 ป รอยละ 15)


5. ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยว กจกรรมการทองเทยวสนคาและบรการดานการทองเทยวใหมความหลากหลายไดมาตรฐานสากล และเปนทประทบใจของนกทองเทยวระดบนานาชาต เปาประสงค

เพอใหเศรษฐกจดานการทองเทยวมความสามารถในการแขงขน กลยทธ 1) สงเสรมระบบการทองเทยว โดยเนนพฒนาแหลงทองเทยวใหมความ

ปลอดภยและฟนฟทรพยากรเพอการทองเทยวใหมความสมบรณ 2) พฒนาคณภาพดานการทองเทยว 3) พฒนาบคลากร/สถานประกอบการ ใหสามารถรองรบนก ทองเทยว

กลมใหมๆ ได ตวชวด

รอยละทเพมขนของรายไดจากการทองเทยว (รวม 4 ป รอยละ 15)

6. พฒนากระบวนการผลตสนคาเกษตรสระบบการผลตคณภาพสงและพฒนาเกษตรกร และ สถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการแขงขน

เปาประสงค 1) เพอใหภาคเกษตรสามารถปรบเปลยนสระบบเกษตรคณภาพและมลคาสง 2) เพอใหเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรมความเขมแขง กลยทธ 1) พฒนาระบบการสงเสรมและปรบเปลยนสระบบเกษตรคณภาพและมลคาสง 2) พฒนาเกษตรกร/กลมเกษตรกร ใหมความเขมแขง ตวชวด 1) รอยละของจ านวนเกษตรกรกลมเปาหมายทผานการเตรยมความพรอมตาม

ระบบมาตรฐาน GAP (รวม 4 ป รอยละ 20) 2) รอยละทเพมขนของปรมาณการจ าหนายผลผลตทางการเกษตร (รวม 4 ป

รอยละ 20)


2.4 ผลการทบทวนความสอดคลองเชอมโยงประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559)

ภายใตกระบวนการจดท าแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด และการแปลง

แผนพฒนาในระดบพนทดงกลาวไปสการปฏบตตามแผนปฏบตการประจ าปนน หนงในกรอบแนวความคดตงตนทส าคญยง คอ “แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต” ในชวงเวลานนๆ เนองดวย ความสอดคลองระหวางทศทางการพฒนาพนทซงถกก าหนดโดยแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนากลมจงหวด กบแนวทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจะเปนกลไกหลกของหนวยงานภาคการพฒนาระดบจงหวด และกลมจงหวดไดน าไปเสนอ เพอขอรบงบประมาณสนบสนนการด าเนนงานตามแผนงานและโครงการตางๆ ในการสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ และสงคมในภาพรวมไดอยางยงยน ดงสามารถสรปไดตามแผนภาพตอไปน

แผนภาพท 1 : การเชอมโยงเชงยทธศาสตรระดบประเทศ กลมจงหวด และจงหวด เพอใหเกด

การพฒนาประเทศในแบบองครวม

จากโครงสรางความสมพนธดงทไดสรปขางตนนน “แผนพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559)” จงเปนกรอบแนวคดเชงยทธศาสตรทส าคญยง ในการจดท า และทบทวนแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนากลมจงหวด ป พ.ศ. 2558 - 2561 ทงน แนวทางการพฒนาประเทศในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ใหความส าคญกบการสรางภมคมกนเปนล าดบแรก โดยภมคมกนในกรณน หมายรวมถงการสราง ความเขมแขงทางเศรษฐกจตงแตตนน าจนถงปลายน า การเตรยมความพรอมรองรบการเปดเสรทางการคา

กลยทธ

ตวชวด

หวหนาหนวย

เปาประสงค

ประเดนยทธศาสตร

กจกรรม ผรบผดชอบ งบประมาณ49 50 51 52

กลยทธ

ตวชวด





กลยทธ

ตวชวด





ยทธศาสตรกระทรวง/กรม

ยทธศาสตรกลมจงหวด ยทธศาสตรจงหวด

แผนยทธศาสตร แผนยทธศาสตร แผนยทธศาสตร

ความตองการงบประมาณ

รฐธรรมนญ

นโยบายรฐบาล

แผนพฒนาเศรษฐกจ สงคม และดานอนๆ ของประเทศ

แผนการบรหาร ราชการแผนดน

แผนปฏบตราชการ 4 ป แผนพฒนากลมจงหวด/

จงหวด 4 ป

พรฎ วาดวยหลกเกณฑ และวธการ

บรหารกจการ บานเมองทด พ.ศ. 2546

พรฎ วาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ

พ.ศ. 2551

แผนปฏบตราชการ

ประจ าป พระราชบญญต

วธการงบประมาณ พ.ศ. 2502

ค าของบประมาณ รายจายประจ าป


ระดบตางๆ การสรางเกราะคมกนทางสงคม รวมถงการปองกนภยพบตทางธรรมชาต โดยสรปสาระส าคญของแนวทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ได ดงตอไปน11

(1) การพฒนาศกยภาพคนไทยในเรองการคด วเคราะห ใฝเรยนร มคณธรรมจรยธรรม ควบคกบการเสรมสรางและพฒนาโครงสรางพนฐานทางปญญาและแหลงเรยนร เพอสงเสรมการเรยนรในระดบชมชน

(2) การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหมกระบวนการผลตทเนนการใชเทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรคและเปนมตรกบสงแวดลอม ควบคไปกบการพฒนาระบบการคมครองทางสงคมใหมคณภาพและครอบคลมอยางทวถง

(3) การเสรมสรางความเขมแขงของชมชน และสงเสรมบทบาทภาคประชาสงคมและธรกจเอกชนใหเปนพลงรวมในการพฒนาสงคมไทย

(4) การเพมประสทธภาพการบรหารจดการโลจสตกสและเสรมสรางความเขมแขงใหกบหวงโซอปทานของธรกจไทยเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบธรกจไทยในตลาดภมภาคและตลาดโลก

(5) การสงเสรมความรวมมออยางเปนหนสวนการพฒนาทงในระดบอนภมภาคและภมภาค รวมทงพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเปดพนทเศรษฐกจใหมทเชอมโยงภมภาคเอเชยใต

(6) การเตรยมความพรอมของไทยเขาสประชาคมอาเซยน โดยการพฒนา ขดความสามารถของผประกอบการ ทกษะแรงงาน และปรบกฎ ระเบยบ ใหสอดรบกบกตกาของอาเซยน

(7) การปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการน า และการใชทดนเพอสนบสนนความมนคงดานอาหาร รวมทงปรบปรงกระจายการถอครองทดนใหเปนธรรม

(8) การยกระดบขดความสามารถของไทยในการปรบตวรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และภยพบตทางธรรมชาต

(9) การสงเสรมการสรางความเปนธรรมในสงคม โดยยดหลกการบรหารจดการแบบธรรมาภบาล เพมประสทธภาพการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พฒนากลไกการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ และสงเสรมใหประชาชนทกระดบมโอกาสเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม

อนง แนวทางการพฒนาประเทศดงกลาวจงสอดคลองกบวสยทศนการพฒนาประเทศไทยในระยะเวลา 5 ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 คอ “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” โดยมเปาหมายของแผนฯ รวมถงตวชวดการพฒนาตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ดงตอไปน

11 สรปประเดนโดย ผแทนส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ประกอบการประชมวนท 30 ม.ค. 2555


ตารางท 9 : เปาหมายและตวชวดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

เปาหมายหลกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ตวชวดตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 (1) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง สดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง และดชนภาพลกษณการคอรรปชนไมต ากวา 5 คะแนน

- ดชนความอยเยนเปนสข - ดชนความสงบสข - สดสวนรายไดระหวางกลมประชากร ทมรายได

สงสด รอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอย รอยละ 10

- สดสวนผอยใตเสนความยากจน - สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถง

การคมครองทางสงคม - ดชนภาพลกษณการคอรรปชน

(2) คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะ ดขน มคณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคม มความเขมแขงมากขน

- จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย - ผเรยนทกระดบการศกษามคณธรรม จรยธรรม - สดสวนประชากรทเขาถงโครงขายคมนาคม

และอนเทอรเนตความเรวสง - จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา - อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ - ดชนความอบอนของครอบครว

(3) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ ใหความส าคญกบการเพมผลตภาพรวมไมต ากวารอยละ 3 ตอป เพมขดความสามารถ ในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ใหมไมต ากวารอยละ 40

- อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ - อตราเงนเฟอ - ผลตภาพการผลตรวม - อนดบความสามารถในการแขงขนทาง

เศรษฐกจของประเทศ - สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

(4) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

- คณภาพน าและอากาศ - รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ - สดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหว

เปรยบเทยบกบล าดบขนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว


เพอใหการพฒนาประเทศบรรลวตถประสงค และมแนวทางทสอดคลองกบเปาหมาย และตวชวดทก าหนดไวส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจงไดก าหนดประเดนยทธศาสตรภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ไว 6 ประเดนหลก ดงน

(1) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ใหความส าคญกบการสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการเสรมสรางขดความสามารถ ในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยาง มคณคาและศกดศร รวมทงสนบสนนการสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวม และตระหนกถงผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบ ตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม

(2) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต และการเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม

(3) ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความส าคญกบการพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน อกทงยงครอบคลมถงการปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน

(4) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรม และการบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ

(5) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ใหความส าคญกบการพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคตางๆ การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ และการเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว เปนตน

(6) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางย งยน ใหความส าคญกบการอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอมไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต า และเปนมตรกบสงแวดลอม รวมถงการเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาตเปนส าคญ


ในการน คณะท างานทปรกษาไดสรปความสอดคลองเชอมโยงระหวาง 6 ประเดนยทธศาสตร และ 8 ตวชวดของจงหวดชลบร กบประเดนยทธศาสตร และตวชวดภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 แสดงไดดงตารางตอไปน

ตารางท 10 : ความสอดคลองระหวางประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาจงหวดฯ และประเดน

ยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ประเดนยทธศาสตรแผนฯ 11 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชลบร

(1) การสรางความเปนธรรมในสงคม ยทธศาสตรท 1 เสรมสรางสถาบนครอบครวและชมชนใหมความเขมแขง คณภาพชวตทด และมความปลอดภยเปนเมองนาอย

(2) การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

ยทธศาสตรท 1 เสรมสรางสถาบนครอบครวและชมชนใหมความเขมแขง คณภาพชวตทด และมความปลอดภยเปนเมองนาอย

(3) การสรางสมดลและความมนคงของอาหารและพลงงาน

ยทธศาสตรท 6 การพฒนากระบวนการผลตสนคาเกษตรสระบบการผลตคณภาพสงและพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการแขงขน

(4) การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมสถานประกอบการอตสาหกรรมและผลตภณฑอตสาหกรรมใหไดมาตรฐานเปนมตรตอสงแวดลอม ยทธศาสตรท 5 การปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยว กจกรรมการทองเทยวสนคาและบรการดานการทองเทยวใหมความหลากหลายไดมาตรฐานสากล และเปนทประทบใจของนกทองเทยวระดบนานาชาต

(5) การสร างความเช อมโยงกบเศรษฐกจในภมภาค

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาระบบผงเมอง ระบบ Logistics โครงสรางพนฐาน และแหลงน า เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจและสงคมของจงหวด

(6) การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาสตรท 2 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมดวยกระบวนการมสวนรวมใหเกดความสมดลในระบบนเวศนและการใชประโยชน


ประเดนยทธศาสตรของจงหวดมความสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ในทกดาน ทงการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาสงคมการเรยนร การสรางความสมดลดานอาหาร การปรบโครงสรางเศรษฐกจ การสรางความเชอมโยงกบเศรษฐกจในภมภาค และการจดการทรพยากรธรรมชาต สวนยทธศาสตรท 7 มงเนนการบรหารจดการภายใน จงไมไดน ามาเชอมโยงกบแผนพฒนาฯ ฉบบท 11

ตารางท 11 : ความสอดคลองระหวางตวชวดตามแผนพฒนาจงหวดฯ และตวชวดตามแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

ตวชวดตามแผนฯ 11 ตวชวด/เปาหมายรวม 4 ป การพฒนาจงหวดชลบร

(1) ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายไดระหวางกลมประชากรทมรายไดสงสดรอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10 สดสวนผอยใตเสนความยากจน สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทางสงคม และดชนภาพลกษณการคอรรปชน

- ไมมตวชวดทสอดคลอง-

(2) จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย ผเรยนทกระดบการศกษามคณธรรม จรยธรรม สดสวนประชากรทเขาถงโครงขายคมนาคมและอนเตอรเนตความเรวสง จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว

- สถานพยาบาลท ผ านการรบรองคณภาพตามมาตรฐานระบบรบรองคณภาพโรงพยาบาล

- (Hospital Accreditation ; HA) - (ไมต ากวาคาเฉลยของประเทศ 25.99%) - คาเฉลย O-Net ม.3 (ไมต ากวาคาเฉลยของประเทศ

50%) (3) อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ

ผลตภาพการผลตรวม อนดบ ความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

- รอยละทเพมขนของรายไดจากการทองเทยว (รวม 4 ป 15%)

- รอยละทเพมขนของขนาดเศรษฐกจ (รวม 4 ป 10%)

(4) คณภาพน าและอากาศ รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหวเปรยบเทยบกบล าดบขนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

- รอยละท เพมขนของพนทปาไมและปาชายเลน (รวม 4 ป 4%)

- รอยละทลดลงของปรมาณขยะ (รวม 4 ป 10%)

ตวชวดการพฒนาของจงหวดสอดคลองกบตวชวดตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ในประเดน

อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ ดานผลการสอบ O-Net อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ และการบรหารจดการสงแวดลอม และพนทปาไม แตขาดตวชวดดานความอยเยนเปนสข และสดสวนรายไดของประชาชนในพนท


2.5 ผลการศกษาความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด กบแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) และขอเสนอแนะแนวทาง การด าเนนงาน

2.5.1 ความเปนมาแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) จากยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555 - 2559) และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ฉบบท 2 ของประเทศไทย (พ.ศ.2552 - 2556) ไดวางแนวทางหลกในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ของประเทศไทย ไดแก การพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหครอบคลมพนททวประเทศ และพฒนาบรการภาครฐผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอสรางโอกาสใหประชาชนสามารถเขาถงบรการไดอยางทวถงและเทาเทยม ดงนนเพอใหเกดโครงการทเปนรปธรรม กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) จงจดท าโครงการจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) ขน โดยถอเปนนโยบายเรงดวนภายใตแนวคดการพฒนาประเทศไปส “Smart Thailand” ซงประกอบไปดวย Smart Network Smart Government และ Smart Business ทงนในระยะแรกของโครงการไดก าหนดให “จงหวดนครนายก” เปนตนแบบของจงหวดทจะด าเนนการใหบรการรฐบาลอเลกทรอนกสเพอมงสการเปน “Smart Province” เนองดวยความเหมาะสมของขนาดพนทจงหวดและความพรอมทงดานสถานทราชการ สถานททองเทยว การเกษตร และจะขยายผลไปสจงหวดอนๆ ตอไป ท ง น ส าหร บ โคร งการ Smart Thailand ประกอบด วยก จกรรม หลกทส าคญ ไดแก (1) กจกรรม Smart City หรอ Smart Province ซงไดด าเนนการน ารอง ทจงหวดนครนายก โดยจะท าใหเกดการบรหารงานราชการในรปแบบอเลกทรอนกส เพอใหบรการขอมล ทจ าเปนส าหรบประชาชนในระดบทองถน (2) กจกรรม Smart Citizen Info. (การพฒนาประสทธภาพของระบบบรการภาครฐโดยใชประโยชนจากบตรประจ าตวประชาชน) ซงเปนการใชประโยชนจาก Smart Card ตามนโยบายของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยเปนระบบทจะชวยให น าบตรประชาชนแบบ Smart Card มาใชบรการอเลกทรอนกสภาครฐได เปาหมายโครงการ Smart Thailand (1) ประชาชนไดรบความสะดวกและรวดเรวในการตรวจสอบขอมล การใหบรการและสนบสนนความชวยเหลอตามมาตรการตางๆ รวมถงขอมลสทธทตนพงไดรบจากบรการภาครฐผานบตรประจ าตวประชาชน (Smart Card) ผานศนยบรการรวมโครงการ Smart Citizen Info. (2) ประชาชนสามารถท าธรกรรม หรอขนตอนทางราชการตางๆ ดวยอเลกทรอนกส ใหเปนไปดวยความสะดวก รวดเรว และมประสทธภาพ ณ จดบรการครบวงจร แบบเบดเสรจ (One Stop Service) (3) สรางความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐในการพฒนาปรบปรงคณภาพของระบบบรการภาครฐแบบบรณาการผานระบบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศกลางภาครฐ


2.5.2 ตวชวดคณภาพชวต (PIDHE) และตวชวดสงคมอดมปญญา (PARKS) ส าหรบโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพ นท 76 จงหวด/18 กลมจงหวดทไดศกษาในครงนนน นอกจากจะท าการศกษาผลตภณฑทมศกยภาพของจงหวด/กลมจงหวด ประเดนส าคญ (Critical Issue) รวมถงก าหนดตวชวด/รายการขอมลทจะสะทอนถงศกยภาพของผลตภณฑหรอประเดนส าคญนนๆ แลว การศกษาในครงนยงไดท าการศกษาแนวโนมในการจดท ายทธศาสตรและตวชวดของแตละจงหวดวามความสอดคลองกบแนวทาง ของจงหวดอจฉรยะหรอไมเพยงใด เพอเปนกรอบในการพจารณาปรบปรงตวชวดใหมหลกการ ทศทางทสอดคลองตอการพฒนาพนทใหเปนจงหวดอจฉรยะตอไปในอนาคต ในเบองตนจากการศกษาจงหวดอจฉรยะตนแบบของจงหวดนครนายกดงทไดศกษาไวในรายงานฉบบทแลวนน จะพบวาตวชวดจงหวดอจฉรยะตนแบบของจงหวดนครนายก มกรอบการก าหนดตวชวดทเนน เปาหมาย 5 ตวชวดในการพฒนาเพอใหกรอบการเปรยบเทยบตวชวดในแตละดานมมตในการพจารณาไดละเอยดและชดเจนนน คณะทปรกษาไดจดท ากรอบตวชวดภายใตกรอบเปาหมายทง 5 ดานทสอดคลองกบจงหวดนครนายกไว และไดมการเปรยบเทยบตวชวดในกรอบดงกลาวกบตวชวดตามแผนพฒนาของแตละจงหวดไว ดงน ดานคณภาพชวต (PIDHE)

(1) ผลผลตมวลรวมของจงหวดตองเพมขน (P : Gross Province Product) - การลงทนภาครฐเพมขน (สวนกลาง, ภมภาค,ทองถน ) - การลงทนภาคเอกชนเพมขน - คนยายเขามาอยเพมขน

(2) รายไดประชากรตอหวตอปของจงหวดตองเพมขน (I : Per Capita Income) - ประชาชนพงพาตนเองได - การจางงานเพมขน (ภาครฐและเอกชน) - การซอขายสนคาและบรการเพมขน - จ านวนนกทองเทยวและผมาเยอนเพมขน - จ านวนผเสยภาษเพมขน

(3) การกระจายรายไดของประชาชนในจงหวดตองดขน (D : Distribution of Income) - ประชาชนพงพาซงกนและกนในรปแบบสหกรณต าบลสหกรณ

เทศบาล และสหกรณจงหวด - การผลตสนคาและบรการของสหกรณเพมขน - การซอสนคา บรการ และการจางงานของสหกรณเพมขน - การสนบสนนทรพยากรการผลต ลางสบน และบนสลางเพมขน - การพงพาซงกนและกน ระหวางสหกรณจงหวดแตละจงหวดและ

ภมภาคอาเซยนเพมขน


(4) ความผาสกมวลรวมของประชาชนในจงหวดตองดขน (H : Gross Happiness Index) - สขภาพแขงแรง - มความรสอดคลองกบทกษะ - ใชชวตแบบพอเพยง - ประกอบอาชพพงพาตนเองได - มปจจย 4 และสงอ านวยความสะดวกตามความจ าเปน - มเงนออมไวใชในยามจ าเปน - ไมมหนสน - มทรพยสนสบทอดวงศตระกลตามสถานะ - มสาธารณปโภค สาธารณปการพอเพยง - มความปลอดภยในชวตและทรพยสน - อยในสภาพสงแวดลอมด - มกลยาณมตรและพงพาซงกนและกน - ไมมความผด - ไดรบการยอมรบในสงคมมากขน - ไดรบการบรการของรฐทด - ไดรบการคมครองรกษาสทธ - มจตอาสา - เลยงลกไดด - ครอบครวอบอน - จตใจเบกบาน

(5) คาใชจายในการบรหารงานภาครฐของจงหวดตองลดลง (E : Government Expense) - บรณาการ - มอบอ านาจและกระจายอ านาจ - ใหประชาชนสามารถบรการตนเอง - ลดการใชครภณฑวสดอปกรณ - ลดการเดนทาง - ลดเวลาการปฏบต - จางงานผานสหกรณและภาคเอกชน (Outsource - Contact out - PPP) - ปรบเปลยนและลดบคลากร

นอกจากดานคณภาพชวตแลวนน คณะทปรกษายงไดจดกลมตวชวดทจะสะทอนมตดานสงคมอดมปญญา เพอเปนตวชวดทจะบอกถงการอยรวมกนโดยสงบและเปนสงคม ของผมปญญาในการอยรวมกนอยาง สงบ สนตและสรางสรรค


ดานสงคมอดมปญญา (PARKS) (1) สนตภาพและสนตสข คอเปาหมายรวม (P : Peaceful) (2) ปรบตว คอสงทตองกระท า (A : Adjustment) (3) เหตผลและสจธรรม คอ จตใจของทกคน (R : Reason) (4) เรยนรและสรางสรรค คอ หลกด าเนนชวต (K : Knowledge)

(5) พอเพยง คอ วถชวตและอาชพ (S : Sufficiency) ซงมรายละเอยดและการเปรยบเทยบระหวางตวชวดในดานคณภาพชวต (PIDHE) และดานสงคมอดมปญญา (PARKS) กบการเปรยบเทยบตวชวดในกรอบดงกลาวกบตวชวด ตามแผนพฒนาของแตละจงหวด/กลมจงหวด รายละเอยดตามภาคผนวก ข ของรายงานฉบบน 2.5.3 สรปความสอดคลองเชอมโยง และขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน แนวทางการสรางจงหวดอจฉรยะเปนแนวทางหนงทจะกอใหเกดผลด ตอประเทศชาตในหลายดาน ไดแก ประชาชนจะไดรบการบรการจากภาครฐไดสะดวกรวดเรวขน รฐสามารถใชขอมลในการวางแผนงานดานการพฒนาไดอยางมประสทธภาพ รฐใชขอมลในการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนไดอยางรวดเรวมประสทธภาพตรงตอความตองการ และประชาชนสามารถใชเครองมอดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ในการตดตอสอสารหรอการขอรบบรการจากภาครฐไดอยางกวางขวาง โดยอาศยหลกการบรหารแบบบรณาการ สามารถเชอมโยง 5 ภาคสวนส าคญ ไดแก สวนทองทและชมชน หนวยงานสวนทองถน หนวยงานราชการสวนภมภาค หนวยงานราชการสวนกลางและภาคเอกชนเขาดวยกน เมอทกภาคสวนท างานเชอมโยงกนจนเปนระบบ จะชวยเพมประสทธภาพการใหบรการ การประสานงาน และการสงการใหเปนไปอยางรวดเรว ทนตอเหตการณชวยลดระยะเวลาและรายจาย ซงเปนผลดทงรฐ เอกชนและประชาชน ซงผลทไดรบคอการพฒนาและศกยภาพทกาวกระโดดของจงหวดและประเทศชาต อยางไรกตามการจะสรางใหเกดจงหวดอจฉรยะนน นอกจากแนวทางในการน า เทคโลโนยสารสนเทศ (ICT) มาใชเพอเปนเครองมอในการบรหารจดการแบบบรณาการดงทไดกลาวไวขางตนแลวนน ยงตองอาศยประเดนส าคญอนๆ อาท การสรางสงคมทสงบสข มรายได ความมนคงปลอดภย ใฝรเพอสรางบคลากรทมคณภาพเขาสสงคมและพฒนาไปพรอมๆกบการเจรญเตมโตของเทคโนโลย จงไดเกดการก าหนดตวชวด “จงหวดอจฉรยะ” ในนยามใหมซงไมเพยงแตเปนจงหวดทน าความกาวหนาทางเทคโนโลยมาใชบรหารจดการงานของจงหวดใหบรณาการไดเทานน แตจงหวดอจฉรยะใหมทใชเปนกรอบในการศกษาครงน จะหมายความรวมถงความการยกระดบใหแตละจงหวดมแผนการบรหารจดการงานทด มการน าเทคโนโลยมาใชในการมงเนนการพฒนาใหประชาชนมชวตความเปนอยดขน บนพนฐานของความสงบสข สนต สามคค ใฝร เพอสรางสรรคสงคมใหมทนาอยรวมกน


การก าหนดตวชวดของแตละจงหวดในแผนพฒนาจงหวดทปรากฏ ในภาคผนวก ข ของรายงานฉบบนนน ยงไมสอดคลองกบตวอยางตวชวดของจงหวดอจฉรยะทคณะ ทปรกษาไดน าเสนอเปนตวอยางไวมากนก เนองจากแตละจงหวดมงเนนจดท าตวชวดใหสอดคลองกบแผนพฒนาฯและโครงการ สวนใหญจะเปนตวชวดมาตรฐานทวไป ทเนนเชงปรมาณ หรอในบางตวชวดอาจวดไดยากทงในเชงคณภาพและปรมาณ ในขณะทตวชวดททปรกษาไดตงขนมาเพอสะทอนการเปนจงหวดอจฉรยะในนยามใหมนน จะเนนตวชวดทจะสะทอนเชงคณภาพของคณภาพชวตประชาชนทมคณภาพมากขนและเปนตวชวดทสะทอนความสงบสขของสงคม เปนตน


บทท 3 ผงสถตทางการของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในบทนประกอบดวยการวเคราะหการจดเกบขอมลรายการสถตทางการทส าคญ และจ าเปนของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) และ/หรอ ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) แยกตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด รวมไปถงการวเคราะหขอมลสถตทางการ ทขาดหายไป (Data Gap Analysis) พรอมสรปแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลและมอบหมายหนวยงานผรบผดชอบในการจดเกบ ซงเปนการเรยบเรยงและรวบรวมขอมลจากการประชมคณะกรรมการสถตจงหวดชลบร เมอวนท 26 มถนายน2557

3.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 เสรมสรางสถาบนครอบครวและชมชนใหมความ

เขมแขง คณภาพชวตทด และมความปลอดภยเปนเมองนาอย 3.1.1 หวงโซมลคา (ValueChain : VC) ของประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) “การพฒนาคณชวต” ตารางท 12 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 1

ประเดนยทธศาสตร สถตทางการดาน เศรษฐกจ/สงคม/

สงแวดลอม

ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion)/

ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) เสรมสรางสถาบนครอบครวและชมชนใหมความเขมแขง คณภาพชวตทด และมความปลอดภยเปนเมองนาอย

สงคม ->พฒนาคณภาพชวต การพฒนาคณภาพชวต

สรปเหตผลสนบสนน - จงหวดชลบร มปญหาสงคมคอนขางสง จากการขยายตวของอตสาหกรรมและการเปลยนจากสงคมเกษตร

เปนสงคมเมอง ปญหายาเสพตดในชมชนเมองระบาดเพมมากขน อาชญากรตางดาวเพมมากขน สถานการณ ดานสขภาพอนามย เจบปวยดวยโรคเรอรง และโรคทมสาเหตจากพฤตกรรมทไมถกตอง เชน ความดนโลหตสง เบาหวาน เอดส ประชาชนมความเสยงและไมปลอดภยจากสารเคมตกคางในรางกายจากการเกษตรและอตสาหกรรม

- ปญหาการหยารางเพมขน ท าใหเกดการออนแอในระบบครอบครว เยาวชนมพฤตกรรมเสยง และมปญหา ดานคณภาพการศกษา ผสงอายมมากขน

- การเคลอนยายประชากรเขามาในพนทอตสาหกรรมและแหลงทองเทยวมอยางตอเนองเปนประชากรแฝงและ - ผหลบหนเขาเมองมารบจางงานโดยเฉพาะ ในภาคการเกษตรและอตสาหกรรม ท าใหเกดประชากรแฝง คนเรรอน

การวางงานมแนวโนมสงขนจากการเลกจางในภาคอตสาหกรรม แรงงาน จงหวดมผอยในก าลงแรงงาน จ านวน 709,964 คน (ตงแต 15 ปขนไป) เปนผมงานท าจ านวน 706,779 คน หรอรอยละ 99.55 วางงาน 3,185 คน หรอรอยละ 0.45

หมายเหต : ขอมลประเดนยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 - 2561 (จดท าพ.ศ. 2556)



29

3.1.2 ผงสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต” ตารางท 13 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต”

หวงโซคณคา (VC) และปจจย

สความส าเรจ (CSF) ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน

ม/ไมม ฐานขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานทรบผดชอบ

VC 1 : สงเสรมความอบอนในครอบครว CSF 1 สงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว

KPI 1.1 จ านวนกจกรรมเพอการสงเสรม/สรางความสมพนธในครอบครว

Data 1.1.1 จ านวนกจกรรมเพอการสงเสรม/ สรางความสมพนธในครอบครว

ม รายครง รายครง สนง.วฒนธรรมจงหวด

Data 1.1.2 จ านวนครวเรอนทเขารวมกจกรรมฯ


CSF 2 สงเสรมกจกรรมสรางศลธรรมจรยธรรมในครอบครว

KPI 2.1 จ านวนกจกรรมสรางศลธรรมจรยธรรมในครอบครว

Data 2.1.1 จ านวนกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว


Data 2.1.2 จ านวนผเขารวมโครงการ


CSF 3 สรางเสรมความสามคค การใหอภย และการใหโอกาสในครอบครวและชมชนทาง การศกษา

KPI 3.1 จ านวนครวเรอนทคนในครวเรอน มสวนรวมท ากจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของชมชนหรอทองถน

Data 3.1.1 จ านวนครวเรอนทคนในครวเรอนมสวนรวมท ากจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของชมชนหรอทองถน

ม รายครง รายครง สนง.พฒนาชมชนจงหวด/องคกรปกครองสวนทองถน


30

ตารางท 13 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต”(ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมม

ฐานขอมล




VC 2 : ยกระดบคณภาพการศกษา CSF 4 สงเสรมใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถงโอกาสทางการศกษา

KPI 4.1 ฐานขอมลดานการศกษาของเดกและเยาวชน ทครบถวน ถกตองทนสมย

Data 4.1.1 จ านวนฐานขอมลดานการศกษาของเดก และเยาวชนในพนท (จ านวนเดก ระดบ การศกษาแยกตามอายและเพศ)

ม สนง.คณะกรรมการขนพนฐาน เขต 1, 2, และ 3

CSF 5 บรหารจดการฐานขอมล ดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนท

KPI 5.1 ฐานขอมลดานการศกษาของเดกและเยาวชน ทครบถวน ถกตองทนสมย

Data 5.1.1 จ านวนฐานขอมลดานการศกษาของเดก และเยาวชนในพนท (จ านวนเดก ระดบการศกษาแยกตามอายและเพศ)

ม สนง.คณะกรรมการขนพนฐาน เขต 1, 2, และ 3

CSF 6 พฒนาคณภาพการศกษา ทกระดบในพนท

KPI 6.1 ศนยพฒนาเดกเลกมครบทกอบต./เทศบาล

Data 6.1.1 จ านวนศนยพฒนาเดกเลกเปนราย อบต./เทศบาล

ม ทะเบยน รายป สนง.คณะกรรมการขนพนฐาน เขต 1, 2, และ 3

KPI 6.2 สดสวนเดกกอนวยเรยนเขาไป อยในศนยพฒนาเดกเลกเทยบกบจ านวนเดกกอนวยเรยนทงหมด ในชมชน/ทองถนเพมขน

Data 6.2.1 จ านวนเดกกอนวยเรยนในแตละชมชน/ทองถน

ม ทะเบยน รายป สนง.คณะกรรมการขนพนฐาน เขต 1, 2, และ 3

Data 6.2.2 จ านวนเดกกอนวยเรยนเขาไปอยในศนยพฒนาเดกเลก

ม ทะเบยน รายป สนง.คณะกรรมการขนพนฐานเขต 1, 2, และ 3


31








KPI 6.3 สดสวนคนอาย 15-60 ปเตม อาน เขยนภาษาไทยและคดเลขอยางงายไดเทยบกบคนอาย 15-60 ปทงหมด

Data 6.3.1 จ านวนคนอาย 15-60 ป เตม อาน เขยนภาษาไทยและคดเลขอยางงายได

ไมม สนง.พฒนาชมชนจงหวด

Data 6.3.2 จ านวนคนอาย 15-60 ปทงหมด

ม ทะเบยน รายป ทท าการปกครองจงหวด

KPI 6.4 คะแนนเฉลย O-Net, A-Net เพมขนในรายวชาทส าคญ

Data 6.4.1 คะแนนเฉลย O-Net, A-Net ในวชา ทส าคญ (คณตศาสาตร วทยาศาสตร เปนตน)

ไมม สนง.คณะกรรมการขนพนฐานเขต 1, 2, และ 3

CSF 7 สรางโอกาส/แนวทางในการเขาสการศกษาในระดบสง/ชองทางอาชพส าหรบเยาวชนทจะจบการศกษา

KPI 7.1 จ านวนทนการศกษา

Data 7.1.1 จ านวนทนการศกษา

ไมม สนง.คณะกรรมการขนพนฐาน เขต 1, 2, และ 3

KPI 7.2 รอยละของเยาวชนทไดรบ การแนะแนวอาชพ/ อบรมวชาชพไดมงานท า

Data 7.2.1 จ านวนเยาวชนทไดรบการแนะแนวอาชพ/อบรมวชาชพไดมงานท า

ม ทะเบยน รายป สนง.แรงงานจงหวด (ศนยพฒนาฝมอแรงงาน)

Data 7.2.2 จ านวนเยาวชนทไดรบการแนะแนวอาชพ/อบรมวชาชพทไดรบการอบรมทงหมด

ม ทะเบยน รายป ศนยพฒนาฝมอแรงงาน


32








VC 3 : สงเสรมการเรยนรนอกหองเรยนของเยาวชน/ชมชน

CSF 8 สงเสรมกจกรรมเสรมการเรยนรเพมเตมตามหลกสตรการศกษา

KPI 8.1 จ านวนเยาวชนทเขารวมกจกรรมการสรางเสรมประสบการณชวต

Data 8.1.1 จ านวนเยาวชนทเขารวมกจกรรม การสรางเสรมประสบการณชวต

ม รายครง รายครง องคกรปกครองสวนทองถน/สนง.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

CSF 9 สงเสรมกจกรรมสรางเสรมประสบการณชวตส าหรบเดกและเยาวชน

KPI 9.1 จ านวนทเพมขนของภาคธรกจและเครอขายเดกเยาวชนทท างานเพอสงคม

Data 9.1.1 จ านวนทเพมขนของภาคธรกจและเครอขายเดกเยาวชนทท างานเพอสงคม

ม ทะเบยน รายป องคกรปกครองสวนทองถน/สนง.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

CSF 10 พฒนาแหลงเรยนรนอกหองเรยนในชมชน

KPI 10.1 จ านวนแหลงเรยนรชมชนทไดมาตรฐานและยงยน

Data 10.1.1 จ านวนแหลงเรยนรชมชนทไดมาตรฐานและยงยน

ม ทะเบยน รายป องคกรปกครองสวนทองถน/ สนง.พฒนาชมชนจงหวด

KPI 10.2 ระดบความพงพอใจของผใชบรการแหลงเรยนร

Data 10.2.1 ความพงพอใจของผมาใชบรการ

ไมม – – สนง.พฒนาชมชนจงหวด

CSF 11 สรางการมสวนรวมของเดก เยาวชนชมชนในการเรยนรรวมกนอยางสรางสรรค

KPI 11.1 จ านวนกจกรรมทเดก/เยาวชน ในชมชนรวมกนคดรวมกนด าเนนการ

Data 11.1.1 จ านวนกจกรรมทเดก/เยาวชนในชมชนรวมกนคดรวมกนด าเนนการ

ม รายครง รายครง องคกรปกครองสวนทองถน


33








KPI 11.2 จ านวนกจกรรม/โครงการทภาครฐลงไปท ารวมกบกลมเดก/ เยาวชนในชมชน

Data 11.2.1 จ านวนกจกรรม/โครงการทภาครฐลงไปท ารวมกบกลมเดก/เยาวชนในชมชน

ม รายครง รายครง องคกรปกครองสวนทองถน

VC 4 : สงเสรมการพฒนาสขภาวะของประชาชนทกระดบวย

CSF 12 การสงเสรม ความรทกษะการเลยงดและสขอนามยทารก

KPI 12.1 อตราสวนของเดกทารกแรกเกด ทมน าหนกต ากวาเกณฑ

Data 12.1.1 อตราสวนของเดกทารกแรกเกดทมน าหนกต ากวาเกณฑ

ม ส ารวจ รายป สนง.สาธารณสขจงหวด

KPI 12.2 สดสวนของเดกอาย 0-6 เดอน ทไดรบน านมแม

Data 12.2.1 จ านวนเดกอาย 0-6 เดอนทไดรบน านมแม


Data 12.2.2 จ านวนเดกอาย 0-6 เดอนทงหมด


KPI 12.3 อตราการตายของทารก

Data 12.3.1 จ านวนทารกอายต ากวา 1 ปทตาย

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวด

Data 12.3.2 จ านวนการเกดมชพ


CSF 13 การสงเสรมความร ทกษะกจกรรมและสขภาวะทดส าหรบเดกและเยาวชน

KPI 13.1 รอยละของเดกอายต ากวา 5 ป มสวนสงต ากวาเกณฑมาตรฐาน

Data 13.1.1 จ านวนเดกอายต ากวา 5 ปมสวนสงต ากวาเกณฑมาตรฐาน

ม ส ารวจ รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวด

Data 13.1.2 จ านวนเดกอายต ากวา 5 ปทงหมด

ม ทะเบยน รายป ทท าการปกครองจงหวด


34








KPI 13.2 สดสวนของเดกอาย 1 ป ทไดรบการฉดวคซนครบ (โปลโอ หด และบาดทะยกรวมทงวคซนอนๆ)

Data 13.2.1 จ านวนเดกอาย 1 ป ทไดรบการฉดวคซนครบ (โปลโอหด และบาดทะยก รวมทงวคซนอนๆ)

ม ส ารวจ รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวด จปฐ.พช.

Data 13.2.2 จ านวนเดกอาย 1 ปทงหมด

ม ทท าการปกครองจงหวด

CSF 14 การปองกนมใหประชาชนปวยเปนโรคพนฐานทวไป

KPI 14.1 คนอาย 6 ปขนไป ออกก าลงกายอยางนอยสปดาหละ 3 วนๆ ละ 30 นาท

Data 14.1.1 จ านวนคนอาย 6 ปขนไป ออกก าลงกายอยางนอยสปดาหละ 3 วนๆ ละ 30 นาท

ไมม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวด จปฐ.พช.

KPI 14.2 อตราความชกของการรบประทานผกและผลไมมากกวาหรอเทากบ 5 หนวยมาตรฐาน/วน

Data 14.2.1 อตราความชกของการรบประทานผกและผลไมมากกวาหรอเทากบ 5 หนวยมาตรฐาน/วน

ไมม สนง.สาธารณสขจงหวด

KPI 14.3 รอยละของสตรอาย 35 ปขนไปผานการประเมนทกษะการตรวจเตานมดวยตนเองอยางถกตองจากเจาหนาทสาธารณสข

Data 14.3.1 รอยละของสตรอาย 35 ปขนไปผานการประเมนทกษะการตรวจเตานมดวยตนเองอยางถกตองจากเจาหนาทสาธารณสข



35








KPI 14.4 อตราปวยตายดวยโรคทส าคญ 10 อนดบแรก

Data14.4.1 อตราปวยตายดวยโรคทส าคญ 10 อนดบแรก (แยกตามโรค)


KPI 14.5 รอยละของประชาชนอาย 15 ปขนไปไดรบการคดกรองเบาหวาน

Data 14.5.1 จ านวนประชาชนอาย 15 ปขนไปไดรบการคดกรองเบาหวาน

ไมม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวด

Data 14.5.2 จ านวนประชาชนอาย 15 ปขนไปทงหมด

ม ทะเบยน รายป ทท าการปกครองจงหวด/ สนง.พฒนาชมชนจงหวด)

KPI 14.6 รอยละของประชาชนอาย 15 ป ขนไปไดรบการคดกรองความดน

Data 14.6.1 จ านวนของประชาชนอาย 15 ปขนไปไดรบการคดกรองความดน

ไมม – – สนง.สาธารณสขจงหวด

CSF 15 การดแลสขภาวะและปองกนโรคส าหรบผสงอาย

KPI 15.1 รอยละของจ านวนผสงอายทไดรบการชวยเหลอเทยบกบผสงอายชวยเหลอตวเองไมไดสมควรไดรบการชวยเหลอ (อยตามล าพงและไมมผดแล)

Data 15.1.1 จ านวนผสงอายทไดรบการชวยเหลอ


Data 15.1.2 จ านวนผสงอายชวยเหลอตวเองไมได สมควรไดรบการชวยเหลอ (อยตามล าพงและไมมผดแล)


KPI 15.2 จ านวนผสงอายทปวยทไดรบ การตรวจเยยวจากหนวยงานภาครฐดานสขภาพ

Data 15.2.1 จ านวนผสงอายทปวยทไดรบการตรวจเยยวจากหนวยงานภาครฐดานสขภาพ



36








CSF 16 ดแลผปวยใหสามารถเขาถงซงบรการสขภาพไดสะดวก รวดเรว

KPI 16.1 จ านวนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน

Data16.1.1 จ านวนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน


KPI 16.2 รอยละความครอบคลมสทธ ในระบบหลกประกนสขภาพของประเทศ

Data 16.2.1 รอยละความครอบคลมสทธในระบบหลกประกนสขภาพของประเทศ

ม ผมบตรประกน

สขภาพ 30 บ. ทะเบยน

รายป สนง.สาธารณสขจงหวด

KPI 16.3 จ านวนการใชบรการผปวยนอก/ในสทธหลกประกนสขภาพถวนหนา (ครงตอคนตอป)

Data 16.3.1 จ านวนการใชบรการผปวยนอก/ในสทธหลกประกนสขภาพถวนหนา (ครงตอคนตอป)


KPI 16.4 สดสวนสถานพยาบาลทไดมาตรฐาน Hospital Accreditation (HA) หรอมาตรฐานอน

Data 16.4.1 จ านวนสถานพยาบาลทไดมาตรฐาน Hospital Accreditation (HA) (หากมมาตรฐานอนโปรดระบและ แยกขอมลตามแตละมาตรฐาน)


Data 16.4.2 จ านวนสถานพยาบาลทงหมด


KPI 16.5 จ านวนการรองเรยนสถานพยาบาล/ การตรวจพบสถานบรการทไมไดมาตรฐาน

Data16.5.1 จ านวนการรองเรยนสถานพยาบาล/ การตรวจพบสถานบรการทไมไดมาตรฐาน

ม สนง.สาธารณสขจงหวด


37

ตารางท 13 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)







VC 5 : การเฝาระวง/ปองกน/แกปญหา/การจดการโรคระบาด/ตดตอ

CSF 17 เฝาระวงโรคตดตอในพนท

KPI 17.1 ระบบเตอนภยโรคระบาดในพนท

Data 17.1.1 ระบบเตอนภยโรคระบาดในพนท

ม - - สนง.สาธารณสขจงหวด

KPI 17.2 จ านวนครงทอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานเขาเยยมเยยนรายบาน

Data 17.2.1 จ านวนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน


CSF 18 การปองกนโรคตดตอ

KPI 18.1 จ านวนหมบานจดการสขภาพ

Data 18.1.1 จ านวนหมบานจดการสขภาพ


KPI 18.2 สดสวนวคซนปองกนโรคตดตอ เชนคไขหวดใหญ ทฉดตอประชากรแสนคน

Data 18.2.1 สดสวนวคซนปองกนโรคตดตอ เชน ไขหวดใหญทฉดตอประชากรแสนคน


CSF 19 การรบมอ ดแลรกษา เมอมโรคตดตอระบาด

KPI 19.1 อตราการรกษาหายจากโรคส าคญตามทก าหนด

Data 19.1.1 อตราการรกษาหายจากโรคส าคญตามทก าหนด


CSF 20 การบรหารจดการเมอมโรคตดตอระบาด

KPI 20.1 จ านวนการเกดโรคตดตอทระบาดในจงหวด

Data 20.1.1 จ านวนการเกดโรคตดตอทระบาดในจงหวด

ม จ านวนผปวยโรคระบาด

รายป สนง.สาธารณสขจงหวด

KPI 20.2 อตราการตายของประชากรในโรคตดตอตอประชากรแสนคน

KPI 20.2.1 อตราการตายของประชากรในโรคตดตอตอประชากรแสนคน



38








VC 6 : สงเสรมพฒนาอาชพ/การมงานท า/รายได

CSF 21 พฒนาคณภาพฝมอแรงงานในสาขาทจ าเปน

KPI 21.1 รอยละทเพมขนของแรงงานทผานการพฒนาฝมอแรงงานในสาขา ทจ าเปน

Data 21.1.1 จ านวนหลกสตรการฝกอบรมในสาขา ทจ าเปน

ม ไมม ไมม ศนยพฒนาฝมอแรงงาน

Data 21.1.2 จ านวนแรงงานทผานการอบรมในสาขา ทจ าเปน

ม ไมม ไมม ศนยพฒนาฝมอแรงงาน

CSF 22 ใหความร ทกษะใหชมชน มอาชพเสรมเพอสรางรายได

KPI 22.1 รอยละของผผานการอบรมหลกสตรอาชพเสรมเพอสรางรายได

Data 22.1.1 จ านวนผผานการอบรม

ม ไมม ไมม องคกรปกครองสวนทองถน/ สนง.พฒนาชมชนจงหวด

Data 22.1.2 จ านวนหลกสตรการฝกอาชพเสรม


Data 22.1.3 จ านวนศนยการเรยนรชมชนทใหการอบรมอาชพเสรม


CSF 23 สรางอาชพทเหมาะสมกบชมชน

KPI 23.1 จ านวนโครงการเพอสรางอาชพของกองทนหมบาน

Data 23.1.1 จ านวนโครงการเพอสรางอาชพของกองทนหมบาน

ม ไมม ไมม สนง.พฒนาชมชนจงหวด

Data 23.1.2 จ านวนสมาชกกองทนทเขารวมโครงการ

ม จ านวนผกเงนกองทน

สนง.พฒนาชมชนจงหวด


39








CSF 24 จดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชนและเสรมรายไดแรงงาน

KPI 24.1 รอยละของครวเรอนทมการจดท าบญชครวเรอน

Data 24.1.1 จ านวนครวเรอนทมการจดท าบญชครวเรอน

ม ส ารวจ รายป สนง.สหกรณจงหวด/ องคกรปกครองสวนทองถน

Data 24.1.2 จ านวนครวเรอนในชมชนทงหมด

ม ส ารวจ รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวด (จปฐ.)

KPI 24.2 รอยละของหมบานทมสหกรณออมทรพย/ธนาคารชมชน

Data 24.2.1 จ านวนหมบานทมสหกรณออมทรพย/ธนาคารชมชน

ม ส ารวจ รายป สนง.สหกรณฯ/พช.

Data 24.2.2 จ านวนประชากรทเปนสมาชกสหกรณ/ ธนาคารชมชน

ม ทะเบยน รายป สนง.เกษตรและสหกรณ

CSF 25 ลดปญหาการวางงานในพนท

KPI 25.1 รอยละของสถานประกอบการ ทไดรบการแกไขปญหาการขาดแคลนแรงงาน

Data 25.1.1 จ านวนความตองการก าลงแรงงาน ภาคการเกษตร

ม ส ารวจ รายป สนง.จดหางาน

Data 25.1.2 จ านวนความตองการก าลงแรงงานภาคอตสาหกรรม


Data 25.1.3 จ านวนความตองการก าลงแรงงาน ภาคบรการ



40








VC 7 : การพฒนาเมองและชมชนใหนาอย มระบบสาธารณปโภคทด

CSF 26 การพฒนาเมองใหนาอยเพอใหประชาชนอยในสงแวดลอมทดและมคณภาพ

KPI 26.1 จ านวนและเนอทสวนสาธารณะจ าแนกตามสวนสาธารณะ

Data 26.1.1 จ านวนและเนอทสวนสาธารณะจ าแนกตามสวนสาธารณะ

ม ไมม สนง.สงเสรมการปกครองสวนทองถน

CSF 27 การขยาย/ปรบปรงระบบน าประปา

KPI 27.1 ปรมาณน าดบทใชท าน าประปาจ าแนกตามแหลงน า (น าใตดน น าผวดน อางเกบน าคลองชลประทาน)

Data 27.1.1 ปรมาณน าดบทใชท าน าประปาจ าแนกตามแหลงน า (น าใตดน น าผวดน อางเกบน า คลองชลประทาน)

ม ไมม สนง.ทรพยากรน า

KPI 27.2 ปรมาณน าหมนเวยน (ลบ.ม. ตอคนตอป)

Data 27.2.1 ปรมาณน าหมนเวยน (ลบ.ม. ตอคน ตอป) (ตวชวด)

ไมม การประปาฯ เขต 1

KPI 27.3 ปรมาณน าเสยชมชนทเขาระบบบ าบดจ าแนกตามโรงบ าบดน า

Data 27.3.1 ปรมาณน าเสยชมชนทเขาระบบบ าบดจ าแนกตามโรงบ าบดน าเสย

ม ไมม องคกรปกครองสวนทองถน/สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

KPI 27.4 รอยละการเขาถงน าประปา

Data 27.4.1 จ านวนครวเรอนทไดรบน าประปา

ม ส ารวจ รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวด

Data 27.4.2 จ านวนครวเรอนทงหมด

ม ส ารวจ รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวด(จปฐ.)


41








CSF 28 การขยาย/ปรบปรงระบบไฟฟา

KPI 28.1 ปรมาณการผลตไฟฟา จ าแนกตามชนดของเชอเพลง

Data 28.1.1 ปรมาณการผลตไฟฟา จ าแนกตามชนดของเชอเพลง

ไมม การไฟฟาสวนภมภาค

KPI 28.2 ผใชไฟฟา จ าแนกตามประเภทผใชเชน โรงงาน บานเรอน

Data 28.2.1 ผใชไฟฟา จ าแนกตามประเภทผใช เชน โรงงานบานเรอน

ม ทะเบยน รายป การไฟฟาสวนภมภาค

KPI 28.3 มลคาการใชไฟฟา

Data 28.3.1 มลคาการใชไฟฟา


KPI 28.4 รอยละการเขาถงไฟฟา

Data 28.4.1 จ านวนครวเรอนทไดใชไฟฟา


CSF 29 การขยาย/ปรบปรงระบบโทรศพท

KPI 29.1 จ านวนเลขหมายโทรศพทพนฐาน ทมผเชาตอประชากร 100 (Fixed Line Penetration) (Fixed telephone lines per 100 inhabitant (ITU) (Telephone lines per 100 persons (UN)

Data 29.1.1 จ านวนเลขหมายโทรศพทพนฐานทมผเชาตอประชากร 100 (Fixed Line Penetration) (Fixed telephone lines per 100 inhabitant (ITU) (Telephone lines per 100 persons (UN)

ม จ านวนเลขหมายทงหมด

ทศท.

KPI 29.2 จ านวนเลขหมายโทรศพทเคลอนททเปดใชบรการตอประชากร 100 คน (Mobile Penetration)

Data 29.2.1 จ านวนเลขหมายโทรศพทเคลอนท ทเปดใชบรการตอประชากร 100 คน (Mobile Penetration)

ไมม ทศท.


3.1.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 1 เสรมสรางสถาบนครอบครวและชมชนใหมความเขมแขง คณภาพชวตทด และมความปลอดภย เปนเมองนาอย ประเดนปญหาส าคญ คอ “การพฒนาคณภาพชวต” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมท งสน 80 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบจ านวน 67 รายการ และทเหลอจ านวน 13 รายการ เปนรายการสถต ทขาดความพรอมในการน ามาใช ซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 14 : สรปสถานะรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ“การพฒนาคณภาพชวต” รายการสถตทางการ

(ขอมล ทส าคญ

และจ าเปน)

จ านวนขอมล

(รายการ (%))

VC 1 VC 2 VC 3 VC 4 VC 5 VC 6 VC 7 (3 CSFs, 3 KPIs)

(4 CSFs, 8 KPIs)

(4 CSFs, 6 KPIs)

(5 CSFs, 18.KPIs)

(4 CSFs, 7 KPIs)

(5 CSFs, 6 KPIs)

(4 CSFs, 11 KPIs)

1. รายการสถตทมการจดเกบเปนปกต

67 (83.75%)

5 8 5 19 7 14 9

2. รายการสถตทจดเกบไมตอเนองไมครบถวน (อยระหวางการตรวจ)

- - - - - - - -

3. รายการสถตทยงไมมการจดเกบตองพฒนาการจดเกบตอไป

13 (16.25%)

- 3 1 6 - - 3

รวม 80

(100%) 5 11 6 25 7 14 12



รายการสถตทยงไมมขอมล ตองมการมอบหมายผรบผดชอบและระบบการจดเกบ แสดงดงตารางท 15

ตารางท 15 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต”

ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

Data 7.1.1 จ านวนคนอาย 15-60 ปเตม อานเขยนภาษาไทย และคดเลขอยางงายได

สนง.พฒนาชมชนจงหวด - จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยาม

ค าอธบายให ชดเจน - ก าหนดผรบผดชอบการ

จดเกบขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน - จดระบบและวธการรบสง

เชอมโยงกบผรบผดชอบการจดเกบขอมล - จดอบรม/ประชมชแจงท า

ความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมลก ากบตดตามใหม การจดเกบขอมลใหครบถวนและมความถสม าเสมอ

Data 7.2.1 คะแนนเฉลย O-Net, A-Net ในวชาทส าคญ (คณตศาสตร วทยาศาสตร เปนตน)

สนง.เขตพนทการศกษา 1 2 และ 3

Data 8.1.1 จ านวนทนการศกษา สพฐ.1 2 และ 3 Data 11.2.1 ความพงพอใจของผมาใชบรการ สนง.พฒนาชมชนจงหวด

Data 15.1.1 จ านวนคนอาย 6 ปขนไป ออกก าลงกายอยางนอยสปดาหละ 3 วนๆ ละ 30 นาท

สนง.สาธารณสขจงหวด.

Data 15.2.1 อตราความชกของการรบประทานผกและผลไมมากกวาหรอเทากบ 5 หนวยมาตรฐาน/วน


Data 15.3.1 รอยละของสตรอาย 35 ปขนไปผานการประเมนทกษะการตรวจเตานมดวยตนเองอยางถกตองจากเจาหนาทสาธารณสข


Data 15.5.1 จ านวนประชาชนอาย 15 ปขนไปไดรบการคดกรองเบาหวาน


Data 15.6.1 จ านวนของประชาชนอาย 15 ป ขนไปไดรบการคดกรองความดน


Data 17.3.1 จ านวนการใชบรการผปวยนอก/ ในสทธหลกประกนสขภาพถวนหนา (ครงตอคน ตอป)


Data 28.2.1 ปรมาณน าหมนเวยน (ลบ.ม. ตอคน ตอป) (ตวชวด)

การประปาฯ เขต 1

Data 29.1.1 ปรมาณการผลตไฟฟา จ าแนกตามชนดของเชอเพลง

การไฟฟาภมภาค

Data 30.2.1 จ านวนเลขหมายโทรศพทเคลอนท ทเปดใชบรการตอประชากร 100 คน (Mobile Penetration)

ทศท.


3.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดวยกระบวนการมสวนรวมใหเกดความสมดลในระบบนเวศนและการใชประโยชน

3.2.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) “การกดเซาะชายฝง”

ตารางท 16 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 2




ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) บรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมดวยกระบวนการมสวนรวมใหเกดความสมดล ในระบบนเวศนและ การใชประโยชน

สงแวดลอม ->ชายฝง การกดเซาะชายฝง

สรปเหตผลสนบสนน - จงหวดชลบรมเนอทปาไม 300,386 ไร คดเปนรอยละ 11 ของเนอททงหมด ซงสวนหนงมาจากการบกรกเปด

พนทพฒนาใหมในบรเวณพนทชายขอบของพนทปาทางตอนใน โดยเฉพาะบรเวณพนทตอนบนดานตะวนออกของจงหวดชลบร ตอเนองลงมาจนถงพนทบางสวนของชายฝงทะเลตอนลางในพนทจงหวดระยอง และจงหวดจนทบร

- จงหวดมแนวชายฝงทะเลยาว 130 กโลเมตร มปญหาพนทกดเซาะชายฝง/พนทเสยงตอการกดเซาะอยางรนแรง 122 ไร มลคาทดนทสญเสย 610 ลานบาท ( ไรละ 5 ลานบาท) กระทบพนทเพาะเลยงชายฝง 8,325 ไร 6,006 ครวเรอน



ปองก

นและ

แกไข

ปญหา

การก

ดเซา

ะชาย

ฝงอน

รกษฟ

นฟทร

พยาก

รธรร

มชาต

สงเส

รมแล

ะสนบ

สนนใ

หเก

ดควา

มรวม

มออน

รกษ

ฟ นฟ

ทรพย

ากรธ

รรมช

าต

พฒนา

การจ

ดสรร

ทรพย

ากรธ

รรมช

าต เพ

อกา

รใชป

ระโย

ชนอย

างยง

ยน

-ปอง

กนแล

ะแกไ

ขปญห

าการ

กดเซ

าะชา

ยฝง

-เพม

ประส

ทธภา

พการ

ปองก

นกา

รกดเ

ซาะช

ายฝง

-ป

องกน

การบ

กรกท

าลาย

ทรพย

ากรท

างทะ

เลแล

ะชา

ยฝง ไ

มใหเ

สอมโ

ทรม

-ฟนฟ

สภาพ

ปาแล

ะระบ

บนเ

วศนช

ายฝง

-เ

ผยแพ

รองค

ความ

ร/สร

างจต

ส านก

ในดแ

ลและ

ปองก

นกา

รกดเ

ซาะพ

นทชา

ยฝง

-สงเส

รมให

เกดก

ารจด

ท าแผ

นชม

ชนชา

ยฝง โ

ดยม

คณะก

รรมก

ารทง

ในระ

ดบจง

หวด

และร

ะดบช

มชน

ทองถ

น-ส

งเสรม

ภาคเ

ครอข

ายใน

ชมชน

รวมก

นอนร

กษดน

และอ

นรกษ

ปา

ชายเ

ลน

-พฒน

าระบ

บโคร

งสรา

งการ

ท างา

นเช

งบรณ

าการ

ของห

นวยง

านแล

ะชม

ชนทเ

กยวข

อง-พ

ฒนาร

ะบบฐ

านขอ

มลสา

รสนเ

ทศแล

ะองค

ความ

ร เพอ

การบ

รหาร

จดกา

รทรพ

ยากร

ธรรม

ชาต

-สงเส

รมกา

รใชป

ระโย

ชน

ทรพย

ากรท

างทะ

เลแล

ะชาย

ฝงอย

างคม

คา-ส

งเสรม

ใหเก

ดการ

จดท า

แผน

ชมชน

เพอก

ารใช

ทรพย

ากรอ

ยาง

ยงยน

โดยม

คณะก

รรมก

ารทง

ในระ

ดบจง

หวด

และร

ะดบช

มชน

ทองถ

น

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 2

: ปร

ะเดนป

ญหา

ส าคญ

: การ

กดเซ

าะพน

ทชาย

ฝง

12

43


46

3.2.2 ผงสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การกดเซาะชายฝง” ตารางท 17 : แผนผงรายการสถตทางการ “การกดเซาะชายฝง”


สความส าเรจ (CSF) ตวชวด รายการสถตทางการ


วธการเกบ รวบรวมขอมล

ความถ ของขอมล


VC 1 : ปองกนและแกไขปญหาการกดเซาะชายฝง

CSF 1 ปองกนและแกไขปญหาการกดเซาะชายฝง

KPI 1.1 รอยละของการเปลยนแปลงพนทชายฝง

Data 1.1.1 พนทชายฝงทงหมดแยกรายป

ม ส ารวจ รายป สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

KPI 1.2 รอยละของพนทปาชายเลนทถกบกรก

Data 1.2.1 พนทปาชายเลนทงหมด


Data 1.2.2 จ านวนพนทปาชายเลนทถกบกรก


KPI 1.3 พนทชายฝงทไดรบการปองกน การกดเซาะ

Data 1.3.1 ระยะทางของพนทชายฝงทไดรบการปองกนจากเขอนกนคลน

ไมม ส ารวจ รายป ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ประสานกบหนวยงานสวนทองถนเจาทาภมภาคสาขาชลบร สาขาพทยาและ อปท.ทอยแถบชายทะเล

Data 1.3.2 ระยะทางของพนทชายฝงทไดรบการปองกนจากก าแพงกนคลน

ไมม ส ารวจ รายป ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ประสานกบหนวยงานสวนทองถนเจาทาภมภาคสาขาชลบร สาขาพทยาและ อปท.ทอยแถบชายทะเล


47

ตารางท 17 : แผนผงรายการสถตทางการ “การกดเซาะชายฝง” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)


ตวชวด รายการสถตทางการ ม/ไมม





Data 1.3.3 จ านวนพนทมการปลกปาชายเลน (ฟนฟ/ทดแทน/ปลกใหม)


Data 1.3.4 ระยะของชายฝงทมการสรางขนเพอปองกนการกนเซาะชายฝง

ไมม ส ารวจ รายป สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

KPI 1.4 รอยละของความเสยหายทเกดจากการกดเซาะชายฝงทลดลง

Data 1.4.1 ระยะทางของแนวปะการงทถกท าลาย จากการกดเซาะชายฝง

ไมม - รายป ส านกวจยและพฒนาทรพยากรปาชายเลน จ.ระยอง

Data 1.4.2 ปรมาณพนทท ากนทถกท าลายจากการ กดเซาะชายฝง

ไมม - รายป ส านกงานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมจงหวด ประสานกบหนวยงานสวนทองถนเจาทาภมภาคสาขาชลบร สาขาพทยาและ อปท.ทอยแถบชายทะเล

Data 1.4.3 ปรมาณสตวน าในพนทชายฝง

ม รายป สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

Data 1.4.4 จ านวนครวเรอนทไดรบผลกระทบจากการกดเซาะชายฝง (บานหาย พนทท ากนหายสตวน าลดลง)

ไมม - รายป ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ประสานกบหนวยงานสวนทองถนเจาทาภมภาคสาขาชลบร สาขาพทยาและ อปท. ทอยแถบชายทะเล


48








CSF 2 เพมประสทธภาพการปองกนการกดเซาะชายฝง

KPI 2.1 ทรพยากรทไดรบการจดสรรในการเพมประสทธภาพการปองกนการกดเซาะชายฝง

Data 2.1.1 งบประมาณทไดรบการจดสรรเพอปองกนการกดเซาะชายฝง

ไมม - รายป สนง.จงหวดชลบร/ สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

Data 2.1.2 จ านวนบคลากรดานการปองกน การกดเซาะชายฝง

ไมม ทะเบยน ไมม เจาทาภมภาคและ องคกรปกครองสวนทองถน

CSF 3 ปองกนการบกรกท าลายทรพยากรทางทะเลและชายฝงไมใหเสอมโทรม

KPI 3.1 จ านวนอาสาสมครพทกษทรพยากรทางทะเลและชายฝงและอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหมบาน (ทสม.) ทไดรบการฝกอบรม

Data 3.1.1 จ านวนอาสาสมครพทกษทรพยากรทางทะเลและชายฝงและอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหมบาน (ทสม.) ทไดรบการฝกอบรม


VC 2 : อนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาต

CSF 4 ฟนฟสภาพปาและระบบนเวศนชายฝง

KPI 4.1 รอยละของระบบนเวศนชายฝง ทไดรบการฟนฟ

Data 4.1.1 พนทปาชายเลนทไดรบการฟนฟและอนรกษ


Data 4.1.2 แนวปะการงทไดรบการดแล/ฟนฟ

ไมม ส ารวจ รายป สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

Data 4.1.3 ปรมาณสตวน า



49








KPI 4.2 รอยละของจ านวนครวเรอนทมทอยอาศยและพนทท ากนเพมขน

Data 4.2.1 จ านวนครวเรอนทมทอยอาศย

ไมม ไมม รายป สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

Data 4.2.2 จ านวนครวเรอนทมพนทท ากน


VC 3 : สงเสรมและสนบสนนใหเกดความรวมมออนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาต

CSF 5 เผยแพรองคความร/ สรางจตส านกในดแลและปองกนการกดเซาะพนทชายฝง

KPI 5.1 รอยละทเพมขนของคน/ชมชน ในพนททไดรบองคความร/ สรางจตส านกดานดแลและปองกนการกดเซาะพนทชายฝง

Data 5.1.1 จ านวนคน/ชมชนทไดรบการอบรมและเผยแพรองคความร/สรางจตส านกดานดแลและปองกนการกดเซาะพนทชายฝง

ไมม ทะเบยน รายป สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

Data 5.1.2 จ านวนโครงการอบรมและเผยแพรองคความร/สรางจตส านกดานดแลและปองกนการกดเซาะพนทชายฝง

ไมม ทะเบยน รายป สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

CSF 6 สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนชายฝงโดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวดและระดบชมชนทองถน

KPI 6.1 รอยละทเพมขนของแผนชมชนชายฝงระดบจงหวดและระดบชมชน

Data 6.1.1 จ านวนแผนชมชนชายฝงระดบจงหวดและระดบชมชน



50








CSF 7 สงเสรมภาคเครอขาย ในชมชนรวมกนอนรกษดนและอนรกษปาชายเลน

KPI 7.1 รอยละทเพมขนของภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดนและอนรกษปาชายเลน

Data 7.1.1 จ านวนภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดนและอนรกษปาชายเลน


Data 7.1.2 จ านวนโครงการสงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดนและอนรกษปาชายเลน


VC 4 : พฒนาการจดสรรทรพยากรธรรมชาตเพอการใชประโยชนอยางยงยน

CSF 8 พฒนาระบบโครงสราง การท างานเชงบรณาการของหนวยงานและชมชน ทเกยวของ

KPI 8.1 พฒนาและรณรงคใหคน/ชมชนค านงถงสงแวดลอมสามารถปรบตวและพฤตกรรมการผลตและบรโภคทไมท าลายสมดลระบบนเวศปาชายเลน

Data 8.1.1 จ านวนคน/ชมชนค านงถงสงแวดลอมสามารถปรบตวและพฤตกรรมการผลตและบรโภคทไมท าลายสมดลของระบบนเวศปาชายเลน


KPI 8.2 การท างานเชงบรณาการของหนวยงานและชมชนทเกยวของเพอเสรมสรางประสทธภาพในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

Data 8.2.1 จ านวนหนวยงานและชมชนทเขารวม



51








KPI 8.3 การอนรกษและใชประโยชนทรพยากรอยางยงยนโดยปรบรปแบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามหลกพนท-หนาท-การมสวนรวม

Data 8.3.1 จ านวนหนวยงานและชมชนทเขารวม


CSF 9 พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและองคความรเพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

KPI 9.1 การจดท าระบบเครอขายขอมลดานสงแวดลอม

Data 9.1.1 ระบบเครอขายขอมลดานสงแวดลอม


CSF 10 สงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา

KPI 10.1 โครงการและงบประมาณทใช ในการสงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา

Data 10.1.1 จ านวนคน/ชมชนสงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา


CSF 11 สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยนโดย มคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

KPI 11.1 รอยละทเพมขนของแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยนโดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

Data 11.1.1 จ านวนแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยนโดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน



3.2.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของประเดนปญหาส าคญ “การกดเซาะชายฝง”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 2 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดวยกระบวนการมสวนรวมใหเกดความสมดลในระบบนเวศนและการใชประโยชน ประเดนปญหาส าคญ คอ“การกดเซาะชายฝง” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 30 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบจ านวน 18 รายการ และทเหลอจ านวน 12 รายการ เปนรายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใช ซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 18 : สรปสถานะรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ“การกดเซาะชายฝง”

รายการสถตทางการ (ขอมลทส าคญและจ าเปน)

จ านวนขอมล (รายการ (%))

VC 1 VC 2 VC 3 VC 4 (3 CSFs, 6 KPIs)

(1 CSFs, 2 KPIs)

(3 CSFs, 3 KPIs)

(4 CSFs, 6 KPIs)

1. รายการสถตทมการจดเกบ เปนปกต

18 (60%)

6 3 3 6


- - - - -


12 (40%)

8 2 2 -

รวม 30

(100%) 14 5 5 6




ตารางท 19 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การกดเซาะชายฝง”


Data 1.3.1 ระยะทางของพนทชายฝงทไดรบการปองกนจากเขอนกนคลน

หนวยงานสวนทองถน - จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให

ชดเจน - ก าหนดผรบผดชอบการจดเกบ

ขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน - จดระบบและวธการรบสง

เชอมโยงกบผรบผดชอบการจดเกบขอมล - จดอบรม/ประชมชแจงท าความ

เขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมล - ก ากบตดตามใหมการจดเกบ

ขอมลใหครบถวนและมความถสม าเสมอ

Data 1.3.2 ระยะทางของพนทชายฝงทไดรบการปองกนจากก าแพงกนคลน

หนวยงานสวนทองถน

Data 1.3.4 ระยะของชายฝงทมการสรางขนเพอปองกนการกนเซาะชายฝง

สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

Data 1.4.1 ระยะทางของแนวปะการงทถกท าลายจากการกดเซาะชายฝง

ส านกวจยและพฒนาทรพยากรปาชายเลน จ.ระยอง

Data 1.4.2 ปรมาณพนทท ากนทถกท าลายจากการกดเซาะชายฝง


Data 1.4.4 จ านวนครวเรอนทไดรบผลกระทบจากการกดเซาะชายฝง (บานหาย พนทท ากนหาย สตวน าลดลง)


Data 2.1.1 งบประมาณทไดรบ การจดสรรเพอปองกนการกดเซาะชายฝง

สนง.จงหวดชลบร/ สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

Data 2.1.2 จ านวนบคลากรดานการปองกนการกดเซาะชายฝง

ไมม

Data 4.1.2 แนวปะการงทไดรบการดแล/ฟนฟ


Data 4.2.1 จ านวนครวเรอนทมทอยอาศย


Data 5.1.1 จ านวนคน/ชมชนทไดรบการอบรมและเผยแพรองคความร/สรางจตส านกดานดแลและปองกน การกดเซาะพนทชายฝง


Data 5.1.2 จ านวนโครงการอบรมและเผยแพรองคความร/สรางจตส านก ดานดแลและปองกนการกดเซาะพนทชายฝง



3.3 ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาระบบผงเมอง ระบบ Logistics โครงสรางพนฐาน และแหลงน า เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจและสงคมของจงหวด

3.3.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) “น าเพอการอปโภคบรโภค”


ประเดนยทธศาสตร สถตทางการดาน

เศรษฐกจ /สงคม/สงแวดลอม

ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) /

ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue)

พฒนาระบบผงเมอง ระบบ Logistics โครงสรางพนฐาน และแหลงน า เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจและสงคมของจงหวด

สงคม -> คณภาพชวต

น าเพอการอปโภคบรโภค

สรปเหตผลสนบสนน - จงหวดชลบร เปนพนทเปาหมายโครงการพฒนาพนทชายฝงทะเลภาคตะวนออก ป พ.ศ. 2553 มโรงงาน

อตสาหกรรม จ านวนทงสน 3,853 แหง แบงเปนนอกนคมอตสาหกรรม จ านวน 2 ,947 แหง และในนคมอตสาหกรรม 5 แหง (นคมอตสาหกรรมเหมราชชลบร นคมอตสาหกรรมอมตะนคร นคมอตสาหกรรมปนทอง (แหลมฉบง) และนคมอตสาหกรรมแหลมฉบง) จ านวน 1,231 แหง คนงานจ านวนทงสน 349,264 คน เงนลงทนจ านวนทงสน 896,251 ลานบาท

- มลภาวะอตสาหกรรมสงผลกระทบตอสงแวดลอม สขอนามยของประชาชนในพนทโดยรอบและภาคเกษตรกรรม โดยเฉพาะอยางยงกอใหเกดการตอตาน สงผลตอความเชอมนของชมชนโดยรอบ ในความรบผดชอบตอสงคมและสภาพแวดลอมของผประกอบการ และความเชอมนของนกลงทน เปนอปสรรคตอการขยายตวของอตสาหกรรม และการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ

- จงหวดใหความส าคญในการก าหนดพนทรองรบการขยายตวของอตสาหกรรมทชดเจน ก าหนดหลกเกณฑการควบคมมลภาวะใหผประกอบการอตสาหกรรมปฏบตอยางจรงจง ก าหนดมาตรการปองกนอบตภย ในโรงงาน/การเตอนภยกรณภยพบตจากโรงงานจะสงผลกระทบตอชมชนโดยรอบ



ปองก

นและ

แกปญ

หาน า

จดระ

บบบร

หารจ

ดการ

น าแบ

บมส

วนรว

มอยา

งบรณ

าการ

พฒนา

และป

รบปร

งแหล

งน า

เพอช

มชน

/ การ

ทองเท

ยว/ อ

ตสาห

กรรม

-พฒ

นา/ ป

รบปร

งแหล

งเกบก

กน า

ระบบ

ระบา

ยน า แ

ละผน

น า

-เพ

มประ

สทธภ

าพกา

รใชน

าเพอ

อปโภ

คและ

บรโภ

คในช

มชน

/

การท

องเท

ยว /อ

ตสาห

กรรม

-กา

รจดท

าขอม

ลดาน

ปรมา

ณน า

ตนทน

ของจ

งหวด

-กา

รจดท

าขอม

ลดาน

ความ

ตองก

ารใช

น าขอ

งชมช

น / ภ

าคกา

รทอ

งเทยว

/ ภา

คอตส

าหกร

รม

-กา

รจดก

ารน า

ในเข

ตชมช

น

-กา

รจดก

ารน า

ในภา

คการ

ทองเท

ยว

-กา

รจดก

ารน า

ในภา

คอตส

าหกร

รม

-เส

รมสร

างกา

รมสว

นรวม

ของท

กภา

คสวน

/ใหคว

ามรแ

ละคว

ามเข

าใจ

ในกา

รจดก

ารน า

ในเข

ตชมช

น/

การท

องเท

ยว/อ

ตสาห

กรรม

-กา

รจดก

ารทร

พยาก

รน าร

ะดบล

มน า

แบบบ

รณาก

าร ก

บพนท

ใกลเ

คยง

-สร

างคว

ามมส

วนรว

มในท

กภาค

สวน

เกยว

กบกา

รบรห

ารจด

การน

ารว

มกน

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 3

: ปร

ะเดนป

ญหา

ส าคญ

: น าเพ

อการ

อปโภ

คบรโ

ภค

12

3


56

3.3.2 ผงสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “น าเพอการอปโภคบรโภค” ตารางท 21 : แผนผงรายการสถตทางการ “น าเพอการอปโภคบรโภค”







VC 1 : ปองกนและแกปญหาน า CSF 1 การจดท าขอมลดานปรมาณน าตนทนของจงหวด

KPI 1.1 การจดท าขอมลดานปรมาณน าตนทนของจงหวด

Data 1.1.1 การจดท าขอมลดานแหลงน า - จ านวนแหลงน าธรรมชาต

ม ส ารวจ/ทะเบยน

รายป โครงการชลประทานชลบร

- จ านวนอางเกบน า ม ทะเบยน รายป โครงการชลประทานชลบร

- จ านวนบอน าบาดาล ม ส ารวจ/ทะเบยน

รายป 1. ศนยทรพยากรน าบาดาลภาค 9 ระยอง 2. ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดชลบร

KPI 1.2 การจดท าขอมลดานการใหบรการการประปาของการประปาภมภาค

Data 1.2.1 จ านวนเขตบรการ (แยกตามพนท)

ม ทะเบยน รายป ส านกงานประปาเขต 1

CSF 2 การจดท าขอมลดานความตองการใชน าของชมชน/ ภาคการทองเทยวภาคอตสาหกรรม

KPI 2.1 การจดท าขอมลดานความตองการใชน าของชมชน/ ภาคการทองเทยว/ภาคอตสาหกรรม

Data 2.1.1 ปรมาณความตองการการใชน า ของชมชน (ลกบาศกเมตร)


รายป ส านกงานประปาเขต 1

Data 2.1.2 ปรมาณความตองการการใชน า ภาคการทองเทยว (ลกบาศกเมตร)


รายป 1. ส านกงานประปาเขต 1


57

ตารางท 21 : แผนผงรายการสถตทางการ “น าเพอการอปโภคบรโภค” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)







2. การทองเทยวแหงประเทศไทย ส านกงานพทยา 3. หอการคาจงหวดชลบร 4. สมาคมนกธรกจและการทองเทยวพทยา 5. บรษท จดการและพฒนาทรพยากรน าภาคตะวนออก จ ากด (มหาชน) (East Water)

Data 2.1.3 ปรมาณความตองการการใชน าของภาคอตสาหกรรม (ลกบาศกเมตร)


รายป 1. ส านกงานประปาเขต 1 2. สนง.อตสาหกรรมจงหวดชลบร 3. สภาอตสาหกรรมจงหวดชลบร 4. สนง.นคมอตสาหกรรมอมตะนคร 5. ส านกงานนคมอตสาหกรรมเหมราชชลบร 6. สนง.นคมอตสาหกรรม แหลมฉบง 7. สนง.นคมอตสาหกรรมปนทอง 1, 2, 3 8. บ.จดการและพฒนาทรพยากรน าภาคตะวนออก จก.(มหาชน) (East Water)


58








CSF 3 การจดการน าในเขตชมชน

KPI 3.1 รอยละของพนทในเขตชมชนทระบบจายน าประปาครอบคลมทวถง

Data 3.1.1 จ านวนพนทของชมชนทระบบจายน าประปาครอบคลมทวถง



Data 3.1.2 จ านวนพนททงหมดของชมชน



KPI 3.2 จ านวนเขตชมชนทครวเรอน มน าประปาใชรอยละ 100

Data 3.2 .1 จ านวนเขตชมชนทครวเรอน มน าประปาใชรอยละ 100



KPI 3.3 จ านวนหมบานทครวเรอน มน าประปาใชรอยละ 100

Data 3.3.1 จ านวนหมบานทครวเรอน มน าประปาใชรอยละ 100



KPI 3.4 รอยละของพนทในเขตชมชนทใชน าจากแหลงอน เชน น าบาดาล

Data 3.4.1 จ านวนพนทของชมชนทใชน าจากแหลงอน เชน น าบาดาล


รายป 1. ศนยทรพยากรน าบาดาลภาค 9 ระยอง 2. ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดชลบร

CSF 4 การจดการน าในภาคการทองเทยว

KPI 4.1 รอยละของสถานบรการการทองเทยวทระบบจายน าประปาครอบคลมทวถง

Data 4.1.1 จ านวนโรงแรมทระบบจายน าประปาครอบคลมทวถง


รายป 1. ส านกงานประปาเขต 1 2. การทองเทยวแหงประเทศไทย ส านกงานพทยา 3. หอการคาจงหวดชลบร 4. สมาคมนกธรกจและการทองเทยวพทยา


59








Data 4.1.2 จ านวนรสอรททระบบจายน าประปาครอบคลมทวถง



Data 4.1.3 จ านวนเกสตเฮาส/อนๆทระบบจายน าประปาครอบคลมทวถง



KPI 4.2 รอยละสถานบรการการทองเทยวทใชน าจากแหลงอน

Data 4.2.1 จ านวนสถานบรการการทองเทยว (โรงแรม รสอรท เกสตเฮาสและอน )ๆ ทใชน าจากแหลงอน




60








CSF 5 การจดการน าในภาคอตสาหกรรม

KPI 5.1 จ านวนโรงงานอตสาหกรรมทมความเสยงตอการมน าไมเพยงพอทจะน ามาใชในโรงงาน

Data 5.1.1 จ านวนโรงงานอตสาหกรรมทมความเสยงตอการมน าไมเพยงพอทจะน ามาใชในโรงงาน


รายป 1. ส านกงานประปาเขต 1 2. ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดชลบร 3. สภาอตสาหกรรมจงหวดชลบร 4. สนง.นคมอตสาหกรรมอมตะนคร 5. สนง.นคมอตสาหกรรมเหมราชชลบร 6. สนง.นคมอตสาหกรรมแหลมฉบง 7. ส านกงานนคมอตสาหกรรม ปนทอง

CSF 6 เสรมสรางการมสวนรวมของทกภาคสวน/ใหความรและความเขาใจในการจดการน าในเขตชมชน/การทองเทยว/อตสาหกรรม

KPI 6.1 รอยละของผทไดรบการอบรมเกยวกบการจดการน าอปโภค/บรโภคในชมชน/การทองเทยว/อตสาหกรรม

Data 6.1.1 จ านวนผเขารบการอบรมความรเกยวกบการจดการน าอปโภค/บรโภคในชมชน/การทองเทยว/ อตสาหกรรม

ม แผนงานประจ าป

รายป 1. ส านกงานประปาเขต 1 2. ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดชลบร 3. สภาอตสาหกรรมจงหวดชลบร

VC 2 : พฒนาและปรบปรงแหลงน าเพอชมชน/การทองเทยว/อตสาหกรรม CSF 7 พฒนา/ปรบปรงแหลง เกบกกน า ระบบระบายน าและผนน า

KPI 7.1 จ านวนแหลงเกบกกน า ทไดรบการปรบปรงเพมขน

Data 7.1.1 จ านวนอางเกบน าทไดรบการปรบปรงเพมปรมาณการกกเกบน า



Data 7.1.2 จ านวนแหลงน าทไดรบการขดลอก




61








KPI 7.2 ระบบระบายน าและการผนน า ทมประสทธภาพ

Data 7.2.1 ครวเรอนทไดรบประโยชนจากการพฒนา/ปรบปรงระบบระบายน าและการผนน า



Data 7.2.2 จ านวนพนททไดรบประโยชนจากการพฒนา/ปรบปรงระบบระบายน าและการผนน า



Data 7.2.3 ปรมาณน าธรรมชาต (น าฝน ) เฉลยตอป



Data 7.2.4 ปรมาณน าในอางเกบน า



KPI 7.3 รอยละของพนททมการพฒนาแหลงน าเพมขน

Data 7.3.1 จ านวนพนททไดรบการพฒนา แหลงน าเพมขน



CSF 8 เพมประสทธภาพการใชน าเพออปโภคและบรโภค ในชมชน/การทองเทยว/อตสาหกรรม

KPI 8.1 อตราสวนของกลมเปาหมายทมน าใชตอผทขาดแคลน

Data 8.1.1 จ านวนครวเรอนทมน าใชในการอปโภค/บรโภคอยางเพยงพอ




62








Data 8.1.2 จ านวนสถานบรการการทองเทยว ทมน าใชในการด าเนนกจการ อยางเพยงพอ


รายป 1. ส านกงานประปาเขต 1 2. การทองเทยวแหงประเทศไทย ส านกงานพทยา 3. หอการคาจงหวดชลบร

Data 8.1.3 จ านวนสถานประกอบการทมน าใชในการด าเนนกจการอยางเพยงพอ


รายป 1. ส านกงานประปาเขต 1 2. ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดชลบร 3. สภาอตสาหกรรมจงหวดชลบร 4. สนง.นคมอตสาหกรรมอมตะนคร 5. สนง.นคมอตสาหกรรมเหมราชชลบร 6. สนง.นคมอตสาหกรรมแหลมฉบง 7. ส านกงานนคมอตสาหกรรม ปนทอง

KPI 8.1 อตราสวนของกลมเปาหมายทมน าใชตอผทขาดแคลน

Data 8.1.4 จ านวนครวเรอนทขาดแคลนน า ในการอปโภค/บรโภค



Data 8.1.5 จ านวนสถานบรการการทองเทยว ทขาดแคลนน าเพอใชในการด าเนนกจการ


รายป 1. ส านกงานประปาเขต 1 2. การทองเทยวแหงประเทศไทย ส านกงานพทยา 3. หอการคาจงหวดชลบร


63








Data 8.1.6 จ านวนสถานประกอบการท ขาดแคลนน าใชในการด าเนนกจการ


รายป 1. ส านกงานประปาเขต 1 2. ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดชลบร 3. สภาอตสาหกรรมจงหวดชลบร 4. ส านกงานนคมอตสาหกรรมอมตะนคร 5. ส านกงานนคมอตสาหกรรมเหมราชชลบร 6. ส านกงานนคมอตสาหกรรมแหลมฉบง 7. ส านกงานนคมอตสาหกรรม ปนทอง

VC 3 : จดระบบบรหารจดการน าแบบมสวนรวมอยางบรณาการ CSF 9 การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการกบพนทใกลเคยง

KPI 9.1 รอยละความส าเรจของการจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการกบพนทใกลเคยง

Data 9.1.1 จ านวนโครงการการจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบ บรณาการกบพนทใกลเคยง

ไมม 1. ส านกงานทรพยากรน าภาค 6 2. ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดชลบร 3. บรษท จดการและพฒนาทรพยากรน าภาคตะวนออก จ ากด (มหาชน) (East Water)


64








CSF 10 สรางความมสวนรวมใน ทกภาคสวนเกยวกบการบรหารจดการน ารวมกน

KPI 10.1 จ านวนเครอขายดานการบรหารการจดการน าเพอการอปโภค/บรโภค

Data 10.1.2 จ านวนเครอขายดานการบรหารจดการน าเพอการอปโภค/บรโภค

ไมม 1. ส านกงานทรพยากรน าภาค 6 2. ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดชลบร

KPI 10.2 รอยละของผเขารบการอบรม ใหความรเกยวกบการบรหารจดการน า

Data 10.2.1 จ านวนหลกสตรและผเขารบ การอบรมความรเกยวกบการบรหารจดการน า

ไมม 1. ส านกงานทรพยากรน าภาค 6 2. ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดชลบร


3.3.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของประเดนปญหาส าคญ “น าเพอการอปโภคบรโภค”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาระบบผงเมอง ระบบ Logistics โครงสรางพนฐาน และแหลงน า เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจและสงคมของจงหวด ประเดนปญหาส าคญ คอ“น าเพอการอปโภคบรโภค” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 34 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบจ านวน 31 รายการ และท เหลอจ านวน 3 รายการ เปนรายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใช ซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 22 : สรปสถานะรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ“น าเพอการอปโภคบรโภค”


จ านวนขอมล(รายการ (%))

VC 1 VC 2 VC 3

(6 CSFs, 11 KPIs)

(2 CSFs, 4 KPIs)

(2 CSFs, 3 KPIs)

1. รายการสถตทมการจดเกบเปนปกต 31 (91.18%)

18 13 -


- - - -


3 (8.82%)

- - 3

รวม 34

(100%) 18 13 3




ตารางท 23 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “น าเพอการอปโภคบรโภค”


Data 9.1.1 จ านวนโครงการ การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการกบพนทใกลเคยง

1. ส านกงานทรพยากรน าภาค 6 2. ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมจงหวดชลบร 3. บรษท จดการและพฒนา

ทรพยากรน าภาคตะวนออก จ ากด (มหาชน) (East Water)

- จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให



เชอมโยงกบผรบผดชอบการจดเกบขอมล

Data 10.1.2 จ านวนเครอขาย ดานการบรหารจดการน าเพอการอปโภค/ บรโภค


สงแวดลอมจงหวดชลบร

Data 10.2.1 จ านวนหลกสตรและผเขารบการอบรมความรเกยวกบการบรหารจดการน า


สงแวดลอมจงหวดชลบร

- จดอบรม/ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมล - ก ากบตดตามใหมการจดเกบ



3.4 ประเดนยทธศาสตรท 4 สงเสรมสถานประกอบการอตสาหกรรมและผลตภณฑอตสาหกรรมใหไดมาตรฐานเปนมตรตอสงแวดลอม

3.4.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) “อตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม”






สงเสรมสถานประกอบการอตสาหกรรมและผลตภณฑอตสาหกรรมใหไดมาตรฐานเปนมตรตอสงแวดลอม

อตสาหกรรม ->สงแวดลอม อตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม

สรปเหตผลสนบสนน - จงหวดชลบรโรงงานอตสาหกรรม 3,853 แหง ตงอยทงในและนอกนคมอตสาหกรรม การประกอบการ

กอใหเกดปญหาตอสงแวดลอม สงผลกระทบตอประชาชนโดยรวม หมายเหต : ขอมลประเดนยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 - 2561 (จดท าพ.ศ. 2556)


-น า

ผลกา

รวจย

และพ

ฒนาเท

คโนโ

ลย

การผ

ลตทส

ะอาด

เพอล

ดตนท

นในก

ารผล

ตและ

เปนม

ตรกบ

สงแว

ดลอม

-กา

รจดก

ารสง

แวดล

อมขอ

งอต

สาหก

รรม

(การ

สงเส

รมกา

รใช

ทรพย

ากร แ

ละพล

งงาน

อยาง

มปร

ะสทธ

ภาพ)

-สง

เสรม

ใหคว

ามรด

านกา

รจดก

ารสง

แวดล

อมแก

ภาคอ

ตสาห

กรรม

(โร

งงาน

) และ

ก าหน

ดมาต

รการ

จงใจ

-เพ

มขดค

วามส

ามาร

ถควบ

คมมล

พษดา

นสงแ

วดลอ

มทเก

ดจาก

โรงง

านอต

สาหก

รรมเ

พอให

เปนไ

ปตาม

เกณฑ

มาตร

ฐาน/

CSR

-มา

ตรกา

รจงใจ

(เชน

การ

ประก

าศเก

ยรตค

ณ กา

รใหเ

งนอด

หนน)

-กา

รสรา

งจตส

านกร

บผดช

อบขอ

งทกภ

าคสว

นตอส

งแวด

ลอม

-กา

รพฒน

าและ

กระต

นบทบ

าทขอ

งภาค

เครอ

ขายใ

นการ

จดกา

รทร

พยาก

รธรร

มชาต

และ

สงแว

ดลอม

-ก า

หนดแ

ละจ า

แนกเ

ขตพน

ทปญห

าและ

/หรอ

มแน

วโนม

ทจะเ

กดปญ

หาขน

ในอน

าคต

-คด

เลอก

มาตร

การจ

ดการ

ปองก

น แก

ไข ห

รอฟน

ฟพนท

ตามค

วามเ

หมาะ

สม

-ปอ

งกนพ

นทเส

ยงตอ

การเก

ดปญห

าซ า

-ปร

บปรง

แกไข

ก หม

ายทเ

กยวข

องให

เหมา

ะสม

และม

ประส

ทธภา

พในก

ารบง

คบใช

โดยเ

ฉพาะ

ในพน

ทวกฤ

ต –

เรงดว

น -

ก าหน

ดมาต

รการ

เชงร

กในก

ารตด

ตามแ

ละตร

วจสอ

บสถา

นการ

ณการ

เปลย

นแปล

งของ

ทรพย

ากรธ

รรมช

าตแล

ะสงแ

วดลอ

ม -

จดท า

ระบบ

ประเ

มนผล

การด

าเนนง

านปอ

งกน

และแ

กไขป

ญหาก

ารใน

ระดบ

พนท

พฒนา

ระบบ

ก ากบ

ปองก

นปญ

หา

การต

ดตาม

ประ

เมนผ

ล ตร

วจสอ

บ แล

ะควบ

คมกา

รด าเน

นงาน

สราง

ความ

มสวน

รวมใ

นการ

บรหา

รจดก

ารทด

จาก

ทกภา

คสวน

บรหา

รจดก

ารสง

แวดล

อมภา

คอตส

าหกร

รม

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 4

: ปร

ะเดนป

ญหา

ส าคญ

: อตส

าหกร

รมทเ

ปนมต

รกบส

งแวด

ลอม

12

3


69

3.4.2 ผงสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “อตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม” ตารางท 25 : แผนผงรายการสถตทางการ “อตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม”



ม/ไมมฐาน ขอมล




VC 1 : การบรหารจดการสงแวดลอมภาคอตสาหกรรม

CSF 1 น าผลการวจยและพฒนาเทคโนโลยการผลตทสะอาดเพอลดตนทนในการผลตและเปนมตรกบสงแวดลอม

KPI 1.1 จ านวนการวจยเทคโนโลย การผลตทสะอาด เพอลดตนทนในการผลตและเปนมตรกบสงแวดลอมทจงหวดน ามา ใชประโยชน

Data 1.1.1 จ านวนการวจยเทคโนโลยการผลต ทสะอาด เพอลดตนทนในการผลตและเปนมตรกบสงแวดลอมทจงหวดน ามา ใชประโยชน

ม ส ารวจ รายป สนง.อตสาหกรรมจงหวด

KPI 1.2 รอยละของโรงงานอตสาหกรรมทมการน าผลวจยไปใชประโยชน

Data 1.2.1 จ านวนโรงงานอตสาหกรรมทมการน าผลการวจยไปใชประโยชน

ไมม สนง.อตสาหกรรมจงหวด

CSF 2 การจดการสงแวดลอมของอตสาหกรรม (การสงเสรมการใชทรพยากรและพลงงานอยางมประสทธภาพ)

KPI 2.1 สดสวนของโรงานทมการใชพลงงานทดแทนตอโรงงานทงหมด

Data 2.1.1 จ านวนโรงงานทงหมด

ม ทะเบยน รายป สนง.อตสาหกรรมจงหวด

Data 2.1.2 จ านวนโรงงานทมการใชพลงงานทดแทน (แยกรายพลงงาน)


KPI 2.2 จ านวนโรงงานทมพนทสเขยว จดภมทศนเปนสวนสวยในโรงงานเพมขน

Data 2.2.1 จ านวนโรงงานทมพนทสเขยวจดภมทศนเปนสวนสวยในโรงงาน



70

ตารางท 25 : แผนผงรายการสถตทางการ “อตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)


ตวชวด รายการสถตทางการ ม/ไมมฐาน

ขอมล




KPI 2.3 จ านวนอาคารโรงงานทมกจกรรมและโครงการการลด CO2 เพมขน

Data 2.3.1 จ านวนอาคารโรงงานทมกจกรรมและโครงการการลด CO2


CSF 3 สงเสรมใหความรดานการจดการสงแวดลอมแกภาคอตสาหกรรม (โรงงาน)และก าหนดมาตรการจงใจ

KPI 3.1 จ านวนหลกสตรการฝกอบรม ทเกยวของกบการจดการสงแวดลอมทจดใหแกโรงงาน

Data 3.1.1 จ านวนหลกสตรการฝกอบรมทเกยวของกบการจดการสงแวดลอมทจดใหแกโรงงาน


Data 3.1.2 จ านวนโรงงานทสงบคลากรเขารบการอบรมในหลกสตรดานการจดการสงแวดลอม


KPI 3.2 จ านวนกจกรรมทสงเสรม การเปนมตรกบสงแวดลอม เชนการปลกตนไม

Data 3.2.1 จ านวนครงทจดกจกรรมทสงเสรม การเปนมตรกบสงแวดลอม เชน การปลกตนไม

ม ทะเบยน รายเดอน/ 6 เดอน

สนง.อตสาหกรรมจงหวด

CSF 4 เพมขดความสามารถควบคมมลพษดานสงแวดลอมทเกดจากโรงงานอตสาหกรรมเพอใหเปนไปตามเกณฑมาตรฐาน/CSR

KPI 4.1 จ านวนโรงงานอตสาหกรรม ทผานเกณฑมาตรฐาน/CSR

Data 4.1.1 จ านวนโรงงานอตสาหกรรมทผานเกณฑมาตรฐาน (ตรวจสอบมาตรฐานวามมาตรฐานอะไรบาง) CSR ISO 14001/2



71




ขอมล




CSF 5 มาตรการจงใจ (เชน การประกาศเกยรตคณ การใหเงนอดหนน)

KPI 5.1 จ านวนมาตรการทจงหวดก าหนดขนเพอสงเสรม ใหโรงงานด าเนนการในการจดการสงแวดลอม

Data 5.1.1 จ านวนมาตรการทจงหวดก าหนดขน เพอสงเสรมใหโรงงานด าเนนการในการจดการสงแวดลอม


KPI 5.2 รอยละความส าเรจตามมาตรการ ทจงหวด

KPI 5.2.1 จ านวนโรงงานทไดรบประกาศเกยรตคณ


VC 2 : การสรางความมสวนรวมในการบรหารจดการทดจากทกภาคสวน

CSF 6 การสรางจตส านกรบผดชอบของทกภาคสวนตอสงแวดลอม

KPI 6.1 จ านวนหลกสตรการสงเสรม การเปนมตรกบสงแวดลอม (อนรกษ พฒนาฟนฟ)

Data 6.1.1 จ านวนหลกสตรการสงเสรมการเปนมตรกบสงแวดลอม (อนรกษ พฒนาฟนฟ)

ไมม ไมม ไมม สนง.สงแวดลอมภาคท 13

Data 6.1.2 จ านวนเยาวชนทเขารบการอบรม/ กจกรรมการสงเสรมเปนมตรกบสงแวดลอม


Data 6.1.3 จ านวนชมชนทเขารบการอบรม/ กจกรรมการสงเสรมเปนมตรกบสงแวดลอม



72




ขอมล




Data 6.1.4 จ านวนบรษท/หางราน/โรงแรมทเขารบการอบรม/กจกรรมการสงเสรมเปนมตรกบสงแวดลอม


CSF 7 การพฒนาและกระตนบทบาทของภาคเครอขายในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

KPI 7.1 จ านวนเครอขายทสนบสนน การอนรกษจดการสงแวดลอม

Data 7.1.1 จ านวนเครอขายทสนบสนนการอนรกษจดการสงแวดลอม

ม ทะเบยน รายป สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

KPI 7.2 รอยละของเครอขายทด าเนนการกจกรรมดานการอนรกษและจดการสงแวดลอม/การเฝาระวงดานสงแวดลอม

Data 7.2.1 จ านวนเครอขายทด าเนนการกจกรรมดานการอนรกษและจดการสงแวดลอม


Data 7.2.2 จ านวนเครอขายทด าเนนการกจกรรมดานการเฝาระวงดานสงแวดลอม


VC 3 : การพฒนาระบบก ากบปองกนปญหา การตดตาม ประเมนผล ตรวจสอบ และควบคมการด าเนนงาน

CSF 8 ก าหนดและจ าแนกเขตพนทปญหาและ/หรอมแนวโนมทจะเกดปญหาขนในอนาคต

KPI 8.1 จ านวนเขตพนททมปญหาและ มแนวโนมทจะเกดปญหาในอนาคต

Data 8.1.1 พนททมปญหาดานสงแวดลอม


Data 8.1.2 จ านวนรวมของพนททแนวโนมจะมปญหาดานสงแวดลอม

ไมม ไมม ไมม สนง.อตสาหกรรมจงหวด


73




ขอมล




CSF 9 คดเลอกมาตรการจดการปองกน แกไข หรอฟนฟพนทตามความเหมาะสม

KPI 9.1 รอยละของพนททมปญหาและไดรบการแกไขตามมาตรการ ทจงหวดก าหนด

Data 9.1.1 จ านวนมาตรการจดการปองกน แกไข หรอฟนฟพนท

ม ทะเบยน รายป สนง.สงแวดลอมภาคท 13

Data 9.1.2 จ านวนพนททมปญหาและไดรบการแกไขตามมาตรการทจงหวดก าหนด


KPI 9.2 รอยละของพนทมแนวโนมจะมปญหาดานสงแวดลอมและไดรบการปองกนตามมาตรการทจงหวดก าหนด

Data 9.2.1 จ านวนพนทมแนวโนมจะมปญหา ดานสงแวดลอมและไดรบการปองกนตามมาตรการทจงหวดก าหนด

ม ทะเบยน ไมแนนอนแลวแตกรณ


CSF 10 ปองกนพนทเสยงตอการเกดปญหาซ า

KPI 10.1 สดสวนของพนทเสยงตอการเกดปญหาซ าเมอเทยบกบพนทเสยงทงหมด

Data 10.1.1 จ านวนพนทเสยงทเกดปญหาซ า

ไมม - - สนง.อตสาหกรรมจงหวด

Data 10.1.2 จ านวนพนทเสยงฯทไดรบการปองกน


CSF 11 ปรบปรงแกไขก หมายทเกยวของและระเบยบขอบงคบใหเหมาะสมและมประสทธภาพในการบงคบใชโดยเฉพาะในพนท วกฤต – เรงดวน

KPI 11.1 จ านวนก หมายและระเบยบขอบงคบทไดรบแกไขปรบปรง

Data 11.1.1 จ านวนก หมายและระเบยบขอบงคบ ทไดรบแกไขปรบปรง

ไมม สนง.สงแวดลอมภาคท 13 สนง.อตสาหกรรมจงหวด


74




ขอมล




CSF 12 ก าหนดมาตรการเชงรกในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

KPI 12.1 จ านวนมาตรการเชงรกทใชในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

Data 12.1.1 จ านวนมาตรการเชงรกทใชในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ไมม สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดชลบร

CSF 13 จดท าระบบประเมนผล การด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาการในระดบพนท

KPI 13.1 จ านวนระบบประเมนผลทใชการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหา

Data 13.1.1 จ านวนระบบประเมนผลทใชการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหา

ไมม สนง.สงแวดลอมภาคท 13

KPI 13.2 ระบบประเมนผลทมการใชด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาการในระดบพนท

Data 13.2.1 จ านวนระบบประเมนผลทมการใชด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาการในระดบพนท

ไมม สนง.สงแวดลอมภาคท 13


3.4.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของประเดนปญหาส าคญ “อตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 4 สงเสรมสถานประกอบการอตสาหกรรมและผลตภณฑอตสาหกรรมใหไดมาตรฐานเปนมตรตอสงแวดลอม ประเดนปญหาส าคญ คอ“อตสาหกรรมท เปนมตรกบสงแวดลอม” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 30 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบจ านวน 17 รายการ และทเหลอจ านวน 13 รายการ เปนรายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใช ซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 26 : สรปสถานะรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ“อตสาหกรรมทเปนมตรกบ

สงแวดลอม”



VC 1 VC 2 VC 3

(5 CSFs, 10 KPIs)

(2 CSFs, 3 KPIs)

(6 CSFs, 8 KPIs)

1. รายการสถตทมการจดเกบเปนปกต 17 (56.67%)

9 5 3


- - - -


13 (43.33%)

3 2 8

รวม 30 (100%)

12 7 11



ตารางท 27 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “อตสาหกรรมทเปนมตรกบ

สงแวดลอม” ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

Data 1.1.2 จ านวนโรงงานอตสาหกรรมทมการน าผลการวจยไปใชประโยชน

ยงไมมการมอบหมายหนวยงานผรบผดชอบ



ขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน - จดระบบและวธการรบสงเชอมโยง

กบผรบผดชอบการจดเกบขอมล

Data 2.3.1 จ านวนอาคารโรงงานทมกจกรรมและโครงการการลด CO2


Data 5.1.1 จ านวนมาตรการทจงหวดก าหนดขนเพอสงเสรมใหโรงงานด าเนนการในการจดการสงแวดลอม



ตารางท 27 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “อตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม” (ตอ)


Data 4.1.1 จ านวนหลกสตรการสงเสรมการเปนมตรกบสงแวดลอม (อนรกษ พฒนา ฟนฟ)

สนง.สงแวดลอมภาคท 13 - จดอบรม/ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมล - ก ากบตดตามใหมการจดเกบขอมล

ใหครบถวนและมความถสม าเสมอ

Data 4.1.2 จ านวนเยาวชนทเขารบการอบรม/กจกรรมการสงเสรมเปนมตรกบสงแวดลอม

สนง.สงแวดลอมภาคท 13

Data 6.1.1 จ านวนรวมของพนททแนวโนมจะมปญหาดานสงแวดลอม


Data 7.1.2 จ านวนพนททมปญหาและไดรบการแกไขตามมาตรการทจงหวดก าหนด


Data 8.1.1 จ านวนพนทเสยงทเกดปญหาซ า


Data 8.1.2 จ านวนพนทเสยงฯทไดรบการปองกน


Data 9.1.1 จ านวนก หมายทไดรบแกไขปรบปรง

Data 10.1.1 จ านวนมาตรการเชงรกทใชในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


Data 11.1.1 จ านวนระบบประเมนผลทใชการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาการในระดบพนท


Data 11.2.1 จ านวนระบบประเมนผลทมการใชด าเนนงานปองกน



3.5 ประเดนยทธศาสตรท 5 ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยว กจกรรมการทองเทยวสนคาและบรการดานการทองเทยวใหมความหลากหลายไดมาตรฐานสากล และเปนทประทบใจของนกทองเทยวระดบนานาชาต

3.5.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของผลตภณฑทมศกยภาพ (Productc Champion : PC) “การทองเทยวทางทะเล”

ตารางท 28 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Productc Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 5

ประเดนยทธศาสตร สถตทางการดาน

เศรษฐกจ/สงคม/สงแวดลอม


ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยว กจกรรมการทองเทยวสนคาและบรการดานการทองเทยวใหมความหลากหลายไดมาตรฐานสากล และเปนทประทบใจของนกทองเทยวระดบนานาชาต

ทองเทยว -> ทองเทยวทางทะเล การทองเทยวทางทะเล

สรปเหตผลสนบสนน - จงหวดชลบร มศกยภาพในดานการทองเทยวทส าคญของภาคตะวนออก จดเดนในสถานทตงทถอเปนประตส

ภาคตะวนออกทอยใกลสนามบนสวรรณภม มสถานททองเทยวและกจกรรมทมความหลากหลาย เชน แหลงทองเทยวธรรมชาต แหลงทองเทยวเชงประวตศาสตร แหลงทองเทยวเชงวฒนธรรม แหลงทองเทยวกจกรรมผจญภย และแหลงทองเทยวบนเทงสมยใหม โดยเฉพาะเมองพทยาทถอวาเปนเมองแหงแสงสทไมหลบใหล มชอเสยงโดงดงไปทวโลก

- รายไดจากการทองเทยว จงหวดชลบรเมอเปรยบเทยบกบจงหวดในกลมจงหวดภาคตะวนออก (ป 2552/2553) จงหวดชลบรมรายไดสงเปนอนดบ 1 ของกลมจงหวด




79

3.5.2 ผงสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” ตารางท 29 : แผนผงรายการสถตทางการ “การทองเทยวทางทะเล”



ม/ไมมฐาน

ขอมล


ความถของขอมล หนวยงานทรบผดชอบ

VC 1 : พฒนาระบบบรหาร จดการ การทองเทยว

CSF 1 การรวบรวมและจดท าขอมลสารสนเทศเพอการทองเทยว

KPI 1.1 จ านวนนกทองเทยว แยกตามสญชาต (ไทย/ตางประเทศ)

Data 1.1.1 จ านวนนกทองเทยว แยกตามสญชาต (ไทย/ตางประเทศ)

ม ส ารวจ รายป สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด

KPI 1.2 คาใชจายของนกทองเทยวตอหว

Data 1.2.1 คาใชจายของนกทองเทยวตอหว

ม ส ารวจ รายป สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด

KPI 1.3 ระยะเวลาการเขาพกเฉลยของนกทองเทยว

Data 1.3.1 ระยะเวลาการเขาพกเฉลยของนกทองเทยว

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด

KPI 1.4 จ านวนสถานประกอบการธรกจทองเทยวอาท โรงแรม บรษททวร รานเชารถ

Data 1.4.1 จ านวนสถานประกอบการธรกจทองเทยว อาท โรงแรมบรษททวร รานเชารถ

ม ทะเบยน รายป สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด

KPI 1.5 จ านวนแหลงทองเทยวและกจกรรมการทองเทยวของจงหวด

Data 1.5.1 จ านวนแหลงทองเทยวและกจกรรม การทองเทยวของจงหวด


KPI 1.6 รปแบบการเดนทางของนกทองเทยวและขอมลตางๆ ทเกยวของ

Data 1.6.1 รปแบบการเดนทางของนกทองเทยวและขอมลตางๆ ทเกยวของ

ไม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด


80

ตารางท 29 : แผนผงรายการสถตทางการ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)



ขอมล



CSF 2 การก าหนดขดความสามารถในการรองรบนกทองเทยว (Carrying Capacity)

KPI 2.1 จ านวนสถานประกอบการธรกจทองเทยว อาท โรงแรมบรษททวร รานเชารถ

Data 2.1.1 จ านวนสถานประกอบการธรกจทองเทยว อาท โรงแรมบรษททวร รานเชารถ


KPI 2.2 จ านวนหองพก/นกทองเทยว ทสามารถใหบรการไดในแตละวน

Data 2.2.1 จ านวนหองพก/นกทองเทยว ทสามารถใหบรการไดในแตละวน


CSF 3 สรางความเชอมนดานความปลอดภยในชวตและ ทรพยสน – พฒนามาตรฐานดานความปลอดภย

KPI 3.1 จ านวนและประเภทการรองเรยนของนกทองเทยว

Data 3.1.1 จ านวนเรองรองเรยนของนกทองเทยว

ม ทะเบยน รายป สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวดต ารวจภธรจงหวดชลบร ต ารวจทองเทยว

Data 3.1.2 ประเภทการรองเรยนของนกทองเทยว

ไมม - - สถานต ารวจภธร/ สถานต ารวจทองเทยวพทยา

KPI 3.2 จ านวนคดความทเกดขนกบนกทองเทยว

Data 3.2.1 จ านวนคดความทเกดขนกนนกทองเทยว

ไมม - - สถานต ารวจภธร/ สถานต ารวจทองเทยวพทยา

KPI 3.3 จ านวนอบตเหตทเกดขนกบนกทองเทยว

Data 3.3.1 จ านวนอบตเหตทเกดขนกบนกทองเทยว

ไมม - - สถานต ารวจภธรชลบร/ สถานต ารวจทองเทยวพทยา


81




ขอมล



CSF 4 การสรางการมสวนรวมของชมชน องคกรปกครองทองถน และประชาชนในการอนรกษทรพยากรทองเทยว

KPI 4.1 จ านวนทพกโฮมสเตยเชงอนรกษธรรมชาตทบรหารโดยชมชนและชาวบาน

Data 4.1.1 จ านวนทพกโฮมสเตยเชงอนรกษธรรมชาตทบรหารโดยชมชนและชาวบาน

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด/สนง.พฒนาชมชนจงหวด

KPI 4.2 จ านวนชมชนและชาวบานทไดรบการอบรมเรองการบรหารจดการการทองเทยวและการอนรกษทรพยากรทองเทยว

Data 4.2.1 จ านวนชมชนและชาวบานทไดรบการอบรมเรองการบรหารจดการการทองเทยวและการอนรกษทรพยากรทองเทยว


KPI 4.3 จ านวนแหลงทองเทยวและรานคาขายของทระลกชมชน

Data 4.3.1 จ านวนแหลงทองเทยวและรานคา ขายของทระลกชมชน


KPI 4.4 จ านวนกจกรรมดานการอนรกษธรรมชาตทจดขนในชมชน

Data 4.4.1 จ านวนกจกรรมดานการอนรกษธรรมชาตทจดขนในชมชน


VC 2 : พฒนาศกยภาพมคคเทศกและบคลากร

CSF 5 พฒนาศกยภาพแรงงานวชาชพและบคลากร ดานการทองเทยว

KPI 5.1 จ านวนนกทองเทยวตางประเทศ ทใชบรการมคคเทศก จ าแนกตามประเทศ ภาษา

Data 5.1.1 จ านวนนกทองเทยวตางประเทศทใชบรการมคคเทศก จ าแนกตามประเทศ ภาษา

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวดการทองเทยว สาขาพทยา

KPI 5.2 จ านวนมคคเทศก

Data 5.2.1 จ านวนมคคเทศก



82




ขอมล



KPI 5.3 จ านวนผขอจดทะเบยนเปนมคคเทศกใหม/ตออาย

Data 5.3.1 จ านวนผขอจดทะเบยนเปน มคคเทศกใหม/ตออาย


KPI 5.4 จ านวนบคลากรทท างานในธรกจดานการทองเทยว จ าแนกตามประเภทธรกจ

Data 5.4.1 จ านวนบคลากรทท างานในธรกจ ดานการทองเทยวจ าแนกตามประเภท ธรกจ


KPI 5.5 คาตอบแทนของมคคเทศก/บคลากรดานการทองเทยว

Data 5.5.1 คาตอบแทนของมคคเทศก/บคลากร ดานการทองเทยว


KPI 5.6 จ านวนสถานศกษาในจงหวดทเปดฝกอบรมบคลากรทองเทยว

Data 5.6.1 จ านวนสถานศกษาในจงหวดทเปดฝกอบรมบคลากรทองเทยว


CSF 6 พฒนามาตรฐานมคคเทศกทองถน/ผน าเทยว

KPI 6.1 จ านวนมคคเทศกทองถน/ ผน าเทยวทไดรบใบอนญาตเปนมคคเทศก/ผน าเทยวและมความรอบรเกยวกบวฒนธรรมและประเพณของจงหวดและสามารถถายทอดเปนภาษาตางประเทศ ไดหลายภาษา

Data 6.1.1 จ านวนมคคเทศกทองถน/ผน าเทยว ทไดรบใบอนญาตเปนมคคเทศก/ ผน าเทยว


Data 6.1.2 จ านวนมคคเทศกทองถน/ผน าเทยว ทไดรบการอบรม/พฒนาใหมความรอบรเกยวกบวฒนธรรมและประเพณของจงหวดและสามารถถายทอดเปนภาษาตางประเทศไดหลายภาษา



83




ขอมล



CSF 7 พฒนาศกยภาพแรงงานวชาชพและบคลากรทเกยวของกบการทองเทยว

KPI 7.1 จ านวนแรงงานและบคลากรทมศกยภาพการในกจกรรมทเปน หวงโซการทองเทยว

Data 7.1.1 จ านวนแรงงานและบคลากรทมศกยภาพในกจกรรมทเปนหวงโซ การทองเทยว

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวดสนง.แรงงานจงหวด (ศนยพฒนาฝมอแรงงาน)

CSF 8 สงเสรมการรวมกลมของชมชน ผประกอบการดานทองเทยวและธรกจทเกยวของ

KPI 8.1 จ านวนการรวมกลมของชมชนผประกอบการดานทองเทยวและธรกจทเกยวของ

Data 8.1.1 จ านวนการรวมกลมของชมชนผประกอบการดานทองเทยวและธรกจทเกยวของ


Data 8.1.2 ความหลากหลายของผประกอบการดานทองเทยวและธรกจทเกยวของทมการรวมกลมกน


VC 3 : พฒนาปจจยพนฐานดานทองเทยว/ทรพยากร

CSF 9 รกษาและพฒนาทรพยากรทางการทองเทยว เชน ทะเล ชายฝง

KPI 9.1 จ านวนแหลงทองเทยวเสอมโทรม

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวดประสานกบทองถน

KPI 9.2 จ านวนแหลงทเทยวทอยในความดแลขององคการบรหารสวนทองถน

Data 9.2.1 จ านวนแหลงทเทยวทอยในความดแลขององคการบรหารสวนทองถน

ไมม - - ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวดประสานกบทองถน

KPI 9.3 จ านวนแหลงทไดรบการขนทะเบยนอทยานแหงชาต

Data 9.3.1 จ านวนแหลงทไดรบการขนทะเบยนอทยานแหงชาต

ไมม - - ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด


84




ขอมล



KPI 9.4 จ านวนแหลงธรรมชาต อนควรอนรกษของทองถนประเภทชายหาดทไดรบการประเมน ดานคณคาสงแวดลอม ดานศกยภาพ และดานความเสยง

Data 9.4.1 จ านวนแหลงธรรมชาตอนควรอนรกษของทองถนประเภทชายหาดทไดรบการประเมนดานคณคาสงแวดลอม ดานศกยภาพ และดานความเสยง

ไมม - - สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด/ สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด

KPI 9.5 รอยละของพนททางทะเลทไดรบการอนรกษคมครองตอพนททะเลอาณาเขต

Data 9.5.1 พนททางทะเลทไดรบการอนรกษคมครอง

ไมม - - สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

Data 9.5.2 พนททะเลอาณาเขต


KPI 9.6 จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการปรบปรงหรอฟนฟจ าแนกตามประเภทหรอหมวดหมสถานททองเทยว

Data 9.6.1 จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการปรบปรงหรอฟนฟจ าแนกตามประเภทหรอหมวดหมสถานททองเทยว


CSF 10 การจดการคณภาพสงแวดลอมเพอการทองเทยวทยงยน – ทเกดจากนกทองเทยว

KPI 10.1 ปญหาคณภาพสงแวดลอมรอบบรเวณสถานททองเทยว

Data 10.1.1 จ านวนปญหาดานสงแวดลอม (ระบปญหาและพนททเกด)



85




ขอมล



KPI 10.2 จ านวนงบประมาณการดแลรกษาสงแวดลอมเพอการทองเทยว

Data 10.2.1 จ านวนงบประมาณการดแลรกษาสงแวดลอมเพอการทองเทยว


KPI 10.3 ปรมาณขยะของเสยทเกดจากการทองเทยว

Data 10.3.1 ปรมาณขยะ ของเสยทเกดจากการทองเทยว


KPI 10.4 แหลง/โรงงานก าจดขยะในพนท

Data 10.4.1 จ านวนแหลง/โรงงานก าจดขยะ ในพนท

ไมม - - สนง.อตสาหกรรมจงหวด , สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

KPI 10.5 จ านวนขอรองเรยนปญหามลภาวะจากการทองเทยวในพนท

Data 10.5.1 จ านวนขอรองเรยนปญหามลภาวะจากการทองเทยวในพนท

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด / สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดศนยด ารงธรรม สนง.จงหวด

KPI 10.6 จ านวนนกทองเทยวทเขามา ในแตละจด/สถานททองเทยว

Data 10.6.1 จ านวนนกทองเทยวทเขามา ในแตละจด/สถานททองเทยว

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด /สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

CSF 11 พฒนาโครงสรางพนฐาน ถนน ไฟฟา

KPI 11.1 งบประมาณในการโครงสรางพนฐาน

Data 11.1.1 งบประมาณในการโครงสรางพนฐาน

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด /ทางหลวงชนบท


86




ขอมล



KPI 11.2 เสนทางถนนทมสภาพช ารด ไมสมบรณ

Data 11.2.1 เสนทางถนนทมสภาพช ารด ไมสมบรณ

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด/สนง.ทางหลวงชนบท

KPI 11.3 จ านวนทารถและจดจอดรถโดยสารสาธารณะ

Data 11.3.1 จ านวนทารถและจดจอดรถโดยสารสาธารณะ

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด/ทางหลวงชนบท

KPI 11.4 จ านวนของระบบโครงสรางพนฐานตามสถานททองเทยวทช ารด

Data 11.4.1 จ านวนของระบบโครงสรางพนฐานตามสถานททองเทยวทช ารด

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด/สนง.ทางหลวงชนบท

CSF 12 การจดการสงแวดลอม จากทพก/โรงแรม อาท สงปฏกล ขยะ น าเสย

KPI 12.1 จ านวนทพก/โรมแรมทมระบบการจดการสงแวดลอม

Data 12.1.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมระบบ การก าจดน าเสยแยกตามประเภท (โรงแรม รสอรท เกสเฮาส ฯลฯ)


Data 12.1.2 จ านวนทพก/โรงแรมทมระบบ การก าจดขยะแยกตามประเภท (โรงแรม รสอรท เกสเฮาสฯลฯ)


CSF 13 การพฒนาและปรบปรงระบบสาธารณปโภค

KPI 13.1 จ านวนสาธารณปโภคทไดรบการปรบปรง

Data 13.1.1 จ านวนระบบไฟฟาทไดรบการปรบปรง

ไมม - - การไฟฟาภมภาค (จงหวด)


87




ขอมล



Data 13.1.2 จ านวนระบบน าประปา/บาดาลทไดรบการขยาย/ ปรบปรง

ไมม - - การประปาภมภาค (จงหวด)

Data 13.1.3 จ านวนถนนสายหลก/สายรองทไดรบการปรบปรง

ไมม - - สนง.แขวงการทาง/ สนง.ทางหลวงชนบทจงหวด

VC 4 : พฒนาแหลงและกจกรรมทองเทยว

CSF 14 สรางสรรคกจกรรมทองเทยวรปแบบใหมๆ ใหสอดคลองกบความสนใจ

KPI 14.1 จ านวนกจกรรมการทองเทยวของจงหวดในแตละป

Data 14.1.1 จ านวนกจกรรมการทองเทยวของจงหวดในแตละป


KPI 14.2 จ านวนแหลงทองเทยวใหมทไดรบการพฒนา

Data 14.2.1 จ านวนแหลงทองเทยวใหมทไดรบ การพฒนา

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด/องคการปกครองทองถนทเกยวของ

CSF 15 สงเสรม/อนรกษ/ฟนฟ/ปรบปรง/บรณะ/พฒนา แหลงทองเทยว

KPI 15.1 จ านวนโรงแรมหรอสถาน ททองเทยวทไดรบการรบรอง ดานมาตรฐานของการอนรกษสงแวดลอม

Data 15.1.1 จ านวนโรงแรมหรอสถานททองเทยว ทไดรบการรบรองดานมาตรฐานของการอนรกษสงแวดลอม



88




ขอมล



CSF 16 ยกระดบคณภาพสงอ านวยความสะดวก และบรการสาธารณะในสถานททองเทยว เชน ระบบขนสงมวลชน หองน าสาธารณะ

KPI 16.1 รอยละของแหลงทองเทยวทมสงอ านวยความสะดวก เชน หองน าและน าดมสาธารณะทไดมาตรฐาน

Data 16.1.1 จ านวนแหลงทองเทยวทมสงอ านวยความสะดวก เชน หองน าและน าดมสาธารณะทไดมาตรฐาน


Data 16.1.2 จ านวนแหลงทองเทยวทงหมดทเปดใหบรการนกทองเทยว/ผเยยมเยยน


VC 5 : พฒนาธรกจบรการการทองเทยว CSF 17 การรบรองมาตรฐานทพกและโรงแรม

KPI 17.1 รอยละของโรงแรมทไดรบระดบดาวเพมขน

Data 17.1.1 จ านวนโรงแรมแยกตามประเภทดาว ทไดรบ

ไมม สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวดประสานกบหนวยงานทเกยวของ

KPI 17.2 รอยละของรสอรท/เกสเฮาสทไดรบระดบมาตรฐานเพมขน

Data 17.2.1 จ านวนรสอรททไดรบระดบมาตรฐาน

ไมม สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวดประสานกบหนวยงานทเกยวของ

Data 17.2.2 จ านวนเกสเฮาสทไดรบระดบมาตรฐาน

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวดประสานกบหนวยงานทเกยวของ

CSF 18 พฒนามาตรฐานธรกจ น าเทยว

KPI 18.1 จ านวนธรกจน าเทยวทไดรบการรบรองมาตรฐาน

Data 18.1.1 จ านวนธรกจน าเทยวทไดรบการรบรองมาตรฐาน



89




ขอมล



CSF 19 พฒนามาตรฐานธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปารานอาหาร

KPI 19.1 จ านวนธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปา รานอาหาร ไดรบมาตรฐาน

Data 19.1.1 จ านวนธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปา รานอาหาร ไดรบมาตรฐาน


CSF 20 พฒนามาตรฐานสนคาของฝากและของทระลก

KPI 20.1 จ านวนสนคาของฝาก (OTOP) ระดบ 5 ดาว

Data 20.1.1 จ านวนสนคาของฝาก (OTOP) ระดบ 5 ดาวของจงหวด

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวด

KPI 20.2 มลคายอดจ าหนาย OTOP ทงในประเทศและตางประเทศ จ าแนกตามจงหวด

Data 20.2.1 มลคายอดจ าหนาย OTOP ทงในประเทศและตางประเทศจ าแนกตามจงหวด

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวด

CSF 21 สนบสนนธรกจการจดประชมและสมมนา (MICE)

KPI 21.1 งบประมาณในการสนบสนนกจกรรมการจดการประชมและสมมนา

Data 21.1.1 จ านวนเงนงบประมาณในการสนบสนนกจกรรมการจดการประชมและสมมนา

ไมม - - สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด/การทองเทยวแหงประเทศไทย

KPI 21.2 จ านวนครงการจดประชมและสมมนา

Data 21.2.1 จ านวนครงการจดประชมและสมมนา


KPI 21.3 จ านวนผเขารวมประชมสมมนา

Data 21.3.1 จ านวนผเขารวมประชมสมมนา



90




ขอมล



VC 6 :พฒนาการตลาดและประชาสมพนธ

CSF 22 การท าการตลาดกลมนกทองเทยวคณภาพ

KPI 22.1 งบประมาณในการท าการตลาด

Data 22.1.1 งบประมาณในการท าการตลาด

ม ทะเบยน รายป การทองเทยวแหงประเทศไทยส านกงานพทยา

CSF 23 ประชาสมพนธสรางภาพลกษณ

KPI 23.1 งบประมาณในการท าประชาสมพนธ

Data 23.1.1 งบประมาณในการท าประชาสมพนธ

ม ทะเบยน รายป การทองเทยวแหงประเทศไทย ส านกงานพทยา

CSF 24 การตลาดเชงรกผานสอสมยใหม (Social Network)

KPI 24.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมการใชสอสมยใหม เชน facebook

Data 24.1.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมการใชสอสมยใหม เชน facebook



3.5.3 ผลการว เคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 5 ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยว กจกรรมการทองเทยวสนคาและบรการดานการทองเทยวใหมความหลากหลายไดมาตรฐานสากล และเปนทประทบใจของนกทองเทยวระดบนานาชาต ผลตภณฑทมศกยภาพ คอ“การทองเทยว ทางทะเล” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 67 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบจ านวน 17 รายการ และทเหลอจ านวน 50 รายการ เปนรายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใช ซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 30 : สรปสถานะรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” รายการสถตทางการ

(ขอมลทส าคญ และจ าเปน)


VC 1 VC 2 VC 3 VC 4 VC 5 VC 6

(4 CSFs, 15 KPIs)

(4 CSFs, 9 KPIs)

(5 CSFs, 18 KPIs)

(3 CSFs, 4 KPIs)

(5 CSFs, 9 KPIs)

(3 CSFs, 3 KPIs)


17 (25.37%)

7 6 - - 2 2


- - - - - - -


50 (74.63%)

9 5 22 5 8 1

รวม 67

(100%) 16 11 22 5 10 3



ตารางท 31 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล”


Data 1.3.1 ระยะเวลาการเขาพกเฉลยของนกทองเทยว

สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด - จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให



เชอมโยงกบผรบผดชอบ การจดเกบขอมล

Data 1.6.1 รปแบบการเดนทางของนกทองเทยวและขอมลตางๆ ทเกยวของ

สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด

Data 3.1.2 ประเภทการรองเรยนของนกทองเทยว

สถานต ารวจทองเทยวพทยา

Data 3.2.1 จ านวนคดความทเกดขนกบนกทองเทยว

สถานต ารวจทองเทยวพทยา


ตารางท 31 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ) ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

Data 3.3.1 จ านวนอบตเหตทเกดขนกบนกทองเทยว

สถานต ารวจทองเทยวพทยา - จดอบรม/ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมล - ก ากบตดตามใหมการจดเกบ


Data 4.1.1 จ านวนทพกโฮมสเตยเชงอนรกษธรรมชาตทบรหารโดยชมชนและชาวบาน

สนง.เทศบาลต าบลเกาะสชง

Data 4.2.1 จ านวนชมชนและชาวบานทไดรบการอบรมเรองการบรหารจดการการทองเทยว และการอนรกษทรพยากรทองเทยว


Data 4.3.1 จ านวนแหลงทองเทยวและรานคาขายของทระลกชมชน


Data 4.4.1 จ านวนกจกรรมดานการอนรกษธรรมชาตทจดขนในชมชน


Data 5.1.1 จ านวนนกทองเทยวตางประเทศทใชบรการมคคเทศก จ าแนกตามประเทศ ภาษา


Data 5.5.1 คาตอบแทนของมคคเทศก/บคลากรดานการทองเทยว


Data 7.1.1 จ านวนแรงงานและบคลากรทมศกยภาพในกจกรรมทเปนหวงโซการทองเทยว

อยระหวางประสานงาน

Data 8.1.1 จ านวนการรวมกลมของชมชน ผประกอบการดานทองเทยวและธรกจทเกยวของ

องคการบรหารสวนจงหวดชลบร

Data 8.1.2 ความหลากหลายของผประกอบการดานทองเทยวและธรกจทเกยวของทมการรวมกลมกน


Data 9.1.1 จ านวนแหลงทองเทยวเสอมโทรม


Data 9.2.1 จ านวนแหลงทเทยวทอยในความดแลขององคการบรหารสวนทองถน


Data 9.3.1 จ านวนแหลงทไดรบการขนทะเบยนอทยานแหงชาต


Data 9.4.1 จ านวนแหลงธรรมชาตอนควรอนรกษของทองถนประเภทชายหาด ทไดรบการประเมนดานคณคาสงแวดลอม ดานศกยภาพ และดานความเสยง




Data 9.5.1 พนททางทะเลทไดรบการอนรกษคมครอง


Data 9.5.2 พนททะเลอาณาเขต สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

Data 9.6.1 จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการปรบปรงหรอฟนฟ จ าแนกตามประเภทหรอหมวดหมสถานททองเทยว

องคการปกครองสวนทองถนทเกยวของ

Data 10.1.1 จ านวนปญหาดานสงแวดลอม (ระบปญหา และพนททเกด)


Data 10.2.1 จ านวนงบประมาณการดแลรกษาสงแวดลอมเพอการทองเทยว

องคการปกครองทองถนทเกยวของ

Data 10.3.1 ปรมาณขยะ ของเสยทเกดจากการทองเทยว


Data 10.4.1 จ านวนแหลง/โรงงานก าจดขยะในพนท


Data 10.5.1 จ านวนขอรองเรยนปญหามลภาวะจากการทองเทยวในพนท

สถานต ารวจทองเทยว

Data 10.6.1 จ านวนนกทองเทยวทเขามาในแตละจด / สถานททองเทยว


Data 11.1.1 งบประมาณในการโครงสรางพนฐาน


Data 11.2.1 เสนทางถนนทมสภาพช ารด ไมสมบรณ


Data 11.3.1 จ านวนทารถและจดจอดรถโดยสารสาธารณะ


Data 11.4.1 จ านวนของระบบโครงสรางพนฐานตามสถานททองเทยวทช ารด


Data 12.1.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมระบบการก าจดน าเสยแยกตามประเภท (โรงแรม รสอรท เกสเฮาส ฯลฯ)


Data 12.1.2 จ านวนทพก/โรงแรมทมระบบการก าจดขยะแยกตามประเภท (โรงแรม รสอรท เกสเฮาส ฯลฯ)


Data 13.1.1 จ านวนระบบไฟฟาทไดรบการปรบปรง

การไฟฟาภมภาค (จงหวด)

Data 13.1.2 จ านวนระบบน าประปา/บาดาลทไดรบการขยาย/ปรบปรง

การประปาภมภาค (จงหวด)

Data 13.1.3 จ านวนถนนสายหลก/สายรองทไดรบการปรบปรง

สนง.แขวงการทาง/ สนง.ทางหลวงชนบทจงหวด



Data 14.1.1 จ านวนกจกรรมการทองเทยวของจงหวดในแตละป


Data 14.2.1 จ านวนแหลงทองเทยวใหมทไดรบการพฒนา

สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด/ องคการปกครองทองถนทเกยวของ

Data 15.1.1 จ านวนโรงแรม หรอสถานททองเทยวทไดรบการรบรองดานมาตรฐานของการอนรกษสงแวดลอม


Data 16.1.1 จ านวนแหลงทองเทยวทมสงอ านวยความสะดวก เชน หองน าและน าดมสาธารณะทไดมาตรฐาน


Data 16.1.2 จ านวนแหลงทองเทยวทงหมดทเปดใหบรการนกทองเทยว/ ผเยยมเยยน


Data 17.1.1 จ านวนโรงแรมแยกตามประเภทดาวทไดรบ

ไมม

Data 17.2.1 จ านวนรสอรททไดรบระดบมาตรฐาน


Data 17.2.2 จ านวนเกสเฮาสทไดรบระดบมาตรฐาน


Data 18.1.1 จ านวนธรกจน าเทยวทไดรบการรบรองมาตรฐาน


Data 19.1.1 จ านวนธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปา รานอาหาร ไดรบมาตรฐาน


Data 21.1.1 จ านวนเงนงบประมาณในการสนบสนนกจกรรมการจดการประชมและสมมนา

สนง.ทองเทยวและกฬาจงหวด/ การทองเทยวแหงประเทศไทย ส านกงานพทยา

Data 21.2.1 จ านวนครงการจดประชมและสมมนา


Data 21.3.1 จ านวนผเขารวมประชมสมมนา


Data 24.1.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมการใชสอสมยใหม เชน facebook



3.6 ประเดนยทธศาสตรท 6 พฒนากระบวนการผลตสนคาเกษตรสระบบการผลตคณภาพสงและพฒนาเกษตร และสถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการแขงขน

3.6.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) “ยางพารา”

ตารางท 32 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 6





พฒนากระบวนการผลตสนคาเกษตร สระบบการผลตคณภาพสงและพฒนาเกษตร และสถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการแขงขน

เกษตร ->เกษตรกรรม

ยางพารา

สรปเหตผลสนบสนน - จ งหว ดชลบ ร ม พ ช เศรษฐก จหลายชน ด ในป พ .ศ . 2553 ม ผลผล ตจากข า วนาป ข า วนาปร ง

มนส าปะหลง ออยโรงงาน สบปะรด ขาวโพดเลยงสตว และออยคนน า จากพนทเพาะปลก 691 ,762 ไร ใหผลผลตรวม 2,903,475,574 กโลกรม ไมผลไมยนตนจ าพวกขนนหนง มะมวง มะมวงหมพานต ปาลมน ามน มะพราว ยางพารา จากพนทเพาะปลก 439,137 ไร ใหผลผลตรวม 412,477,723 กโลกรม มพนทปลกพชผกสวนครว 7,973 ไร ใหผลผลตรวม 13,246,735 กโลกรม มพนทปลกไมดอกไมประดบ 571 ไร ใหผลผลตรวม 331,450 กโลกรม



การแ

ปรรป

และส

ราง

มลคา

เพม

การ

พฒนา

ระบบ

การต

ลาด

การเพ

มผลผ

ลต

พฒนา

คณภา

พ แล

ะลดต

นทน

การข

นสง

และจ

ดการ

บรหา

รสนค

า(L

ogist

ics)

การว

จยแล

ะพฒ

นา(R

&D)

dกระ

บวนก

ารผล

ตdก

ระบว

นการ

แปรร

ปdก

ระบว

นการ

คาแล

ะกา

รตลา

ด

ปจจย

พนฐา

นและ

การพ

ฒนา

เกษต

รกร

–การ

เพมผ

ลตภา

พ –ก

ารผล

ตทดแ

ละเห

มาะส

ม (G

AP)

–การ

จดกา

รแรง

งาน

–สงเส

รมกา

รใชพ

ลงงา

นทด

แทน

ในกร

ะบวน

การ เ

พอลด

ตนทน

–ส

งเสรม

การท

าเก

ษตรก

รรมอ

นทรย

–การ

กระจ

ายเม

ลดพน

ธ/ตน

กลาท

ดใหเ

กษตร

กร

–การ

รวมก

ลมเก

ษตรก

ร สห

กรณ

และภ

าคใน

สาขา

ทเก

ยวขอ

ง –ก

ารสร

างอง

คควา

มรแล

ะขด

ความ

สามา

รถให

เกษต

รกร

และส

ถาบน

ดานก

ารเก

ษตร

–การ

บรหา

รจดก

ารกา

รใช

ทดน

(Zon

ing)

–สงเส

รมกา

รจดห

าแหล

งเงน

ทนชว

ยเหล

อเกษ

ตรกร

หร

อผปร

ะกอบ

การ

–พฒน

าประ

สทธภ

าพกา

รขนส

งและ

กระจ

ายสน

คา

–พฒน

าตลา

ดกลา

งสน

คา–พ

ฒนาร

ะบบค

าปลก

คา

สง –

เชอม

โยง

ตลาด

ทงภา

ยในแ

ละภา

ยนอก

ประเ

ทศ–ส

งเสรม

การห

าหล

กประ

กนเพ

อเก

ษตรก

ร

เกษตรกรผบรโภค

–พฒน

ากระ

บวนก

ารแป

รรปเ

พอเพ

มมลค

า –ม

าตรฐ

านกา

รผลต

เกษต

รอตส

าหกร

รม

(GMP

/HAC

CP) –

เปนม

ตรตอ

สงแว

ดลอม

–ก

ารใช

ประโ

ยชนจ

ากผล

ผลตแ

ละขอ

งเสย

จากผ

ลผลต

–การ

วจยแ

ละพฒ

นาพน

ธพช

–การ

วเครา

ะหสน

คาแล

ะควา

มตอง

การ

ของต

ลาด

(Inte

llige

nce)

–ก

ารจด

ตงศน

ยขอม

ลเช

งลกเ

กษตร

(F

rom

Far

mer

to M

arke

t)

หวงโ

ซคณ

คา (V

alue

Cha

in) ต

ามปร

ะเดน

ยทธศ

าสตร

ท 6

: ผลต

ภณฑท

มศกย

ภาพ

: ยาง

พารา

12

34

56


97

3.6.2 ผงสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “ยางพารา”

ตารางท 33 : แผนผงรายการสถตทางการ “ยางพารา” หวงโซคณคา (VC)

และปจจยส ความส าเรจ (CSF)

ตวชวด รายการสถตทางการ ม/ไมมฐาน ขอมล



VC 1 : การวจยและพฒนา (R&D)

CSF 1 การวจยและพฒนาพนธพช

KPI 1.1 จ านวนพนธพชทไดรบการพฒนา

Data 1.1.1 จ านวนพนธทเหมาะสมกบพนท

ไมม ไมม ไมม สนง.เกษตรจงหวดประสานหนวยงานทเกยวของ

KPI 1.2 งบประมาณทไดรบในการวจยและพฒนา

Data 1.2.1 จ านวนงบประมาณทใชในการวจย

ไมม ไมม ไมม

CSF 2 การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด (Intelligence)

KPI 2.1 จ านวนผลงานงานวจยทางดานสนคา และความตองการของตลาด

Data 2.1.1 จ านวนผลงานงานวจยทางดานสนคาและความตองการของตลาด

ไมม ไมม ไมม สนง.เกษตรจงหวด

CSF 3 การจดตงศนยขอมลเชงลกเกษตร

KPI 3.1 จ านวนงบประมาณของศนยขอมลเชงลกเกษตร

Data 3.1.1 จ านวนงบประมาณของศนยขอมลเชงลกเกษตร

ไมม ไมม ไมม สนง.เกษตรจงหวดประสานหนวยงานทเกยวของ

KPI 3.2 จ านวนบคลากรทปฏบตงาน

Data 3.2.1 จ านวนบคลากรทปฏบตงาน


KPI 3.3 จ านวนผลงานวจยของศนยฯ

Data 3.3.1 จ านวนผลงานวจยของศนยฯ



98

ตารางท 33 : แผนผงรายการสถตทางการ “ยางพารา” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยส

ความส าเรจ (CSF) ตวชวด รายการสถตทางการ ม/ไมมฐาน

ขอมล



VC 2 : ปจจยพนฐานและการพฒนาเกษตรกร

CSF 4 การกระจายเมลดพนธ/ ตนกลาทดใหเกษตรกร

KPI 4.1 สดสวนของตนกลามาตรฐานทไดรบการรบรองใชในการเพาะปลกในสวนยางพาราพนทตางๆ

Data 4.1.1 จ านวนตนกลามาตรฐานทไดรบการรบรองใชในการเพาะปลกในสวนยางพาราพนทตางๆ


รายป 1. ส านกงานกองทนสงเคราะหการท าสวนยางจงหวดฉะเชงเทรา 2. สนง.เกษตรจงหวดชลบร

Data 4.1.2 จ านวนสวนยางพาราทงหมดในพนท


รายป 1. ส านกงานกองทนสงเคราะหการท าสวนยางจงหวดฉะเชงเทรา 2. สนง.เกษตรจงหวดชลบร

CSF 5 การรวมกลมเกษตรกรสหกรณ และภาคในสาขาทเกยวของ

KPI 5.1 จ านวนสหกรณการเกษตรท จดทะเบยน และสมาชกสหกรณ

Data 5.1.1 จ านวนสหกรณการเกษตรทจดทะเบยน และสมาชกสหกรณ

ม ทะเบยน รายป สนง. สหกรณจงหวดชลบร

KPI 5.2 จ านวนกลมเกษตรกรและสมาชกกลมเกษตรกร

Data 5.2.1 จ านวนกลมเกษตรกร และสมาชก กลมเกษตรกร

ม ทะเบยน รายป ส านกงานสหกรณจงหวดชลบร

KPI 5.3 จ านวนผประกอบการ โรงงานและคลสเตอรอตสาหกรรมยางพารา

Data 5.3.1 จ านวนผประกอบการโรงงานและคลสเตอรอตสาหกรรมยางพารา

ม ทะเบยน รายป 1. สนง.อตสาหกรรมจงหวดชลบร 2. สภาอตสาหกรรมจงหวดชลบร

KPI 5.4 จ านวนตลาด พอคาคนกลาง นายหนา

Data 5.4.1 จ านวนตลาด พอคาคนกลาง นายหนา

ม ทะเบยน รายป 1 .ส านกงานพาณชยจงหวดชลบร 2. หอการคาจงหวดชลบร


99




ขอมล



CSF 6 การสรางองคความรและ ขดความสามารถใหเกษตรกรและสถาบนดานการเกษตร

KPI 6.1 จ านวนครงของการอบรมเกษตรกรในพนท

Data 6.1.1 จ านวนครงของการอบรมเกษตรกรในพนท


รายป ส านกงานเกษตรจงหวดชลบร

KPI 6.2 จ านวนเกษตรกรทไดรบการอบรมในพนท

Data 6.2.1 จ านวนเกษตรกรทไดรบการอบรมในพนท


รายป ส านกงานเกษตรจงหวดชลบร

CSF 7 การบรหารจดการการใชทดน (Zoning)

KPI 7.1 สดสวนพนทปลกยางพารา เทยบกบพนทเกษตรกรรมอนๆ

Data 7.1.1 พนทปลกยางพารา


รายป 1. สถานพฒนาทดนชลบร 2. ส านกงานกองทนสงเคราะหการท าสวนยางจงหวดฉะเชงเทรา 3. ส านกงานเกษตรจงหวดชลบร

Data 7.1.2 พนทเกษตรกรรมอนๆ


รายป 1. สถานพฒนาทดนชลบร 2. ส านกงานเกษตรจงหวดชลบร

CSF 8 สงเสรมการจดหาแหลงเงนทนชวยเหลอเกษตรกรหรอผประกอบการ

KPI 8.1 ประเภทสนเชอและแหลงเงนกของครวเรอนเกษตร

Data 8.1.1 ประเภทสนเชอและแหลงเงนกของครวเรอนเกษตร

ม ทะเบยน รายป ส านกงาน ธ.ก.ส. จงหวดชลบร

KPI 8.2 จ านวนการใหสนเชอของ ธ.ก.ส.จ าแนกตามประเภทของเงนก

Data 8.2.1 จ านวนการใหสนเชอของ ธ.ก.ส.จ าแนก ตามประเภทของเงนก

ม ทะเบยน รายป ส านกงาน ธ.ก.ส. จงหวดชลบร


100




ขอมล



KPI 8.3 จ านวนเกษตรกรทมการขนทะเบยนขอรบการชวยเหลอ คาปจจยการผลต

Data 8.3.1 จ านวนเกษตรกรทมการขนทะเบยนขอรบการชวยเหลอคาปจจยการผลต

ม ทะเบยน รายป 1. ส านกงานกองทนสงเคราะหการท าสวนยางจงหวดฉะเชงเทรา 2. ส านกงานเกษตรจงหวดชลบร

KPI 8.4 จ านวนเงนชวยเหลอคาปจจย การผลต

Data 8.4.1 จ านวนเงนชวยเหลอคาปจจยการผลต

ม ทะเบยน รายป 1. ส านกงานกองทนสงเคราะหการท าสวนยางจงหวดฉะเชงเทรา 2. ส านกงานเกษตรจงหวดชลบร

VC 3 : การเพมผลผลตพฒนาคณภาพและลดตนทน

CSF 9 การเพมผลตภาพ

KPI 9.1 จ านวนเนอทเพาะปลกยางพารา

Data 9.1.1 จ านวนเนอทเพาะปลกยางพารา


รายป 1. ส านกงานเศรษฐกจการเกษตรเขต 6 2. ส านกงานเกษตรจงหวดชลบร

KPI 9.2 ผลผลตตอไร ยางพารา

Data 9.2.1 ผลผลตตอไร ยางพาราจ าแนกตามอ าเภอ


รายป 1. ส านกงานเศรษฐกจการเกษตรเขต 6 2. ส านกงานเกษตรจงหวดชลบร


101




ขอมล



KPI 9.3 มลคาผลผลตสนคาเกษตรทส าคญจ าแนกตามรายการสนคาเกษตร

Data 9.3.1 มลคาผลผลตสนคาเกษตรทส าคญจ าแนกตามรายการสนคาเกษตร


รายป 1. ส านกงานเศรษฐกจการเกษตรเขต 6 2. สนง.เกษตรจงหวดชลบร

CSF 10 การผลตทดและเหมาะสม (GAP)

KPI 10.1 จ านวนสวนยางมาตรฐานทรบรองโดยหนวยรบรองทส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.) รบรองจ าแนกตามขอบขายทไดรบการรบรอง (1. GAP 2.Oraganic 3. Global GAP 4. GI 5. GMP/HACCP 6. ISO 19800)

Data 10.1.1 จ านวนสวนยางมาตรฐานทรบรองโดยหนวยรบรองทส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.) รบรองจ าแนกตามขอบขายทไดรบการรบรอง (1. GAP 2.Oraganic 3. Global GAP 4. GI 5. GMP/HACCP 6. ISO 19800)

ม ส ารวจ รายป 1. ศนยวจยยางฉะเชงเทรา 2. ส านกงานกองทนสงเคราะหการท าสวนยางจงหวดฉะเชงเทรา 3. สนง.เกษตรจงหวดชลบร

CSF 11 การจดการแรงงาน

KPI 11.1 ประมาณการความตองการแรงงานในสวนยาง

Data 11.1.1 ประมาณการความตองการแรงงานใน สวนยาง

ม ส ารวจ รายป 1. สนง.เศรษฐกจการเกษตรเขต 6 2. สนง.แรงงาน จ.ชลบร 3. สนง.สภาเกษตรกรจงหวดชลบร


102




ขอมล



KPI 11.2 อตราคาจางเฉลยของเกษตรกร และแรงงานในสวนยาง

Data 11.2.1 อตราคาจางเฉลยของเกษตรกรและแรงงานในสวนยาง

ม ส ารวจ รายป 1. สนง.เศรษฐกจการเกษตรเขต 6 2. สนง.แรงงานจงหวดชลบร 3. สนง.สภาเกษตรกรจงหวดชลบร

CSF 12 สงเสรมการใชพลงงานทดแทน ในกระบวนการ เพอลดตนทน

KPI 12.1 สดสวนของเกษตรกรทมการใชพลงงานทดแทน

Data 12.1.1 สดสวนของเกษตรกรทมการใชพลงงานทดแทน

ม ส ารวจ รายป 1 .สนง.พลงงานจงหวดชลบร 2. สนง.เกษตรจงหวดชลบร 3. สนง.สภาเกษตรกรจงหวดชลบร

KPI 12.2 ปรมาณการใชพลงงานในแตละพนท

Data 12.2.1 ปรมาณการใชพลงงานในแตละพนท

ม ส ารวจ รายป 1. สนง.พลงงานจงหวดชลบร 2. สนง.เกษตรจงหวดชลบร 3. สนง.สภาเกษตรกรจงหวดชลบร


103




ขอมล



CSF 13 สงเสรมการท าเกษตรกรรมอนทรย

KPI 13.1 จ านวนเกษตรกรทใชสารอนทรยลดการใชสารเคมทางการเกษตร/ เกษตรอนทรย

Data 13.1.1 จ านวนเกษตรกรทใชสารอนทรยลดการใชสารเคมทางการเกษตร/เกษตรอนทรย

ม ส ารวจ รายป 1. ศนยวจยยางฉะเชงเทรา 2. สนง.กองทนสงเคราะหการท าสวนยางจงหวดฉะเชงเทรา 3. สนง.เกษตรจงหวด.ชลบร 4. ส านกงานสภาเกษตรกรจงหวดชลบร

KPI 13.2 ปรมาณปยเคมทใช ในการปลกยางพารา

Data 13.2.1 ปรมาณปยเคมทใช ในการปลกยางพารา

ม ส ารวจ รายป 1. ศนยวจยยางฉะเชงเทรา 2. สนง.กองทนสงเคราะหการท าสวนยางจงหวดฉะเชงเทรา 3. สนง.เกษตรจงหวดชลบร 4. สนง.สภาเกษตรกรจงหวดชลบร

VC 4 : การแปรรปและสรางมลคาเพม

CSF 14 พฒนากระบวนการแปรรปเพอเพมมลคา

KPI 14.1 สดสวนของการแปรรปตอปรมาณผลผลตทงหมด

Data 14.1.1 ปรมาณการแปรรปยางพารา


รายป 1. สนง.อตสาหกรรมจงหวดชลบร 2. ศนยวจยยางฉะเชงเทรา 3. สนง.สหกรณจงหวดชลบร


104




ขอมล



Data 14.1.2 ปรมาณผลผลตทงหมด


รายป 1. สนง.อตสาหกรรมจงหวดชลบร 2. ศนยวจยยางฉะเชงเทรา 3. สนง.สหกรณจงหวดชลบร

KPI 14.2 ปรมาณวตถดบทใชในการแปรรปผลตภณฑ

Data 14.2.1 ปรมาณวตถดบทใชในการแปรรปผลตภณฑ


รายป 1. สนง.อตสาหกรรมจงหวดชลบร 2. ศนยวจยยางฉะเชงเทรา 3. ส านกงานสหกรณจงหวดชลบร

CSF 15 มาตรฐานการผลต เกษตรอตสาหกรรม (GMP/HACCP) – เปนมตรตอสงแวดลอม

KPI 15.1 จ านวนมาตรฐานสนคายางพารา (วตถดบ และการแปรรป)

Data 15.1.1 จ านวนมาตรฐานสนคายางพารา (วตถดบและการแปรรป)


รายป 1. สนง.อตสาหกรรมจงหวดชลบร 2. ศนยวจยยางฉะเชงเทรา

KPI 15.2 จ านวนโรงงานแปรรปมาตรฐาน ทรบรองโดยหนวยรบรอง ทส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.) รบรอง

Data 15.2.1 จ านวนโรงงานแปรรปมาตรฐานทรบรองโดยหนวยรบรองทส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.) รบรอง


รายป 1. สนง.อตสาหกรรมจงหวดชลบร 2. ศนยวจยยางฉะเชงเทรา 3. สนง.เกษตรจงหวดชลบร


105




ขอมล



KPI 15.3 จ าแนกตามขอบขายทไดรบการรบรอง (1. GAP 2.Oraganic 3. Global GAP 4. GI 5. GMP/HACCP 6. ISO 19800)

Data 15.3.1 จ าแนกตามขอบขายทไดรบการรบรอง (1. GAP 2.Oraganic 3. Global GAP 4. GI 5. GMP/HACCP 6. ISO 19800)

ม

CSF 16 การใชประโยชนจากผลผลตและของเสยจากผลผลต

KPI 16.1 ปรมาณของเสยจากการผลตทถกน ามาใชประโยชน

Data 16.1.1 ปรมาณของเสยจากการผลตทถกน ามาใชประโยชน

ม ส ารวจ รายป 1. สนง.อตสาหกรรมจงหวดชลบร 2. ศนยวจยยางฉะเชงเทรา 3. สนง.เกษตรจงหวดชลบร

VC 5 : การขนสงและจดการบรหารสนคา (Logistics)

CSF 17 พฒนาประสทธภาพการขนสงและกระจายสนคา

KPI 17.1 สดสวนตนทนโลจสตกสตอตนทนทงหมด

Data 17.1.1 สดสวนตนทนโลจสตกสตอตนทนทงหมด

ม ส ารวจ รายป 1. สนง.อตสาหกรรมจงหวดชลบร 2. สนง.ขนสงจงหวดชลบร

KPI 17.2 จ านวนคลงสนคา และศนยกระจายสนคา

Data 17.2.1 จ านวนคลงสนคาและศนยกระจายสนคา

ม ส ารวจ รายป 1. สนง.อตสาหกรรมจงหวดชลบร 2. สนง.ขนสงจงหวดชลบร


106




ขอมล



VC 6 : การพฒนาระบบการตลาด

CSF 18 พฒนาตลาดกลางสนคา

KPI 18.1 จ านวนตลาดกลางสนคา

Data 18.1.1 จ านวนตลาดกลางสนคา


KPI 18.2 จ านวนเกษตรกรทเขารวมคาขายในตลาด

Data 18.2.1 จ านวนเกษตรกรทเขารวมคาขายในตลาด


KPI 18.3 ปรมาณการคาขายในตลาดกลางสนคา

Data 18.3.1 ปรมาณการคาขายในตลาดกลางสนคา


KPI 18.4

มลคาของการคาภายในตลาดกลางสนคา

Data 18.4.1 มลคาของการคาภายในตลาดกลางสนคา


CSF 19 พฒนาระบบคาปลก คาสง – เชอมโยงตลาดทงภายในและภายนอกประเทศ

KPI 19.1 ปรมาณสนคาทขายไดในประเทศ

Data 19.1.1 ปรมาณสนคาทขายไดในประเทศ

ม ศกษา/รวบรวมขอมล

รายป สนง.เศรษฐกจการเกษตรเขต 6

KPI 19.2 ปรมาณสนคาทขายไดนอกประเทศจ าแนกตามประเทศ

Data 19.2.1 ปรมาณสนคาทขายไดนอกประเทศ จ าแนกตามประเทศ



KPI 19.3 มลคาสนคาทขายไดในประเทศ

Data 19.3.1 มลคาสนคาทขายไดในประเทศ




107




ขอมล



KPI 19.4 มลคาสนคาทขายไดนอกประเทศจ าแนกตามประเทศ

Data 19.4.1 มลคาสนคาทขายไดนอกประเทศ จ าแนกตามประเทศ



CSF 20 สงเสรมการหาหลกประกนเพอเกษตรกร

KPI 20.1 จ านวนเงนทใชส าหรบการประกนราคายางพารา

Data 20.1.1 จ านวนเงนทใชส าหรบการประกนราคายางพารา


KPI 20.2 จ านวนเกษตรกรทรวมโครงการประกนราคาสนคาเกษตร

Data 20.2.1 จ านวนเกษตรกรทรวมโครงการประกนราคาสนคาเกษตร



3.6.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของผลตภณฑทมศกยภาพ “ยางพารา”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 6 พฒนากระบวนการผลตสนคาเกษตร สระบบการผลตคณภาพสงและพฒนาเกษตร และสถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถ ในการแขงขน ผลตภณฑทมศกยภาพ คอ“ยางพารา” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 49 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบจ านวน 37 รายการ และทเหลอจ านวน 12 รายการ เปนรายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใช ซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 34 : สรปสถานะรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “ยางพารา” รายการสถตทางการ

(ขอมลทส าคญ และจ าเปน)


VC 1 VC 2 VC 3 VC 4 VC 5 VC 6 (3 CSFs, 6 KPIs)

(5 CSFs, 12 KPIs)

(5 CSFs, 10 KPIs)

(3 CSFs, 6 KPIs)

(1 CSFs, 2 KPIs)

(3 CSFs, 10 KPIs)


37 (75.51%)

- 14 10 7 2 4


- - - - - - -


12 (24.49%)

6 - - - - 6

รวม 49

(100%) 6 14 10 7 2 10




ตารางท 35 : รายการขอมลทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “ยางพารา”


Data 1.1.1 จ านวนพนธทเหมาะสมกบพนท

สนง.เกษตรจงหวดประสานหนวยงานทเกยวของ

- สอบถามหนวยงานทเกยวของ (อาจจะนอกพนทจงหวดชลบร) วามขอมลสวนทตองการหรอไม หากมประสานการจดเกบขอมล - กรณไมมหนวยงานรบผดชอบ

หารอรวมกบหนวยงานทเกยวของเพอพจารณามอบหมายหนวยงานผรบผดชอบขอมล

Data 1.2.1 จ านวนงบประมาณทใชในการวจย Data 2.1.1 จ านวนผลงานงานวจยทางดานสนคา และความตองการของตลาด

สนง.เกษตรจงหวด

Data 3.1.1 จ านวนงบประมาณของศนยขอมลเชงลกเกษตร

สนง.เกษตรจงหวดประสานหนวยงานทเกยวของ

Data 3.2.1 จ านวนบคลากรทปฏบตงาน

Data 3.3.1 จ านวนผลงานวจยของศนยฯ

Data 18.1.1 จ านวนตลาดกลางสนคา สนง.เกษตรจงหวด

Data 18.2.1 จ านวนเกษตรกรทเขารวมคาขายในตลาด

Data 18.3.1 ปรมาณการคาขายในตลาดกลางสนคา Data 18.4.1 มลคาของการคาภายในตลาดกลางสนคา Data 20.1.1 จ านวนเงนทใชส าหรบการประกนราคายางพารา

สนง.เกษตรจงหวด

Data 20.2.1 จ านวนเกษตรกร ทรวมโครงการประกนราคาสนคาเกษตร


บทท 4 บทสรป ขอเสนอแนะการพฒนาสถต

4.1 สรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในปจจบน จากการตรวจสอบสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการทไดน าเสนอในบทท 3 สามารถสรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด แยกเปนกลมรายการขอมลปกต รายการขอมลทตองพฒนาการจดเกบ และรายการขอมลทยงไมมการจดเกบ โดยมรายละเอยดสรปในแตละประเดนยทธศาสตร ดงน 4.1.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 : เสรมสรางสถาบนครอบครวและชมชนใหม ความเขมแขง คณภาพชวตทด และมความปลอดภย เปนเมองนาอย โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การพฒนาคณภาพชวต” มรายการสถตทางการทงหมด 80 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน

- รายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 67 รายการ คดเปนรอยละ 83.75

- ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ - รายการสถตทางการท ไมมการจดเกบขอมล 13 รายการ คดเปน

รอยละ 16.25 แผนภาพท 2 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 1

รายการขอมล ทจดเกบปกต

83.75%

รายการขอมล ทยงไมมการจดเกบ

16.25%


4.1.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 : บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดวยกระบวนการมสวนรวมใหเกดความสมดลในระบบนเวศนและการใชประโยชน โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การกดเซาะพนทชายฝง” มรายการสถตทางการทงหมด 30 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน

- รายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 18 รายการ คดเปนรอยละ 60

- ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ - รายการสถตทางการท ไมมการจดเกบขอมล 12 รายการ คดเปน

รอยละ 40

แผนภาพท 3 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 2


60%


40%


4.1.3 ประเดนยทธศาสตรท 3 : พฒนาระบบผงเมอง ระบบ Logistics โครงสรางพนฐาน และแหลงน า เพอรองรบการขยายตว ทางเศรษฐกจและสงคมของจงหวด โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “น าเพอการอปโภคบรโภค” มรายการสถตทางการทงหมด 34 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน

- รายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 31 รายการ คดเปน

รอยละ 91.18 - ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ - รายการสถตทางการท ไมมการจดเกบขอมล 3 รายการ คดเปน



91.18%


8.82%


4.1.4 ประเดนยทธศาสตรท 4 : สงเสรมสถานประกอบการอตสาหกรรมและผลตภณฑอตสาหกรรมใหไดมาตรฐานเปนมตรตอสงแวดลอม โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “อตสาหกรรมท เปนมตรกบส งแวดลอม” มรายการสถตทางการท งหมด 30 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน





56.67%


43.33%


4.1.5 ประเดนยทธศาสตรท 5 : ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยว กจกรรม การทองเทยวสนคาและบรการดานการทองเทยวใหมความหลากหลายไดมาตรฐานสากล และเปน ทประทบใจของนกทองเทยวระดบนานาชาต โดยผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “การทองเทยวทางทะเล” มรายการสถตทางการทงหมด 67 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน





25.37%


74.63%


4.1.6 ประเดนยทธศาสตรท 6 : พฒนากระบวนการผลตสนคาเกษตรสระบบ การผลตคณภาพสงและพฒนาเกษตร และสถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการแขงขน โดยผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “ยางพารา” มรายการสถตทางการทงหมด 49 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน


รอยละ 75.51 - ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ - รายการสถตทางการทไมมการจดเกบขอมล 12 รายการ คดเปนรอยละ

24.49 แผนภาพท 7 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 6


75.51%


24.49%


4.2 ขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและแผนปฏบตการพฒนาในอนาคต คณะท างานขอเสนอแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลดานเศรษฐกจ “ยางพารา”

จงหวดชลบร กลไก/การบรหารจดการ - จงหวดควรใหความส าคญกบการจดท าชดขอมลสถตและสารสนเทศทส าคญ

และจ าเปนตามประเดนยทธศาสตรของจงหวดโดยใชกลไกการด าเนนการของคณะกรรมการสถตจงหวดในการก ากบตดตามการจดท าชดขอมลทส าคญและจ าเปนดงกลาว และควรก าหนดใหมการประชมคณะกรรมการฯอยางสม าเสมอและตอเนอง อยางนอยเดอนละครงหรอสองเดอนครง พรอมทงสนบสนนใหมการจดตงคณะท างานซงอาจจะจดตงตามประเดนยทธศาสตรของจงหวดหรอจดตงตามแผนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวดทแบงออกเปน 3 ดานหลก คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม และดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอใหมหนาทในการจดท าชดขอมลสถตและสารสนเทศทส าคญและจ าเปนของจงหวด เพอทจงหวดจะไดน าขอมลเหลานนมาใชในการตดสนใจในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและแผนปฏบตราชการประจ าป ตอไป

- ในอนาคต การจดท าขอมลสถตและสารสนเทศทส าคญและจ าเปนของจงหวด ตองเปนเรองททกหนวยงานในจงหวดจะตองรบผดชอบรวมกน จงควรทจะตองมกระบวนการสรางกลไกการด าเนนการทเปนระบบ ททกหนวยงานจะเปนเจาภาพรวมกนในการจดท าขอมล โดยอางองกบระเบยบของคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (กนจ.) ทคณะกรรมการการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (กบจ.) สามารถจดตงคณะอนกรรมการขนมาได ดงนน กบจ. จงอาจจดตงคณะอนกรรมการเพอใหรบผดชอบงานดานขอมลสถตและสารสนเทศของจงหวดได โดยใหส านกงานจงหวดกบส านกงานสถตจงหวดเปนฝายเลขานการรวมกน ทงนเพอใหเกดเอกภาพในการด าเนนการ และสรางความมสวนรวมของทกหนวยงาน/ทกภาคสวนในจงหวด

- การจดท าชดขอมลทส าคญและจ าเปนดานดานเศรษฐกจ “ยางพารา” ของจงหวดชลบรนน จะประกอบไปดวยขอมลทมาจากหนวยงานหลกหลายหนวย ตามกจกรรมทตองด าเนนการตงแตตนน าถงปลายน า ซงเรมตงแตกระบวนการผลต ไดแก การวจยพฒนา/การเพมผลผลต ส านกงานเกษตรจงหวด ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวด ฯลฯ เปนหนวยงานหลก กระบวนการแปรรป ส านกงานอตสาหกรรมจงหวด เปนหนวยงานหลก และกระบวนการคาและการตลาด ส านกงานพาณชยจงหวด เปนหนวยงานหลก ดงนนการทจะท าใหการจดท าชดขอมล ทส าคญและจ าเปนดานเศรษฐกจ “ยางพารา” มความครบถวน ถกตอง เปนประโยชนตอการน าไปใชของจงหวด จงควรจะตองมการบรณาการการท างานรวมกนในการจดเกบขอมลของหนวยงานหลกเหลาน

- การจดท าชดขอมลทส าคญและจ าเปน ควรไดรบการสนบสนนทงใน ดานบคลากร และงบประมาณ ในการด าเนนการจดเกบขอมลเพอใหไดขอมลทถกตอง ครบถวนและเปนปจจบน สามารถน าไปใชประโยชนไดอยางเปนรปธรรม ซงจงหวดและหนวยงานหลกควรเปนผรบผดชอบใหการสนบสนนในเรองน


การพฒนาการการจดท าขอมลสถตทางการ

ในการจดท าขอมลสถตทางการดานเศรษฐกจ “ยางพารา” พบวามรายการสถตทางการ (ขอมลทส าคญและจ าเปน) รวมทงสน 49 รายการ โดยมสถานะการจดเกบขอมลแยกเปนขอมลทมการจดเกบเปนปกต (มขอมลตอเนองไมนอยกวา 3 ป) จ านวน 37 รายการ คดเปนรอยละ 75.51 และขอมลทยงไมมการจดเกบ จ านวน 12 รายการ คดเปนรอยละ 24.49 ซงการพฒนาการจดท าขอมลน สวนใหญจะเปนการพฒนาการจดเกบขอมลสถตในสวนทยงไมมการจดเกบซงเปนขอมลทขาดหายไป (Data gap) ใหมการจดเกบทมความสมบรณ ครบถวนมากยงขน

ขอมลทขาดหายไป (Data gap) ดานเศรษฐกจ “ยางพารา” เกดจากหลายสาเหต สรปไดดงน

- เปนขอมลทมหนวยงานรบผดชอบแตยงไมมการจดเกบขอมล จ านวน 10 รายการ สวนใหญเปนรายการขอมลดานการวจยและพฒนา ซงอาจมสาเหตมาจากกจกรรมตางๆ เหลานไมไดมการด าเนนการ ท าใหไมมขอมลทจะจดเกบ หรอหนวยงานผรบผดชอบยงใหความส าคญกบการจดเกบและใชขอมลเหลานนอยเกนไป หรอขาดการบรณาการการท างานรวมกนกบหนวยงานทเกยวของในการจดเกบขอมล

- เปนขอมลทไดระบไววา “ไมมหนวยงานรบผดชอบในการจดเกบขอมล” จ านวน 6 รายการ ซงเปนรายการขอมลดานตลาดกลางยางพารา จ านวน 4 รายการ และ รายการขอมลดานการประกนราคายาง จ านวน 2 รายการ รายการขอมลตางๆ เหลานไมมการด าเนนการในจงหวด

แนวทางการพฒนา

1. รายการขอมลทขาดหายไป เนองจากไมมหนวยงานรบผดชอบในการจดเกบ หรอมหนวยงานรบผดชอบแตยงไมมการจดเกบขอมลนน ควรใชกลไกของคณะท างานทจะจดตงหรอทไดจดตงขนแลว ทรบผดชอบประเดนยทธศาสตรน รวมพจารณาวาจะก าหนดรายการขอมลเหลานเปนขอมลทมความส าคญและจ าเปนส าหรบจงหวดในการทจะพฒนาผลตภณฑ “ยางพารา” ใหเปนผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) หรอไม โดยอาจจะยงคงรายการขอมลเหลานไวและผลกดนใหมการด าเนนการอยางเปนรปธรรม หรอจะตดรายการขอมลเหลานไปเพราะไมใชเปนขอมลของจงหวด ส าหรบรายการขอมลทขาดหายไปเนองจากไมมหนวยงานรบผดชอบในการจดเกบนน ใหคณะท างานพจารณาก าหนดหนวยงานรบผดชอบในการจดเกบขอมลดงกลาว และน าเสนอคณะกรรมการสถตจงหวดเพอพจารณาด าเนนการ/สงการตอไป

2. การพฒนาการจดเกบขอมลในภาพรวม

2.1 มการบรหารจดการการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ โดยใชหลกการการมสวนรวมเพอบรณาการการท างานรวมกนของทกภาคสวน ทงภาครฐและเอกชน โดยอาจใชรปแบบการจดตงคณะท างานของจงหวดขนมาเพอรบผดชอบการด าเนนการในการจดเกบขอมล อยางเปนระบบ ไดแก การก าหนดหนวยงานผรบผดชอบการจดเกบขอมลส าหรบรายการขอมลตางๆ ใหชดเจน การบรหารจดการการรบสงเชอมโยงขอมลกนระหวางหนวยงานผรบผดชอบการจดเกบขอมล/


จงหวด/หนวยงานทเกยวของ การก ากบตดตามใหมการจดเกบขอมลใหครบถวนและสม าเสมอ เพอใหไดขอมลทถกตอง สมบรณ ทนเวลา ส าหรบใชในการตดสนใจ/ก าหนดทศทางของจงหวด

2.2 ก าหนดกรอบในการจดเกบขอมลใหชดเจน โดยระบผรบผดชอบในการจดเกบและรายงานขอมลในแตละดาน ก าหนดใหมการเผยแพรขอมลใหหนวยงานในจงหวดไดรบทราบ เพอประโยชนทจะไดมการน าขอมลมาใชประกอบการวางแผนและการตดสนใจในทกระดบ และปองกนการจดเกบขอมลซ าซอนกน

2.3 พฒนาศกยภาพการจดเกบขอมลของหนวยงานตางๆ ใหมความถกตองตามหลกวชาการ ใหมความสมบรณ ทนสมย พรอมใชงานไดตลอดเวลา โดยใหมการจดท าคมอการจดเกบขอมล การก าหนดค านยาม/ค าอธบายไวชดเจน เพอใหหนวยงานไดยดเปนแนวทางการด าเนนการ

2.4 ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบความส าคญของการจดเกบขอมล และการใชประโยชนจากขอมลใหเจาหนาทในหนวยงานไดรบทราบ/สรางการยอมรบ

2.5 ด าเนนการอบรมเจาหนาทผรบผดชอบการจดเกบขอมล ใหมความร/ ความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมล และการใชขอมล ซงการด าเนนการในเรองนตองท าอยางจรงจงและตอเนอง และควรมการประเมนผล/ตดตามการปฏบตงานของเจาหนาทดวย

การพฒนาคณภาพของขอมล และการประสานขอมลมหภาค

1. การพฒนาคณภาพขอมลจงหวดเปนเรองทมความส าคญ เพราะจงหวดจะน าขอมลท ไดจดท าขนมาใชในการตดสนใจด าเนนการในเรองตางๆ ขอมลทดตองมการพฒนา อยางตอเนอง เพอใหขอมลมความครบถวน/สมบรณ สอดคลองกบความตองการของจงหวด และเปนขอมลทถกตองตามเวลา การวางยทธศาสตรการพฒนาจงหวดในปจจบน มงเนนทจะพฒนาศกยภาพของจงหวดในดานตางๆ ใหเทยบเคยงกบระดบสากล ดงนนขอมลของจงหวดทจะน ามาใชในการตดสนใจจงควรประกอบดวยขอมลทงในระดบพนทและระดบมหภาคทเกยวของ

2. ประเดนยทธศาสตรของจงหวดทางดานเศรษฐกจ ทจะพฒนากระบวนการผลตสนคาเกษตรสระบบการผลตคณภาพสงและพฒนาเกษตรกร และสถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการแขงขน จงหวดจงควรทจะตองมขอมลทหลากหลายทงในระดบพนทและในระดบมหภาคทเกยวของจากหนวยงานหลกทางดานน ไดแก กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงอตสาหกรรม และกระทรางพาณชย มาเปนขอมลประกอบการตดสนใจในการวางยทธศาสตรของจงหวด แตการด าเนนการจดท าขอมลสถตทางการในครงน เปนการจดท าขอมลในระดบพนท เพอใหจงหวดไดรบทราบศกยภาพของตนเอง ซงในระยะตอไปจงหวดควรใชกลไลคณะท างานจดท าขอมล ในระดบมหภาค โดยประสานกบหนวยงานหลกทเกยวของ เพอใหไดขอมลทจะน ามาพจารณาเชอมโยงกบขอมลในระดบพนท ก าหนดเปนชดขอมลทส าคญและจ าเปนในดานตางๆ ของจงหวดตอไป

ทงน จงหวดควรสนบสนนใหมการน าแผนพฒนาสถตระดบจงหวดไปใชประโยชน โดยใชขอมลสารสนเทศเปนเครองมอหลกในการตดสนใจและพฒนา แทนการตดสนใจด วยประสบการณ ในการจดท าแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด


120

ตารางท 36 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก

กจกรรม ผรบผดชอบ รายละเอยด

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

เดอน

ท 1

เดอน

ท 2

เดอน

ท 3

เดอน

ท 4

เดอน

ท 5

เดอน

ท 6

เดอน

ท 7

เดอน

ท 8

เดอน

ท 9

เดอน

ท 10

เดอน

ท 11

เดอน

ท 12

การจดท านยาม คมอและระบบการด าเนนการในการจดเกบขอมล

คณะท างานสถตจงหวด



ขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตาง ๆ ใหชดเจน

- จดระบบและวธการรบสงเชอมโยงกบผรบผดชอบการจดเกบขอมล

- จดท าระบบการก ากบตดตามใหมการจดเกบขอมลใหครบถวนและมความถสม าเสมอ


121

ตารางท 36 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก (ตอ)

กจกรรม ผรบผดชอบ รายละเอยด

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

เดอน

ท 1

เดอน

ท 2

เดอน

ท 3

เดอน

ท 4

เดอน

ท 5

เดอน

ท 6

เดอน

ท 7

เดอน

ท 8

เดอน

ท 9

เดอน

ท 10

เดอน

ท 11

เดอน

ท 12

การฝกอบรมเพอพฒนาคณะท างานและบคลากรในการด าเนนการชดขอมล

ส านกงานสถตจงหวด

- จดอบรม/ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมล

การเสรมสรางศกยภาพในการจดท ายทธศาสตร แผนงานฯ โดยใชชดขอมลทมคณภาพสะทอนศกยภาพทแทจรงของจงหวด

ส านกงานจงหวด - จดประชมเชงปฏบตการ (Workshop) ระหวางหวหนาหนวยงานและเจาหนาทปฏบตงานในแตละหนวยงานของจงหวด

- สรางความเขาใจและใหเหนถงความส าคญในการน าขอมลมาใชเพอวเคราะหและจดท ายทธศาสตรและแผนงานฯ

- น าเสนอชดขอมลในภาพรวมใหผเกยวของ เพอใชเปนขอมลในการตดสนใจท าแผนประจ าป

บรรณานกรม

กลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด , ส านกงานจงหวดชลบร . (2556). แผนพฒนาจงหวดชลบร (พ.ศ. 2558 – 2561).

ดร.สรชย ศรสารคาม ผวาราชการจงหวดนครนายก เอกสารประกอบการบรรยาย “จงหวดอจฉรยะตนแบบ”

การพฒนาจงหวดนครนายก เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) และเตบโตอยางยงยน” (พฤศจกายน 2555)

นตยสาร eLEADER. ประจ าเดอน NOVEMBER 2012. ขบเคลอน Smart Province วางเปากาวส

โครงการระดบชาต, (หนา 50-51) ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2555). แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559). กรงเทพมหานคร : ส านกนายกรฐมนตร. ส านกงานสถตแหงชาต. (2553). แผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 – 2558. กรงเทพมหานคร :

ส านกงานสถตแหงชาต.

ภาคผนวก ก รปแบบหวงโซมลคาทวไป

(Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 1

การด าเนนงานโครงการคณะทปรกษาไดจดท าหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) จากการทบทวนประเดนยทธศาสตรจงหวด/กลมจงหวดทงหมด โดยแบงหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ออกเปน 3 ดาน ทสอดคลองกบรายการสถต 3 ดาน คอดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พรอมทงด าเนนการทบทวนรายการสถตทางการจากส านกงานสถตแหงชาตทง 21 สาขา เพอน ามาก าหนดรายการสถตทางการทเกยวของ (Data Mapping) ลงในแตละขอตอของหวงโซมลคาทวไปรปแบบทง 14 รปแบบ หลงจากนนไดด าเนนการศกษาวเคราะหจดท าหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด โดยการประชมหารอพรอมการจดท าแผนผงสถตทางการทแปลงรายการขอมลส าคญและจ าเปนจากการวเคราะหหวงโซมลคาประเดนยทธศาสตรและคดเลอกรายการทเปนปจจยสความส าเรจ(Critical Success Factor : CSF) จงจะมาจดท าตารางแผนผงสถตทางการตวอยางระดบจงหวด โดยหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) มดงน

ตารางท 1 : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

เศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและ


1. เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

2. เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

3. เกษตร - อตสาหกรรม การประมง การเลยงสตวน า

4. อตสาหกรรมการผลต 5. การคา การสงออก และ

การลงทน 6. การบรการและการ

ทองเทยว

7. การจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย

8. การพฒนาสขภาวะ 9. การสรางสงคมแหงการ

เรยนร 10. การพฒนาคณภาพชวตและ

ครอบครว 11. การสรางความมนคง

ชายแดน

12. การอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล)

13. การบรหารจดการน า 14. การสรางคณภาพสงแวดลอม

ทด



รปแบบหวงโซมลคาทวไป


ดานเศรษฐกจ



รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานเศรษฐกจ

การวเคราะหประเดนดานเศรษฐกจครงน ด าเนนการทบทวนนโยบาย ทศทางการพฒนาเศรษฐกจตามแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบประเดนดานเศรษฐกจทไดตงไว ดงน

1) ดานการเกษตรกรรม : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการเกษตรเพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา) จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

- ยทธศาสตรการพฒนากลมธรกจเกษตรและอาหาร ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย - ยทธศาสตรขาวไทย ของกรมการขาว

2) ดานการปศสตว : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการเลยงสตว จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน


- แผนยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ พ.ศ. 2555 - 2559 ของคณะกรรมการยทธศาสตรโคเนอกรมปศสตว กระทรวงเกษตรและสหกรณ

- แผนยทธศาสตร สตวปก เน อระบบฟารม ( ไก เน อ ) พ .ศ. 2555 - 2559 ของคณะอนกรรมการยทธศาสตรสตวปกทเลยงระบบฟารมระดบเขต กระทรวงเกษตรและสหกรณ

3) ดานการประมง และการเลยงสตวน า : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการประมง และการเพาะเลยงสตวน า จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน


- แผนแมบทการจดการประมงทะเลไทย พ.ศ. 2552 - 2561 ของคณะกรรมการ นโยบายประมงแหงชาต

- แผนแมบทการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย พ.ศ. 2555 - 2559 ของกรมประมง

- ยทธศาสตรการพฒนาธรกจประมงและอตสาหกรรมตอเนอง ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย

4) ดานอตสาหกรรมการผลต : ด าเนนการทบทวนดานอตสาหกรรมการผลต จากแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555 - 2574 ของส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม

5) ดานการคา การสงออก และการลงทน : ด าเนนการทบทวนดานการคา การสงออก และการลงทน จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนแมบทกระทรวงพาณชย พ .ศ. 2555 - 2564 ของส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย

- แผนยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนในระยะ 5 ป พ.ศ. 2556 - 2560 ของส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)



6) ดานการบรการและการทองเทยว : ด าเนนการทบทวนดานการบรการและการทองเทยว จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนยทธศาสตรการทองเทยวและกฬา พ .ศ. 2555 - 2559 ของกระทรวง การทองเทยวและการกฬา

- ยทธศาสตรพฒนาธรกจทองเทยว ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย

ทงนผลการวเคราะหทบทวนนโยบาย ทศทางการพฒนาเศรษฐกจตามแผนงานหรอ แผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบรปแบบหวงโซมลคาดานเศรษฐกจทง 6 รปแบบ มรายละเอยดดงน

หวงโซมลคาทวไปแบบท 1 (Generic Value Chain : GVC 1) เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการเพาะปลกพชเศรษฐกจนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรดานเกษตรกรรมทส าคญของประเทศ เพอ ศกษาการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาเกษตรกรรมทแสดงถงกจกรรมทส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ทมวสยทศน ยทธศาสตรฯ เปนการสรางภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน รวมทง มทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาคณภาพชวตเกษตรกร ยทธศาสตรท 2 : พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาเกษตร

และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดล และยงยน โดยจะเหนไดวาหวใจของยทธศาสตรไมไดพงเปาไปทการผลตตวสนคาเพยงอยางเดยว

แตเนนไปทคณภาพชวตของเกษตรกรผเพาะปลกดวย ซงคณะทปรกษาน าเรองของการพฒนาบคลากรการเกษตรเขามาเปนหนงในขอตอของหวงโซมลคา ในฐานะของปจจยการผลตทมความส าคญตอหวงโซมลคา

1) ยทธศาสตรการพฒนากลมธรกจเกษตรและอาหาร จดท าโดยสภาหอการคา แหงประเทศไทย เพอพฒนาใหประเทศไทยเปนผน าดานการผลตและจ าหนายอาหารทปลอดภยมนคง และยงยนตอสงคมและสงแวดลอม ซงสวนของประเดนยทธศาสตรทเกยวของนน มงเปาไปทการผลตอาหารปลอดภยทงระบบหวงโซมลคา การสรางความมนคงทางดานวตถดบและการพฒนาสนคาตลาดเกษตรและอาหาร ซงทปรกษาไดน าเอาตวอยางของหวงโซมลคาในแผนยทธศาสตรฉบบนมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาสนคาเกษตรในภาพรวมดวย

2) ยทธศาสตรขาวไทย เปนยทธศาสตรทไดท าการศกษาวเคราะหสถานการณของการผลต การแปรรปและการจดจ าหนายขาวไทยในฐานะผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเทศในปจจบน เพอก าหนดเปาหมาย และสรางภาพหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ขาวไทย ทครอบคลมตงแตการวเคราะหความตองการของตลาด การท าวจยและพฒนาขนตอนกอนการเพาะปลก



การเพาะปลก การเกบเกยว ขนตอนหลงการเกบเกยว การแปรรปและสรางมลคา การขนสงสนคา ไปจนถงการท าการตลาดและจดจ าหนาย อนจะน าไปสการระบความสมพนธในเชงยทธศาสตร และบทบาทของหนวยงานทเกยวของ ไดอยางครอบคลมและชดเจน ทงน ทปรกษาไดน าเอาตวอยางของหวงโซมลคาขาวมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาสนคาเกษตร ในภาพรวมครงนดวย

อยางไรกตามการเกษตรกรรมในประเทศไทยไมไ ดมความส าคญเฉพาะในม ต ดานการพฒนาเศรษฐกจเทานน แตยงรวมถงความส าคญในการส รางความมนคงทางสงคม ของประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในการพฒนาและยกระดบความเปนอยของเกษตรกรไทยทยงมฐานะยากจน โดยมตวแปรทส าคญ (Key Policy Parameters) ทจะตองสงเสรม ประกอบดวย การพฒนาคณภาพ (Quality) การเพมผลตภาพ (Productivity) และการรงสรรคมลคา (Value Creation) ทงน เพอใหประเทศไทยเปนผน าดานคณภาพสนคาเกษตรตามเปาหมายการพฒนาอยางยงยนทตงไวไดอยางแทจรง จากการศกษาพบวา กระบวนงานหลก (Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาสนคาเกษตรเพาะปลกของไทย สามารถแบงไดเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 1

แผนภาพท 1 : GVC 1 เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

หวงโซมลคาทวไปแบบท 2 (Generic Value Chain : GVC 2) เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการปศสตวนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรเกษตรกรรม (ดานปศสตว) ทส าคญของประเทศ เพอศกษาทบทวนการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ซงวสยทศนยทธศาสตรฯ เปนการสราง

การแปรรปและสรางมลคาเพม

การพ นาระบบ

การตลาด

การเพมผลผลต

พ นาค ภาพ และลดตนทน

การขนสงและจดการ

บรหารสนคา(Logistics)

การวจยพ นา (R&D) - การพ นาป จจยพ นฐานและการพ นาเกษตรกร

dกระบวนการผลต dกระบวนการแปรรป dกระบวนการคาและการตลาด

ชวงเพาะปลก (Cultivation)•การผลตทดและเหมาะสม (GAP)•การ สป ยและก าจดศตรพช•การเพมผลตภาพการเก บเกยวและข นตอนหลงเก บเกยว(Harvest & Post)•การรบรองมาตรฐานและตรวจสอบความปลอดภยสนคา•ระบบตรวจสอบยอนกลบ (Traceability)

กอนเก บเกยว(Pre-cultivation)•การกระจายเมล ดพนธทด หเกษตรกร•การบรหารจดการน า•การบรหารจดการการ ชดน (Zoning)•การเตรยมพ นทเพาะปลก ปรบปรงดน•การรวมกลมเกษตรกร สหกร •การสรางองคความรและขดความสามาร หเกษตรกร

•การขนสงและกระจายสนคา•การบรหารจดการคลงสนคา•ระบบหองเย น

•พ นาตลาดกลางสนคา•พ นาระบบคาปลก คาสง•สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market) และตลาดเ พาะ ด (Seasonal Market)•สนบสนนสนเชอเพอการสงออก•พ นาตลาดซ อขายลวงหนา (Future Market)

เกษต

รกร ผบรโภค

•มาตรฐานการผลต เกษตรอตสาหกรรม(GMP/HACCP)•การท าบรรจภ •การท าตราสนคา (Branding) และตรารบรองค ภาพ (Quality Mark)•ระบบเกษตรปลอดวสดเหลอ ช (Zero Waste)

•การวจยและพ นาพนธพช•การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม•การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด (Intelligence)•การจดต งศนยขอมลเชงล กเกษตร

(From Farmer to Market)

1 2 3 4 5



ภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน โดยม ทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย


และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดลและยงยน โดยจะเหนไดวาหวใจของยทธศาสตรไมไดพงเปาไปทการผลตตวสนคาเพยงอยางเดยว

แตเนนไปทคณภาพชวตของเกษตรกรดวย ซงคณะทปรกษาน าเรองของการพฒนาบคลากรการเกษตรเขามาเปนหนงในขอตอของหวงโซมลคา ในฐานะของปจจยการผลตทมความส าคญตอ หวงโซมลคา

2) แผนยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าโดยคณะกรรมการยทธศาสตรโคเนอกรมปศสตว กระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงประกอบไปดวยยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ 5 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรดานการผลตโคเนอ (2) ยทธศาสตรดานการควบคมและปองกนโรคระบาดสตว (3) ยทธศาสตรดานการพฒนาระบบตลาด (4) ยทธศาสตรดานการศกษาวจย และ (5) ยทธศาสตรดานการบรหารจดการองคกร ทงน จะเหนวายทธศาสตรใหความส าคญกบหวงโซมลคาตงแตการผลตไปจนถงการตลาด และแมจะเปนยทธศาสตรเฉพาะของโคเนอ แตกสามารถสะทอนภาพรวมของปศสตวไดเปนอยางด

3) แผนยทธศาสตรสตวปกเนอระบบฟารม (ไกเนอ) พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าโดยคณะอนกรรมการยทธศาสตรสตวปกทเลยงระบบฟารมระดบเขต กระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงประกอบไปดวยยทธศาสตรการพฒนา 3 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพ การผลต ทเนนการปรบปรงฟารม โรงฆา และโรงงานแปรรปตามมาตรฐาน (Good Manufacturing Practice GMP) (2) ยทธศาสตรการสรางความเชอมนใหกบผบรโภค โดยเนนขอมลสารสนเทศ ระบบตดตามและตรวจสอบยอนกลบ และ (3) ยทธศาสตรการสรางนวตกรรม ทเนนการพฒนาเทคโนโลย การผลต เพอลดตนทน เพมประสทธภาพ การพฒนาระบบโลจสตกส การสรางมลคาเพม การสรางแบรนด เปนตน

จากการศกษาทบทวนแผนยทธศาสตรตางๆ คณะทปรกษาสามารถแบงหวงโซมลคา ปศสตวออกเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงภาพท 2



แผนภาพท 2 : GVC 2 เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

หวงโซมลคาทวไปแบบท 3 (Generic Value Chain : GVC 3) เกษตร - อตสาหกรรมการประมง การเล ยงสตวน า

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการประมงและการเลยงสตวน านน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรดานการประมงและการเพาะเลยงสตวน าทส าคญของประเทศ เพอศกษาการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ซงวสยทศนยทธศาสตรฯ เปนการสรางภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน โดยม ทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย


และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดลและยงยน

• การจดการ ารมและรกษามาตรฐานการเล ยงสตว

• การพ นากรรมวธการผลต/เล ยงสตว

• การ หอาหารและยารกษาโรค

• การเผาระวงเตอนภยโรคระบาด

• การป องกนและควบคมโรคระบาด

• การลดอตราการตายของสตว

• การสงเสรม ชพลงงานทดแทนจากวต ดบเหลอ ชภาคเกษตร

• การสงเสรมการเล ยงสตวตามแนวเศรษฐกจพอเพยง

• การพ นาโรง า• การควบคมและ

ตรวจสอบค ภาพวต ดบของโรงงาน าสตว/แปรรป

• การช าแหละโดยค าน ง งสวสดภาพสตว

• การลดความส เสย นระบบอตสาหกรรม

• การควบคมค ภาพและมาตรฐานระหวางแปรรป (GMP/HACCP)

• การบรรจและเก บผลตภ

• การพ นาผลตภ แปรรป หหลากหลาย

• การลดการ ชพลงงาน• การจ าหนายช นสวน

เหลอ ชไปท าอาหารสตว

• การจดการสงแวดลอมและลดมลภาวะ

• การจดต งศนยกระจายสนคา

• การสงเสรมอตสาหกรรมหองแชเย น

• การพ นาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา

• อตราการส เสยระหวางขนสง

• การลดตนทน นการบรหารจดการและเก บรกษาสนคาคงคลง

•การวจยและพ นาพนธสตวทดแทนการน าเขาจากตางประเทศ• การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม• การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด(Intelligence)

• การเตรยมพ นทโรงเรอนเล ยงสตว

• การจดหาและคดเลอกพอพนธแมพนธสตว

• การสงเสรมการผลตพชอาหารสตวเพอจ าหนายและเพอเล ยงสตว น ารม

• การจดทะเบยน ารมเกษตรกร

• การรวมกลมคลสเตอรเกษตรกรผเล ยงสตว

• การสรางองคความรและขดความสามาร หบคลากร

• การจดต งศนยขอมลเชงล ก

• การเชอมโยงกลมเกษตรกรผผลตและตลาด

• พ นาตลาดกลางสนคาและสงเสรมการจดต งศนยจ าหนาย/สหกร

• พ นาระบบคาปลก คาสง

• การเพมขดความสามาร นการแขงขนทางการตลาด

• สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market)

• สนบสนนสนเชอเพอการสงออก


การแปรรป เพมและสราง

ค คา

การบรหารจดการสนคา (Logistics)

การเพมผลผลต พ นาค ภาพ

และลดตนทนการผลต (เล ยงสตว)



1 2 3 4 54



2) แผนแมบทการ จดการประมงทะ เลไทย พ .ศ . 2552 - 2561 ท จดท าโดยคณะกรรมการนโยบายประมงแหงชาต กลยทธท 1 ปรบปรงระบบการจดการประมงทะเลใหมประสทธภาพและมสวนรวม กลยทธท 2 การปรบปรงโครงสรางและศกยภาพองคกรภาคประมง กลยทธท 3 การพฒนาและสงเสรมการใชทรพยากรประมงทะเลอยางรบผดชอบและยงยน กลยทธท 4 การฟนฟระบบนเวศและพฒนาแหลงประมงทะเลเพอรกษาความหลากหลายทางชวภาพและคณภาพสงแวดลอมทางทะเล และกลยทธท 5 การสงเสรมและพฒนาการประมงนอกนานน าไทย

3) แผนแมบทการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย พ.ศ. 2555 - 2559 ซงมวสยทศนไปสการเพาะเลยงสตวน ายงยน ผลผลตมนคงและปลอดภย อนจะเหนไดวาแผนแมบทใหความส าคญ กบการสรางสมดลของทรพยากร ธรรมชาตทงระบบ ความมนคงของอาชพเกษตรกร และใหผลผลตสตวน ามคณภาพและปลอดภยส าหรบการบรโภค ภายใตกลยทธทงสน 7 กลยทธ ไดแก (1) การเพมผลผลตการเพาะเลยงจากทกแหลงผลต (2) ฟนฟแหลงเพาะเลยงสตวน าทเสอมโทรม (3) วจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน า (4) พฒนาการเพาะเลยงใหมคณภาพ มาตรฐานและความปลอดภย (5) สงเสรมการพฒนาตลาดการคาสตวน า (6) สรางความเขมแขงและการมสวนรวมของเกษตรกรและองคกรเกษตรกร (7) พฒนาศกยภาพองคกรและบคลากรดานการบรหารและจดการการเพาะเลยงสตวน า ซงจากประเดนยทธศาสตรทงหมดทมความครอบคลมตงแตตนน าไปจนถงปลายน าน ท าให คณะทปรกษาน าไปใชเปนกรอบในการก าหนดหวงโซมลคาการเพาะเลยงสตวน าไดอยางชดเจนยงขน

4) ยทธศาสตรการพฒนาธรกจประมงและอตสาหกรรมตอเนอง จดท าและเผยแพรโดยสภาหอการคาแหงประเทศไทย เมอป พ.ศ. 2554 โดยมเปาหมายจะผลกดนใหประเทศไทยเปนผน า ดานการประมงและผลตภณฑประมงของโลกอยางยงยน ผานยทธศาสตร 5 ประการ ไดแก (1) การสรางฐานผลตเพอความมนคงและยงยน (2) การสรางโอกาสทางการคาและการลงทน (3) การพฒนาโครงสรางพนฐาน (4) การปรบปรงแกไขกฎระเบยบ (5) การบรหารจดการ เฝาระวง และเตอนภย ซงทปรกษาไดหยบยกตวอยางของกจกรรมและโครงการส าคญในแผนยทธศาสตรฉบบนมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาอตสาหกรรมประมงการเลยงสตวน า ในภาพรวมดวย

จากการศกษาทบทวนแผนยทธศาสตรตางๆ ท าใหคณะทปรกษาพบวา กจกรรมในอตสาหกรรมนมความแตกตางกนในรายละเอยดเนองจากรปแบบของการไดมาซงสตวน านน มทงทมาจาก

- การเพาะเลยงเอง ซงกมทงการเพาะเลยงในบอธรรมชาต และเพาะเลยงในกระชง - การจบจากแหลงน า ทงแหลงน าจด น ากรอย และน าเคม (ประมง) - การน าเขาเพอบรโภคโดยตรง หรอแปรรป เชน กรณของปลาทนา ซงประเทศไทย

น าเขากจรง แตเปนการน าเขาเพอแปรรป ในฐานะผแปรรปปลาทนากระปองเพอสงออกอนดบหนงของโลก อยางไรกด แมจะมรายละเอยดปลกยอยทตางกน แตกสามารถสรปกระบวนงานหลก

(Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาอตสาหกรรมประมงและการเพาะเลยงสตวน าของไทยได โดยภาพรวมของหวงโซมลคา การประมงและการเพาะเลยงสตวน า คอ การน าสตวน าประเภทตางๆ ทไดมา ไมวาจะเปนการเพาะเลยง การจบจากแหลงธรรมชาต หรอการน าเขาไปจดจ าหนายโดยตรงหรอแปรรปเพอสรางมลคา กอนทจะน าไปจดจ าหนายใหกบผบรโภคทงในและตางประเทศ ซงการศกษาหวงโซมลคาของสนคาประมงสามารถแบงออกไดเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 3



แผนภาพท 3 : GVC 3 เกษตร - อตสาหกรรมการประมง การเลยงสตวน า

หวงโซมลคาทวไปแบบท 4 (Generic Value Chain : GVC 4) อตสาหกรรมการผลต

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานอตสาหกรรมการผลตนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาอตสาหกรรมการผลตทส าคญของประเทศ เพอดการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน กรอบแนวคด ไดแก แผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555 - 2574 จดท าขนโดยส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม ทไ ดศกษาปญหาและอปสรรค ของอตสาหกรรมการผลตในประเทศไทย เพอจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบายในการพฒนาอตสาหกรรมไทย ทงน ภายใตแผนแมบทน มทงแผนยทธศาสตรของอตสาหกรรมในภาพรวม และแผนยทธศาสตรรายสาขา ซงเปนสาขาทไดรบการคดเลอกแลววามความส าคญตอเศรษฐกจ ของประเทศ ไดแก อตสาหกรรมอาหาร อตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมสงทอ อตสาหกรรมยางแปรรป และอตสาหกรรมพลงงานทดแทน ซงทปรกษาไดรวบรวมและประยกตใชประเดนยทธศาสตรและกลยทธตางๆ ทปรากฏอยในแผนยทธศาสตรฉบบน มาก าหนดเปนกระบวนการหลกและกจกรรมส าคญในแตละหวงโซมลคาไดอยางครอบคลมในทกขนตอน

จากการศกษาทบทวนแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรม ท าใหคณะทปรกษาสามารถสรปกระบวนงานหลก (Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาอตสาหกรรมการผลตโดยภาพรวมของหวงโซมลคาอตสาหกรรมการผลตสามารถแบงออกไดเปน 7 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 4

การจบจากแหลง• การท าประมงแบบไม

ท าลายทรพยากรและระบบนเวศ

• การสงเสรมเครองมอและอปกร ประหยดพลงงาน เพอลดตนทน นการออกทะเล

การเพาะเล ยง• การจดการ ารม• การอนบาลสตว• การ หอาหารและยา

รกษาโรค• การควบคมมาตรฐาน

การเพาะเล ยง• การเ าระวงเตอนภยการน าเขา• การป องกนการน าเขา

สตวน าทดอยค ภาพ

• การคดแยกขนาด• การควบคมและ

ตรวจสอบค ภาพวต ดบของโรงงานแปรรป

• การควบคมค ภาพและมาตรฐานระหวางแปรรป (GMP/HACCP)

• การบรรจและเก บผลตภ

• การลดการ ชพลงงาน• การจ าหนายช นสวน

เหลอ ชน าไปสกดอาหารเสรม/ท าอาหารสตว

• การจดการสงแวดลอมและลดมลภาวะ อาท กลน

• การจดการน าเสยและของเสยจากโรงงาน

• การวจยและพ นาพนธสตว

• การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม นการเพาะเล ยง

• การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด(Intelligence)

• การเตรยมพ นทเพาะเล ยง

• การบรหารจดการและ น แหลงน า

• การจดหาและคดเลอกพอพนธแมพนธสตวน า

• การรวมกลมคลสเตอรประมง/ผเล ยงสตวน า

• การสรางองคความรและขดความสามาร หบคลากร

• การจดต งศนยขอมลเชงล ก

• การแกไขป หาขาดแคลนแรงงาน นภาคประมง


• การสงเสรมอตสาหกรรมหองแชเย น




• พ นาตลาดกลางสนคา

• พ นาระบบคาปลก คาสง

• การเพมขดความสามาร นการแขงขนทางการตลาด

• สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market)

• สนบสนนสนเชอเพอการสงออก


การแปรรป เพมและสราง

ค คา

การบรหารจดการสนคา

(Logistics)


และลดตนทนการผลต



1 2 3 4 5



แผนภาพท 4 : GVC 4 อตสาหกรรมการผลต

หวงโซมลคาทวไปแบบท 5 (Generic Value Chain : GVC 5) การคา การสงออก และการลงทน

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการคาการลงทนนน คณะทปรกษาด าเนน การทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาการคาการลงทนทส าคญของประเทศ เพอด การก าหนดประเดนยทธศาสตร การพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวนกรอบแนวคด ไดแก

1) แผนแมบทกระทรวงพาณชย พ.ศ. 2555 - 2564 จดท าโดยส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย

2) แผนยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนในระยะ 5 ป พ.ศ. 2556 - 2560 จดท าโดยส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)

กระบวนการการพฒนาภาคธรกจการคา ไมไดมงเนนการเพมประสทธภาพการผลต หรอพฒนาผลตภณฑแตอยางใด หากแตมงเนนการอ านวยความสะดวก และลดขอจ ากดในการเขาถงสนคาของผบรโภคเปนหลก ดงนน กจกรรมหลกจะเกยวของกบการยกระดบขดความสามารถทางการคาของภาคธรกจในพนท การอ านวยความสะดวกทางการคาและการลงทน การพฒนาโครงสรางพนฐาน การเจรจาทางการคา การสงเสรมการคาและระบบการบรหารจดการ การพฒนาตลาดและชองทางการคา รวมไปถงการสงเสรมพฒนาแรงงาน หรอแรงงานระหวางประเทศ (ในกรณของการคาชายแดน) เปนส าคญ ซงจากการศกษาทบทวนยทธศาสตรทเกยวของสามารถพฒนาหวงโซมลคาการคาการลงทน โดยแบงเปน 5 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 5

•การบรหารจดการแหลงวต ดบ•การพ นาและควบคมมาตรฐานกระบวนการผลตของโรงงานอตสาหกรรม•การเพมผลตภาพการผลต (Total Productivity)•การลดอตราการส เสย นระบบผลต•การ ชเทคโนโลยและภมป าสรางมลคา•การลดการ ชพลงงาน•การผลตทค าน ง งสงแวดลอม (Green Production)

•การพ นาขดความสามาร ของผประกอบการ•การเพมศกยภาพ นการด าเนนธรกจของวสาหกจ•การพ นา มอแรงงาน ท งเชงปรมา และค ภาพ•สรางมาตรฐานการรบรอง มอแรงงาน (Skill Certification)•การสงเสรม พ นาการรวมกลมและเชอมโยงอตสาหกรรม•สรางและขยายเครอขายการผลต

•พ นาฐานขอมลการผลตและการบรโภค•พ นาฐานขอมลตลาดและปรมา การสงออก•ราคาตลาดและอตราการเตบโตของตลาด• เงนลงทนและการเขา งแหลงเงนทน• อตราการแลกเปลยนเงน (Currency Exchange)•ก ระเบยบขอบงคบการสงออก

•การวจยและพ นา (R&D) เทคโนโลย นการผลตสนคา•การออกแบบผลตภ (เชอมโยงนกออกแบบอตสาหกรรมเขาสระบบอตสาหกรรม)•การคมครองทรพยสนทางป า(สทธบตร/ลขสทธ )

•การพ นาผลตภ หมรปแบบทหลากหลายสอดคลองกบความตองการผบรโภค•การพ นาบรรจภ •การสรางตราสนคาและตรารบรองค ภาพ (Quality Mark)

•การจดต งศนยกระจายสนคา•การพ นาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา• อตราการส เสยระหวางขนสง•การลดตนทน นการบรหารจดการและเก บรกษาสนคาคงคลง

•การจ าหนายสนคา ท ง นและตางประเทศ (ปรมา การสงออก)•การท าการตลาดผานชองทางการสอสารตาง •การท าการตลาดกบผบรโภค (Consumer Marketing)•การตดตามผลและประเมนความพ งพอ จของผบรโภค

การวจยพ นา(R&D)

และออกแบบผลตภ

การเพมขดความสามาร

ผประกอบการและ มอแรงงาน

การบรหารจดการสนคา(Logistics)


และลดตนทนการผลต



การสนบสนนป จจยแวดลอมทเอ อตอการผลต

การสรางมลคาเพม นผลตภ

1 2 3 4 5 6 7



แผนภาพท 5 : GVC 5 การคา การสงออก และการลงทน

หวงโซมลคาทวไปแบบท 6 (Generic Value Chain : GVC 6) การบรการ และการทองเทยว

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการทองเทยวนน คณะทปรกษา ด าเนน การทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาการทองเทยวทส าคญของประเทศ เพอดการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ตงแตตนน า กลางน า ไปจนถงปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนยทธศาสตรการทองเทยวและกฬา พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าขนโดยกระทรวงการทองเทยวและการกฬา เพอก าหนดใหทศทางการพฒนาการทองเทยวของประเทศเปนไปใน ทางเดยวกน รวมถงใหสอดคลองกบสถานการณและการแขงขนทเกดขนในโลก ทงน แผนยทธศาสตร ไดก าหนดกลยทธไว 6 กลยทธ ซงกลยทธทเกยวของกบการทองเทยว ไดแก กลยทธทหนง การพฒนาสนคาและบรการทองเทยวใหมคณภาพและปลอดภย กลยทธทสอง การสงเสรมนกทองเทยวคณภาพ ใหเตบโตอยางมนคงและยงยน และกลยทธทหก การพฒนาระบบบรหารจดการและพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคดานการทองเทยวและกฬา

2) ยทธศาสตรพฒนาธรกจทองเทยว จดท าโดยสภาหอการคาแหงประเทศไทย โดยมประเดนยทธศาสตร 4 ประเดน คอ ยทธศาสตรท 1 กระตนตลาดการทองเทยวทงตลาดภายใน และตลาดตางประเทศ เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท 2 ฟนฟและพฒนาสถานททองเทยว รวมถงยกระดบคณภาพ สงอ านวยความสะดวกทางการทองเทยว เพอใชเปนฐาน ในการพฒนาศกยภาพการทองเทยวไทย ทงในปจจบนและอนาคต ยทธศาสตรท 3 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอการทองเทยว เพอสรางโอกาสในการขยายตลาดนกทองเทยวทงชาวไทย และชาวตางประเทศ และสรางรายไดใหแกธรกจทองเทยว และยทธศาสตรท 4 พฒนาผประกอบการ และบคลากรดานการทองเทยว เพอสรางความมนคงในทรพยากรบคคลทางการทองเทยว จากการศกษาหวงโซมลคาดานการทองเทยว สามารถแบงไดเปน 7 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 6





• การจดการงานดานศลกากร (สงออก/น าเขา)

• การพ นาระบบการสรรหาและสงซ อสนคาจากผผลต (Sourcing System)

• การ ชประโยชนจากทรพยสนทางป า

• การ ชสทธประโยชนทางภาษจากขอตกลงตาง

• การพ นาชองทางการจดจ าหนาย

• การจดกจกรรมสงเสรมการขาย

• การโ ษ าและประชาสมพนธผานสอตาง

โครงสรางพ นฐานทางการคา การลงทน

การพ นาระบบบรหารจดการ

พ นาความพรอมและสรางขดความสามาร ของ

ผประกอบการ

พ นาดานการตลาดและชองทาง

การจดจ าหนาย

การบรหารจดการสนคา (Logistics)

• การพ นาขดความสามาร ของผประกอบการ

• การเพมศกยภาพ นการด าเนนธรกจ

• การยกระดบความพรอมดานเทคโนโลย (Technology Readiness)

• การสงเสรมพ นาการรวมกลมผประกอบการคา

• สรางและขยายเครอขายการคา การลงทนท ง นและตางประเทศ

• พ นาฐานขอมลการผลตและการบรโภค

• พ นาฐานขอมลตลาดและปรมา การสงออก (Trade & Market Intelligence)

• เงนลงทนและการเขา งแหลงเงนทน

• อตราการแลกเปลยนเงน• การท าประกนภย• ก ระเบยบขอบงคบการ

สงออก• การพ นาระบบพา ชย

อเล กทรอนกส (E-Commerce)

1 2 3 4 5



แผนภาพท 6 : GVC 6 การบรการ และการทองเทยว

• การรวบรวมและจดท าขอมลสารสนเทศเพอการทองเทยว

• การก าหนดขดความสามาร นการรองรบนกทองเทยว (Carrying Capacity)

• สรางความเชอมนดานความปลอดภย นชวตและทรพยสน

• การสรางการมสวนรวมของชมชน

•พ นาทรพยากรทางการทองเทยว•การจดการค ภาพสงแวดลอมเพอการทองเทยวทยงยน•พ นาโครงสรางพ นฐาน นน ไ า •การจดการป หาจากการทองเทยว อาท สงป กล ขยะและมลภาวะ•การพ นาและปรบปรงระบบสาธาร ปโภค

• พ นามาตรฐานมคคเทศก ผน าเทยว

• พ นาศกยภาพแรงงานวชาชพและบคลากรดานการทองเทยว

• สงเสรมการรวมกลมผประกอบการทองเทยว

• การรบรองมาตรฐานทพกและโรงแรม

• พ นามาตรฐานธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปา ด าน า สนามกอล รานอาหาร

• พ นามาตรฐานสนคาของ ากและของทระล ก

• พ นามาตรฐานธรกจน าเทยว

• สนบสนนธรกจการจดประชมและสมมนา (MICE)

•การท าการตลาดกลมนกทองเทยวค ภาพ•ประชาสมพนธสรางภาพลกษ •การตลาดเชงรก ผานสอสมย หม (Social Network)

•สรางสรรคกจกรรมทองเทยวรปแบบ หม หสอดคลองกบความสน จ•จดท ามาตรฐานแหลงทองเทยว•สงเสรม อนรกษ น ปรบปรง บร ะ พ นา แหลงทองเทยว•ยกระดบค ภาพสงอ านวยความสะดวก นส านททองเทยว

•การวางแผนและก าหนดต าแหนงเชงยทธศาสตร (Strategic Positioning)•การก าหนดนกทองเทยวกลมเป าหมาย

วางยทธศาสตร/

แผนการทองเทยว

พ นาป จจยพ นฐานดานทองเทยว/ทรพยากร

พ นาแหลงและกจกรรมทองเทยว

พ นาศกยภาพมคคเทศน

และบคลากร

พ นาการตลาดและประชาสมพนธ

พ นาระบบบรหาร จดการการทองเทยว

พ นาธรกจบรการการทองเทยว

การบรหารจดการ dผลตภ สนคาและบรการ dการตลาด

1 2 3 4 5 6 7





ดานสงคม



รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานสงคม

การวเคราะหประเดนดานสงคมครงน ไดอาศยกรอบตวชวดภายใตประเดนตางๆ ของดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI) ในรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย เปนกรอบ ในการวเคราะห เนองจากเปนดชนทใชประเมนภาพรวมของการพฒนาคนระดบจงหวด เพอสะทอนความไมเทาเทยมกนในระดบพนท โดยจะคดเลอกจากประเดนทมความส าคญและมผลกระทบ ตอภาพรวมของการพฒนาคน ชมชน สงคม เพอเปนกรอบในการประเมน และวางแนวทางการพฒนาสงคม ใหเกดความเทาเทยมกนในทกพนท

ดชนความกาวหนาของคนเปนดชนรวม ประกอบดวยดชนยอย 8 ดาน 40 ตวชวด ซงแสดงวงจรชวตของคน เรมตงแตเรองสขภาพ ซงเปนองคประกอบพนฐานทส าคญทสดของมนษย ตงแตลมตาดโลก ตอจากนน คอ เรองการศกษา ซงเปนเรองทมความส าคญทสดในวยเดกของทกคน เมอส าเรจการศกษา คนเราจะท างานเพอใหมรายไดเพยงพอทจะมทอยอาศยและสภาพแวดลอมทด มครอบครวและชวตชมชนทด และทายทสด ทกคนยอมตองมการตดตอสมพนธกบผอนและมสวนรวมในฐานะสมาชกของสงคม แสดงดงแผนภาพท 7

แผนภาพท 7 : ดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI)

จากการศกษาว เคราะหถ งประเ ดน ทส า คญจากดชน ดงกลาว ทเปน ตวสะทอนถง การพฒนาและเสรมสรางความมนคงของประชาชน สงคม และชมชน และสอดคลองกบกรอบยทธศาสตรในการพฒนาจงหวด/กลมจงหวดนน สามารถแบงรปแบบหวงโซมลคาทวไปไดเปน 5 แบบ ดงน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ทารกแรกเกดทมน าหนกต ากวาเก ประชากรทเจ บป วย ประชากรทพการและ หรอทพพลภาพ ผป วยโรคจตประสาท ประชากรทมพ ตกรรมเสยงตอสขภาพ ประชากรทออกก าลงกาย และจ านวนประชากรตอแพทย

สขภาพ

• ประกอบดวย ตวช วด คอ จ านวนป การศ กษาเ ลย อตราการเขาเรยนรวมระดบมธยมศ กษาตอนปลายคะแนนเ ลยการทดสอบ O-Net ระดบมธยมศ กษาตอนปลาย และจ านวนนกเรยนตอหองระดบมธยมศ กษาตอนปลายการศ กษา

• ประกอบดวย ตวช วด คอ การวางงาน การท างานต าระดบ แรงงานทมประกนสงคม และการบาดเจ บจากการท างาน ชวตการงาน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ รายไดของครวเรอน สดสวนประชากรยากจน อตราสวนครวเรอนทมหน และคาดชนความเสมอภาคของรายได (จน)รายได

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ครวเรอนทมบานและทดนเป นของตนเอง ครวเรอนทมตเย นครวเรอนท ชเตาไ าหรอเตาก าซ ประชากรทประสบภยแลง และประชากรทประสบอทกภย

ทอยอาศยและสภาพแวดลอม

• ประกอบดวย ตวช วด คอ เด กทประสบภาวะยากล าบาก เด กอาย - ป ทท างานหวหนาครวเรอนเดยว ผสงอายทอยคนเดยว คดอก กรรจและสะเทอนขว ทไดรบแจง และการจบกมผกระท าความผดเกยวกบยาเสพตดชวตครอบครวและชมชน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ หมบานท นนสายหลก ชการไดตลอดท งป จ านวนยานยนตจดทะเบยน อบตเหตทาง นน ครวเรอนทมโทรทศน ประชากรทมโทรศพทมอ อ และประชากรทเขา งอนเทอรเน ต

การคมนาคมและการสอสาร

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ผไป ชสทธเลอกต ง จ านวนองคกรชมชน ครวเรอนทเป นสมาชกกลม องคกร นทอง น และครวเรอนทมสวนรวมท ากจกรรมสาธาร ะของหมบานการมสวนรวม



หวงโซมลคาทวไปแบบท 7 (Generic Value Chain : GVC 7) การจดการโครงสรางพ นฐานเมองนาอย

โครงสรางพนฐาน เปนปจจยส าคญในการเปนฐานการพฒนาตอยอดไปยงเรองอน ๆ ทงในดานเศรษฐกจ คณภาพชวต ความปลอดภย เปนตน ในการพฒนาจงหวด/กลมจงหวดนน ความตองการโครงสรางพนฐานมทงในรปแบบของ

1) ปรบปรงเสนทางคมนาคมทงทางสายหลกและรอง พฒนาเสนทางคมนาคมใหม รวมถงเสนทางทเขาสแหลงทองเทยวในพนท

2) การปรบปรงระบบสาธารณปโภค ขยายการใหบรการสาธารณปโภค ไฟฟา น าประปา ใหสามารถเขาถงทกครวเรอน รวมถงระบบไฟฟาสาธารณะทจะเกยวของกบความปลอดภยในชวตและทรพยสนของคนในชมชน

3) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ทงในดานการปรบปรงพฒนาคณภาพของเทคโนโลย และการขยายพนทใหบรการเพอใหประชาชนในพนทเขาถงซงขอมลขาวสาร หรอการสอสารตางๆ ไดอยางทวถง เพราะขอมลขาวสารเปนปจจยส าคญปจจยหนงในการพฒนาคน

4) การพฒนาพนทสาธารณประโยชนสวนกลาง เพอใหชมชนไดอาศยเปนพนทสนทนาการรวมกน

ซงกรอบการพฒนาตางๆ เหลาน จะเปนกรอบในการก าหนดแนวทางการวางกลยทธหรอโครงการเพอวางแผนการพฒนาโครงสรางพนฐานใหพนทดงกลาวไดรบการพฒนาใหเปนเมอง ทนาอย มความสะดวกปลอดภย ในการเดนทาง รวมถงคณภาพชวตพนฐานทดขนตอไปได ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย แบงไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 8

แผนภาพท 8 : GVC 7 การจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย

• การพฒนาเสนทางสายหลก

• การปรบปรงเสนทางสายหลก

• การพฒนาเสนทางสายรอง

• การปรบปรงเสนทางสายรอง

• การเชอมเสนทางการสนบสนนการขนสง/ทองเทยว

• การขยายระบบน าประปา

• การปรบปรงระบบน าประปา

• การขยายระบบไฟฟา• การขยายระบบ

ใหบรการโทรศพท• การปรบปรงระบบ

ใหบรการโทรศพท• การใหบรการไฟฟา

สาธารณะ

• พฒนาปรบปรงพนทสนทนาการของชมชน

• การดแลบรหารจดการพนทส าหรบสนทนาการของชมชน

• ปรบปรงระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหมประสทธภาพ

• ขยายพนทใหบรการเทคโนโลยสารสนเทศ

• สงเสรมใหประชาชนมโอกาสเขาถงเทคโนโลยสารสนเทศ

พ นา ปรบปรงเสนทางคมนาคม

พ นาสาธาร ะส านสวนกลางเพอ ช

ประโยชน นชมชน

ขยาย ปรบปรงระบบสาธาร ปโภค

พ นาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

1 2 3 4



หวงโซมลคาทวไปแบบท 8 (Generic Value Chain : GVC 8) การพ นาสขภาวะ

ถงแมวาประเทศไทยจะมนโยบายหลกประกนสขภาพถวนหนา ซงท าใหเกดการเขาถงซงการรบบรการ ดานสาธารณสขเพมมากขน แตอยางไรกตามไมไดหมายความวาประชาชนจะอยในสภาวะสขภาพดในทกคน หรอทกพนท เนองจากปจจบนโรคภยไขเจบมววฒนาการแปรเปลยน ในหลายรปแบบ เนองจากสงแวดลอมและรปแบบการใชชวตของคนในสงคมไทยเปลยนแปลงไป อกทงการเขาสสงคมผสงอาย ซงจะมนยทส าคญตอการเขาสความมนคงดานสขภาพ ดงนน ประเดนหลกในดานสขภาวะคอ

1) การดแลผเจบปวยใหสามารถเขาถงซงการรกษาและฟนคนสการม สขภาพด อยางครบถวน รวมถงผพการใหสามารถใชชวตไดเสมอเหมอนประชาชนคนปกต

2) การสงเสรมใหประชาชนมสขภาพทดในทกชวงวย ปองกนใหประชาชนมโอกาส ในการเจบปวยใหนอยทสด

3) การเฝาระวง ปองกน หรอมแนวทางบรหารจดการดานโรคระบาดหรอโรคตดตอ ทจะเขามาโดยไมคาดคด ใหพรอมรบกบสถานการณไดทนทวงท

4) นอกจากสขภาพกายแลว สขภาพจตกเปนปจจยชวดถงสขภาวะทดของประชาชนปจจยหนง ดงนนการสงเสรมสขภาพจตทดในชมชนหรอการปองกนไมใหเกดปญหาดานสขภาพจต นบเปนประเดนหนงในการดแลสขภาวะของประชาชนใหครบวงจร

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาดานการพฒนาสขภาวะ แบงออกไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 9

แผนภาพท 9 : GVC 8 การพฒนาสขภาวะ

หวงโซมลคาทวไปแบบท 9 (Generic Value Chain : GVC 9) การสรางสงคมการเรยนร

จากแผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559 ทจดท าขนภายใตกรอบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559 และสอดคลองเชอมโยงกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 แผนการศกษาแหงชาตฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552 - 2559) ตลอดจนสภาพปญหาจากการจดและพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการในระยะทผานมา พบวาปจจบนระบบการศกษาทงในเดก เยาวชน และประชาชนของไทย ยงมปญหาทจ าเปนตองปรบปรงและพฒนาทงดานการสงเสรมโอกาสทางการศกษา ดาน

• ดแลผปวยใหสามารถเขาถงซงบรการสขภาพไดสะดวก รวดเรว

• การดแลชวยเหลอผพการ

• การสงเสรม ความรทกษะการเลยงดและสขอนามยทารก

• การสงเสรมความร ทกษะกจกรรมและสขภาวะทดส าหรบเดกและเยาวชน

• การปองกนมใหประชาชนปวยเปนโรคพนฐานทวไป

• การดแลสขภาวะ และปองกนโรค ส าหรบผสงอาย

• เฝาระวงโรคตดตอในพนท

• การปองกนโรคตดตอ• การรบมอ ดแลรกษา

เมอมโรคตดตอระบาด• การบรหารจดการเมอม

โรคตดตอระบาด

• สงเสรมการพฒนาความร ในการดแลสขภาพจต

• กจกรรมสงเสรมสขภาพจตทดในพนท

• ปองกนไมใหเกดปญหาดานสขภาพจต

• ชวยเหลอผทมปญหาดานสขภาพจต

ดแลรกษาผเจ บป วย พการ สงเสรมสขภาพจต

สงเสรมการพ นาสขภาวะของประชาชน

ทกระดบวย

การเ าระวง ป องกน แกป หา การจดการโรค

ระบาด ตดตอ

1 2 3 4



คณภาพการศกษา โดยเฉพาะระดบการศกษาขนพนฐาน ดานขดความสามารถในการแขงขนของประเทศทยงอยในระดบต า ตลอดจนการสงเสรมใหเกดการศกษาเรยนรนอกหองเรยนตลอดชวต ทงในเดก เยาวชน และประชาชนทวไป ดงนนปจจยทจะเปนองคประกอบของกลยทธ ใหเกดการตอยอด ในการพฒนาการศกษาในบทบาทของพนท จงไมควรละเวนในประเดนตางๆ เหลาน เพอกอใหเกด การพฒนาสงคมแหงการเรยนรอยางเทาเทยมกนในทกพนท

1) ลดปญหาเดกขาดโอกาสทางการศกษา ยงมปญหาเดกและเยาวชนขาดโอกาส ทางการศกษาเนองจากปญหาครอบครวและปญหาเศรษฐกจในหลายๆ พนท การสงเสรมใหเดก มโอกาสเขาถงซงการศกษาและสรางความเทาเทยมกนทางการศกษา จงยงเปนประเดนส าคญ ในปญหาเดกและเยาวชน

2) ยกระดบคณภาพการศกษา ใหมคณภาพทดขน ดวยการบรหารจดการฐานขอมล ดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนทเพอใหทราบถงศกยภาพของเดกและเยาวชนในพนท เมอมขอมลดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนทแลว การเตรยมความพรอมพนฐานทางการศกษากอนวยเรยนกจะเปนการสรางพนฐานทดใหกบเดกกอนเขาสวยเรยน ประเดนส าคญตอไป คอ การพฒนาคณภาพการศกษาในพนทรวมกบหนวยงานทมความรบผดชอบโดยตรง เนองจากในพนทจะมประเดนปญหาคณภาพการศกษาปลกยอยทไมเหมอนกน นอกจากนการสรางโอกาสและแนวทางในการเขาสการศกษาในระดบสงหรอสรางชองทางอาชพส าหรบเยาวชนทจะจบการศกษากเปนปจจยหนง ทจะท าใหเยาวชนทผานจากระบบการศกษาแลวออกไปเปนบคลากรทส าคญในการเขาสการประกอบอาชพการงานตอไปในอนาคต

3) สงเสรมการเรยนรนอกหองเรยนของเยาวชน/ชมชน เปนปจจยหนงทจะชวยยกระดบศกยภาพของคนในพนท กจกรรมเสรมการเรยนรเพมเตมตามหลกสตรการศกษา การสงเสรมกจกรรมสรางเสรมประสบการณชวตส าหรบเดกและเยาวชน การพฒนาแหลงเรยนรนอกหองเรยนในชมชน ซงไมเพยงแตเดกและเยาวชนเทานน ประชาชนทวไปกควรไดรบการสงเสรม ใหไดมโอกาสเรยนร อยตลอดเวลา และสงทส าคญอกประการหนงคอ ตองสรางการมสวนรวมของเดก เยาวชน ชมชน ในการเรยนรรวมกนอยางสรางสรรค

4) วฒนธรรมทองถนเปนสวนหนงในการด ารงอยของชมชน การสบสานเรยนรวฒนธรรมทองถนหรอชมชน เปนประเดนหนงทชวยสรางความสามคคผานการมกจกรรมจากวฒนธรรมทองถนรวมกน รวมถงเปนการสรางการเรยนรถายทอดประสบการณ ความร จากรนสรนในทองถน ดงนนจงควรม การบรหารจดการฐานขอมลวฒนธรรมของแตละทองถนเพออนรกษรกษาไว และสรางจตส านก ใหความรความเขาใจเรองวฒนธรรมทองถนโดยเฉพาะในชมชน การมกจกรรมเพออนรกษ สบทอดวฒนธรรมทองถน ดวยการมสวนรวมของชมชนทกระดบวย จะเปนปจจยหนง ทชวยใหเกดสงคมแหงการเรยนรรวมกนได

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางสงคมแหงการเรยนร แบงออกได 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 10



แผนภาพท 10 : GVC 9 การสรางสงคมการเรยนร

หวงโซมลคาทวไปแบบท 10 (Generic Value Chain : GVC 10) การพ นาค ภาพชวตและครอบครว

ตวชวดดานคณภาพชวตทส าคญทเปนปจจยพนฐานไปสเรองอน ๆ คอ ปจจย 4 โดยองคประกอบส าคญของปจจย 4 นน มพนฐานมาจากเรองของเศรษฐกจ และความปลอดภย ทงดานรางกายและทรพยสน นอกจากนนแลวการมรากฐานของครอบครวทอบอนกเปนปจจยหนง ทจะชวยใหปจเจกชนมชวตทมคณภาพไดอยางสมบรณ ส าหรบประเดนส าคญทจะสะทอนคณภาพชวตและครอบครวนน ประกอบไปดวย

1) การจดการแรงงานในพนท เปนตวชวดดานรายไดของประชาชน ดงนน การเขาไปเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจใหประชาชนในพนท ประกอบไปดวย การลดปญหาการวางงาน ในพนท ลดปญหาการขาดแคลนแรงงานในพนท เนองจากบางพนทอาจม ปญหาการวางงาน และการขาดแคลนแรงงานไปพรอมกน เนองจากความรความสามารถของแรงงานไมสอดคลองกบความตองการของตลาด การดแลสขภาวะของแรงงานในสถานประกอบการ การลดอบตเหตของแรงงานในสถานประกอบการ นอกจากน การสงเสรมกจกรรมเสรมสรางรายไดแรงงานกเปนแนวทางหนงทท าใหเกดรายไดทเพมขนใหกบแรงงานในชมชนได

2) การสงเสรมพฒนาอาชพและรายได การใหความรและทกษะใหชมชนมอาชพเสรมเพอสรางรายได หรอการสรางอาชพทเหมาะสมกบชมชนวถชวตความเปนอย สงแวดลอมกจะท าใหชมชนสามารถน าไปประกอบอาชพไดอยางสอดคลองกบความสามารถ ชวต และความเปนอยได นอกจากนการใหความรดานการบรหารจดการทางการเงนหรอจดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชน กจะเปนแนวทางหนงทจะชวยใหประชานในชมชนสามารถมสถานภาพทางเศรษฐกจทมเสถยรภาพได

3) การสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนเปนตวชวดส าคญในดานคณภาพชวต ของคน ส าหรบประเทศไทยปญหาความไมปลอดภยในประเดนชวตและทรพยสนในดานตางๆ ทเปนประเดนส าคญ ไดแก อบตเหตบนทองถนน อาชญากรรม ยาเสพตด ดงนน การใหประชาชนเขามา มสวนรวมและมบทบาทในการดแลรกษาความปลอดภยชวตและทรพยสนในชมชนรวมกน จงเปนสวนส าคญทจะสรางความสามคคและรบผดชอบ ในสงคมรวมกน รวมถงการมแผนงานปองกน รบมอ

• สงเสรมใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถงโอกาสทางการศกษา

• กจกรรมเพอชวยเหลอ/สนบสนนเดกและเยาวชนทดอยโอกาสทางการศกษา

• บรหารจดการฐานขอมลดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนท

• เตรยมความพรอมพนฐานการศกษากอนวยเรยน

• พฒนาคณภาพการศกษาทกระดบในพนท

• สรางโอกาส/แนวทางในการเขาสการศกษาในระดบสง/ชองทางอาชพส าหรบเยาวชนทจะจบการศกษา

• สงเสรมกจกรรมเสรมการเรยนรเพมเตมตามหลกสตรการศกษา

• สงเสรมกจกรรมสรางเสรมประสบการณชวตส าหรบเดกและเยาวชน

• พฒนาแหลงเรยนรนอกหองเรยนในชมชน

• สรางการมสวนรวมของเดก เยาวชน ชมชนในการเรยนรรวมกนอยางสรางสรรค

• บรหารจดการฐานขอมลวฒนธรรมทองถน

• สรางจตส านก ใหความร/ความเขาใจเรองวฒนธรรมทองถนโดยเฉพาะในชมชน

• กจกรรมเพออนรกษ สบทอดวฒนธรรมทองถน ดวยการมสวนรวมของชมชน

ลดป หาเด กขาดโอกาสทางการศ กษา

การสบสานเรยนรว นธรรมทอง น

ชมชน

ยกระดบค ภาพการศ กษา

สงเสรมการเรยนรนอกหองเรยนของเยาวชน

ชมชน

1 2 3 4



บรหารจดการดานภยพบตหรอกรณฉกเฉนตางๆ ในชมชน เชน น าทวม ไฟไหม ฯลฯ ทอาจเกดขนไดโดยไมสามารถทราบลวงหนา กเปนประเดนส าคญประเดนหนง ทสะทอนใหเหนถงการวางแผน เพอคณภาพชวตของคนในพนท

4) การสงเสรมความอบอนในครอบครวนนเปนปจจยสรางเสรมใหคณภาพชวตในระดบปจเจกมคณภาพยงขน ดงนน การสงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว การสงเสรมกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว สรางเสรมความสามคคในครอบครวและชมชน รวมถงการปลกฝงจตส านกและความรบผดชอบตอครอบครวใหคนในชมชน จงเปนประเดนทไมควรละเลยเพอสรางคณภาพชวตทดใหกบประชาชนในพนท

ซงจากการศกษาทบทวน สามารถจดท าหวงโซมลคาการพฒนาคณภาพชวตและครอบครว แบงออกไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 11

แผนภาพท 11 : GVC 10 การพฒนาคณภาพชวตและครอบครว

หวงโซมลคาทวไปแบบท 11 (Generic Value Chain : GVC 11) การสรางความมนคงชายแดน

ในประเดนทางสงคมของพนทจงหวดทเปนพนทชายแดนตดตอกบประเทศเพอนบานนน นอกจากประเดนดานเศรษฐกจทจะสามารถเปนชองทางการคากบประเทศเพอนบานแลว ประเดนดานสงคม ไมวาจะเปนเชงพนท แรงงาน หรอความปลอดภย กเปนสงส าคญทตองมการวางยทธศาสตรเพอสรางความมนคงและปลอดภย รวมถง การรกษาระดบความสมพนธกบประเทศเพอนบานใหราบรนและรวมกนพฒนาใหเกดประโยชนรวมกนได

1) การบรหารจดการพนทชายแดน โดยการแบงพนททมปญหาความมนคงตามระดบความรนแรงของปญหา เพอด าเนนการพฒนาใหสอดคลองตามลกษณะปญหาของพนท สรางระบบการปองกนโดยขบวนการพฒนาในรปแบบของหมบานอาสาพฒนาและปองกนตนเองเพอความมนคง จดระบบปองกนและสอสารเพอจดระเบยบพนทชายแดน อาท การจดระเบยบการสญจรขามแดน การลาดตระเวน เฝาตรวจ เปนตน

• ลดปญหาการวางงานในพนท

• ลดปญหาการขาดแคลนแรงงานในพนท

• พฒนาคณภาพฝมอแรงงานในสาขาทจ าเปน

• สขภาวะของแรงงานในสถานประกอบการ

• การลดอบตเหตของแรงงานในสถานประกอบการ

• สงเสรมกจกรรมเสรมรายไดแรงงาน

• ใหความร ทกษะใหชมชนมอาชพเสรมเพอสรางรายได

• สรางอาชพทเหมาะสมกบชมชน

• จดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชน

• ลดอบตเหตบนทองถนน• ลดปญหาอาชญากรรม• ปองกน/ปราบปราม

ยาเสพตด• การใหประชาชนเขามาม

สวนรวมและบทบาทในการดแลรกษาความปลอดภยชวตและทรพยสนในชมชนรวมกน

• การปองกน รบมอ บรหารจดการดานภยพบตหรอกรณฉกเฉนตางๆ ในชมชน เชน น าทวม ไฟไหม ฯลฯ

• สงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว

• สงเสรมกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว

• สรางเสรมความสามคคในครอบครวและชมชน

• ปลกฝงจตส านกและความรบผดชอบตอครอบครวใหคนในชมชน

การจดการแรงงาน นพ นท การสงเสรมความอบอน นครอบครว

การสงเสรมพ นาอาชพ รายได

การสรางความปลอดภย นชวตและทรพยสน

1 2 3 4



2) การพฒนาศกยภาพโครงสรางพนฐานและคนในพนทชายแดน โดยการพฒนาคน ชมชน พนท ดวยการมสวนรวม การสรางเครอขายระหวางชมชน หมบานชายแดน เพอรวมกนสอดสองดแลพนทชายแดน เรงรดการแกไขปญหาสถานะและสทธของบคคลในกรณของแรงงาน หรอการเขามาอาศยอยในเขตแดนไทยของประชาชนจากประเทศเพอนบาน การจดระบบ/ระเบยบ พนทท ากนในบรเวณพนททบซอนหรอพนทใกลเขตแดน

3) ประเดนสดทายคอ การสรางความสมพนธระดบทองถนกบประเทศเพอนบาน โดยการสรางความสมพนธอนดและความรวมมอดานตางๆ ใหเหมาะสมกบสภาพพนทชายแดน การพฒนาความรวมมอเศรษฐกจและการคา โดยเฉพาะการคาระดบประชาชน การสรางความเขมแขงกลไกระดบทองถนทง 2 ประเทศ เพอกระชบความรวมมอ ซงประเดนตางๆ เหลานจะเปนยทธศาสตรส าคญในการลดปญหาพนทชายแดนและเสรมสรางความสมพนธอนดทจะน าไปสการแกไขปญหาชายแดนตางๆ รวมกนในระดบทองถนไดเปนอยางด

ซงจากการศกษาทบทวน สามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางความมนคงชายแดน แบงออกได 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 12

แผนภาพท 12 : GVC 11 การสรางความมนคงชายแดน

การบรหารจดการพ นทชายแดน

(โครงสรางพ นฐาน)

การพ นาศกยภาพชมชน นพ นทชายแดน

การพ นาเศรษฐกจ ความอยดกนดของ

ชมชน

การรกษาความปลอดภย ความสงบ

เรยบรอย

ความเขา จอนดระหวางจงหวดชายแดน และประเทศเพอนบาน

• การแบงพนททมปญหาความมนคงตามระดบความรนแรงของปญหา เพอด าเนนการพฒนาใหสอดคลองตามลกษณะปญหาของพนท

• การตดตงกลองวงจรป ดบรเวณดานชายแดน ทาเทยบเรอ เขตชมชนหนาแนน สถานทส าคญจดลอแหลม

• การสรางเสนทางสนบสนนและปองกนเมอเกดปญหา

• การสรางอางเกบน าเพอเปนฉากสกดกนปองกนพนทและยงเปนประโยชนทจะใชน าเพอการบรโภค อปโภค

• ปลกปาในบางพนทตามแนวชายแดน เพอเปนเครองกดขวางธรรมชาต

• การจดระบบปองกนและสอสารเพอจดระเบยบพนทชายแดน อาท การจดระเบยบการสญจรขามแดน การลาดตระเวน เฝาตรวจ

• การสรางระบบการปองกนโดยขบวนการพฒนาในรปแบบของหมบานอาสาพฒนาและปองกนตนเองเพอความมนคง (จดตงหมบานปองกนตนเองชายแดน)

• วางแผนจดการแกไจปญหาความมนคงเพอขจดขดขวางและลดอทธพลหรอการแทรกซมของฝายตรงขาม

• การสรางความเชอมนใหประชาชนรสกถงความปลอดภยในชวตและทรพยสน

• การลงนามในขอตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมกบประเทศเพอนบาน

• การสรางความเขมแขงกลไกระดบทองถนทง 2 ประเทศ เพอกระชบความรวมมอ

• การสงเสรมการประชาสมพนธในทกมตเพอสรางภาพลกษณทดของจงหวดทงในและตางประเทศ

• การสนบสนนสถาบนการศกษาในการพฒนาบคลากรและสงเสรมผประกอบการรายยอย เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

• การยกระดบการพฒนาพนทเปนเขตเศรษฐกจพเศษ

• การสงเสรมอาชพบนพนฐานขององครดานภมปญญาทองถนใหสามารถสรางรายไดแกชมชน

• การสงเสรมใหเดกและเยาวชนไดรบการศกษาตามเกณฑมาตรฐานอยางทวถง มคณภาพและสอดคลองกบวถชมชน

• การสรางภมคมกนใหกบเยาวชน สตร และผดอยโอกาส และสนบสนนใหสถาบนครอบครวเขามามสวนรวมในการแกปญหาและพฒนาชมชน

1 2 3 4 5





ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม



รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ส าหรบการวเคราะหประเดนดานสงแวดลอมนน ตวชวดภายใตประเดนตางๆ ของดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI) ในรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย ไดกลาวถงความมนคงดานสงแวดลอมวาเปนหนงในประเดนพนฐานทส าคญตอการพฒนาทงในระดบบคคล และระดบพนท ซงปจจยคกคามตอความมนคงดานสงแวดลอม ไดแก ภยธรรมชาต ปาไม ทะเล น า มลภาวะของเสย อนจ าเปนตองอาศยการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเปนระบบบนพนฐานการด าเนนงานแบบบรณาการ

การวางแนวทางจดกลมของหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ในดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมครงน จงไดยดเอากรอบจากรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 ดงกลาว1 เปนฐานในการวเคราะหหาประเดนส าคญ รวมถง ใหความส าคญกบ การประยกตใชขอมลระดบยทธศาสตรจากหนวยงานหลกในการบรหารจดการทรพยากรของประเทศ คอ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อาท

1) แผนแมบทการฟนฟและอนรกษปาและระบบนเวศ (25 ลมน า) (ภายใตยทธศาสตรเพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศ ดานการบรหารจดการทรพยากรน า เงนก 350,000 ลานบาท)

2) ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง พ.ศ. 2555 - 2559 3) แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2555 - 2559

หวงโซมลคาทวไปแบบท 12 (Generic Value Chain : GVC 12) การอนรกษและพ นาทรพยากรธรรมชาต (ดน ป าไม ชาย ง ทะเล)

กรอบห วง โซม ลคา ทวไป ( Generic Value Chain : GVC) ของ ดน ปาไม และทรพยากรธรรมชาตทะเลและชายฝง เปนแนวทางปฏบตเดยวกน ดงน

1) การปองกนและแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาต ดวยการปองกนและแกไขปญหาการตดไมท าลายปา ปองกนการพงทลายของดน ปองกนการกดเซาะชายฝงทะเล เพมประสทธภาพการปองกน ดแลปาไม พนดน และทรพยากรธรรมชาตทางทะเล ทงชายฝงและใตน าทะเล ปองกนการบกรกพนปา และทรพยากรชายฝงทะเลไมใหเสอมโทรม

2) การฟนฟและปรบปรงคณภาพดนโดยเฉพาะในพนทเกษตรกรรม การฟนฟสภาพปา ระบบนเวศเพอใหทรพยากรสามารถพงพาอาศยกนไดอยางยงยน สงเสรมเกษตรและภาคเครอขาย

1 รายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย (หรอ UNDP) ไดกลาวสรปถงความส าคญของ “ ว สย ว น ด นส แวดล ” วา “ความเสยงเหลานเกดขนไดหลายรปแบบ บางเกดจากความไมมนคงทางกายภาพของสงแวดลอม รวมถงภยธรรมชาต เชน แผนดนไหว คลนสนาม และ การเปลยนแปลงอนๆ เชน การเปลยนแปลงของภมอากาศในแตละป ซงท าใหเกดภยแลง น าทวม และอนๆ ความเสยงรปแบบ ทสอง คอ การเปลยนแปลงอปสงคอปทานของทรพยากรอนเนองมาจากการเตบโตของประชากรและเทคโนโลยใหม และ การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ เชน พนทปาไมลดลง น าสะอาดหายากขน และการตกตวงใชทรพยากรทมอยอยางจ ากด เชน ปลาในทะเล ในอตราทมากเกนไป ความเสยงรปแบบทสาม เกดจากการเปลยนแปลงของเศรษฐกจและสงคมซงมผลกระทบตอสงแวดลอม เชน การพฒนาเปนชมชนเมองท าใหเกดปญหามลพษทางอากาศ หรออตสาหกรรมกอใหเกดของเสยปรมาณมหาศาล สดทาย คอ ความเสยงทเกดจากความขดแยงในการแยงชงทรพยากรท มอยอยางจ ากด จากการขยายตวของความเปนเมอง” กรอบแนวคดเหลานเปนหนงในกรอบความคดของคณะท างานทปรกษาในการก าหนดรปแบบหวงโซมลคาทวไปใหครอบคลมประเดนส าคญทงหมด



ในชมชนใหมสวนรวมกนอนรกษดน การเพมพนทสเขยวของปาไมและตนไมในชมชน ฟนฟและสรางทรพยากรทางทะเลและชายฝงใหมความสมบรณมากขน

3) การสงเสรมและสนบสนนใหเกดความรวมมอในการอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาต โดยเรมจากการเผยแพรองคความรและสรางจตส านกดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหชมชน ในพนท สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนชายฝง โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน อนรกษปา สรางความมสวนรวมของประชาชนในการดแลพนทสเขยว จดท าระบบบรหารจดการพนทสเขยวในชมชน

4) พฒนาจดสรรทรพยากรธรรมชาตเพอการใชประโยชนอยางยงยน โดยเฉพาะการสรางและพฒนาระบบโครงสรางการท างานเชงบรณาการของหนวยงานและชมชนทเกยวของ พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและองคความร เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา รวมถงการสงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยน โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล) โดยแบงออกเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 13

แผนภาพท 13 : GVC 12 การอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล)

หวงโซมลคาทวไปแบบท 13 (Generic Value Chain : GVC 13) การบรหารจดการน า

ทรพยากรน านอกจากปญหาน าเสย ซงเปนปญหาส าคญส าหรบทรพยากรน าของไทยทมการสะสมกนมานาน จากปจจยทางดานโรงงานอตสาหกรรม บานพกอาศยและชมชน หรอในภาคเกษตรเองกตาม ปจจบนยงมอกประเดนหนงทตองใหความส าคญในการแกไขอยางจรงจง คอ ปญหาน าทวมและภยแลง ซงทผานมาไดพสจนใหเหนแลววาประเทศไทยตองมแผนส าหรบการบรหารจดการน าอยางจรงจงและบรณาการทกภาคสวน เนองจากเรองแหลงน านนเปนประเดนทครอบคลม ในหลายภาคสวนทงในเชงพนทและเชงภารกจ หนาทความรบผดชอบของแตละหนวยงาน แนวทางของหวงโซมลคาการบรหารจดการน าทยงยนนน ในกรอบการศกษาครงน มดงน

การป องกนและแกไขป หาการทรพยากรธรรมชาต

การอนรกษ น ทรพยากรธรรมชาต

การสงเสรมและสนบสนน หเกดความรวมมออนรกษ น ทรพยากรธรรมชาต

การพ นาการจดสรรทรพยากรธรรมชาต เพอ

การ ชประโยชนอยางยงยน

• ปองกนและแกไขปญหาการตดไมท าลายปา

• ปองกนการพงทลายของดน• เพมประสทธภาพการ

ปองกน ดแลปาไม• ปองกนการบกรกท าลาย

ทรพยากรทางทะเลและชายฝง ไมใหเสอมโทรม

• ฟนฟและปรบปรงคณภาพดนโดยเฉพาะในพนทเกษตรกรรม

• ฟนฟสภาพปา/ระบบนเวศน

• สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน

• เพมพนทสเขยวในชมชน• ฟนฟ/สราง ทรพยากรทาง

ทะเลและชายฝงใหมความสมบรณมากขน

• เผยแพรองคความร/สรางจตส านก ดานการอนรกษดน ใหชมชนในพนท

• สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนชายฝง โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

• สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน อนรกษปา

• สรางความมสวนรวมของประชาชนในการดแลพนทสเขยว จดท าระบบบรหารจดการพนทสเขยวในชมชน

• พฒนาระบบโครงสรางการท างานเชงบรณาการของหนวยงานและชมชนทเกยวของ

• พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและองคความร เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

• สงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา

• สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยน โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

1 2 3 4



1) การปองกนและแกไขปญหาน าเสย ดวยการจดการน าเสยชมชน/เกษตร/อตสาหกรรม การปองกนโดยการเสรมสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนรวมถงใหความรและความเขาใจในการจดการน าเสยชมชน เกษตรกรรม และอตสาหกรรม รวมถงการบงคบใชกฎหมายในการปลอยของเสย และน าเสยจากแหลงก าเนด

2) การพฒนาและปรบปรงแหลงน าเพอเกษตรกรรม อตสาหกรรม และชมชน ในหลายๆ รปแบบ อาทการพฒนา ปรบปรงแหลงเกบกกน า ระบบระบายน า และการผนน า ปรบปรงและพฒนาระบบกระจายน าใหกบพนททยงขาดแคลน เพมประสทธภาพการใชน าเพออปโภค บรโภค ในการเกษตร และอตสาหกรรม เปนตน

3) การจดระบบบรหารจดการน าดวยการมสวนรวมอยางบรณาการ ดวยการพฒนาเครองมอ ตรวจวดและเตอนภยคณภาพน า การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการกบพนทใกลเคยง การปองกนและจดการพนททถกน ากดเซาะ การสรางความมสวนรวมในทกภาคสวนเกยวกบการบรหารจดการน ารวมกน

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการบรหารจดการน า แบงออกเปน 3 กระบวนงานหลก แสดงดงภาพแผนท 14

แผนภาพท 14 : GVC 13 การบรหารจดการน า

หวงโซมลคาทวไปแบบท 14 (Generic Value Chain : GVC 14) การสรางค ภาพสงแวดลอมทด

การบรหารจดการเพอใหเกดสงแวดลอมทดนนมหลายประเดนทส าคญ ทงในเรองของมลพษทางอากาศ เสยง กลน และเพอใหการด าเนนงานครอบคลมทงในดานการปองกนและพฒนา จงไดวางกรอบการศกษา ดงน

1) การบรหารจดการสงแวดลอม เพอใหเกดการบรหารจดการทมประสทธภาพและบรณาการในทกมต ควรเรมจากการจดการมลพษ (คณภาพอากาศ/ขยะ และของเสยอนตรายชมชนและอตสาหกรรม) การจดการสงแวดลอมเมองและชมชน (พนทสเขยวและภมทศน) การจดการสงแวดลอมของแหลงธรรมชาต แหลงธรณวทยาแหลงศลปกรรม และแหลงมรดกทางธรรมชาตและศลปวฒนธรรม และแหลงทองเทยว เปนตน

การป องกนและแกป หาน าเสย

การพ นาและปรบปรงแหลงน าเพอเกษตร อตสาหกรรม

และชมชน

การจดระบบบรหารจดการน าแบบมสวนรวมอยางบร าการ

• การจดการน าเสยชมชน• การจดการน าเสยเกษตร• การจดการน าเสยอตสาหกรรม• เสรมสรางการมสวนรวมของ

ทกภาคสวนรวมถงใหความรและความเขาใจในการจดการน าเสยชมชน เกษตรกรรม และอตสาหกรรม

• การบงคบใชกฎหมายในการปลอยของเสยและน าเสยจากแหลงก าเนด

• พฒนา ปรบปรงแหลงเกบกกน า ระบบระบายน า และผนน า

• ปรบปรงและพฒนาระบบกระจายน าใหกบพนททยงขาดแคลน

• เพมประสทธภาพการใชน าเพออปโภค และบรโภค/เกษตร/อตสาหกรรม

• การพฒนาเครองมอ ตรวจวดและเตอนภยคณภาพน า

• การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการ กบพนทใกลเคยง

• การปองกนและจดการพนททถกน ากดเซาะ

• สรางความมสวนรวมในทกภาคสวนเกยวกบการบรหารจดการน ารวมกน

1 2 3



2) สรางความมสวนรวมในการบรหารจดการทด จากทกภาคสวน ดวยการสรางจตส านกรบผดชอบของทกภาคสวนตอสงแวดลอม การพฒนาและกระตนบทบาทของภาคเครอขายในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอใหเกดการเรยนรและรบผดชอบรวมกน

3) การพฒนาระบบก ากบ ปองกนปญหา การตดตาม/ประเมนผล ตรวจสอบ และควบคมการด าเนนงาน ดวยการก าหนดและจ าแนกเขตพนทปญหาและ/หรอมแนวโนมทจะเกดปญหาขน ในอนาคต จากนนคดเลอกมาตรการจดการปองกน แกไข หรอฟนฟพนทตามความเหมาะสม วางแผนปองกนพนทเสยงตอการเกดปญหาซ า และทายทสดคอการปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของ ใหเหมาะสมและมประสทธภาพในการบงคบใช โดยเฉพาะในพนทวกฤต/เรงดวน ก าหนดมาตรการเชงรกในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอใหทราบสถานะและวางแผนรบมอกบการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา และเพอใหเกดการแกปญหาและพฒนาอยางบรณาการและยงยนควรจดท าระบบประเมนผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาในระดบพนท

ซ งสามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางคณภาพสงแวดลอมทด แบงออกเปน 3 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 15

แผนภาพท 15 : GVC 14 การสรางคณภาพสงแวดลอมทด

การบรหารจดการสงแวดลอม

• การจดการมลพษ (คณภาพอากาศ/ ขยะและของเสยอนตรายชมชนและอตสาหกรรม)

• การจดการสงแวดลอมเมองและชมชน (พนทสเขยวและภมทศน)

• การจดการสงแวดลอมของแหลงธรรมชาต แหลงธรณวทยา แหลงศลปกรรม และแหลงมรดกทางธรรมชาตและศลปวฒนธรรม และแหลงทองเทยว

การพ นาระบบก ากบ ป องกนป หา การตดตามประเมนผล ตรวจสอบ

และควบคมการด าเนนงาน

การสรางความมสวนรวม นการบรหารจดการทด จากทกภาคสวน

• การสรางจตส านกรบผดชอบของทกภาคสวนตอสงแวดลอม

• การพฒนาและกระตนบทบาทของภาคเครอขายในการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

• ก าหนดและจ าแนกเขตพนทปญหาและ/หรอมแนวโนมทจะเกดปญหาขนในอนาคต

• คดเลอกมาตรการจดการปองกน แกไข หรอฟนฟพนทตามความเหมาะสม

• ปองกนพนทเสยงตอการเกดปญหาซ า• ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของให

เหมาะสมและมประสทธภาพในการบงคบใชโดยเฉพาะในพนทวกฤต - เรงดวน

• ก าหนดมาตรการเชงรกในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

• จดท าระบบประเมนผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาการในระดบพนท

1 2 3

ภาคผนวก ข ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ

(Smart Province)

ภาคผนวก ข

1

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

ตวชวดคณภาพชวต (PIDHE)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 1. ผลผลตมวลรวมของจงหวดตองเพมขน (P : Gross Provincial Product) ตวชวดท 1 : ผลผลตมวลรวมเพมขน 1. การลงทนภาครฐเพมขน (สวนกลาง, ภมภาค, ทองถน) 2. การลงทนภาคเอกชนเพมขน อยธยา รอยละทเพมขนของการลงทน

ภาคอตสาหกรรมการคา และบรการ นนทบร มลคาการคาการลงทนเพมขน นครพนม อตราการขยายตวภาคการคาการลงทน

ในจงหวด 3. คนยายเขามาอยเพมขน อตราการยายถน อตราการยายถนสทธ รอยละของการยายถน จ าแนกตามสาเหตการยายถน 2. รายไดประชากรตอหวตอป ของจงหวดตองเพมขน (I : Per Capita Income) ตวชวดท 2 : รายไดประชากรตอหวตอป เพมขน 1. ประชาชนพงพาตนเองได รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน (บาท) สมทรปราการ รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยครวเรอน

จากการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.)

ราชบร รายไดครวเรอนเพมขน นราธวาส รายไดครวเรอนเพมขน รายไดเฉลยตอคนตอเดอน (บาท) รอยเอด รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยของ

ประชาชน


2



จงหวด รายการ/ตวชวด 1. ประชาชนพงพาตนเองได อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน (รอยละ) (ตอ) รอยละของผท างาน สดสวนครวเรอนทไมเปนหน รอยละของครวเรอนทมการออม 2. การจางงานเพมขน (ภาครฐและเอกชน) จ านวนอาคารโรงเรอนทไดรบอนญาตกอสรางใหม (หลง) อตราการขยายตวของผทไดรบอนมตใหกอสรางอาคาร

โรงเรอนใหม

อตราการขยายตวของสงกอสรางอาคารโรงเรอนใหม (รอยละ)

อตราการขยายตวของพนทกอสรางอาคารโรงเรอนใหม (รอยละ)

อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน 3. การซอขายสนคาและบรการเพมขน รอยละของประชากร 6 ปขนไปทเคยจองหรอซอสนคา และ

บรการทางอนเทอรเนต

มลคาพาณชยอเลกทรอนกส (ลานบาท) มลคารายรบของการประกอบธรกจทางการคาและธรกจ

ทางการบรการ บงกาฬ รอยละทเพมขนของมลคาการคา

อยธยา 4. จ านวนนกทองเทยวและผมาเยอนเพมขน รอยละของประชาชนอาย 15 ปขนไปทเดนทางทองเทยว จ านวนครง/ทรปเฉลยตอคนตอปทเดนทางทองเทยว คาใชจายในการเดนทางตอครง/ทรปเฉลยตอคน สงหบร รอยละทเพมขนของคาใชจายเฉลยตอหวของ

นกทองเทยว 5. จ านวนผเสยภาษเพมขน


3



จงหวด รายการ/ตวชวด 3. การกระจายรายไดของประชาชนในจงหวดตองดขน (D : Distribution of Income ตวชวดท 3 : การกระจายรายไดเพมขน 1. ประชาชนพงพาซงกนและกนในรปแบบสหกรณต าบล สหกรณเทศบาล และสหกรณจงหวด

2. การผลตสนคาและบรการของสหกรณเพมขน 3. การซอสนคา บรการ และการจางงานของสหกรณเพมขน

4. การสนบสนนทรพยากรการผลต ลางสบน และบนสลางเพมขน

5. การพงพาซงกนและกน ระหวางสหกรณจงหวดแตละจงหวด และภมภาคอาเซยน เพมขน

4. ความผาสกมวลรวมของประชาชนในจงหวดตองดขน (H : Gross Happiness Index) ตวชวดท 4 : ดชนความผาสกเพมขน 1. สขภาพแขงแรง

สขภาพกาย รอยละของผปวยหรอรสกไมสบายระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ

จ านวนครงเฉลยทปวยหรอรสกไมสบายระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ

รอยละของผไดรบบาดเจบระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ รอยละของประชากรอายตงแต 15 ปขนไปทตอบสมภาษณดวยตนเองทเปนโรคเบาหวาน

รอยละของประชากรอายตงแต 15 ปขนไปทตอบสมภาษณดวยตนเองทเปนโรคความดนโลหตสง

รอยละของประชากรทมการตรวจสขภาพประจ าป อายคาดเฉลยของประชากรทอาย 60 ป


4



จงหวด รายการ/ตวชวด 1. สขภาพแขงแรง อายคาดเฉลยของประชากรแรกเกด (ตอ) รอยละของผสงอายทสามารถท ากจกรรมตางๆ ไดดวยตนเอง

โดยไมตองมคน/อปกรณชวย จ าแนกตามประเภทกจกรรม

สขภาพจต คะแนนสขภาพจตคนไทยอาย 15 ปขนไป

(มาตรฐานคนทวไป 27.01 - 34 คะแนน)

พฤตกรรมสขภาพ รอยละของผสบบหร - กลมเยาวชน - กลมวยท างาน - กลมสงอาย อายเฉลยทเรมสบบหร (ป) จ านวนบหรทสบเฉลยตอวนตอคน (มวน) รอยละของผดมสรา - กลมเยาวชน - กลมวยท างาน - กลมสงอาย รอยละของประชากรอาย 11 ปขนไป ทออกก าลงกาย จ านวนวนเฉลยทออกก าลงกายตอสปดาห

(ไมรวมไมสม าเสมอ)

รอยละของประชากรอาย 6 ปขนไป จ าแนกตามความถ ในการทานอาหารในแตละกลมตอสปดาห (มประโยชน)

รอยละของประชากรอาย 6 ปขนไป ทบรโภคอาหารมอหลกครบ 3 มอ


5



จงหวด รายการ/ตวชวด 2. มความรสอดคลองกบทกษะ รอยละของผจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทท างาน

ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รอยละของผท างานต ากวาระดบดานการศกษา 3. ใชชวตแบบพอเพยง รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไมใชจายฟมเฟอย 4. ประกอบอาชพพงพาตนเองได

อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน (รอยละ) รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน (บาท) ราชบร รายไดครวเรอนเพมขน

รอยเอด รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยของประชาชน

สมทรปราการ รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยครวเรอนจากการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.)

นราธวาส รายไดครวเรอนเพมขน รายไดเฉลยตอคนตอเดอน (บาท) สดสวนครวเรอนทไมเปนหน รอยละของครวเรอนทมการออม

5. มปจจย 4 และสงอ านวยความสะดวกตามความจ าเปน รอยละของครวเรอนทมทอยอาศยเปนวสดถาวร รอยละของครวเรอนทเปนเจาของทอยอาศย รอยละของครวเรอนทมสวมถกสขลกษณะ รอยละของครวเรอนทมน าดมสะอาด สดสวนครวเรอนทมไฟฟาใช ระนอง รอยละของครวเรอนทเขาถงไฟฟาภมภาค เลย การเขาถงไฟฟา (รอยละ) รอยละของครวเรอนทมความมนคงในทอยอาศย รอยละของประชากรทมสวสดการคารกษาพยาบาล 6. มเงนออมไวใชในยามจ าเปน รอยละของผสงอายทมเงนออม รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไปทเกบออมเงน


6



จงหวด รายการ/ตวชวด 7. ไมมหนสน สดสวนครวเรอนทเปนหน อตราสวนหนสนตอรายได 8. มทรพยสนสบทอดวงศตระกลตามสถานะ รอยละของประชากรทเปนเจาของทอยอาศย และทดน รอยละของผถอครองท าการเกษตรทเปนเจาของเนอท

ถอครอง

9. มสาธารณปโภค สาธารณปการพอเพยง สดสวนของครวเรอนทมเครองโทรศพทพนฐาน (ตอ 100 ครวเรอน)

รอยละของครวเรอนทมไฟฟา รอยละของครวเรอนทมน าประปา เลย การเขาถงน าประปา บรรมย ครวเรอนทเขาถงน าประปาเพมขน ระนอง รอยละของครวเรอนทเขาถงน าประปา 10. มความปลอดภยในชวตและทรพยสน รอยละของประชาชนทระบวามปญหาการแพรระบาดยาเสพ

ตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนทระบวามแหลงมวสม/การแพรระบาดยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนระบวามการหาซอยาเสพตดไดงายในชมชน/หมบาน

11. อยในสภาพสงแวดลอมด 12. มกลยาณมตรและพงพาซงกนและกน 13. ไมมความผด 14. ไดรบการยอมรบในสงคมมากขน


7



จงหวด รายการ/ตวชวด 15. ไดรบการบรการของรฐทด รอยละของประชากรทมสวสดการคารกษาพยาบาล - บตรประกนสขภาพ (บตรทอง) - ประกนสงคม/กองทนเงนทดแทน ปตตาน รอยละของสดสวนผอยในระบบประกนสงคม

เพมขน เลย สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม บรรมย สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม สรนทร รอยละของประชาชนทอยในระบบ

ประกนสงคม ก าแพงเพชร สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม อทยธาน รอยละของก าลงแรงงานทอยในระบบ

ประกนสงคม - สวสดการขาราชการ/รฐวสาหกจ สดสวนของครวเรอนทมเครองโทรศพทพนฐาน

(ตอ 100 ครวเรอน)

16. ไดรบการคมครองรกษาสทธ รอยละของผสงอายทไดรบเบยยงชพ รอยละของคนพการทไดเบยคนพการ รอยละของประชากรอาย 6 - 15 ป ทเขารบการศกษา

ภาคบงคบ (ม.ตน)

17. มจตอาสา รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทใหความชวยเหลอคนทตองการความชวยเหลอแมไมใชญาต

18. เลยงลกไดด ขณะตงครรภ รอยละของสตรทฝากครรภ รอยละของสตรอาย 15 - 49 ป ทไดรบการดแลระหวาง

ตงครรภโดยผมความช านาญ


8



จงหวด รายการ/ตวชวด 18. เลยงลกไดด (ตอ)

รอยละของสตรตงครรภทไดรบการตรวจครรภอยางนอย 1 ครง

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทมชวตอยอายต ากวา 1 ป) และไดรบประทานยาบ ารงเลอด (ยาธาตเหลก) ตามแพทยสง

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทยงมชวตอยอายต ากวา 1 ป) และไดรบการตรวจเลอดเพอหาการตดเชอ HIV

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทยงมชวตอยอายต ากวา 1 ป) ทสามไดรบค าแนะน าและความรเกยวกบการดแลแมและบตรจากบคลากรสาธารณสข

การคลอด รอยละของสตรสมรสอาย 15 - 49 ป ทคลอดโดย ผมความช านาญ

รอยละของสตรทคลอดบตรโดยบคลากรทางสาธารณสข รอยละของหญงอาย 15 - 49 ป ทมบตรคนสดทองทยงมชวตอยอาย 2 - 11 เดอนไดรบการดแลหลงคลอดครบ 2 ครงตามเกณฑ

วยทารก รอยละของทารกทมน าหนกแรกคลอดต า รอยละของทารกอาย 0 - 5 เดอน ทดมนมแมอยางเดยว รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทถกปลอยทงไวโดยไมได

รบการเลยงดทดพอ


9



จงหวด รายการ/ตวชวด 18. เลยงลกไดด (ตอ)

รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทสมาชกในครวเรอน ท ากจกรรมรวมกบเดก

รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของทารกแรกเกดอาย 2 - 11 เดอน ทรบการดแล หลงคลอด 2 ครงตามเกณฑ

อตราการเลยงลกดวยนมแมอยางเดยว (เฉพาะเดกอาย ต ากวา 6 เดอน)

รอยละของเดกอาย 12 - 23 เดอนทไดรบวคซนปองกนโรค รอยละของสตรทใหนมลกภายในชวโมงแรกหลงคลอด วยเดก/วยรน รอยละของเดกและเยาวชนอาย 3 - 24 ป ทก าลงเรยน ในระบบ

รอยละของเดกและเยาวชนทไมเรยนตอ อตราการอานหนงสอของประชากร รอยละของเดกทถกปลอยทงไวโดยไมไดรบการเลยงดทดพอ

รอยละของเดกทสมาชกในครวเรอนท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกอาย 0 - 17 ปทไมไดอยกบพอและแม รอยละของเดกอาย 0 - 17 ปทเปนเดกก าพรา ดชนพฒนาการของเดกปฐมวย 19. ครอบครวอบอน รอยละของเดกทสมาชกในครวเรอนท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทถกปลอยทงไวโดยไมไดรบการเลยงดทดพอ รอยละของเดกอาย 0 - 17 ป ทอยอาศยกบพอแม


10



จงหวด รายการ/ตวชวด 20. จตใจเบกบาน คะแนนสขภาพจตคนไทยอาย 15 ปขนไป

(มาตรฐานคนทวไป 27.01 - 34 คะแนน)

รอยละของประชากรทมคะแนนสขภาพจตสงกวาคนทวไป 5. คาใชจายในการบรหารงานภาครฐของจงหวดตองลดลง (E : Government Expense) ตวชวดท 5 : คาใชจายการบรหารงานลดลง 1. บรณาการ 2. มอบอ านาจและกระจายอ านาจ 3. ใหประชาชนสามารถบรการตนเอง 4. ลดการใชครภณฑวสดอปกรณ 5. ลดการเดนทาง 6. ลดเวลาการปฏบต 7. จางงานผานสหกรณและภาคเอกชน (Outsource - Contact out - PPP) 8. ปรบเปลยนและลดบคลากร


11


ตวชวดสงคมอดมปญญา (PARKS)


จงหวด รายการ/ตวชวด 1. สนตภาพและสนตสข คอ เปาหมายรวม : Peaceful 1. P : สนตสข คอ เปาหมาย 1. เขาใจในสจธรรมทกคนเปนเพอนทกข เกด แก เจบ ตายดวยกนทงหมดทงสน

2. เชอในกฎแหงกรรม 3. ยอมรบความแตกตางในสถานะ 4. สามคคและความพรอมเพรยงกน 5. โอบออมอาร ชวยเหลอซงกนและกน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทใหความชวยเหลอ

คนทตองการความชวยเหลอแมไมใชญาต

6. ปลอดยาเสพตด และอบายมข

รอยละของประชาชนทระบวามปญหาการแพรระบาด ยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนทระบวามแหลงมวสม/การแพรระบาดยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนระบวามการหาซอยาเสพตดไดงายในชมชน/หมบาน

7. ปลอดอาชญากรรม และโจรผราย รอยละของการประสบเหตอาชญากรรม ลพบร รอยละของการจบกมผกระท าผดในคดรายแรง 8. มความกตญญ และรกถน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทตอบแทน

ผมพระคณหรอชวยเหลอเรา

9. รวมกนรบผดชอบใหสงคมอยได เราจงจะอยได

รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไมทงขยะ ในทสาธารณะ

รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไดเขารวมกจกรรมทเปนประโยชนตอชมชน/หมบาน

10. ตระหนกถงการไมเบยดเบยนซงกนและกน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไปทไมแซงคว


12



จงหวด รายการ/ตวชวด 2. ปรบตว คอ สงทตองกระท า : Adjustment 2. A : ทกคนตองปรบตวเพอรกษาสนตสข 1. ก าหนดกฎและวฒนธรรมในการอยรวมกน 2. ยอมรบผดและแกไขปรบปรง 3. มความกรณาและใหอภย รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทยกโทษและใหอภย

อยางจรงใจ

4. มความเมตตาและใหความชวยเหลอ คาใชจายเฉลยเกยวกบเงนบรจาคเพอสาธารณกศลของศาสนาพทธตอคนตอป (บาท)

5. ชนชมยนดในความส าเรจของเพอนบาน 6. มความสงบกาย สงบใจ และยมรบกบทกขภยทประสบ รอยละของประชากรทเขารวมกจกรรมทางศาสนา 7. เอาใจเขามาใสใจเรา ไมเอาแตใจตนเอง 8. มการประนประนอมและใชสนตวธ 9. ไมหเบา กลาเผชญความจรง ทกอยางพดจากนได 10. ทกปญหามทางออกดวยสนตวธ ถอยกนคนละกาว 3. เหตผลและสจธรรม คอ จตใจของทกคน : Reason 3. R : ใชเหตผลยดความถกตอง 1. ยดประโยชนสวนรวมเปนหลก 2. ใชหลกประชาธปไตยเคารพเสยงสวนใหญ 3. ไมละเลยเสยงสวนนอย ปรบความเขาใจ ใหความชวยเหลอเยยวยา

4. คนหาสาเหต แกไขปญหาใหตรงจด 5. ยอมรบความเหนทแตกตาง 6. คนหาขอมล วเคราะห หาทางออก และประเมน ผลกระทบ

7. ใหความรและโอกาสแกทกฝายโดยเทาเทยมกน


13



จงหวด รายการ/ตวชวด 8. เคารพในสทธของแตละบคคล 9. ประเมนสถานการณและวเคราะหปญหาอปสรรค อยตลอด

10. ชแจงขอมลและประชมรวมกนอยเปนเนองนจ 4. เรยนรและสรางสรรค คอ หลกด าเนนชวต : Knowledge 4. K : หมนศกษาหาความรและเปนผใฝการเรยนร 1. จ านวนและระดบการอานออกเขยนไดภาษาไทย รอยละของประชากรทอานออกเขยนได 2. จ านวนและระดบการศกษาในแตละชน รอยละของประชากร จ าแนกตามระดบการศกษา 3. จ านวนและระดบการพด อาน เขยน ภาษาองกฤษ

รอยละของประชากรทสามารถพดภาษาองกฤษได รอยละของประชากรทสามารถอาน และเขยนภาษาองกฤษได

4. จ านวนและระดบการใช Internet รอยละของประชากรทใชอนเทอรเนต นครนายก อตราการเขาถงอนเตอรเนตของประชาชนเพมขน

ระนอง รอยละของประชากรทเชอมตออนเทอรเนต เลย อตราการเชอมตออนเตอรเนตของประชากร

(รอยละ) 5. จ านวนและระดบการศกษาตอผานทางระบบอนเทอรเนต 6. จ านวนและระดบการเปนผรกการอาน 7. จ านวนและระดบรกการคดและเขยน 8. จ านวนและระดบการคนหาขอมลประกอบการตดสนใจ 9. จ านวนและระดบการเขาฝกอบรมเพมเตม 10. จ านวนและระดบการศกษาดงานเพมเตม


14



จงหวด รายการ/ตวชวด 5. พอเพยง คอ วถชวตและอาชพ : Sufficiency 5. S : การใชชวตอยางพอเพยงและกาวสชวตทเจรญ 1. มอาชพเหมาะสมกบความร รอยละของผจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทท างาน

ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รอยละของผท างานต าระดบดานการศกษา 2. มการลงทนประกอบอาชพสอดคลองกบทรพยสนทมอย 3. ประกอบอาชพทถกกฎหมายและสอดคลองกบ ความตองการของสงคม

4. มรายรบสทธเหมาะสมกบการด ารงชพ สดสวนคนจน 5. มเงนออมไวใชในยามจ าเปน รอยละของผสงอายทมเงนออม รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทเกบออมเงน 6. เปนสมาชกวสาหกจชมชนและสหกรณ เพอท าธรกจรวมกน

7. ใหอภยและปลอดศตร รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทยกโทษและใหอภยอยางจรงใจ

8. เลยงลกดวยปญญา 9. จดท ามรดกไวอยางเหมาะสม 10. ระลกถงความตายและเตรยมพรอมสความตาย

ภาคผนวก ค รายละเอยดสถตทางการ

(Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค 1

รายละเอยดสถตทางการ

(Official Statistics Metadata : OS Metadata)

อยระหวางการจดท าโดยสถตจงหวด



แบบฟอรม OS Metadata

รายละเอยดสถตทางการ

1. สถตทางการและรายการสถตทางการ ดาน : ............................................................................................ สาขา : .......................................................................................... หมวด : ......................................................................................... หม (ถาม) : ................................................................................. หมยอย (ถาม) : ........................................................................... ชอสถตทางการ : ........................................................................

รายการสถตทางการ หนวยนบ วธการค านวณสถตทางการ (ถาม)

1. 2. 3.

ปเรมตนทมการจดท าขอมล : ........................................................... ระดบการน าเสนอ :

ประเทศ ภาค จงหวด อ าเภอ ต าบล เขตการปกครอง อนๆ (ระบ) .................................

2. การเผยแพร

1) ความถในการเผยแพร (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป

ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ)...................... 2) เงอนไขการเผยแพร

เผยแพรได เผยแพรไดเมอมค าขอและอนมต 3) วน/เดอน/ป ทคาดวาจะเผยแพร (ระบ) ………......................... 4) วธการเผยแพร (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) เอกสาร/รายงาน/สงพมพ (ระบ)……….....................................

เวบไซต/URL ทเขาถงขอมลไดโดยตรง (ระบ) ………………………… อนๆ (ระบ) …………………………

5) ภาษาทใชในการเผยแพร ไทย องกฤษ ไทย - องกฤษ



6) นยามทเกยวของ ค านยาม ความหมาย กฎหมาย/กฎระเบยบ/มาตรฐานทอางอง

กฎหมาย กฎระเบยบ ระบ .............. มาตรฐานทอางอง ระบ .............. ก าหนดเอง

3. การผลต/การจดท าขอมล 1) ชองาน/รายงาน/ทะเบยน/โครงการ …………………………................................................... 2) วธการเกบรวบรวมขอมล ส ามะโน ส ารวจ (ใหระบรายการดงตอไปน ดวย) ระเบยบวธทางสถต (ระบระเบยบวธในการเลอกตวอยาง)...................... ขนาดตวอยาง.......................................................................................... อนๆ (เชน วธประมาณคา......................................................................) ทะเบยน รายงาน อนๆ (ระบ) ………………………….............

3) รายละเอยดวธการเกบรวบรวมขอมล คมรวม/ขอบเขตของประชากร............................................................... คาบเวลาอางอง/วนทสรปขอมล.............................................................

4) ความถในการเกบรวบรวมขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ)…

5) ความถในการประมวลผลขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ).. 6) รปแบบการจดเกบขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ)

จดเกบในรปเอกสาร/รายงาน (ระบ) ............................................................. จดเกบในรปแบบไฟลขอมล (เชน doc, xls, pdf, txt ฯลฯ) .doc, docx .xls, .xlsx .csv .pdf .txt อนๆ (ระบ) ……… ฐานขอมล (ชนดของฐานขอมล เชน oracle, MySQL ฯลฯ) Oracle DB2 MS SQL My SQL อนๆ (ระบชอ) ………................................................. รปแบบอนๆ (ระบ) ……….......................................................



4. หนวยงานรบผดชอบ กระทรวง : ...................................................................... กรม/หนวยงาน : ............................................................................... ส านก/ศนย/กอง : .................................................... กลม/ฝาย : ......................................................................... ชอผรบผดชอบ : ...................................................................................... ต าแหนง : ................................................................................. โทรศพท : ................................................................... โทรสาร : ...................................................................... E-mail address : .................................................................... 5. รายละเอยดมาตรฐานการจดจ าแนกทเกยวของ

ตวแปรทมการจดจ าแนก

รายการรหสการจดจ าแนก (Code list)*

มาตรฐานการจดจ าแนกทน ามาอางอง

ชอมาตรฐานทอางใช หนวยงานทรบผดชอบในการจดท ามาตรฐาน

อางอง ลกษณะการใชงาน

ตารางเปรยบเทยบระหวางการจ าแนกทใชกบมาตรฐานทอางอง *

(Mapping Table) 1) ไมม

ม (ระบมาตรฐานการจดจ าแนกทงหมดทใช เชน TSIC 2009, ISO-316) ............................................................................................................

ระบชอหนวยงาน : ………………................... โทรศพท : ………………. เวบไซต : ………………. e-mail :……………….

ใชเหมอนมาตรฐานทอางองโดยไมเปลยนแปลง

น ามาตรฐานทอางองมาปรบบางสวนแตสามารถเปรยบเทยบไดทงหมด

น ามาตรฐานมาปรบโดยไมสามารถเปรยบเทยบได

2)

หมายเหต * แนบเอกสารหรอ Attach file

ตดตอสอบถาม : ส านกงานสถตแหงชาต ส านกบรหารจดการระบบสถต ดาน Email โทรศพท

กลมประสานสถตดานสงคม (สาขาสถตดานสงคม และ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

[email protected], [email protected], [email protected]

02-141-7445-6 091-774-6962

กลมประสานสถตดานเศรษฐกจ (สาขาสถตดานเศรษฐกจ)

[email protected], [email protected], [email protected]

02-141-7443 02-142-1311 091-774-7309

กลมมาตรฐานสถต [email protected] 02-141-7447

ภาคผนวก ง CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

– ค าสงแตงตงคณะกรรมการสถตจงหวด – เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – รายงานการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – ประมวลภาพการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

ภาคผนวก ง : CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

ภาคผนวก ง 1

CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

อยระหวางรอไฟลขอมลเพอบนทกลง CD

Documents

แผนพัฒนาสถิติระดับพื้นที่osthailand.nic.go.th/masterplan_area/userfiles/file... · แผนพัฒนาสถิติระดับพื้นที่