แผนกลยุทธ์กรมตรวจบ ัญชีสหกรณ ์ พศ. 2552 – 2555) · แผนกลยุทธ์กรมตรวจบ ัญชีสหกรณ

แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ(พ.ศ. 2552 – 2555)

สานกแผนงานและโครงการพเศษฉบบปรบปรงครงท 3

ธนวาคม 2553

สารบญ

หนา

คานา

สารบญ

บทนา 1

การประเมนสภาพแวดลอมองคกร และวเคราะหสถานการณ (SWOT) 4

กรอบทศทางของแผนกลยทธ กรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ.2552-2555) 9

แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ.2552-2555) 14

วสยทศน พนธกจ ภารกจตามกฎหมาย 14

เปาประสงค ผลลพธ และตวชวด ยทธศาสตร คานยมหลก 15

Strategic Map กรมตรวจบญชสหกรณ 16

การกาหนดกลยทธตามยทธศาสตร • ยทธศาสตรท 1 : พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณ 18

และกลมเกษตรกร

• ยทธศาสตรท 2 : พฒนาระบบการบรหารจดการดานการเงนและการบญช 19

ของสหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน

• ยทธศาสตรท 3 : เสรมสรางความเขมแขงแกเกษตรกร เยาวชนและ 21

ประชาชนทวไป

• ยทธศาสตรท 4 : เพมประสทธภาพการปฏบตงานและบรหารจดการของ 23

องคกร

ความเชอมโยงระหวางเปาประสงค ประเดนยทธศาสตร และกลยทธ 25

การนายทธศาสตรไปสการปฏบต 26

• แผนปฏบตการ ปงบประมาณ 2552-2555 28

• การกาหนดตวชวดความสาเรจของผลผลต 35

• การแปลงแผนสการปฏบตใหประสบความสาเรจ 37

บรรณานกรม

ภาคผนวก

• คาสงแตงตงคณะกรรมการทบทวนแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ ภ-1

(พ.ศ. 2552-2555)

• รายชอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยในการประชมเชงปฏบตการ ภ-2

เพอรบฟงขอคดเหน ขอเสนอแนะแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ

• ความเชอมโยงของยทธศาสตรระดบชาต แผนงบประมาณ ภ-3

เปาหมายการใหบรการกระทรวง และหนวยงาน

• ความเชอมโยงของพนธกจ ยทธศาสตร กลยทธ ผลผลต ภ-4

และแผนงาน/โครงการ

• การกาหนดตวชวดความสาเรจของผลผลตและผลลพธ ภ-6

• โครงสรางการแบงสวนราชการกรมตรวจบญชสหกรณ ภ-8

กรมตรวจบญชสหกรณ เปนหนวยงานในสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ มบทบาทและ

ภารกจเกยวกบการตรวจสอบบญชสหกรณ พฒนาระบบการเงนการบญชใหเปนไปตามมาตรฐาน ใหคาปรกษาแนะนาและพฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญช/พฒนาเทคโนโลยและเผยแพรสารสนเทศทางการเงนแกสหกรณ กลมเกษตรกรและวสาหกจชมชน ตลอดจนเสรมสรางความร และสงเสรมการจดทาบญชแกบคลากรเครอขาย เกษตรกร เยาวชน ประชาชนทวไป กลมอาชพ และกลมเปาหมายตามโครงการพระราชดาร

เพอใหการบรหารราชการของกรมตรวจบญชสหกรณเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ สามารถตอบสนองนโยบายการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล และยทธศาสตรกระทรวง กรมตรวจบญชสหกรณ จงไดจดทาแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2552-2555 เพอใหสามารถนาองคกรไปในทศทางทตองการ โดยใหสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไป และเชอมโยงกบแผนการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล พระราชการฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

วตถประสงคของแผนกลยทธ

1. เพอใหกรมตรวจบญชสหกรณมแนวทางการดาเนนงานในระยะปานกลางทชดเจน ในรปของแผนกลยทธ โดยการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกและภายใน วเคราะห SWOT กาหนดวสยทศน พนธกจ เปาประสงค ยทธศาสตร และกลยทธในการทางาน อกทงมดชนชวดในการประเมนผลสาเรจอยางสมาเสมอ 2. เพอเปนแนวทางในการจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป กรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลาง และแผนปฏบตราชการประจาป สอดคลองกบแผนบรหารราชการแผนดนของรฐบาลหรอเปาหมายเชงยทธศาสตรระดบชาต เปาหมายการใหบรการและยทธศาสตรกระทรวง ตามลาดบ 3. เพอใชเปนกรอบแนวทางในการแปลงแผนไปสการปฏบตใหเปนรปธรรมและมความชดเจน สนบสนนผบรหารองคกรในการขบเคลอนการทางานของภาครฐ ใหเปนไปในทศทางและเปาหมายเดยวกนอยางมประสทธภาพ

กระบวนการวางแผนกลยทธ

การจดทาแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2552-2555) เรมตนดวยกรมฯ แตงตงคณะทางานจดทาแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2552-2555) ประกอบดวยรองอธบดกรมตรวจบญชสหกรณ เปนประธานคณะทางาน นกวชาการตรวจสอบบญช 9 ชช. (ดานสอบบญช) ผอานวยการสานกตางๆ ในสวนกลาง ผอานวยการสานกงานตรวจบญชสหกรณท 1-10 และเจาหนาททเกยวของ คณะทางานจดทาแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณมอานาจหนาทวเคราะหบทบาททศทางและภารกจของกรมตรวจบญชสหกรณ ศกษาสภาพแวดลอม วเคราะหสถานการณ (SWOT Analysis) กาหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ แผนงาน/โครงการ และดชนชวดความสาเรจ รวมทงการจดทากรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลาง (2552-2555)

บทนา

- 2 -

ในการจดทาแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ มวธการศกษาวเคราะหดงน 1. จดสงแบบสอบถาม เพอสารวจขอมลเบองตนในการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมทมผลกระทบตอการดาเนนงานของกรมฯ และขอเสนอเชงกลยทธและแผนงาน/โครงการทกรมฯ ควรดาเนนการในชวงปงบประมาณ 2552-2555 โดยสงใหสานกงานตรวจบญชสหกรณในสวนภมภาคจานวน 76 จงหวด ใหมสวนรวมในการแสดงความคดเหนเปนหนวยงาน และสรปขอมลจากแบบสอบถามเปนภาพรวมของกรมฯ 2. การศกษาวเคราะหและรวบรวมขอมลจากเอกสารเพมเตม เชน สรปการสารวจความพงพอใจเกยวกบคณภาพการใหบรการ แผนพฒนาการเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 เปนตน และจดเตรยมขอมลประกอบการพจารณาของคณะทางาน ไดแกวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก/ภายในทมผลกระทบตอการดาเนนงานของกรมฯ โดยการใหนาหนกคะแนน วเคราะห SWOT กาหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาประสงค (ผลลพธ) ตวชวดความสาเรจ กลยทธ แผนงาน/โครงการ ในชวงปงบประมาณ 2552-2555 3. การจดประชมเชงปฏบตการของคณะทางานเพอพจารณาจากสภาพขอเทจจรงตามแบบสอบถามและการศกษาขอมลเพมเตม คณะทางานไดปรบปรงประเดนและนาหนกคะแนนของสภาพแวดลอมภายนอก/ภายใน วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร กลยทธ แผนงาน/โครงการ เปาหมายและงบประมาณลวงหนาระยะปานกลาง (2552-2555) 4. การจดประชมเชงปฏบตการของคณะทางานเพอพจารณาความเชอมโยงของเปาหมายเชงยทธศาสตรระดบชาต เปาหมายการใหบรการของกระทรวง/กรม ยทธศาสตร ผลผลตและกจกรรมหลกของหนวยงาน ตลอดจน Strategic Map และตวชวดความสาเรจของเปาประสงค ผลลพธ และผลผลต 5. นาเสนอเอกสารการประชมของคณะทางานจดทาแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2552-2555) ใหอธบดกรมตรวจบญชสหกรณพจารณา เพอใหมสวนรวมในการจดทาแผนกลยทธ ทกขนตอน และพจารณารางแผนกลยทธกรมฯ กอนดาเนนการจดพมพและเผยแพรแกบคลากรทกระดบของกรมฯ 6. จดทา Website เผยแพรแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พรอม E-mail เพอใหผรบบรการ ผมสวนไดเสย ประชาชนและผสนใจ ไดมสวนรวมในการใหขอคดเหนเพมเตมกลบมายงหนวยงาน และจดประชมเชงปฏบตการใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย มสวนรวมในการจดทาแผนกลยทธฯ

- 3 -

กระบวนการวางแผนกลยทธ ฯ (พ.ศ. 2552 - 2555)

นโยบายของรฐบาล/ แผนพฒนาเศรษฐกจฯ โครงสรางองคกร

เศรษฐกจ ระบบการปฏบตงาน

การเมอง บคลากร

สงคม สงอานวยความสะดวก

เทคโนโลย เทคโนโลย

กฎหมายและระเบยบ วฒนธรรมองคกร

ผรบบรการ งบประมาณ

หนวยงานทเกยวของ อนๆ (บทบาทผนา/นวตกรรมฯ)

สภาพแวดลอมภายนอก สภาพแวดลอมภายใน

เปาหมาย กจกรรม ตวชวด

ความสาเรจ

ตวชวด

SWOT Analysis

พนธกจ

เปาประสงค

กลยทธ

ผลผลต/แผนงาน/โครงการ

ประเดนยทธศาสตร

วสยทศน

- 4 -

ภาวะเศรษฐกจทางการเงนของภาคสหกรณไทย สบเนองจากภาวะวกฤตทางเศรษฐกจระดบประเทศ เรมตงแตป 2551 ถงปจจบน จากปจจยเสยง อาท การเมอง ราคานามนทเพมขนอยางตอเนอง และปญหาการปรบตวสงขนของราคาสนคา สงผลกระทบพอสมควรตอเศรษฐกจของขบวนการภาคสหกรณไทย อนประกอบดวย สหกรณ ชมนมสหกรณ และกลมเกษตรกร ซงเปนหนวยเศรษฐกจฐานรากสาคญ ทงทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

อยางไรกตาม ในรอบป 2553 ภาวะเศรษฐกจทางการเงนของภาคสหกรณไทยโดยรวม ยงคงมแนวโนมทด โดยมจานวนสมาชกของสหกรณและกลมเกษตรกรทวประเทศกวา 11.19 ลานคน หรอคดเปนรอยละ 16.51 ของประชากรทงประเทศ ทนดาเนนงานรวมทงสน 1.31 ลานลานบาท เพมขนรอยละ 16.12 เมอเทยบกบป 2552 และคดเปนรอยละ 13.07 ของผลตภณฑมวลรวมของประเทศ (GDP) สวนใหญเปนทนของสหกรณ รอยละ 49.10 ของทนดาเนนงานทงสน มปรมาณธรกจรวมทงสน 1,481,850 ลานบาท ตอป เฉลย 123,488 ลานบาทตอเดอน เพมขนรอยละ 17.06 เมอเทยบกบป 2552 สาหรบปรมาณธรกจของภาคสหกรณไทยทมปรมาณธรกจมากทสดคอ ธรกจใหเงนกยม วงเงน 900,026 ลานบาท หรอรอยละ 60.74 ของปรมาณธรกจทงสน เพมขนรอยละ 12.79 เมอเทยบกบป 2552 ผลการดาเนนงานภาคสหกรณไทยยงคงสามารถทากาไรได 44,226 ลานบาท หรอรอยละ 19.06 ของรายไดทงสน เพมขนรอยละ 10.48 เมอเทยบกบป 2552 โดยมรายไดรวมเพมขน 19,249 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 9.05 และมรายจายรวมทงสน 187,783 ลานบาท สมาชกมเงนออมเฉลยเพมขน 9,074 บาทตอเดอน หรอเพมขนรอยละ 11.84 ขณะทหนสนเฉลยเพมขนเชนกนทรอยละ 4.30 เมอเทยบกบป 2552 ผลประเมนคณภาพการควบคมภายในของภาคสหกรณไทยป 2553 ซงแบงออกเปน 4 ระดบ ไดแก ควรปรบปรง พอใช ด ดมาก พบวา คณภาพการควบคมภายในของสหกรณและกลมเกษตรกรทผานมาพฒนาดขนเมอเทยบกบป 2552 ชวงเวลาเดยวกน ระดบด – ดมาก เพมขนรอยละ 10.06 ระดบพอใชลดลงรอยละ 7.75 และระดบควรปรบปรงลดลงรอยละ 2.32 อยางไรกตามยงมสหกรณและกลมเกษตรกรหลายแหงไมจดจางพนกงานบญช โดยเฉพาะกลมธรกจขนาดเลก ทาใหมผลตอการบรหารธรกจ

การประเมนสภาพแวดลอมองคกร และวเคราะหสถานการณ (SWOT)

- 5 -

การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอม

ผมสวนรวมในการแสดงความคดเหนปจจยสภาพแวดลอมภายนอก/ภายในองคกร ทมผลกระทบตอการดา เนนงานของกรมฯ ประกอบดวยผ รบบรการ และผมส วนไดสวนเสย (Stakeholders) ทงภายในและภายนอกองคกร ดงน

1. ผมสวนไดสวนเสยภายในองคกร ไดแก สานกงานตรวจบญชสหกรณ 76 จงหวด จานวนอตรากาลง 890 คน มสวนรวมในการตอบแบบสอบถามเปนรายหนวยงานเพอแสดงความคดเหนปจจยสภาพแวดลอมภายนอก/ภายในองคกรทมผลตอการดาเนนงานของกรมฯ และใหขอเสนอเชงกลยทธ แผนงาน/โครงการทกรมฯ ควรดาเนนการในชวงป 2552-2555 ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมองคกร ทสานกงานตรวจบญชสหกรณ 76 จงหวดรวมแสดงความเหน ไดสรปใหคณะทางานจดทาแผนกลยทธ กรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ.2552-2555) พจารณา ซงคณะทางานไดระดมสมองและมมตทประชม สรปไดดงน

การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายนอก การประเมนสภาพแวดลอมภายนอกขององคกร จะพจารณาในมตทสาคญ 8 ดาน ไดแก

นโยบายของรฐบาล เศรษฐกจ การเมอง สงคม เทคโนโลย กฎหมายและระเบยบ ผรบบรการ และหนวยงานทเกยวของ ผลการสงเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายนอก ทเปนโอกาสและอปสรรค สงผลกระทบตอการดาเนนงานของกรมฯ ปรากฏวาสภาพแวดลอมภายนอกทเปนโอกาสมากกวาอปสรรค ไดแก นโยบายของรฐบาล เศรษฐกจ การเมอง และเทคโนโลย เนองจากนโยบายรฐบาลกระตนดานเศรษฐกจ สนบสนนการใชเทคโนโลยในการปฏบตงาน ตลอดจนแผนงานโครงการทสอดคลองกบแนวนโยบายรฐบาลไดรบการสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจ และผรบบรการ มความพงพอใจในการใหบรการของกรมฯ สาหรบสภาพแวดลอมภายนอกทคะแนนโอกาสเทากบอปสรรคคอดานสงคมและกฎหมายระเบยบ สวนทเปนอปสรรคมากกวาโอกาสคอหนวยงานทเกยวของบางแหงไมไดใหความรวมมอเทาทควร โดยสรปเปนโอกาสมากกวาอปสรรค

การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายใน การประเมนสภาพแวดลอมภายใน จะพจารณาในมตทสาคญ 8 ดาน ไดแก โครงสราง

องคกร ระบบการปฏบตงาน บคลากร สงอานวยความสะดวก เทคโนโลย วฒนธรรมองคกร งบประมาณและอนๆ (บทบาทผนา/ระเบยบปฏบตงาน/นวตกรรมฯ) ผลการสงเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายในทเปนจดแขงและจดออน สงผลกระทบตอการดาเนนงานของกรมฯ ปรากฏวาสภาพแวดลอมภายในทเปนจดแขงมากกวาจดออน ไดแก โครงสรางองคกร ระบบการปฏบตงาน วฒนธรรมองคกร และบทบาทผนา/ระเบยบ/นวตกรรม เนองจากกรมฯ มการปรบปรงโครงสรางใหมทชดเจนยงขน มการมอบอานาจแบบเบดเสรจ เปนผลใหมความคลองตวในการทางาน ระบบการปฏบตงาน มคมอในการปฏบตงาน บคลากรมความรวมมอ สามคคทางานเปนทม รวมทงมนโยบายในการปฏบตงานทชดเจน ในขณะทดานบคลากร สงอานวยความสะดวก เทคโนโลยในองคกร และงบประมาณทไดรบไมมผลกระทบตอการดาเนนงานขององคกร โดยสรปองคกรมจดแขงมากกวาจดออน

- 6 -

2. ผมสวนไดสวนเสยภายนอกองคกร (ผรบบรการ และหนวยงานทเกยวของ) 2.1 การประชมเชงปฏบตการ เพอรบฟงการแสดงความคดเหนแผนกลยทธของกรมฯ

ไดแก ชมนมสหกรณการเกษตร ชมนมสหกรณออมทรพย ชมนมสหกรณเครดตยเนยน สานกงบประมาณ สานกงาน ก.พ. มหาวทยาลยแมโจ ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร และกรมสงเสรมสหกรณ ไดเขารวมการประชมเชงปฏบตการ เมอวนท 6 มถนายน 2551 เพอรบฟงการแสดงความคดเหนแผน กลยทธของกรมฯ สรปผลการประชมดงน

ความคดเหนและขอเสนอแนะ การวเคราะห

1. แผนกลยทธของกรมฯ ควรมแนวธรรมาภบาลของผตรวจสอบกจการ และผสอบบญช เพอเปนกรอบในการปฏบตงาน

- กรมฯ มโครงการในแผนกลยทธทมกจกรรมฝกอบรมผตรวจสอบกจการใหไดรบความรและเพมทกษะในการใหคาแนะนา สามารถแกไขปญหาแกสหกรณเพอสามารถปฏบตงานไดตามมาตรฐานและระเบยบทนายทะเบยนสหกรณกาหนด นอกจากนกรมฯ มหลกจรรยาบรรณของผสอบบญชและผตรวจสอบกจการเปนหลกในการปฏบตงาน

2. ปญหาดานการแทรกแซงและการทจรตของบคคลทสงผลกระทบตอความเขมแขงของระบบสหกรณ

- กรมฯ มการปลกฝงในเรองสหกรณแกเยาวชนตงแตระดบนกเรยน ใหมระเบยบวนยในการใชเงน การออม การทาบญช ใหสามารถชวยเหลอตนเอง ครอบครว และกลมเพอน เปนการปลกฝงเรองระบบสหกรณใหกบเยาวชนตามโครงการพระราชดาร จะสามารถลดปญหาการทจรต และสรางความเขมแขงใหกบระบบสหกรณในอนาคต

3. กรมฯ ควรสรางเครอขายและบรณาการกบหนวยงานตางๆ เชน สถาบนการศกษา ใหเปนผดาเนนการแทนเพอชวยใหกรมฯ ปรบบทบาทภารกจเปนผกากบดแลและใหคาปรกษาแนะนา

- มกลยทธบรณาการความรวมมอกบหนวยงาน หรอบคคลทเกยวของทงภาครฐ และภาคเอกชนในแผนกลยทธของกรมฯ (2552-2555) สอดคลองกบความตองการของผมสวนไดสวนเสย

4. ปญหาสหกรณทจรต ปดงบการเงนไมได ขาดความรดานบญช และการใชโปรแกรมระบบบญช

- กรมฯ มกลยทธเชงรกโดยจดใหมหนวยบรการ IT เคลอนท (IT Mobile) ใหบรการตดตงโปรแกรมระบบบญช และแนะนาการใชโปรแกรม ตลอดจนม IT Learning center ท สตท.1-10 เพอฝกอบรมการใชโปรแกรมระบบบญชแกสหกรณ

- 7 -

2.2 การประเมนผลการดาเนนงานของกรมตรวจบญชสหกรณโดยผประเมนอสระ

ภายนอก จากผเชยวชาญดานการประเมนผลของมหาวทยาลยเกษตรศาสตร เพอประเมนผลสมฤทธของกรมฯ ประจาปงบประมาณ 2553 โดยประเมนจากผรบบรการของกรมฯ ประกอบดวย สหกรณ กลมเกษตรกร วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนทวไป จากผลการประเมนพบวา ผรบบรการ มความพงพอใจตอภาพรวมการดาเนนงานของกรมฯ ในทกผลผลต ระดบความพงพอใจอยในระดบมากทสด หากพจารณาระดบความพงพอใจในการรบบรการแตละผลผลต พบวา

ผลผลตท 1 ระดบมากทสด ไดแก งบการเงนมความถกตองและเชอถอได/กระบวนการตรวจสอบบญชเปนประโยชนตอการบรหารงาน/การตดตอผานชองทางการสอสาร

ผลผลตท 2 การพฒนาความรสหกรณ/กลมเกษตรกรพงพอใจระดบมากทสดคอผลทไดรบทาใหการบรหารจดการทางการเงนการบญชมคณภาพดขน สาหรบวสาหกจชมชนพงพอใจดานการนาไปใชประโยชนมากทสด คอรตนทนการผลต ประกอบการตดสนใจฯ

ผลผลตท 3 ความพงพอใจตอขอมลสารสนเทศฯทเผยแพรอยในระดบมาก ผลผลตท 4 ความพงพอใจดานการนาไปใชประโยชน เชน รจกการวางแผนการใช

จายเงนทาใหสามารถลดคาใชจาย/เพมรายไดมากขน อยในระดบมากทสด นอกจากนผรบบรการจากกรมฯ มขอเสนอแนะตอการพฒนาการใหบรการของกรมฯ ดงน

ความตองการของผรบบรการ ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

ผลผลตท 1 1. เจาหนาทของกรมฯ ทมหนาทตรวจสอบบญชสหกรณมจานวนนอย ทาใหการใหบรการไมทวถง 2. การใชเวลาในการตรวจสอบบญชนอยในสหกรณตงใหม/ขนาดเลกซงมปญหาการจดทาบญช 3. เจาหนาทขาดความชานาญในการใชโปรแกรมระบบบญชทาใหไมสามารถแกไขปญหาจากการใชโปรแกรมได 4. โปรแกรมระบบบญชยงไมสมบรณ และไมสอดคลองกบธรกจสหกรณบางประเภท ผลผลตท 2 1. เจาหนาทของกรมฯ ทมหนาทพฒนาความรมจานวนนอยทาใหการใหบรการไมทวถง 2. เจาหนาทมเวลาในการใหความรและตดตามนอย/ไมสอดคลองกบวนวางของวสาหกจชมชน 3. สถานทฝกอบรมไมสะดวกในการเดนทาง/ จดอบรมไมเพยงพอกบความตองการของผอบรม

1. การพฒนาและรกษาระดบคณภาพการใหบรการของกรมฯ ผรบบรการมความมนใจตอการใหบรการ เนองจากสหกรณมความตองการใหเจาหนาทของกรมฯเปนผตรวจสอบบญชมากกวาภาคเอกชนและควรพฒนาสมรรถนะของบคคลากรอยางตอเนอง 2. การสนบสนนและสรางขวญกาลงใจในการทางานของครบญชอาสา ควรสนบสนนการดาเนนงานของครบญชอาสาเพมมากขน เชน การจดสรรสวสดการ การใหครบญชมสวนรวมในการทางานของกรมฯ และมความภาคภมใจตอการเปนครบญชอาสา 3. การพฒนาโปรแกรมขอมลสารสนเทศทางการเงนใหเหมาะสมและตรงความตองการของผรบบรการ จงควรมการพฒนาโปรแกรมขอมลสารสนเทศอยางตอเนองเพอตอบสนองการดาเนนงานของกลมผรบบรการ

- 8 -

ความตองการของผรบบรการ ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

ผลผลตท 3 1. เจาหนาทเผยแพรขอมลไมเพยงพอ ทาใหการไดรบขอมลไมทวถง 2. เอกสารเผยแพรมจานวนนอย/คาศพทขอมลบางอยางเขาใจยาก 3. ตองการขอมลสารสนเทศทางการเงนททนสมย การวเคราะหภาวะเศรษฐกจ/แนวโนม/ทศทางทางการเงนในอนาคต 4. ตองการใหประชาสมพนธเพมมากขน และจดอบรมแกผใชบรการสารสนเทศ ผลผลตท 4 1. ครบญชอาสามจานวนไมเพยงพอ 2. ผรบบรการไมใหความรวมมอ เพราะเหนวาเปนเรองยงยาก ไมมเวลา และเหนดเหนอยจากการทางาน 3. เกษตรกรและนกเรยน ขาดการกระตนในการสงเสรมและพฒนาความรความสาคญ และประโยชนจากการทาบญช 4. ความตองการความรการทาบญชครวเรอนแบบงาย

4. การขยายฐานความรดานการจดทาบญชแกนกเรยนและเยาวชนใหมากขน โดยสนบสนนใหเปนสวนหนงของการเรยนการสอนในโรงเรยน เนองจากสามารถเชอมโยงกบกลมเปาหมายอนในชมชนอยางรวดเรว รวมทงการปลกจตสานกใหเหนความสาคญ/รกการทาบญชและสนบสนนใหเปนครบญชอาสา “รนเลก” 5. การสรางและพฒนาบคลากรดานการบญชและการสอบบญชภาคสหกรณ โดยความรวมมอทางวชาการ ระหวางกรมฯ และสถาบนการศกษา อนเปนการสรางนกศกษาสสายอาชพผสอบบญชสหกรณ เพอรองรบความตองการของผรบบรการทเพมมากขน 6. การพฒนาระบบงานของกรมฯ เพอตอบสนองความตองการของผรบบรการทหลากหลายทงตอตนเอง ครอบครว องคกร และชมชน รวมทงกรมฯ ควรคานงถงมาตรฐานวชาชพทางการเงนและบญช การพฒนาภมปญญาทางบญชของชมชน การสารวจความตองการของผรบบรการ การพฒนากระบวนการรวมกลม และการจดการธรกจกลม 7. การสรางความรวมมอระหวางกรมฯ และกรมสงเสรมสหกรณ โดยการวางแผนกลยทธรวมกนระหวางหนวยงาน โดยเฉพาะการเสรมสรางองคความรดานตางๆ แกสหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน เชน การบรหารจดการกลม การรวมกลม การพฒนาศกยภาพในการทางาน และความรดานการเกษตรอนๆ เปนตน

- 9 -

กรอบทศทางของแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2552 – 2555)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 สวนท 7 แนวนโยบายดานเศรษฐกจทเกยวของ 2 มาตรา คอ

มาตรา 83 รฐตองสงเสรมและสนบสนนใหมการดาเนนการตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

มาตรา 84 รฐตองดาเนนการตามแนวนโยบายดานเศรษฐกจ ดงตอไปน (4) จดใหมการออมเพอการดารงชพในยามชราแกประชาชน และเจาหนาทของรฐ

อยางทวถง (6) สงเสรมและสนบสนนการพฒนาภมปญญาทองถนและภมปญญาไทยเพอใชใน

การผลตสนคาบรการ และการประกอบอาชพ (9) สงเสรม สนบสนน และคมครองระบบสหกรณใหเปนอสระ และการรวมกลมการ

ประกอบอาชพหรอวชาชพตลอดทงการรวมกลมของประชาชนเพอดาเนนกจการดานเศรษฐกจ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 (2550 – 2554)

แนวทางการพฒนาและบรหารประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 ยดหลกการ “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” และกระบวนทรรศนการพฒนาแบบบรณาการเปนองครวมทม “คนเปนศนยกลางการพฒนา” พฒนาคณภาพคนในชาตใหมความรอบรคคณธรรม เสรมสรางความเทาเทยมและความเขมแขงของชมชนและสงคม รวมพลงเปนเครอขายการพฒนาชมชนใหเขมแขง ปฏรปโครงสรางเศรษฐกจทเนนการพงพาตนเอง และมงใหชมชนมองคความรและภมคมกน วสยทศนประเทศไทย มงพฒนาประเทศไทยส “สงคมทมความสขอยางยงยน”

แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2552-2554

รฐบาล (นายอภสทธ เวชชาชวะ) กาหนดนโยบายการบรหารราชการแผนดนทสาคญ โดยแบงการดาเนนการเปน 2 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทจะเรมดาเนนการในปแรก และระยะการบรหารราชการ 4 ปของรฐบาล นโยบายเรงดวนทเรมดาเนนการในปแรก ไดแก การสรางความเชอมนและกระตนเศรษฐกจในภาพรวม การรกษาและเพมรายไดของประชาชน ตลอดจนการลดภาระคาครองชพของประชาชน นโยบายเศรษฐกจ นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ ดานภาคเกษตร พฒนาภาคเกษตรใหมความเขมแขง โดยสรางและพฒนาคณภาพเกษตรกรรนใหม และการบรหารองคกรเกษตรกรรปแบบตางๆ ดวยองคความรจากนวตกรรม ภมปญญาทองถน และเทคโนโลยทเหมาะสม

- 10 -

แผนปฏบตราชการ 4 ป ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2552-2555 กระทรวงเกษตรและสหกรณไดจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป โดยมความสอดคลองกบ

แผนการบรหารราชการแผนดน การดาเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ ภายใตรฐธรรมนญ พ.ศ. 2550 และกรอบการดาเนนงานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงกาหนดวสยทศน คอ “เกษตรกรมคณภาพชวตทด ประชาชนมอาหารบรโภคทปลอดภย และตองสรางรายไดใหกบแผนดน” ประเดนยทธศาสตร ทเกยวของคอ การพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร

เปาประสงค : เกษตรกรทไดรบการพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง ตวชวด : เกษตรกรไมตากวา 1.6 ลานคน ไดรบการพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง กลยทธ : สงเสรมและพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรใหมความเขมแขง โดยการพฒนา

สถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการดาเนนธรกจ และชวยเหลอสมาชกในดานการผลตและการตลาด รวมทงสรางเกษตรกรรนใหมทมความรทงทางทฤษฎและการปฏบต เพอไปประกอบอาชพเกษตรกรรมและเปนแบบอยางทดแกเกษตรกรรายอน เพอใหเกดการพฒนาการเกษตรทยงยน

แผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ. 2550 – 2554) แผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ. 2550 – 2554) มงเนนใหความสาคญกบการสราง

ระบบสหกรณทมคณคาโดยการพฒนาคน สรางความเขมแขงแกสหกรณ การเชอมโยงเครอขายใหเกดการบรณาการความรวมมอทงภายใน/ภายนอกสหกรณ โดยยดมนในคณคาสหกรณและแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอใหบรรลเปาหมายการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมสสงคมอยเยนเปนสข วสยทศนการสหกรณไทย “มงสรางระบบสหกรณทมคณคา เพอการนาพาสสงคมอยเยนเปนสข” ซงมยทธศาสตรและแผนงานทเกยวของดงน

ยทธศาสตรท 1 สงเสรมใหคนในชาตศรทธาและเชอมนในคณคาสหกรณและปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

(1) สรางคณคาสหกรณและปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงอยางเปนกระบวนการ - รณรงคการทาบญชครวเรอนภายใตองคกรพนธมตร (ธกส. / สสท. / กสส. / กตส. / ชมนมสหกรณ)

ยทธศาสตรท 2 พฒนาผนาและผมสวนเกยวของกบสหกรณ ใหมศกยภาพและความพรอมทจะเปนผนาการเปลยนแปลงในการขบเคลอนสหกรณไปในทศทางของการเปนองคการพงพาตนเอง

(1) ปรบกระบวนทศนเจาหนาทภาครฐและผมสวนเกยวของใหสอดคลองกบการสรางผนาสหกรณภายใตแผนพฒนาการสหกรณและแผนแมบทพฒนาการมสวนรวมของสตรสหกรณ

- สมมนาเจาหนาทภาครฐและผเกยวของ (กสส. / กตส.) - กาหนดภารกจทศทางการดาเนนงานพฒนาสหกรณสการพงตนเอง (กสส. / กตส.

/ ชมนมสหกรณ / สหกรณ)

- 11 -

ยทธศาสตรท 3 พฒนาขดความสามารถของสหกรณ ใหเปนองคกรทมประสทธภาพ ประสทธผล มธรรมาภบาล

(1) สงเสรมการบรหารจดการสหกรณตามเกณฑคณภาพ และวางกรอบการมธรรมาภบาลในตวแบบสหกรณ

- ประกาศเกยรตคณสหกรณคณภาพแหงป (กสส. / กตส. / สสท.) (2) สงเสรมใหสหกรณมระบบการควบคมภายในทดและมประสทธภาพ

- จดชนคณภาพสหกรณ (กตส.) - พฒนาคณภาพผตรวจสอบกจการ (กสส. / กตส. / สสท. / ชมนมสหกรณ / สว.สก.) - สงเสรมการจดทาบญชใหทวถงและไดมาตรฐาน (กตส. / กสส. / สหกรณ / ขบวนการ)

- การจดการความรเรองการควบคมภายใน และการบรหารความเสยงในสหกรณ (กตส. / กสส. / สหกรณ / ขบวนการ)

- สงเสรมใหสหกรณมระบบการควบคมภายใน การบรหารความเสยง และการตรวจสอบกจการทด (กตส. / กสส. / สหกรณ / ขบวนการ)

(3) ระบบสนบสนนของหนวยงานทเกยวของ - พฒนาระบบเตอนภยสหกรณทเหมาะสม (กตส. / กสส. / สสท. / ชมนมสหกรณ / ขบวนการ)

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบเครอขายความรวมมอในการเชอมรอยหวงโซอปทาน เพอประโยชนสสมาชกและสงคมอยางเทยงธรรม

แผนงานในยทธศาสตรขอน หนวยงานรบผดชอบหลก ไดแก กระทรวงเกษตรฯ / กระทรวงอตสาหกรรม / กระทรวงพาณชย / กสส. / สสท. / ชมนมสหกรณ / ธกส. / อปท. / ภาคเอกชน / องคกรชมชน / สว. สก. / สถาบนการศกษาตางๆ / กลมเกษตรกร / สมาคมเกษตรกรสาขาตางๆ ฯลฯ

ยทธศาสตรท 5 พฒนาระบบการเงนสหกรณทเกอหนนการพงพาตนเอง และการรวมมอกนระหวางสหกรณ

(1) รณรงคใหสหกรณมกลไกการสะสมทนจากแหลงเงนทนภายในสหกรณเพมขน - รณรงคใหมการจดสรรกาไรสทธเพอเปนทนสารองและทนสะสมตางๆ เพมขน

(กตส. / กสส. / สสท.) (2) สงเสรมใหสหกรณทกแหงมแผนการรณรงคสมาชกใหออมเงน

- รณรงคใหสมาชกสหกรณจดทาบญชครวเรอน - บญชรบจาย (กสส. / กตส. / ธกส. / ชมนมสหกรณ)

- สงเสรมการใชบญชรบจายของสมาชกสหกรณประกอบการขอกเงนจากสหกรณ (กสส. / กตส. / ธกส. / ชมนมสหกรณ)

(3) พฒนาระบบสารสนเทศการเงนสหกรณผานแมขาย - พฒนาระบบเครอขายสารสนเทศ ในระดบชาต (กสส. / สสท. / กตส. / ชมนมสหกรณ / สถาบนการศกษาตางๆ)

- 12 -

(4) พฒนากลไกการประกนและลดความเสยงทางการเงน - พฒนาระบบเตอนภยดานการเงนสหกรณ (กตส. / สหกรณ / ขบวนการ / กระทรวงการคลง)

- พฒนากลไกทปรกษาดานการเงนแกสหกรณ (กตส. / กสส. / ธกส. / ชสอ. / ชสค. / กระทรวงการคลง)

กลาวโดยสรป กรอบทศทางของแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2552 – 2555) มความเชอมโยงกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ม. 83 และ ม. 84) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 ในสวนของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มงใหชมชนมองคความรและภมคมกน เพอความเขมแขงของชมชนและสงคม แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2552-2554 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ การพฒนาภาคเกษตรใหมความเขมแขง โดยพฒนาการบรหารองคกรเกษตรกรรปแบบตางๆ ดวยองคความรจากนวตกรรม ภมปญญาทองถน และเทคโนโลยทเหมาะสม แผนปฏบตราชการ 4 ปของกระทรวง สงเสรมและพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรใหเขมแขง โดยการพฒนาสถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการดาเนนธรกจ ตลอดจนแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 ทมงเนนพฒนาสหกรณ สการพงตนเอง โดยการพฒนาคน สรางความเขมแขงแกสหกรณและการเชอมโยงเครอขายความรวมมอเพอสรางระบบสหกรณทมคณคา

- 13 -

ความเชอมโยงแผนกลยทธของหนวยงานกบยทธศาสตรระดบชาต

รฐธรรมนญ • ม.83 สงเสรมและสนบสนนใหมการดาเนนการตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง • ม.84 (4) จดใหมการออมเพอการดารงชพฯ (6) สงเสรมและสนบสนนการพฒนา ภมปญญาทองถนและภมปญญาไทยฯ (9) สงเสรม สนบสนน และคมครองระบบสหกรณใหเปนอสระ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฯ

• ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง • คนเปนศนยกลางการพฒนา • ชมชนมองคความรและภมคมกน

แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2552-2554 เปาหมายเชงนโยบาย : เกษตรกรไดรบการพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง กลยทธ : พฒนาภาคเกษตรใหมความเขมแขง และการบรหารองคกรเกษตรกรรปแบบตางๆ ดวยองคความร จากนวตกรรม ภมปญญาทองถน และเทคโนโลยทเหมาะสม ผานระบบการเรยนรทงในและนอกระบบการศกษาฯ

แผนพฒนาสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ. 2550 -2554) วสยทศนการสหกรณไทย “ มงสรางระบบสหกรณทมคณคา เพอการนาพาสสงคมอยเยนเปนสข ” • การพฒนาคน • สรางความเขมแขงแกสหกรณ • ความเชอมโยงเครอขายใหเกดการบรณาการความรวมมอทงภายใน / ภายนอกสหกรณ

แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2552-2555) วสยทศน : “ เปนองคกรทพฒนาระบบการบรหารจดการดานการเงนและการบญชของสหกรณ และกลม เกษตรกร ใหโปรงใส เขมแขง และพงพาตนเองได ” เปาประสงค : (1) สหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน มความเขมแขง พงพาตนเองได และเปนอสระ (2) เกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป มการพฒนาศกยภาพทางบญช

แผนปฏบตราชการ 4 ป ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2552-2555 วสยทศน : “ เกษตรกรมคณภาพชวตทด ประชาชนมอาหารบรโภคทปลอดภย และตองสรางรายไดใหกบแผนดน ” เปาหมายการใหบรการ : เกษตรกรทไดรบการพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง ยทธศาสตร : การพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร

- 14 -

“ เปนองคกรทพฒนาระบบการบรหารจดการดานการเงนและการบญชของสหกรณ และกลมเกษตรกร ใหโปรงใส เขมแขง และพงพาตนเองได ”

1. ตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร 2. พฒนาระบบการเงนการบญชและการสอบบญชใหเปนไปตามมาตรฐานและสอดคลอง

กบการจดการธรกจของสหกรณและกลมเกษตรกร 3. ใหคาปรกษาแนะนาและพฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงนและการบญช

แกสหกรณ กลมเกษตรกรและวสาหกจชมชน 4. พฒนาเทคโนโลยและเผยแพรสารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกร 5. เสรมสรางความรและสงเสรมการจดทาบญชแกบคลากรเครอขาย เกษตรกร เยาวชน

ประชาชนทวไป กลมอาชพและกลมเปาหมายตามโครงการพระราชดาร

1. ดาเนนการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกรตามกฎหมายวาดวยสหกรณ

และกฎหมายอนทเกยวของ 2. กาหนดระบบบญชและมาตรฐานการสอบบญชใหเหมาะสมกบธรกจของสหกรณและ

กลมเกษตรกร 3. ใหคาปรกษาแนะนาและใหความร ดานการบรหารการเงนและการบญชแก

คณะกรรมการและสมาชกของสหกรณ กลมเกษตรกรและบคลากรเครอขาย 4. ถายทอดความรและสงเสรมการจดทาบญชใหแกสหกรณ กลมเกษตรกร กลมอาชพ

วสาหกจชมชน กลมเปาหมายตามโครงการพระราชดาร เกษตรกรและประชาชนทวไป

5. กากบดแลการสอบบญชสหกรณโดยผสอบบญชภาคเอกชน 6. จดทารายงานภาวะเศรษฐกจของสหกรณและกลมเกษตรกร เพอเปนพนฐานในการ

กาหนดนโยบาย และวางแผนพฒนาสหกรณและกลมเกษตรกร 7. ปฏบตการอนใดทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรมตรวจบญชสหกรณ

หรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2552-2555)

วสยทศน

พนธกจ

ภารกจตามกฎหมาย

- 15 -

• เปาประสงค 1) สหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน มความเขมแขง พงพาตนเองได และเปนอสระ 2) เกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไปมการพฒนาศกยภาพทางบญช

• ผลลพธ 1) สหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน มมาตรฐานการบญชและ

ระดบชนคณภาพการควบคมภายในทด 2) เกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป ไดรบการพฒนาความรการจดทา บญชตนทนอาชพและการใชประโยชนจากขอมลในการประกอบอาชพ

• ตวชวด 1) รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกร มระดบชนคณภาพการควบคมภายในด และ

ดมาก 2) รอยละของวสาหกจชมชนทนาขอมลทางบญชมาใชในการบรหารจดการ 3) จานวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป ทไดรบการพฒนาและเสรมสราง

ความเขมแขงดานการจดทาบญชตนทนอาชพ

1) พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร 2) พฒนาระบบการบรหารจดการดานการเงนและการบญชของสหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน 3) เสรมสรางความเขมแขงแกเกษตรกร เยาวชนและประชาชนทวไป 4) เพมประสทธภาพการปฏบตงานและบรหารจดการขององคกร

1) มจตมงบรการ (Service Mind) 2) งานสมฤทธผลและมคณภาพ (Quality and Result Orientation) 3) ยดมนในสงทถกตอง (Moral Courage)

เปาประสงค ผลลพธ และตวชวด

ยทธศาสตร

คานยมหลก

วสยทศน “ เปนองคกรทพฒนาระบบการบรหารจดการดานการเงนและการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร ใหโปรงใส เขมแขง และพงพาตนเองได”

ประส

ทธผล

ตามย

ทธศา

สตร

เสรมสรางความเขมแขงแกเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป

Strategic Map กรมตรวจบญชสหกรณ

1. สหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน มความเขมแขงพงพาตนเองได และเปนอสระ

2. เกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไปมการพฒนาศกยภาพทางบญช

คณภา

พกา

รใหบ

รการ

3. พฒนาระบบมาตรฐานการควบคมคณภาพการใหบรการ

4. ผรบบรการมสวนรวมในการปฏบตงาน5. เพมระบบการใหบรการทโปรงใสและ

ตรวจสอบได

ประส

ทธภา

พของ

การป

ฏบตร

าชกา

ร

6. พฒนาเกณฑการถายโอนงานสอบบญชสภาคเอกชน

7. พฒนากระบวนงานการใหบรการตามมาตรฐานเวลาในการปฏบตงาน

การพ

ฒนา

องคก

ร

9. ปรบปรงบทบาทภารกจขององคกร

11. พฒนาสมรรถนะบคลากร

ประเดนยทธศาสตรท 3ประเดนยทธศาสตรท 1

พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร

ประเดนยทธศาสตรท 2

พฒนาระบบบรหารจดการดานการเงนและการบญชของสหกรณ กลมเกษตรกร

และวสาหกจชมชน

เพมประสทธภาพการปฏบตงานและบรหารจดการขององคกร

ประเดนยทธศาสตรท 4

10. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

8. พฒนาประสทธภาพการบรหารงานและงบประมาณ

12. พฒนาระบบธรรมาภบาล

-16-

2552 2553 2554 2555นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ (ภาคเกษตร)

• 4.2.1.9 พฒนาภาค 1. สหกรณ กลม 1. พฒนาประสทธภาพการตรวจ 1. รอยละของสหกรณและกลม 33 40 45 50 55เกษตรใหมความเขมแขง เกษตรกร และวสาหกจ สอบบญชสหกรณ และกลม เกษตรกร มระดบชนคณภาพการ (63.26) (63.15) (69.83)โดยสรางและพฒนา ชมชน มความเขมแขง เกษตรกร ควบคมภายในดและดมากคณภาพเกษตรกรรนใหม พงพาตนเองได และ 2. พฒนาระบบการบรหารจดการ 2. รอยละของจานวนสหกรณทได - 50 50 50 -ใหมความสามารถในการ เปนอสระ ดานการเงนและการบญช ของ รบการแนะนาใหใชระบบเฝาระวง (78.73) (85.31)บรหารจดการผลผลตและ สหกรณ กลมเกษตรกรและ และเตอนภยทางการเงนของสหกรณการบรหารองคกรเกษตร วสาหกจชมชน 3. รอยละของวสาหกจชมชนทนา - - - - 50รปแบบตางๆฯ 3. เพมประสทธภาพการปฏบตงาน ขอมลทางบญชมาใชในการบรหาร

เปาหมายเชงนโยบาย และการบรหารจดการขององคกร จดการ • เกษตรกรไดรบการ 2. เกษตรกร เยาวชน 1. เสรมสรางความเขมแขงแก 1. จานวนเกษตรกร เยาวชน และ 77,000 คน 105,000 คน 133,000 คน - -พฒนาและเสรมสราง และประชาชนทวไป เกษตรกร เยาวชน และประชาชน ประชาชนทวไปทใชประโยชนจาก (77,351 คน) (119,380 คน) (196,000 คน)

ความเขมแขง มการพฒนาศกยภาพ ทวไป การจดทาบญชรบจายในครวเรอน ทางบญช และบญชประกอบอาชพตามแนว

ตวชวด ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง • เกษตรกรไมตากวา 1.6 2. จานวนเกษตรกร เยาวชน และ - - - 400,000 คน 400,000 คนลานราย ไดรบการพฒนา ประชาชนทวไปทไดรบการพฒนาและเสรมสรางความ และเสรมสรางความเขมแขงดานเขมแขง การจดทาบญชตนทนอาชพ

-17-

ตารางแสดงเปาประสงค ตามยทธศาสตรและตวชวด

เปาประสงคตามยทธศาสตร

แผนบรหารราชการแผนดน (2552-2554)

ยทธศาสตรกรมตรวจบญชสหกรณ

ตวชวด (KPIs) ผลงาน2551

เปาหมาย

- 18 -

การกาหนดกลยทธตามยทธศาสตร ยทธศาสตรกรมตรวจบญชสหกรณ 4 ยทธศาสตร เพอนาไปสการปฏบต กาหนดเปน กลยทธได 31 กลยทธ ดงน

1) พฒนาระบบมาตรฐานการควบคมคณภาพ งานสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร ตามพ.ร.บ.สหกรณ พ.ศ. 2542 และพ.ร.บ.สหกรณ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2553, พ.ร.ฎ.วาดวยกลมเกษตรกร พ.ศ. 2547 , ระเบยบและคาสงของนายทะเบยนสหกรณและกรมตรวจบญชสหกรณ และมาตรฐานการสอบบญชทเกยวของเปนตน เพอพฒนางานสอบบญชใหเขาสมาตรฐานการปฏบตงานทางวชาชพ และควบคมคณภาพงานสอบบญชใหเปนไปตามมาตรฐานการสอบบญชทรบรองทวไป ( Cooperative Auditing Quality Control : CAQC )

2) พฒนาเกณฑการถายโอนและระบบการกากบดแลการสอบบญชสหกรณโดยภาคเอกชน กรมตรวจบญชสหกรณ ไดสนองนโยบายรฐบาล ในการถายโอนงานสอบบญชสหกรณสภาคเอกชนตงแตปงบประมาณ 2536 โดยเปดโอกาสใหสหกรณออมทรพย เครดตยเนยน สหกรณรานคา และสหกรณบรการ ทมความพรอมทางการบรหารจดการ จดจางผสอบบญชภาคเอกชนตรวจสอบบญช ภายใตการกากบดแลของกรมฯ โดยกรมฯ กาหนดระบบการกากบดแลทงสหกรณทถายโอนและผสอบบญชภาคเอกชนอยางเปนระบบ รวมถงการกาหนดแนวทางการปฏบตงานทชดเจน 3) พฒนามาตรฐานการบญชของสหกรณ โดยการจดทามาตรฐานการบญชสหกรณใหสอดคลองกบกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ ลกษณะการดาเนนธรกจ มาตรฐานการบญชทรบรองทวไป ตลอดจนปรบปรงระบบบญช ใหเหมาะสมกบธรกจของสหกรณ เพอใหการบญชของสหกรณมมาตรฐานและสามารถบรหารจดการดานการเงนการบญชอยางมประสทธภาพ 4) พฒนามาตรฐานการสอบบญช โดยการศกษา รวบรวม วเคราะหขอมล ลกษณะการดาเนนธรกจ และมาตรฐานการสอบบญชทรบรองทวไป รวมถงมาตรฐานการบญชของสหกรณ

5) สนบสนนการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการปฏบตงานสอบบญชสหกรณ โดยการพฒนาและสนบสนนใหผสอบบญชใชโปรแกรมการตรวจสอบบญช (Audit Command Language : ACL) และโปรแกรมระบบตรวจสอบสหกรณเชงลก (Cooperative Audit Through system : CATS) ในการตรวจสอบบญชสหกรณทใชคอมพวเตอรบนทกบญช เพอใหสามารถปฏบตงานสอบบญชตามมาตรฐานการสอบบญชและเพมประสทธภาพงานสอบบญชใหรวดเรวยงขน

6) กากบดแลสหกรณและกลมเกษตรกรทเขาขายเลกตามกฎหมาย และทชาระบญชตามพระราชบญญตสหกรณ พ.ศ. 2542 มาตรา 70 มาตรา 71(1)–(3) , พ.ร.บ.สหกรณ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2553 และมาตรา 80 พ.ร.ฎ. วาดวยกลมเกษตรกร พ.ศ. 2547 มาตรา 32 และมาตรา 33 ใหตดตามและรวบรวมรายชอเสนอนายทะเบยนสหกรณเพอสงเลกและตรวจสอบบญชสหกรณ/กลมเกษตรกรทชาระบญช

7) ประสานความรวมมอและเตรยมความพรอมเพอการสอบบญชสหกรณ โดยประสานความรวมมอกบสหกรณในการจดสงแผนการจดทางบการเงน และหนงสอขอรบบรการตรวจสอบบญช ซงจะชวยใหการสอบบญชรวดเรว เสมอภาคและเปนธรรม

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร

กลยทธ :

- 19 -

8) สรางความเชอมนในการทาธรกรรมและธรกจระหวางสมาชกกบสหกรณ และกลมเกษตรกร โดยการขอคายนยนการทาธรกรรมดานสนเชอ เงนรบฝาก ทนเรอนหน และธรกจดานอนๆ ระหวางสมาชกกบสหกรณและกลมเกษตรกร เพอใหการบรหารจดการดานการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรมความโปรงใสและปองปรามการทจรต 9) จดตงหนวยบรการรปแบบพเศษ (Service Delivery Unit) โดยศกษาความ เปนไปไดในการตงหนวยบรการรปแบบพเศษ มสถานะเปนหนวยงานใหบรการภายใน อยภายใตการบงคบบญชาของอธบดกรมตรวจบญชสหกรณ ในภารกจดานการตรวจสอบบญชและดานการพฒนาและใหบรการโปรแกรมระบบบญชของสหกรณ ซงสามารถเรยกเกบคาบรการจากหนวยงานตนสงกดหรอลกคาผรบบรการ

สานกแผนงานและโครงการพเศษ สานกมาตรฐานการบญชและการสอบบญช ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ สานกงานตรวจบญชสหกรณท 1-10 สานกงานตรวจบญชสหกรณ

1) เสรมสรางความเขมแขงดานการจดทาบญชและงบการเงนแกสหกรณและกลมเกษตรกร

1.1 เสรมสรางความเขมแขงแกสหกรณใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต ไดแก ยะลา ปตตาน นราธวาส สงขลา และสตล เพอพฒนาการบรหารจดการดานการเงน การบญชแกบคลากรของสหกรณ โดยการสอนแนะการจดทาบญชและงบการเงนแกเจาหนาทบญช ฝกอบรมคณะกรรมการดาเนนการ ผจดการ ผตรวจสอบกจการและเจาหนาทบญช ใหสามารถจดทา/วเคราะห และใชขอมลทางบญชในการบรหารงาน ตลอดจนประสานความรวมมอกบสหกรณและผตรวจสอบกจการในการพฒนาสหกรณ

1.2 สงเสรมใหสหกรณและกลมเกษตรกร เหนความสาคญของการจดทาบญช และงบการเงน โดยกาหนดกลวธในการสรางแรงจงใจฝายบรหาร/ฝายจดการสหกรณ ใหเหนความสาคญและสนบสนนการจดทาบญชและงบการเงน

2) สงเสรมและผลกดนใหสหกรณใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการเงนการบญช โดยจดใหมหนวยบรการ IT เคลอนท (IT Mobile) , IT Learning และ IT Provider ดาเนนการใหบรการโปรแกรมระบบบญชสหกรณครบวงจร แกสหกรณทมความพรอมและสมครใจใชโปรแกรมระบบบญชสหกรณทพฒนาโดยกรมฯ

หนวยงานรบผดชอบหลก :

ยทธศาสตรท 2 : พฒนาระบบการบรหารจดการดานการเงนและการบญชของสหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน

กลยทธ :

- 20 -

3) พฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญชแกบคลากรของสหกรณ

และกลมเกษตรกร โดยการสรางและพฒนาสมรรถนะ ผตรวจสอบกจการ ผจดการ คณะกรรมการ และเจาหนาทบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร อยางเปนกระบวนการ ตลอดจนกากบแนะนาการปฏบตตามระบบควบคมภายใน การจดทาบญช/งบการเงนและการแกไขขอบกพรองทางการเงนการบญชแกบคลากรของสหกรณและกลมเกษตรกร ใหเปนกลไกพฒนาการบรหารจดการดานการเงนการบญชของสถาบนเกษตรกร ใหเออตอการเปนองคกรทพงพาตนเองตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 84 (9)

4) สรางเครอขายความรวมมอเพอพฒนาสถาบนเกษตรกร โดยสรางสหกรณตนแบบดานการใชโปรแกรมระบบบญชสหกรณครบวงจรแตละประเภทใหครอบคลมทกจงหวด เพอเปนเครอขายในการขยายผลการใหบรการโปรแกรมระบบบญชสหกรณครบวงจรของ กรมฯ และเปนแหลงศกษาดงานของสหกรณอน 5) สนบสนนใหสหกรณ และกลมเกษตรกรมการบรหารจดการดานการเงนและการบญชทโปรงใสและตรวจสอบได 5.1 จดชนคณภาพการควบคมภายในของสหกรณ และกลมเกษตรกร และแจงผลใหสหกรณและกลมเกษตรกรทราบ เพอเสรมสรางใหมระบบการควบคมภายในทด และเกดผลในการพฒนาสหกรณและกลมเกษตรกร 5.2 เสรมสรางการประสานความรวมมอของสหกรณ ผสอบบญช และผตรวจสอบกจการ เพอพฒนาสหกรณใหเขมแขง โดยการเสรมสรางความพรอมของสหกรณ และผตรวจสอบกจการ 5.3 สงเสรมใหสหกรณทมความพรอมจดตงศนยขอมลสหกรณ (COOP-HUB) เพอใหสหกรณสามารถบรการสมาชกในการสบคนขอมลทางการเงน/ขอมลเตอนภยทางการเงนของสหกรณ โดยเชอมโยงขอมลกบโปรแกรมระบบบญชสหกรณครบวงจร 6) พฒนาระบบการตรวจสอบกจการสหกรณใหมมาตรฐาน เพอเสรมสรางศกยภาพของผตรวจสอบกจการและสรางระบบการตรวจสอบกจการใหมมาตรฐาน สามารถสนบสนนงานตรวจสอบบญชสหกรณ อยางมประสทธภาพและประสทธผล 7) บรณาการประสานความรวมมอกบหนวยงานหรอบคคลทเกยวของ ทงภาครฐ องคกรทองถนและภาคเอกชน เพอใหสามารถวางแผนงานไดอยางสอดคลองกนทงในระดบนโยบายและระดบปฏบต โดยเฉพาะในเรองของการสงเสรม สนบสนนและแกไขปญหาของสหกรณและกลมเกษตรกร

8) พฒนามาตรฐานการบญชและระบบการบรหารจดการทางการเงนการบญชแกวสาหกจชมชน ตามพ.ร.บ.สงเสรมวสาหกจชมชน พ.ศ. 2548

8.1 พฒนามาตรฐานการบญชวสาหกจชมชน โดยการสรางและพฒนามาตรฐานการบญชของวสาหกจชมชน 7 ดาน ไดแก ดานการบรหารงานทวไป ดานเงนสดและเงนฝากธนาคาร ดานคาหน ดานสนทรพย ดานการรบฝากเงน ดานการควบคม ตนทน และดานการจดสรรกาไรสทธ เพอใหวสาหกจชมชนมมาตรฐานการบญชทเออตอการควบคมภายในและการดาเนนธรกจของกลมฯ

8.2 พฒนาการบรหารจดการทางการเงนการบญช ในการวางรปแบบบญช วางระบบการควบคมภายใน สงเสรมการใชโปรแกรมระบบบญช และสอนแนะการจดทาบญช /งบการเงน แกเจาหนาทบญชของวสาหกจชมชน ใหสามารถจดทาบญชและงบการเงนได รวมทงใหฝายจดการนาขอมลทางการเงนการบญชไปใชประโยชนในการบรหารงาน โดยกาหนดเปาหมายการใหบรการแกวสาหกจชมชนใหกระจายระดบอาเภอทวประเทศ

- 21 -

8.3 สนบสนนใหวสาหกจชมชนสรางเครอขายความรวมมอในชมชน เพอการเชอมโยงธรกจการแลกเปลยนเรยนรและเพมพนประสบการณการบรหารจดการธรกจอยางมประสทธภาพโดยการจดประชมเสวนาวสาหกจชมชนระดบภาค/ระดบประเทศและจดใหมการศกษาดงานวสาหกจชมชนตนแบบ 8.4 สงเสรมใหวสาหกจชมชนเหนความสาคญของการจดทาบญชและงบการเงน โดยกาหนดกลวธในการสรางแรงจงใจผนา/ฝายจดการของวสาหกจชมชน ใหเหนความสาคญ และสนบสนนการจดทาบญชและงบการเงนในการประกอบการ อาท จดประกวดวสาหกจชมชนดเดนระดบภาค/ระดบประเทศ สานกมาตรฐานการบญชและการสอบบญช

สานกสงเสรมพฒนาการบญชและถายทอดเทคโนโลย สานกแผนงานและโครงการพเศษ

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ สานกงานตรวจบญชสหกรณท 1-10 สานกงานตรวจบญชสหกรณ

1) พฒนาและเสรมสรางภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพ แกเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป โดยใหสมาชกสหกรณ กลมเกษตรกร เกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไปทสามารถจดทาบญชรบจายในครวเรอน ไดรบการพฒนาศกยภาพการจดทาบญชตนทนอาชพ เพอใหรตนทนการผลต กาไรหรอขาดทนจากการประกอบอาชพ และสามารถวางแผนลดตนทนการผลต เพอสรางรายไดเพมขน 2) สนบสนนการสรางเครอขายและพฒนาความรดานบญชแกอาสาสมครเกษตร ดานบญช

2.1 จดฝกอบรมและสมมนาอาสาสมครเกษตรดานบญชระดบจงหวด/ภาค/ประเทศ เพอเปดโอกาสการมสวนรวมของประชาชน โดยพฒนาศกยภาพของอาสาสมครเกษตรดาน บญช ใหมความพรอมทจะถายทอดความรดานบญชแกเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป ในโครงการตางๆ

2.2 สรางเครอขายอาสาสมครเกษตรดานบญช เพอใหอาสาสมครเกษตรดานบญชทกรมฯ ไดพฒนา ดาเนนการสรางเครอขายอาสาสมครเกษตรดานบญช ในพนทระดบหมบาน/ตาบลเพมขน เพอปรบบทบาทหนาทวทยากรหลก (ระดบจงหวด/อาเภอ/ตาบล) และวทยากรเครอขาย


ยทธศาสตรท 3 : เสรมสรางความเขมแขงแกเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป

กลยทธ :

- 22 -

2.3 พฒนาสอการสอน เทคนคการเปนวทยากร และระบบบญชใหเหมาะสมกบการประกอบอาชพ เพอพฒนาคณภาพการถายทอดความรดานบญชของอาสาสมครเกษตรดานบญช และระบบบญชทเหมาะสมกบการประกอบอาชพ ทาใหผจดทาบญชเขาใจงาย ปฏบตไดสะดวก รวดเรว และถกตอง

2.4 สนบสนนและสรางขวญกาลงใจแกอาสาสมครเกษตรดานบญช เพอเปนเครอขายชวยสอนแนะและตดตามผลการจดทาบญชของเกษตรกร โดยการเสรมสรางความเขาใจในบทบาทหนาท การจดประกวดอาสาสมครเกษตรดานบญชดเดนระดบจงหวด/ภาค/ประเทศ การประกาศเกยรตคณ และการจดใหมโอกาสไปศกษาดงานแลกเปลยนประสบการณระหวางกน 3) บรณาการจดคลนกเกษตรเคลอนทในพนท เพอใหสามารถแกไขปญหาดานบญชแกเกษตรกรอยางรวดเรว โดยการจดคลนกเกษตรเคลอนทในพระราชานเคราะห สมเดจพระบรมโอรสาธราช สยามมกฎราชกมาร ตามแผนงานของกรมสงเสรมการเกษตร และการจดคลนกบญชตามขบวนเสดจ ตลอดจนรวมจดคลนกเกษตรเคลอนทกบหนวยงานอน 4) พฒนาศกยภาพดานการบญชแก นกเรยน กลมอาชพ และเกษตรกรตามโครงการพระราชดาร ไดแก โครงการพฒนาเดกและเยาวชนในถนทรกนดารตามพระราชดารสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ ศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชดาร โครงการศลปาชพ โครงการพฒนาพนทลมนาปากพนงฯ โครงการสายใยรกแหงครอบครว โครงการหลวง และโครงการกลมอาชพประชาชนฯ

5) สนบสนนการจดทาบญชแกเกษตรกรทปลกปาลมนามน เพอสนบสนนนโยบายของกระทรวงเกษตรและสหกรณ ในการสงเสรมเกษตรกรใหปลกปาลมนามน โดยการพฒนาองคความรการจดทาบญชแกเกษตรกร ในพนทปลกปาลมนามน ใหมความรความสามารถในการจดทาบญช และใชขอมลดานบญชในการวางแผนประกอบอาชพ


สานกงานตรวจบญชสหกรณท 1-10 สานกงานตรวจบญชสหกรณ


- 23 -

1) พฒนาศนยขอมลทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรในระดบชาต ระดบภาค และระดบจงหวด เพอเปนศนยกลางเครอขายขอมลทางธรกจของสหกรณและกลมเกษตรกร และสรางความเชอมโยงทางธรกจของสหกรณ โดยเชอมโยงขอมลระหวางศนยขอมลระดบจงหวด , ระดบภาคและระดบชาต ซงจะเปนประโยชนตอสหกรณ หนวยงานภาครฐ และประชาชนทวไป สามารถใชขอมลทางการเงนในดานการบรหารงานและสงสญญาณเตอนภยทางการเงนแกสหกรณไดทนตอเหตการณ

2) พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน เพอสนบสนนการกาวไปสรฐบาลอเลกทรอนกส (E-government) ของรฐบาล ในการลดขนตอนการปฏบตงาน และเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ

2.1 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการใหบรการสหกรณและกลมเกษตรกร โดยการพฒนาโปรแกรมระบบบญช เพอสนบสนนภารกจวางระบบบญชสหกรณและกลมเกษตรกรและพฒนาระบบตรวจสอบสหกรณเชงลก (Cooperative Audit Through system : CATS) เพอสนบสนนภารกจสอบบญชสหกรณ และกลมเกษตรกร

2.2 พฒนาระบบคลงขอมล (Data Warehouse) เพอเปนฐานขอมลในการตดสนใจของผบรหาร

2.3 พฒนาระบบสารสนเทศและฐานขอมล เพอสนบสนนการบรหารจดการภารกจของกรมฯ โดยการพฒนาระบบสารสนเทศ เพอสนบสนนการบรหารงานสอบบญช งานตามนโยบายรฐบาล งานตามโครงการพระราชดาร และสนบสนนระบบสารสนเทศสานกงาน (Back office)

2.4 พฒนาระบบเครอขายและการสอสาร โดยจดใหมระบบ VIDEO Conference แบบ Two way เพอการสอสารททนสมย รวดเรวและครอบคลมพนททงระดบภาคและระดบจงหวด

3) พฒนาและเผยแพรสารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกร 3.1 รายงานภาวะเศรษฐกจทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรประจาป

เพอเพมประสทธภาพการรายงานภาวะเศรษฐกจของสหกรณและกลมเกษตรกร โดยพฒนารปแบบและเนอหา รวมทงใหมการเผยแพรเพอเปนประโยชนตอสาธารณชนหรอผสนใจอยางเหมาะสม

3.2 รายงานผลการดาเนนงานและฐานะการเงน และรายงานสถตการเงน 3.3 รายงานการศกษาวเคราะหวจย สราง/พฒนาเครองมอทางการเงนทเปน

มาตรฐาน และระบบประเมนผลทางการเงน 4) ปรบปรงการบรหารจดการและพฒนาศกยภาพทรพยากรบคคล

4.1 ปรบปรงการบรหารจดการทรพยากรบคคล โดยดาเนนการพจารณาจดอตรากาลงขาราชการและพนกงานราชการใหเหมาะสมกบปรมาณงานและสอดรบกบภารกจ 4.2 พฒนาระบบการตดตามและประเมนผลความสาเรจตามเปาหมายเชงยทธศาสตร เพอการประเมนผลสาเรจของหนวยงานในระดบผลผลตและผลลพธ โดยการประเมนตนเองและประเมนโดยผประเมนอสระ ตามทกาหนดในแผนการประเมนผลเปาหมายการใหบรการของหนวยงาน

4.3 จดทาแผนกลยทธและแผนพฒนาทรพยากรบคคล พฒนาบคลากรทกระดบอยางตอเนอง เพอใหการปฏบตงานเปนไปดวยความถกตองและมประสทธภาพ โดยการสงเสรมและสนบสนนการฝกอบรม การเรยนรดวยตนเอง ตลอดจนการเพมทกษะในการปฏบตงานอยางมออาชพ

ยทธศาสตรท 4 : เพมประสทธภาพการปฏบตงานและบรหารจดการขององคกร

กลยทธ :

- 24 -

4.4 เสรมสรางแรงจงใจและขวญกาลงใจในการปฏบตงาน โดยกาหนดกลวธในการสรางแรงจงใจและขวญกาลงใจแกบคลากรทกระดบของกรมฯ โดยใหสอดคลองกบการบรหารจดการทรพยากรบคคลแนวใหมทยดหลกสมรรถนะ หลกผลงานและหลกคณธรรม รวมทงการปลกฝงจตสานก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแกบคลากร 5) พฒนาคณภาพชวตและสวสดการแกบคลากรของกรมฯ และสงคม โดยการปรบปรงสภาพแวดลอมในการทางาน ชวยเหลอบคลากรทประสบภยพบตและมความเดอดรอนในการดารงชพ สนบสนนดานกฬา และสขภาพอยางทวถง ตลอดจนจดกจกรรมชวยเหลอชมชนหรอสงคม

6) สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนา (Research and Development) เพอใหสามารถตอบสนองเปาหมายการปฏบตงานของหนวยงาน และสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล ทมงเนนใหเกดการวจยแบบบรณาการ มการเชอมโยงทงระบบ และเกดประโยชนตอประเทศอยางชดเจน โดยกรมตรวจบญชสหกรณกาหนดแผนงานจดทาโครงการวจย เพอขอรบการสนบสนนงบประมาณทกป

7) เสรมสรางระบบการบรหารจดการทดในองคกร ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ซงดาเนนการตามทสานกงานก.พ.ร .กาหนดโดยจดทาคารบรองการปฏบตราชการประจาป

8) สนบสนนการดาเนนงานตามยทธศาสตรกลมจงหวดและจงหวด เพอใหมความเชอมโยงสอดคลองกบแผนยทธศาสตรระดบชาตและระดบกระทรวง และใหสานกงานตรวจบญชสหกรณ มการรายงานภาวะเศรษฐกจระดบจงหวดในรายงานประจาป เพอประโยชนในการเผยแพรและเปนการเตอนภยสหกรณและกลมเกษตรกรภายในจงหวด

9) สรางเครอขายความรวมมอทางวชาการกบองคกรดานสหกรณระหวางประเทศ เพอประสานงานแลกเปลยนขอมลวชาการเกยวกบการเงน การบญช และการสอบบญช การเขารวมประชม สมมนา และขอรบการสนบสนนในดานตางๆ อาท สหกรณเยอรมนและสมาพนธไรฟไฟเซน (DGRV) องคการสมพนธภาพสหกรณสากล (ICA) และศนยกลางเพอการพฒนาสหกรณการเกษตรแหง อาเชยน (ACEDAC)

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ สานกบรหารกลาง


สานกงานตรวจบญชสหกรณท 1-10 สานกงานตรวจบญชสหกรณ


- 25 -

แผนภาพท 7 ความเชอมโยงระหวางเปาประสงค ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ

เปาประสงค ประเดนยทธศาสตร

สหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน มความเขมแขง พงพาตนเองได และเปนอสระ

เกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป มการพฒนาศกยภาพ ทางบญช

1. พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร

2. พฒนาระบบการบรหารจดการดานการเงนและการบญชของสหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน

4. เพมประสทธภาพการปฏบตงานและบรหารจดการขององคกร

3. เสรมสรางความเขมแขงแกเกษตรกร เยาวชนและประชาชนทวไป

กลยทธ

1. พฒนาระบบมาตรฐานการควบคมคณภาพ งานสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร 2. พฒนาเกณฑการถายโอนและระบบการกากบ ดแลการสอบบญชสหกรณโดยภาคเอกชน 3. พฒนามาตรฐานการบญชของสหกรณ 4. พฒนามาตรฐานการสอบบญช 5. สนบสนนการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการปฏบตงานสอบบญชสหกรณ 6. กากบดแลสหกรณและกลมเกษตรกรทเขาขายเลกตามกฎหมาย และทชาระบญช 7.ประสานความรวมมอและเตรยมความพรอมเพอการสอบบญชสหกรณ 8.สรางความเชอมนในการทาธรกรรมและธรกจระหวางสมาชกกบสหกรณ และกลมเกษตรกร 9. จดตงหนวยบรการรปแบบพเศษ (Service Delivery Unit)

1. เสรมสรางความเขมแขงดานการจดทาบญชและงบการเงนแกสหกรณและกลมเกษตรกร 2. สงเสรมและผลกดนใหสหกรณใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการเงนการบญช 3. พฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญชแกบคลากรของสหกรณและกลมเกษตรกร 4. สรางเครอขายความรวมมอเพอพฒนาสถาบนเกษตรกร 5. สนบสนนใหสหกรณ และกลมเกษตรกรมการบรหารจดการดานการเงนและการบญชทโปรงใสและตรวจสอบได 6. พฒนาระบบการตรวจสอบกจการสหกรณใหมมาตรฐาน 7. บรณาการประสานความรวมมอกบหนวยงานหรอบคคลทเกยวของ ทงภาครฐ องคกรทองถนและภาคเอกชน 8. พฒนามาตรฐานการบญชและระบบการบรหารจดการทางการเงนการบญชแกวสาหกจชมชน

1. พฒนาศนยขอมลทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรในระดบชาต ระดบภาค และระดบจงหวด 2. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน 3. พฒนาและเผยแพรสารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกร 4. ปรบปรงการบรหารจดการและพฒนาศกยภาพทรพยากรบคคล 5. พฒนาคณภาพชวตและสวสดการแกบคลากรของกรมฯ และสงคม 6. สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนา (Research and Development) 7. เสรมสรางระบบการบรหารจดการทดในองคกร 8.สนบสนนการดาเนนงานตามยทธศาสตรกลมจงหวดและจงหวด 9.สรางเครอขายความรวมมอทางวชาการกบองคกร ดานสหกรณระหวางประเทศ

1. พฒนาและเสรมสรางภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพ แกเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป 2. สนบสนนการสรางเครอขายและพฒนาความรดานบญชแกอาสาสมครเกษตร ดานบญช 3. บรณาการจดคลนกเกษตรเคลอนทในพนท 4. พฒนาศกยภาพดานการบญชแก นกเรยน กลมอาชพ และเกษตรกรตามโครงการพระราชดาร 5. สนบสนนการจดทาบญชแกเกษตรกรทปลกปาลมนามน

- 26 -

แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2552-2555) ไดกาหนดยทธศาสตร จานวน 4 ยทธศาสตร เพอนายทธศาสตรไปสการปฏบตจงกาหนดกลยทธ 31 กลยทธ และแผนปฏบตการ จานวน 10 แผนงาน/โครงการ ซงมรายละเอยดของกจกรรม เปาหมาย และงบประมาณ ในป 2552-2555 นอกจากนเพอการตดตามและประเมนผลความสาเรจตามเปาหมายเชงยทธศาสตร ไดจดทาตวชวดความสาเรจของแตละโครงการ ทงในเชงปรมาณ และเชงคณภาพ (Key Performance Indicators : KPI) ใหใชเปนกรอบในการตดตามประเมนผล เทยบกบผลการดาเนนงาน โดยแผนปฏบตการมแผนงาน/โครงการทสาคญดงน

ยทธศาสตร/กลยทธ แผนงาน/โครงการ ยทธศาสตรท 1 พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร กลยทธหลก 1. พฒนาระบบมาตรฐานการควบคมคณภาพ งานสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร 2. พฒนาเกณฑการถายโอนและระบบการกากบ ดแลการสอบบญชสหกรณโดยภาคเอกชน 3. พฒนามาตรฐานการบญชของสหกรณ 4. พฒนามาตรฐานการสอบบญช

1. การตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร

ยทธศาสตรท 2 พฒนาระบบการบรหารจดการดานการเงนและการบญชของสหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน กลยทธหลก 1. พฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงนและการบญชแกบคลากรของสหกรณและกลมเกษตรกร

2. โครงการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการดานการเงนและการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร 3. โครงการพฒนาความรดานบรหารจดการทางการเงนการบญชแกสหกรณและกลมเกษตรกร

2. เสรมสรางความเขมแขงดานการจดทาบญชและงบการเงนแกสหกรณและกลมเกษตรกร

4. โครงการเสรมสรางความเขมแขงแกสหกรณใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต

3. พฒนามาตรฐานการบญชและระบบการบรหารจดการทางการเงนการบญชแกวสาหกจชมชน

5. โครงการพฒนาวสาหกจชมชน

การนายทธศาสตรไปสการปฏบต

- 27 -

ยทธศาสตร/กลยทธ แผนงาน/โครงการ ยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงแกเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป กลยทธหลก 1. บรณาการจดคลนกเกษตรเคลอนทในพนท

6. โครงการคลนกเกษตรเคลอนท

2. พฒนาและเสรมสรางภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพ แกเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป 3. สนบสนนการสรางเครอขายและพฒนาความรดานบญชแกอาสาสมครเกษตรดานบญช

7. โครงการพฒนาภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพ

4. พฒนาศกยภาพดานการบญชแกนกเรยน กลมอาชพและเกษตรกรตามโครงการพระราชดาร

8. โครงการพระราชดาร

5. สนบสนนการจดทาบญชแกเกษตรกรทปลกปาลมนามน

9. โครงการแนะนาการจดทาบญชแกเกษตรกรทปลกปาลมนามน

ยทธศาสตรท 4 เพมประสทธภาพการปฏบตงานและบรหารจดการขององคกร กลยทธหลก 1. พฒนาศนยขอมลทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรในระดบชาต ระดบภาคและระดบจงหวด 2. พฒนาและเผยแพรสารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกร

10. สารสนเทศของสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบการพฒนาและเผยแพร

หนวยงาน

หนวยนบ 2552 2553 2554 2555 2552 2553 2554 2555 รบผดชอบหลก

ยทธศาสตรท 1 พฒนา 1. การตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร

ประสทธภาพการตรวจสอบ - ตรวจสอบบญชประจาปสหกรณและกลมเกษตรกร แหง 13,620 11,412 11,752 11,390 740.1219 699.6628 742.7689 854.1842 สตส./สตท.

บญชสหกรณและกลมเกษตรกร ตวชวด : สมช./สผค.

1.1 พฒนาระบบมาตรฐาน เชงปรมาณ : จานวนสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบ แหง 13,620 11,412 11,752 11,390

การควบคมคณภาพงานสอบบญช การตรวจสอบบญช

สหกรณและกลมเกษตรกร เชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกรท รอยละ 86 89 - -

1.2 พฒนาเกณฑการถายโอน มความพรอมไดรบการตรวจสอบและแสดงความเหน

และระบบการกากบดแลการสอบ ตองบการเงนภายใน 50 วน

บญชสหกรณโดยภาคเอกชน เชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกร รอยละ - - 70 70

1.3 พฒนามาตรฐานการบญช ไดรบการตรวจสอบบญชภายในมาตรฐานเวลาทกาหนด

ของสหกรณ

1.4 พฒนามาตรฐานการสอบ

บญชยทธศาสตรท 2 พฒนาระบบ 2. โครงการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการดาน 84.8329 76.3550 104.2481 223.1911

การบรหารจดการดานการเงน การเงนและการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร

และการบญชของสหกรณ - กากบแนะนาและฝกอบรมการบรหารการเงนและ แหง 380 380 760 1,140 18.8905 9.9066 19.5042 29.2563 สตส./สพถ.

กลมเกษตรกรและวสาหกจ การบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร สผค.

ชมชน ตวชวด :

2.1 พฒนาศกยภาพการบรหาร เชงปรมาณ : จานวนสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบการ แหง 380 380 760 1,140

จดการดานการเงนการบญช กากบแนะนาและฝกอบรมการบรหารการเงนและการบญช

แกบคลากรของสหกรณและ เชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกร รอยละ 30 30 30 30

กลมเกษตรกร มการบรหารจดการดานการเงนการบญชทด

-28-

เปาหมาย งบประมาณ (ลานบาท)แผนงาน/โครงการ/กจกรรมหลก/ตวชวดยทธศาสตร/กลยทธ

แผนปฏบตการปงบประมาณ 2552-2555



2.1 พฒนาศกยภาพการบรหาร 3. โครงการพฒนาความรดานบรหารจดการทางการเงน

จดการดานการเงนการบญช การบญชแกสหกรณและกลมเกษตรกร

แกบคลากรของสหกรณและ - ฝกอบรมดานบรหารจดการทางการเงนการบญช แหง 1,600 1,600 3,484 6,660 41.7496 27.2421 48.8595 123.3928

กลมเกษตรกร แกสหกรณและกลมเกษตรกรโครงการ/กลมเปาหมาย :

(1) โครงการเสรมสรางความเขมแขงและเปนอสระให

กบระบบสหกรณกลมเปาหมาย : ผตรวจสอบกจการของสหกรณ แหง 600 600 1,000 2,000 33.2876 18.7801 31.1001 47.4427 สตท./สพถ

(2) โครงการพฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการ

เงนการบญชแกบคลากรของสหกรณและกลมเกษตรกรกลมเปาหมาย : ผจดการ แหง 200 200 1,000 2,000 2.6360 2.6360 5.2720 17.3976 สตท./สพถ

(3) โครงการพฒนาความรสารสนเทศดานบญชแกสหกรณ แหง - - 300 1,000 - - 3.3000 44.0000 สตท./สพถกลมเปาหมาย : คณะกรรมการทงคณะ , พนกงานบญช ศทส.

(4) โครงการถายโอนงานสอบบญชสหกรณสภาคเอกชนกลมเปาหมาย : คณะกรรมการ/ฝายจดการ ผสอบบญช/ แหง 500 500 784 860 1.3860 1.3860 3.2200 3.4089 สตส./สมช.

ผชวยผสอบบญช สหกรณทสอบบญชโดยภาคเอกชน สพถ.

(5) โครงการเตรยมความพรอมแกสหกรณและกลม

เกษตรกรทจดตงใหมกลมเปาหมาย : คณะกรรมการ พนกงานบญช แหง - - 100 200 - - 1.1318 2.2636 สตท./สพถ.

-29-ยทธศาสตร/กลยทธ แผนงาน/โครงการ/กจกรรมหลก/ตวชวด

เปาหมาย งบประมาณ (ลานบาท)



2.1 พฒนาศกยภาพการบรหาร (6) โครงการประสานความรวมมอเพอพฒนาการสหกรณ

จดการดานการเงนการบญช กลมเปาหมาย : คณะกรรมการ/ฝายจดการ ผตรวจสอบ แหง 300 300 300 600 4.4400 4.4400 4.8356 8.8800 สตท./สตส.

แกบคลากรของสหกรณและ กจการและผสอบบญช สพถ.

กลมเกษตรกร ตวชวด :

เชงปรมาณ : จานวนสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบ แหง 1,600 1,600 3,484 6,660

การฝกอบรมดานบรหารจดการทางการเงนการบญชเชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกรทม รอยละ 70 70 70 70

บคลากรผานการฝกอบรมสามารถนาความรไปใชประโยชนได

2.2 เสรมสรางความเขมแขง 4. โครงการเสรมสรางความเขมแขงแกสหกรณ

ดานการจดทาบญชและงบการเงน ใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต

แกสหกรณและกลมเกษตรกร - สอนแนะการจดทาบญชและฝกอบรมแกสหกรณ แหง 87 87 145 233 11.4360 11.4360 16.6095 31.9922 สตท.9/สพถ.

ใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต (3 จงหวด) (5 จงหวด) สตส.5จงหวดตวชวด :

เชงปรมาณ : จานวนสหกรณใน 5 จงหวดชายแดน แหง 87 87 145 233

ภาคใตไดรบการเสรมสรางความเขมแขงเชงคณภาพ : รอยละของสหกรณทมคณะกรรมการผาน รอยละ 70 70 70 70

การฝกอบรมสามารถใชขอมลทางบญชในการบรหาร

จดการ

-30-ยทธศาสตร/กลยทธ

เปาหมาย งบประมาณ (ลานบาท)แผนงาน/โครงการ/กจกรรมหลก/ตวชวด



2.3 พฒนามาตฐานการบญช 5. โครงการพฒนาวสาหกจชมชนและระบบการบรหารจดการ - วางรปแบบและสอนแนะการจดทาบญชแกวสาหกจ แหง 608 608 920 1,840 12.7568 27.7703 19.2749 38.5498 สตส./สพถ.ทางการเงนการบญชแก ชมชน

วสาหกจชมชน ตวชวด :เชงปรมาณ : จานวนวสาหกจชมชนไดรบการพฒนา แหง 608 608 - -เชงคณภาพ : รอยละของวสาหกจชมชนทนาขอมลทาง รอยละ 50 50 - -การเงนมาใชในการบรหารจดการเชงปรมาณ : จานวนวสาหกจชมชนไดรบการพฒนา แหง - - 920 1,840ระบบมาตรฐานการบญชเชงคณภาพ : รอยละของวสาหกจชมชนทมการจดทา รอยละ - - 30 30บญชและงบการเงนตามมาตรฐาน





ยทธศาสตรท 3 เสรมสราง 6. โครงการคลนกเกษตรเคลอนท 304.0377 259.0450 254.7779 348.6429

ความเขมแขงแกเกษตรกร - จดนทรรศการคลนกเกษตรเคลอนท ครง 304 304 304 304 3.2790 3.2790 3.2790 3.2790 สตส./สพถ.

เยาวชน และประชาชนทวไป ตวชวด :

3.1 บรณาการจดคลนกเกษตร เชงปรมาณ : จานวนครงทใหบรการคลนกเกษตร ครง 304 304 304 304

เคลอนทในพนท เคลอนท

3.2 พฒนาและเสรมสราง 7. โครงการเสรมสรางภมปญญาทางบญชแกเกษตรกร

ภมปญญาทางบญชสบญชตนทน - สอนแนะการจดทาบญชรบจายในครวเรอน ลานคน 1.0 0.6 - - 289.4784 244.4857 - - สตส./สตท.

อาชพแกเกษตรกร เยาวชน และ ตวชวด : สพถ.

ประชาชนทวไป เชงปรมาณ : จานวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชน ลานคน 1.0 0.6 - -

ทวไปไดรบการสอนแนะการจดทาบญชรบจายในครวเรอน

เชงคณภาพ : รอยละของเกษตรกร เยาวชนและประชาชน รอยละ 40 40 - -

ทวไปมขดความสามารถ ในการจดทาบญชรบจายใน

ครวเรอน

8. โครงการพฒนาภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพ

- สอนแนะการจดทาบญชตนทนอาชพ คน - - 400,000 400,000 - - 235.0233 324.7183 สตส./สตท.

สพถ.ตวชวด :

เชงปรมาณ : จานวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชน คน - - 400,000 400,000

ทวไปไดรบการสอนแนะการจดทาบญชตนทนอาชพ

เชงคณภาพ : รอยละของเกษตรกร เยาวชนและประชาชน รอยละ - - 10 10

ทวไปมขดความสามารถ ในการจดทาบญชตนทนอาชพ





3.3 พฒนาศกยภาพดานการ 9. โครงการพระราชดารบญชแกนกเรยน กลมอาชพ - ฝกอบรมการจดทาบญชแกกลมเปาหมายตาม คน 9,521 9,521 10,605 14,785 8.5391 8.5391 13.7344 17.9044และเกษตรกรตามโครงการ โครงการพระราชดารพระราชดาร กลมเปาหมาย

(1) โครงการพฒนาเดกและเยาวชนในถนทรกนดารตาม คน 1,396 1,396 1,908 1,908 3.6797 3.6797 6.8446 6.8446 สตส./สตท.

พระราชดารสมเดจพระเทพฯ สพถ.

(2) โครงการศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจาก คน 2,400 2,400 2,400 2,400 1.3780 1.3780 1.4980 1.4980 สตส./สตท.

พระราชดาร สพถ.

(3) โครงการศลปาชพ คน 2,000 2,000 2,000 2,000 1.1620 1.1620 1.2620 1.2620 สตส./สตท.

สพถ.

(4) โครงการพฒนาพนทลมนาปากพนงอนเนองมาจาก คน 3,725 3,725 3,725 3,725 2.3194 2.3194 2.5057 2.5057 สตท./สตส.

พระราชดาร สพถ.

(5) โครงการหลวง คน - - 572 572 - - 1.6241 1.6241 สตท./สพถ.

(6) โครงการกลมอาชพประชาชนในถนทรกนดาร คน - - - 180 - - - 1.9300 สตส./สตท.

(7) โครงการสายใยรกแหงครอบครว คน - - - 4,000 - - - 2.2400 สตส./สตท.ตวชวด :

เชงปรมาณ : จานวนกลมเปาหมายตามโครงการ คน 9,521 9,521 10,605 14,785

พระราชดารไดรบการฝกอบรมการจดทาบญช

เชงคณภาพ : รอยละของกลมเปาหมายตามโครงการ รอยละ 20 20 20 20

พระราชดารทผานการฝกอบรมสามารถจดทาบญชได





3.4 สนบสนนการจดทา 10. โครงการแนะนาการจดทาบญชแกเกษตรกรทปลก

บญชแกเกษตรกรทปลกปาลม ปาลมนามน

นามน - ฝกอบรมการจดทาบญชแกเกษตรกรทปลกปาลม คน 850 850 850 850 2.7412 2.7412 2.7412 2.7412 สตส./สพถ.

นามนตวชวด :

เชงปรมาณ : จานวนเกษตรกรทปลกปาลมนามนไดรบ คน 850 850 850 850

การฝกอบรมการจดทาบญช

เชงคณภาพ : รอยละของเกษตรกรทผานการอบรม รอยละ 50 50 50 50

สามารถจดทาบญชรบจายในครวเรอนไดยทธศาสตรท 4 เพม

ประสทธภาพการปฏบตงาน

และบรหารจดการขององคกร

4.1 พฒนาศนยขอมล 11. สารสนเทศของสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบการ

ทางการเงนของสหกรณและกลม พฒนาและเผยแพร

เกษตรกรในระดบชาต ระดบภาค - เผยแพรสารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลม เรอง 100 100 100 100 9.5410 10.6515 11.5726 12.7298 ศทส.

และระดบจงหวด เกษตรกร สตท./สตส.

4.2 พฒนาและเผยแพร - พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ระบบ - - - - - - ศทส.

สารสนเทศทางการเงนของ

สหกรณและกลมเกษตรกร ตวชวด :

เชงปรมาณ : สถาบน องคกร และสาธารณชนไดรบขอมล เรอง 100 100 100 100

สารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกร

เชงคณภาพ : รอยละของผรบบรการมขอมลสารสนเทศ รอยละ 80 80 80 80

ทางการเงนทตรงความตองการ

1,138.5335 1,045.7143 1,113.3675 1,438.7480

-34-

รวมทงสน

งบประมาณ (ลานบาท)ยทธศาสตร/กลยทธ แผนงาน/โครงการ/กจกรรมหลก/ตวชวด

เปาหมาย

- 35 -

ผลผลตท 1 : สหกรณและกลมเกษตรกรไดรบการ

ตรวจสอบบญช

เชงปรมาณ : จานวนสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบ แหง 13,440 13,620 11,412 11,752 11,390

การตรวจสอบบญช

เชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกรทม รอยละ 83 86 89 - -

ความพรอมไดรบการตรวจสอบและแสดงความเหนตอ

งบการเงนภายใน 50 วน

เชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกร รอยละ - - - 70 70

ไดรบการตรวจสอบบญชภายในมาตรฐานเวลาทกาหนด

เชงคาใชจาย : ลานบาท 684.3365 740.1219 699.6628 742.7689 854.1842

ผลผลตท 2 : สหกรณ กลมเกษตรกรและวสาหกจ

ชมชนไดรบการพฒนาความรดานบรหารจดการ

ทางการเงนการบญช

เชงปรมาณ : จานวนวสาหกจชมชนไดรบการพฒนา แหง 304 608 608 - -

เชงปรมาณ : จานวนวสาหกจชมชนไดรบการพฒนา

ระบบมาตรฐานการบญช แหง - - - 920 1,840

เชงปรมาณ : จานวนสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบการ แหง - 380 380 - -

กากบแนะนาและฝกอบรมการบรหารการเงนและการบญช

เชงปรมาณ : จานวนสหกรณ และกลมเกษตรกรไดรบ แหง 1,048 1,600 1,600 - -

การฝกอบรมดานบรหารจดการทางการเงนการบญช

เชงปรมาณ : จานวนสหกรณ และกลมเกษตรกรไดรบ แหง - - - 4,244 7,800

การกากบแนะนาหรอฝกอบรมดานบรหารจดการทาง

การเงนการบญช

เชงปรมาณ : จานวนสหกรณใน 5 จงหวดชายแดน แหง 87 87 87 145 233

ภาคใตไดรบการเสรมสรางความเขมแขง

เชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกรทม รอยละ 30 70 70 - -

บคลากรผานการฝกอบรมสามารถนาความรไปใช

ประโยชนได

เชงคณภาพ : รอยละของวสาหกจชมชนทมการจดทา รอยละ - - - 30 30

บญชและงบการเงนตามมาตรฐาน


ผลผลต/ตวชวด หนวยนบ ป 2551 ป 2552 ป 2553 ป 2554 ป 2555

การกาหนดตวชวดความสาเรจของผลผลต

- 36 -

ผลผลตท 3 : สารสนเทศทางการเงนของสหกรณ

และกลมเกษตรกรทไดรบการพฒนาและเผยแพร

เชงปรมาณ : สถาบน องคกรและสาธารณชนไดรบขอมล เรอง 100 100 100 100 100

สารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกร

เชงคณภาพ : รอยละของผรบบรการมขอมลสารสนเทศ รอยละ 80 80 80 80 80

ทางการเงนทตรงความตองการ


ผลผลตท 4 : เกษตรกรไดรบการสงเสรมและพฒนา

ศกยภาพเชงปรมาณ : จานวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชน ลานคน 1.0 1.0 0.6 - -ทวไปไดรบการสอนแนะการจดทาบญชรบจายในครวเรอนเชงปรมาณ : จานวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชน คน - - - 400,000 400,000ทวไปไดรบการสอนแนะการจดทาบญชตนทนอาชพเชงปรมาณ : จานวนกลมเปาหมายตามโครงการ คน 9,521 9,521 9,521 10,605 14,785พระราชดารไดรบการฝกอบรมการจดทาบญชเชงคณภาพ : รอยละของเกษตรกร เยาวชน และ รอยละ 40 40 40 - -ประชาชนทวไปมขดความสามารถในการจดทาบญชรบจายในครวเรอนเชงคณภาพ : รอยละของเกษตรกร เยาวชน และ รอยละ - - - 10 10ประชาชนทวไปมขดความสามารถในการจดทาบญชตนทนอาชพเชงคณภาพ : รอยละของกลมเปาหมายตามโครงการ

พระราชดารทผานการฝกอบรมสามารถจดทาบญชได รอยละ - 20 20 20 20เชงคาใชจาย : ลานบาท 288.6566 304.0377 259.0450 254.7779 348.6429

ผลผลต/ตวชวด ป 2554 ป 2555หนวยนบ ป 2551 ป 2552 ป 2553

- 37 -

การขบเคลอนกลยทธขององคกรสการปฏบตใหบงเกดผล วธปฏบตเดมใชการจดทาแผนปฏบตการประจาป กาหนดแนวทางการดาเนนงานของแตละแผนงาน/โครงการ เปาหมาย งบประมาณ ตวชวดผลสาเรจ และผรบผดชอบ โดยมการตดตามประเมนผลเปนระยะอยางตอเนอง แตปจจบน การแปลงแผนไปสการปฏบต จากระดบองคกรสระดบบคคล โดยหลกการของ Balanced Scorecard สามารถใชเปนเครองมอในการประเมนผล การแปลงแผนสการปฏบต การสอสารและถายทอดยทธศาสตร และใชกาหนดยทธศาสตรใหสอดคลองกนระหวางองคกร และหนวยยอยภายใน โดยการจดทาแผนผงเชงยทธศาสตร (Strategic Map) กาหนดเปาประสงคและตวชวด ในระดบองคกร ระดบสานก/กอง และระดบบคคล นอกจากนปจจยสความสาเรจในการดาเนนงานตามกลยทธโดยสรป มดงน 1. การจดประชมเพอการสอสาร และถายทอดกลยทธสบคลากรทกระดบของกรมฯ โดยผบรหารระดบสงชแจงใหทราบและสรางความเขาใจเพอขบเคลอนการทางานไปในทศทางและเปาหมายเดยวกน โดยใหทกคนมสวนรวมและรบผดชอบตอกลยทธ 2. การเผยแพรและประชาสมพนธแผนกลยทธของกรมฯ เพอขบเคลอนการทางาน และใหมการทางานรวมกนในเชงบรณาการ โดยการจดพมพเอกสาร และเผยแพรแผนกลยทธ ผานสอตางๆ เพอใหบคลากรทกระดบของกรมฯ ผรบบรการ หนวยงานทเกยวของ ประชาชน และผสนใจทราบทวกน 3. การบรหารความเสยง โดยการระบความเสยง การประเมนความเสยง และการวาง กลยทธบรหารความเสยง แผนงาน/โครงการทมความสาคญ ซงเมอสวนราชการมแผนการบรหารความเสยง และการบรหารเชงรกทมประสทธภาพแลว จะทาใหเกดการพฒนากระบวนการทางาน ใหทนกบการเปลยนแปลง และตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางด 4. ระบบการตดตามและประเมนผลความสาเรจตามเปาหมายเชงยทธศาสตรโดยการจดใหมผประเมนอสระ ดาเนนการประเมนผลการปฏบตราชการเกยวกบผลสมฤทธของภารกจ คณภาพการใหบรการ ความพงพอใจของผรบบรการ และความคมคาในภารกจ เพอทบทวนและปรบปรงแนวทางการดาเนนการของแผนงาน/โครงการ ตามทกาหนดหนวยงานรบผดชอบหลกในแตละยทธศาสตร 5. การทบทวนแผนกลยทธ เพอปรบปรงกลยทธ เปาหมาย ผลผลต กจกรรม และตวชวดผลสาเรจ ใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมภายนอก/ภายในท เปลยนแปลงไป และมการประชาสมพนธใหบคลากรของกรมฯ และผมสวนไดสวนเสยไดทราบการปรบเปลยนดวย 6. การแตงตงคณะทางาน ผรบผดชอบแตละกลยทธท กาหนดภายใตประเดน ยทธศาสตร ใหเปนกลมพลงขบเคลอน (prime mover) ในกรณกลยทธทตองมการแตงตงคณะทางานดาเนนการตามกลยทธ เพอนาไปสการปฏบตใหเปนรปธรรม ใหรบเสนอตงคณะทางานโดยเรว

การแปลงแผนสการปฏบตใหประสบความสาเรจ

ก. หนงสอและเอกสารอนๆ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย. กรงเทพมหานคร : โรงพมพสานกงานพระพทธศาสนา แหงชาต , 2550.

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546.

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต ฉบบท 10 (พ.ศ. 2550 – 2554). กรงเทพฯ : หางหนสวนจากด ว.เจ.พรนตง , 2549.

สานกเลขาธการคณะรฐมนตร. คาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร (นายอภสทธ เวชชาชวะ นายกรฐมนตร แถลงตอรฐสภา). กรงเทพมหานคร : สานกพมพคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา , 2551.

สานกงานเศรษฐกจการเกษตร. แผนพฒนาการเกษตร ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต ฉบบท 10 (พ.ศ.2550 – 2554). กรงเทพฯ : หางหนสวนจากด เจ.เอน.ท., 2550.

สถาบนวชาการดานสหกรณ. แผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ. 2550 – 2554). กรงเทพฯ : คณะกรรมการพฒนาการสหกรณแหงชาต : คพช., 2550.

สถาบนทปรกษาเพอพฒนาประสทธภาพในราชการ (สปร.). แผนทศทางกรมตรวจบญชสหกรณ ในทศวรรษหนา (2537 – 2546) และแผนปฏบตการกรมตรวจบญชสหกรณระยะแรก (พ.ศ. 2539 – 2541). กรงเทพฯ : หางหนสวนจากด เจ.เอน.ท., 2538.

แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2545 – 2549. กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2544.

แผนยทธศาสตรกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ.2547–2551. กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2547.

แผนยทธศาสตรกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2548 – 2551) ปรบปรงครงท 3. กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2550.

แผนยทธศาสตรกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2552 – 2555) ปรบปรงครงท 1. กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2552.

แผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2551 – 2553. กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2550.

เสนทางการทางาน การสรางสรรคภารกจเชงรก ป 2554 (CREATIVE ROAD MAP’54) . กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2554.

กรมตรวจบญชสหกรณ , ภาวะเศรษฐกจทางการเงนของสหกรณ และกลมเกษตรกรไทย ป 2552. กรงเทพมหานคร : บรษท เรดเฟรน ครเอชน จากด., 2553.

อทศ ขาวเธยร. การวางแผนกลยทธ. กรงเทพฯ : สานกพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2546.

ทรงพล พนาวงศ. แนวทางการวางแผนกลยทธ. เอกสารทางวชาการ กรมตรวจบญชสหกรณ, 2544.

บรรณานกรม

แผนกลยทธกรมสงเสรมการเกษตร ป 2549-2552 . กรงเทพฯ : กรมสงเสรมการเกษตร,2548.

สานกวจยเอแบคโพลล. รายงานผลโครงการการสารวจความพงพอใจเกยวกบคณภาพการ ใหบรการประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2549. กรงเทพฯ : มหาวทยาลยอสสมชญ, 2549.

เอกสารประกอบการสมมนาโครงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ หลกสตรการ อบรมสวนราชการในการดาเนนการตามเกณฑมาตรฐานคณภาพการบรหารจดการภาครฐ รนท 1. จดโดย สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ รวมกบ สถาบนเพมผลผลต แหงชาต, 2551.

คมอประกอบการบรรยายโครงการสมมนาการบรหารจดการความรเชงปฏบตการเรองการ ตดตามประเมนผลโครงการและการประเมนผลโดยใชเครองมอ PART. จดโดย สานก งบประมาณรวมกบ คณะรฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2550.

รายงานผลการวเคราะหระดบความสาเรจของการดาเนนงานจากการใชจายงบประมาณ (PART) ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2552

รายงานผลการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2553. เอกสารประกอบการประชม จดทาโดย กลมพฒนาระบบบรหาร กรมตรวจบญชสหกรณ, 2553.

รายงานการประชมเชงปฏบตการ “ยทธศาสตรสรางความโปรงใส เขมแขง และพงพา ตนเองได แกสหกรณและกลมเกษตรกร” , วนท 6 มถนายน 2551 กรมตรวจบญช สหกรณ .

จากแบบสอบถามเพอสารวจขอมลเบองตนในการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมทมผลกระทบตอ การดาเนนงานของกรมตรวจบญชสหกรณ และขอเสนอเชงกลยทธ และแผนงาน/โครงการ ทกรมตรวจบญชสหกรณควรดาเนนการในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2555 ทจดสง ใหสานกงานตรวจบญชสหกรณ 76 จงหวด

รายงานผลการประเมนตนเอง “ ระดบความพงพอใจและความเชอมนคณภาพการใหบรการ .” เอกสารราชการ จดทาโดย กลมพฒนาระบบบรหาร กรมตรวจบญชสหกรณ, 2552.

รายงานสรปสาหรบผบรหาร “การประเมนผลการดาเนนงานของกรมตรวจบญชสหกรณ.” จดทาโดย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร, 2553

ข. เวบไซต “ แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2552-2554 ” <http://www.nesdb.go.th> “ แผนกลยทธกรมสงเสรมสหกรณ ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2555 ” <http://www.pcd.go.th> “ Module 1 Strategic Planning An Overview for Workshop Participants ” http://www.finance.alberta.ea/publications/measuring/results_oriented/module1_overview .pdf http://www.thaigov.go.th http://www.bb.go.th

ภาคผนวก

คาสงกรมตรวจบญชสหกรณ ท ๘๓๑ /๒๕๕๓

เรอง แตงตงคณะกรรมการทบทวนแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๕) --------------------------------

ตามทกรมตรวจบญชสหกรณ ไดจดทาแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๕ เพอใชเปนแนวทางในการบรหารงาน การแปลงแผนไปสการปฏบต และวางแผนงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลาง ตงแตปงบประมาณ ๒๕๕๒ นน

เนองจากปจจบนสภาพแวดลอมเปลยนแปลงไป ซงอาจสงผลกระทบตอการดาเนนงานขององคกร ดงนน เพอใหการปฏบตงานมประสทธภาพและประสทธผล ตามระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร และสามารถสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล จงเหนสมควรแตงตงคณะกรรมการทบทวน แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๕) ประกอบดวย

๑. รองอธบดกรมตรวจบญชสหกรณ (นายวจกร อากปกรยา) ๒. ผเชยวชาญพเศษดานวางระบบและพฒนา ๓. ผเชยวชาญพเศษดานสอบบญช ๔. ผเชยวชาญพเศษดานโปรแกรมระบบบญชสหกรณ ๕. ผเชยวชาญพเศษดานวเคราะหภาวะเศรษฐกจการเงนสหกรณ ๖. ผเชยวชาญพเศษดานพฒนาระบบการตรวจสอบกจการสหกรณ ๗. ผอานวยการสานกแผนงานและโครงการพเศษ ๘. ผอานวยการศนยเทคโนโลยสารสนเทศ ๙. ผอานวยการสานกมาตรฐานการบญชและการสอบบญช ๑๐. ผอานวยการสานกสงเสรมพฒนาการบญชและถายทอดเทคโนโลย ๑๑. ผอานวยการสานกบรหารกลาง ๑๒. ผอานวยการสานกงานตรวจบญชสหกรณท ๑-๑๐ ๑๓. หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร ๑๔. ผอานวยการกลมตดตามและประเมนผล ๑๕. ผอานวยการกลมวเคราะหงบประมาณ ๑๖. ผอานวยการกลมบรหารทรพยากรบคคล ๑๗. ผอานวยการกลมนตการ ๑๘. ผอานวยการกลมนโยบายและแผน ๑๙. นางสาวจรสศร แกวเกาะสะบา นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ ๒๐. นางสาวกรกมล นคมชยประเสรฐ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

ประธานกรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการและเลขานการ ผชวยเลขานการ ผชวยเลขานการ

ภ-1

- ๒ -

ใหคณะกรรมการมอานาจหนาท ดงน ๑. ทบทวนผลการดาเนนงานและผลการใชจายงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙-๒๕๕๓

เพอประกอบการทบทวนการกาหนดเปาหมาย กลยทธ ผลผลต กจกรรม และตวชวดผลสาเรจของหนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ และใชเปนฐานขอมลในการเตรยมจดทางบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕

๒. ทบทวนเปาหมาย กลยทธ ผลผลต กจกรรม และตวชวดผลสาเรจในแผนกลยทธของหนวยงานใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล

๓ . ศกษา วเคราะหความตองการของผรบบรการและการประเมนผลการดาเนนงาน โดยผประเมนอสระภายนอก

๔. นาขอสงเกตของคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ของสภาผแทนราษฎร และวฒสภามาประกอบการพจารณา

๕. ปรบปรงแผนกลยทธและแผนปฏบตการ ๖. เสนอแผนกลยทธและแผนปฏบตการทปรบปรงแลวตออธบดกรมตรวจบญชสหกรณ

พจารณาใหความเหนชอบ ๗. แตงตงคณะอนกรรมการ คณะทางานหรอบคคลชวยปฏบตงานไดตามความจาเปน

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท ๑๐ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๕๓

(นายสงหทอง ชนวรรงส) อธบดกรมตรวจบญชสหกรณ

ภ-2 การประชมเชงปฏบตการ

“ ยทธศาสตรสรางความโปรงใส เขมแขง และพงพาตนเองไดแกสหกรณและกลมเกษตรกร ” วนท 6 มถนายน 2551 เวลา 10.00-12.00 น.

ณ หองประชม 202 อาคาร 2 ชน 2 กรมตรวจบญชสหกรณ

วตถประสงค 1. สรางความเขาใจแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2552-2555 แกผรบบรการและผมสวน

ไดสวนเสย และรบฟงขอคดเหน ขอเสนอแนะ เพอใชประโยชนในการปรบปรงแผนระยะตอไป 2. เพอใหผเขารวมการประชม มสวนรวมและผลกดนการแปลงแผนกลยทธของกรมตรวจบญช

สหกรณไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม ผเขารวมประชม

1. กรมตรวจบญชสหกรณ (1) รองอธบดกรมตรวจบญชสหกรณ (นายเกรยงศกด บณยะสต) (2) ผอานวยการสานกนโยบายและมาตรฐาน (นางบญพาสน ทองสวสดวงศ) (3) ผอานวยการสานกเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (นายสมชาย ศรรงกจ) (4) หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร (นายประยวน พนธสวสด) (5) ผอานวยการสวนวจยและพฒนาสารสนเทศทางการเงน (นางผาณต บรณโภคา) (6) ผอานวยการสวนตดตามและประเมนผล (นางสาวอรณ วงศราเชน) (7) ผอานวยการสวนพฒนานโยบายและแผน (นางสาวอวยพร โตกระแสร)

2. กรมสงเสรมสหกรณ - กลมพฒนาระบบบรหาร (นายเกรยงไกร ครฑไทย)

3. สานกงานก.พ. - เจาหนาทวเคราะหงานบคคล (ผอ. วนทนย ธรพงศนภาลย)

4. สานกงบประมาณ - ผอานวยการสวนเกษตรและสหกรณ (นายประยทธ บวชน) - เจาหนาทวเคราะหงบประมาณ (นางดาหวน สวนย) - เจาหนาทวเคราะหงบประมาณ (นางสรมาศ ตงโต)

5. ธ.ก.ส. - ผอานวยการกองพฒนาสหกรณการเกษตรเพอการตลาดลกคา ธ.ก.ส. (นายวนย แหสกล)

6. ผแทนชมนมสหกรณ - ชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด (นางรสรนทร ปณธเจรญวงศ) - ชมนมสหกรณออมทรพยแหงประเทศไทย จากด (นายอนนต ชาตประชวน) - ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จากด (นายวรยทธ รจเรข)

7. มหาวทยาลยแมโจ - รองศาสตราจารย ดร. ประเสรฐ จรรยาสภาพ

(2) สหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชนไดรบการพฒนา ความรดานบรหารจดการทาง การเงนการบญช

วางรปแบบ / สอนแนะการจดทา

บญช วสาหกจชมชน

สอนแนะการจด ทาบญช/ฝกอบรม สหกรณ 5 จงหวด

ภาคใต

ยทธศาสตรกรม ฯ

ผลผลต

กจกรรม

พฒนาประสทธภาพ การตรวจสอบบญช สหกรณและกลมฯ

(1) สหกรณและ กลมเกษตรกรไดรบ การตรวจสอบบญช

สอบบญช

พฒนาระบบการบรหาร จดการดานการเงนและการบญช ของสหกรณ กลมเกษตรกรและ

วสาหกจชมชน

ฝกอบรมแก บคลากรของ สหกรณและ กลมเกษตรกร

เพมประสทธภาพ การปฏบตงานและบรหาร

จดการองคกร

(3) สารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบ

การพฒนาและเผยแพร

เผยแพรขอมล

เปาหมายการใหบรการ หนวยงาน

เกษตรกรไดรบการพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง

• 4.2.1.9 พฒนาภาคเกษตรใหมความเขมแขง โดยสรางและพฒนาคณภาพเกษตรกรรนใหมใหมความสามารถในการบรหารจดการผลผลต และการบรหารองคกรเกษตรกรรปแบบตางๆ

การปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคเกษตร

เสรมสรางความเขมแขง แกเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป

สอนแนะบญช ครวเรอนและบญช

ตนทนอาชพ

(4) เกษตรกรไดรบการสงเสรม และพฒนาศกยภาพ

จดนทรรศการคลนก เกษตร

เกษตรกร เยาวชนและประชาชนทวไป มการพฒนาศกยภาพทางบญช

ความเชอมโยงของยทธศาสตรระดบชาต แผนงบประมาณ เปาหมายการใหบรการกระทรวง และหนวยงาน

กากบแนะนาและ ฝกอบรมการบรหารการเงนและการบญช

สหกรณ/กลม

ฝกอบรมบญชแก เกษตรกรปลกปาลม

นามน

ฝกอบรมกลมเปา- หมายตามโครงการ

พระราชดาร

สหกรณ กลมเกษตรกรและวสาหกจชมชนม ความเขมแขง พงพาตนเองไดและเปนอสระ

เปาหมายการใหบรการ กระทรวง

แผนงบประมาณ

ยทธศาสตรระดบชาต

ภ-3

พนธกจ ยทธศาสตร กลยทธ ผลผลต แผนงาน/โครงการ 1. ตรวจสอบบญชสหกรณและ 1. พฒนาประสทธภาพการตรวจ 1. พฒนาระบบมาตรฐานการควบคมคณภาพ งานสอบบญชสหกรณและ 1. สหกรณและกลมเกษตรกร 1. การตรวจสอบบญชสหกรณและ

กลมเกษตรกร สอบบญชสหกรณและกลม กลมเกษตรกร ไดรบการตรวจสอบบญช กลมเกษตรกร

2. พฒนาระบบการเงนการบญช เกษตรกร 2. พฒนาเกณฑการถายโอนและระบบการกากบดแลการสอบบญชสหกรณและการสอบบญชใหเปนไปตาม โดยภาคเอกชนมาตรฐานและสอดคลองกบการ 3. พฒนามาตรฐานการบญชของสหกรณจดการธรกจของสหกรณและ 4. พฒนามาตรฐานการสอบบญชกลมเกษตรกร 5. สนบสนนการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการปฏบตงานสอบบญชสหกรณ

6. กากบดแลสหกรณและกลมเกษตรกร ทเขาขายเลกตามกฎหมายและทชาระบญช 7. ประสานความรวมมอและเตรยมความพรอมเพอการสอบบญชสหกรณ 8. สรางความเชอมนในการทาธรกรรมและธรกจระหวางสมาชกกบสหกรณ และกลมเกษตรกร 9. จดตงหนวยบรการรปแบบพเศษ (Service Delivery Unit)

1. ใหคาปรกษาแนะนาและพฒนา 2. พฒนาระบบการบรหารจดการ 1. เสรมสรางความเขมแขงดานการจดทาบญชและงบการเงนแกสหกรณ 2. สหกรณ กลมเกษตรกร และ 1. โครงการพฒนาประสทธภาพการ

ศกยภาพการบรหารจดการดาน ดานการเงนและการบญชของ และกลมเกษตรกร วสาหกจชมชนไดรบการพฒนา บรหารจดการดานการเงนและการ

การเงน และการบญชของสหกรณ สหกรณ กลมเกษตรกรและ 2. สงเสรมและผลกดนใหสหกรณใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการเงน ความรดานบรหารจดการ ทาง บญชของสหกรณและกลม

กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน วสาหกจชมชน การบญช การเงนการบญช เกษตรกร

3. พฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงน การบญชแกบคลากรของ 2.โครงการพฒนาความรดานบรหาร

สหกรณและกลมเกษตรกร จดการทางการเงนการบญชแก

4. สรางเครอขายความรวมมอเพอพฒนาสถาบนเกษตรกร สหกรณและกลมเกษตรกร

5. สนบสนนใหสหกรณและกลมเกษตรกรมการบรหารจดการดานการเงน 3. โครงการเสรมสรางความเขมแขง

และการบญชทโปรงใสและตรวจสอบได แกสหกรณใน 5 จงหวดชายแดน

6. พฒนาระบบการตรวจสอบกจการสหกรณใหมมาตรฐาน ภาคใต

7. บรณาการประสานความรวมมอกบหนวยงานหรอบคคลทเกยวของ 4. โครงการพฒนาวสาหกจชมชน

ทงภาครฐ องคกรทองถนและภาคเอกชน

8. พฒนามาตรฐานการบญชและระบบการบรหารจดการทางการเงน

การบญชแกวสาหกจชมชน

ภ-4

ความเชอมโยงของพนธกจ ยทธศาสตร กลยทธ ผลผลต และแผนงาน/โครงการ

พนธกจ ยทธศาสตร กลยทธ ผลผลต แผนงาน/โครงการ 1. เสรมสรางความรและสงเสรม 3. เสรมสรางความเขมแขงแก 1.พฒนาและเสรมสรางภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพแกเกษตรกร 3. เกษตรกรไดรบการสงเสรม 1. โครงการพฒนาภมปญญาทาง

การจดทาบญชแกบคลากรเครอขาย เกษตรกร เยาวชนและประชาชน เยาวชน และประชาชนทวไป และพฒนาศกยภาพ บญชสบญชตนทนอาชพ

เกษตรกร เยาวชน ประชาชนทวไป ทวไป 2. สนบสนนการสรางเครอขายและพฒนาความรดานบญชแกอาสาสมคร 2. โครงการคลนกเกษตรเคลอนท

กลมอาชพและกลมเปาหมาย เกษตรดานบญช 3. โครงการพระราชดาร

ตามโครงการพระราชดาร 3. บรณาการจดคลนกเกษตรเคลอนทในพนท 4. โครงการแนะนาการจดทาบญช

4. พฒนาศกยภาพดานการบญชแก นกเรยน กลมอาชพ และเกษตรกร แกเกษตรกรทปลกปาลมนามน

ตามโครงการพระราชดาร

5. สนบสนนการจดทาบญชแกเกษตรกรทปลกปาลมนามน

1. พฒนาเทคโนโลยและเผยแพร 4. เพมประสทธภาพการปฏบต 1. พฒนาศนยขอมลทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรในระดบชาต 4. สารสนเทศทางการเงนของ 1. สารสนเทศของสหกรณและกลม

สารสนเทศทางการเงนของสหกรณ งาน และบรหารจดการของ ระดบภาค และระดบจงหวด สหกรณ และกลมเกษตรกร เกษตรกรทไดรบการพฒนาและ

และกลมเกษตรกร องคกร 2. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน ทไดรบการพฒนาและเผยแพร เผยแพร

3. พฒนาและเผยแพรสารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกร

4. ปรบปรงการบรหารจดการและพฒนาศกยภาพทรพยากรบคคล

5. พฒนาคณภาพชวตและสวสดการแกบคลากรของกรมฯ และสงคม

6. สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนา(Research and Development)

7. เสรมสรางระบบการบรหารจดการทดในองคกร

8. สนบสนนการดาเนนงานตามยทธศาสตรกลมจงหวดและจงหวด

9. สรางเครอขายความรวมมอทางวชาการกบองคกรดานสหกรณระหวาง

ประเทศ

ภ-5-

ผลผลต ตวชวดผลผลต ผลลพธ ตวชวดผลลพธ

(1) สหกรณและกลมเกษตรกรไดรบการ 1. จานวนสหกรณและกลมเกษตรกร 1. สหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจ 1. รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกร

ตรวจสอบบญช ไดรบการตรวจสอบบญช ชมชน มมาตรฐานการบญชและระดบชน มระดบชนคณภาพการควบคมภายในดและดมาก

2. รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกร คณภาพการควบคมภายในทด

ไดรบการตรวจสอบภายในมาตรฐานเวลา

ทกาหนด

(2) สหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจ 1. จานวนวสาหกจชมชนไดรบการพฒนา 2. รอยละของวสาหกจชมชนทนาขอมล

ชมชน ไดรบการพฒนาความรดานบรหาร ระบบมาตรฐานการบญช ทางบญชมาใชในการบรหารจดการ

จดการทางการเงนการบญช 2. จานวนสหกรณใน 5 จงหวดชายแดน

ภาคใตไดรบการเสรมสรางความเขมแขง

3. จานวนสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบ

การกากบแนะนาหรอฝกอบรมดาน

การบรหารจดการทางการเงนการบญช

4. รอยละของวสาหกจชมชนทมการ

จดทาบญชและงบการเงนตามมาตรฐาน(3) สารสนเทศทางการเงนของสหกรณ 1. สถาบน องคกรและสาธารณชนไดและกลมเกษตรกรทไดรบการพฒนาและ รบขอมลสารสนเทศทางการเงนของเผยแพร สหกรณและกลมเกษตรกร

2. รอยละของผรบบรการมขอมลสารสนเทศทางการเงนทตรงความตองการ

ภ-6

การกาหนดตวชวดความสาเรจของผลผลตและผลลพธ

ผลผลต ตวชวดผลผลต ผลลพธ ตวชวดผลลพธ(4) เกษตรกร ไดรบการสงเสรมและพฒนา 1. จานวนเกษตรกร เยาวชนและประชาชน 2. เกษตรกร เยาวชน และประชาชน 3. จานวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชนศกยภาพ ทวไป ไดรบการสอนแนะการจดทา ทวไป ไดรบการพฒนาความรการจดทา ทวไป ทไดรบการพฒนาและเสรมสรางความ

บญชตนทนอาชพ บญชตนทนอาชพและการใชประโยชน เขมแขงดานการจดทาบญชตนทนอาชพ2. จานวนกลมเปาหมายตามโครงการ จากขอมลในการประกอบอาชพพระราชดารไดรบการฝกอบรมการจดทาบญช3. รอยละของเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไปมขดความสามารถในการจดทาบญชตนทนอาชพ4. รอยละของกลมเปาหมายตามโครงการพระราชดารทผานการอบรมสามารถจดทาบญชรบจายในครวเรอนได

ภ-7

แผนภมโครงสรางและอตรากาลงของกรมตรวจบญชสหกรณ

1.1. สานกบรหารกลางสานกบรหารกลาง2.2. ศนยเทคโนโลยศนยเทคโนโลย

สารสนเทศสารสนเทศ

3. สานกแผนงาน

และโครงการพเศษ

4.4. สานกมาตรฐานการบญชสานกมาตรฐานการบญช

และการสอบบญชและการสอบบญช

•ฝายบรหารทวไป•กลมบรหารทรพยากรบคคล•กลมบรหารงานคลง•กลมนตการ•กลมประสานราชการ*กลมประชาสมพนธ

•ฝายบรหารทวไป•กลมวเคราะหขอมลทางการเงน•กลมพฒนาระบบสารสนเทศและ

ฐานขอมล

•กลมตรวจสอบขอมลและบรการสารสารสนเทศ

•กลมระบบเครอขายคอมพวเตอร•กลมพฒนาระบบบญชคอมพวเตอร

•กลมพฒนาระบบตรวจสอบบญช

คอมพวเตอร

•ฝายบรหารทวไป•กลมนโยบายและแผน•กลมวเคราะหงบประมาณ•กลมตดตามและประเมนผล•กลมวเทศสมพนธ•กลมโครงการพเศษ •กลมวจยและพฒนา

•ฝายบรหารทวไป•กลมมาตรฐานการบญช

•กลมมาตรฐานการสอบบญช

•กลมกากบสหกรณ

•กลมกากบผสอบบญช

•กลมพฒนาระบบการเงนและ

การบญช

กรมตรวจบญชสหกรณ

* รองอธบด* ผเชยวชาญ

* กลมพฒนาระบบบรหาร

* กลมตรวจสอบภายใน

5.5.สานกสงเสรมพฒนาสานกสงเสรมพฒนา

การบญชและถายทอดการบญชและถายทอด

เทคโนโลยเทคโนโลย

•ฝายบรหารทวไป•กลมสงเสรมพฒนาการบญชครวเรอน

•กลมสงเสรมพฒนาการบญชชมชน

•กลมสงเสรมพฒนาการบญชตาม

โครงการอนเนองมาจากพระราชดาร

•กลมพฒนาระบบการเรยนร

•กลมพฒนาสมรรถนะผสอบบญช

•กลมพฒนาสมรรถนะบคลากรเครอขาย

•กลมพฒนาและถายทอดเทคโนโลย

สารสนเทศ

77--15.15. สานกงานตรวจสานกงานตรวจ

บญชสหกรณทบญชสหกรณท 11--1010

•ฝายบรหารทวไป•กลมกากบมาตรฐานการบญช

•กลมพฒนาการเรยนร

•กลมเทคโนโลยสารสนเทศ•กลมแผนงานและตดตามประเมนผล•สานกงานตรวจบญชสหกรณจงหวด- ฝายตรวจสอบและแนะนาดานการบญช

* กลมงานคมครองจรยธรรม

6.6. สานกพฒนาการสานกพฒนาการ

ตรวจสอบกจการตรวจสอบกจการ

•ฝายบรหารทวไป•กลมสงเสรมการตรวจสอบกจการและถายทอดความร

• กลมพฒนาระบบการตรวจสอบ

กจการ ภ-8

Documents

แผนกลยุทธ์กรมตรวจบ ัญชีสหกรณ ์ พศ. 2552 – 2555) · แผนกลยุทธ์กรมตรวจบ ัญชีสหกรณ