Rakenduslikud interdistsiplinaarsed haridusuuringud ja andmebaasid

teadmistepõhise hariduspoliitika ning majanduse teenistuses [RIHU09]

Ülevaade projekti eesmärkidest, osapooltest ja tegevustest

Aare Kasemets* ja Rein Murakas**

* Tartu Ülikooli Euroopa Kolledži asedirektor ja Sotsiaalteaduslike rakendusuuringute keskuse (RaKe) juhataja kt

** Tartu Ülikooli sotsiaalteaduskonna sotsioloogia ja sotsiaalpoliitika instituudi lektor ja Eesti Sotsiaalteadusliku Andmearhiivi (ESTA) juhtaja

Primus uuringu- ja analüüsiprojektide tutvustusüritus 12.02.2009 Tartus, Konverentsikeskus Dorpat

: sisu

• Projekti RIHU09 lähtekohad, eesmärgid ja ideede allikad

• Kes on RIHU09 uurimisrühmas ja keda on kavas kaasata?

• Primus programmi sihtrühmad (on ka RIHU09 sihtrühmad:)

• RIHU09 2009.aasta tegevuskava ja taotletud tulemused, sh Reinu ülevaade Eesti Sotsiaalteadusliku Andmearhiivi osast.

• Valik koostööküsimusi ja kontaktinfo

Projekti RIHU09 lähtekohad ja eesmärgid (1)

Primus programmi tegevusvaldkond 5: Kõrghariduse tasemeõpet puudutavad uuringud ja analüüsid1) olemasolevate uuringute ja analüüside kaardistamine*

2) vajaduse hindamine/planeerimine ja uuringute kava koostamine*

3) kõrghariduspoliitika elluviimist toetavate uuringute tegijate kompetentsi ja uurijate järelkasvu tekitamine*

Projekti RIHU09 lähtekohad ja eesmärgid (2)

Projekti rakenduslik eesmärk on tõsta riigi haridusvaldkonna arengukavade ja õigusaktide väljatöötamise ja rakendamisega seotud organisatsioonide (sh ministeeriumid, ülikoolid, kõrgkoolid, sotsiaalsed jt partnerid) analüüsisuutlikkust jastrateegilise planeerimise võimekust.

Projekti RIHU09 lähtekohad ja eesmärgid (3)

Selleks on kavas:a) koostada kõrgkoolipedagoogika, õppe kvaliteedi ja kõrgkoolilõpetajate tööalase konkurentsivõime probleeme käsitlevate uuringute ülevaade; b) kaardistada hariduspoliitikas osalevate sihtrühmade teabevajadused ja haridusalaste arengukavade ning seaduste mõjuanalüüsi meetodid (sh indikaatorid); c) haridusvaldkonna uuringute arhiveerimise ja taaskasutamise korralduse parandamine (ESTA); d) rakendusliku interdistsiplinaarse kõrgharidusuuringu pilootprojekti metoodika koostamine.

Uurimisprobleemide ja -ideede allikad. Valik:

1) TÜ majandusteaduskonna ja RaKe uuring „Teadmistepõhise majanduse suunas liikumiseks vajaliku tööjõu- ja koolitus-vajaduse väljaselgitamine“ (R.Eamets, J.Meriküll, A.Kasemets jt - tellija MKMin, 2008-2009 - ilmnes hulk riigi statistika puudusi:)

2) ESF projekti “Eesti doktoriõppe kvaliteedi, tule muslikkuse ja jätkusuutlikkuse tagamise süsteem” (2005-08) raames tehtud uuringud (Eamets jt doktorite vajadusest, Puura jt doktoriõppe efektiivsusest, Kärner jt teadustöö juhendamisest).

3) A.Kasemets (2002) “Rakendusuuringute ja analüüside tellimine valitsusasutustes 1999-2001: teel teadmistepõhisema poliitika, õigusloome ja avaliku halduse poole” - Riigikogu Toimetised 6: 107-117:  www.riigikogu.ee/rito/

4) Ekspertkogude arutelud: Riigi arengukavade mõjude hindamise ühtse süsteemi loomise ekspertkogu (Riigikantselei) Parema õigusloome programmi juhtkomitee (Justiitsmin.) jt.

NÄIDE: õigusaktide ja arengukavade mõjude hindamise (uuringute) tegemise nõuded/normid:

1) Eesti Vabariigi Põhiseadus2) EV Valitsuse õigustloovate aktide eelnõude normitehnika eeskiri (RT I 1999, 73, 695; 2004, 10, 61; 2005), mille mõjude hindamisega [MH] seotud sätted on §-d 30, 34, 35, 36 ja 38.3) Riigikogus menetletavate eelnõude normitehnika eeskirjad (juhatuse otsus nr 59, 06.03.2001, mõjude hindamise ja kaasamisega seotud sätted on: 11, 12, 42, 49, 50 ja 53).

4) VV määrus 302 ‚Strateegliste arengukavade liigid, koostamise, täiendamise, elluviimise ja hindamise ja aruandluse kord‘ (2005)5) Euroopa Komisjon: ‚Impact Assessment Guidelines’ (2005)

6) Strateegiad Teadmistepõhine Eesti; Säästev Eesti 21 jtProbleem: poliitika/õigusloome planeerimine on uuringute planeerimisega harva süsteemselt seotud

NÄIDE: EV riigiasutuste uuringute tellimine 1999-2001 Riigi rakendusuuringute seos sotsiaalteadustega ja arengukavade ning seaduste hindamisega

1. Kokku tellisid 10 ministeeriumi ja Riigikantselei 1999-2001 ligi 400 uurimistööd, mille kogukulud eelarves olid üle 100 000 000 krooni.

2. Ühiskonna probleeme ja sotsiaalsete rühmade käitumist uurivaid sotsiaaluuringuid oli tellimustest vaid ligikaudu 3% (Kirch 2002). 3. Seoses õigusloomega ja kehtivate seaduste mõjude hindamisega olid kolm ministeeriumi ja rahvastikuministri büroo tellinud kokku 106 rakendusuuringut üldsummas 41 083 323 kr, mis moodustas ligi 38% tellitud uuringute eelarvelisest kogumahust (Kasemets, 2002).

4. RIHU09 püüab muuhulgas selgitada, kui paljud riigi tellitud haridusuuringud on seotud riigi arengukavade ja seaduste ning määruste mõjude eel- ja järelhindamisega? Ja mida teha 2010+?

Kasemets A. (2002) Rakendusuuringute ja analüüside tellimine valitsusasutustes 1999-2001: teel teadmistepõhisema poliitika, õigusloome ja avaliku halduse poole - Riigikogu Toimetised 6: 107-117

RIHU09 ad hoc uurimisrühmAare Kasemets - projekti juht. TÜ Euroopa Kolledž, RaKe juh. kt

Anita Kärner - TÜ haridusteaduskond, TÜ doktoriõppekava peaspetsialist, haridusuuringute ja õppekavaarenduse keskuse juhataja

Väino Puura - TÜ emeriitprofessor, haridusteaduskonna projektijuht

Rein Murakas - TÜ sotsiaalteaduskond, sotsioloogia ja sotsiaalpol. instituudi sotsiaalse analüüsi meetodite lektor, ESTA juhataja.

Indrek Seppo - TÜ majandusteaduskonna doktorant, eKooli idee käivitajaid, RaKe erakorraline teadur.

+ Haridusuuringute kaardistamise ja ESTA-s arhiveerimise tehniliste tööde teostamisse kaasatakse 2 sotsioloogiamagistranti.

+ RIHU09 uurimisrühm vajab osaajalise koormusega analüütikut, kelle senine uurimistöö/doktorantuur seondub kasvatusteaduste, haridussotsioloogia ja/või haridusökonoomikaga (metoodika jm).

Keda kaasata* 2000-08 tehtud haridusuuringute kaardistamisse ja keda teabevajaduse uurimisse?

A. Eesti (kõrg)haridusuuringute rühmad ja eksperdid (osaline): • TÜ haridus- ja tööturuökonoomika uurimisrühm: R.Eamets, J.Meriküll …• TÜ HTK haridusuuringute keskus: A. Kärner, K. Kello, P. Kõiv, …..• TÜ elutee stratifikatsiooni ja haridusuuringute rühm: M.Titma, L-M.Tooding, A.Roots, K.Kasearu, I.Soidla, R. Murakas, A. Rämmer, …• TLÜ haridusuuringute rühmad/tegijad: V.Ruus, T.Kuurme, A.Toots, ….• TTÜ haridusuuringute rühmad/tegijad: V.Rajangu, …..• Poliitikauuringute Keskus PRAXIS: …• Primus projektid 2009+: M.Unt (IISS), A.Realo (TÜ), A.Must (KSK), M.Karm (TÜ), T.Roosalu (IISS), H.-S.Haaristo (EÜL), M.Teichmann jt ?Millised kõrghariduse uurimisrühmad/eksperdid veel tegutsevad? >……..B. Kõrgharidusuuringute kasutajad/tellijad/sihtrühmad (osaline):• Haridus- ja Teadusministeerium: H.Aru, T.Annus, ….• Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium: M.Mällo, L.Tammiste jt• Muud ministeeriumid: SiM G.Kaljuvee; SoM K.Raadom; PõM A.Vooremäe• Statistikaamet: U.Kask, M.Paalts, K.Oras, ….• Sotsiaalsed partnerid (EKTK, EAKL jt): …? Keda uuringute kasutajate (sh tellijate) seast eksperdina kaasata*? Ootame ettepanekuid kuni 19.02.2009: aarek @ut.ee

* R.Lepa, E.Illing, A.Kasemets, Ü.Lepp and E.Kallaste (2004) Kaasamine otsuste tegemise protsessi – Praxis, 158 lk, Täistekst: www.praxis.ee/kaasamine

• Kõrgkoolide õppejõud, õpetajad ja teised õppetööd läbiviivad töötajad ja doktorandid ning neid koolitavad asutused;

• Õppekavaarenduse, õpi-ja karjäärinõustamise, VÕTA hindamise ja nõustamisega tegelevad spetsialistid ja teised õppetegevuse läbiviimist toetavad kõrgkoolide spetsialistid,

• Kõrgkoolide tipp-ja keskastme juhid, personali- ja finantsjuhtimise eest vastutavad spetsialistid;

• Eriala- ja kutseliitude ning õppekavanõukogude liikmed;

• Valdkonna uuringute ja analüüside läbiviimisega seotud spetsialistid ja organisatsioonid;

• Kõrghariduse tasemel õpet pakkuvad õppeasutused.

Primus programmi sihtrühmad (on ka RIHU09 sihtrühmad:)

RIHU09 tegevuskava ja taotletud tulemused

1) Projekti RIHU09 tegevused 1 ja 2:

a) konsultatsioonid haridusuuringute teostajate ja tellijatega

b) seni tehtud/tellitud haridusuuringute info koondamine Eesti Sotsiaalteadusliku Arhiivi (ESTA);**

c) seniste haridusuuringute kohta vahearuande koostamine (fookus kõrgharidusel) ja projekti sihtrühmadele edastamine täiendusettepanekute saamiseks.**

**Järgnevalt kirjeldab Rein pikemalt ESTA-ga seotud töid

Eestis alates 2000. aastast läbi viidud

haridusuuringute kaardistamine

Viiakse läbi ESTA (Eesti Sotsiaalteaduslik Andmearhiiv) Baasil (vt http://www. psych.ut.ee/ esta ja http://www. sotsioloogia.ee )

Andmearhiivi tegevuse eesmärk:

sotsiaaluuringuid kajastavate (eelkõige elektrooniliste) materjalide

• koondamine,• korrastamine,• dokumenteerimine,• säilitamine, • sekundaaranalüüsiks taaskasutatavaks muutmine,• taaskasutuse propageerimine.

Mis andmed ESTA-s sisalduvad?

1. Uurimuste käigus kogutud empiirilised originaalandmestikud. Uus suund – kvalitatiivsed andmed

2. Andmed andmete kohta (metaandmed)o andmestiku kui terviku kohta (uuringu eesmärk, meetodid, valim, seotud

institutsioonid ja isikud, viited uuringuaruannetele ja publikatsioonidele jne)o sisuseletused andmemassiivi konkreetsete tunnuste kohta (koodiraamat

kitsamas mõistes)

3. Päringusüsteem• Integreeritud andmed ja metaandmed (NESSTAR jt.) http://www.nesstar.com

4. Mitteelektroonilised uurimismaterjalid (küsimustikud, uuringupäevikud jne)

Haridusuuringute info kogumine [RIHU09]

1. Olemasoleva või Internetist vabalt kättesaadava info kaardistamineESTA-s juba olemasolevad andmed (sh metaandmed)Avaliku sektori poolt tellitud uuringute kokkuvõtted Internetis (perioodi kuni 2002 kohta osaline ülevaade olemas)ETISe (Eesti Teadusinfosüsteem) info

2. Spetsiaalne küsitlusvorm Internetis (vt lisamaterjali)

3. Personaalsed pöördumised uurijate, haridusuuringutega seotud institutsioonide ja tellijate poole (sh juba olemasoleva kaardistuse täpsustamiseks ja info lisamiseks)

ESTA-ga seotud tegevuste taotletud tulemused (RIHU09 tegevused 2 ja 6)

Etapp I. (Haridus)uuringute elektrooniline kataloogEtapp II. Uuringumaterjalide (eelkõige elektroonilised

aruanded ja uurimisinstrumendid) kogu > põhiväljund käesoleva projekti teiste osade realiseerimiseks

Etapp III. Vastavalt võimalustele originaalandmete kogu koostamine edasisesk teiseseks analüüsiks

Etapp IV. Kõike eelnevat ühendav rahvusvahelistele standarditele (DDI DTD) vastav ja süsteemil NESSTAR põhinev kataloog/analüüsivahend veebis

Etapp V. (perspektiivis) Seotus samal standardil ja tehnilisel lahendusel põhineva rahvusvahelise andmearhiivide kataloogide võrgustikuga, on-line infovahetus

RIHU09 tegevuskava ja taotletud tulemused

2) Projekti RIHU09 tegevused 3.1-3.2:

a) seminar seniste haridusuuringute metoodikate, tulemuste kasutamise ja riigi statistika olukorra ning tuleviku-uuringute vajaduse hindamiseks;

b) seminar rakendusliku interdistsiplinaarse kõrgharidusuuringu metoodika aruteluks;

c) seminaride tellitud ettekanded, arutelus kõlanud arvamusi ning ettepanekuid kajastavad protokollid (sh kodulehel).

RIHU09 tegevuskava ja taotletud tulemused

3) Tegevused 4 ja 5: a) riigi statistika vajaduse ja prioriteetsete haridusuuringute kava eelnõu koostamine; b) hariduspoliitiliste arengukavade ja seadustega seotud interdistsiplinaarse kõrgharidusuuringu pilootprojekti metoodika koostamine (ettepanekud 2010+ uuringuks).

4) Tegevus 6: a) haridusuuringute andmebaasi uuendamine ESTA-s (fookus kõrgharidusel); b) 2000-08 teostatud/tellitud haridusuuringute teabe korduskasutuste võimaluse loomine ESTA baasil.

5) Tegevused 7 ja 8: a) teavitusseminar uuringuid kasutavatele sihtrühmadele; b) projekti tulemuste e-publitseerimine ja aruande koostamine.

Koostööalad ja ettepanekud 12.02.2009+

1. Konsultatsioonid haridusuuringute teostajate ja tellijatega RIHU09 asjus = kõik koostööideed ja -ettepanekud on oodatud! 2. Eestis 2000-2008 tehtud/tellitud haridusuuringute info koondamine ESTA-sse (..kui uuringut ei ole ESTA-s, siis…). 3. Seminarid 2000+ haridusuuringute metoodikate, tulemuste kasutamise, riigi statistika ja tuleviku-uuringute vajaduse hindamiseks. Uurimisrühmade esindajate ettekanded (7-9). 4. (Kõrg)hariduspoliitika planeerimise ja mõjude hindamisega seotud riikliku haridusstatistika vajaduse kaardistus ja prioriteetsete kõrgharidusuuringute kava koostamine. 5. (Kõrg)hariduspoliitiliste arengukavade ja seadustega seotud interdistsiplinaarse rakendusuuringu pilootprojekti metoodika koostamine. Ettepanekud 2010+ uuringuks ja konsortsiumiks.6. Teavitusseminar RIHU09 tulemustest jm

Tänu tähelepanu eest!

Kontaktid

Aare Kasemets

RaKe

gsm 56 48 98 69

e-post: aare.kasemets @ut.ee

Kaarli pst 3-211, Tallinn

Lossi 3-303, Tartu

Rein Murakas

ESTA

gsm 51 25 925

e-post: rein.murakas @ut.ee

Tiigi 78, Tartu