9

Abogacía y alianzas por los derechos de las personas mayores en Chile

Embed Size (px)

DESCRIPTION

En el contexto del envejecimiento poblacional, como tema emergente de la CIPD+15 de El Cairo, UNFPA y FLACSO-Chile, se han asociado para desarrollar un Proyecto de Abogacía y Alianzas como estrategias que impulsen acciones para el reconocimiento, respeto y defensa de los derechos de las personas mayores en Chile. El maltrato y la nueva Ley Nº22.427 que incluye el maltrato al adulto mayor en la legislación nacional, son materias principales de este Proyecto que se inserta en el Programa de Inclusión Social y Género de FLACSO-Chile a partir del 2010. Este documento corresponde al Nº2, Octubre 2010.

Citation preview

����������� ������ �������������� ���������������������������������������

��������������� ����������������������������������������������

���������� ����������������������� ������ ��������������

����������� ������ ������� ��!"�!#$#���%&'��(���"%�#&�)��*��!"

������������ ��������������������������� ��������

� �������

�������������� ������������������������������������������������

����

���������� ���!"#"$����"������%����"�&!�!'(�'��)����*�*&��#)���*��!�&

������ �� ��� � ������� ������������������������������ ��!���"��""�� #�$#������"�� ��� ��%� "�� �$���&�'�� ������ ��� ��� ������� (")&"����*����"�����+$�&���,"��,�"�������!�����*$�#�"������&�*��""������-�!����.����#�$��"�����-��!���������&���"������*/�#���

������������&�"���������������*��&���&��0�"����1���'��������2*����#�3��#������""����2*��$*�"�������#���$�#�����

�*�"���������#��#���������#,���#�"*&�"������#��"����/���2*���&��&"�!�����2*��&�����,���$&����*���&� ��� � ��� �� ��� #*&�*#"����# 3�&�"�� ��$���&�'�� .� �*���"��&���&�������,�/�&��������""��2*���/������"��3�&*�"�"".� ����""� �����3�&�� *�� ��&�#���,&�'��"����# 3�&�

� �����"�&*������3*������#"��&�����$#��&�$&�'��"��4���.�5�6�&781*���������.1����� ��#�9�&������*���#����&�"��:#��#��;�&�*��'����&����<5��=8�����

�� ��&*����"��#&��#�0&�'����&��8�&��'��&� &�����$��&"����#����,����#�.�"�&����#��"������������������#���"���$����>�"�$���������

�������������������� ���������������������������������������������������������������������� �!��" �#$%�&����'��&����'��������������'���������(�����!������� �����)�!� ����*�'�������'������'�+(�����(�'����������'�������������������������'����!���,��'�������'������&�'������'���'���'���!���'�����&���-�����������!�����(����"�!��.//-0/1+(������(!�����������������(�����!��������� ����'����2�����������'���������'�����������'�����'�����!����+(��'���'���������������������� ����('�2��#������ !�34��������" �#$%�&����������������/5�5-

����"�"���"���������??��������#,#������"��3�&*�"�""�"����#"���"���������/����&�"���,�,���$�#��*/�#�����""3)#�����$#�$�#������������$�#��"�����8������&�3#�2*����������$�#�"��/�"�����,���"��#���$�0������������2*��������$*�"��"��&��"�#�������-�������$�#��"������8����(�

5� �.�#� $#����&�� "�� $�#�����.�#���������$�����������������:#��������������$�#�2*�������%�"�� �$���&�'�� ��� "*� �� �.�#�*$�#�"�����#*$��"������#���"����!����.�$#����!���������"��&"��$�#����������������"# �� ��"����!����

=�#�� �$�&��� #���,���� ��� ����,�/�&��������"����,�/�0�&����*�3��'�����.������"��������%�"������.�#����������� ��"��-��!���.���������������2*��&#�&��"�����#� �� &���#"@� ��� ����� �#��� ��

"��"���������#,�&����.�#�����"�0���*������"����3�#��""���&#'��&�"�����#� �,�� � ��� "�3 �&*��� �*�������.�*��������#������"���"�$��"��&���

�����������.�#�$#���"����$���&�'�"*��� �.�#� ��� *��,������� ��"����,*��,�� $�#� ��� ������ �������3�#��""��� 2*�� ���#����,�"�&*"������� $#��&�$�� ���#���0&������.�2*��#���&&�"����$�#�*��""���$#�"��##���#� �*�&$&�""�����������#������"��&"�� $�#����� �.�#��� ��� ����� ��"�$��"����������"�&�#�� #�2*��#��"�� � � ���& � � � � .*"� �*�������3�&��,� $#� "����,��,�#��&���"���������"���"�����$)#"�""�� *������� 3���&�� $��2*�&� �������&�*��� ���� ��� #�,��'� ��� ���*"�� &�����"����A�$��"��&�������:�#�����>.�#����5���"������"�&�2*���+����� *���#�&�� ��$�#����

�������������� ������������������������������������������������

����������� ������ ������� ��!"�!#$#���%&'��(���"%�#&�)��*��!" ���+

���������

��������&������������$����������%+���,����#$#�����-,�#�.�� ���/��/� �����������/���������.� �0���.�1���,

�������� ������������������!����������������"��#����������"������$�����%�����

2

��

�2

��

�2

3�

�-42 ���� ���2 ��2�

#��5��%+����'�%������#,&������%��

( <�#�����B�"�,��:*����>��"�#������.�&�����C�� �>�D�E5��:�#�����>.�#��������������*&�'���,�&���.�"��3����"�����,�/�&��������.� ��,�/�0F��4*���������666������&�

� ;���"�� ;���"�

���#������&���""�"��&*�""���.��$#����&�� "�� &*�""�#� ��� ��� ��#�������� 2*�� &��3�#��� ��� $����"�� ���&������2*������*/�#���������2*��&*�"���2*������&���$�#�� �"�������#��"�#��@���"��&"�(�"���������������"��,&&�������&�� �� "�� �� !���� ��� &��$#���� ��&* �""� � � � � � � � �� ��� � �� � � ����#�$�"������#�&#�"���

�#����������"��3����"����,�/�0�.�����,�/�&��������$���&�������������� � "� ���,*� � ,�� � �� � # � � � ��$�#�*��""��� .� �� ���&�'�� � �"�$��"��&���5��.�#�$#����&��"�$�#��������#"����!���.�������#�

����'#�&��"��,�,�#�� ������$���&���#�*����#���"��"��3����.���*#���&��"�"$�#�������#*&�*#��.����*##���"���!������$������&�'��"��$�����&���&��#�����.���##���#�����$#��#��"#�$�#�*��""���"����"����$���2*������.�#���"�����!�������*������"�3���&��.�������2*�������&*���#����&��"�&������ "�� $�#�#� ��� ��"������"�������&��""��.���"�"��"�$#���&&�'�����"�$��"��&��&*�"���� &$&�""��� ��� ��&*���#��"�����*�"��� ��$�&�������� ��2*������&����2*�����&*������&����� #�"��� $#��#��� "�� $�.�� 2*�#�2*��#���

�������������� ������������������������������������������������

����������� ������ ������� ��!"�!#$#���%&'��(���"%�#&��)��*��!" ���,

��������&

��������&������������$����������%+���,����#$#�������������.��.�����.�� ���/��/� ��� ���6%��#&��"����0� ����������78�����3�����4,

'(���� �����(��������������)������������)*��+��!�*,)-&.).�/���01

��

��

3�

9�

�-42 ���� ���2 ��2�

:��6�9:�;�����7�

� �� �>�G; H�G>;1=A�H=��E���*"��� &�����"����A�$��"��&��������:�#����>.�#��F���#0�������

�*"#!�)��&�&!)'�!')�&(-���)�)#"�.!���&&��!")����&/!�))�!")����&�����'&���&�� �!�)��*�����0(�������� ���!"#"$����"���/�&'���'�&!�1�*�*�)��%"&

1�$���#�����"�3�#������ �������"�����&��""� ��� *�� ��&���""� $#��3#���#� �� �����*"� 2*�� ��� �&�0�"����$���&�'��"*����.�#������$����.������"�"��"��������#��� ��������&��� ���2*�� �����3�&� ��#�.�#� ��.� ��� "�� ��� ������ 5���.�#���"����.�����*#"��#��&�'�&������$�#������.�#���"���&����!����# ���&*�"�������")&"�"�������I������&�#$�#���������"�"�����"�� �� ��� ��&�"�� ��,�/�0�.�����,�/�&��������

�����"��&���&�"��2*��$�#������*������� "��, ��# � 0"� "�� ��&$&�""��� "�� �� � $�#�����.�#����.�"����,�/�0��������#��� � � 2 * � � � � � & � � � � � � * . � � * �&���#�����"�����*���*�"��"��"������.�#������"2*�#�"���.�#$#����&���&���� ���$�#�*��""��2*���&�����!����# �� .�"��"��*�&��&&�"�#�� ��������3�&���"���"��##�����2*������$�#�����*���/�#�&��""�"��,�"���������#������$����"��$�#�������&��&*��*#���&���� �"�� � "� � $ #� / * �& �� � � .����#����$���2*��"��,��#�0�����$�#����� �.�#���� ,*���#�� �*�"�#�&�����"��$�#"�&����*����#��$����&���.�$�#$��������&���*"��.�&&������&����"�#"��J��#����J�$�#�� 2*�� 3��������� #��*���� ��#�+$#�������� "�� "��&# ����&�'���*���.����#���

�������������� ������������������������������������������������

����������� ������ ������� ��!"�!#$#���%&'��(���"%�#&��)��*��!" ���2

���������'����'�+(�����'����(���������'�,)������������'��������������)'��'�������('�2�������'����'���'���!���'�������'���'�6����'������������'��������������(������'������'-� � ���4'���� ��� ����'�����2������ '��(�������!�����������2��������)���'��7�����'�������'����(��-

��������������������������������('�2��#������!�34���������" �#$%�&����'������*��������!������,��'�������&�'������'����'���'�8�!���'-�������!�����������������2'������(�'�������� ���������������)���'��7�����'��')�������'�����*�����'�����������'��������6���'�+(���'�'���,�����������'�6����'���'��(����������2��'��������������������������������'���'���(����,�+(���������&�'���������������+(����������(������!���'��������������)'-

�����'�9�����+(����������,��������������������+(����������������'������!�����'����)���'��7�����'��'�,(������������������������������'-��'����������2���������������'��'��������������'�2��!�����������'�����" �#$%�&����������������(!�������'�������������'���)'�'���� �4�����"�����!���������������+(�����������������!��������������������(���������������������2��������������!������,���2������4����-

�������������� ��� ����� ���� ������������ ��� �� ������������������������� ���� ��!"�#��

5���"����"����# 3�&������&������&#&��#����&�� $#��&*�#��� "�� �$���&�'��"*����.�#���+�����2*��*�� "�#�&���� .� "���#��� ���#�&���&�"���.� �#�"���"�����#$#��&*�#��.����$�#��+�����'��&�������"�� ���� ��� �������� ��� ���� � � � # *��� � � � � �& � � � � � � � �����#�&�����������#�*���������2*��� ��*#��0� *��,�#��� "�� �������#*�������"���#����&�*�#�������*/����"���""�,�0"���������#������3#�&*�����2*������&����"��,���&�'�"�� ���� "�#�&���� "�� ��� $�#�����.�#���������#""���"�����#��& � � � � � &*�"� � "2* �� #��&�����&�'��$����&� ����K����#���"�$�����"�"��#�&��,���.����&*.�&�����*&���,�&�������&*�����&��������&�������"��$#���&&�'��� ���$#�&�"���������$�#�������������������������&���"�"�&"�����"�3����.$#���&&�'��"��"�#�&�������"�&�#���&��$���������

�� $#��#� "��� #�&���&�������� "����*&������&��������� ����$�����"���)#�&�5����.����#����������""�� �� �#�� "�� �#�/#� $�#� *���,��&�'�� "�� A�#�&���� "�� ��:�#�����"���""������������"�� �� &������L��"���.��,�*#���$�������"""�� "�����#� *�� #����#� ��$�&����&#�"��"��,��#�$�#���$#���&�'�.�$#���&&�'��"������"�#�&�����*����"�����$�#�����"���""������2*�"'#��3�&"�������A�&�#&�'��"��M#����C����D��$#��#�"����&*��������#���0"�

�#���#�*�������"�����*�������������"��������"��"����;;;�1�*��'������&�*�#�"��������"��"�����&�����*'��#�/�"��������&������"���"������,��&�'��.�� ���#����� $#� ,�0#� ��� �*&����&*&�'�-�

��������������&����+����*���"�� ������#���"���&������������&�*��'��"����,�/�&��������&����*���"�������������#�������"�� ��;:A�"������#��A*#���� ��� �����#��� 1������� "��;:AN����$#��&�$�����"�����$����� �& �� #�� � *� � � ��&� � "� � ���$������&�'�� "��� :#��#�� "��&&�'��"������#������&����"����$�#�$�&��,�� $#� $#�����#� ������"� � �� � � � "�� ������ ��"�&*������"��������#����+$#������*� $#�"�� ;;� "�� ��&�*������� .1�&����"&�������$*������J���# $�"�&#�&��������"����$���&�'��"*���.�#�.���� �������"��&����&*��&�������#���'���������������+$#��"����#�3�#���$#�,���������.�"�����&��#��*"�� ������ 3*�&����������"�� ����������"��$#���&&�'�� ��&������� �������*&�����""� $����&� .� ��� �����&�'��"��#�&*#����������������"��&���� �� � #�&�����"� ��� �A�&�#&�'��"��M#���������"��3������#���0#��$#���,�#�.�$#�����#� ���"�#�&���� �*����� .� ��� ����#�"��3*�"��������"����"�����$�#�����.�#�����#�/#�������##"�&&�'�"����"�����3�#���"��"��&#����&�'�.�,�����&���.�&#�#�#�"���"��$#���&&�'�$#��&�#��3�&��,�������"�#�&���J��

�������������� ������������������������������������������������

����������� ������ ������� ��!"�!#$#���%&'��(���"%�#&��)��*��!" ���3

� 5�6�&781*������4���.��O&��*����,��&�'��"��A�#�&����"�����:�#�����>.�#���"�&*����������#������ �>��������

- ;;;�1�*��'��"�����*�����������"�&�#&�'��"��M#������:�#�����A�#�&����"����:�#�����>.�#����1�$�#����/�&*��,���666������&�G�������G�#����G��"�+������

� �����#���1�������E�,�&���.�&&������&�,��$#�����$������&�'��"���:#��#�"���&&�'��"������#�������!���"���*�$#��&�'�F����&�*������81�&����"&�����"���$#�&����"���,�*&�'��"������$������&�'��"���:��"����;:A������)#�&5� �� � � � � . � - � "� � �&�*� #� � "� � ���� � � �.�# � � � 3� #�& �'� � ��666��&�&��#�G&��"�G����&��G"�&*������"��#�/�G�G(-���G1�������$"3

=�#�����#�������3�&��,���&*##������.�"�������"*#������#�*��'���#"��#�"�������)���$�&���"�����:�5����#�:���&�'�� .� A��##������ '#�������#�*��#�������"�����:�5�2*������� �� #��$�������""� 3���� "�����*��������.���#�,���'��"����������#��&���"��� &��� $���&�'�� ."��##�������&�*�"�����:���"���&&�'�;���#�&����� "�� >"#�"� ���#�� ����,�/�&��������.���A�&�#&�'��"�M#������ 5��� $����� $#��&�$����&��&�#"#������ �� ��$�#��&��"�,�0#��&��������#&�'��"��*�&��,��&�'��"��"�#�&�����*�����"����$�#������.�#����.�&��������3������&��#��������&#��#���/�&*��,�"��� �:�5� �#������#� ����� ����#)�� ���&#��#���K���#��"�� ��� &�����L��"��$#�2*�� ��� ������0&� *��#*$��"���#�/��$#������$#�$'�������

�"&��'�)*"&*�$��!)�*'��)&�������"��&�"��)�!�&#")�"&*�)��%"&*���&#�)&"��& �(")�&

������$�&���������3*�#0���.�,�&��2*���������#���0"��������#��"�"�#�&����"�� ���$�#������.�#������������$�������&&������&��&#���2*��������"�������&��""��,���.����$#�$���� �.�#��� ��� #���0"����$�&���������������������")&"��A��� ��������"�� �� 2*�""�� "����3 ������ ���� �� &��*��""����#�&�����2*���*���#��$��������*��$#�3*�"������#)��$�#�,�0#��������#���$#��&�$�"��&��,������.����"��$#���������"������"�3�#�������3*�#0���������#*�������#��������������#�&�������

H�"�� ����� &��,�""��� $�����"��3���� 2*�� "����� �#"*&�#��� ��&&������&��&#����$#���$���&�'�"*����.�#�����3*�"������&���#&�����&�������"�����*��������2*����� $�#����� ����#,#� ���� ���#���$#�����#� ���� ,�&��� .� "���&�#2*��������*&������2*��������$�"��&�����*#�� ����� ��� ��� �'��� *���&���""�������*��"���#�)��&��

��� ��� &����+���"��� ��,�/�&�������$���&������&�����������#�����"����;:A�"������#������<��"��"�:���&������"����� &������L��"�CL <:� 8� � � � D � � � � <&* � � "5������#�&��"�����&�����&����C<5��=8����D�.�5���O)#����/�"���$���&�'����������&�"��$#"��##���#�*��:#�.�&���"������&�.� ����0�� &���� ���#������ 2*���$* � ��� � && ����� � $ # � � �#�&���&���������#��$����.�"�3����"�����"�#�&����"�����$�#������.�#����� ������ ��� ���#��� ��� ���#�$#��&�$��"���:#�.�&����$�#2*�����*�"�� ���� ���#,���,���&������� ���"�#�&����"�����$�#������.�#���.&������*.���������#����������*0"�����*�,�5�.� P�������2*����&�*.���� ���#��� �� "*�����.�#� ��� �������&�'���&������$*���&"������A�#���=3�&������$�"���-�"���#0�"�������

���:#�.�&����������#��������:#��#�"��;�&�*��'����&���"����<5��=8�����.�&�����$��������*�������&&�������������������#�����#��"�������QD A��# #� � �� � "� � � �����# ��

J>��#����:�#������.�#���������Q��,�"��&�����#�������

�������������� ������������������������������������������������

����������� ������ ������� ��!"�!#$#���%&'��(���"%�#&��)��*��!" ���4

�� ;�3�#���"�������)���$�&���"�����:�5����#��:���&�'��.�A��##�������������"���������������"��>.��"��������666��&�&�&�G$*���&&�����G+��G�G�����G�&�����8;�3�#���$"3

��#���,��.�"��3��������"����J�&��� �� $#��&�$&�'�� "�� ���&�� #�� � & �,�� � $# � � ����*��������"����5�.� P�������.�����##�#�&����"&������� * � � � $ � ��� � � & � ' � � .�$�#&�����0&�'��

�D ����&�� .� ��&*���#��� &��&��#���&�,���"��� ��������&��8����#���.�$�����&��$#�����$��8����&�'��"����5�.� P�������

&D �����'��"��$#��#��#"���$�����������#��"��$#���&&�'��"��"�#�8&����"�����$�#������.�#���

�������������� ������������������������������������������������

����������� ������ ������� ��!"�!#$#���%&'��(���"%�#&��)��*��!" ���5

:���������'�'��(����&�������� ��'�������'�������'���������'���7����'�����'���'���!���'�����&����!�����(�'��'���)'�'�������;���2��+(��'����)����'����������!�������'���������'('������&�'�&(����'�,(���������'-

;�'������������������������!�&������,���������� �������������'������&�'�����'����'���'���!���'��'�(��������+(����'� �������� �������2��������� ��'��,�����'�������'������'��������'�����������������'������'�������(������2������(��������4��������'�������������'�!���'�������'����'���'���!���'������+(���'��������(����6����������������������'��������'������'����������!�� �������'�������'�����������'�'�(������'�+(����'�������������*��������������������&�'��!�������������'��(�'�'��������2�-

<�����'�+(��&������'������=�'����'��������������+(���������������'������'�!�+(���������(�����������'������'(�����:-

�������� ����$������������ ������ ��� ����������� �#���������� �����%��� ����� ��!"�#��&

�������������� ������������������������������������������������

����������� ������ ������� ��!"�!#$#���%&'��(���"%�#&��)��*��!" ���6

<&#%�"6%+���������������������/�����/����7 ����� ����������� ������ �������������������� ������������������/���.��������.� ��/������/���+���+����������/����������/������.�1���/��#������&� ���������%����������=�/�/��/���������������������/�/��������� �����/���.��������� ���������,��� �������������.����� ��0���/�����.��/������/�8�����/����������� ���/�����8����������������.��/���������������������� ���>��/�������7���� ����� 7�/�����/���?��������/����,

����������� ����� !"�����#

2�������

$���%��������&'������������&���������(�%������������ � ��(����� ����(�����&��)������#�� ������� ������*����� !"�����

$����*���� �%�(��+���� �*�� �������,-��.������.�����!��� �/��,��� /���/��".�������@�����������#��� �,�5�������%+�����$�?�����������,5��� 1�������� ��������,.����/���?�������.��/ �0�����%+�������0����������-,A�����81���������/���?�����!�.��/ �0���B�C����/�����D�����%+�������0����������-,.�������>��������#/������������%+���,�'����1��.����������>�����������/���������8�����0���������-,.�#� ��/�� ���������%��8�/������/�/�������# ������/��#/������ ����E�������-,.�$F���� ����F�������.��������/�/���������.��������,�5��� 1�������F�������-,.�%+���G�.�� ��.�����/������F����������8��/���.@������/��8���������� �������0�� ���������� 18���� ������������������.��.�� ���/���� ��0�����,�5��� 1����������>�����-�

���������������(����������������� � ����� )� �������������/�%�0�((� �12���3456)��������)� �����%���������

7���#�89:54;�46<"<4<<�=���>#�89:54;�46<"<453����?��� �����.��&���������� @?��� ���

/��%�* ���������� ������*�������(���A����������� ���������������)4<<B���� !"�����

$ �������������������*�������� ����� �>�������&�������)��+0��� �����+7 ������������� !"�����