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ACTA DE LA SESION EXTRAORDINARIA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE VILLASABARIEGO CELEBRADA EL DIA 25-11-2014

En Villasabariego, siendo las 12,00 horas del día veinticinco de noviembre

de dos mil catorce se reúnen en el salón de sesiones de la Casa Consistorial los Concejales que forman el Pleno de la Corporación Municipal, previa convocatoria reglamentaria al efecto para celebrar sesión extraordinaria , a la que asisten los siguientes señores/as Concejales/as que se relacionan a continuación:

Por el P S O E DON JESUS GARCIA ALLER DON JOSE ANGEL ALVAREZ DIEZ Por el P P DON PEDRO CAÑON FERNANDEZ DOÑA MARIA ESTIBALIZ GONZALEZ ALVAREZ DON JUAN ANTONIO GONZALEZ VEGA Por U P L DON TOMAS GOMEZ ANDRES Concejales no adscritos DÑA MARIA TERESA DE LA PUENTE RODRIGUEZ DOÑA MARIA GLORIA PLAZA LABRADOR No asiste DON MARCIAL CONDE MIGUELEZ (PSOE)

Preside el acto el Sr. Alcalde D. JESUS GARCIA ALLER, y da fe el Secretario de la Corporación Municipal D. Jesús Fidalgo San Millán. Abierto el acto público por orden del Sr. Alcalde- Presidente se tratan todos los asuntos incluidos en el orden del día.

1. LECTURA Y APROBACIÓN DEL BORRADOR DEL ACTA ANTERIOR.

Se da cuenta del borrador del acta de la sesión anterior celebrada el día 30 de

octubre de 2014, del cual se había remitido copia a todos los Concejales. El Sr. Alcalde pregunta si alguien tiene que hacer alguna observación. Si hay.

D Tomás Gómez indica no se recogió bien su intervención y el párrafo segundo de ruegos y preguntas que dice

• D Tomás manifiesta que eso que dice el Sr. Alcalde de que las urbanizaciones de

Puente Villarente sean suelo rústico de asiento irregular fue por la reclamación que presentó la de Residencial Condado, no es cierto. Dña M Gloria expone que en la reunión con algún representante de la Comisión de Urbanismo se dijo que si se aprobaba ese terreno como suelo urbano que les metían en la cárcel.

debe decir lo que establece un escrito que presenta en este momento y que dice literalmente :

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D. Tomás manifiesta, que eso que dice el Sr. Alcalde de que las Urbanizaciones de Puente Villarente sean suelo rústico de asentamiento irregular fué por la reclamación que presentó Urbanización Condado no es cierto, y El lo sabe perfectamente, puesto que asistió junto con algún Concejal a la reunión que tuvimos en el edificio de la Junta de Castilla y León con representantes de la Comisión de Urbanismo y allí fue donde indicaron que bajo ningún concepto se aprobarían como suelo urbano que la regularización de las mismas se podía hacer como rústico de asentamiento irregular y así fué para que se aprobaran las Normas Urbanísticas de Villasabariego lo que más tarde se solicitó. Dña M. Gloria Concejala del Ayuntamiento que asistió a dicha reunión corrobora lo que ha dicho D. Tomas y añade también que allí algún representante de la Comisión de Urbanismo dijo que si esos terrenos se aprobaban como suelo urbano les metían en la cárcel Dña M Teresa de la Puente indica que hay que añadir a su intervención de la página 1

después de: ….. Dice que no son pocas. Que son 48; lo siguiente Pregunta por la legalidad del acto. Y que lleva haciéndolo desde qu e es concejala.

Dña M Estibaliz González quiere que conste a continuación de su intervención del punto “ruegos y preguntas” , lo siguiente: Pregunta que si es legal dar una licencia a obras que hace mucho tiempo ya están hechas

El citado borrador es APROBADO por los ocho concejales presentes de los nueve que componen el Pleno de la Corporación, con esas tres correcciones.

El citado borrador pasa al rango de acta definitiva de la sesión corporativa

citada.

2. PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA 2015 Se analiza el borrador del Presupuesto Municipal para el ejercicio 2015 que ha

sido aclarado y dictaminado en la Comisión informativa correspondiente.

El Presupuesto Municipal está elaborado sin déficit inicial y contiene toda la documentación y anexos determinados por la normativa: la plantilla de personal, las bases de ejecución, RPT, informes, etc.

D Pedro Cañón pregunta por la aportación a la depuradora (EDAR) de la Mancomunidad. El Sr. Alcalde explica el proceso seguido hasta llegar por la mancomunidad a un acuerdo sobre la aportación por los tres ayuntamientos de la cantidad de 220.000,00 €, que resultó ser Valdefresno un 50%, Villaturiel un 30% y Villasabariego un 20 %.

Dña M Teresa de la Puente manifiesta que como Alcalde no ha gestionado ni bien

ni medio bien los intereses del Ayuntamiento; que se ha dedicado a defender sus intereses y los de sus amigos.

D Pedro Cañón pregunta si para determinar el importe de la partida de la Calle de Vera del Rio se ha tenido en cuenta el informe del Arquitecto. El Sr. Alcalde contesta que si. El mismo concejal pregunta por la partida por la que cobra dinero la Asociación La Trébede. El Sr. Alcalde dice que su actividad principal este año ha sido el teatro aunque también organizó la fiesta romana; y también pide una ayuda por otras actividades como la cabalgata de Reyes. 2014.

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Dña M Gloria Plaza manifiesta que no es lo mismo una escuela que enseña teatro que una asociación que se dedica a esas actividades. El Sr.Alcalde dice que ya se trató el tema en la Comisión Informativa y se arreglará el asunto mediante una facturación de un/a monitor/a como las otras actividades.

Dña M Estibaliz Gonzalez pregunta que a través de las CEAS no se podía hacer esa actividad de teatro.

Dña M Teresa de la Puente dice que ya se intentó una vez con la colaboración de la Diputación y no se apuntó nadie. Aclarados todos los aspectos el Sr. Alcalde indica que debe procederse a la votación ya que estaba debatido suficientemente. El Pleno de la Corporación por siete votos a favor y una abstención , siendo ocho los concejales presentes del total e nueve que la componen APRUEBA el Presupuesto Municipal para el ejercicio 2015, con la plantilla de personal , la RPT, y Bases de ejecución del presupuesto. El presupuesto está nive lado en gastos e ingresos con un total de 636.400,00 € D Tomás Gómez justifica su abstención por la falta de información del Sr. Alcalde sobre el tema de la EDAR y porque no ha defendido los intereses el Ayuntamiento de forma adecuada. Para mayor información constan en esta acta las Bases de ejecución de presupuesto.

BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO : 2015 Articulo 1 Subvenciones Las ayudas o subvenciones a las Asociaciones Cultur ales del

Municipio, se regirán por unas bases que literalmente dicen: BASES QUE HAN DE REGIR LA CONVOCATORIA PÚBLICA DE

SUBVENCIONES DESTINADAS A ASOCIACIONES DE ESTE MUNICIPIO PARA LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES CULTURALES EN EL AÑO 2.015

1.- Podrán optar a la aportación o subvención municipal aquellas Asociaciones del Municipio de Villasabariego que cumplan los requisitos de las presentes bases.

2.- Las subvenciones serán con cargo a la partida presupuestaria 330.480 00, Instituciones sin fines de lucro . Importe 1.000,00 €.

3.- La petición se efectuará mediante instancia dirigida al Sr. Alcalde de este Ayuntamiento y deberá contener la siguiente documentación :

a) Memoria justificativa de las actividades a realizar y de las realizadas en el ejercicio anterior. Deberá contener asimismo las ayudas de otras instituciones.

b) Fotocopia de la Tarjeta de Identificación Fiscal, (NIF) c) Grado de interés y utilidad sociocultural de los fines de la Asociación , y

copia de los Estatutos de la misma. No será necesario presentar los Estatutos si ya se hubieren presentado en el Ayuntamiento.

d) Certificación en la que consten nombres y apellidos de la Junta Directiva y del/a Presidente/a y nº de socios/as.

e) También deberán presentar la siguiente documentació n: - Resumen de los gastos e ingresos producidos relativos a la actividad

subvencionada., en el ejercicio en cuestión. - Justificante del cumplimiento de la publicidad del patrocinio del Ayuntamiento

para las actividades. - Número de cuenta bancaria, que deberá estar a nombre de la Asociación,

especificando los 20 dígitos.

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- Declaración responsable de que las facturas presentadas como justificativas de gastos son subvencionadas por el Ayuntamiento de Villasabariego y que no están subvencionadas por ninguna otra institución pública ni privada.

- Se acompañarán facturas de los gastos, o documentos similares, que deberán ser originales ( o copias compulsadas por el Ayuntamiento de Villasabariego) correspondientes al año correspondiente y en los que constarán, además de concepto y cantidad, los siguientes datos del preceptor final de los fondos:

• Nº de Factura. • Nombre y apellidos o Razón social. • Número de Identificación Fiscal. • Dirección: Calle, número y localidad. • Recibí, fecha y firma. • En la factura deberá constar de forma separada el IVA. Si se trata de pagos de servicios profesionales, deberá constar la

correspondiente retención en concepto de IRPF. No será necesario presentar documentos ya entregados en el Ayuntamiento con

anterioridad, pero se indicará esta circunstancia ( como por ejemplo los Estatutos o NIF.

4.- El plazo para presentación de solicitudes será hasta el 15 de noviembre del año correspondiente.

5.- Las solicitudes se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Villasabariego.

6.- La convocatoria será resuelta en el mes de noviembre o en la primera del mes de diciembre del ejercicio correspondiente, previo estudio detallado e individualizado de las mismas por una Comisión formada por miembros de la Comisión de Obras, Servicios, Hacienda, Cuentas y Actividades, siendo Presidente el Alcalde o Concejal en quien delegue.

7.- Las Asociaciones que presenten su solicitud con documentación incompleta y no lo subsanen en los diez días siguientes a la fecha de la notificación, se procederá a su archivo sin más trámite, al igual que aquellas solicitudes presentadas fuera de plazo.

8.- En la publicidad de las actividades subvencionadas, total o parcialmente, se deberá hacer constar explícitamente el patrocinio o colaboración del Ayuntamiento de Villasabariego.

9.- El/La Concejal/a de Cultura que actuará a estos efectos como órgano instructor, pasará el expediente a la Comisión antes citada, que formulará propuesta al Sr. Alcalde para su concesión.

10.- Las entidades subvencionadas informarán a el/la Concejal/a de Cultura con la suficiente antelación de la realización de las actividades.

11.- No se subvencionarán gastos de comidas ni bebidas., ni actividades subvencionadas por otras instituciones públicas o privadas. A estos efectos en la Memoria de gastos se indicará que no cuentan con ayudas de otros organismos.

12.- El Ayuntamiento se reserva el derecho a realizar cuantas comprobaciones sean necesarias para el adecuado seguimiento y control de las actividades subvencionadas.

13.- Las presentes bases no se publicarán en el B. O. de la Provincia, pues se considera más adecuado a los intereses de las Asociaciones la notificación individual de las mismas, dado el escaso numero de ellas. Y las concesiones otorgadas se publicarán en el Tablón de anuncios según establece el art. 18 de la Ley General de Subvenciones. Asimismo se anunciarán las bases.

14.- La solicitud de la subvención supone la aceptación de la totalidad de estas bases. El modelo de solicitud se podrá facilitar en el Ayuntamiento.

MODELO DE SOLICITUD Datos de la entidad Denominación..... Dirección .....

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C Postal.... Tfno..... Fax NIF............ Representante..................... Cargo en la entidad.............. Dirección............ C Postal...................Tfno................... DNI...................................

Programa/s para el/los que se solicita la ayuda____________________ EXPONE: Que teniendo conocimiento de las Bases que han de regir la convocatoria de

subvenciones, por el Ayuntamiento de Villasabariego, y de conformidad con lo establecido en las mismas, que acepta en su integridad, presenta el/los proyecto/s indicado/s para cuya realización

SOLICITA le sea concedida la subvención correspondiente según la documentación que se adjunta.

Villasabariego a __de ____de 2.0__.- SR ALCALDE DEL AYUNTAMIENTO DE VILLASABARIEGO LEON A estos efectos el Ayuntamiento notificará a todas las asociaciones registradas

del municipio una copia de estas bases. SUBVENCIONES NOMINATIVAS • Se establece de forma nominativa como indica el art. 22,2,a de la Ley

General de Subvenciones, las subvenciones para actividades culturales o de convivencias a las Asociaciones de Padres de Alumnos de colegios a los que acuden niños empadronados en este término municipal:

a) Asociación de Padres y Madres de alumnos del Instituto de Educación Secundaria San Martín I. S. ASTURA de Mansilla de las Mulas 500,00 € como máximo. Se tendrán en cuenta los justificantes.

b) Asociación de Padres de Alumnos del Colegio Pedro Aragoneses de Mansilla de las Mulas: 500,00 € como máximo. Se tendrán en cuenta los justificantes

Para el cobro de estas subvenciones deberán de pres entar una solicitud junto con la siguiente documentación: - La cuenta justificativa del gasto realizado indicando las actividades realizadas y

que han sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos. Se indicará asimismo las subvenciones de otras instituciones.

- Los gastos se acreditarán mediante facturas. Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención de este Ayuntamiento, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá de acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas. Asimismo presentará justificante de haber abonado dichas facturas.

Justificante del cumplimiento de la publicidad del patrocinio del Ayuntamiento para las actividades El incumplimiento de la justificación llevará aparejado el no otorgamiento de la ayuda. Si no pudieran presentarse originales, deberán presentarse copias compulsadas (A este efecto se podrán compulsar en el Ayuntamiento de Villasabariego), pero en el original constará la participación de la ayuda del Ayuntamiento. Si la justificación es inferior al importe de la subvención, esta será reducida en dicha cantidad. Para las subvenciones indicadas en el párrafo anterior y para cualquier otro tipo

de subvención inferior a los 3.000,00 € se presentará la acreditación de estar al corriente con las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social , que podrá ser sustituida por una declaración responsable que indique esas circunstancias. Si la

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subvención fuera superior a los 3.000,00 € necesariamente deberá de acreditar el cumplimiento de dichos requisitos, a los efectos de dar cumplimiento a los art. 13 de la Ley 38/2.003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 18, 19, 22, y, 24 del Reglamento de la Ley general de Subvenciones aprobado por Real Decreto 887/2.006, de 21 de julio.

APORTACION DEL AYUNTAMIENTO A ADESCAS A las asociaciones ADESCAS y Asociación Esla Rueda se realizarán las

aportaciones que correspondan según los Estatutos de las mismas. Partida 920.480.00 con 1.000,00 €. APORTACION A LA GUARDIA CIVIL Se realizará una aportación de 100,00 € como consecuencia de la fiesta del

Pilar. Esta cantidad no será entregada directamente, sino que servirá para colaborar en el pago de los gastos, de material o suministros de proveedores, de dicha celebración. Se utilizará la partida 912.226.01. El pago se realizará al proveedor de los materiales.

Articulo 2 Pagos justificados a Concejales y/o per sonal

2.- QUE las asistencias de los Concejales a los Plenos, Comisiones Informativas y otros Órganos Colegiados, Mesas de Contratación, (salvo para el Sr. Alcalde que tendrá dedicación parcial y por lo tanto no percibirá estas otras asignaciones) , sea de 60,00 €, que se abonarán con cargo a la partida correspondiente, previa autorización del Sr. Alcalde.

No se podrán realizar pagos una vez agotada la consignación presupuestaria. De esta forma si hubiera un número excesivo de plenos o reuniones de otros órganos representativos no podrá realizarse ningún pago por encima de la cantidad presupuestada.

QUE los gastos de kilometraje que se pagarán a 0,20 €/Km., con cargo a la partida correspondiente, en base a la autonomía municipal y la facultad de autoorganización. Estos gastos serán aprobados por Decreto de la Alcaldía. Si se efectuara el viaje en transporte público se abonará el importe del billete, o de la factura si fuera un taxi, o gastos de aparcamiento. Para el cobro de cualquier gasto se presentará la correspondiente factura la cual será autorizada por la Alcaldía a los efectos del pago correspondiente, si se utiliza el vehículo propio, se hará una declaración indicando el servicio y los kilómetros realizados. Se establece que si fuera necesario realizar comidas oficiales o gastos especiales, o fuese necesario pernoctar, se pagarán a parte previa justificación, o en su caso, la dieta o media dieta según el apartado siguiente. Para la media dieta no es necesario presentar factura, pero si declaración que haga constar ese extremo. Si se trata de la dieta entera será necesario presentar los justificantes y una declaración en la que se haga constar que el regreso, en su caso, sea posterior a las 22,00 horas.

3.- QUE si se realizaran actividades fuera del término municipal las indemnizaciones serán las indicadas en el Real Decreto 462/2.002, de 24 de mayo, sobre Indemnización por razón del servicio, salvo que por autorización de la Alcaldía se establezca una cuantía superior, si la factura de la comida o cena fuera superior a la indicada. Se presentarán facturas o justificantes de los gastos realizados.

Aportación a Grupos políticos

- Aportación de 200,00 € a cada grupo político al año y además 100,00 € por cada Concejal también al año. Estas aportaciones originan al inicio del ejercicio el documento AD. La partida 920.480.00.contiene 1.500,00 €. Son cinco Concejales del PSOE, tres del PP y uno de UPL. El reparto en consecuencia es: PSOE 700,00 €, PP 500,00 € y UPL 300,00 €.

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Se establece la necesidad de justificar los gastos asignados a los grupos políticos antes del 28 de enero del ejercicio siguiente ya que se entiende como consustancial al concepto de ayuda pública, la necesidad de justificar la misma. Se deberá de reingresar lo no gastado o no justificado, pudiendo dar lugar a responsabilidad por alcance en fondos públicos. Dicha justificación formará parte de la Cuenta general del presupuesto Municipal. De la ausencia también se dará cuenta.

Articulo 3 Retribuciones del Alcalde Las retribuciones del Alcalde se mantendrán por la congelación salarial,. por dos

horas diarias con 14 pagas al año y corriendo el Ayuntamiento con los gastos de la Seguridad social que corresponda. Todo ello en aplicación de lo que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el correspondiente ejercicio.

Artículo 4 Retribuciones del personal Las retribuciones del personal funcionario del Ayuntamiento se establecerán

según lo que determine la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2.015. Lo mismo se hará con el personal laboral. Todo ello sin perjuicio del incremento o en su caso disminución que establezcan los Presupuestos Generales del Estado.

La plantilla y relación de puestos de trabajo es c omo sigue .: PLANTILLA A) Tres funcionarios (Secretario-Interventor Grupo A1/A2) CD 26 y dos

Auxiliares Administrativos (Grupo C2)) con un CD 16; B) Dos empleados laborales (Una plaza de Peón de servicios múltiples,

ocupada y otra de peón de limpieza y de servicios múltiples, ocupada. La aprobación del presupuesto supone la aprobación del gasto correspondiente

a las retribuciones de dicho personal mediante documento AD. Las nominas mensuales cumplirán la función de documento O (reconocimiento de la obligación), que se elevarán al Presidente de la Corporación para la ordenación el pago. Asimismo las cuotas a la Seguridad Social originarán al comienzo del ejercicio el documento AD y mensualmente se producirán los documentos OP.

RELACION DE PUESTOS DE TRABAJO La Relación de puestos de trabajo de este Ayuntamiento está compuesta por TRES funcionarios y DOS laborales.

FUNCIONARIOS: tres (Los tres ocupados)

Puesto de

trabajo

Grupo Nivel Especifico Provisión Cuerpo Requisitos Características

UN PUESTO

DE

Secretaria

Intervención

Ayto

Villasabariego

A/B

A1/A2

26 812,64 Concurso FAL

Habilitación

Estatal

Diplomado/Ldo

Derecho

Económicas..

Licenciado

Derecho,

Económicas…

Las establecidas

en la Ley para la

Secretaria

Intervención

Puesto de

trabajo

Grupo Nivel Especifico Provisión Cuerpo Requisitos Características

DOS

PUESTOS

DE

AUXILIAR EN Secretaria

Intervención

Ayto

Villasabariego

C2 16 277,39 Oposición Auxiliar

Admón.

General

Graduado

en ESO o

equivalente

Tareas de auxiliar,

archivo y

colaboración con la

Secretaria

Intervención.

LABORALES : Dos. ( ocupadas siendo laborales fijos). Salario bruto 1.167,56 €. Más los incrementos que correspondan por antigüedad.

Puesto de trabajo Puesto Provisión Cuerpo Requisitos Características

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Servicios de obras y

servicios Peón u

Operario de

Servicios

múltiples

Concurso

oposición Graduado

Escolar

Lectura de contadores,

servicios de abastecimiento

y saneamiento, jardines, vías

públicas y otras propias de

peón. Ocupada. Servicios

Operaciones de

limpieza de edificios

y lugares públicos y

colaboración en las

obras y servicios

Operario o

Peón de

limpieza y

de Servicios

múltiples

Concurso

oposición Graduado

Escolar

Limpieza de edificios y de

zonas públicas y

colaboración en la lectura de

contadores, servicios de

abastecimiento y

saneamiento, jardines, vías

públicas y otras propias de

peón. Ocupada.

También se establece la posibilidad de contratar con uno o varios peones o trabajadores temporales, pero condicionado a la subvención del órgano correspondiente de la Junta de Castilla y León. o de la Diputación de León. Por ser contratos temporales no fijos, no se relacionan en la plantilla pues no se han formalizado, ni en la relación de puestos de trabajo.

El presupuesto contempla consignación para el pago de nóminas de dos trabajadores temporales contratados el año anterior. Uno de los trabajadores termina el contrato en enero y el otro en febrero de 2015.

Artículo 5 Competencias del Alcalde para contratar QUE como el Artículo 21 de la Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora de las Bases

de Régimen Local , estable la facultad del Alcalde para formalizar contratos y concesiones de toda clase y adquisición de bienes hasta un 10% de los Recursos Ordinarios del Presupuesto, se establece que los recursos ordinarios son 547.500,00 € ( 6336.400 menos 65.000 (Aportación de la J Vecinal de Villafalé por las obras en la localidad , menos 7.000,00 del ICIO que no se consideran ordinarios por la situación del mercado, menos 13.500,00 € del pacto local y menos 3.400,00 de la aportación del ECYL.). El 10% resulta ser 54.750,00€.

El Ayuntamiento como fiscalizador de todo el patrimonio municipal fiscalizará todos los actos de ingresos y gastos del presupuesto. Esto no obsta para que la Alcaldía dentro de las facultades reconocidas en la legislación actual realice todas las gestiones de ordenación de pagos e ingresos de cantidades que estén dentro de sus funciones.

Los contratos que formalice el Ayuntamiento se ajustarán a las determinaciones de la Ley nueva Ley de Contratos del Sector Público y el Reglamento General de Contratos en lo que no esté en contradicción con la ley anterior. Y se hace constar que conforme a lo establecido en el art. 72 del Reglamento General de Contratos aprobado por Real Decreto 1098/2.001, de 12 de octubre “en los contratos menores podrá hacer las veces de documentos contractual la factura pertinente que deberá de contener los datos y requisitos establecidos en el Real Decreto 2402/1.985, de 18 de diciembre por el que se regula el deber de expedir y entregar factura que incumbe a los empresarios y profesionales. Para el pago de certificaciones de obra se deberá de expedir asimismo la correspondiente factura. Y conforme indica el art. 122 de la Ley de Contratos del Sector Público las empresas que contraten con el Ayuntamiento deberán acreditar su capacidad de obrar y la habilitación profesional correspondiente. A estos efectos y sin perjuicio de lo establecido anteriormente se darán por válidos de forma excepcional los tiques de caja si su importe es inferior a 200,00 € siempre que aparezca el nombre y el NIF de la empresa suministradora y los demás requisitos del art. 7 del Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre.

Los recibís como norma general no serán admitidos.

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En los contratos de obra superiores a 2.000,00 € que sean contratos menores, será necesario contar con memoria-presupuesto de las mismas elaborado por técnico competente, que se ofrecerá a varios contratistas ( al menos a tres si fuera posible) para que realicen una oferta-presupuesto, adjudicándose al más económico. En los contratos de servicios y suministros se procurará como norma general obtener al menos tres presupuestos u ofertas.

De conformidad con el establecido en el art. 9 del Real Decreto 500/1990, en relación con la Ley 25/2013, 27 diciembre de impulso de la factura electrónica, se excluye de la obligación de facturación electrónica a las facturas de importe inferior o igual a 5.000,00 € y a las emitidas por proveedores a servicios en el exterior.

A los efectos de la declaración anteriormente indicada se aprueba el modelo de

declaración que se indica seguidamente para las empresas que realicen una facturación superior a 3.000,00 €, dando por válida la capacidad de obrar y la habilitación profesional para cumplir la prestación con la expedición de la factura. La declaración de capacidad, que realizarán los empresarios en la medida de lo posible, es como sigue:

DECLARACION DE CAPACIDAD

D____________________________________________________ con NIF_______________

en nombre propio en representación de _______________________________________con NIF _________________

Con domicilio a efecto de notificaciones en _____________________________ calle _____________________Nº _______

DECLARA BAJO SU RESPONSABILIDAD 1º. Que no se halla comprendido en ninguno de los supuestos de incapacidad e incompatibilidad ni prohibición para contratar con la Administración previstos en la Ley 30/2.007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (BOE nº 261, de 31 de octubre), encontrándose al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, sin perjuicio de presentar los certificados en su caso. 2º. Asimismo declara que cuenta con capacidad de obrar y con la solvencia y habilitación profesional necesaria para realizar la prestación encargada por el Ayuntamiento de Villasabariego, consistente en ____________________________________________________________ 3º. El nº de cuenta/libreta para efectuar el pago mediante transferencia es Entidad Financiera_____________________________ Nº con 20 dígitos__________________________________________________ 4º Esta declaración se mantendrá como válida mientras no cambie ningún aspecto de la misma. ________________________________a ____ de ______________de 2.0__ NOTA: Se deberá acompañar a la declaración copia del DNI, si es persona física; o del NIF más el DNI del representante que firma, si es persona jurídica

Articulo 6 Otras facultades del Alcalde El Sr. Alcalde está facultado por la legislación vigente para autorizar y ordenar

los pagos de Telefonía, Iberdrola y otros, siempre que no superen las cantidades indicadas en el apartado anterior, así como los no presupuestarios. Con la aprobación del Pleno de la Corporación de los Proyectos Técnicos de obras se entenderá aprobado el gasto de honorarios de redacción de los mismos y el Alcalde podrá dar la orden de pago.

Articulo 7 Devolución de fianzas.

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Para la devolución de las fianzas de obras adjudicadas por el Ayuntamiento será necesario informe favorable del Técnico que garantice el buen estado de las obras. El Alcalde podrá ordenar la devolución.

La fianza para garantizar la reposición del firme en la vía pública: Se establece como norma de obligado cumplimiento que se devolverá una vez que haya transcurrido el plazo de un mes desde su realización o reposición., y previa solicitud e informe favorable del Técnico Municipal. El Alcalde podrá ordenar la devolución.

Articulo 8 Gastos Culturales y deportivos QUE se establece una cantidad para actividades culturales en el Presupuesto

de 29.5000 €. que se tomarán principalmente de la partida 330.226 09. Se establece una partida, la 340.226.09 para el torneo de fútbol de Villafañe

2.500,00 €. Por la Concejala Dña M Teresa de la Puente se forman los diferentes grupos de

actividades y el crédito que se destina de forma que sumado no superará los 29.500,00 €. Las actividades que no podrán ser modificadas salvo acuerdo del Pleno del Ayuntamiento son las siguientes:

Calendarios 632,40

Pilates /facturación/monitor A 1.500

Pilates /facturación/monitor B 1.500

Taller memoria/facturación 6.000

Taller manualidades/facturación 6.000

Carrera popular 300

Fiesta Reyes 3.367,60

Carnaval 1.000

Corro lucha leonesa 1.000

Feria del camino 1.000

Carpa fiesta navidad 400

Marcha ciclo turista 1.000

Teatro/facturación/monitor/a 2.500

Fiesta romana II 3.000

Fútbol torneo 2.500

Filandón 300

Total 32.000

También hay que tener en cuenta los gastos que correspondan en materia de

primas de seguros entre otros que van a otra/s partida/s. Artículo 9 Bases de control y ejecución presupues taria

Las presentes bases de ejecución del Presupuesto junto con las generales de la normativa vigente contienen la adaptación de las disposiciones generales en materia presupuestaria a la organización y circunstancias propias de este Ayuntamiento, así como cuantas prevenciones se han considerado oportunas o convenientes para la mejor realización de los gastos y de los ingresos.

El Presupuesto se aprueba nivelado sin déficit inicial. Asimismo atenderá al cumplimiento del principio de estabilidad en los términos previstos de la Ley Orgánica 2 /2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y sostenibilidad Financiera, tal y

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como indica el art. 165 de la Ley de Haciendas Locales (Texto Refundido, aprobado por Real Decreto Legislativo 2 / 2.004, de 5 de marzo).

Una vez liquidado el Presupuesto del ejercicio anterior el Remanente de Tesorería podrá ser utilizado para suplementar las partidas que se consideren oportunas, en su caso si la normativa y en su caso el P E F lo permitiera. La normativa actual indica como prioridad el pago de la deuda, pero este Ayuntamiento no tiene créditos pendientes.

Como indica el art. 167 del TRLRHL y la O.MHA/3565, 2.008, de 3 de diciembre, modificada por la O HAP 419/2014, 14 de marzo, el presupuesto se presenta y se ejecutará según la clasificación por programas a nivel de área de gasto, política de gasto y grupo de programa ( y en su caso programa) y Capitulo, articulo y concepto en cuanto a la clasificación económica, y en su caso con algún digito más si el programa informático-contable así lo exigiera. Se realizarán las adaptaciones correspondientes en caso de cambios normativos en la materia.

Se hace constar la posibilidad de establecer un capítulo 5 de gastos para el Fondo de contingencia.

Como indica el art. 175 del TRLRHL los créditos para gastos que el último día del ejercicio no estén afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarán anulados de pleno derecho.

El art. 172.2 del TRLRHL indica que los créditos autorizados tienen carácter limitativo y vinculante. Los niveles de vinculación serán los que vengan establecidos en cada momento por la legislación presupuestaria del Estado, salvo que reglamentariamente se disponga otra cosa. Así el art. 27 del Real Decreto 500/1.990, establece que con carácter general, los niveles de vinculación jurídica de los créditos serán los que vengan establecidos en cada momento por la legislación presupuestaria del Estado. El art. 28 del Reglamento presupuestario indica que en las bases de ejecución del presupuesto se podrá establecer la vinculación de los créditos para gastos en los niveles de desarrollo funcional, o de área de gasto y económico que la entidad Local considere necesarios para su adecuada gestión. y el art. 29 indica que se respetarán las limitaciones siguientes en cuanto a los niveles de vinculación:

a) Respecto de la clasificación funcional, el área de gasto. b) Respecto de la clasificación económica, el capitulo. En consecuencia los niveles de vinculación que se fijan son los permitidos por la

legislación y podrán efectuarse pagos con una partida presupuestaria si hay consignación en otra con la vinculación establecida. Ello se hará en materia de gastos de personal, suministros o reparaciones y demás que sean necesarias, a los efectos de la adecuada gestión municipal.

En su caso, será necesario el Expediente de Modificación de Créditos en la modalidad de transferencia si estuviera dentro de la vinculación jurídica, que será aprobado por el Alcalde hasta un máximo de 2.000,00 € por partida, dando cuenta al Pleno de la Corporación, pero respetando el área de gasto y el capitulo.

Como indica el art. 176 del TRLRHL , con cargo a los créditos de gastos de cada presupuesto solo podrán contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general que se realicen en el año natural del propio ejercicio presupuestario. No obstante como indica el art. 176.2 de dicha Ley se aplicarán a los créditos del presupuesto vigente, en el momento de su reconocimiento, las obligaciones siguientes: a) las que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal local. b) las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios anteriores, previa incorporación de los créditos, si así se establece.

Conforme indica el art. 60 del Real Decreto 500/1.990, de 20 de abril, corresponderá al Pleno de la Corporación Municipal el reconocimiento extrajudicial de créditos y se pagará la factura en el ejercicio siguiente al de su expedición, si no existiera dotación presupuestaria en el ejercicio en el que nace la factura.

Cuando se trate de facturas y obligaciones el reconocimiento de la obligación se imputarán a la cuenta 413 (gastos pendientes de aplicar al presupuesto). Cuando se trate de facturas de pequeña cuantía se podrán imputar al presupuesto del ejercicio siguiente side créditos. Se fija la cuantía máxima de la factura en 120,00 de 1.000.00 €. .

Como indica el art. 177 del TRLRHL cuando haya de realizarse algún gasto que

no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y no exista en el presupuesto de la corporación crédito o sea insuficiente, fuera de lo supuestos de los párrafos anteriores, el Presidente ordenará la incoación del expediente de concesión de crédito extraordinario o de suplemento de crédito. El expediente habrá de ser previamente informado por el SecretarioCorporación, con sujeción a los mismos trámites y requisitos que los presupuestos. El expediente indicará la partida presupuestaria a incrementar y el medio o recurso que lo financia.

Conforme indica el art. 179 del TRLRHL En todo caso la aprobación de las transferencias de crédito entre distintas áreas de gasto corresponderá al Pleno de la Corporación salvo cuando las bajas y las altas afecten a créditos de personal.

El resto de las transferencias, dentro de la vinculación jurídica establecida legalmente de area de gasto

Las modificaciones presupuestarias a que se refiere el indicado artículo, en cuanto sean aprobadas por el Pleno, seguirán las normas sobre información, reclamaciones, recursos y publicidad a que se refieren los ley. Si fuesen aprobadas por el Alcalde se dará cuenta al Pleno.Las limitaciones de las transferencias de crédito serán: (art. 180)

a) No afectarán a créditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos durante el ejercicio.

b) No podrán minorarse los créditos que hayan sido incrementados con suplementos o transferencias, salvo que afecten a créditos de personal.

c) No se incrementarán créditos que como consecuencia de otras transferencias hayan sido objeto de minoración, salvpersonal.

Las transferencias de crédito son aquellas modificaciones del Presupuesto de gastos mediante las que sin alterar la cuantía total del mismo, se impute al importe total o parcial de un crédito a otras partidas presupuesjurídica.

En consecuencia de lo anterior todas las partidas presupuestarias de gastos podrán ser objeto de transferencias por acuerdo del Alcalde por tratarse y / o ser de la misma área de gasto y el mismo capitulo., sin máel expediente.

FASES DE EJECUCIÓN DEL GASTO (A, D, O,P).La autorización del gasto

un gasto determinado por una cuantía cierta o aproximada. La autorización nrelaciones con terceros. El órgano competente será el Alcalde o el Pleno según sus respectivas competencias. Se tendrá en cuenta el modelo indicado seguidamente, que podrá ser adaptado por la Intervención en virtud de los cambios normativos o si circunstancias así lo indicasen:

349

Cuando se trate de facturas y obligaciones de un ejercicio y no haya crédito para el reconocimiento de la obligación se imputarán a la cuenta 413 (gastos pendientes de aplicar al presupuesto). Cuando se trate de facturas de pequeña cuantía se podrán imputar al presupuesto del ejercicio siguiente si necesidad del expediente extrajudicial de créditos. Se fija la cuantía máxima de la factura en 120,00 € con un máximo total

Como indica el art. 177 del TRLRHL cuando haya de realizarse algún gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y no exista en el presupuesto de la corporación crédito o sea insuficiente, fuera de lo supuestos de los párrafos anteriores,

esidente ordenará la incoación del expediente de concesión de crédito extraordinario o de suplemento de crédito. El expediente habrá de ser previamente informado por el Secretario-Interventor, y se someterá a la aprobación del Pleno de la

sujeción a los mismos trámites y requisitos que los presupuestos. El expediente indicará la partida presupuestaria a incrementar y el medio o recurso que

Conforme indica el art. 179 del TRLRHL En todo caso la aprobación de las e crédito entre distintas áreas de gasto corresponderá al Pleno de la

Corporación salvo cuando las bajas y las altas afecten a créditos de personal.El resto de las transferencias, dentro de la vinculación jurídica establecida

legalmente de area de gasto y capitulo, serán competencia del Alcalde. Las modificaciones presupuestarias a que se refiere el indicado artículo, en

cuanto sean aprobadas por el Pleno, seguirán las normas sobre información, reclamaciones, recursos y publicidad a que se refieren los art. 150,151y 152 de dicha ley. Si fuesen aprobadas por el Alcalde se dará cuenta al Pleno. Las limitaciones de las transferencias de crédito serán: (art. 180)

No afectarán a créditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos

No podrán minorarse los créditos que hayan sido incrementados con suplementos o transferencias, salvo que afecten a créditos de personal.

No se incrementarán créditos que como consecuencia de otras transferencias hayan sido objeto de minoración, salvo que afecten a créditos de

Las transferencias de crédito son aquellas modificaciones del Presupuesto de gastos mediante las que sin alterar la cuantía total del mismo, se impute al importe total o parcial de un crédito a otras partidas presupuestarias con diferente vinculación

En consecuencia de lo anterior todas las partidas presupuestarias de gastos podrán ser objeto de transferencias por acuerdo del Alcalde por tratarse y / o ser de la misma área de gasto y el mismo capitulo., sin más requisitos que justificar el motivo en

FASES DE EJECUCIÓN DEL GASTO (A, D, O,P). La autorización del gasto es el acto mediante el cual se acuerda la realización de

un gasto determinado por una cuantía cierta o aproximada. La autorización nrelaciones con terceros. El órgano competente será el Alcalde o el Pleno según sus respectivas competencias. Se tendrá en cuenta el modelo indicado seguidamente, que podrá ser adaptado por la Intervención en virtud de los cambios normativos o si circunstancias así lo indicasen:

INTERVENCION EJERCICIO _____

de un ejercicio y no haya crédito para el reconocimiento de la obligación se imputarán a la cuenta 413 (gastos pendientes de aplicar al presupuesto). Cuando se trate de facturas de pequeña cuantía se podrán

necesidad del expediente extrajudicial € con un máximo total

Como indica el art. 177 del TRLRHL cuando haya de realizarse algún gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y no exista en el presupuesto de la corporación crédito o sea insuficiente, fuera de lo supuestos de los párrafos anteriores,

esidente ordenará la incoación del expediente de concesión de crédito extraordinario o de suplemento de crédito. El expediente habrá de ser previamente

Interventor, y se someterá a la aprobación del Pleno de la sujeción a los mismos trámites y requisitos que los presupuestos. El

expediente indicará la partida presupuestaria a incrementar y el medio o recurso que

Conforme indica el art. 179 del TRLRHL En todo caso la aprobación de las e crédito entre distintas áreas de gasto corresponderá al Pleno de la

Corporación salvo cuando las bajas y las altas afecten a créditos de personal. El resto de las transferencias, dentro de la vinculación jurídica establecida

y capitulo, serán competencia del Alcalde. Las modificaciones presupuestarias a que se refiere el indicado artículo, en

cuanto sean aprobadas por el Pleno, seguirán las normas sobre información, art. 150,151y 152 de dicha

No afectarán a créditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos

No podrán minorarse los créditos que hayan sido incrementados con suplementos o transferencias, salvo que afecten a créditos de personal.

No se incrementarán créditos que como consecuencia de otras o que afecten a créditos de

Las transferencias de crédito son aquellas modificaciones del Presupuesto de gastos mediante las que sin alterar la cuantía total del mismo, se impute al importe

tarias con diferente vinculación

En consecuencia de lo anterior todas las partidas presupuestarias de gastos podrán ser objeto de transferencias por acuerdo del Alcalde por tratarse y / o ser de la

s requisitos que justificar el motivo en

es el acto mediante el cual se acuerda la realización de un gasto determinado por una cuantía cierta o aproximada. La autorización no implica relaciones con terceros. El órgano competente será el Alcalde o el Pleno según sus respectivas competencias. Se tendrá en cuenta el modelo indicado seguidamente, que podrá ser adaptado por la Intervención en virtud de los cambios normativos o si las

EJERCICIO _____

350

PROPUESTA DE GASTO DEL ALCALDE DEL/A CONCEJAL/A DEL EMPLEADO MUNICIPAL D________________________________________________________, con el CARGO que se indica en el encabezamiento en el AREA de _________________________ del AYUNTAMIENTO DE VILLASABARIEGO, PROPONGO la aprobación de un gasto por importe de (en número)________________€, (en letra) _________________________________ EUROS), IVA incluido, en concepto de_________________________________

a la empresa ___________________________________________________ con N.I.F: _______________

Villasabariego a ___ de _____________ de 2.01__

(cargo)____________

Fdo.: ________________________

INFORME DE INTERVENCIÓN FASE A

D. JESUS FIDALGO SAN MILLAN, SECRETARIO-INTERVENTOR DE FONDOS DEL

AYUNTAMIENTO DE VILLASABARIEGO, a la vista de la propuesta de gasto que dice en la propuesta anterior por el importe que se indica , IVA incluido, por el concepto que se establece siendo el tercero la empresa reseñada.

INFORMO:

Que SI NO existe consignación presupuestaria suficiente con cargo a la Partida ___________del vigente

presupuesto.

El Alcalde es órgano competente para aprobar las fases A, D, O y P del gasto. Es un contrato menor.

Con esta fecha se toma nota a los efectos de la retención de crédito.

Villasabariego a ___ de ___________ de 201__-

EL SECRETARIO INTERVENTOR

Fdo: Jesús Fidalgo San Millán.

AUTORIZACION DEL ALCALDE FASE A

D. JESUS GARCÍA ALLER, ALCALDE DEL AYUNTAMIENTO DE VILLASABARIEGO, a la vista de la propuesta de gasto anterior por el importe que se dice de _____________ €, , IVA incluido, por el concepto que se

establece, para la empresa que se indica, con cargo a la partida antes referenciada del vigente presupuesto,

Procédase a la tramitación del oportuno expediente de contratación y dese cuenta a la Intervención pasándole la factura con el albarán en su caso. El gasto nunca será superior al indicado.

Villasabariego a ____ de ____________ de 201__.-

EL ALCALDE

Fdo.: Jesús García Aller.

No deben de realizarse compromisos ni reconocimiento de obligaciones sin la previa autorización del gastos y control de la existencia de crédito presupuestario.

La disposición o compromiso es el acto mediante el cual se acuerda la realización del gasto por un importe exactamente determinado. El órgano competente será el Alcalde o el Pleno según sus competencias.. A titulo de ejemplo equivale a la adjudicación definitiva de una obra.

El reconocimiento y liquidación de la obligación es un acto mediante el cual se declara la existencia de crédito exigible contra el Ayuntamiento, derivado de un gasto autorizado que haya sido objeto de disposición. En este caso nace la figura del tercero acreedor. El órgano competente será el Alcalde por así establecerlo el art. 60 del Real Decreto 500/ 1.990, de 20 de abril. El reconocimiento extrajudicial de créditos, no obstante, corresponde al Pleno del Ayuntamiento.

La ordenación de pagos corresponde al Alcalde según el art. 62 del Real Decreto 500/ 1.990 y con la misma se expide la correspondiente orden de pago contra la Tesorería Municipal.

La intervención previa de gastos se limitará al control de los siguientes extremos:

• Suficiencia y adecuación del crédito.

351

• Se comprobará que existe crédito para compromisos de gasto de carácter plurianual , como son los contratos de suministro, consultaría, asistencia técnica, obras de mantenimiento, etc

• La competencia del órgano.

• Adecuación de la factura

• En el caso de subvenciones se comprobará la documentación justificativa y sobre todo que el importe de la subvención no supera el gasto subvencionado

En los expedientes de contratación por procedimiento negociado o abierto se analizará asimismo los siguientes extremos:

• Acuerdo de iniciación del procedimiento motivando la necesidad del contrato.

• Existencia de pliego de cláusulas administrativas particulares.

• Existencia de Pliego de prescripciones técnicas o proyecto técnico.

• Informe jurídico del Secretario de la Corporación.

• Existencia de crédito adecuado y suficiente.

• Informe de la necesidad del servicio que se promueve contratar del Alcalde o concejal.

• Determinación del objeto del contrato.

• Determinación de los criterios que han de servir de base par la adjudicación.

• Fijación del precio o valor del contrato.

• Si existe resolución motivada del órgano de contratación aprobando el expediente.

• En el caso de obras , replanteo.

En el caso de que transcurra un mes desde el registro de la factura o documento

justificativo, sin que el Alcalde haya reconocido la obligación, se emitirá un informe por la Intervención para que dicho órgano justifique la falta de tramitación.

Una vez que el Pleno tenga conocimiento de que han transcurrido tres meses sin haber reconocido la obligación, publicará un informe de la relación de facturas, en el plazo de 15 días.

Por la Intervención se dará cuenta al Pleno del informe trimestral a que se refiere la Ley 15/2010 de morosidad.

La intervención o control de los ingresos se realizará mediante la toma de razón en contabilidad y por comprobaciones comprobatorias posteriores, sustituyendo de esta manera la fiscalización previa de los derechos.

Como resultado del control efectuado se emitirá un informe escrito por la Intervención dirigido al Pleno para su examen, en el que se hagan constar los reparos, observaciones y conclusiones que se deduzcan del examen practicado, y asimismo contenderá las alegaciones del órgano auditado o controlado.

Mensualmente se realizará un arqueo y se comprobarán las cuentas bancarias. Para la realización de los pagos se respetará el orden de prelación, sin perjuicio

de lo establecido en la normativa respecto de los pagos preceptivos. Se respetará el contenido del artículo 187 del texto Refundido de la Ley de

Haciendas Locales, que indica:

Artículo 187. Plan de disposición de fondos.

La expedición de las órdenes de pago habrá de acomodarse al plan de disposición de fondos de la tesorería que se establezca por el presidente que, en todo caso, deberá recoger la prioridad de los gastos de personal y de las obligaciones contraídas en ejercicios anteriores.

352

No obstante lo anterior, se respetará el contenido del artículo 14 de la Ley O. 2/2012, de Estabilidad P y Sostenibilidad Financiera que dice:

Artículo 14 . Prioridad absoluta de pago de la deuda pública.

Los créditos presupuestarios para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus Presupuestos y no podrán ser objeto de enmienda o modificación mientras se ajusten a las condiciones de la Ley de emisión.

El pago de los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones Públicas gozará de prioridad absoluta frente a cualquier otro gasto.

Por la Tesorería Municipal se efectuará un Plan de disposición de fondos y un

presupuesto o plan de tesorería. Como indica el art. 67 del Real Decreto 500/1.990 y por razones de economía

administrativa, un mismo acto administrativo podrá abarcar más de una de las fases de ejecución del presupuesto de gastos de los enumerados en el art. 52.

Podrán acumularse en un solo acto administrativo varios gastos correspondientes a un mismo proveedor o servidor, si se refieren al mismo concepto. Y en base al art. 68 del RD 500/1.990, y por razones de economía y agilidad administrativa se acumularán todas las fases en un solo acto administrativo, aunque en las grandes obras de inversión se realizarán por separado en su caso y se contabilizarán los pagos según se vayan aprobando las certificaciones de obra por el órgano competente.

Por el Alcalde se dará cuenta al Pleno de todas las resoluciones que dicte de contenido económico. Además se establece, a los efectos del correspondiente control, que todos los Concejales pueden, en cualquier momento, analizarlas en la Secretaria-Intervención Municipal.

A los efectos de los AJUSTES o bajas por dudoso cobro se establece la siguiente regla: Se transcribe el art. 193 bis del texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, en la redacción dada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local:

«Artículo 193 bis. Derechos de difícil o imposible recaudación.

Las Entidades Locales deberán informar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y a su Pleno, u órgano equivalente, del resultado de la aplicación de los criterios determinantes de los derechos de difícil o imposible recaudación con los siguientes límites mínimos:

a) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los dos ejercicios anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 25 por ciento.

b) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos del ejercicio tercero anterior al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 50 por ciento.

c) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los ejercicios cuarto a quinto anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 75 por ciento.

d) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los restantes ejercicios anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán en un 100 por ciento.»

En base a lo establecido por el art. 16 de la Ley General Presupuestaria de 26

de noviembre de 2.003, por el Alcalde se podrá disponer la no liquidación o, en su caso, la anulación y baja en contabilidad todas aquellas liquidaciones de las que resulten deudas inferiores a 3,00 €, por considerarlo insuficiente para la cobertura del coste de su exacción y recaudación, de forma similar a como establece la Ordenanza reguladora del IBI de este Ayuntamiento.

353

PRINCIPIOS GENERALES RECOGIDOS EN EL CAPITULO II DE LA LEY O 2/2012, DE 27 DE ABRIL, DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

Se deberán respetar los siguientes principios en la actuación municipal:

Artículo 3. Principio de estabilidad presupuestaria.

1. La elaboración, aprobación y ejecución de los Presupuestos y demás actuaciones que afecten a los gastos o ingresos de los distintos sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de esta Ley se realizará en un marco de estabilidad presupuestaria, coherente con la normativa europea.

2. Se entenderá por estabilidad presupuestaria de las Administraciones Públicas la situación de equilibrio o superávit estructural.

Artículo 4. Principio de sostenibilidad financiera.

2. Se entenderá por sostenibilidad financiera la capacidad para financiar compromisos de gasto presentes y futuros dentro de los límites de déficit , deuda pública y morosidad de deuda comercial, conforme a lo establecido en esta Ley la normativa sobre morosidad y en la normativa europea.

Artículo 5. Principio de plurianualidad.

La elaboración de los Presupuestos de las Administraciones Públicas y demás sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de esta Ley se encuadrará en un marco presupuestario a medio plazo, compatible con el principio de anualidad por el que se rigen la aprobación y ejecución de los Presupuestos, de conformidad con la normativa europea.

Artículo 6. Principio de transparencia.

1. La contabilidad de las Administraciones Públicas y demás sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de esta Ley, así como sus Presupuestos y liquidaciones, deberán contener información suficiente y adecuada que permita verificar su situación financiera, el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera y la observancia de los requerimientos acordados en la normativa europea en esta materia.

Las Administraciones Públicas suministrarán toda la información necesaria para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley ..

Artículo 7. Principio de eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.

1. Las políticas de gasto público deberán encuadrarse en un marco de planificación plurianual y de programación y presupuestación, atendiendo a la situación económica, a los objetivos de política económica y al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

2. La gestión de los recursos públicos estará orientad a por la eficacia, la eficiencia, la economía y la calidad, a cuyo fin se aplicarán políticas de ra cionalización del gasto y de mejora de la gestión d el sector público .

3. Las disposiciones legales y reglamentarias, en su fase de elaboración y aprobación, los actos administrativos, los contratos y los convenios de colaboración, así como cualquier otra actuación de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley que afecten a los gastos o ingresos públicos presentes o futuros, deberán valorar sus repercusiones y efectos, y supeditarse de forma estricta al

cumplimiento de las exigencias de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Artículo 8. Principio de responsabilidad. 1. Las Administraciones Públicas que incumplan las obli gaciones contenidas en esta Ley , así como

las que provoquen o contribuyan a producir el incumplimiento de los compromisos asumidos por España de acuerdo con la normativa europea o las disposiciones contenidas en tratados o convenios internacionales de los que España sea parte, asumirán en la parte que les sea imputable las resp onsabilidades que de tal incumplimiento se hubiesen derivado.

En el proceso de asunción de responsabilidad a que se refiere el párrafo anterior se garantizará, en todo caso, la audiencia de la administración o entidad afectada.

Artículo 9. Principio de lealtad institucional.

Las Administraciones Públicas se adecuarán en sus actuaciones al principio de lealtad institucional.

Como dice el artículo 21 de la Ley de Bases de Régimen Local el Alcalde dirige el gobierno y la administración municipal. Ello sin perjuicio de la competencia del pleno de la Corporación. Ello implica que los gastos, obras , servicios y suministros que se realicen serán realizados porque así lo establece el órgano correspondiente. Si por la

354

Intervención se observasen gastos irresponsables deberá realizar la correspondiente observación. De esta manera puede entenderse realizado el control de eficacia y financiero; ya que en control de eficacia busca la comprobación del cumplimiento de los objetivos., y el control financiero comprueba el aspecto económico-financiero de los servicios. Ello está relacionado con el art. 7 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y sostenibilidad financiera.

A efectos del correspondiente control por el Ministerio de Hacienda se transcribe

el contenido del art. 15 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, que dice:

Obligaciones de suministro de información en el ámb ito de las Corporaciones Locales

Artículo 15. Obligaciones anuales de suministro de información.

Con carácter anual se remitirá la siguiente información:

1. Antes del 1 de octubre de cada año:

a) Las líneas fundamentales de los Presupuestos para el ejercicio siguiente o de los estados financieros. b) El estado de previsión de movimiento y situación de la deuda. c) La información que permita relacionar el saldo resultante de los ingresos y gastos de las líneas

fundamentales del Presupuesto con la capacidad o necesidad de financiación, calculada conforme a las normas del Sistema Europeo de Cuentas.

d) El informe de la intervención de evaluación del cumplimiento del objetivo de estabilidad, de la regla del gasto y del límite de deuda.

2. Antes del 31 de enero de cada año:

a) Los presupuestos aprobados y los estados financieros iniciales de todos los sujetos y entidades comprendidos en el ámbito de aplicación de esta Orden, de las inversiones previstas realizar en ejercicio y en los tres siguientes, con su correspondiente propuesta de financiación y los estados de previsión de movimiento y situación de la deuda.

Si a 31 de enero no se hubiera aprobado el Presupuesto, deberá remitirse el prorrogado con las modificaciones derivadas de las normas reguladoras de la prórroga, hasta la entrada en vigor del nuevo Presupuesto.

b) La información que permita relacionar el saldo resultante de los ingresos y gastos del presupuesto con la capacidad o necesidad de financiación, calculada conforme a las normas del Sistema Europeo de Cuentas.

c) El informe de la intervención de evaluación del cumplimiento del objetivo de estabilidad, de la regla de gasto y del límite de la deuda.

d) La información relativa a personal recogida en los apartados 1 y 2 del artículo 7.

3. Antes del 31 de marzo del año siguiente al ejercicio en que vayan referidas las liquidaciones:

a) Los presupuestos liquidados y las cuentas anuales formuladas por los sujetos y entidades sometidos al Plan General de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales, con sus anexos y estados complementarios.

b) Las obligaciones frente a terceros, vencidas, líquidas, exigibles no imputadas a presupuesto. c) La situación a 31 de diciembre del ejercicio anterior de la deuda viva, incluidos los cuadros

de amortización. d) La información que permita relacionar el saldo resultante de los ingresos y gastos del

Presupuesto con la capacidad o necesidad de financiación, calculada conforme a las normas del Sistema Europeo de Cuentas.

e) El informe de la intervención de evaluación del cumplimiento del objetivo de estabilidad, de la regla de gasto y del límite de la deuda.

4. Con anterioridad a 31 de octubre del año siguiente al ejercicio al que vayan referidas las liquidaciones, se remitirá:

a) Las cuentas anuales aprobadas por la junta general de accionistas u órgano competente, acompañadas, en su caso, del informe de auditoría, de todos los sujetos y entidades comprendidos en el ámbito de aplicación de esta Orden.

b) La copia de la cuenta general así como los documentos adicionales precisos para obtener la siguiente información: liquidación del presupuesto completa, detalle de operaciones no presupuestarias, estado de la deuda, incluida la deuda aplazada en convenio con otras Administraciones Públicas y avales otorgados.

c) La información relativa a personal recogida en los apartados 1 y 2 del artículo 7

355

El art. 6 de dicha Orden indica:

Artículo 6. Información sobre los marcos presupuestarios.

Antes del quince de marzo de cada año, de acuerdo con la información sobre el objetivo de estabilidad presupuestaria y de deuda pública que previamente suministre el Estado, se remitirán los marcos presupuestarios a medio plazo en los que se enmarcará la elaboración de sus Presupuestos anuales.

Según indica el art. 21 de la Ley O 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y

Sostenibilidad Financiera, “ en caso de incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, del objetivo de deuda pública o de la regla de gasto, la Administración incumplidora formulará un plan económico-financiero que permita en el año en curso y el siguiente el cumplimiento de los objetivos o de la regla de gasto, con el contenido y alcance previstos en este artículo”.

Artículo 10 Gastos plurianuales

El Ayuntamiento ha suscrito un contrato de servicios con la empresa RODRIGUEZ VALBUENA SLU. El precio es de 7.600,00 € mas IVA. Duración del contrato tres años de forma que terminará el 30 de junio de 2015 En la actualidad el IVA es un 21 % siendo 1.596,00€ de IVA. El coste total anual es de 9.196,00 €. El gasto trimestral es de 2.299,00 €. Con la aprobación del presupuesto quedan aprobadas las fases A y D. El reconocimiento de la obligación se aprobará una vez entregada la factura en el Ayuntamiento. Para la prórroga del contrato será necesario un acuerdo expreso del órgano de contratación que es el Alcalde.

El Ayuntamiento mantiene un contrato de mantenimiento del alumbrado público

con Electro Lancia SL . El contrato no se ha formalizado por escrito de forma que no se conoce el precio mensual, bimensual ni trimestral. La revisión de las luminarias se realiza una vez cada dos meses A la presentación de las facturas se procederá a la aprobación de las fases del gasto que sean pertinentes. Este Presupuesto de 2015 contiene una partida de 15.000,00 € y se formalizará por escrito un contrato de mantenimiento del alumbrado público por cuatro años.

El Presupuesto Municipal nivelado en gastos e ingre sos asciende a

636.400,00 €. Resumen por capítulos:

INGRESOS GASTOS CAPITULO I 294.550,00 169.400,00 CAPITULO II 7.500,00 259.200,00 CAPITULO III 56.450,00 300,00 CAPITULO IV 206.900,00 5.500,00 CAPITULO V 6.000,00 10.000,00 CAPITULO VI 0 42.000,00 CAPITULO VII 65.000,00 150.000,00 CAPITULO VIII CAPITULO IX TOTAL 636.400,00 636.400,00

356

3 DETERMINACION DE LA OBRA PARA LOS PLANES PROVINCIALES 2015

El Sr. Alcalde indica que se hace necesario efectuar un acuerdo para incluir la obra a ejecutar en el Plan Provincial de Cooperación Provincial 2015. Se analizan las bases publicadas en el B O de la provincia nº 215 de 12 de noviembre de 2015. El Plazo termina el dia 29 del presente mes.

A tal efecto se cuenta con la colaboración de la Junta Vecinal de Villafalé. La obra será la indicada en el proyecto técnico del Arquitecto D Andrés

Rodríguez Sabadell , tiene como titulo ACONDICIONAMIENTO DE TRAVESIA DE LA CARRETERA LE -6528 Y CALLE LA REGUERA EN VILLAFALÉ. Cuenta con un presupuesto total de 204.060,09 €.

Se establece la posibilidad o necesidad de efectuar un desglose en su dia para

el caso de que la aportación de la Diputación Provincial no complete la financiación para alcanzar el total, toda vez que la aportación del Ayuntamiento será 105.000,00 €, contando con la colaboración de la Junta Vecinal.

D Jose Angel Álvarez manifiesta que se va a abstener porque en esta

financiación participan tres administraciones y hay un convenio entre el Ayuntamiento y la Junta Vecinal y la baja beneficia a todos, y en el caso de las obras de Villasabariego no hubo convenio y sí en cambio una desigualdad de trato.

D Juan Antonio González dice que la junta Vecinal de Villasabariego puso

150.000,00 € y no se preocupaba de nada más. Debatido detenidamente el tema se pasa a la votación y por siete votos a favor y

una abstención (J Angel) de los ocho concejales asistentes de los nueve que componen el Pleno de la Corporación APRUEBA:

1º El proyecto técnico de las obras de ACONDICIONAMIENTO DE TRAVESIA

DE LA CARRETERA LE -6528 Y CALLE LA REGUERA EN VILLAFALÉ. Que cuenta con un presupuesto total de 204.060,09 €. Ha sido redactado por el Arquitecto antes indicado. y solicitar que sea esta la obra que se incluya en el Plan Provincial de Cooperación Municipal de 2015.

Asimismo el Ayuntamiento se compromete económicamente de cubrir el importe de la actuación no subvencionada.

Se compromete de poner los terrenos que sea preciso ocupar para la ejecución de la inversión, tanto de propiedad pública como privada, totalmente libres a disposición de la Diputación, a la que igualmente se facilitaran las autorizaciones y concesiones administrativas y de todo tipo que sean necesarias, asi como la licencia municipal.

A los efectos de la Certificación en la que se haga constar la población de hecho de la localidad donde se va a ejecutar la actuación, se hace constar que la localidad de Villasabariego a 01-01-2014 tenía 84 habitantes, y el Municipio en su totalidad 1.195 h.

Respecto de la Certificación acreditativa de haber procedido al pago de las actuaciones ejecutadas con cargo a la subvención concedida, en el supuesto de obras delegadas en otros planes, dentro de los dos meses siguientes al ingreso de la misma por la Diputación en la cuenta del Ayuntamiento, se hace constar que se ha pagado todo , pues no hay nada pendiente en ese tema.

357

Se acuerda asimismo remitir a la Diputación provincial una copia del proyecto técnico y de la certificación de este acuerdo.

A los efectos de establecer la financiación de las obras en lo que se refiere a la

aportación que hay que hacer a la Diputación de León (105.000,00 €) se aprueba el siguiente convenio

CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE V ILLASABARIEGO Y LA JUNTA VECINAL DE VILLAFALE En Villasabariego a ___ de __________de 2.014. De una parte D JESUS GARCIA ALLER como Alcalde del Ayuntamiento de Villasabariego DNI 09775640L., en representación del citado Ayuntamiento por acuerdo expreso del Ayuntamiento de fecha 25 de noviembre de 2014 De otra D ANGEL LOPEZ BENAVIDES con D.N.I. nº 09624358P Presidente de la de la Junta Vecinal de VILLAFALE, facultado, por acuerdo de la Junta Vecinal de fecha _____ de ________ de 2014 Asiste también el Sr. Secretario del Ayuntamiento de Villasabariego, D. Jesús Fidalgo San Millán, que da fe del acto. ANTECEDENTES

1º.- La pavimentación de calles de la localidad de Villafalé es gestionado por el Ayuntamiento de Villasabariego en colaboración en ocasiones con las juntas vecinales, en ejercicio de las competencias propias que le atribuye, entre otros, el art. 20.de la ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León.

2º.- Existe una calle (TRAVESÍA) en dicha localidad que se encuentra en una situación que requiere de la total renovación. 3º.- Que la Junta Vecinal de VILLAFALE ha encargado un proyecto cuyo importe de ejecución por contrata es de 204.060,09 euros. El Ayuntamiento de Villasabariego presupuestó una cantidad de 105.000,00 € en el Presupuesto 2015 para aportar a la Diputación Provincial de León por los Planes Provinciales de Cooperación Local. (La Junta Vecinal de Villafalé aporta 65.000,00 € a esas obras de la travesía. El resto lo financia el Ayuntamiento que es 40.000,00 €..) 4º.-Para la realización de la citada obra se contará con ayuda de la Diputación a través de los Planes Provinciales antes indicados. EXPONEN El Ayuntamiento de Villasabariego presupuestó una cantidad de 105.000,00 € en el Presupuesto 2015 para aportar a la Diputación Provincial de León por los Planes Provinciales de Cooperación Local. La Junta Vecinal de Villafalé aporta 65.000,00 € a esas obras de la travesía. El resto lo financia el Ayuntamiento que es 40.000,00 €.. . Por todo ello, CONVIENEN Primero .- El Ayuntamiento de Villasabariego aportará 40.000,00 € y la Junta Vecinal de Villarente 65.000.00 € para las obras de referencia. De esta manera se completa un total de 105.000,00 ,€ que será la aportación a la Diputación provincial de León.

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Segundo .- Se encargará un desglose del proyecto técnico en su caso, una vez que se sepa la aportación de la Diputación a dicha obra en los Planes provinciales, que será lo que efectivamente se ejecutará en ese expediente. . No obstante, si hubiere una baja en la adjudicación se reducirán las aportaciones de forma proporcional. Tercero .- El Ayuntamiento de Villasabariego se compromete a hacer constar en toda la publicidad de la obra la aportación que efectúa la Junta Vecinal de Villafalé a la misma, Y en prueba de conformidad con el contenido del presente Convenio con las condiciones expuestas, firman el presente documento por duplicado ejemplar en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento. EL ALCALDE EL ALCALDE PEDANEO

4.- PETICION DE LA JUNTA VECINAL DE VILLARENTE PARA EFECTUAR OBRA ( ACERA)

El Sr. Alcalde comunica a todos los concejales que la Junta Vecinal de Villarente pretende efectuar unas obras consistentes en una acera en el camino El Cementerio en Puente Villarente. La Memoria Valorada del Arquitecto D Andrés Rodriguez Sabadell asciende según Presupuesto de ejecución material a 7.085,93 €. que más el 21 % de IVA (1.488,05 €) da un total de 8.573,98 €. Y quiere que el Ayuntamiento colabore en la financiación de las mismas, proponiendo un 50% cada institución. Otros concejales indican que debía de ser un 60 % la Junta Vecinal y un 40% el Ayuntamiento.

El Sr. Alcalde insiste en que el reparto sea al 50 % y D Pedro Cañón establece que es

mejor el 60 % y 40%. D Juan Antonio indica también que debía de ser el 60-40. El Sr. Alcalde cede en su propuesta y se vota para que la financiación sea de un 40 %

el Ayuntamiento y un 60 % la Junta Vecinal. El Pleno de la Corporación por seis votos a favor y dos abstenciones ACUERDA que

la financiación de las obras sea de un 40 % el Ayuntamiento y el 60 % la Junta Vecinal de Villarente. A tal efecto se enviará la memoria valorada a varios contratistas para que formulen una oferta.

5.- INVENTARIO DE BIENES DEL AYUNTAMIENTO

Se analiza el Inventario de Bienes Municipal elaborado por la Secretaria, ya que hacía mucho tiempo que no se actualizaba. Se ha dictaminado favorablemente por la Comisión Informativa. Se ha informado por la Secretaría El Pleno de la Corporación por unanimidad de los ocho concejales asistentes, de los nueve que lo componen ACUERDA: Primero. Aprobar el Inventario de bienes y derechos de este Ayuntamiento, o su rectificación, referido a 31 de diciembre de 2013.

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Segundo.- El Inventario será autorizado por el Secretario de la Corporación con el visto bueno del Sr. Alcalde-Presidente, y se remitirá una copia a la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma.

5.- INFORMES DE LA PRESIDENCIA

• Que se ha adoptado finalmente un acuerdo por la Mancomunidad sobre el reparto de los 220.000,00 € de la siguiente manera: 50% Valdefresno, 30 % Villaturiel y 20% Villasabariego, Y que la Mancomunidad iba a celebrar un pleno el dia 27 de noviembre para determinar la localización de la EDAR, pero se dejará para el 4 de diciembre, ya que no ha habido tiempo de efectuar el estudio.

Y no habiendo más asuntos que tratar, el Sr. Alcalde-Presidente da por terminada la sesión siendo las 13,35 horas del día del encabezamiento, extendiéndose de todo ello la presente acta, de lo que como Secretario doy fe.

EL SECRETARIO

D JESUS FIDALGO SAN MILLAN