Результаты стратегического анализа социально-

экономического развития Подгоренского

муниципального района

Список исполнителей

Руководитель работы,к.э.н., доцент Е.А. Шубина

Исполнитель,к.э.н., доцент Р.М. Тайдаев

Исполнитель,к.э.н., доцент Ю.Р. Николаева

2

Всего 63 с., 7 рисунков, 11 таблиц, 59 источников

Ключевые слова: стратегический анализ, муниципальной образование,

социально-экономическое развитие.

Объектом исследования являются социально-экономическое развитие

Подгоренского муниципального образования.

Цель исследования - дать оценку конкурентных особенностей и

потенциала Подгоренского района, обосновать приоритеты и стратегические

цели их развития на период до 2035 года.

В процессе работы проведен анализ текущего состояния, потенциала и

тенденций развития Подгоренского муниципального образования

осуществляется на основании данных за период 2013-2016 гг.

В результате выполненных работ установлены сильные и слабые

стороны Подгоренского муниципального образования, выявлены

существующие и прогнозируемые возможности и угрозы внешней среды,

определены конкурентные особенности и дана оценка потенциала их

развития.

Выявлены тенденции развития Подгоренского муниципального

образования в сравнении с другими районами.

3

Оглавление

1. Характеристика социально-экономического положения Подгоренского

муниципального района..........................................................................................5

1.1. Общие сведения о Подгоренском муниципальном районе..........................5

1.2 Анализ экономического развития муниципального района.......................11

1.2.1. Комплексная характеристика экономического развития района...........11

1.2.2. Общая характеристика отраслей................................................................12

Промышленно-производственная деятельность......................................13

Сельское хозяйство.....................................................................................18

Малый бизнес..............................................................................................20

1.2.3. Анализ инвестиционного потенциала.......................................................22

1.2.4. Анализ торговли и сферы услуг.................................................................29

1.2.5. Анализ транспорта......................................................................................33

1.2.6. Анализ социальной сферы..........................................................................36

1.2.7. Анализ экологической обстановки............................................................41

2. Оценка социально-экономического положения и определение основных

направлений развития Подгоренского муниципального района......................44

Список использованных источников..................................................................64

4

1. Характеристика социально-экономического положения Подгоренского муниципального района

1.1. Общие сведения о Подгоренском муниципальном районе

Подгоренский муниципальный район административно-

территориальная единица, входящая в состав Воронежской области. Район

расположен на восточном склоне Среднерусской возвышенности.

Подгоренский район образован 1 июля 1928 года. Поселок городского типа

Подгоренский, расположенный в южной части района в 200 км от областного

центра, стал административным центром района 9 июня 1958 года.

Подгоренский район относится к числу средних в области по размерам

занимаемой территории, его площадь составляет 1579,32 кв. км, он

расположен в юго-западной

части Воронежской области на

правобережье Дона.

Протяженность района с

севера на юг составляет 49 км,

с востока от реки Дон до

западных границ - 51

километр. На юге район

граничит с Россошанским, на

юго-западе - с Ольховатским,

на севере и северо-западе - с

Каменским и на востоке - с Павловским районами.

Территория района вошла в состав Русского государства в XVI веке.

Заселение района проходило в конце XVII - первой половине XVIII века.

Название села Подгорное было обусловлено тем, что первые хатки-

мазанки украинских переселенцев расположились у острогов меловой кручи

«под горою». С того времени сохранился список церквей Острогожского

заказника, где записано, что в Подгорном имеется Рождественская церковь.

5

Первые переселенцы района были в основном вольными хлебопашцами

украинского происхождения. Население занималось земледелием и

скотоводством, кустарными промыслами.

В 1868 - 1871 годах вдоль села Подгорное была построена железная

дорога - Воронеж - Лиски - Ростов.

Дальнейшие данные о Подгорном свидетельствуют, что слобода из года

в год росла. Маленькая деревянная Рождественская церковь становится

слишком тесной для жителей разросшейся слободы и прихожан из окрестных

селений. С 1806 года начинает действовать новая каменная Троицкая церковь

в центре слободы.

В середине 50-х годов XIX века Подгорное стало волостным центром. В

1868 году здесь построена еще одна церковь - Успенской Божьей Матери,

каменная, с колокольней.

Вблизи слободы Подгорное были обнаружены огромные запасы

мергеля. И на их основе весной 1929 года здесь началось строительство

цементного завода, который должен был обеспечивать цементом Москву,

Харьков и города Центрально-Черноземной области. В 1932 году цементный

завод был введен в эксплуатацию. С 7 июля 1942 года по 17 января 1943 года

район был временно оккупирован немецко-фашистскими захватчиками.

Почти полностью были разрушены придонские села. Напряженная работа

жителей сел Подгоренского района по восстановлению народного хозяйства

была отмечена руководством Воронежской области и 6 октября 1945 года

району было вручено переходящее Красное Знамя облисполкома.

Подгоренская земля вырастила 3-х Героев Советского Союза и одного

Героя России. За выдающиеся ратные подвиги это звание получили: танкист,

старший лейтенант Гончаров Петр Иванович, уроженец хутора Куренное;

танкист, лейтенант Слюсарев Митрофан Григорьевич, уроженец села

Белогорье; командир минометной роты Кирьяков Василий Федорович,

уроженец села Верхний Карабут. Уроженец с. Суд-Николаевка, Белодедов

Александр Николаевич получил посмертно звание Героя России.

6

Тремя орденами Славы были награждены: Стрыгин Василий Тихонович

из с. Юдино и Маслов Николай Иванович из с. Подгорное.

В настоящее время в состав Подгоренского района входит 76

населённых пунктов (1- поселок городского типа Подгоренский, который

является административным центром Подгоренского муниципального района

и Подгоренского городского поселения, 17 сел, 6 поселков, 2 слободы, 50

хуторов).

Таблица 1 - Наименование поселений и населенных пунктов Подгоренского района Воронежской области

№ п/п Наименование поселения Населенные пункты

1. Подгоренское городское поселение

пгт. Подгоренскийслобода Подгорноехутор Голубинхутор Луговойхутор Щедрин

2. Белогорьевское сельское поселение

село Белогорьесело Верхний Карабутхутор Кирпичихутор Морозовка

3. Березовское сельское поселение

посёлок Сагунысело Берёзовохутор Крамаревпосёлок Красный Восходхутор Скорынинхутор Сухая Россошь

4. Б-Дмитровское сельское поселение

хутор Красюковскийхутор Белореченскийхутор Большая Дмитровкахутор Даньковскийхутор Медведевка

5. Витебское сельское поселение

хутор Витебсксело Басовкахутор Красныйхутор Кувшинсело Саприносело Украинская Буйловка

6. Гончаровское сельское поселение село Гончаровка7. Гришевское сельское поселение посёлок Опыт

хутор Варваровкахутор Григорьевкахутор Гришевкапосёлок Кошарноехутор Новоалександровкахутор Репьев

7

№ п/п Наименование поселения Населенные пункты

хутор Сапринохутор Серпанкихутор Степановкапосёлок Терновое

8. Колодежанское сельское поселение село Колодежноехутор Гарусёнок

9. Лыковское сельское поселение

село Лыковосело Андреевкахутор Новоандреевкахутор Широкий

10. Первомайское сельское поселениехутор Суд - Николаевкахутор Марсхутор Покровка

11. Переваленское сельское поселение

посёлок Пробуждениехутор Высокий Байракхутор Окраюшкинсело Перевальное

12. Сагуновское сельское поселениеслобода Сагуныхутор Большая Хвощеваткасело Костюковка

13. Семейское сельское поселение

село Семейкахутор Духовоехутор Кировхутор Красный Пахарьхутор Куренноехутор Становой

14. Сергеевское сельское поселение

село Сергеевкахутор Должикхутор Коренщинасело Кулешовкахутор Побединщинахутор Погореловка

15. Скорорыбское сельское поселение

хутор Большой Скорорыбхутор Гальскийхутор Малая Судьёвкахутор Никольскийхутор Песчаныйхутор Петропавловкахутор Самойленко

16. Юдинское сельское поселениесело Юдиносело Костомаровохутор Студенок

8

Рисунок 1 - Схема административно – территориального устройства

Подгоренского района

Подгоренский муниципальный район имеет выгодное экономико-

географическое положение, находится в узле транспортных коммуникаций,

связывающих район с индустриальными районами России и стран СНГ. На

территории района расположены следующие транспортные артерии и узлы:

- участок Юго-восточной железной дороги Воронеж – Лиски - Ростов-

на-Дону – Новороссийск общей протяженностью 88 км с 3 станциями и 5

платформами («Сагуны», «743 км», «Переваленская», «753 км»,

«Подгорное») пересекает территорию Подгоренского муниципального

района с севера на юг.

- крупные автомобильные магистрали: автотрасса регионального

значения Воронеж − Луганск; региональная автомобильная дорога

«Белгород-Павловск», соединяющая две меридиональные магистрали.

По территории района проходят магистральный газопровод Средняя

Азия – Центр и газопровод – отвод на Россошь, нефтепродуктопровод в

направлении Каменка – Россошь.

Рельеф территории района неоднороден. Высшая отметка водораздела в

восточной части района составляет 242 м над уровнем моря. Средние

относительные превышения водоразделов над днищами долин на большей

части территории составляют 50-60 м. Это свидетельствует о глубоком

эрозионном расчленении. Подгоренский район находится в лесостепной зоне,

9

его северо-восток и восток занимает возвышенная гряда Донское Белогорье,

расположенная по правобережью Дона (Калитвинский волнисто-балочный

южно-лесостепной район лесостепной провинции Среднерусской

возвышенности).

Верхний структурный уровень земель района сложен осадочными

породами палеозойского, мезозойского и кайнозойского возрастов. Основная

ландшафтообразующая роль принадлежит писчему мелу и мергелю турона и

сенона.

Район характеризуется невысоким почвенным плодородием. В

структуре почв преобладают черноземы обыкновенные, остаточно-

карбонатные на плотных меловых породах и солонцеватые, в долинах рек -

аллювиальные дерновые и луговые почвы. Район отличается высокой

степенью распространенности водной эрозии.

С ботанико-географической точки зрения территория района входит в

состав разнотравно-ковыльных степей с преобладанием

сельскохозяйственных земель на месте богато разнотравных типчаково-

ковыльных степей.

Леса района хорошо сохранились лишь в балках и на крутых донских

обрывах. Общая лесистость района достигает 3,5-4%. Хорошо заметна

повышенная облесённость его восточной части (Донское Белогорье) в

отличие от западной части. В крупных лесных массивах хорошо сохранился

лесной комплекс животных: дикий кабан, косуля, барсук.

Климат на территории Подгоренского района умеренно-

континентальный с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с

устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными

сезонами. Среднегодовая температура воздуха составляет +6,7°С. Средние из

абсолютных максимальных температур составляют +35°+36°С, средние из

абсолютных минимальных температур составляют -28° -29°С.

Продолжительность безморозного периода от 227 до 233 дней. Годовая

сумма осадков на территории района составляет от 450 до 550 мм.

10

Территория относится к зоне недостаточного увлажнения, что обусловлено

достаточно высокой испаряемостью в теплый период.

Основными водными артериями являются реки Дон, Сухая Россошь и

Гнилая Россошь, имеются искусственные водоемы.

Подгоренский муниципальный район имеет высокий туристско-

рекреационный потенциал. Ряд сельских поселений и населенных пунктов,

таких как Белогорьевское (с. Белогорье, с. В. Карабут, х. Кирпичи), Витебское

(с. Басовка, х. Кувшин, с. Украинская Буйловка), Колодежанское (с.

Колодежное), Семейское (с. Семейка, х. Духовое, с. Куренное), Юдинское (с.

Костомарово) обладают комплексным историко-культурным потенциалом,

расположены в окружении выразительного ландшафта и ярких памятников

археологии.

Перечень полезных ископаемых района отражает его геологическое

строение. По залежам и добыче полезных ископаемых на первом месте стоят

мел и мергель, добыча их ведется вблизи пгт. Подгоренский. На территории

Витебского сельского поселения обнаружено месторождение гранита.

Достаточно велики запасы разнообразных по своему качеству глин, часть из

которых используется в гончарном производстве; палеогеновые песчаники и

пески применяются в строительстве.

1.2 Анализ экономического развития муниципального района

1.2.1. Комплексная характеристика экономического развития района

В целом Подгоренский муниципальный район характеризуется как

аграрно-индустриальный, к основным конкурентным преимуществам

которого относятся высокий уровень газификации района, достаточный

уровень обеспеченности собственными трудовыми ресурсами, концентрация

земель сельскохозяйственного назначения в крупных сельскохозяйственных

предприятиях. Основными отраслями экономики района по объемам

производства продукции, работ, услуг и численности работающих являются:

11

промышленность, сельское хозяйство. Существенное место в экономике

занимают торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

населения, где работают субъекты малого и среднего предпринимательства.

1.2.2. Общая характеристика отраслей

В структуре земель сельскохозяйственного назначения наибольший

удельный вес занимают пашни 79,077 тыс. га, пастбища 38,148 тыс. га,

сенокосы 4,442 тыс. га, многолетние насаждения 0, 693 тыс. га.

На территории Подгоренского муниципального района производство

сельскохозяйственной продукции осуществляет 17 сельскохозяйственных

предприятий, из них 6 являются средними и 11 – малыми, и 23 крестьянско-

фермерских хозяйств.

В растениеводстве доминирующее положение занимают зерновые,

подсолнечник и сахарная свекла. Крупнейшими производителями

сельскохозяйственной продукции этой отрасли являются ЗАО «Агрофирма

Апротек-Подгоренская», Подгоренский филиал ООО «ЦЧ АПК», ООО

«Авангард-Агро-Воронеж». ОАО «Подгоренское хлебоприемное

предприятие» оказывает услуги по доведению зерна до заготовительных

кондиций и его хранению.

Кроме того, на территории Подгоренского района ООО «Тисса»

успешно реализует проект по выращиванию декоративных растений,

плодовых саженцев.

В сфере животноводства на территории района реализуются проекты:

- ООО «Заречное» по разведению крупного рогатого скота мясного

направления;

- ООО «Возрождение» по развитию оленеводства.

Продолжается реализация проекта по строительству рыбоводческого

пруда в с.Сергеевка индивидуальным предпринимателем Голенским Е.Н.

12

На сегодняшний день промышленность в Подгоренском муниципальном

районе представлена тремя видами экономической деятельности:

- обрабатывающие производства;

- добыча полезных ископаемых;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Из 10 промышленных предприятий района наибольший удельный вес в

структуре объемов производства занимают:

1. Воронежский филиал ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп»

2. ЗАО «Подгоренский цементник»

3. ОАО «Сагуновский мясокомбинат»

Промышленные предприятия производят цемент, мел фасованный,

колбасные изделия, кирпич красный, плетеную мебель, осуществляют

переработку мяса скота и птицы, ведут добычу полезных ископаемых, а

также занимаются водо- и теплоснабжением, водоотведением.

Общее число субъектов малого и среднего предпринимательства

составило 397, в т.ч. зарегистрированных в качестве юридических лиц - 66,

индивидуальных предпринимателей – 331.

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства по видам

экономической деятельности в течение ряда лет остается неизменной.

Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли и

услуг. Наибольший удельный вес приходится на розничную торговлю и

составляет 75%, сельское хозяйство – 18%, в других видах деятельности -7%.

В районе действует 1 автотранспортное предприятие, обеспечивающее

основные перевозки пассажиров - ОАО «Подгоренское ПАТП». Общая

протяженность автобусных маршрутов, проходящих по территории района

393,5 км.

Промышленно-производственная деятельность

Промышленность района представлена предприятиями следующих

отраслей: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства,

13

производство и распределение электроэнергии газа и воды (табл.1). Из

данных, приведенных в таблице 1, прослеживается тенденция снижения доли

добычи полезных ископаемых и других отраслей промышленности, а доля

обрабатывающей промышленности увеличивается. Это свидетельствует об

изменения структуры промышленности, отражающие новые тенденции в

экономике региона, повышение его конкурентоспособности, и, как

следствие, улучшение социального положения в обществе. Отрицательным

можно считать отсутствие в структуре производства таких инновационных

видов промышленности.

Устойчивый рост промышленного производства является

приоритетной задачей экономической политики района.

Таблица 2 - Динамика и отраслевая структура промышленного производства Подгоренского МО

Показатели2013год

2014год

2015год

2016год

Средний темп роста, %%

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, млн.руб., в том числе:

1645,9 4678,6 5482,3 6814,4 160,6

Добыча полезных ископаемых, млн. руб. 119,1 241,1 233,5 157,9 109,9

Структура, % 7,24 5,15 4,26 2,32 68,4Обрабатывающие производства, млн.руб. 1436,2 4379,2 5188,9 6596,2 166,2

Структура, % 87,26 93,60 94,65 96,80 103,5в том числе: Производство пищевых продуктов, млн. руб. 410 579,1 959 1071 137,7

Структура, % 24,91 12,38 17,49 15,72 85,8Производство прочих неметаллических минеральных продуктов, млн. руб. 1025,1 3799 4229,2 5525,2 175,3

Структура, % 62,28 81,20 77,14 81,08 109,2Прочие производства, млн. руб. 1,1 1,1 0,7 0 0,0Структура, % 0,07 0,02 0,01 0,00 0,0Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млн. руб. 90,6 58,3 59,9 60,3 87,3

Структура, % 5,50 1,25 1,09 0,88 54,4

14

2% 1%

16%

81%

Добыча полезных ископаемых

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Производство пищевых продуктов

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Рисунок 2 – Структура промышленного производства Подгоренского МО за 2016 г.

Крупными и средними промышленными предприятиями района за

2016 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и

оказано услуг собственными силами (или собственного производства) в

размере 6,8 млрд. рублей, что в действующих ценах на 24% больше, чем в

2015 году. Сальдированный финансовый результат в промышленности за

отчетный период сложился положительный и составил 249,2 млн. рублей

прибыли.На территории Подгоренского муниципального района

осуществляют промышленную деятельностьследующиекрупные и средние

предприятия:

Раздел С «Добыча полезных ископаемых».

ЗАО «Подгоренский цементник» ведет добычу полезных ископаемых -

мела, мергеля для производства цемента. За 2016 год оборот предприятия

составил 118 млн. рублей или 59,4 % к соответствующему периоду прошлого

года. Объем добытых полезных ископаемых за истекший период составил:

мела – 651,8 тыс.т., или 142,2% от объема аналогичного периода прошлого

года, мергеля – 2261 тыс.т., что на 13,7% больше от объема прошлого года.

15

ЗАО «Подгоренский ЗСМ» специализируется на производстве мела

фасованного сухомолотого. Предприятием осуществляется промышленная

добыча мела. За 2016 год производство промышленной продукции составило

42,4 млн. рублей или 105,7% к соответствующему периоду 2015 года. Мела

фасованного выработано 16000 тонны или 87,3% к уровню 2015 года.

Раздел D «Обрабатывающие производства».

Воронежский филиал АО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» занимается

производством цемента и клинкера. За истекший период заводом

произведено 1737,6 тыс.тонн цемента или 118,8% от объемов производства

2015 года и 34,37 тыс. тонн клинкера. Отгружено товаров собственного

производства на сумму 5 532 млн. руб. или 131,1% к соответствующему

периоду прошлого года.

В ОАО «Сагуновский мясокомбинат» объем производства

промышленной продукции за отчетный период в действующих ценах

составил 1 049 млн. рублей или 110,2% к уровню 2015 года. За отчетный

период произведено: мяса и субпродуктов 1647 тонн или 93,1 %, колбасных

изделий – 3856 тонн или 118,3 % к уровню 2015 года, полуфабрикаты – 91,3

тонн или 128,6 % к 2015 года, сухих кормов – 117,6 тонн или 107,9%.

ООО «НАК» занимается производством рассольных сыров с июня 2015

года. На сегодняшний день налажено производство сыра «Брынза

Болгарская» и деликатесного продукта «Фета НАК».

В 2016 году запущен еще один цех по производству сыра рассольного

«ФЕТА НАК», построена холодильная камера (206 м³), произведен

наружный ремонт производственного здания, установлено ограждение

территории предприятия, частично благоустроена территория завода,

отремонтирована лаборатория, произведен ремонт канализационной и

водопроводной системы, произведена реконструкция котельной, монтаж и

пуско-наладка вентиляционной системы.За 2016 год произведено 90 тонн

сыра на сумму 22 млн. рублей.

16

ООО «Агропромкомбинат Белогорье» с октября 2015 года занимается

производством растительного масла из давальческого сырья. Предприятием

проведена реконструкция цеха переработки на базе бывшего белогорьевского

промкомбината. За 2016 год было переработано 11 тонн давальческого

сырья.За 2016 год произведено 3 тонны масла растительного составил на

сумму 84 тыс. руб.

Раздел Е «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

МКП «Подгоренский центр коммунальных услуг» занимается водо- и

теплоснабжением населения. За 2016 год оказано услуг на сумму 44,3

млн.руб. или 97,5% от уровня прошлого года. Водоснабжение за отчетный

период составило 268,3 тыс.куб.м. или 85,5% от объема 2015 года,

теплоснабжение – 23,18 тыс.Гкал или 105,8%. Темп роста по предприятию –

101,5%.

ООО «Подгоренский коммунальный центр» обеспечивает

теплоснабжение муниципальных образовательных предприятий на

территории района. За 2016 год оказано услуг на сумму 13,2 млн.руб. или

109,2% от уровня прошлого года, произведено 5,4тыс.Гкал тепла, что

составляет 100% от уровня 2015 года.

Динамика отгрузки промышленной продукции за 2013 - 2016 годы

представлена в таблице 3.

Таблица 3 - Динамика отгруженной продукции промышленности в 2013-2016 гг. на территории Подгоренского муниципального района

Показатели Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Оборот промышленных предприятий млн. руб. 1684,5 4777,5 5521 6851,3

Темп роста (снижения) в % к предыдущему году % - 283,6 115,6 124,1

Оборот предприятий по добыче полезных ископаемых млн. руб. 163,1 301,8 238,1 160,1

к предыдущему году % - 185,0 78,9 67,2Оборот предприятий обрабатывающих производств млн. руб. 1436,2 4398,5 5202 6607

к предыдущему году % - 306,3 118,3 127,0Оборот предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды

млн. руб. 85,3 77,2 80,9 84,2

17

Показатели Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

к предыдущему году % - 90,5 104,8 104,1

Оборот промышленной продукции в целом по району за 2016 год в

составил 124,1 % к уровню 2015 года. Рост объемов реализации продукции в

2016 года произошел за счет оборота предприятий обрабатывающих

производств на 27,0 % и оборота предприятий по производству и

распределению электроэнергии, газа и воды на 4,1 %. Оборот предприятий

по добыче полезных ископаемых снизился на 32,8 %.

Динамика общего объема оборота промышленной продукции по

Подгоренскому району представлена на рисунке 3.

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год0

1000200030004000500060007000

1684.5

4777.55521

6851.3

Оборот промышленных предприятий, млн. руб.

Рисунок 3 – Динамика оборота промышленных предприятий за 2013-

2016 гг.

Сельское хозяйство

Сельхозпроизводством в Подгоренском районе занимаются 17

сельскохозяйственных предприятий, из них 6 средних и 11 малых, а также 25

крестьянско-фермерских хозяйств.

За 2016 год произведено валовой продукции на сумму 1671,4 млн.

рублей, что составляет 127,8 % от уровня 2015 г.

Объемы производств важнейших видов продукции сельского хозяйства

в хозяйствах всех категорий представлены в таблице 4.

Таблица 4 - Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)

18

Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.Средний

темп роста, %

Стоимость валовой продукции в действующих ценах, млн. руб. 865,8 1301,1 1307,5 1671,4 124,5

РАСТЕНИЕВОДСТВОЗерно, тыс.тонн 87,1 114,9 82,6 99,4 104,5Урожайность, ц/га 24,7 34,1 25 32,2 109,2Производство сахарной свеклы, тыс.тонн 78,8 107,8 112,4 120,5 115,2Урожайность, ц/га 230,7 367,4 364,1 408 120,9Производство подсолнечника, тыс.тонн 20,7 21,1 23 25,7 107,5Урожайность, ц/га 22,1 23,2 20,7 27,6 107,7Посев озимых под урожай будущего года, тыс.га 18,9 27,2 19,7 22 105,2

Вспахано зяби, тыс.га 27,2 27,4 32,4 30,4 103,8Наличие кормов в расчете на условную голову, ц.к.ед. 18,5 27,5 28,7 29,1 116,3

Наличие зернофуража, тн.к.ед. 191 200 125,4 134,4 88,9ЖИВОТНОВОДСТВОРеализовано на убой скота и птицы (в живой массе), тыс.тонн 0,185 0,0709 0,099 0,075 74,0

Производство молока, тыс.тонн 0,010 0,009 0 0 0,0Надой молока на 1 корову, кг 400 372 0 0 0,0Крупный рогатый скот, в т.ч. 4,625 5,742 7,929 8,317 121,6Коровы 3,201 3,514 4,435 5,017 116,2Овцы 0,741 0,606 1,005 1,292 120,4

Произведено продукции растениеводства в отчетном периоде:

- зерна 99,4 тыс.тонн или 120,3 % к уровню прошлого года;

- подсолнечника 25,7 тыс.тонн или 111,7% от объема прошлого года;

- сахарной свеклы 120,5 тыс.тонн или 107,2% от объема прошлого года.

В 2016 году в сельхозпредприятиях района увеличилось поголовье

крупного рогатого скота и составило 8317 голов, что на 5% больше, чем в

прошлом году, в том числе коров – 5017 голов или 113 %..

Поголовье овец составляет 1292 головы или 129 % к уровню прошлого

года.

За 12 месяцев 2016 года сельхозтоваропроизводителями получено

субсидий на поддержку отрасли 22658 тыс. рублей, в том числе средств ФБ-

20059 тыс. рублей, которые направлены на следующие мероприятия:

19

- оказание несвязанной поддержки в области растениеводства – 9307

тыс. рублей, в том числе ФБ-8036 тыс. рублей;

- поддержка отрасли по наращиванию маточного поголовья овец и коз

на 2016 г. – 23 тыс. руб., в том числе ФБ-20 тыс.рублей;

- поддержка элитного семеноводства-1653 тыс. рублей, в том числе ФБ-

1426 тыс. рублей;

- субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных

товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по

договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства- 44

тыс. рублей, в том числе ФБ-41тыс. рублей;

- возмещение части процентной ставки по кредитам- 7377 тыс. рублей, в

том числе ФБ-6865 тыс. рублей;

- поддержка начинающих фермеров (предоставление грантов)-4254 тыс.

рублей, в том числе ФБ-3671 тыс. рублей.

Малый бизнес

Малое предпринимательство как наиболее мобильный сектор

экономики способствует формированию сбалансированной рыночной

структуры экономики и конкурентной среды, росту налогооблагаемой базы

для бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы за счет

увеличения занятости и самозанятости населения, обеспечивает насыщение

потребительского рынка разнообразными товарами и услугами.

В районе зарегистрировано 429 субъекта малого предпринимательства,

из них 360 – индивидуальных предпринимателей, 69 – малых и микро

предприятий. Средняя численность работников субъектов малого бизнеса

составила 640 человек.

Малые предприятия охватывают практически все виды экономической

деятельности, но наибольший удельный вес работников занято в сфере

20

торговли и услуг и составляет - 46%, в сельском хозяйстве и производстве –

32,9%, в строительстве – 15,2%, в других видах деятельности- 5,9%.

Оборот малых и микро предприятий за 2016 год составил 806,6 млн.

рублей или 124,2% к соответствующему периоду 2015 года.

Таблица 5 – Динамика показателей развития малого

предпринимательства Подгоренского МО

Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.Средний

темп роста, %

Число субъектов малого предпринимательства, из них: 448 397 414 429 98,6

Число индивидуальных предпринимателей 377 331 338 360 98,5

Число малых предприятий, единиц 71 66 88 69 99,1Среднесписочная численность работников малых предприятий, человек

959 679 640 640 87,4

Оборот малых предприятий в действующих ценах, млн.руб. 2999,6 1336,7 649,4 806,6 64,5

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в районе

разработана подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства в Подгоренском муниципальном районе»

муниципальной программы «Развитие экономики района» на 2014-2019

годы.

За 2016 год в соответствии с мероприятиями Программы было

проведено 3 заседания Координационного совета по малому

предпринимательству при главе администрации Подгоренского

муниципального района, на котором рассматривались вопросы о ходе работы

по проведению сплошного статистического наблюдения за деятельностью

малого и среднего бизнеса в 2016 году, об изменениях в бухгалтерском учете

на 2016 год, об участии в IT-опросе по оценке эффективности деятельности

руководителей органов местного самоуправления, осуществляемым

полномочиям по решению вопросов местного значения, по легализации

бизнеса и трудовых отношений субъектами малого и среднего

21

предпринимательства Подгоренского муниципального района, о состоянии

выездной торговли и несанкционированной торговле, о состоянии выездной

и несанкционированной торговле.

Центром поддержки предпринимательства выдано 6 займов на сумму 1

620 тыс. руб., оказано 1867 услуг.

1.2.3. Анализ инвестиционного потенциала

Инвестиционная деятельность на территории Подгоренского

муниципального района осуществляется в основном в четырех направлениях.

Это развитие промышленного производства, сельского хозяйства,

инженерной инфраструктуры муниципальных образований, социальной

сферы.

В 2015 году объем инвестиций за счет всех источников финансирования

составил 945 535 тыс. руб., что на 26% меньше, чем в 2014 году. Это

обусловлено преимущественно сокращением инвестиций предприятиями и

организациями, не зарегистрированными на территории района по таким

видам экономической деятельности, как производство и распределение

электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь (в 2014 году реализован

проект по реконструкции железнодорожной станции Подгорное в пгт.

Подгоренский с объемом инвестиций 631 000 тыс. руб.), предоставление

прочих коммунальных, персональных и социальных услуг (в 2014 году

проведена реконструкция водяной мельницы на роднике в с. Колодежное).

При этом прирост инвестиций по следующим видам экономической

деятельности:

- сельское хозяйство, охота и лестное хозяйство (частные инвесторы)

на 17 019 тыс. руб.;

- обрабатывающие производства (реализация проекта по реконструкции

ООО «НАК» старого маслозавода под размещение производства мягких

сыров «Брынза болгарская», «Фета», реконструкция маслоцеха ООО

22

«Агропромкомбинат Белогорье» для производства масла живого салатного) -

инвестиции 11 395 тыс. руб.;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг (за счет средств

областного бюджета в сл.Сагуны построена врачебная амбулатория с жильем

для врача, стоимость проекта 9 125 тыс. руб.) прирост инвестиций составил

4 251 тыс. руб.

Кроме того, наблюдается увеличение объема средств, направляемых

населением на газификацию, жилищное строительство и т.д.) прирост на 10

954 тыс. руб.

В 2015 году завершено:

- строительство многофункциональной спортивной площадки МКОУ

«Березовская СОШ» пос. Красный Восход, ул. Челябинская, 38;

- строительство врачебной амбулатории в сл. Сагуны с жильем для

врача;

- обустройство тротуаров в с.Кулешовка и с.ПобединщинаСергеевского

сельского поселения;

- строительство газопровода высокого давления по ул. Вокзальная в

п.Сагуны Подгоренского муниципального района;

- строительство газораспределительных сетей х. Серпанки, х.

Степановка Подгоренского муниципального района;

- строительство газораспределительных сетей по ул. Садовая, ул.

Кутырка, ул. Цыгулевка в сл. Сагуны Подгоренского муниципального

района;

- строительство газопровода низкого давления по ул. Октябрьская и ул.

Калинина в сл. Подгорное, по ул. Прилужная в пгт. Подгоренский.

- строительство высоковольтной линии электропередач к очистным

сооружениям в Подгоренском городском поселении.

В 2016 году объем инвестиций по кругу крупных и средних предприятий

района составит 315 468 тыс. руб. (удельный вес в общем объеме 39%), в том

23

числе собственных средств 195 154 тыс. руб. (удельный вес 61,9 %), и

привлеченных 120 315 тыс. руб. (удельный вес 38,1 %).

Инвестиции предприятий и организаций, не зарегистрированных на

территории района составят 493 383 тыс. руб. или 61%. Средства инвесторов

будут направлены на развитие отрасли животноводства, строительство

магазинов, развитию предприятия по производству мягких сыров «Брынза

болгарская», «Фета», а также на развитие цеха по производству масла

подсолнечного живого.

Средства федерального, областного и местных бюджетов будут

направлены на завершение строительства восточного обхода с виадуком,

строительство административно-жилого комплекса для участкового

уполномоченного полиции в с. Белогорье, многофункциональной спортивной

площадки МКОУ Подгоренская СОШ №2, включая комплекс для подготовки

и выполнения нормативов «Готов к труду и обороне», ФАПа в п. Красный

восход по ул. Пролетарская, д.16а Березовского сельского поселения,

строительство блочной котельной МКОУ Первомайской ООШ х. Суд-

Николаевка, обустройство тротуаров по ул. Мира и ул. Школьная в пос.

Опыт Гришевского сельского поселения.

Прогнозируемые объемы инвестиций, за счет всех источников

финансирования, составят в 2017 году – 523 622 тыс. руб., в 2018 году –

1 091 163 тыс. руб., в 2019 году – 484 959 тыс. руб. В 2018 году ожидается

увеличение объемов инвестиций в 2 раза по отношению в 2017 году, что

обусловлено реализацией Воронежском филиалом АО «ЕВРОЦЕМЕНТ

груп» инвестиционного проекта по строительству теплоэлектростанции с

газопоршневыми генераторными установками мощностью 25,218 мВт. В

2019 году ожидается снижение объема инвестиций на 55,6% по отношению в

2018 году в связи с окончанием реализации основных работ по проекту

«Строительство теплоэлектростанции с газопоршневыми генераторными

установками мощностью 25,218 мВт».

24

В период с 2017-2019 годов будет продолжена работа по строительству

(реконструкции) объектов социальной и инженерной инфраструктуры

муниципальных образований.

В 2017 году в рамках государственной программы Воронежской области

«Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами

населения Воронежской области планируется»:

построить (установить) блочные котельные при сельском Доме

культуры в п. Опыт и школах в 2017 году - 3 шт.;

- провести реконструкцию тепловых сетей в Подгоренском городском

поселении Подгоренского муниципального района Воронежской области по

ул. Первомайская, ул. Калинина, ул. Строителей протяженностью 1,07 км;

- провести реконструкцию системы водоснабжения в с. Лыково

Подгоренского района – 12,221 км водопровода, 2 скважины, 2 насосных

станции;

- провести реконструкцию селей водоснабжения в восточной части пгт.

Подгоренский Подгоренского городского поселения по улицам: Пушкина,

Гагарина, Кирова, Горная, Новопавловка, Садовая, Маяковского, Ленина,

пос. Цемзавода – 5,29 км водопровода, 1 установка очистки воды, 1 станция

2-го подъема;

- реконструкцию системы водоснабжения северо-восточного

микрорайона пгт. Подгоренский по улицам: Газовая, Полевая, Холмистая,

Северная, Летняя, Мирная, Солнечная, Сосновая, Звездная, Лесная, Ленина

Подгоренского муниципального района Воронежской области - 6,2-км, 1-уст.

чистки воды, 2-скважины, 2-резервуара, 2-станции 1-го подъема, 1-станция 2-

го подъема;

- провести реконструкцию самотечного коллектора канализации от

жилых домов №103, 105 по ул. Первомайская до насосной станции в пгт.

Подгоренский – 0,1 км;

- провести реконструкцию двух напорных коллекторов и двух

канализационных насосных станций в пгт. Подгоренский - 3,2 км, 2 КНС.

25

По государственной программе Воронежской области «Развитие

физической культуры и спорта» в 2017 году планируется строительство:

- многофункциональной спортивной площадки МКОУ «Первомайская

ООШ» х. Суд-Николаевка, ул. Зеленая, 1-а.

- газораспределительной сеть с. Белогорье Подгоренского

муниципального района Воронежской области (ул. Октябрьская, ул.

Ворошилова, ул. Победы, ул. Ленина, ул. Пролетарская, ул. Калашникова, ул.

Сакко и Ванцетти, ул. К.Маркса, ул. Крупская, ул. Белова);

- газораспределительных сетей х. Окраюшкин Подгоренского

муниципального района Воронежской области;

- межпоселкового газопровода от с. Сергеевка до х. Погореловка, х.

Должик, газораспределительных сетей х. Погореловка, х.

ДолжикСергеевского сельского поселения Подгоренского муниципального

района;

- межпоселкового газопровода высокого давления к х. Кувшин,

газораспределительных сетей х. Кувшин Подгоренского муниципального

района Воронежской области;

- газопровода среднего и низкого давления х. Покровка Подгоренского

муниципального района Воронежской области;

В рамках государственной программы «Охрана окружающей среды»

запланировано в реализации в 2017-2018 годах мероприятие «Строительство

комплексного полигона твердых бытовых отходов (ТБО) в Подгоренском

районе Воронежской области (1 этап).

По государственной программе Воронежской области «Развитие

физической культуры и спорта» в 2017 году планируется строительство

многофункциональной спортивной площадки (МКОУ «Первомайская ООШ»

х. Суд-Николаевка, ул. Зеленая, 1-а).

В 2018-2019 годах по государственной программе Воронежской области

«Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами

населения Воронежской области» планируется строительство:

26

- межпоселкового газопровода до х. Кирпичи, газораспределительной

сеть х. Кирпичи Подгоренского муниципального района Воронежской

области;

- межпоселкового газопровода до х. Морозовка, газораспределительной

сеть х. Морозовка Подгоренского муниципального района Воронежской

области;

- газораспределительной сети х. Куренное Подгоренского

муниципального района Воронежской области;

- газораспределительной сети пгт. Подгоренский (ул. Сосновая), сл.

Подгорное (ул. Вокзальная, ул. Комсомольцев-танкистов, ул. Пролетарская,

ул. Первомайская, ул. Школьная, ул. Мира, ул. Карла Маркса) Подгоренского

муниципального района Воронежской области;

- газораспределительной сети с. Белогорье Подгоренского

муниципального района Воронежской области (ул. Октябрьская, ул. Ленина,

ул. Красноармейская;

- газораспределительной сети х. Сухая Россошь (ул. Полевая), с.

Березово (ул. Победителей) Подгоренского муниципального района

Воронежской области;

- газораспределительной сети х. Витебск (ул. Белогорская, ул. Степная),

с. Саприно (ул. Механизаторов, ул. Шатова) Подгоренского муниципального

района Воронежской области;

- газораспределительной сети с. Гончаровка Подгоренского

муниципального района Воронежской области (ул. Гагарина, ул. Советская,

ул. Октябрьская);

- газораспределительной сети х. Варваровка (ул. Подстанция), х.

Гришевка (ул. Заречная) Подгоренского муниципального района

Воронежской области;

- газораспределительной сети х. Суд-Николаевка Подгоренского

муниципального района Воронежской области (ул. Садовая);

27

- газораспределительной сети юго-восточного микрорайона пгт.

Подгоренский Подгоренского муниципального района Воронежской области;

- газораспределительной сети с. Костомарово Подгоренского

муниципального района Воронежской области (ул. Усманская, ул. Донская,

ул. Лесная);

По государственной программе Воронежской области «Развитие

физической культуры и спорта» в 2018-2019 годах реализовать мероприятия

по строительству многофункциональной спортивной площадки МКОУ

«Колодежанская ООШ» с. Колодежное, ул. Советская, 2-а Подгоренского

муниципального района и строительство стадиона с футбольным полем пос.

Цемзавода, 18а пгт. Подгоренский Подгоренского района Воронежской

области соответственно.В районе за 2016 год 1 семья изъявила желание

участвовать в программе (всего участвует 6 семей). Согласно

представленным сведениям, они включены в список граждан, имеющих

право на приобретение жилья экономического класса.

Анализируя показатель эффективности «объем инвестиций в основной

капитал в расчете на душу населения» можно отметить, что данный

показатель по итогам 2016 года выше 2,2 раза.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения по

Подгоренскому району представлен на рисунке 4.

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.0.00

20.0040.0060.0080.00

100.00120.00140.00160.00180.00200.00 167.86

185.24

110.87

20.01 19.5542.08

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.

28

Рисунок 4- Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения по Подгоренскому району за счет всех источников

финансирования

1.2.4. Анализ торговли и сферы услуг

Торговое обслуживание население района осуществляют 141

хозяйствующих субъектов. Всего на территории района осуществляют 272

торговых объектов, из них 249 стационарных объектов.

За 2015 год оборот розничной торговли по всем каналам реализации

составил в действующих ценах 2334,6 млн. рублей, или 103% в

сопоставимых ценах к уровню 2014 года, по итогам 2016 года ожидаемый

оборот розничной торговли составит 2602,4 млн. рублей -103,5% к 2015 году,

прогнозируемый оборот на 2017 год – 2800,5 млн. руб. – 102% к 2016 году,

на 2018 год — 3022,9 млн. руб.- 103% к 2017 году, на 2019 год – 3253,9 млн.

рублей –103,5% к уровню 2028 года.

Наибольший удельный вес в обороте розничной торговли занимает

оборот субъектов малого предпринимательства и составляет 81,2%.

Удельный вес продовольственных товаров в общем объеме оборота

розничной торговли по району в 2015 году составил – 51,7% , в 2016 году

ожидается и прогнозируется на 2017-2019 гг. – 51,5%.

Снижение удельного веса продовольственных товаров связан с

расширением ассортимента непродовольственной группы товаров

(строительных материалов, сложной бытовой техники, мебели и других

товаров).

Оборот розничной торговли на душу населения в 2015 году по полному

кругу предприятий составил 92725 руб., или 123,3 к 2014 году, в 2016 году

данный показатель составит 100679 руб., или 108,6% к 2015 году,

прогнозируется на 2017 г.- 110760 руб. или 110,2% к 2016 году, на 2018 г. –

121033 руб., или 109,3% к 2017 году, на 2019 г. – 131846 руб. или 108,9% к

2018 году.

29

На территории района функционирует сетевые магазины: два магазина

«Магнит», магазин «Магнит Косметик» и два магазина «Пятерочка».

В отдалённых, малочисленных населённых пунктах района в

соответствии со схемами размещения нестационарных торговых объектов

торговлю с автолавок осуществляют Подгоренское райпо и 7

индивидуальных предпринимателей, в результате чего жители имеют

возможность приобретать необходимые продукты питания и товары

народного потребления.

Все хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю

занесены в торговый реестр Воронежской области.

В пгт. Подгоренский и с. Белогорье регулярно проводятся

универсальные ярмарки, на которых реализовываются товары повседневного

спроса, продукты питания и сельхозпродукция ЛПХ.

Общественное питание.

В районе функционирует 52 предприятия общественного питания, в том

числе: муниципальной (государственной) формы собственности – 23,

частной – 27, другой формы собственности (потребительская кооперация) –

2. В отрасли общественное питание занято 156 человек.

В 2015 году оборот общественного питания по району в действующих

ценах составил 109,3 млн. руб., или 110,9% в сопоставимых ценах к 2014

году. В 2016 году ожидается объем оборота общественного питания – 120,1

млн. рублей, или 102,2% в сопоставимых ценах к уровню 2015 года,

прогнозируется оборот общественного питания на 2017 год – 128,1 млн.

руб., в сопоставимых ценах к уровню 2014 года -101,3%, на 2018 г. – 137,8

млн. руб. или 102,9% в сопоставимых ценах к 2017 году, на 2019 г. – 147,7

млн. руб. или 103,3% к 2018 году в сопоставимых ценах. Общественное

питание на территории района осуществляют предприятия субъектов малого

и среднего предпринимательства, потребительской кооперации и

общеобразовательные учреждения.

30

Оборот общественного питания на душу населения в 2015 году по

полному кругу предприятий составил 4342 руб., или 120,5% к 2014 году, в

2016 году данный показатель составит 4832 руб., или 111,3% к 2015 году,

прогнозируется на 2017 г. – 4969 руб. или 102,8% к 2016 году, на 2018 г. –

5409 руб., или 108,9% к 2017 году, на 2018 г. – 6165 руб. или 114% к 2017

году.

Специалистом отдела экономического развития администрации района

проводился мониторинг средних цен на продовольственные товары,

проводились совещания с руководителями предприятий и индивидуальными

предпринимателями, осуществляющие торговое обслуживание по вопросам

улучшения торговли, общественного питания и бытового обслуживания на

территории Подгоренского муниципального района, продаже пива и пивных

напитков, табачных изделий, участвовала в совещаниях, проводимых

департаментом по предпринимательству и торговли Воронежской области, в

рейдовых проверках по пресечению фактов торговли в неустановленных

местах.

На территории Подгоренского муниципального района платные услуги

населению оказывают: ЗАО фирма «Венчур», ООО «Меледи», ООО «Центр

услуг», ООО «Недвижимость», ООО «Массив», ООО «Подгоренский

коммунальный центр», МКП «Подгоренский центр коммунальных услуг»,

ООО «Исток», ООО «Белогорьевский коммунальный центр», структурные

подразделения почтовой связи, АО «Подгоренское ПАТП», 40

индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и

др. предприятия.

Объем платных услуг по полному кругу предприятий, оказанных

населению района в 2015 году составил 432,4 млн. руб. в действующих

ценах, или 103,2% в сопоставимых ценах к 2014 году.

Увеличение объема платных услуг объясняется расширением объема

видов услуг и ростом цен на услуги. Так, бытовые услуги в 2015 году

составили в действующих ценах 91,9 млн. руб., в сопоставимых ценах к 2014

31

году – 115,5%, транспортные услуги — 59,4 млн. руб. или соответственно

110,7%, услуги связи 145,5 млн. руб. или 103,8% в сопоставимых ценах к

2014 году, жилищные услуги –18,9 млн. руб. или 102,5% в сопоставимых

ценах к 2014 году.

Наибольший удельный вес в объеме платных услуг по району в целом за

2015 год занимают следующие виды услуг: услуги связи – 33,6%, бытовые —

21,3%, коммунальные услуги – 14,2%, транспортные услуги – 13,7%,

жилищные -4,4%.

Ожидаемый объем платных услуг в 2016 году составит 470,5 млн. руб.

или 101,5 % в сопоставимых ценах к 2015 году и прогнозируемый на 2017

год — 507,2 млн. рублей – 102% к 2016 году, на 2018 год –549,1 млн. руб. –

103% к 2017 году, на 2019 год - 596,2 млн. руб. –103,6% к 2018 году.

Объем бытовых услуг увеличился в 2015 году на 15,5%, ожидаемый

объем в 2016 году увеличится на 3,7%, прогнозируется увеличение в 2017

году на 3,2%, в 2018 году на 3,1%, в 2019 году на 3,7%. В структуре

бытовых услуг наибольший удельный вес занимают услуги по ремонту и

техническому обслуживанию автомобилей, оказание ритуальных,

парикмахерские услуги. Расширяется ассортимент оказываемых бытовых

услуг: чистка пера и подушек, изготовление ключей, изготовление

металлоизделий.

В 2016-2019 гг. ожидается увеличение транспортных, коммунальных,

жилищных услуг, услуг связи.

Объем платных услуг на душу населения по полному кругу предприятий

в 2015 году составил - 17 173 руб., рост к 2014 году – 114,9%, в 2016 году

составит – 18 924 руб. или 110,2 % к 2015 году, прогнозируемый на 2017 год

— 20 660 руб., рост к 2016 году 109,2%, на 2018 год – 22 641 руб., рост к 2017

году –109,6% и на 2019 год –24877 руб., или 109,9% к 2018 году.

Доля платных услуг в потребительских расходах населения района в

2015 году составили – 15 %, в 2016 ожидается в размере 14,7%,

прогнозируется на 2017 -2018 годы – 14,8 %, на 2019 год- 14,9%.

32

1.2.5. Анализ транспорта

Функционирование транспортного комплекса

Подгоренскогомуниципального района определяется тем положением,

которое он занимает в структуре транспортных коммуникаций Воронежской

области в целом.

На территории района формируются местные грузопотоки,

возникающие в результате деятельности сельхозпредприятий и предприятий

индустрии строительных материалов района.

Основные грузопотоки, проходящие транзитом через территорию

района, включают в себя продукты промышленного и сельскохозяйственного

производства предприятий Воронежской области, Центрального региона

России, Украины. На территории района представлены три вида транспорта:

железнодорожный, автомобильный и трубопроводный.

Сеть автомобильных дорог Воронежской области на территории

Подгоренского муниципального района представлена региональными и

местными автодорогами. Автодороги федерального значения по территории

района не проходят. Ряд дорог, как правило, дублируют железнодорожные

трассы, составляя с ними коммуникационные транспортные коридоры1.

Трубопроводный транспорт

Трубопроводный транспорт на территории Подгоренского района

представлен магистральными газопроводами Средняя Азия — Центр IV-2,

Средняя Азия — Центр IV-1, Средняя Азия — Центр III, газопроводом-

отводом на Россошь, нефтепродуктоповодом (незавершенное строительство).

Железнодорожный транспорт

Территорию Подгоренского района в меридиональном направлении

пересекает участок Юго-восточной железной дороги Воронеж – Лиски -

Ростов-на-Дону – Новороссийск общей протяженностью 88 км с 3 станциями

и 5 платформами («Сагуны», «743 км», «Переваленская», «753 км»,

«Подгорное»).

1 По данным схемы территориального планирования Подгоренского муниципального района

33

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт играет исключительно важную роль для

экономики Подгоренского муниципального района.Параллельно основному

федеральному транспортному коридору – автотрассе М-4 «Москва-Воронеж-

Ростов-на-Дону» – через территорию Подгоренского района в том же

направлении проходит вспомогательная транспортная ось – автомагистраль

Воронеж– Луганск. Протяженность трассы Воронеж-Луганск в пределах

Подгоренского района составляет 13 километров.

Региональные дороги обеспечивают связь Подгоренского района с

Павловским, Каменским, Россошанским и Ольховатским районами

Воронежской области. Связь между населенными пунктами поселения

осуществляется по автомобильным дорогам общего пользования

муниципального значения. Большинство населенных пунктов связаны с

райцентром автодорогами с твердым покрытием. Ряд малых населенных

пунктов с численностью населения от 1 до 24 человек — хутора Голубин,

Кирпичи, Крамарев, Скорынин, Медведевка, Духовое, Киров, Становой,

Басовка, Красный, Песчаный, село Украинская Буйловка не имеют таких

связей, а также дорог с твердым покрытием, связывающих перечисленные

населенные пункты с дорогами областного значения. Общая протяженность

автодорог с твердым покрытием в районе порядка 415 км, протяженность

всех дорог, включая грунтовые, - 782,6 км.Остается отметить чрезвычайно

низкий процент дорог с твердым покрытием внутри населенных пунктов, при

подготовке генеральных планов поселений необходимо определить

мероприятия по реконструкции внутри поселковых автомобильных дорог.

На территории Подгоренского муниципального района

автотранспортную деятельность по перевозке пассажиров осуществляет

специализированное предприятие АО «Подгоренское пассажирское

автотранспортное предприятие».

ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ.

34

За 2015 год автомобильным транспортом АО «Подгоренское ПАТП»

перевезено 242,5 тыс. человек, пассажирооборот за год уменьшился на

14,8% и составил 5408 тыс.пасс-км.

Финансовый результат деятельности предприятия по перевозкам

пассажиров в 2015 году сложился положительный, прибыль составила 4 тыс.

рублей. Средний уровень износа подвижного состава составил 82 %.

До конца 2016 года планируемое количество перевозимых пассажиров

составит 238 тыс. человек или 98% от уровня 2015 года.

В 2017 году прогнозируется перевезти 239 тыс. чел. – 100,4% к уровню

2016 года. Ожидаемая прибыль составит 0,1 тыс. рублей.

В 2018 и 2019 годах прогнозируется перевезти по 239 тысяч человек в

год. Численность работающих в 2016-2019 годах планируется сохранить

неизменной – 29 человек.

Постепенно обновляется подвижной состав предприятия. В 2017-2019

годах предприятие планирует приобретение новых автобусов в рамках

подпрограммы «Внедрение газомоторной техники на автомобильном

транспорте» государственной программы Воронежской области «Развитие

транспортной системы».

1.2.6. Анализ социальной сферы

Население - один из первостепенных, главных элементов формирования

градостроительной системы любого уровня. Наряду с природной,

экономической и экологической составляющими она выступает важнейшей в

сбалансированном развитии Подгоренского муниципального района.

Возрастной, половой и национальный составы населения во многом

определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой

потенциал той или иной территории. В начале 90-х годов XX столетия район,

как и большинство районов Российской Федерации, столкнулось с

35

проблемой, когда смертность населения стала превышать рождаемость, а

миграционный прирост не мог компенсировать естественную убыль.

Среднегодовая численность постоянного населения района за 2015 год

составила 25178 человек. Демографическая ситуация в Подгоренском

муниципальном районе, несмотря на сформировавшиеся в последние годы

положительные тенденции в ее развитии, сохраняется сложной. Под

влиянием естественной убыли население района продолжает сокращаться. За

2015 год среднегодовая численность постоянного населения уменьшилась на

356 человек или на 1,4 % по сравнению с 2014 годом. В 2016 г. ожидаемое

уменьшение численности населения по сравнению с 2015 годом составит

317 человека или 1,3 %. В последующие 2017-2019 годы также ожидается

снижение численности населения на 310 человек, 299 человек и на 288

человек соответственно. Уменьшение численности населения вызвано

естественной его убылью, а также механической убылью населения.

Основными причинами смерти населения являются: хроническая сердечная

недостаточность и онкологические заболевания. Высокий уровень

смертности объясняется как высокой долей лиц пожилого возраста, так и

причинами социально-экономического характера. В условиях высокой

естественной убыли населения особую актуальность приобретает задача

сохранения жизни и здоровья населения. Прогнозируется дальнейшее

постепенное снижение смертности населения. К 2019 году смертность

составит 421 человек, что ниже уровня 2015 года на 6 человек. За эти годы

повысится уровень рождаемости на 9 человек. В целях улучшения

демографической ситуации разработан и реализуется План мероприятий

Подгоренского муниципального района в рамках областного

межведомственного проекта «Живи долго!», который включает в себя

взаимно дополняемые комплексные мероприятия, систематизированные по

трём направлениям: сохранение человеческого капитала, стимулирование

рождаемости, поддержка семьи материнства и детства.

Трудовые ресурсы

36

По прогнозу, в 2016-2019 годах численность трудовых ресурсов района

будет сокращаться. Общее сокращение трудовых ресурсов в 2019 году к 2015

году прогнозируется на уровне 337 человек. Численность трудовых ресурсов

на территории района составляла в 2015 году 13677 человек, в 2016 году

ожидаемая численность – 13533 человека, снижение к 2015 году на 144

человек. На 114 человек прогнозируется уменьшение трудовых ресурсов в

2017-2019 гг.

В структуре трудовых ресурсов в 2016 году 87,6 % занимает

трудоспособное население в трудоспособном возрасте и 12,4 % - лица

старших возрастов и подростки, занятые в экономике.

В 2016 году трудовые ресурсы распределятся следующим образом:

73,2 % будут составлять занятые в экономике, 4,4 % - учащиеся с отрывом от

производства, 12,5% не занятые трудовой деятельностью и учебой, 9,9% -

безработные.

Экономическая активность населения

Численность экономически активного населения в 2016 году составила

11251 человек, из нее 88,1 % составили занятые в экономике. В 2016 году

численность экономически активного населения снизится на 45 человек. В

последующие годы отмечается дальнейшее снижение и в 2019 году значение

составит 11074 человека. В 2015-2016 гг. увеличилось число

зарегистрированных безработных в районе с 1,1% до 1,2 %.

Занятость населения

Численность занятых в экономике района в 2015 году составляла 9918

человек, из них по видам экономической деятельности: в сельском хозяйстве

было занято 4350 чел., в добыче полезных ископаемых – 143 чел., в

обрабатывающих производствах – 905 чел., в сфере торговли – 1310 чел., в

сфере образования – 664 чел., в здравоохранении - 627 чел. В 2016 году

ожидаемая численность занятых составит 9909 человек, в 2019 году составит

9789 человек.

37

В 2015 году в сельском хозяйстве было занято 4,4 тыс. человек или

43,9% от числа занятых в экономике района, в обрабатывающих

производствах - 0,905 тыс. человек, или 9,13 % . По оценке в 2016 году

прогнозируется следующая структура численности занятых в экономике

района: на предприятиях и в организациях госсектора – 9,8 %, на

предприятиях и организациях муниципальной собственности – 11,8 %, в

частном секторе –78,1 %, из которого 39,5 % занято в частных предприятиях,

32,3% занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан,

27% - занятые в домашнем хозяйстве, 1,2% в крестьянских (фермерских)

хозяйствах.

Численность работников по территории всего уменьшиться в 2016 году

по сравнению с 2015 г. на 40 человек и составит 6017 чел., из нее -

численность работников организаций - 5226 чел., численность наемных

работников - 791чел.

Безработица

В 2016 году численность безработных составит 136 человек, ожидаемая

численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в 2016 году

составит 1342 человека, уровень общей безработицы составит 11,9 %.

Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в

органах службы занятости населения муниципального района за 7 месяцев

2016 года увеличилась до 134 человек.

Уровень зарегистрированной безработицы составил в 2015 году 1,1 %, в

2016 году ожидается рост до 1,2%. В 2017-2019 гг. планируется снижение

уровня зарегистрированной безработицы до 1%. В районе ежегодно

утверждается и выполняется Программа содействия занятости населения, в

рамках которой при содействии государственного учреждения

«Подгоренский районный центр занятости населения» осуществляется

обучение новым профессиям, трудоустройство ищущих работу, выполнение

общественных работ, проведение ярмарок вакансий и другие мероприятия.

Уровень и качество жизни населения

38

Уровень и качество жизни населения являются основными

индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни

населения являются прямым отражением процессов, происходящих в

реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.

Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией,

которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и

духовных благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных

доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности

населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития

медицинского и культурного обслуживания.

Среди многих показателей уровня жизни ключевым являются денежные

доходы, служащие основным источником удовлетворения личных

потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных видах

услуг.

В Подгоренском муниципальном районе, основными источниками

доходов являются:

- заработная плата и прочие выплаты за труд;

- выплаты и льготы из фондов потребления;

- доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода.

Значительную долю в формировании денежных доходов населения

составляет заработная плата. По ее уровню на протяжении последних лет

Подгоренского муниципальный район несколько уступал, в среднем,

районным значениям и среднему показателю по области (Рисунок 5).

39

2013 2014 2015 20160

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Подгоренский районВоронежская область

Рисунок 5 – Динамика средней заработной платы, руб.

Среднегодовая численность постоянного населения района за 2015 год

составила 25,2 тыс. чел., что на 1,2% меньше, чем в 2014 году.

В 2015 году номинальные среднемесячные денежные доходы на душу

населения составили 11 986,8 руб. – на 7,0% больше уровня 2014 года. В 2016

году ожидаемые среднемесячные доходы составят 12 903,6 руб. – 107,6% к

уровню 2015 года, прогнозируемый уровень среднемесячных денежных

доходов на душу населения на 2017-2019 годы соответственно составит:

13 971,2 руб., 15 114,9 руб., 16 328,8 руб. Реальные денежные доходы

населения в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличатся на 8,4%.

Ожидаемые реальные доходы в 2016 году составят 99,1%, прогноз 101,3%,

101,9%, 102,3% соответственно по годам 2017-2019.

Среднемесячные денежные расходы на душу населения в 2015 году

составили 10 571,1 руб. – 120,2% уровня 2014 года, ожидаемые

среднемесячные расходы в 2016 году составят 11 751,7 руб. или 111,2% к

2015 году, прогнозируемые цифры на 2017-2019 гг. – 108,5%, 108,3%, 108,7%

соответственно.

Превышение денежных доходов над расходами населения в 2015 году

составило 455,1 млн. руб. или 14,2%.

40

Превышение денежных доходов над расходами населения в 2016 году и

последующих 2017-2019 годах составит 394,2 млн. руб., 429,5 млн. руб., 472

млн. руб., 493,1 млн. руб. соответственно.

В структуре доходов наибольший удельный вес занимают социальные

выплаты: 2015 год – 50,6%, 2016 год – 49,4%, 2017 год – 42,2%, 2018 – 46,8%,

2019 год – 45,6%.

В структуре денежных расходов населения наибольший удельный вес

занимают расходы на покупку товаров и оплату услуг: в 2015 году – 90%,

2016 год – 90,9%, 2017 год – 91,3%, 2018 год – 92,1%, 2019 год – 92,4%.

Сохранение позитивных тенденций повышения уровня доходов

населения будет достигнуто на основе развития системы адресной

социальной поддержки малообеспеченных категорий населения, повышения

уровня пенсионных назначений, роста реального содержания заработной

платы, развития занятости.

1.2.7. Анализ экологической обстановки

Подгоренский муниципальный район является аграрно-индустриальным

районом. Высокая степень освоенности территории Подгоренского района

наложила негативный отпечаток на её экологическое состояние. Высокий

уровень загрязнения имеет локально-точечный (промышленно-

коммунальные и сельскохозяйственные объекты) и локально-линейный

характер загрязнения (транспортная сеть).

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются:

ОАО «Сагуновский мясокомбинат», имеющий мощности по производству

холода, ЗАО «Подгоренский завод строительных материалов» -

занимающееся производством строительных материалов, Воронежский

филиал АО «Евроцемент груп», МКП «Подгоренский центр коммунальных

услуг».

41

В 2016 году этими предприятиями будут осуществляться следующие

природоохранные мероприятия:

1. ОАО «Сагуновский мясокомбинат» на мероприятия по охране

водных ресурсов на период с 2016 по 2019 гг планируется израсходовать

6815,0 тыс. руб. Состояние экологической обстановки на территории

мясокомбината можно считать удовлетворительным. Отходы производства 1

– 3 классов опасности сдаются для обезвреживания и утилизации в ООО

«Экосервис» г. Воронежа. Водозабор питьевой воды ведётся из подземных

источников, учёт забираемой воды производится приборами учёта.

Установленный лимит забора питьевой воды не превышается. Сброс сточных

вод производится на свои поля фильтрации, где происходит биологическое

обезвреживание иловых осадков. Количество иловых осадков будет

уменьшаться в связи с применением современных экологически чистых

машин, оборудования и технологических процессов. В зависимости от спроса

и возможностей предприятия выпуск продукции колеблется в пределах 2-3%

по отношению к прошлым годам. Соответственно в тех же пределах

колеблется забор свежей воды, образование сточных вод и отходов

производства.

2. Несмотря на увеличение объемов добычи сырья Воронежского

филиала АО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп», на месторождении мергеля произойдет

уменьшение запыленности атмосферного воздуха и его загрязнения, т.к.

количество твердых загрязнителей (неорганическая пыль) будет уменьшено в

25 раз. Кроме того, данное предприятие освоило метод пылеподавления в

карьере с использованием дождевания. Установка рукавных фильтров

обеспечивает эмиссию пыли в количестве 20 мг/м³, что гораздо ниже

современного уровня старых российских заводов, работающих по

устаревшим технологиям, и соответствует европейским стандартам.

3. ЗАО «Подгоренский ЗСМ» планирует израсходовать 104,0 тыс. руб. в

период с 2016 по 2019 гг на мероприятия по охране окружающей среды.

42

Отходы производства 1 – 3 классов опасности сдаются для обезвреживания и

утилизации в ООО «Экосервис» г. Воронежа.

4. На балансе МКП «Подгоренский центр коммунальных услуг»

числятся очистные сооружения, расположенные в п.г.т. Подгоренский.

Снижение объемов сброса загрязненных сточных вод в поверхностные

водные объекты обусловлено снижением количества установленных

общедомовых приборов учета, а также уменьшением объемов производства

за этот период.

43

2. Оценка социально-экономического положения и определение

основных направлений развития Подгоренского муниципального района

В целях проведения сравнительного анализа развития муниципальных

образований Воронежской областипроанализированы рейтинги

муниципальных районов и городских округов по региональным показателям

эффективности развития муниципальных образований, а также рейтинги

городских округов и муниципальных районов Воронежской области по

показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления

по итогам 2014-2015 года. В таблицах6, 7 представлены высокие и низкие

рейтинговые позиции Подгоренского района по региональным показателям

эффективности развития МО и по показателям эффективности деятельности

органов местного самоуправления.

Таблица 6 - Высокие рейтинговые позиции по региональным показателям

эффективности развития МО и по федеральным показателям эффективности

деятельности органов местного самоуправления

Показатель Место в 2014 г.

Место в 2015 г.

Значение 2014 г.

Значение 2015 г.

Уровень регистрируемой безработицы в муниципальном районе, % н/д 10 н/д 1,1

Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста, человек

12 13 604 523

Расходы консолидированного бюджета муниципального района на культуру в расчете на одного жителя, рублей

14 10 1479,1 1626,1

Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями в расчете на 100 детей дошкольного возраста, мест

8 14 84 85,1

Доля оздоровленных детей к общей численности детей школьного возраста в муниципальном образовании, %

н/д 1 н/д 99,07

Доля детей в возрасте 1—6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1—6 лет,%

1 1 0 0

Доля муниципальных дошкольных 23 1 10 0

44

Показатель Место в 2014 г.

Место в 2015 г.

Значение 2014 г.

Значение 2015 г.

образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений,%Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений,%

1 1 0 0

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,%

14 9 38,9 29,6

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами,%

1 1 0 0

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района),%

5 12 58,5 58,1

Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах (на 1 проживающего), кВт.ч

1 2 441 440,5

Из таблицы видно, что конкурентными преимуществами Подгоренского

района можно считать социальную сферу.

Таблица 7 - Низкие рейтинговые позиции по региональным показателям

эффективности развития МО и по федеральным показателям эффективности

деятельности органов местного самоуправления

Показатель Место в 2014 г.

Место в 2015 г.

Значение 2014 г.

Значение 2015 г.

Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета, тыс. Рублей

8 30 8,86 6,1

Объём производства основных видов продукции животноводства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 100 га сельхозугодий (расчётный), тыс. Рублей

н/д 29 н/д 68

Рост объёмов производства основных видов н/д 25 н/д 92,42

45

Показатель Место в 2014 г.

Место в 2015 г.

Значение 2014 г.

Значение 2015 г.

продукции растениеводства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (расчётный), %Доля объектов муниципальной собственности, оборудованных системами противопожарной защиты в общем количестве объектов муниципальной собственности, которые должны быть оборудованы системами противопожарной защиты, %

н/д 34 н/д 25,4

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения, единиц

31 31 159,1 177,1

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, руб.

28 26 18986,5 19260,8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, руб.

29 29 24025 24030

Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам,%

23 31 98,6 90,5

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,%

23 31 1,4 9,5

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций),%

19 27 51,8 53,1

Объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, руб.

30 31 2379,6 2490

Выявлены проблемные зоны Подгоренского района по результатам

сравнительного анализа показателей развития муниципальных районов. К

ним относятся:

46

1. Низкий уровень обеспеченности бюджета муниципального

образования налоговыми и неналоговыми доходами;

2. Низкий уровень объемов производства продукции

растениеводства и животноводства;

3. Низкий уровень номинальной заработной платы работников и

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений;

4. Низкая предпринимательская активность населения;

5. Низкий уровень качества образования.

По результатам опроса населения с применением информационно-

телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке

эффективности деятельности руководителей органов местного управления и

организаций, осуществляющих оказание услуг населения в 2016 году

существенно возросла удовлетворенность населения деятельность органов

местной власти (Рисунок 6).

Рисунок 6 - Результаты опроса населения по оценке эффективности

деятельности руководителей органов местного самоуправления и

организаций, осуществляющих оказание услуг населению, за 2015-2016 гг.

47

В целях достижения общего видения будущего муниципального района

проведено анкетирование жителей.

Рисунок 7 – Состав респондентов, принявших участие в опросеОпрос был проведен среди представителей бизнеса, общественных

организаций, администрации, а также населения. Всего был опрошен 321

человек.

от 16 до 29 30 – 39 40 – 49 50 – 59 свыше 600.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

22.2

7.8

26.9 28.6

17.0

Рисунок 8 – Состав опрошенного населения по возрасту

Рисунок 9 – Состав опрошенного населения по роду занятий

48

Состав респондентов, принявших участие в опросе

Представители бизнеса – 74

человека

Представители общественных

организаций – 4 человека

Население – 212 человек

Представители администрации – 31

человек

При этом опрошено население в достаточно широком возрастном

диапазоне и в разнообразном профессиональном уровне.

9%

37%

38%

15%

Промышленность

Сельское хозяйство

Торговля

Сфера услуг

Рисунок 10 – Сферы деятельности опрошенных предпринимателей

25%

61%

4%

10%

Наемных работников нетДо 15 человекСвыше 200 человекОт 15 до 100 человек

Рисунок 11 – Численность наемных работников опрошенных

предпринимателей

В основном были опрошены предприниматели сферы сельского

хозяйства, а также сектора услуг и розничной торговли. Большинство

предпринимателей представляли малый бизнес.

49

Рисунок 12 – Оценка комфортности проживания в районе

Как следует из представленной информации, наиболее низкий уровень развития, по мнению респондентов, наблюдается в сфере жилищного строительства, здравоохранения, инженерных и коммунальных систем. При этом положительно были оценены сферы дошкольного, среднего и средне профессионального образования, а также розничная торговля.

Наличие хорошо оплачиваемых рабочих местДоступное жилье

Доступность качественного медицинского обслуживанияНаиболее благоприятная среда для бизнеса

Благоустроенные улицыДоступность качественного образования

Доступность земли для ведения своего делаМестная власть заботится о населении

Хорошая экологияМожно быстро добраться до областного центра

Возможность жить рядом с работойДобрые, отзывчивые люди.

Безопасность проживания. Низкий уровень преступностиХорошие условия для спорта и отдыха

Отсутствие межнациональных конфликтовКрасивая природа

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.00.0

2.74.04.9

13.415.6

20.121.423.2

28.129.029.5

37.141.1

53.681.7

Рисунок 13 – Преимущества проживания в Подгоренском районе (по мнению населения),%

50

Большинство опрошенных положительно оценивают комфортность проживания в районе.

Таблица 8 – Оценка достигнутого уровня развития в отдельных сферах

Уровень развития

Представители администрации Представители общественных организаций

Высокий Дошкольное образование Дошкольное образованиеФизическая культура и спорт Среднее и средне профессиональное

образованиеРозничная торговля Физическая культура и спорт

Культурная жизнь, досугСредний Бытовое обслуживание Материальный уровень жизни

Общественное питание Социальная защита населения

Среднее и средне профессиональное образование

Правопорядок и общественная безопасность

Транспорт Розничная торговляМежмуниципальное взаимодействие

Межмуниципальное взаимодействие

Социальная защита населения Дорожное хозяйствоЭкологическая обстановка ТранспортДорожное хозяйство Общественное питаниеПравопорядок и общественная безопасность

Бизнес-среда для предпринимательства

Бизнес-среда для предпринимательства

Сфера услуг

Благоустройство и архитектурный облик

Экологическая обстановка

Сфера услуг Бытовое обслуживание (парикмахерские, ремонт техники и т.п.)

Связь и коммуникации Благоустройство и архитектурный облик

Коммунальная сфера ЗдравоохранениеИнженерные сети и системы Коммунальная сфераЗдравоохранение Связь и коммуникации (Интернет,

мобильная связь и т.п.)Материальный уровень жизни Инженерные сети и системы

Низкий Жилищное строительство Жилищное строительство

Как следует из полученной информации, более всего население

оценивает природу района (в том числе для занятий спортом и отдыха) и

безопасность. Кроме того, следует отметить, что каждый 5 опрошенный

обозначил заботу местных властей о населении.

51

Рисунок 14 – Оценка населением качества предоставляемых социальных и

жилищно-коммунальных услуг

В сфере ЖКХ выше всего оценены учреждения культуры, спорта и

образования, а также газо- и электроснабжения. Хуже всего в данной сфере

дела обстоят с системой канализации.

11%

41%28%

14%

7%

полностью удовлетвореныв основном удовлетворенысредний уровень удовлетворенияв большей степени не удовлетвореныне удовлетворены

Рисунок 15 – Удовлетворенность работой органов государственной

исполнительной власти в сфере поддержки развития бизнеса

52

15%

18%

56%

10%

1%

высокийвыше среднегосреднийниже среднегонизкий

Рисунок 16 – Оценка уровня инвестиционной привлекательности

муниципального образования

Как следует из слайда, около 80% опрошенных предпринимателей

положительно оценивают работу местных органов власти в сфере поддержки

бизнеса. Кроме того, более половины оценило уровень инвестиционной

привлекательности района как средний, а еще треть – как высокий и выше

среднего. Лишь один из десяти считает инвестиционную привлекательность

района недостаточной.

53

Проблемы с водообеспечением и качеством воды

Низкая доступность медицинского обслуживания

Недостаточное качество медицинского обслуживания

Низкий уровень доходов населения

Отсутствие рабочих мест

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

40.2

41.1

66.5

68.8

80.4

Население

Недостаточная государственная поддержка развития предпринимательства

Малое количество предприятий для переработки сельхозпродукции

Низкое качество дорог

Низкий уровень доходов населения

Отсутствие рабочих мест

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0

49.3

53.0

62.1

67.6

73.0

Предприниматели

Низкое качество дорог

Низкий уровень доходов населения

Недостаточное качество медицинского обслуживания

Проблемы с водообеспечением и качеством воды

Отсутствие рабочих мест

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

35.5

54.8

58.1

58.1

64.5

Администрация

Рисунок 17 – Пять наиболее острых проблем муниципального района

Как следует из рисунка, наиболее острыми проблемами, стоящими

перед районом, являются отсутствие рабочих мест и низкий уровень доходов

населения. Кроме того, респонденты отметили проблемы, связанные с

54

качеством медицинского обслуживания, водоснабжением и состоянием

дорог. Можно предположить, что одни проблемы порождают другие,

поэтому к их решению следует подходить комплексно.

Коррупция в органах властиОграниченность природных ресурсов

Недостаточные активность местной власти по проведению экономической политики

Состояние инфраструктуры (газ, электросети)Отсутствие доступных земель

Политика федеральных и региональных властейТехнологическая отсталость действующих предприятийТрудности в использовании современных средств связиНедостаточное количество квалифицированных кадров

Низкая предпринимательская активность населенияПроблемы транспортной доступности и качества дорог

Отток молодежи из района

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.04.1

8.114.914.916.2

18.920.3

27.028.429.7

32.467.6

Предприниматели

Трудности в использовании современных средств связи

Технологическая отсталость действующих предприятий

Ограниченность природных ресурсов

Состояние инфраструктуры (газ, электросети)

Отсутствие доступных земель

Проблемы транспортной доступности и качества дорог

Недостаточное количество квалифицированных кадров

Политика федеральных и региональных властей

Низкая предпринимательская активность населения

Отток молодежи из района

6.5

9.7

12.9

12.9

16.1

19.4

22.6

22.6

25.8

71.0

Администрация

Рисунок 18 – Факторы, препятствующие экономическому развитию

муниципального района

Все факторы, препятствующие развитию района, можно условно

разбить на три группы. Первая, наиболее значимая группа – социальные

55

факторы, а именно отток молодежи и недостаточное количество

квалифицированных кадров. Вторая группа – инфраструктурные: в сфере

транспорта, технологий и связи. И третья – сфера государственного

управления, причём на всех уровнях.

Производство овощей Транспорт

Торговля, услуги Строительство жилья

Производство технических культурМясное животноводство

Образование Молочное животноводство

Здравоохранение Производство зерновых культур

7.0 7.5 8.0 8.5 9.0 9.5 10.0

Администрация

Сфера Интернет и информационных технологий Производство технических культур

Транспорт Строительство жилья

Мясное животноводствоПромышленность

Образование Молочное животноводство

Производство зерновых культурЗдравоохранение

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0

Население

Рисунок 19 – Важнейшие сферы деятельности, необходимые для развития и

процветания муниципального района в ближайшие 15 лет

Важнейшими для развития сферами деятельности опрошенные назвали

сельское хозяйство, здравоохранение, образование, а также транспорт и

жилищное строительство.

56

Кадровые ресурсы

Трудовые ресурсы

Земля сельскохозяйственного назначения

Земля производственного назначения

Земля для строительства жилья

Вода

Электро- и теплосети

Дороги

Производственные мощности предприятий

Частные инвестиции

Привлекаемые средства федерального и/или регионального бюджета

Собственные финансовые доходы

Инновационная активность бизнеса и местных жителей

Информационные ресурсы

Общественная поддержка жителей работы органов местного самоуправления

Эффективность работы местных СМИ

Количество штатных сотрудников органов власти

Уровень образования муниципальных служащих

8

03

3

17

4

819

21

17

23

18

9

3

6

3

0

11

16

8

10

811

1519

8

9

12

6

11

16

23

19

12

11

12

15

20

18

2213

124

4

1

2

2

2

6

5

6

16

20

Недостаточно

Достаточно, но не вполной мере

Вполнедостаточно

Рисунок 20 – Ресурсы для развития муниципального района

В результате опроса представителей администрации, были выявлены

достаточные и недостаточные ресурсы для развития района. Среди

достаточных названы: наличие земли и воды, трудовые и кадровые ресурсы,

электро- и теплосети. Высоко был оценен уровень образования и количество

муниципальных служащих. Недостаточными были названы инвестиционные

и бюджетные ресурсы, производственные мощности предприятий, а также

инновационная активность предпринимателей и жителей района.

57

льготы на землю

Поддержка начинающих предпринимателей

Финансовая поддержка

Кредитование под низкий процент

Налоговые льготы

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

3.6

7.3

16.4

18.2

54.5

Рисунок 21 – Меры стимулирования (или поддержки) предпринимателей,

необходимые для активизации участия бизнеса в благоустройстве и

формировании комфортной среды для жизни жителей района

Мерами по стимулированию или поддержке предпринимателей были

определены прежде всего налоговые льготы, а кроме того финансовая

поддержка (в виде финансирования и субсидирования процентной ставки).

3%9%

12%

18%

18%

41%

ЭкологияПотенциал развития сельского хозяйстваТранспортно- географическое положениеЦементный завод Хорошие условаия для туризмаПриродные ресурсы, полезные ископаемые

Рисунок 22 – Конкурентные преимущества района

Наиболее серьезными конкурентными преимуществами представители

администрации назвали: природные ресурсы и полезные ископаемые.

58

Высоко оценены условия для развития туризма и наличие предприятий по

производству цемента. При этом потенциал в развитии сельского хозяйства

видит лишь 9% опрошенных.

По результатам исследования был проведен SWOT анализ. Сильными

сторонами района являются богатые природные ресурсы, хороший

потенциал развития туризма и низкий уровень безработицы. К слабым

сторонам относятся негативные природно-климатические условия,

естественная убыль и старение населения

В рамках экономических условий сильными сторонами являются

хорошо развитое сельское хозяйство и наличие перерабатывающих

предприятий. Слабыми сторонами можно назвать недостаточное количество

предприятий в сфере ЖКХ, слабое развитие малого и среднего

предпринимательства, и нестабильность инвестиционных вложений в

экономику.

В рамках институционального потенциала и инженерно-транспортной

инфраструктуры сильные стороны – хорошо развитая транспортная сеть, а

также открытость и желание районных властей развивать свой район. Слабые

стороны – износ дорог и инженерных сетей, а также отставание многих

предприятий от конкурентов.

Таблица 9 – Анализ сильных и слабых сторон развития Подгоренского МО

Сильные стороны Слабые стороныГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ

Наличие залежей полезных ископаемых (высококачественные запасы мела, мергеля, разнообразных по своему качеству глин); Богатые рекреационные ресурсы; Высокая обеспеченность населения газом.

Наличие нарушенных территорий (сильно развито оврагообразование); Заиливание и зарастание дна речных русел; Сухой климат; Редкое выпадение осадков (часто в виде ливня, что приводит к эрозии почвы); Низкое качество питьевой воды.

НАСЕЛЕНИЕ, ЗАНЯТОСТЬ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ Рост номинальной заработной платы; Отсутствие задолженности по заработной плате в действующих организациях Рост среднего размера пенсий; Снижение уровня безработицы

Снижение рождаемости; Снижение численности населения; Дефицит квалифицированных специалистов рабочих профессий; Проблема безработицы; Сокращение численности населения за

59

Сильные стороны Слабые сторонысчет естественной и миграционной убыли; Высокий удельный вес населения пенсионного и предпенсионного возраста; Увеличение уровня смертности; Рост стоимости жилищно-коммунальных услуг; Низкий уровень реальной заработной платы

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ, ГРАДООБРАЗУЮЩИЙ ПОТЕНЦИАЛ

Значительный социально-культурный потенциал; Многоотраслевая структура экономики; Наличие пастбищ для развития животноводства; Высокий удельный вес трудоспособного населения; Наличие производственной базы и природных ресурсов для развития стройиндустрии; Наличие перерабатывающих предприятий, а также сельскохозяйственных организаций с законченным циклом производства

Миграция трудоспособного населения; Отсутствие средств на содержание и капитальный ремонт учреждений культуры и здравоохранения; Отсутствие специализированных предприятий по утилизации бытовых и промышленных отходов; Недостаточное участие жителей, организаций и индивидуальных предпринимателей в благоустройстве района; Снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; Неразвитая инфраструктура туристско-рекреационного бизнеса; Высокий физический и моральный износ основных фондов большинства предприятий; Отсутствие инновационной деятельности предприятий; Недостаточное использование потенциала промышленных предприятий; Снижение объемов производства зерна и молока; Нестабильные темпы роста инвестиционных вложений в экономику.

ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРАРазвитая транспортная сеть (транспортно-географическое положение района достаточно выгодное благодаря тому, что по территории района с севера на юг проходит Юго-Восточная железная дорога, а также благодаря наличию автотрассы регионального значения Воронеж – Луганск)

Низкий уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры;

Высокая степень износа улично-дорожнойсети и искусственных дорожных сооружений;

Высокая степень износа инженерных сетей.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ Открытость и лояльность властей к

различным инвестиционным проектам;

Возможность вхождения в

Технико-технологическое отставание многих производств от внешних и внутренних конкурентов;

60

федеральные, региональные целевые программы, в том числе в рамках Национальных проектов;

Наличие необходимой сети учреждений социальной инфраструктуры для обеспечения предоставления гарантированных услуг населению района;

Наличие позитивных мер, предпринятых органами местного самоуправления по улучшению социально-экономического положения муниципального района.

Отсутствие навыков маркетинговой и внешнеэкономической работы у многих компаний.

Рассмотрение этих проблем и разработка мероприятий по их решению

в совокупности поможет сделать район более комфортным для жизни

местного населения, а для туристов – местом для приятного и полезного

проведения досуга, так как Подгоренский муниципальный район обладает

живописными пейзажами и целебным источником.

Решение первостепенных социально-экономических задач позволит

создать материально-техническую базу для дальнейшего экономического

роста и развития промышленности и производства в муниципальном

Подгоренском районе и сделает его привлекательным для реализации

дальнейших инвестиционных проектов и развития предпринимательства.

Таким образом, миссию Подгоренского района до 2035 года можно

определить как создание района опережающего развития с комфортной

средой обитания для всех категорий населения и диверсифицированной

экономикой за счет улучшения инвестиционного климата.

61

Рисунок 23 –Предлагаемая миссия Подгоренского муниципального

образования до 2035 г.

Главную цель можно сформулировать так: повышение качества жизни

населения района на основе формирования комфортной среды обитания и

диверсифицированного экономического развития.

Приоритетными направлениями развития Подгоренского

муниципального района до 2035 года являются:

- благоприятная среда для проживания;

- повышение предпринимательской активности населения и

создания условий для развития малого предпринимательства;

- интегрированное развитие производства и переработки

сельхозпродукции;

- создание на территории района туристических и рекреационных

зон;

- создания условий для сохранения и привлечения молодежи.

62

Реализация мероприятий позволит значительно улучшить качество

жизни населения, повысить уровень обеспечения населения района, позволит

сохранить культурное наследие народа, развитие культурного потенциала, а

также значительно улучшить предпринимательский климат и улучшить

экономику района.

63

Список использованных источников

1 Воронежский статистический ежегодник. 2015: стат. сб. / Воронежстат. –

Воронеж, 2015. – URL: http://voronezhstat.gks.ru (дата обращения: 07.11.2016).

2 Закон Воронежской области «О стратегическом планировании в

Воронежской области»// КонсультантПлюс. – URL: www.consultant.ru (дата

обращения: 30.10.2016).

3 Гриценко С.В. Развитие экономики и социальной сферы муниципальных

образований Воронежской области : экономико-статистический анализ / С.В.

Гриценко, Е.А. Шубина. – Воронеж, 2013. – 248 с.

4 Рисин И.Е. Оценка современной российской практики стратегического

планирования развития регионов. / И.Е. Рисин // Вестн. Воронеж. гос. ун-та.

Сер. Экономика и управление. - Воронеж, 2013. - №2 – С. 118 – 123.

5 Рисин И.Е. Проблемы становления в России системы стратегического

планирования и подходы к их решению / И.Е. Рисин // Вестник

Воронежского государственного университета, Серия: Экономика и

управление. – 2015. - №4. – С.146-149.

6 Схема территориального планирования Воронежской области. – URL:

http://economy.gov.vrn.ru (дата обращения: 02.04.2016).

7 Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О

стратегическом планировании в Российской Федерации" //

КонсультантПлюс. – URL: www.consultant.ru (дата обращения: 12.02.2017).

8 Рейтинги Департамента по развитию муниципальных образований ВО (по

региональным и федеральным показателям) URL: www.consultant.ru (дата

обращения: 14.02.2017)

9 Результаты анкетирования населения, предпринимателей, общественных

организаций и представителей власти Подгоренского района.

10 Стратегия социально-экономического развития Подгоренского

муниципального района Воронежской области до 2020 г.

64