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Aerodrome Certification and PANS Aerodromes Certificación de Aeródromos y PANS Aeródromos
ANAC Training Center, Brasilia, Brasil
October 9-11, 2017 Fabio Salvatierra De Luca AGA Regional Officer South American Regional Office International Civil Aviation Organization
PORQUÉ CERTIFICAR???
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ARTÍCULO 15
El Artículo 15 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional exige que todos los aeródromos abiertos al uso público bajo la jurisdicción de un Estado contratante proporcionen condiciones uniformes para las aeronaves de todos los otros Estados contratantes.
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Otros requerimientos
Artículo 28: Cada Estado se compromete en proveer aeropuertos y servicios de navegación aérea de acuerdo a normas y métodos establecidos en el Convenio
Articulo 37: Adopción de Normas y Procedimientos Internacionales
Artículo 38: Desviaciones respecto de las normas y procedimientos internacionales
Jerarquía de DocumentaciónOACI
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Exigencias a los Estados • Normas y métodos recomendados
(Anexo 14)
• Protocolo USOAP CMA (PQ’s) – Las preguntas del protocolo (PQ) son el
instrumento principal para evaluar el nivel de aplicación eficaz de un sistema estatal de vigilancia de la seguridad operacional y se basan en los SARPS, PANS, documentos y otros textos de orientación de la OACI, teniendo en consideración los CE.
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Requerimientos de Certificación • Norma Anexo 14, Vol. I - 1.4.1 Los Estados certificarán, mediante un marco
normativo apropiado, los aeródromos utilizados para operaciones
internacionales de conformidad con las especificaciones contenidas en este
Anexo y otras especificaciones pertinentes de la OACI.
• Norma Anexo 14, Vol. I - 1.4.3 El marco normativo incluirá el establecimiento
de criterios y procedimientos para la certificación de aeródromos.
• Norma Anexo 14, Vol. I - 1.4.4 Como parte del proceso de certificación de
aeródromo, el solicitante presente para que sea aprobado/aceptado un manual
que incluya toda la información correspondiente sobre el sitio del aeródromo, sus
instalaciones y servicios, su equipo, sus procedimientos operacionales, su
organización y su administración, incluyendo un sistema de gestión de la
seguridad operacional.
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Por qué certificar? • Es una herramienta para garantizar la seguridad,
regularidad y eficiencia de las operaciones aéreas.
• Cuando se otorga un certificado al aeródromo, para
los explotadores de aeronaves y otras
organizaciones que operan en él significa que, en el
momento de la certificación, cumple las
especificaciones relativas a la instalación y a su
funcionamiento y que tiene, de acuerdo con la
autoridad de certificación, la capacidad de seguir
cumpliendo esas especificaciones durante la validez
del certificado.
• Establece un punto de referencia para la vigilancia
continua del cumplimiento de las especificaciones.
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Por qué certificar?
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“…the lighting and signage at the airport did not measure up to international standards…”
“…No barriers or markings were put up at the start of the closed runway…”
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¿Cuál es el alcance del proceso de Certificación
inicial?
– Cumplimiento de
Infraestructura y
SARPs
– Procedimientos
operacionales
(día a día)
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Responsabilidades del Regulador • Establecer legislación básica que abarcará la elaboración y
promulgación de reglamentos de aviación civil, incluyendo reglamentos de aeródromo que sean coherentes con su adopción de los Anexos
• Establecer una entidad y mecanismo de vigilancia de seguridad operacional, para llevar a cabo las funciones de certificación y reglamentación
• Implantar un procedimiento de certificación de aeródromos por el cual el Estado certifica un aeródromo mediante la aprobación o aceptación del manual de aeródromo presentado por el explotador de éste.
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Documentación OACI relevante • Anexo 14, Vol. I, Diseño y Operación de Aeródromos
• PANS-Aeródromos (Doc 9981)
• Manual de Certificación de Aeródromos (Doc 9774)
• Anexo 19, Gestión de la Seguridad Operacional
• Manual de la Gestión de la Seguridad Operacional (Doc 9859)
• …
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PROCEDIMIENTOS
PARA LOS SERVICIOS
DE NAVEGACIÓN
AÉREA -
AERÓDROMOS
Documento 9981
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Jerarquía de
Documentos Los PANS complementan a los SARPs
Comprende material muy detallado para los SARPs
No tiene el mismo estatus de los SARPs
Aprobados por el Consejo (los SARPs son Adoptados por el Consejo)
Recomendada su implementacion global a los Estados Contratantes
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PANS Aeródromos • Brinda más detalle que el Anexo 14
• Se enfoca en el Programa universal OACI de auditoria de la vigilancia de la seguridad operacional en las esferas de: – Certificacion de aerodromos
– Evaluacion de la seguridad operacional y
– Procedimientos operacionales en los aerodromos existentes (Compatibilidad)
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Contenido
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Capítulo 1: Definiciones
Capítulo 2: Certificación de Aeródromos
Capítulo 3: Evaluaciones de la seguridad operacional para aerodromos.
Capítulo 4: Compatibilidad de aerodromos
Capitulo 2 - Certificación de Aeródromos
– Manual de Aeródromo
– Certificación Inicial
– Coordinación de Seguridad Operacional
– Vigilancia permanente de la seguridad
operacional de aeródromos
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Capítulo 2 – Certificación de Aeródromos
• Apendice 1 del Capitulo 2 — Inspecciones tecnicas y verificaciones en el terreno
• Apendice 2 del Capitulo 2 — Datos criticos relativos a sucesos de seguridad operacional informados en aerodromos para el control de la seguridad operacional
• Adjunto A del Capitulo 2 — Lista de posibles temas para tratar en un manual de aerodromo
• Adjunto B del Capitulo 2 — Proceso de certificacion inicial
• Adjunto C del Capitulo 2 — Lista de verificacion de los componentes del manual de aerodromo
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Manual de Aeródromo
• Uso del manual de aeródromo
• Contenido del manual de aeródromo
• Actualización del manual de aeródromo
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Certificación Inicial • El principal propósito de la certificación y de la vigilancia permanente
es garantizar el cumplimiento por parte del aeródromo de los requisitos
de certificación pertinentes y que se sigan cumpliendo las condiciones
de certificación y otros requisitos en curso.
• Como prerrequisito para que el explotador de aeródromo mantenga su
cumplimiento día con día, deben establecerse los requisitos de
certificación pertinentes y las condiciones de cumplimiento para el
aeródromo.
Esto se garantiza mediante el proceso de certificación inicial.
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¿Cuál es la diferencia entre Certificacion “inicial” y
la Certificación?
• En el pasado: – Los AD eran certificados de acuerdo al
AN14VI, pero no había vigilancia
continua.
• Ahora – Con una "certificacion inicial” y
“vigilancia continua”, se asegura que el
AD cumple con los requerimientos de
certificación y que son mantenidos día
a día, incluyendo nuevos
requerimientos.
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Certificación Inicial • Puntos para tratar
• Inspecciones tecnicas del aeródromo
• Aprobación/aceptación del manual de aeródromos
• Verificación en el terreno
• Análisis de las constataciones y control de los planes conexos de medidas correctivas
• Expedición del certificado
• Promulgación de la situación de certificación
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Certificación Inicial
• 2.3.1.2 El cumplimiento del aerodromo se evalua mediante… – Inspecciones técnicas de la
infraestructura y el equipo
– Examen del Manual de AD
– Verificación en el terreno sobre la base del Manual
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Adjunto B Proceso de Certificación
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Verificación del SMS en el terreno • 2.3.4.3 Normalmente se incluye la verificacion del SMS en el
terreno en esta etapa de certificacion inicial, pero segun el estado de implantacion del SMS en el aerodromo, puede llevarse a cabo una verificacion especifica del SMS por separado.
• 2.3.4.4 La verificacion del SMS en el terreno se centra explicitamente en los componentes requeridos para el otorgamiento del certificado y, si procede, abarca todos los demás requisitos de un SMS.
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Verificación del SMS en el Terreno
• Como mínimo, los elementos con los que debe contar cuando se otorga la certificación inicial son: – Una política de Seguridad
Operacional firmada por el ejecutivo responsable
– Una estructura organizacional del Explotador con un ejecutivo responsable y un Gerente de Seguridad Operacional
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Coordinación de Seguridad Operacional
• Qué sucesos de seguridad son lo que el OA debe reportar a la AAC? (con detalles)
• Gestión del Cambio en las operaciones (SMS OA)
• Definir responsabilidades sobre Control de Obstáculos
• OA debe vigilar a Terceros
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No Country Left Behind initiative:
Council Informal Briefing
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Fabio Salvatierra
+51 1 6118686 ext. 105
