Monografia
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FACULDADE INTERNACIONAL SIGNORELLIINGRID SARAIVA DE
ALENCARAgentes Pblicos, Servios Pblicos e Procedimentos
AdministrativosBelo Horizonte
2012INGRID SARAIVA DE ALENCARAgentes Pblicos, Servios Pblicos e
Procedimentos AdministrativosTrabalho apresentado Faculdade
Internacional Signorelli como parte dos requisitos exigidos para a
concluso do Curso de Direito Administrativo
Orientadora: Profa. Fabricia Monteiro Rangel BacellarBelo
Horizonte2012
Os agentes pblico so aqueles que servem ao Poder Pblico e so
divididos em agentes pblicos, servidores pblicos e particulares em
colaborao com o Estado. Os servidores pblicos so classificados em
funcionrio pblico (servidor estatutrio aprovado em concurso
pblico); empregado pblico (servidor celetista titular de emprego
aprovado em concurso pblico); contratados em carter temporrio
(servidores contratados por um perodo certo e determinado).
O concurso pblico a forma de investidura em cargo ou emprego
pblico. O prazo de validade do concurso dois anos prorrogvel uma
vez por igual perodo. Segundo Hely Lopes Meireles, provimento " o
ato pelo qual se efetua o preenchimento do cargo pblico, com a
designao de seu titular". So forma de provimento: originrio (agente
no possui vinculao anterior com a Administrao Pblica) e derivado
(provimento com ascenso na carreira ou de um cargo para outro). O
servidor s detentor do cargo pblico depois de sua nomeao, posse e
entrada em exerccio nos prazos estabelecidos. Aps 3 anos o servidor
adquire a estabilidade, prerrogativa que lhe garante a permanncia
no servio. O servidor estvel s pode perder o cargo por: sentena
judicial com trnsito em julgado, insuficincia na avaliao de
desempenho. A acumulao de mais de um cargo possvel nas hipteses de
dois cargos de professor; um cargo de professor com outro, tcnico
ou cientfico; dois cargos privativos de mdico; um cargo de juiz com
um de professor; um cargo de promotor com um de professor; dois
cargos ou empregos privativos de profissionais de sade.
Improbidade administrativa consiste no ato ilegal ou contrrio
aos princpios bsicos da Administrao, cometido por agente pblico,
durante o exerccio de funo pblica ou decorrente desta. Segundo a
Constituio Federal as sanes previstas so: suspenso dos direitos
polticos, perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e
ressarcimento ao errio.
A aposentadoria est disciplinada no art. 40 da Constituio
Federal, sendo vlida apenas para os servidores titulares de cargo
efetivo. A aposentadoria pode ser por invalidez (com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio ou proventos integrais quando
a invalidez resultar de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei);
compulsria quando o servidor atinge os 70 anos de idade; voluntria;
com proventos integrais ou com proventos proporcionais.
A Lei 8.112/90 disciplina o regime jurdico dos servidores
pblicos civis. Todas as infraes cometidas pelos servidores so
punidas com penalidades, sendo tais penalidades proporcionais
infrao. So penalidades: advertncia; suspenso; demisso; cassao de
aposentadoria ou disponibilidade; destituio de cargos em comisso e
destituio de funo comissionada. Toda pena dever ser aplicada por
sindicncia ou processo administrativo, assegurado o contraditrio e
ampla defesa. Os membros de poder, detentores de mandado eletivo,
ministros de estado e secretrios estaduais e municipais recebem
subsdio, os demais so remunerados por vencimentos. A licena
autoriza o afastamento do servidor de suas atividades sem
penalizao, so regulamentadas as licenas para: tratar de doena em
pessoa da famlia, afastamento de cnjuge, tratar de assuntos
particulares, exerccio de mandato classista. A vacncia do cargo
pode se dar por demisso (sano), exonerao, promoo, readaptao,
aposentadoria, exonerao, falecimento.
Os servios prestados pela Administrao mediante regras
previamente estipuladas por ela so os servios pblicos. So
utilizadas as regras de competncia dispostas na Constituio Federal
para a distino de quais servios so pblicos. Os servios pblicos
respeitam certos princpios sendo o principal deles a continuidade
do servio pblico, se a Administrao Pblica descumprir o contrato o
particular no pode rescindir o contrato. A prestao dos servios
pblicos pode se dar de forma centralizada ou descentralizada. A
concesso de servio pblico a delegao da prestao do servio mediante
licitao na modalidade concorrncia. A permisso de Servio Pblico a
delegao a ttulo precrio, mediante licitao. A fiscalizao dos servios
feito pela prpria Administrao e pelos beneficirios dos servios. O
processo administrativo consiste no conjunto de formalidades que
deve ser observado para a prtica de determinados atos, no processo
h vrios atos com finalidades especficas. No ato complexo h um s ato
formado pela conjuno de contas de diferentes rgos. Os objetivos do
processo administrativo so resguardar os direitos dos administrados
e assegurar a transparncia da Administrao. So espcies de processo
administrativos os procedimentos internos, externos, restritivos e
ampliativos. Os princpios do procedimento administrativos so
legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia. As fases do procedimento administrativo so
instaurao, instruo, defesa, relatrio e julgamento. O processo
administrativo disciplinar o instrumento destino a apurar a
responsabilidade do servidor por infrao e previsto pela lei
8.112/90. A sindicncia pode ser definida como um processo
administrativo simplificado, que tem como objetivo a aplicao de
penas para infraes que so punidas com advertncia ou suspenso por at
30 dias. O artigo 182 dispe sobre a reviso do processo
administrativo.Referncias BibliogrficasCARVALHO FILHO, Jos dos
Santos. Manual de direito administrativo. 16. ed. rev., ampl. e
atual. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. p. 923 e 924.DI PIETRO,
Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 25. ed. So Paulo:
Atlas, 2012. 932 p.FACULDADE INTERNACIONAL SIGNORELLI. Guia de
estudos Direito Administrativo: Agentes Pblicos, Servios Pblicos e
Procedimentos Administrativos. Rio de Janeiro: Instituto de Gesto
Educacional Signorelli, 2011.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. 29.
ed. atual. So Paulo: Malheiros, 2004.MELLO, Celso Antnio Bandeira
de. Curso de Direito Administrativo. 17. ed. rev. e atual. So
Paulo: Malheiros, 2004.
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