Доклад«О состоянии и использовании

земельв Тамбовской области в 2015

году»

г. Тамбов 2016 г.

Содержание

№ п/п Разделы доклада стр.

1 2 3Предисловие 5

1 Земельный фонд Тамбовской области 61.1 Распределение земельного фонда по категориям земель 81.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения 101.1.2 Земли населенных пунктов 141.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космического деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

16

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов 201.1.5 Земли лесного фонда 231.1.6 Земли водного фонда 251.1.7 Земли запаса 27

1.2 Распределение земельного фонда по угодьям 29

1.2.1 Сельскохозяйственные угодья 291.2.2 Земли под водой, включая болота 33

1.2.3 Земли застройки 33

1.2.4 Земли под дорогами 33

1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд 34

1.2.6 Нарушенные земли 34

1.2.7 Прочие земли 351.3 Распределение земель в Тамбовской области по формам

собственности и принадлежности Российской Федерации, Тамбовской области и муниципальному образованию

35

1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения 38

1.3.2 Распределение земель населенных пунктов 40

1.3.3

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

40

1 2 3

1.3.4 Распределение земель иных категорий 41

1.4 Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции

41

1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о

42

формах собственности на землю)1.4.2 Использование земель гражданами для производства

сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)43

1.5 Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам 44

2 Правовое обеспечение развития земельных отношений в Тамбовской области

49

3 Обеспечение управления земельными ресурсами в Тамбовской области

51

3.1 Государственный кадастр недвижимости 51

3.1.1 Кадастровое деление территории кадастрового округа 51

3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости 56

3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе

60

3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство 62

3.2.1 Государственный мониторинг земель 62

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель 62

3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель 63

3.2.2 Землеустройство 64

3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти

64

3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

64

3.2.2.3Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства

65

3.3 Государственный земельный надзор 65

3.3.1 Организация осуществления государственного земельного надзора 65

3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного надзора 69

3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и с органами местного самоуправления

75

1 2 3

3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля

76

3.4 Государственная кадастровая оценка земель в Тамбовской области

77

3.4.1 Сведения о проведении на территории Тамбовской области государственной кадастровой оценки земель

78

3.4.2

Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков

78

3.4.3 Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в досудебном порядке

80

Приложения 82

Предисловие

Тамбовская область расположена в южной части Восточно-Европейской равнины. Она занимает центральную часть Окско-Донской низменности и входит в зону Центрально-Черноземного района.

Рельеф области представляет собой низменную равнину с преобладающей высотой около 150 м над уровнем моря. Центральные и северо-восточные районы области имеют наклон на север, а остальные районы – на юг и юго-запад. Речные долины, их водоразделы, а также балки и овраги являются основными формами рельефа, определяющими характер поверхности области.

Климат области характеризуется резкой континентальностью с довольно теплым летом и холодной продолжительной зимой. Средняя месячная температура воздуха самого холодного месяца – января около –110С, а самого теплого месяца – июля около 200С. Средняя продолжительность периода с температурой выше 100С колеблется от 141 до 154 дней.

Область относится к зоне недостаточного увлажнения. Годовая сумма осадков составляет около 500-550 мм на севере и около 425-475 мм на юге области. Сумма осадков за вегетационный период составляет 50-60% годовой.

Осенью, зимой и ранней весной преобладают юго-восточные и юго-западные ветры, в мае, июне, июле и августе – северо-западные, северные и западные. Скорость ветра в теплый период в среднем за сутки составляет 3,0–3,5 м/сек, и в холодный период года 4,0–5,5 м/сек.

Почвы в области представлены в основном черноземами. На их долю приходится 87% от общей площади сельскохозяйственных угодий. На остальной площади расположены серые лесные и песчаные почвы, луговые, болотные и прочие почвы.

Леса занимают около 10% территории области. Наиболее крупные участки расположены вдоль рек Цна, Челновая, Ворона и Воронеж. Основными породами являются сосна, береза, осина, дуб. Травянистая растительность лугов, болот и балок представляет собой естественные кормовые угодья – сенокосы и пастбища.

На территории области имеются месторождения глин, песка, торфа, известняка. Открыто и разведано титаноциркониевое месторождение.

По состоянию на 01.01.2016 численность наличного населения области составила 1050,4 тыс. человек, в том числе городское – 632,0 тыс. человек (60 % от общей численности населения), сельское – 418,4 тыс. человек (40%).

Индустриальный облик области определяют предприятия машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической, пищевой, легкой, лесной и деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетики, промышленности строительных материалов.

В специализации сельского хозяйства выделяется производство зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, мясных и молочных продуктов.

1. Земельный фонд Тамбовской области

Земли, находящиеся в пределах Тамбовский области, составляют земельный фонд области.

Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям, государственный учет наличия и использования земель в Тамбовской области осуществляется по категориям земель и угодьям.

Целью государственного учета земель является получение систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах районов и городов области, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.

В составе земельного фонда категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению, имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом.

Действующее законодательство предусматривает семь категорий земель:– земли сельскохозяйственного назначения;– земли населенных пунктов;– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; – земли особо охраняемых территорий и объектов;– земли лесного фонда;– земли водного фонда;– земли запаса.

Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.

Сельскохозяйственные угодья – земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции.

К сельскохозяйственным угодьям отнесены:– пашня;– залежь;– кормовые угодья (сенокосы и пастбища);– многолетние насаждения.

К несельскохозяйственным угодьям отнесены:– земли под водой, включая болота;– лесные площади и земли под лесными насаждениями;– земли застройки;– земли под дорогами;– нарушенные земли;– прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки и т.д.).

Кроме традиционного учета земель по категориям и угодьям в настоящее время, когда земля может находиться в различных формах собственности, учет осуществляется по категориям и формам собственности.

В соответствии с действующим законодательством земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.

Управление Росреестра по Тамбовской области (далее – Управление) продолжает осуществлять официальный статистический учет земель, используемых хозяйствующими субъектами и гражданами для ведения сельскохозяйственного производства и других, связанных с сельскохозяйственным производством целей.

На первом этапе земельной реформы при реорганизации сельскохозяйственных предприятий земли передавались в коллективную (совместную или долевую) собственность. Впоследствии земли реорганизованных предприятий передавались в собственность гражданам с выдачей им свидетельств о праве собственности на земельные доли. Поэтому в состав показателей, характеризующих данную группу земель, включены сведения о земельных долях.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет земельную долю, как долю в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля имеет размер, определенный в гектарах и балло-гектарах, учитывающих не только размер земельной площади, но и ее качество, и не отграничена на местности.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Глава «Земельный фонд Тамбовской области» составлена на основе данных статистических отчетов о наличии и распределении земель в районах и городах области, а также подготовленного на их основе отчета о наличии и распределении земель в Тамбовской области за 2015 год по формам, утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 года № 61.

Официальная статистическая информация о наличии и распределении земель сформирована на основе сведений о земельных участках

(землепользованиях) и землях, ранее учтенных в документах государственного земельного кадастра, а также сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В процессе статистических работ проводились сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности земельный фонд Тамбовской области. Актуализация информационного ресурса осуществлялась на основе обработки сведений, полученных в ходе выполнения работ по инвентаризации и кадастровой оценке земель, государственного кадастрового учета изменений характеристик земельных участков, анализа землеустроительной документации.

Корректировка данных осуществлялось также с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти, принятых в целях упорядочения использования земель и приведения их правового статуса в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении прав на земельные участки, принятых судом.

1.1 Р аспределение земельного фонда по категориям земель За отчетный период границы области не менялись. Общая площадь в

административных границах по состоянию на 1 января 2016 года составила 3446,2 тыс. га. Земель запредельного пользования область не имеет (рис. 1-1).

В отчетном году значительные площади были вовлечены в гражданский оборот, а также продолжались процессы установления (изменения) границ населенных пунктов.

В течение 2015 года переводы из одной категории в другую затронули земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов (таблица 1.1).

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель из одной категории в другую, осуществлялось в

Рис. 1-1. Структура земельного фонда Тамбовской области

Земли сельскохозяйственного назначения -

80.8% (2783.5 тыс.га)

Земли населенных пунктов - 6.3% (217.7 тыс.га)

Земли промышленности и иного специального назначения - 1.4%

(49.1 тыс.га)

Земли особо охраняемых территорий и

объектов - 0.3% (10.7 тыс.га)

Земли лесного фонда - 10.9% (374.7 тыс.га)

Земли водногофонда - 0.2% (7.7 тыс.га)

Земли запаса0.1%

(2.8 тыс.га )

соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.

Таблица 1.1Распределение земельного фонда области по категориям

№№

п/п

Категория земель 2014 г. 2015 г.Расхож-дения+ -тыс. га

площадь, тыс. га %

площадь, тыс. га %

1 2 3 4 5 6 7

1 Земли сельскохозяйст-венного назначения 2783,9 80,8 2783,5 80,8 - 0,4

2 Земли населенных пунктов 217,3 6,3 217,7 6,3 +0,4

3Земли промышленности транспорта, связи и иного назначения

49,1 1,4 49,1 1,4

4 Земли особо охраняемых территорий 10,7 0,3 10,7 0,3

5 Земли лесного фонда 374,7 10,9 374,7 10,96 Земли водного фонда 7,7 0,2 7,7 0,27 Земли запаса 2,8 0,1 2,8 0,1

Итого 3446,2 100,0 3446,2 100,0

Основанием перевода являлся Закон Тамбовской области «Об установлении границ и определения места нахождения представительных органов муниципальных образований Тамбовской области».

Сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы в соответствии с фактическим правовым состоянием земель, сложившимся, в том числе, в периоды ранее действовавшего законодательства.

Распределение земель области по категориям в разрезе районов и городов представлено в приложении 1.

1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый режим и подлежат особой

охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

На 1 января 2016 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 2783,5 тыс. га. В сравнении с предшествующим годом площадь категории земель в составе земельного фонда Тамбовской области уменьшилась на 0,4 тыс. га.

Из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов переведено 0,4 тыс. га в результате изменения административных границ Тамбовского района и г. Тамбова в соответствии с законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» (с изменениями, внесенными законом Тамбовской области от 07.12.2015 № 606-З). Из Тамбовского района передано в г. Тамбов – 412 гектаров для индивидуального жилищного строительства.

К данной категории земель отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.

В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границей населенных пунктов. С целью перераспределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых предприятий для предоставления их гражданам.

В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), собственники которых, использовали земли, не вступая в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без оформления права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли. Также отражены площади, занятые земельными участками сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке оформленные гражданами в собственность в счет земельной доли (или другом праве на землю), но без определения в документах на землю вида использования.

В течение 2015 года в составе земель сельскохозяйственного назначения продолжал формироваться фонд перераспределения земель.

В целях перераспределения земель земельные участки, не предоставленные заинтересованным лицам для сельскохозяйственного производства, но предназначенные для нужд сельского хозяйства, включались, согласно Земельному кодексу Российской Федерации, в фонд перераспределения земель для создания и расширения крестьянских

(фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.

Основанием включения земельных участков в фонд являлось решение компетентных органов власти о переводе в него земель сельскохозяйственного назначения в случае добровольного отказа от земельного участка, при принудительном отказе, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию.

Общая площадь свободного фонда перераспределения земель составила 62,9 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 1,1 тыс. га и составила 50,0 тыс. га. (Таблица 1.2).

Таблица 1.2Сведения о фонде перераспределения земель области на землях

сельскохозяйственного назначения(тыс. га)

№ п/п

Состав земель

2014 год 2015 год2014 г.

к 2015 г.(+/-)

1 2 3 4 51

2

3

Земли фонда перераспределения,из них:сельскохозяйственные угодья,в том числе пашня

63,6

50,020,4

62,9

49,119,9

- 0,7

- 0,9- 0,5

В соответствии с постановлениями администраций районов было предоставлено из фонда перераспределения земель для сельскохозяйственного производства 0,9 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, в основном: в Мичуринском – 156 гектаров, Сосновском – 730 гектаров, районах.

В отчетном году происходил добровольный отказ крестьянских (фермерских) хозяйств и других производителей сельскохозяйственной продукции от предоставленных им ранее земель, связанный с их неудовлетворительным экономическим состоянием. Ликвидировались сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства. При этом часто не решенным оставался вопрос дальнейшей судьбы земельных участков. Вследствие этого сведения о таких земельных участках продолжали учитываться как земли сельскохозяйственного назначения. Общая площадь земельных участков, ликвидированных в результате банкротства сельскохозяйственных организаций, но числящихся за предприятиями, на отчетную дату составила 141,7 тыс. га.

Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель составила 2548,5 тыс. га или 91,6% (таблица 1.3).

Таблица 1.3

Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям.

№№ п/п Наименование угодий Площадь (тыс. га)

В % от общей площади

категории1 2 3 41 Сельскохозяйственные угодья 2548,5 91,62 Лесные площади 1,33 Лесные насаждения, не входящие в

лесной фонд 85,5 3,1

4 Земли под дорогами 26,2 0,95 Земли застройки 22,4 0,86 Земли под водой 30,9 1,17 Земли под болотами 29,8 1,18 Другие земли 38,9 1,4

Итого 2783,5 100

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 235,0 тыс. га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.

Распределение земель категории сельскохозяйственного назначения по районам области представлено на рисунке 1-2.

3,3%3,2%

4,6%

3,6%

5,8%

3,9%

4,3%

4,9%

6,2%

3,7% 4,0%

2,5%

5,8%

3,4%

4,7%4,6%

3,4%

6,2%

3,3%

6,8%

4,7%

3,5% 3,6%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

%

Рис. 1-2 Земли сельскохозяйственного назначения

Бондарский 91894 Гавриловский 89278 Жердевский 127268 Знаменский 99196

Инжавинский 161696 Кирсановский 108133 Мичуринский 120745 Мордовский 135749

Моршанский 173764 Мучкапский 101987 Никифоровский 110630 Первомайский 69702

Петровский 161955 Пичаевский 95328 Рассказовский 131537 Ржаксинский 127646

Сампурский 93308 Сосновский 172080 Староюрьевский 92657 Тамбовский 189551

Токаревский 131985 Уваровский 97789 Уметский 99586

1.1.2 Земли населенных пунктов В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

По состоянию на 1 января 2016 года площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по области составила 217,7 тыс. га, в том числе площадь городских населенных пунктов составила 39,1 тыс. га, сельских населенных пунктов – 178,6 тыс. га. К городским населенным пунктам отнесены города и поселки, к сельским – села, деревни, хутора и иные поселения.

Увеличение площади земель, в целом по области на 0,4 тыс. га, в сравнении с предшествующим годом, произошло за счет земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» (с изменениями, внесенными законом Тамбовской области от 07.12.2015 № 606-З). Из земель сельскохозяйственного назначения Тамбовского района передано в г. Тамбов – 412 гектаров для индивидуального жилищного строительства.

В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 1.4). Преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых в пределах городов, поселков и сельских поселений составляет 160,9 тыс. га (73,9 % от общей площади земель, включенных в данную категорию). Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре земель населенных пунктов заняты землями застройки – 26,3 тыс. га (12,1%), под дорогами, улицами и площадями находится 17,5 тыс. га (8,0%).

Таблица1.4Распределение земель населенных пунктов по угодьям.

№№ п/п Наименование угодий Площадь (тыс.га)

В % от общей площади

категории1 Сельскохозяйственные угодья 160,9 73,92 Лесные земли 2,2 1,03 Лесные насаждения, не

входящие в лесной фонд 5,5 2,5

4 Земли под водой 2,2 1,05 Земли застройки 26,3 12,16 Земли под дорогами 17,5 8,17 Другие земли 3,1 1,4

Итого 217,7 100,0

Распределение земель населенных пунктов по районам области представлено на рисунке 1-3.

Рис.1-3. Земли населенных пунктов в районах Тамбовской области (га)

Бонд

арск

ий; 5

074

Гавр

илов

ский

; 680

9

Жер

девс

кий;

876

0

Знам

енск

ий; 5

168

Инж

авин

ский

; 844

1

Кирс

анов

ский

; 614

7

Мич

урин

ский

; 105

11

Мор

довс

кий;

806

1

Мор

шан

ский

; 139

28

Муч

капс

кий;

641

8

Ники

форо

вски

й; 6

765

Перв

омай

ский

; 794

6

Петр

овск

ий; 1

0355

Пича

евск

ий; 6

371

Расс

казо

вски

й; 7

343

Ржак

синс

кий;

889

7

Сам

пурс

кий;

557

9

Сосн

овск

ий; 1

5304

Стар

оюрь

евск

ий; 6

846

Там

бовс

кий;

149

84

Тока

ревс

кий;

964

5

Увар

овск

ий; 6

247

Умет

ский

; 400

8

г.Кир

сано

в; 1

090

г.Кот

овск

; 186

4

г.Мич

урин

ск; 7

778

г.Мор

шан

ск; 1

867

г.Рас

скзо

во; 3

547

г.Там

бов;

965

8

г.Ува

рово

; 227

4

1,8%

2,3%

3,1%

4,0%

2,4%

3,9%

2,8%

4,8%

3,7%

6,4%

2,9%3,1%

3,7%

4,8%

2,9%

3,4%

4,1%

2,6%

7,0%

3,1%

6,9%

4,4%

2,9%

0,5%

0,9%

3,6%

0,9%

1,6%

4,4%

1,1%

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

наличие земель в области % от общей площади категории в области

1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и иного специального назначения В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности и иных специальных задач.

Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января 2016 года составила 49,1 тыс.га.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на группы (рисунок 1-4).

Рис.1-4. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тамбовской области

К землям промышленности отнесены земельные участки, предназначенные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям для разработки

Земли промышленности;

(3.8 тыс.га); 7.7 %

Земли энергетики; (0.2 тыс.га);

0.4%

Земли транспорта;

(22.1 тыс.га); 45.0%

Земли обороны и безопасности( 21.3 тыс.га);

43.4%

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

(0.1 тыс.га); 0.2%

Земли иного специального назначения;(1.6 тыс га);

3.3%

полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 3,8 тыс.га.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения электростанций, воздушных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов и других объектов энергетики. Площадь земель энергетики составила 0,2 тыс.га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. Площадь земель транспорта составила 22,1 тыс. га.

Земли связи, радиовещания, телевидения занимали 0,1 тыс. га, обороны и безопасности – 21,3 тыс. га. Земли обороны и безопасности уменьшились на 0,4 тыс. га за счет перевода в земли населенных пунктов.

Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 1,6 тыс.га. Сюда отнесены земельные участки под объектами соцкультбыта, расположенными за границами населенных пунктов, такие как школы, больницы, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища и пр. Таким образом, в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.

В структуре угодий, вошедших в состав данной категории (таблица 1.5), преобладают лесные земли (29,4%). Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 5,9 тыс. га (12,0 %), из которых 2,7 тыс. га приходится на земли обороны, предоставлены они в основном для производства сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 2,8 тыс. га и предоставляются в виде служебных наделов для огородничества и выпаса скота.

Таблица1.5

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения по угодьям.

№№ п/п Наименование угодий Площадь (тыс.га)

В % от общей площади

категории1 2 3 41 Сельскохозяйственные угодья 5,9 12,02 Лесные земли 14,4 29,43 Лесные насаждения, не

входящие в лесной фонд 6,6 13,4

4 Земли под водой 0,2 0,4Продолжение таблицы 1.5

1 2 3 4

5 Земли застройки 5,0 10,26 Земли под дорогами 11,9 24,27 Другие земли 5,1 10,4

Итого 49,1 100,0

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и иного специального назначения по районам области представлено на рисунке 1-5.

Рис.1-5. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли

иного специального назначения в районах Тамбовской области ( га )

Бонд

арск

ий; 4

25

Гавр

илов

ский

; 360

Жер

девс

кий;

170

8

Знам

енск

ий; 1

430

Инж

авин

ский

; 869

Кир

сано

вски

й; 2

158

Мич

урин

ский

; 215

7

Мор

довс

кий;

160

3

Мор

шан

ский

; 369

8

Муч

капс

кий;

752

Ник

ифор

овск

ий; 1

074

Пер

вом

айск

ий; 1

466

Пет

ровс

кий;

108

1

Пич

аевс

кий;

100

0

Расс

казо

вски

й; 1

7882

Ржак

синс

кий;

103

2

Сам

пурс

кий;

105

4

Сос

новс

кий;

135

4

Ста

рою

рьев

ский

; 119

7

Там

бовс

кий;

414

8

Тока

ревс

кий;

683

Ува

ровс

кий;

132

6

Ум

етск

ий; 6

72

0.9%

0,7%3,5% 2,9%

1.8%4,4% 4,4% 3,3%

7,5%

1,5% 2.2%3,0%

2,2% 2,0%

36, 4%

2,1% 2.1%2,7%

2,4%

8,5%

1,4% 2,7%1,4%

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

наличие земель в области % от общей площади категории в области

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение (рисунок 1-6).

Земли особо охраняемых природных

территорий и объектов -

96%(10.3 тыс.га)

Земли рекреационного

назначения- 4%(

0.4 тыс.га)

Рис.1-6.Структура земель особо охраняемых территорий и объектов

В состав земель категории входят земли природно-заповедного и рекреационного назначения. Землями природно-заповедного назначения представлен Воронинский заповедник, расположенный в юго-восточной части области, вдоль реки Ворона. Объекты рекреационного назначения – это дома отдыха, пионерские и спортивные лагеря, санатории, дома рыболова и охотника и расположены в основном на территории лесов. Площадь этой категории земель не изменилась и составляет 10,7 тыс. га.

Распределение земель категории особо охраняемых территорий и объектов представлено в таблице 1.6.

Таблица1.6

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям.

№№ п/п Наименование угодий Площадь (тыс.га)

В % от общей площади

категории1 2 3 41 Сельскохозяйственные угодья 0,5 4,72 Лесные земли 8,0 74,8

Продолжение таблицы 1.61 2 3 43 Лесные насаждения, не

входящие в лесной фонд 0,2 1,9

4 Земли под водой 0,7 6,55 Земли застройки 0,4 3,76 Земли под болотами 0,7 6,57 Другие земли 0,2 1,9

Итого 10,7 100

Распределение земель категории особо охраняемых территорий и объектов по районам области представлено на рисунке 1-7.

Рис.1-7. Земли особо охраняемых территорий и объектов в районах Тамбовской области (га)

Инжавинский5007

Тамбовский 237

Сосновский 8Рассказовский

7

Моршанский39

Мичуринский54

Гавриловский 28

Уваровский5

0.3% 0.5% 0.4% 0.1% 0.1%2.3%

46.6% 49.7%

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

наличие земель в области % от общей площади в области

1.1.5 Земли лесного фонда В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории земель относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.).

На 1 января 2016 года площадь категории земель лесного фонда не изменилась и составила 374,7 тыс. га.

В земли данной категории вошли земли, предоставленные 13 лесохозяйственным предприятиям для нужд лесного хозяйства.

Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 1.7.

Таблица1.7Распределение земель лесного фонда по угодьям.

№№ п/п Наименование угодий Площадь (тыс.га)

В % от общей площади

категории1 Сельскохозяйственные угодья 8,0 2,12 Лесные земли 345,8 92,33 Земли под водой 1,6 0,44 Земли застройки 0,6 0,25 Земли под болотами 11,3 3,06 Другие земли 7,4 2,0

Итого 374,7 100

Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими, вкрапленными среди леса, контурами, используемыми под огороды, сенокошение и выпас скота.

Распределение земель лесного фонда по районам области представлено на рисунке 1-8.

Рис.1-8. Земли лесного фонда в районах Тамбовской области ( га )

Бон

дарс

кий

2794

9

Гавр

илов

ский

300

0

Жер

девс

кий

1913

Знам

енск

ий 4

405

Инж

авин

ский

711

8

Кирс

анов

ский

882

0

Мич

урин

ский

315

90

Мор

довс

кий

124

Мор

шан

ский

941

71

Муч

капс

кий

8649

Ник

ифор

овск

ий 3

48

Пер

вом

айск

ий 1

4957

Пет

ровс

кий

4531

Пич

аевс

кий

2674

0

Рас

сказ

овск

ий 1

9955

Рж

акси

нски

й 38

52

Сам

пурс

кий

805

Сос

новс

кий

4890

9

Ста

рою

рьев

ский

65

Там

бовс

кий

5202

1

Тока

ревс

кий

1056

Увар

овск

ий 8

395

Умет

ский

534

4

0,8%0,5%

1,2%1,9%

2,4%

8,4%

25,1%

0,0%

2,3%

0,1%

4,0%

1,2%

7,1%

5,3%

1,0%

0,2%

13,1% 14.8%

0,0% 0,3%

2,2% 1,4%

7,5%

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

0,0%

5,1%

10,2%

15,3%

20,4%

25,5%

наличие земель в области % от общей площади в области

1.1.6 Земли водного фонда Согласно Земельному кодексу к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

По состоянию на 1 января 2016 года площадь категории земель водного фонда не изменилась и составила 7,7 тыс. га. В состав данной категории вошли земли под реками Цна, Ворона, Воронеж, а также крупными озерами и водохранилищами.

В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 1.8). Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 42,8 тыс. га, из них 7,1 тыс. га (16,6%) включены в состав водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на земли сельскохозяйственного назначения и лесной фонд.

Таблица 1.8Земли под водой в различных категориях земель

№№п/п

Категория земельПлощадь(тыс.га)

В процентах от общей площади

земель под водой

1 2 3 41 Земли сельскохозяйственного

назначения 30,9 72,2

2 Земли населенных пунктов 2,2 5,23 Земли промышленности транспорта,

связи и иного назначения 0,2 0,5

4 Земли особо охраняемых территорий 0,7 1,65 Земли лесного фонда 1,6 3,76 Земли водного фонда 7,1 16,6

7 Земли запаса 0,1 0,2Итого 42,8 100,0

Распределение земель водного фонда по районам области представлено на рисунке 1-9.

Рис.1-9. Земли водного фонда в районах Тамбовской области ( га )

Гавр

илов

ский

62

Знам

енск

ий 4

1

Инж

авин

ский

407

Кирс

анов

ский

211

Мич

урин

ский

34

8

Мор

шан

ский

113

0М

учка

пски

й 29

2

Ник

ифор

овск

ий 3

32

Рас

сказ

овск

ий 3

028

Рж

акси

нски

й 42

Сам

пурс

кий

52

Сос

новс

кий

501

Там

бовс

кий

840

Увар

овск

ий 2

63

Умет

ский

96

14.8%

3.8% 4.3%

0.8%

0.5%

5.3%

2.8%4.6%

39.6%

0.5% 0.7%

11.0%

6.6%

3.4%1.3%

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

наличие земли в области % от общей площади категории в области

1.1.7 Земли запаса Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Площадь категории земель запаса области не изменилась и составила на 1 января 2016 года 2,8 тыс. га,

Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 1.9.

Таблица1.9Распределение земель запаса по угодьям.

№№ п/п Наименование угодий Площадь (тыс.га)

В % от общей площади

категории1 Сельскохозяйственные угодья 0,9 32,13 Лесные насаждения, не

входящие в лесной фонд 0,1 3,6

4 Земли под водой 0,1 3,66 Земли под болотами 1,0 35,7

Нарушенные земли 0,3 10,77 Другие земли 0,4 14,3

Итого 2,8 100

Распределение земель запаса по районам представлено на рисунке 1-10.

Рис.1-10. Земли запаса в районах Тамбовской области (га)

Жердевский 37

Кирсановский 8

Мичуринский 115

Моршанский 1314

Пичаевский 4 Рассказовский

7

Ржаксинский 34 Сосновский

53

Тамбовский 1098

Уваровский 124

47,0%

39,3%

4,4%1,3%

0,3%

4,1%

0,1% 0,3% 1,2%

1,9%

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

наличие земель в области % от общей площади категории в области

1.2 Распределение земельного фонда по угодьямЗемельные угодья являются основным элементом государственного

учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).

На 1 января 2016 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 2724,7 тыс. га или 79,1% всего земельного фонда области. На долю несельскохозяйственных угодий приходится 721,5 тыс. га или 20,9%.

Распределение земель области по угодьям в разрезе районов и городов представлено в приложении 2.

Динамика площади сельскохозяйственных угодий по районам и городам области с 2012 по 2015 годы представлена в приложении 3.

1.2.1 Сельскохозяйственные угодья Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий.

Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур.

Залежь – земельный участок, который ранее использовался под пашню и более года не используется для посева сельскохозяйственных культур.

Сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.

Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса скота.

Многолетнее насаждение - сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции.

В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 2125,7 тыс. га, залежи – 12,7 тыс. га, многолетних насаждений – 32,4 тыс. га, сенокосов – 165,5 тыс. га, пастбищ – 388,4 тыс. га (рисунок 1-11).

За период с 1990 по 2015 год уменьшение сельскохозяйственных угодий составило 32,3 тыс. га. Сокращение площади земель, используемых под пашню, составило 143,1 тыс. га (таблица 1.10).

Рис. 1-11. Структура сельскохозяйственных угодий Тамбовской области Таблица 1.10

Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Тамбовской области за период с 1990 по 2015 год

(тыс. га)

Годы

Сельскохозяйственные угодья (с землями

личного пользования), всего

в том числеПашня

(с землями личного

пользования)

Сенокосы и пастбища (с

землями личного пользования)

Залежь

1 2 3 4 51990 2757,0 2268,8 459,1 -1991 2755,5 2267,7 458,2 -1992 2757,5 2268,8 456,8 -1993 2754,3 2265,5 457,8 -1994 2740,2 2228,7 478,5 -1995 2741,4 2223,2 478,9 6,71996 2739,8 2147,5 479,4 81,21997 2744,2 2130,3 484,5 97,51998 2744,5 2120,5 484,9 107,41999 2746,3 2093,8 490,7 130,62000 2746,0 2088,1 492,5 134,22001 2745,9 2089,9 495,0 129,92002 2744,8 2092,0 497,4 124,32003 2744,6 2090.0 497,4 126,12004 2745,6 2076,4 497,9 140,42005 2745,6 2074,6 503,1 137,02006 2746,3 2071,7 502,5 140,72007 2746,3 2086,4 501,0 127,52008 2746,9 2116,4 498,9 100,02009 2746,4 2129,9 500,4 84,5

Продолжение таблицы 1.101 2 3 4 5

2010 2736,2 2153,8 515,9 34,92011 2722,1 2149,5 529,7 11,32012 2721,8 2128,0 552,7 9,52013 2724,7 2117,5 552,3 23,32014 2724,7 2124,9 552,0 15,42015 2724,7 2125,7 553,9 12,7

За отчетный период площадь сельскохозяйственных угодий не изменилась и составила 2724,7 тыс. га. Из них: площадь пашни увеличилась на 0,8 тыс. га за счет распашки залежи на площади 0,5 тыс. гектаров, сенокосов на площади 0,2 тыс. гектаров, пастбищ на площади 0,1 тыс. га. Площадь залежи уменьшилась на 2,7 тыс. гектаров, в том числе за счет пашни на 0,5 тыс. гектаров, сенокосов на 0,7 тыс. гектаров, пастбищ на 1,5 тыс. гектаров. Площадь сенокосов увеличилась на 0,7 тыс. гектаров за счет залежи, уменьшилась на 0,2 тыс. гектаров за счет пашни. Площадь пастбищ увеличилась на 1,5 тыс. гектаров за счет залежи, уменьшилась на 0,1 тыс. гектаров за счет пашни.

Перевод залежи в пашню, сенокосы, пастбища, сенокосов, пастбищ в пашню, проводился на основании актов комиссий по рациональному использованию земель и постановлений администраций районов. Переведено залежи в пашню в Моршанском районе 450 гектаров, сенокосов в пашню в Первомайском районе 233 гектара, пастбищ в пашню в Кирсановском районе 106 га. В Уметском районе 2300 гектаров залежи переведено в сенокосы 450 гектаров, в пастбища 1550 гектаров.

По несельскохозяйственным угодьям в отчетном периоде изменений не произошло.

По данным ФГБУ «Управление «Тамбовмелиоводхоз» площадь мелиорированных земель составила 54,1 тыс. га, из них орошаемых земель 45,9 тыс. га и осушаемых земель 8,2 тыс. га. За отчетный период площадь орошаемых земель увеличилась на 1,9 тыс. гектаров за счет нового мелиоративного строительства, в основном в Знаменском (466 гектаров), Спампурском (763 гектара), Мичуринском (389 гектаров) районах. Площадь осушаемых земель за отчетный период не изменилась.

Сведения о состоянии мелиоративных земель в районах области представлены в приложении 4.Использование сельскохозяйственных угодий производителями сельскохозяйственной продукции

К началу 2016 года из всех категорий земель в использовании у сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан находилось 2658,3 тыс. га или 97,6% всех сельскохозяйственных угодий, имеющихся в области. При этом сельскохозяйственными предприятиями и организациями использовалось 69,0% площади, занятой сельскохозяйственными угодьями, гражданами – 28,6%.

Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями, организациями и гражданами представлены в таблицах 1.11 и 1.12.

Таблица1.11Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями

(тыс. га)

Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю

Сельскохозяйственные угодья

всегов том числе

пашня залежь многолетние насаждения сенокосы пастбища

1 2 3 4 5 6 7 Хозяйственные товарищества и общества 1311,1 1102,5 9,5 7,0 72,2 119,9 Производственные кооперативы 448,4 343,7 2,7 6,0 30,8 65,2 Государственные и муниципаль-ные унитарные сельскохозяйст-венные предприятия

58,7 50,2 0,2 2,5 5,8

Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения 29,6 23,6 1,6 1,8 2,6

Подсобные хозяйства 0,7 0,6 0,1 Прочие предприятия, организации и учреждения 30,9 25,2 0,5 1,4 3,8

Итого земель 1879,4 1545,8 12,2 15,3 108,7 197,4

Таблица 1.12 Использование сельскохозяйственных угодий гражданами

(тыс. га)

Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю

Сельскохозяйственные угодья

всегов том числе

пашня залежь многолетние насаждения сенокосы пастбища

1 2 3 4 5 6 7 Крестьянские (фермерские) хозяйства 443,7 404,3 0,1 0,6 10,2 28,5

Индивидуальные предпринима-тели, не образовавшие кресть-янское (фермерское) хозяйство

12,2 10,2 0,1 1,1 0,8

Личные подсобные хозяйства 98,1 84,0 7,1 6,8 0,2 Граждане, имеющие служебные наделы 0,5 0,1 0,3 0,1

Садоводы и садоводческие объединения 6,8 6,8

Огородники и огороднические объединения 15,4 15,4

Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства

4,4 3,3 1,0 0,1

Продолжение таблицы 1.121 2 3 4 5 6 7

Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота 150,9 16,7 134,2

Граждане, собственники земельных участков 36,5 30,4 0,1 0,4 1,0 4,6

Собственники земельных долей 10,4 8,4 0,1 0,3 1,6 Итого использовалось земель гражданами 778,9 556,1 0,3 16,0 36,5 170,0

В 2015 году общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, увеличилась на 0,5 тыс. га, площадь пашни на 0,7 тыс. га.

Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых средств у производителей сельскохозяйственной продукции, в связи с чем не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др., что в результате приводит к потере продуктивности земель, зарастанию их кустарником и лесом или к деградации.

1.2.2 Земли под водой, включая болота Площадь под водой и болотами составила на 1 января 2016 года 86,7 тыс. га, или 2,5% всего земельного фонда области, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами и др.) находилось 42,8 тыс. га, под болотами – 43,9 тыс. га. За отчетный год площадь под водой, включая болота, не изменилась. Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях. Распределение земель под водой по категориям представлено в таблице 1.8.

Больше всего болот в категории земель сельскохозяйственного назначения (29,8 тыс. га), много болот в категории земель лесного фонда (11,3 тыс. га).

1.2.3 Земли застройки Общая площадь застройки не изменилась и на начало 2015 года составила 54,8 тыс. га. В эти земли включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для эксплуатации и обслуживания. Из них площадь под промышленными сооружениями составила 5,7 тыс. га.

Около 48,0% (26,3 тыс. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в основном, в жилой, общественно-деловой и производственных зонах.

На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения приходится 5,0 тыс. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения – 22,4 тыс. га.

1.2.4 Земли под дорогами Площадь земель под дорогами на 1 января 2016 года составила 60,8 тыс. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, площади, иные пути сообщения.

Большая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения – 26,2 тыс. га. В категории земель населенных пунктов занято 17,5 тыс. га, в землях промышленности и иного специального назначения – 11,9 тыс. га, в лесном фонде – 5,1 тыс. га.

Площадь земель под дорогами за отчетный период не изменилась.1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной

фонд Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимали в 2015 году 469,6 тыс. га, из них лесные площади составили 371,7 тыс. га.

Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом, расположенные на землях других категорий. В отчетный год площадь лесных земель и лесных насаждений, не входящих в лесной фонд не изменилась.

1.2.6 Нарушенные земли Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека.

Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем, на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды).

На 1 января 2016 года площадь нарушенных земель не изменилась и составила 1,7 тыс. га. Нарушенные земли присутствуют в категориях земель сельскохозяйственного назначения (0,7 тыс. га), промышленности и иного специального назначения (0,3 тыс. га), лесного фонда (0,4 тыс. га), запаса (0,3 тыс. га). Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено на рисунке 1-12.

В собственности юридических лиц

(357.5 тыс.га)10.4%

В государственной и муниципальной

собственности (1288.2 тыс.га)

37.4%

В собственности граждан

(1800.5 тыс. га) 52.2%

Земли запаса - 0.3 тыс га

(18%)

Земли лесного фонда -

0.4 тыс га;(23%)

Земли промышленности и иного специального

назначения - 0.3 тыс га;

(18%)

Земли сельскохозяйствен-ного назначения -

0.7 тыс га;(41%)

Рис. 1-12. Распределение нарушенных земель по категориям земель

Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Тамбовского (470 га), Моршанского (387 га), Инжавинского (154 га), Рассказовского (104 га) районов.

1.2.7 Прочие земли На 1 января 2016 года в целом по области было занято 38,0 тыс. га, или 1,1% территории области. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли. Полигонами отходов и свалками в составе прочих земель занято –0,1 тыс. гектаров, песками - 1,3 тыс. га, оврагами - 13,8 тыс. га, другими землями – 22,8 тыс. га. Площадь земель за отчетный период не изменилась.

1.3 Распределение земель в Тамбовской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации,

области и муниципальному образованиюПо данным государственного статистического наблюдения за

земельными ресурсами, на 1 января 2016 года в собственности граждан и юридических лиц находилось 2166,1 тыс. га, что составляет 62,9% земельного фонда области. Из них площадь земель, находящихся в собственности граждан, составила 1642,5 тыс. га, или 47,7%, в собственности юридических лиц находилось 523,6 тыс. га, или 15,2% земельного фонда области. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной

собственности, составила 1280,1 тыс. га, или 37,1% (рисунок 1-13) от земельного фонда области.

Земельные доли граждан в земельном фонде области составили 42,3% (1456,8 тыс. га), или 67,3% земель, находящихся в частной собственности в целом по области.

Рис.1-13 Структура земель Тамбовской области по формам собственности

Таблица 1.13 Распределение земель в Тамбовской области по формам собственности

и принадлежности Российской Федерации, области

№ п/п

Категории земель В собственности граждан В собственности юридических лиц

В собственности Российской Федерации

В собственности области

В муниципальной собственности

2014 г. 2015 г. расхож-дения 2014 г. 2015 г. расхож-

дения 2014 г. 2015 г. расхож-дения 2014 г. 2015 г. расхож-

дения 2014 г. 2015г. расхож-дения

1 Земли сельскохозяй-ственного назначения 1571,2 1560,3 -10,9 507,8 520,4 +12,6 90,4 90,4 143,5 106,3 -37,2 11,7 11,9 +0,2

2 Земли населенных пунктов 81,9 82,1 +0,2 0,8 0,8 6,3 6,3 0,5 0,5 1 1,6 +0,6

3 Земли промышлен-ности, транспорта, связи и иного назначения

0,1 0,1 2,3 2,4 +0,1 32,8 32,8 0,3 0,3

4 Земли особо охраняе-мых территорий и объектов

10,4 10,4 0,1 0,1

5 Земли лесного фонда 374,7 374,76 Земли водного фонда 3,1 3,17 Земли запаса

Итого в административных границах 1653,2 1642,5 -10,7 510,9 523,6 +12,7 517,6 517,7 144,4 107,2 -37,2 12,7 13,5 +0,8

В структуре собственности на землю в области за 2015 год произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение площади земель, находившихся в собственности граждан (на 10,7 тыс. га), увеличение собственности юридических лиц (на 12,7 тыс. га). Изменения в значительной степени касались общей долевой собственности граждан на землю.

В течение года наблюдалась смена собственника доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (земельной доли) в пользу юридического лица или государства. В целом по области 66,8 тыс. га земель общей долевой собственности, приобретенных юридическими лицами у граждан, зарегистрировано в качестве доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Более 8,1 тыс. га земель общей долевой собственности зарегистрировано в качестве доли в праве Тамбовской области и муниципальных образований. За отчетный период произошло уменьшение на 1,4 тыс. га долей в праве юридических лиц и на 0,1 тыс. га долей в праве Тамбовской области и муниципальных образований.

В отчетном году уменьшилась площадь разграниченных земель на 37,0 тыс. га, в том числе увеличилась в муниципальной собственности на 0,2 тыс. га, уменьшилось областной собственности на 37,2 тыс. га. Уменьшение произошло за счет выкупа юридическими лицами земель областной собственности.

1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения Посостоянию на 1 января 2016 года значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в частной собственности - 2080,7 тыс. га или 74,7% земель категории, в том числе в собственности граждан – 1560,3 тыс. га (56,0% площади категории), в собственности юридических лиц – 520,4 тыс. га (18,8%). В государственной и муниципальной собственности находилось – 702,8 тыс. га, или 25,2% земель категории.

Из всех земель области, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 96,1% (2080,7 тыс. га), из них 70,0% (1456,8 тыс. га) составили земельные доли граждан в общей собственности на землю.

В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в собственности Российской Федерации зарегистрировано 90,4 тыс. га, из них предоставлено юридическим лицам в пользование 72,3 тыс. га и аренду – 18,1 тыс. га. В собственности области находилось 106,3 тыс. га, из них предоставлено гражданам в аренду 22,0 тыс. га и юридическим лицам в аренду – 75,2 тыс. га, пользование – 6,5 тыс. га. В муниципальной собственности зарегистрировано 11,9 тыс. га, из них предоставлено гражданам в аренду – 1,6 тыс. га и юридическим лицам в аренду –3,0 тыс. га, пользование – 0,3 тыс. га.

За 2015 год площади земель, находящиеся в областной собственности уменьшились на 37,2 тыс. га, муниципальной собственности увеличилась на 0,2 тыс. га.

В 2015 году в структуре форм собственности на землю произошли изменения. Уменьшение площади государственных и муниципальных земель составило 2,1 тыс. га за счет собственности юридических лиц.

В области продолжалось оформление гражданами прав на землю в соответствии с требованиями действующего законодательства, уточнение принадлежности земель коллективно-долевой собственности, выкуп земельных участков юридическими лицами для сельскохозяйственного производства. В структуре частной собственности на землю наблюдалось сокращение показателя площади земель, находившихся в собственности граждан, при одновременном увеличении собственности юридических лиц. Объяснение происходящего заключается в том, что одна часть граждан реализовала свои права собственника на земельную долю, выделяя ее в натуре (образование земельного участка) с последующей продажей, другая часть граждан осуществила в установленном порядке государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с последующей ее продажей частным юридическим лицам. Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в собственности граждан, на 93,4% (1456,8 тыс. га) состояли из земельных долей, в том числе невостребованных 14,5% (226,3 тыс. га), собственники которых в установленный срок не получили свидетельства либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению. Общая площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, для производства сельхозпродукции индивидуальным предпринимателям, собственникам земельных участков составила 103,5 тыс. га. Увеличение данного показателя за год составило 16,8 тыс. га: 2,2 тыс. га за счет увеличения земель в собственности у крестьянских (фермерских) хозяйств, 0,6 тыс. га за счет индивидуальных предпринимателей, 14,0 тыс. га за счет земельных участков, выделенных в натуре гражданам в счет земельной доли.

В собственности сельскохозяйственных предприятий и организаций на 1 января 2016 года находилось 453,3 тыс. га, зарегистрировано в собственность юридическими лицами в качестве доли в праве общей собственности на земельный участок 66,8 тыс. га, в собственности некоммерческих объединений граждан – 0,1 тыс. га, для других целей 0,2 тыс. га.

Площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц, за 2015 год увеличилась на 12,6 тыс. гектаров, из них выкуплено сельскохозяйственными организациями на 14,0 тыс. гектаров больше, зарегистрировано в качестве доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения на 1,4 тыс. гектаров меньше.

1.3.2 Распределение земель населенных пунктов По состоянию на 1 января 2016 года общая площадь земель данной категории составляет 217,7 тыс. га, из них:

- в собственности граждан – 82,1 тыс. га;- в собственности юридических лиц - 0,8 тыс. га;- в государственной собственности – 134,8 тыс. га, из них: в собственности Российской Федерации – 6,3 тыс. га; в собственности области – 0,5 тыс. га; в муниципальной собственности – 1,6 тыс. га.Изменения, произошедшие в структуре собственности земель городов,

поселков и сельских населенных пунктов в 2015 году, связаны с уточнением сведений о правах граждан на земельные участки в результате проведенных работ по инвентаризации земель этой категории.

Произошло увеличение земель, находящихся в собственности граждан (на 0,2 тыс. га). Земли, находящиеся в муниципальной собственности увеличились на 0,6 тыс. га.

Площадь земель городов и поселков составила на 1 января 2016 года 39,1 тыс. га. В границах городских населенных пунктов в собственности граждан находилось 8,1 тыс. га, в собственности юридических лиц – 0,6 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 30,4 тыс. га, или 77,7% городских и поселковых земель. В городах и поселках передача земель в частную собственность в бóльшей степени коснулась земель сельскохозяйственного использования (44,8% от всех городских земель, находящихся в частной собственности) и земель, занятых индивидуальной жилой застройкой (41,4%).

На территории сельских населенных пунктов (их общая площадь составила 178,6 тыс. га) доля частной собственности составила 41,5% (74,2 тыс. га), в основном это – земли сельскохозяйственного использования, занятые личными подсобными хозяйствами, площадь которых составила 73,9 тыс. га.

1.3.3 Распределение з емель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и иного специального назначения Земли данной категории приватизированы в наименьшей степени. По данным учета, на 1 января 2016 года в частной собственности находилось 2,5 тыс. га (5,1% всех земель категории), в том числе в собственности граждан – 0,1 тыс. га и в собственности юридических лиц – 2,4 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 46,6 тыс. га (94,9%), из них в федеральной собственности зарегистрировано 32,8 тыс. га земель, в собственности субъектов Российской Федерации – 0,3 тыс. га. За истекший год площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, уменьшилась на 0,1 тыс. га за счет увеличения собственности юридических лиц.

1.3.4 Распределение земель иных категорий Характерной особенностью категорий земель особо охраняемых территорий, земель лесного и водного фонда, земель запаса является то, что земли названных

категорий в соответствии действующим законодательством не подлежат приватизации. В связи с чем земли, входящие в состав категорий, находятся в государственной и муниципальной собственности, а с момента государственной регистрации права собственности в установленном законодательством порядке – в федеральной, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности.

Право собственности Российской Федерации на землях особо охраняемых территорий зарегистрировано на площади 10,4 тыс. га (Воронинский заповедник), право собственности области на 0,1 тыс. га – пионерские лагеря.

На землях лесного фонда зарегистрировано право собственности Российской Федерации на площади 374,7 тыс. га.

Право собственности Российской Федерации на землях водного фонда зарегистрировано на площади 3,1 тыс. га - Цнинские шлюзовые системы.

1.4 Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции

По отчетным данным, на 1 января 2016 года в использовании у предприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, находилось 2873,2 тыс. га земель. При этом предприятиями и организациями использовалось 2082,2 тыс. га или 72,5%, гражданами –791,0 тыс. га или 27,5%.

В отчетном году площадь, закрепленная за предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися сельскохозяйственным производством, увеличилась на 0,4 тыс. га за счет выкупа сельскохозяйственными предприятиями земель, находящихся в государственной собственности.

Произошло перераспределение земель (в том числе сельскохозяйственных угодий) между юридическими и физическими лицами, занимающимися сельскохозяйственным производством. В результате ликвидации нерентабельных сельскохозяйственных предприятий собственники земельных долей (участники этих предприятий), реализуя права собственника по распоряжению, сдавали земельную долю в аренду иному производителю сельскохозяйственной продукции и чаще всего крестьянским (фермерским) хозяйствам. Кроме этого, собственники земельных долей выходили из действующих предприятий со своей долей с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства. Часть земель, представляющих собой земельные доли граждан, после ликвидации предприятий и организаций не использовалась. В сравнении с предшествующим годом общая площадь земель, занятых земельными долями и не используемых хозяйствующими субъектами с целью товарного сельскохозяйственного производства, уменьшилась на 6,5 тыс. га.

1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю) Использование земель для сельскохозяйственного производства в 2015 году осуществлялось предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм. Вследствие того, что регистрация новой организационно-правовой формы предприятий в течение длительного периода времени происходила без оформления в установленном порядке права на землю (в том числе включающего землеустроительные действия по территориальному планированию и установлению новых границ землепользования), частная (долевая) собственность на землю в настоящее время наблюдается и на землях государственных и муниципальных предприятий, подсобных сельских хозяйств и прочих организаций, где земля не подлежала приватизации.

В 2015 году вне зависимости от формы хозяйствования повсеместно функционировали сельскохозяйственные предприятия и организации, осуществлявшие свою деятельность на землях различных форм собственности. При этом в границах предприятий использовались земли, находившиеся в частной собственности – 423,4 тыс. га, общей долевой собственности – 1155,0 тыс. га, государственной и муниципальной собственности – 409,2 тыс. га. Земли общей долевой собственности состояли на 93,5% из земельных долей граждан, в том числе невостребованных – 19,6%. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, на которые юридические лица зарегистрировали долю в праве общей собственности, составила 66,8 тыс. га., Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальным образованиям принадлежали доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на площади 8,1 тыс. га.

Кроме этого, предприятия и организации использовали земли иных физических и юридических лиц, а также земли, предоставленные органами власти, не являющихся непосредственными участниками предприятий, оформленные предприятиями в срочное пользование для развития сельскохозяйственного производства. Общая площадь таких земель составила 94,6 тыс. га, из них 63,1 тыс. га принадлежало собственникам земельных долей.

Наиболее распространенной формой хозяйствования к концу 2015 года оставались производственные кооперативы, хозяйственные товарищества и общества. Хозяйственные товарищества и общества использовали 65,4%, производственные кооперативы – 28,0% земель, находящихся у всех предприятий и организаций – производителей сельскохозяйственной продукции. Государственные и муниципальные предприятия использовали более 3,3%, научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения – 1,6%, подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий – 0,1%, прочие организации и учреждении – 1,6%.

Более половины земель, как в производственных кооперативах, так и в хозяйственных товариществах и обществах находилось в общей долевой

собственности. В состав земель долевой собственности, используемых производственными кооперативами, входило 41,5% земельных долей, собственники которых не воспользовались своим правом по распоряжению ими или свидетельства на земельную долю не получены и 6,1% таких земельных долей входило в состав земель, используемых хозяйственными товариществами.

Доля земель, находящихся в собственности юридических лиц, за отчетный год возросла на 16,8 тыс. га. Земли, находящиеся в собственности товариществ и обществ, составили 30,1%, в собственности производственных кооперативов – 0,3%. Сельскохозяйственные коммерческие организации использовали земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. В использовании хозяйственных товариществ и обществ, а также производственных кооперативов находилось более 15% земель государственной и муниципальной собственности. Эти земли включали земельные участки, предоставленные предприятию дополнительно для сельскохозяйственных целей из государственной и муниципальной собственности, сюда же относятся земельные участки, покрытые лесом или водой, неудобья. В 2015 году наблюдалось наличие 9,6 тыс. га земель государственной и муниципальной собственности, используемых предприятиями без документального оформления. Часть земель (4,8%) хозяйственные товарищества, общества, производственные кооперативы арендуют у других предприятий и организаций, а также граждан, не являющихся участниками рассматриваемых организаций. На 66,5% арендуемые дополнительно земли состояли из земельных долей.

Государственные и муниципальные предприятия использовали 88,0% земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Как отмечалось ранее, в их землепользованиях присутствовали земельные доли граждан (12,0%).

1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю) В целом по области для производства сельскохозяйственной продукции гражданами использовалось 791,0 тыс. га земель или 27,5% всех земель, предоставленных для сельскохозяйственных целей. Граждане использовали земельные участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, а также участки при индивидуальных жилых домах, служебные наделы, земли собственников земельных долей и собственников земельных участков, не вошедшие в состав земель, используемых предприятиями и организациями. Основные площади сосредоточены у граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства – 56,5%, личные подсобные хозяйства – 13,2% и у граждан, занимающихся сенокошением и выпасом скота – 19,1%. Для садоводства использовалось 0,9% земель, для индивидуального жилищного строительства – 0,9%.

Крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляли свою деятельность на землях, находящихся у них в собственности – 13,6%, доля арендованных земель государственной и муниципальной собственности составила 15,4%, находящихся в пожизненном наследуемом владении – 3,4%, в постоянном (бессрочном) пользовании – 0,8%. Кроме того, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами использовались земли иных организаций, предприятий и граждан, доля которых составила 66,8% от площади всех используемых хозяйствами земель, из них земельные доли составили 98,4%.

В использовании индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством без образования крестьянского (фермерского) хозяйства, на праве собственности находилось 15,2% обрабатываемых земель, на праве аренды из земель государственной и муниципальной собственности – 32,0%, на праве аренды иных организаций, предприятий и граждан - 52,8%, представляющих собой земельные доли граждан.

Для производства сельскохозяйственной продукции личные подсобные хозяйства также использовали, прежде всего, собственные земли – 76,5%, доля земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, составила 18,2%, арендованных земель государственной и муниципальной собственности – 5,1%. Кроме того, имеется 0,2% земель, выкупленных несельскохозяйственными предприятиями для других целей, но вид разрешенного использования не поменялся.

Предоставленная гражданам земля для ведения садоводства, огородничества использовалась без оформления (в установленном порядке) соответствующих документов на площади 14,1 тыс. га. На землях, предоставленных гражданам для сенокошения и выпаса скота, этот показатель составил 147,9 тыс. га.

1.5 Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам

Одной из основных задач продолжающейся земельной реформы явля-ется оформление хозяйствующими субъектами прав на землю в соответствии с действующим законодательством, в том числе включающее формирование земельных участков с целью осуществления их государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и государственной регистрации прав на них в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В настоящее время граждане продолжают получать в собственность земельные участки бесплатно и, кроме этого, граждане приобретают земельные участки на рынке земли и недвижимости.

Сведения об общей площади земель, предоставленных и приобретенных гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного под-собного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного

строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и аренды из земель государственной и муниципальной собственности, представлены в таблице 1.14.

Таблица 1.14

Динамика наличия земель у граждан

Целевое назначение земельного

участка

годы

2001 2002 2003 2004 2005 2006 г. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Крестьянское (фермерское) хозяйство: количество ( ед.) 3224 3214 3148 3099 3005 2919 2817 2780 2657 2512 2491 2469 2465 2452 2441площадь ( тыс. га) 295.1 327.3 350.4 402.3 430.5 423.6 431.2 442.6 446.4 449,9 450.5 449.4 446.0 445,6 446,8Личное подсобное хозяйство: количество (ед.) 278046 277768 276827 275421 274476 273522 273581 271738 271717 271587 271587 271587 271587 271587 270038площадь ( тыс.га) 106 109.9 106.4 106.3 106.2 105.9 106 103.7 103.8 103,9 104.1 104.3 104.6 104,6 104,6Садоводство:количество (ед.) 88413 92087 90040 88992 87760 87757 88435 87930 87930 87930 88026 88026 88026 88033 88063площадь ( тыс.га) 7.6 7.4 7.5 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7,4 7,4Огородничество: количество ( ед.) 67879 78970 79052 75239 73978 73806 73506 69881 69881 67341 66908 66562 61329 61329 61329площадь ( тыс. га) 15.7 16.4 16.4 15.9 15.7 16.1 16.1 16.1 16.1 15,8 15.8 15.7 15.4 15,4 15,4

Индивидуальное жилищное строительство:количество ( ед.) 55439 55439 56132 57473 58144 58849 59300 59351 60261 60704 61419 62462 62513 63053 63132площадь ( тыс. га) 5.0 5.0 5.0 5.3 5.3 5.4 5.4 5.4 5.5 5.5 5.5 5.6 5.6 5,6 5,8

Крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Такие хозяйства ведут товарное производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли.

Период с 1990 по 1994 год (период реорганизации сельскохозяйственных предприятий) характеризовался бурным ростом количества крестьянских (фер-мерских) хозяйств, но в последующие годы в связи с тем, что создание хозяйств было не всегда экономически обоснованным, наблюдался процесс их ликвидации и одновременно укрупнения оставшихся хозяйств. На 1 января 2016 года в области насчитывалось 2441 крестьянское (фермерское) хозяйство, общая площадь которых составила 446,8 тыс. га. Наиболее значительная часть таких хозяйств приходится на Жердевский, Инжавинский, Тамбовский, Токаревский районы. По сравнению с предшествующим годом в области произошло увеличение общей площади земель, предоставленной крестьянским (фермерским) хозяйствам, на 1,2 тыс. га при сокращении их общего количества на 11. Средняя площадь земель, приходящаяся на одно крестьянское (фермерское) хозяйство, составила в 2015 году 183,0 га.

Ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств по-прежнему происходила в результате добровольного отказа от земельных участков. Факт отказа от земель, как правило, касался малых хозяйств и происходил в связи с высокими затратами на производство сельскохозяйственной продукции и отсутствием достаточных материально-финансовых средств для поддержания производства. Ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств на территории районов области часто происходила без решения вопросов, связанных с определением дальнейшей судьбы земельных участков, ранее предоставленных им на определенном праве для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (1,8 тыс. га).

В 2015 году земли крестьянских (фермерских) хозяйств состояли из земель, находящихся на 13,6% в собственности этих хозяйств, земель, нахо-дящихся в государственной собственности (19,6%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, и находящихся у иных физических и юридических лиц предоставленных на праве аренды (66,8%).

Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных хозяйств гражданам предоставляются земельные участки в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки).

Приусадебные земельные участки используются для производства сель-скохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов, производственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений.

На 1 января 2016 года в области насчитывалось 270038 личных подсоб-ных хозяйств, общая площадь которых составила 104,6 тыс. га.

По отчетным данным, земли личных подсобных хозяйств состояли из земель, находящихся на 76,5% в собственности этих хозяйств, земель, нахо-дящихся в государственной собственности (23,3%), предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды. Кроме того, имеется 0,2% земель, выкупленных несельскохозяйственными предприятиями для других целей, но вид разрешенного использования не поменялся.

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (далее – Федеральный закон от 15.04.1998 № 66) садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Садоводческое некоммерческое объединение граждан (садоводческое некоммерческое товарищество, садоводческий потребительский кооператив, садоводческое некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Всего по состоянию на 1 января 2016 года в области насчитывалось 88063 садоводов, использующих 7,4 тыс. га земель. Наибольшее количество граждан, занимающихся как индивидуальным, так и коллективным садоводством, приходилось на Тамбовский, Мичуринский, Кирсановский районы.

Земли для ведения садоводства состояли из земель, находящихся в собственности граждан (59,5%), и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (40,5%), предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды.

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66 огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Огородническое некоммерческое объединение граждан (огородническое некоммерческое товарищество, огороднический потребительский кооператив, огородническое некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения огородничества.

На 1 января 2016 года коллективным и индивидуальным огородничеством в области занималось 61329 семей на площади 15,4 тыс. га.

Земли для ведения огородничества состояли из земель государственной и муниципальной собственности, предоставленных на праве аренды (13,0%), 87,0% земель использовалось без оформления прав в установленном порядке.

Земли, предоставленные в целях индивидуального жилищного строитель-ства, используются для возведения домов и хозяйственных строений, участки при доме могут использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции.

Количество граждан, обеспеченных земельными участками для индиви-дуального жилищного строительства, к началу 2016 года составило 63132, а совокупная площадь предоставленных для этой цели земель достигла 5,8 тыс. га. Земли граждан под индивидуальным жилищным строительством состояли из земель, находящихся в их собственности (62,1%), и земель государственной собственности (37,9%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды.

2. Правовое обеспечение развития земельныхотношений в Тамбовской области

В течение 2015 года в области велась работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений. Земельные отношения в Тамбовской области регулируются следующими законами и постановлениями:

Закон Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями);

Закон Тамбовской области от 11.10.2002 № 58-З «О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями);

Постановление Тамбовской областной Думы от 31.05.2007 № 628 «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями);

Постановление администрации Тамбовской области от 31.08.2007 № 970 «О создании комиссии для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями);

Постановление администрации Тамбовской области от 03.09.2009 № 1050 «Об актуализации и увеличении налогооблагаемой базы по земельному налогу и эффективности использования земельных участков» (с изменениями и дополнениями);

Постановление Тамбовской областной Думы от 25.05.2009 № 1455 «Об информации о состоянии и использовании земель в Тамбовской области»;

Постановление администрации Тамбовской области от 30.08.2011 № 1134 «Об утверждении Порядка предоставления рассрочки по договорам купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности области, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках» (с изменениями);

Постановление администрации Тамбовской области от 30.05.2012 № 644 «Об арендной плате за пользование имуществом (за исключением гидротехнических сооружений прудов), находящимся в государственной собственности Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями);

Постановление администрации Тамбовской области от 17.12.2012 № 1600 «О предоставлении в собственность за плату земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области»;

Постановление администрации Тамбовской области от 18.12.2012 № 1602 «Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости Тамбовской области»;

Постановление администрации Тамбовской области от 20.11.2013 № 1329 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений области»;

Постановление администрации Тамбовской области от 12.12.2013 № 1466 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Эффективное управление государственной собственностью Тамбовской области» на 2014 – 2020 годы» (с изменениями и дополнениями);

Постановление администрации Тамбовской области от 14.11.2014 № 1395 «Об утверждении результатов государственной кадастровой государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Тамбовской области»;

Постановление администрации Тамбовской области от 14.11.2014 № 1396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями);

Постановление администрации Тамбовской области от 21.11.2014 № 1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Тамбовской области»;

Постановление администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1498 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями);

Постановление администрации Тамбовской области от 26.06.2014 № 694 «Об утверждении Порядка отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для участия в программе «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области» на 2014 - 2020 годы» (с изменениями и дополнениями);

Постановление администрации Тамбовской области от 18.03.2015 № 270 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями);

Постановление администрации Тамбовской области от 09.04.2015 № 351 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Тамбовской области или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (с изменениями и дополнениями).

3. Обеспечение управления земельными ресурсами в Тамбовской области

3.1 Государственный кадастр недвижимости3.1.1 Кадастровое деление территории кадастрового округа Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по

Тамбовской области от 19.07.2001 № 48-а на территории Тамбовского кадастрового округа создано 30 кадастровых районов, утверждены их наименования, номера и схема их взаимного расположения. Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» утверждены описания прохождения границ между 30 кадастровыми районами.

Деление территории Тамбовского кадастрового округа на кадастровые районы совмещено с административно-территориальным делением.

Деление кадастрового района на кадастровые кварталы произведено с использованием однозначно понимаемых и отражаемых на плановых материалах элементов местности (крупные природные линейные объекты,дороги, лесополосы, а также улицы, проезды и иные объекты, являющиеся планировочной основой застроенной территории). Местоположение границ кадастрового деления не установлено в соответствии с Порядком кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.04.2011 № 144, за исключением г. Тамбова (в утвержденные материалы кадастрового деления на г. Тамбов включено описание прохождение границ кадастровых кварталов, выполненное в текстовой форме).

Фрагмент Схемы расположения кадастровых кварталов кадастрового района г. Моршанска

Схема расположения кадастровых районов Тамбовской области

Кадастровое деление кадастровых районов «Бондарский» (68:01), «Знаменский» (68:04), «Кирсановский» (68:06), «Никифоровский» (68:11), «Рассказовский» (68:15), «Ржаксинский» (68:16), «Сампурский» (68:17), «Тамбовский» (68:20), «Кирсановский городской» (68:24), «Котовский

городской» (68:25), «Мичуринский городской» (68:26), «Моршанский городской» (68:27), «Рассказовский городской» (68:28), «Тамбовский городской» (68:29), «Уваровский городской» (68:30) кадастрового округа «Тамбовский» (68) на кадастровые кварталы утверждено Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 21.01.2015 №П/005 «Об утверждении кадастрового деления кадастрового округа «Тамбовский» (68) на кадастровые районы и кадастрового деления кадастровых районов «Бондарский» (68:01), «Знаменский» (68:04), «Кирсановский» (68:06), «Никифоровский» (68:11), «Рассказовский» (68:15), «Ржаксинский» (68:16), «Сампурский» (68:17), «Тамбовский» (68:20), «Кирсановский городской» (68:24), «Котовский городской» (68:25), «Мичуринский городской» (68:26), «Моршанский городской» (68:27), «Рассказовский городской» (68:28), «Тамбовский городской» (68:29), «Уваровский городской» (68:30) кадастрового округа «Тамбовский» (68) на кадастровые кварталы».

Общее количество утвержденных кадастровых районов и кадастровых кварталов в границах кадастрового округа Тамбовский (68) составило 15 (8 районов и 7 городов).

Приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от 21.01.2015 №П/005 содержит графическую и координатную часть описания прохождения границ кадастрового деления.

На согласование в Управление Росреестра направлялся один проект приказа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области об утверждении кадастрового деления 15-ти кадастровых районов «Бондарский» (68:01), «Знаменский» (68:04), «Кирсановский» (68:06), «Никифоровский» (68:11), «Рассказовский» (68:15), «Ржаксинский» (68:16), «Сампурский» (68:17), «Тамбовский» (68:20), «Кирсановский городской» (68:24), «Котовский городской» (68:25), «Мичуринский городской» (68:26), «Моршанский городской» (68:27), «Рассказовский городской» (68:28), «Тамбовский городской» (68:29), «Уваровский городской» (68:30) кадастрового округа «Тамбовский» (68). Итогом его рассмотрения является утверждение данного проекта, все сроки при этом были соблюдены. Это Приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от 21.01.2015 № П/005 «Об утверждении кадастрового деления кадастрового округа «Тамбовский» (68) на кадастровые районы и кадастрового деления кадастровых районов «Бондарский» (68:01), «Знаменский» (68:04), «Кирсановский» (68:06), «Никифоровский» (68:11), «Рассказовский» (68:15), «Ржаксинский» (68:16), «Сампурский» (68:17), «Тамбовский» (68:20), «Кирсановский городской» (68:24), «Котовский городской» (68:25), «Мичуринский городской» (68:26), «Моршанский городской» (68:27), «Рассказовский городской» (68:28), «Тамбовский городской» (68:29), «Уваровский городской» (68:30) кадастрового округа «Тамбовский» (68) на кадастровые кварталы».

Ранее изданные приказы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тамбовской области «Об утверждении кадастрового деления», устанавливавшие соответствующие кадастровые районы и кадастровые кварталы, Управление Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области признало утратившими силу.

Таблица 3.1Деление кадастровых районов на кварталы утвержденное приказами

Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тамбовской области:

№п/п

Наименование кадастрового района

Дата и номер приказа «Об утверждении материалов кадастрового деления»

1 2 31. Гавриловский 27.02.2002 №5; 27.02.2001 №16; 01.04.2003 №14; 19.12.2005 №56;17.11.2010 №202

2. Жердевский 27.02.2002 №5; 28.02.2001 №17; 29.04.2003 №17;08.06.2006 №50; 17.11.2010 №202; 11.04.2011№П/39

3. Инжавинский 27.02.2002 №5; 02.09.2002 №28; 15.05.2003 №19; 25.01.2006 №6; 07.04.2006 №31; 15.05.2006 №44; 11.04.2011 №П/39

4. Мичуринский 27.02.2002 №5; 23.01.2001г.№07; 01.04.2003 №14; 29.04.2003 №17; 08.06.2006г. №49; 08.06.2006г. № 50;17.11.2010 №202; 11.04.2011 №П/39

5. Мордовский 27.02.2002 №5; 28.02.2001 №17; 29.04.2003 №17; 08.12.2004 № 42-А; 08.06.2006 № 50; 17.11.2010 №202

6. Моршанский 27.02.2002 №5; 14.12.2000 №90; 01.04.2003 №14; 29.04.2003 №17; 15.05.2006 №44; 08.06.2006 №50; 17.11.2010 №202; 11.04.2011 №П/39

7. Мучкапский 27.02.2002 №5; 02.12.2002 №46;21.03.2003 № 11; 01.04.2003 №148. Первомайский 14.12.2000 №90; 28.02.2003 №9; 29.04.2003 №17; 01.03.2005 №8; 08.06.2006 №51;

27.02.2002 №5; 17.11.2010 №202;11.04.2011 №П/399. Петровский 01.04.2003 №14; 21.03.2003 №11; 27.02.2002 №5; 15.05.2006 №44; 17.11.2010

№202; 11.04.2011 №П/3910. Пичаевский 27.02.2001 №16; 15.05.2003 №19; 16.06.2003 №25; 21.05.2004 №24; 27.02.2002 №5;

17.11.2010 №20211. Сосновский 14.12.2000 №90; 01.04.2003 №14; 16.06.2003 №25; 14.10.2004 №34; 17.11.2005

№50; 28.03.2006 №22, 27.02.2002 №5; 17.11.2010 №202;11.04.2011 №П/3912. Староюрьевский 28.02.2003 №08; 01.04.2003 №14; 27.02.2002 №5; 17.11.2010 №202;11.04.2011

№П/3913. Токаревский 27.02.2002 №5; 29.04.2003 №17; 17.11.2010 №202;11.04.2011 №П/3914. Уваровский 27.02.2002 №5; 29.04.2003 №17; 01.04.2003 №14; 17.11.2010 №20215. Уметский 27.02.2002 №5; 01.04.2003 №14; 08.06.2006 №5124. Кирсановский

городской27.02.2002 №5; 16.06.2003 №25

25. Котовский городской 27.02.2002 №5; 16.06.2003 №25

26. Мичуринский городской

27.02.2002 №5; 05.09.2001 №60

27. Моршанский городской

27.02.2002 №5; 01.04.2003 №14

28. Рассказовский городской

27.02.2002 №5; 10.07.2001 №42; 19.11.2004 № 41-А; 19.11.2004 №42; 19.12.2005 №56

29. Тамбовский городской 27.02.2002 №5; 30.07.2001 №53; 11.03.2004 №1530. Уваровский городской 27.02.2002 №5; 29.04.2003№17; 01.04.2003 №14

Приказы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству

Тамбовской области содержат текстовую и графическую часть.

3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости В целях совершенствования работы с заявителями филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области (далее - Филиал) приняты исчерпывающие меры по организации приема заинтересованных лиц.

Прием заявителей осуществляется 6 дней в неделю (44 часа). Так же для удобства граждан обеспечен прием в вечернее время (вторник до 19.00) и в выходной день (суббота с 9.00 до 12.00). Установлен «скользящий» график обеденных перерывов.

В целом по области работает 97 окон приема заявителей, из них 92 на прием документов для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) и выдачу документов по результатам оказанных государственных услуг.

Общая численность сотрудников, осуществляющих прием-выдачу документов, для осуществления государственного кадастрового учета (далее - ГКУ) объектов недвижимости, предоставления сведений из ГКН и выдачу документов по результатам оказанных государственных услуг составляет 78 человек.

Таблица 3.2

Информация о минимальном и максимальном времени приема одного заявителя (одного заявления и одного запроса)

Время на прием одного заявления о кадастровом учете

Время на прием одного запроса о выдаче сведений ГКН

минимальное максимальное минимальное максимальное

4 мин 15 мин 3 мин 15 мин

Таблица 3.3Информация о количестве обращений в месяц

Количество обращений за 12 месяцев 2015 года

Всего

в том числе

запросов о предоставлении сведений

заявлений о постановке на ГКУ

заявлений об учете изменений характеристик земельного участка

1 2 3 4 5 Продолжение таблицы 3.3

1 2 3 4 5

Январь 14 847 12 972 773 1 102

Февраль 14 449 11 873 1 169 1 407

Март 13 598 10 779 1 202 1 617

Апрель 13 533 11 030 971 1 532

Май 12 293 10 397 649 1 247

Июнь 14 667 12 106 1 102 1 459

Июль 14 813 11 840 1 408 1 565

Август 12 629 10 267 1 013 1 349

Сентябрь 11 476 9 146 1 040 1 290

Октябрь 12 521 9 990 1 206 1 325

Ноябрь 11 880 9 558 1 032 1 290

Декабрь 13 630 10 761 1 114 1 755

За 12 месяцев 160 336 130 719 12 679 16 938

Таблица3.4Информация о времени, необходимом на обработку обращений:

Время на обработку обращения по запросу о

предоставлении сведений ГКН в виде КП, КВ, КПТ

Время на обработку обращения по заявлению

о постановке на ГКУ

Время на обработку обращения по заявлению об

учете текущих изменений характеристик земельного

участка

минимальное

максимальное

минимальное

максимальное

минимальное

максимальное

20 мин 5 дней 1 день 10 дней 2 дня 10 дней

Причины отказов в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости:

• п.9 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон):

- запрашивают кадастровые паспорта на архивные земельные участки;- запрашивают кадастровые паспорта на аннулированные земельные

участки.Причины отказов в осуществлении государственного кадастрового

учета объекта недвижимости в 2015 году:• п.3 ч.2 ст.27 Закона: - кадастровым инженером не были соблюдены требования ст.11.4.

Земельного кодекса РФ или неверно указан способ образования земельного участка;

• п.5 ч.2 ст.27 Закона:- с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.• п.2 ч.3 ст.27 Закона: - размер образуемого земельного участка или земельного участка,

который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не соответствует установленным

требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков;

• ч.4 ст.27 Закона:- изменение площади земельного участка и (или) изменение описания

местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ;

• п.1 ч.5 ст.27 Закона:- площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в

соответствии с Законом требований, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН.

• п.2 ч.5 ст. 27 Закона:- кадастровым инженером не были использованы сведения ГКН о

смежных с уточняемыми земельными участками;- были использованы неактуальные на момент подготовки межевого

плана сведения ГКН;- согласование с ненадлежащими лицами согласно ч.3 ст.39 Закона; - согласование границы не проводилось по неизвестным причинам и не

представлены в составе межевого плана документы, подтверждающие соблюдение установленного Законом порядка извещения заинтересованных в согласовании границы лиц.

Причины увеличения или снижения количества учетных действий при ведении государственного кадастра недвижимости:

Таблица3.5

Количество учетных действий, осуществленных в 2014 – 2015 годах

№№ п/п

Учетные действия при ведении ГКН, ед. 2014 г. 2015 г.

11

постановка на ГКУ и внесение РУ ЗУ 14 538 13 727

22

снятие с учета ЗУ 2 076 2 244

3

3

учет изменений, в том числе на основании документов, поступивших в

порядке информационного взаимодействия

23 497 17 302

Количество учетных действий при ведении ГКН по земельным участкам (за исключением проводимых работ по верификации и

нормализации баз данных), осуществленных в 2015 году – 33 273, что на 17% меньше, чем в 2014 году.

Снижение количества учетных действий по постановке на ГКУ земельных участков обусловлено тем, что ГКУ основной массы земельных участков уже проведен. Соответственно увеличилось количество учетных действий по заявлениям (об учете изменений, об исправлении кадастровой ошибки, об исправлении технической ошибки, снятию с учета объекта недвижимости) в 2015 г. на 3,4% (с 15 675 заявлений в 2014 г до 16 206 заявлений в 2015 г.), а количество изменений в сведениях о земельных участках на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия уменьшилось на 86% (обусловлено изменениями в законодательстве, документы об уточнении местоположения (адреса) земельного участка в порядке информационного взаимодействия не передаются).

Организация работы с жалобами и обращениями граждан и организаций в Филиале:

Сравнительный анализ 2014 и 2015 годов показывает:- количество письменных обращений граждан незначительно

увеличилось в 2015 году (2014 год -183, 2015 год -213). Основная тематика обращений связана с просьбой о даче разъяснения:

- по вопросу государственного кадастра объектов недвижимости; - по вопросу расчета кадастровой стоимости и связанных с ними

налоговых платежей;- о документах, на основании которых проводится ГКУ.На личный прием в 2015 году обратилось 858 человек (увеличение в

7,6 раза: 2014 год-113, 2015 год – 858). Увеличение произошло за счет массовых обращений кадастровых инженеров по вопросам кадастровой деятельности. Основная тематика обращений граждан: кадастровая стоимость; постановка земельных участков на государственный кадастровый учет; оформление кадастрового паспорта, внесение изменений и прочие.

Количество жалоб граждан за 2015 год - 5, 2 жалобы были признаны обоснованными.

По жалобам, признанными обоснованным проведены служебные проверки с привлечением виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности (дисциплинарное взыскание к инженеру 1 категории межрайонного отдела № 3 Пятовой Т.Е. и вынесено предупреждение инженеру 2 категории межрайонного отдела № 3 Мелеховой Е.Н.)

Количество судебных споров с участием территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра по вопросам государственного кадастрового учета (причины возникновения и результаты рассмотрения судом), в том числе общее количество обжалованных отказов по государственному кадастровому учету, из них признанных незаконными, основные причины признания отказов незаконными

Всего за 2015 год к участию в судебных процессах ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала в качестве ответчика был привлечен по 257 судебным делам, из них:

- 100 дел, связанно с установлением кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной;

- 157 - иные дела.По результатам рассмотрения 100 дел, связанных с установлением

кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной в пользу Филиала было принято 3 судебных акта, не в пользу Филиала 14 судебных актов, по 83 делам судебные акты не приняты, в связи с тем, что дела находятся в судопроизводстве.

По результатам рассмотрения 157 дел в пользу Филиала было принято 77 актов, не в пользу Филиала – 0. Количество дел, находящихся в судопроизводстве - 80.

Привлечение Филиала к участию в судебных процессах в основном связано с целью представления, разъяснения (выражения) позиции по существу иска, а также предоставления необходимых сведений государственного кадастра недвижимости. В 2015 году произошло уменьшение количества судебных дел, связанных с установлением кадастровой стоимости в размере рыночной по сравнению с 2014 годом.

В 2015 году судами рассматривались 15 судебных дел по обжалованию 15 отказов в государственном кадастровом учете. По результатам рассмотрения дел указанной категории в 2015 году судом принято 12 решений в пользу Филиала, по 1 делу было вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, 2 дела в настоящее время находятся на рассмотрении.

3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе

Ошибки выявляются с помощью утилиты «Верификация БД АИС ГКН» модуля «Государственный кадастровый учет земельных участков», SQL – запросов, анализа протоколов форматно-логического контроля сеансов выгрузки из территориального информационного ресурса в налоговую службу.

Работы по исправлению ошибок, содержащихся в сведениях ГКН, в 2015 году осуществлялись Филиалом в соответствии с приказами Филиала от 02.10.2013 № 70-П «Об организации работ по повышению качества данных в сведениях государственного кадастра недвижимости» в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области» и от 01.04.2014 № 28-П «О внесении изменений в приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области от 02.10.2013 № 70-П «Об организации работ по повышению качества данных в сведениях государственного кадастра недвижимости».

В 2015 году выявлено 118 411 характеристик земельных участков, сведения о которых не соответствуют требованиям. Из 118 411 выявленных ошибок: 34 368 – исправлено, 84 043 – не подлежит исправлению.

Основные ошибки, не подлежащие исправлению:

Наименование

Ошибка не подлежит исправлению в земельных участках с типом «Единое землепользование», учтенные по заявлениям после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Вид разрешенного использования по документам и по классификатору

В связи с отсутствием в документах, на основании которых земельные участки ставились на государственный кадастровый учет, сведений о виде разрешенного использования. При поступлении заявлений о кадастровом учете и в случае отсутствия в предоставленных документах сведений о виде разрешенного использования в соответствии ст.16 Закона Филиал направляет межведомственный запрос в органы местного самоуправления для уточнения данных характеристик. В поступивших ответах отсутствуют запрашиваемые сведения, по причине отсутствия обращения собственника земельного участка в орган местного самоуправления для уточнения вида разрешенного использования.

Адрес (местоположение)

Ошибка характерна для земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на межселенной территории, а также для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов под гаражами и СНТ.

Для ранее учтенных земельных участков – адрес отсутствует до уровня населенного пункта (улицы), в случае если местоположение определено относительно ориентира в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119

Для учтенных земельных участков – в адресе отсутствует наименование населенного пункта (для района) или наименование улицы (для города), при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка. В данном случае в АИС ГКН вносится описание местоположения на основании межевого плана.

Кадастровая стоимостьКадастровая стоимость отсутствует в следующих случаях:

сведения о категории и (или) виде разрешенного использования земельных участков отсутствуют в документе, на основании которых земельные участки ставились на государственный кадастровый учет.

В случае отсутствия в предоставленных документах сведений в соответствии ст.16 Закона Филиал направляет межведомственный запрос в органы местного самоуправления

для уточнения характеристик. В поступивших ответах (о виде разрешенного использования) отсутствуют запрашиваемые сведения, по причине отсутствия обращения собственника земельного участка в орган местного самоуправления;

отсутствие документа, устанавливающего значения удельных показателей кадастровой стоимости для земель водного фонда;

обособленные земельные участки переданы в составе оценочных описей, а кадастровая стоимость рассчитана на единое землепользование.

Категория земель

отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность земельного участка к определенной категории земель.

Работы по исправлению данной ошибки ведутся постоянно – в случае отсутствия в предоставленных документах сведений о категории земельного участка Филиал направляет межведомственный запрос в органы государственной власти или местного самоуправления.

Связи с исходными земельными участкамиПричиной данной ошибки является отсутствие одновременной

регистрации прав в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков.

3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство 3.2.1 Государственный мониторинг земель

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земельЗемельным кодексом Российской Федерации (статья 67) установлена

необходимость осуществления государственного мониторинга земель. Государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Согласно Положению об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846, в перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление), утвержденному приказом Росреестра от 28.10.2009 № 327, Управление осуществляет государственный мониторинг

земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения). В 2015 году работы по мониторингу земель за счет средств областного и местных бюджетов не выполнялись. Управление осуществляет мониторинг земель при составлении ежегодного отчета «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям».

Управление при составлении отчета «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям», следовательно, и при осуществлении государственного мониторинга земель, взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления: в Управление поступают постановления администрации Тамбовской области о переводе земель из одной категории в другую; в территориальные отделы Управления – постановления органов местного самоуправления о предоставлении и изъятии земельных участков; Управлением заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Управлением лесами Тамбовской области.

3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель По данным отчета по изучению состояния и использования земель Управления (форма № 7-ХХ), предоставляемого в Росреестр в срок до 15 марта, следующего за отчетным годом, в 2015 году площади земель, подверженных негативному воздействию на территории Тамбовской области (по видам негативных процессов), составляют:

- водной эрозии - 286,03 тыс. га;- ветровой эрозии - 172,31 тыс. га;- переувлажнению - 252,13 тыс. га;- засолению - 1,5 тыс. га;- нарушение земель - 1,7 тыс. га;- прочие - 1394,6 тыс. га, из них: 195,2 тыс. га - заболоченные земли,

13,7 тыс. га - солонцеватые и солонцовые комплексы, 1185,7 тыс. га - кислые.Почвы в области представлены в основном черноземами. На их долю

приходится 87% от общей площади сельскохозяйственных угодий. На остальной площади расположены серые лесные и песчаные почвы, луговые, болотные и прочие почвы.

Мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, мероприятия по своевременному выявлению изменений состояния земель, оценке этих изменений, прогнозу и выработке рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов на территории области в отчетном году не проводились.

3.2.2 Землеустройство 3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями

федеральных органов государственной власти Согласно статье 68 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации

рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

В 2015 году землеустроительные работы по решениям федеральных органов государственной власти на территории Тамбовской области не проводились.

3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства В целях обеспечения в установленном порядке землеустроительной документацией заинтересованных лиц, в том числе лиц, осуществляющих выполнение кадастровых работ, отделом землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии осуществляется ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. На 01.01.2015 общее количество единиц хранения в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, составляло 177 404. В 2015 году в государственный фонд данных поступило 732 единицы хранения землеустроительной документации, из них: 717 карт (планов) зоны с особыми условиями использования территории и карт (планов) границ населенных пунктов). На 01.01.2016 общее количество единиц хранения в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, составляет 178 136. Общее количество землеустроительной документации, поступившей на хранение в государственный фонд данных, к концу отчетного периода увеличилось на 0,4%.

В течение отчетного периода исключения документов из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в порядке, установленном п.п. 3.1.3 Административного регламента «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.11.2006 № 376, не было.

Всего за 2015 год в Управление (аппарат Управления и территориальные подразделения) поступило 812 обращений от заинтересованных лиц о предоставлении в пользование и использовании документированной информации из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, что на 17 обращений больше, чем в 2014 году.

Из общего количества поступивших за 2015 год обращений структурными подразделениями Управления по 3 заявлениям были приняты решения об отказе, в связи с отсутствием запрашиваемой информации в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, или отсутствием у заинтересованного лица документов, дающих право на получение информации, доступ к которой ограничен. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество отказов уменьшилось на 12, в 2014 году составляло 15 отказов.

Соответственно, в 2015 году количество исполненных обращений заинтересованных лиц в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, составило – 809 обращений. В 2014 году количество исполненных обращений составляло - 780 обращений. Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество исполненных обращений в 2015 году увеличилось на 3,7%, что составляет 29 обращений.

Структурными подразделениями Управления на основании поступивших заявлений в 2015 году было предоставлено 1004 единицы хранения, а в 2014 году - 694 единицы хранения. Таким образом, по сравнению с прошлым годом, количество предоставленных документов в 2015 году увеличилось на 30,9%, что составило 310 единиц хранения.

Наибольшее количество запрашиваемых материалов заинтересованных лиц в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, по видам запрашиваемой информации в 2015году приходилось на получение землеустроительных дел – 81,2%, проектов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения – 9,3%.

3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства Обращений от заинтересованных лиц по вопросам проведения землеустройства, проведения экспертизы землеустроительной документации и осуществления контроля за проведением землеустройства в 2015 году не поступало.

3.3 Государственный земельный надзор3.3.1 Организация осуществления государственного земельного

надзора Управление земельно-ресурсным потенциалом страны охватывает весь спектр общественных отношений. Земля главный национальный ресурс, вопросы функционирования и использования земли находятся в сфере приоритетных государственных интересов.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Государственный земельный надзор является важным звеном в системе государственного управления в сфере землепользования.

На основании статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации Управлением осуществляется государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Государственный земельный надзор на территории Тамбовской области осуществлялся должностными лицами Управления, которые обладают правами и полномочиями, установленными Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «О государственном земельном надзоре».

Также, правовую основу осуществления государственного земельного надзора составляют:

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

- Федеральный закон от 07.06.2013 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; 

- Приказ Министерства экономического развития от 20.07.2015  № 486 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора»;

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях»;

- Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 

- Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 № 313 «О порядке формирования ежегодного сводного плана

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и другие нормативно-правовые акты.

Организация и проведение государственного земельного надзора осуществляются в соответствии с принципами законности, презумпции невиновности, невмешательства в деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Главной задачей государственного земельного надзора является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

Государственный земельный надзор Управлением осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в установленной сфере деятельности.

В 2015 году Управление, согласно утвержденному плану проводило работу по осуществлению государственного земельного надзора за использованием и охраной земель на территории области инспекторами в количестве 53 человек, из которых 33 должностных лица, осуществляют только государственный земельный надзор.

Таблица 3.6Наименование

районов, городовДолжностные лица,

являющиеся государственными инспекторами по использованию и

охране земель

Должностные лица, осуществляющие только

государственный земельный надзор

Бондарский 1 1Гавриловский 2 1Жердевский 2 1Знаменский 1 1Инжавинский 2 1Кирсановский 2 1г. Котовск 2 1Мичуринский 2 1г. Мичуринск 2 1Мордовский 2 1Моршанский 2 1

Мучкапский 1 1Никифоровский 2 1Первомайский 2 2Петровский 2 2Пичаевский 2 1Рассказовский 2 1Ржаксинский 2 1Сампурский 2 1Сосновский 2 1Староюрьевский 2 1Тамбовский 3 2Токаревский 2 1Уваровский 2 1Уметский 2 1

Аппарат Управления 5 5Итого: 53 33

Должностные лица, являющиеся государственными инспекторами

Все работники соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым должностным лицам. В целях повышения профессионального уровня государственных инспекторов по использованию и охране земель, согласно приказу от 17.02.2015 № 77-к «Об утверждении плана стажировок государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области на 2015 год» проводилась стажировка государственных инспекторов по использованию и охране земель на базе Управления.

В отчетном периоде два инспектора прошли обучение в Федеральном государственном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет геодезии и картографии» по программе повышения квалификации «Правоприменительная практика при проведении проверок, в области государственного земельного надзора и федерального государственного надзора в области геодезии и картографии. Практическое использование высокоточных геодезических приборов при осуществлении надзорных функций»

3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного надзора Ежегодным планом проверок соблюдения земельного законодательства в 2015 году запланировано проведение 4598 проверок. За отчетный период государственными инспекторами по использованию и охране земель Тамбовской области проведено 5564 проверки соблюдения земельного законодательства, из них 4322 плановых и 1242 внеплановых проверок на 7592 земельных участках, площадью – 47411,4 га.

Рис. 3-1. Проверки соблюдения земельного законодательства в сравнении с аналогичными показателями предыдущих периодов.

При сравнении количества проведенных проверок соблюдения земельного законодательства за последние 3 года выявлено увеличение количества проверок в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 6%, при этом увеличилось количество как плановых, так и внеплановых проверок. Однако в 2015 году снизились количественные значения приведенных показателей. Так, общее количество проведенных проверок уменьшилось на 13,6 %.

Кроме того, за 2015 год государственными инспекторами по использованию и охране земель Тамбовской области проведено 35 административных обследований, составлено 19 актов административного обследования объектов земельных отношений и 16 заключений об отсутствии нарушений земельного законодательства РФ.

На территории Тамбовской области выявлено 1779 нарушений земельного законодательства на площади 24624,5 га., из них государственными инспекторами по использованию и охране земель выявлено 1581 нарушение, остальные приходятся на материалы иных

органов, поступивших в Управление для принятия мер административного воздействия. Так, органами внутренних дел выявлено 14 нарушений земельного законодательства, прокуратурой – 21 нарушение и органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, – 163 нарушения.

Рис. 3- 2. Нарушения земельного законодательства.

По категориям земель государственными инспекторами выявлены: 1408 нарушений на землях населенных пунктов, 53 нарушения на землях сельскохозяйственного назначения и 10 нарушений на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землях иного специального назначения.

В 2015 году в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами по результатам проверок оформлен 921 протокол за нарушения в сфере земельных правоотношений, из них 894 протокола составлено государственными инспекторами, 10 протоколов органами внутренних дел, а также 17 постановлений оформлено прокуратурой.

Госземинспекторами выявлено 1581

нарушение

Прокуратурой выявлено 21 нарушение

Муниципальным контролем выявлено

163 нарушения

Полицией выявлено 14нарушений

Выявлено 1779

нарушений

Рис. 3-3. Виды нарушений земельного законодательства.

По итогам 2015 года самое значительное количество нарушений выявлено в категории «иные нарушения земельного законодательства», т.е. использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю (статьи 26 и 42 Земельного кодекса РФ) - 808 нарушений (45,4 %).

Одним из распространенных нарушений земельного законодательства, является самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. В 2015 году выявлено 650 нарушений, что составило 36,5 % от общего количества выявленных нарушений.

Часто встречающийся вид нарушений — невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства. За 2015 год выявлено 220 таких нарушений. Данный показатель составляет 12,4 % от общего числа нарушений.

Неповиновение требованию госинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей за 2015 год составляет 4,1 % от общего количества нарушений в целом по Тамбовской области, и насчитывает 74 нарушения.

За 2015 год было выявлено 14 нарушений по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок), что составило 0,8 % нарушений земельного законодательства.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка (ст. 8.8 КоАП РФ) составило – 12 нарушений, что составляет 0,7 % от общего количества нарушений.

За 2015 год на территории Тамбовской области было выявлено 1 (0.1 %) нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или в собственность.

По выявленным нарушениям земельного законодательства Управлением выдано 1273 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, устранено 823 нарушения на площади 8692,3 га. За 2015 год к административной ответственности привлечено 649 лиц.

Рис. 3-4. Лица, привлеченные к административной ответственности.

Наложено штрафов на сумму 5303,7 тыс. рублей, из которых взыскано 3163,6 тыс. рублей.

Сведения о государственном земельном надзоре за 2015 год в разрезе районов и городов Тамбовской области представлены в приложении № 1.

Таблица 3.7

Анализ результатов осуществления государственного земельного надзора в сравнении с аналогичными показателями, полученными за предыдущие три года

Основные показатели деятельности по осуществлению государственного земельного надзора

2015 г. 2014 г. 2013 г.Проведено проверок (ед.) 5564 6444 6111Выявлено нарушений (ед.) 1581 2614 2256Выдано предписаний (ед.) 1273 1610 1863Привлечено лиц к административной ответственности (ед.) 649 1487 1352Наложено штрафов (тыс. руб.) 5303,7 2452,5 2311,6Взыскано штрафов (тыс. руб.) 3163,6 1983,6 2025,2

При сравнении количества проведенных проверок соблюдения земельного законодательства за последние 3 года, выявлен рост количественного значения приведенных показателей в 2014 году по сравнению с 2013 годом и снижение основных показателей в 2015 году.

Так, за 2014 год увеличилось количество проверок на 6% в сравнении с 2013 годом, а за 2015 год уменьшилось на 13,6 % относительно предыдущего года.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом количество выявленных нарушений земельного законодательства увеличилось на 15 %, в 2015 году уменьшилось на 40%, относительно 2014 года.

Количество предписаний в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось на 9 %, в 2015 - уменьшилось на 21 % относительно 2014 года.

Количество лиц, привлеченных к административной ответственности в 2014 году выросло на 6 % относительно 2013 года, и на 56 % уменьшилось в 2015 году по сравнению с 2014 годом.

Сумма наложенных штрафов за последние 3 года имеет тенденцию увеличения, так в 2014 году по сравнению с 2013 годом сумма наложенных штрафов выросла на 6 %, а в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 54 %.

Сумма взысканных штрафов в 2014 году уменьшилась относительно 2013 года на 2%, а в 2015 году выросла по сравнению с 2014 годом на 37 %.

При сравнении основных показателей осуществления государственного земельного надзора за 2015 год с аналогичными показателями, полученными за предыдущие года, выявлен рост количественного значения таких показателей, как суммы наложенных и взысканных штрафов, однако остальные показатели снизились.

Выявленное снижение показателей обусловлено рядом объективных и субъективных причин, среди которых немаловажным является существенные изменения нормативно-правовой базы, регламентирующей организацию и осуществление государственного земельного надзора.

Кроме того, показатели деятельности государственного земельного надзора за отчетный период уменьшились по сравнению с предыдущим годом, в связи с тем, что значительно увеличился размер административного штрафа, землепользователи в большей части оформляют свои права на используемые земельные участки. Так как, существенное увеличение административных штрафов способствует правомерному поведению землепользователей и, как следствие, снижению количества нарушений земельного законодательства и количества привлеченных лиц к административно ответственности и выданных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.

За 2015 год Арбитражным судом Тамбовской области было признано незаконным и отменено полностью 1 постановление о назначении административного наказания, вынесенное Управлением. Результаты 1 проверки, в рамках государственного земельного надзора признаны не действительными по решению Арбитражного суда Тамбовской области (далее – Суд) от 24.04.2015 по делу № Ф64-7644/2014, по заявлению

индивидуального предпринимателя Андреева Александра Александровича об отмене постановления о назначении административного наказания № 52/139-2014 от 29.07.2014, вынесенного Мордовским отделом Управления.

Суд признал незаконным и отменил полностью постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного наказания в размере 1500 рублей, так как, по мнению Суда, Управлением нарушены права индивидуального предпринимателя Андреева Александра Александровича. Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении является нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Социально-экономическими последствиями осуществления государственного земельного надзора для улучшения (поддержания) состояния законности на территории Тамбовской области заключается в том, что привлечение правонарушителей к административной ответственности является как мерой наказания виновных, так и мерой профилактики земельных правонарушений, пресечения их в дальнейшем и стимулом к ведению эффективного и рационального землепользования.

Устранение нарушений земельного законодательства способствует наведению порядка в землепользовании путем восстановления нарушенных прав землепользователей и качественных характеристик земельных участков. Основными проблемами при осуществлении государственного земельного надзора являются:

- несвоевременность устранения нарушений земельного законодательства;

- не взыскание наложенных штрафных санкций. Ключевыми причинами несвоевременного устранения нарушений

земельного законодательства выступают: длительность оформления правоустанавливающих документов, получения необходимых согласований в других организациях, а также обстоятельства, носящие сезонный характер.

Основными причинами не взыскания наложенных штрафных санкций являются несвоевременная оплата сумм административных штрафов правонарушителями, а также несвоевременное взыскание указанных сумм территориальными отделами службы судебных приставов при направлении постановлений о назначении административного наказания в адрес упомянутой службы. Во избежание неоплаты сумм административных штрафов, связанной с несвоевременностью платежей, государственные инспектора составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и направляют их в составе административных дел в соответствующие мировые суды.

Для повышения эффективности земельного надзора необходимо устранить несовершенство, неоднозначность и противоречивость законодательной базы. Земельный кодекс РФ устанавливает ответственность за нарушение земельного законодательства, а КоАП РФ не содержит статьи и

санкции, предусматривающих ответственность за определенные виды правонарушений.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 20 марта 2015 года повышены размеры административных штрафов за нарушения земельного законодательства.

В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Значительное увеличение административных штрафов должно способствовать правомерному поведению землепользователей и, как следствие, снижению количества нарушений земельного законодательства.

Поэтому возникла острая необходимость определения должностными лицами, осуществляющими государственный земельный надзор, площадей земельных участков с точностью до 1 кв.м. Такая точность определения площадей земельных участков, от которых зависит размер административных штрафов, возможна при применении высокоточного геодезического оборудования всеми государственными инспекторами по использованию и охране земель области.

Поэтому необходимо всех государственных инспекторов по использованию и охране земель обучить пользоваться высокоточным геодезическим оборудованием. Высокоточного геодезического оборудования и программного обеспечения к нему должно быть достаточно для всех государственных инспекторов. В настоящее время необходимо применять актуальное спутниковое геодезическое оборудование с GNSS приемником в режиме RTK с соответствующим программным обеспечением к нему.

3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления По вопросу осуществления государственного земельного надзора Управление взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, прокуратурой, органами внутренних дел, с судебными приставами – исполнителями, а так же с иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля.

В целях взаимодействия с органами местного самоуправления по осуществлению государственного земельного контроля действует 30 соглашений с администрациями районов и городов области, которые осуществляют муниципальный земельный контроль.

Кроме того, Управлением заключено соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области. В 2015 году осуществлен информационный обмен с органами исполнительной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления на стадии планирования проверок соблюдения земельного законодательства.

По результатам взаимодействия Управления с органами государственной власти и органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль за 2015 г. Управлением рассмотрено:

- 163 материала проверок органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль. По поступившим материалам 113 лиц привлечено к административной ответственности, наложено 331 тыс. руб. штрафов.

- 21 обращение прокуратуры, по результатам их рассмотрения 17 лиц привлечены к административной ответственности. Специалистами Управления были проведены совместные рейдовые проверки с прокуратурой по вопросам соблюдения земельного законодательства юридическими, физическими лицами;

- 14 материалов органа внутренних дел. По поступившим материалам 10 лиц были привлечены к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

В 2015 году рассмотрены 325 обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства, каждое второе из которых с выездом на место.

3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля За 2015 год в Управление поступило 163 материала из органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль. По итогам рассмотрения, которых выявлено 113 нарушений земельного законодательства, 113 лиц привлечены к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 330,8 тыс. руб., из которых взыскано 260 тыс. руб., 50 материалов Управлением включены в план проверок соблюдения земельного законодательства на 2016 год.

Управлением в 2015 году проверен 621 акт органов местного самоуправления. В результате проверки не выявлено несоответствия земельному законодательству в актах органов местного самоуправления.

Управлением в 2015 году проведена работа по предотвращению правонарушений земельного законодательства с помощью использования средств массовой информации. Специалистами Управления, осуществляющими государственный земельный надзор, за отчетный период, проведена разъяснительная работа посредством выступлений на радио и телевидение Тамбовской области, соответствующая информация по осуществлению государственного земельного надзора публикуется на страницах периодических изданий Тамбовской области.

На постоянной основе осуществляется информирование населения с использованием возможностей подсайта Управления. В разделе «Государственный земельный контроль (надзор)» размещен перечень нормативно-правовых актов, применяемых при осуществлении государственного земельного надзора (с активной ссылкой), а также перечень обязательных требований законодательства Российской федерации, выполнение которых является предметом проверок соблюдения земельного законодательства, а также меры, применяемые к нарушителям земельного

законодательства и ежемесячная отчетность в разрезе городов и районов Тамбовской области.

В 2015 г. в двадцати пяти газетах районного значения (в каждом районе и городе Тамбовской области) и одной газете областного значения «Город на Цне» опубликованы итоги работы Управления в сфере государственного земельного надзора, также в 2015 г. опубликовано две статьи в газете «Тамбовская жизнь» по вопросам осуществления государственного земельного надзора.

3.4 Государственная кадастровая оценка земель в Тамбовской области

Государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) дано определение государственной кадастровой оценки. Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя:

1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки. Орган, принявший такое решение, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости. В соответствии с Законом № 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще, чем один раз в течение трех лет и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка;

2) формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. Перечень формируется Росреестром (после 21.02.2015 – ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с приказом Росреестра от 13.01.2015 № П/3 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по формированию и предоставлению перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке») по запросу заказчика работ по определению кадастровой стоимости в порядке, определенном приказом Минэкономразвития России от 01.11.2013 № 648. В перечень включаются объекты недвижимости, учтенные в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня.

3) отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки. Для проведения работ по определению кадастровой стоимости привлекаются на конкурсной основе лица, имеющие право на заключение договора на проведение оценки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости. Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями Закона № 135-ФЗ, актами Минэкономразвития России, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, регулирующими вопросы определения кадастровой стоимости;

5) экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости осуществляется саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, проводивший оценку, в течение 30 дней с даты его составления. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет;

6) утверждение заказчиком результатов определения кадастровой стоимости в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости. В трехдневный срок после утверждения заказчик направляет копию акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и один экземпляр отчета в Росреестр;

7) внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета в течение десяти рабочих дней.

Кроме того, законодательством предусмотрена возможность досудебного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Для этого при Управлении Росреестра создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Оспаривание кадастровой стоимости в суде осуществляется в установленном действующим законодательством порядке рассмотрения судебных споров.

3.4.1 Сведения о проведении на территории Тамбовской области государственной кадастровой оценки земель В 2015 году на территории Тамбовской области работы по государственной кадастровой оценке земель не проводились.

3.4.2 Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков В соответствии с Законом № 135-ФЗ в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения

при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости. Указанные полномочия органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. На территории Тамбовской области данные полномочия осуществляет филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области.

Порядок определения кадастровой стоимости в случаях образования нового земельного участка, изменения площади земельного участка при упорядочении его границы, изменения вида разрешенного использования земельного участка, перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель, выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, установлен в Методических указаниях по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (утверждены приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222).

Таблица 3.10

Количество вновь образованных земельных участков в разрезекатегорий земель, для которых определена кадастровая стоимость за 2015 год:

Категория земель

Сведения о количестве земельных участков, кадастровая стоимость которых определена в соответствии с методическими указаниями по определению

кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель,

вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006

№ 222, в том числе в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 Методических указаний

в случае осуществления

кадастрового учета в связи с образованием

или созданием земельного участка

(включением сведений о ранее учтенном

земельном участке)

в случае изменения категории

земель, вида разрешенного использования или уточнения

площади земельного

участка

в соответствии с пунктом 2.4 Методических

указаний

в соответствии с пунктом 2.5 Методических

указаний

1 2 3 4 5

Земли лесного фонда 22 83 0 0

Земли населенных пунктов 9 235 5 681 11 307 9

Земли особо охраняемых

территорий и объектов1 2 0 0

Земли промышленности, и

земли иного специального назначения

313 55 1 1

Земли сельскохозяйственного

назначения2 876 855 5 0

Категория не установлена 2 2 0 0

Всего 12 449 6 678 11 313 10

3.4.3 Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в досудебном порядке

В 2015 году в созданную при Управлении комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия) подано 693 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по 1406 земельным участкам, из них 15 заявлений по недостоверности сведений об объектах недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости по 35 земельным участкам, остальные 678 заявлений об установлении в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость по 1371 земельному участку. В Комиссию поступило 433 заявления от юридических лиц, 256 заявлений от физических лиц, 2 заявления от органов государственной власти и 2 заявления от органов местного самоуправлении.

Из общего количества поступивших заявлений:103 заявления не приняты к рассмотрению секретарем Комиссии, так

как к заявлениям не приложены документы, соответствующие требованиям законодательства по 190 земельным участкам;

555 заявлений приняты к рассмотрению Комиссией по 1162 земельным участкам;

35 заявлений отозвано заявителями по 54 земельным участкам.За данный период состоялось 20 заседаний Комиссии. Приняты

решения об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по 191 заявлению (365 земельных участка) или 34% от рассмотренных заявлений, решения об отклонении заявлений по 364 заявлениям (797 земельных участка) или 66% от рассмотренных заявлений, в том числе подтверждена недостоверность сведений по 4 заявлениям.

За 2015 год общая сумма величины оспариваемой кадастровой стоимости составила 53 367 107 001,28 рублей. Величина кадастровой стоимости, определенной по результатам рассмотрения комиссией составила 40 337 744 531,75 рублей. Тем самым уменьшение кадастровой стоимости земельных участков составило 24 %.

Руководитель Управления Росреестра по Тамбовской области Н.С.Ельцов

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Распределение земель Тамбовской области по категориям в разрезе районов и городов (на 1 января 2016 года, га)

Код

рай

она,

гор

ода

Наименование районов, городов

Земл

и се

льск

охоз

яйст

венн

ого

назн

ачен

ия

Земл

и на

селе

нны

х пу

нкто

в

Земл

и пр

омы

шле

ннос

ти и

ин

ого

спец

иаль

ного

на

знач

ения

Земл

и ос

обо

охра

няем

ых

терр

итор

ий и

об

ъект

ов

Земл

и ле

сног

о ф

онда

Земл

и во

дног

о фо

нда

Земл

и за

паса

Ито

го зе

мель

в

адми

нист

рати

вны

х гр

аниц

ах

1 Бондарский 91894 5074 425   27949     1253422 Гавриловский 89278 6809 360 28 3000 62   995373 Жердевский 127268 8760 1708   1913   37 1396864 Знаменский 99196 5168 1430   4405 41   1102405 Инжавинский 161696 8441 869 5007 7118 407   1835386 Кирсановский 108133 6147 2158 5334 8820 211 8 1308117 Мичуринский 120745 10511 2157 54 31590 348 116 1655218 Мордовский 135749 8061 1603   124     1455379 Моршанский 173764 13928 3698 39 94171 1130 1314 288044

10 Мучкапский 101987 6418 752   8649 292   11809811 Никифоровский 110630 6765 1074   348 332   11914912 Первомайский 69702 7946 1466   14957     9407113 Петровский 161955 10355 1081   4531     17792214 Пичаевский 95328 6371 1000   26740   4 12944315 Рассказовский 131537 7343 17882 7 19955 3028 7 17975916 Ржаксинский 127646 8897 1032   3852 42 34 14150317 Сампурский 93308 5579 1054   805 52   10079818 Сосновский 172080 15304 1354 8 48909 501 53 23820919 Староюрьевский 92657 6846 1197   65     10076520 Тамбовский 189551 14984 4148 237 52021 840 1098 26287921 Токаревский 131985 9645 683   1056     14336922 Уваровский 97789 6247 1326 5 8395 263 124 11414923 Уметский 99586 4008 672   5344 96   10970624 г.Кирсанов   1090           109025 г.Котовск   1864           186426 г.Мичуринск   7778           7778

27 г.Моршанск   1867           186728 г.Рассказово   3547           354729 г.Тамбов   9658           924630 г.Уварово   2274           2274

Итого (тыс.га ) 2783,5 217,7 49,1 10,7 374,7 7,7 2,8 3446,2

Приложение 2

Распределение земель Тамбовской области по угодьям в разрезе районов (на 1 января 2016 г., га)

Код

гор

ода,

рай

она

Наименование городов, районов

Общ

ая п

лощ

адь Сельскохозяйственные угодья

Лес

ные

земл

и

Лес

ные

наса

жде

ния,

не

вход

ящие

в л

есно

й ф

онд

Под

вод

ой

Земл

и за

стро

йки

Под

дор

огам

и

Боло

та

Нар

ушен

ные

земл

и

Про

чие

земл

и

В с

тади

и ме

лиор

атив

ного

ст

роит

ельс

тва

  в том числевс

его

паш

ня

зале

жь

мног

олет

ние

наса

жде

ния

сено

косы

паст

бищ

а

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1 Бондарский 125342 84537 65914   451 6806 11366 26823 7051 1476 1196 2280 1017 92 844 262 Гавриловский 99537 88606 62666   416 8325 17199 2918 3339 815 1611 1096 338 7 777 303 Жердевский 123300 102756   1721 807 18016 123300 1853 3631 1838 1062 4076 442 20 3195 2694 Знаменский 110240 97164 82688 0 601 2919 10956 4675 2531 1130 1823 1661 836 15 355 505 Инжавинский 183538 154429 124952   1800 8031 19646 10413 6508 2300 2992 1999 1760 154 2115 8686 Кирсановский 130811 105060 76611 1952 1004 6076 19417 11848 4207 1795 2056 1575 2148 14 2108  7 Мичуринский 165521 119385 87844   4724 10236 16581 29839 3427 1669 2552 3533 2703 53 646 17148 Мордовский 145537 133367 116221   943 2372 13831 109 2843 1687 2107 2528 651 57 2188  9 Моршанский 288044 166977 110561 1605 1459 20368 32984 87548 10377 4178 4632 3425 7876 387 2369 27510 Мучкапский 118098 100224 82329   912 3754 13229 7379 2229 1461 1266 2160 1112 13 2254  11 Никифоровский 119149 104069 89291   807 6049 7922 309 2296 1643 1394 2271 2170 34 399 456412 Первомайский 94071 71296 41129 2157 2910 18516 6584 13465 1826 1288 1373 2151 2333 20 187 13213 Петровский 177922 157572 133922   1562 6179 15909 4269 4778 1590 2436 2494 3348 62 681 692

14 Пичаевский 129443 88160 58016 4300 469 11221 14154 23962 10321 848 542 2798 1876 16 741 17915 Рассказовский 179759 130804 110631   889 3769 15515 31642 3285 3595 2106 2408 1516 104 3695 60416 Ржаксинский 141503 128068 106757   1119 4034 16158 3522 3262 1134 1405 1676 570   1866

Продолжение приложения 21 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1817 Сампурский 100798 92678 80701   376 2808 8793 1096 1877 1021 1887 1259 347 13 617 318 Сосновский 238209 171631 114047   1204 11727 44653 46551 4341 3053 3055 4046 3484 87 1525 43619 Староюрьевский 100765 91791 76049 1621 199 5492 8430 51 2407 1318 1277 2086 1599   219 1720 Тамбовский 263291 186009 137763   4151 13314 30781 49241 7125 4236 4683 4833 4034 494 2224  21 Токаревский 143369 127381 108488   670 825 17398 863 1953 2078 716 3130 1971 30 5235 1222 Уваровский 114149 96560 82022   835 2616 11087 7360 2780 1132 1647 1674 910 25 2061  23 Уметский 109706 94726 67302 1052 433 8936 17003 4904 4586 919 680 1931 643 5 1312  24 г.Кирсанов 1090 329 188   79 12 36   47   620 104 4      25 г.Котовск 1864 330 143   140 43 4 249 11 30 835 304 23   82  26 г.Мичуринск 7778 5037 3495   1042 103 397 204 280 117 1314 640 100   86  27 г.Моршанск 1867 925 591   201 68 65     103 519 281 6   33  28 г.Рассказово 3547 1662 1154   386 5 117 59 159 41 649 816     161  29 г.Тамбов 9246 1808 984   547 19 258 479 361 364 5744 770 90   42  30 г.Уварово 2274 817 467   315 35     22 8 652 761     14  

Итого (тыс.га) 3446,2 2724,7 2125,7 12,7 32,4 165,5 388,4 371,7 97,9 42,8 54,8 60,8 43,9 1,7 38,0 9,9

Приложение 3

Динамика площади сельскохозяйственных угодий по административным районам и городам Тамбовской области за период с 2012 по 2015 г. (га)

Код

рай

она,

гор

ода Администра-

тивные районы и

города области

  

Сельскохозяйственные угодья

всегов том числе

пашня залежь многолетние насаждения кормовые угодья

2015г. 2014г. 2013г. 2012г. 2015 г. 2014г. 2013г. 2012г. 2015г 2014г. 2013г. 2012г. 2015 г 2014г. 2013г. 2012г. 2015 г 2014г. 2013г. 2012г.1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

1 Бондарский 84537 84537 84537 84537 65914 65914 65914 65914 2040 2040 451 451 451 451 18172 18172 18172 16132

2 Гавриловский 88606 88606 88606 88606 62666 62666 62666 62666 416 416 416 416 25524 25524 25524 25524

3 Жердевский123300 123310 123310

123310102756 102766 102766

1027661721 1721 1721 1721 18823 18823 18823 18823

4 Знаменский 87164 97164 97164 97164 82688 82688 82688 82688 601 601 601 601 13875 13875 13875 13875

5 Инжавинский 154429 154429 154429 154429 124952 124952 124952 124952 1800 1800 1800 1800 27677 27677 27677 27677

6 Кирсановский 105060 105060 105060 105060 76611 76505 76280 76280 1952 1952 1952 1952 1004 1004 1004 1004 25493 25824 25824 25824

7 Мичуринский 119385 119385 119385 119385 87844 87844 87844 87844 4724 4724 4724 4724 26817 26817 26817 26817

8 Мордовский 133367 133367 133367 133367 116221 116221 116221 116221 943 943 943 943 16203 16203 16203 16203

9 Моршанский 166977 166977 166977 166977 110561 110111 166977 109394 1605 2055 9923 2772 1459 1459 1459 1459 53352 53352 53352 53352

10 Мучкапский 100224 100224 100224 100234 82329 82329 82329 82338 912 912 912 912 16983 16983 16983 16984

11 Никифоровский 104069 104069 104069 104069 89291 89291 89291 89291 807 807 807 807 13971 13971 13971 13971

12 Первомайский 71296 71296 71296 71296 41129 40896 41661 41661 2157 2157 2157 1078 2910 2910 2145 2145 25100 25333 25333 26412

13 Петровский 157572 157572 157572 157572 133922 133922 133922 133922 1562 1562 1562 1562 22088 22088 22088 22088

14 Пичаевский 88160 88160 88160 84832 58016 58016 58016 58988 4300 4300 4300 469 469 469 469 25375 25375 25375 25375

15 Рассказовский 130804 130804 130804 130804 110631 110631 110631 110631 889 889 889 889 19284 19284 19284 19284

16 Ржаксинский 128068 128068 128068 128068 106757 106757 106757 106757 1119 1119 1119 1119 20192 20192 20192 20192

17 Сампурский 92678 92678 92678 92678 80701 80701 80701 80701 376 376 376 376 11601 11601 11601 11601

18 Сосновский 171631 171631 171631 171631 114047 114047 114047 111112 1204 1204 1204 1204 56380 56380 56380 59315

19 Староюрьевский 91791 91791 91791 91819 76049 76049 76049 76077 1621 1621 1621 1621 199 199 199 199 13922 13922 13922 13922

Продолжение приложения 31 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

20 Тамбовский 186009 186421 186705 186731 137763 138159 138368 139885     4151 4151 4151 4151 44095 44111 44186 42695

21 Токаревский 127381 127381 127381 127381 108488 108488 108488 108488     670 670 670 670 18223 18223 18223 18223

22 Уваровский 96560 96560 96560 96560 82022 82022 82022 82022     835 835 835 835 13703 13703 13703 13703

23 Уметский 94726 94726 94726 94726 67302 67302 67302 70654 1052 3352  3352  433 433 433 433 25939 23639 23639 23639

24 г. Кирсанов 315 329 315 315 188 188 188 188     79 79 79 79 48 48 48 48

25 г. Котовск 330 195 195 194 143 142 55 55     140 140 140 139 47 47

26 г. Мичуринск 5037 5037 5037 5037 3495 3495 3495 3495     1042 1042 1042 1042 500 500 500 500

27 г. Моршанск 925 925 925 925 591 591 591 591     201 201 201 201 133 133 133 133

28 г. Рассказово 1662 1662 1662 1662 1154 1154 1154 1154     386 386 386 386 122 122 122 122

29 г. Тамбов 1808 1451 1301 1634 984 627 505 838     547 547 547 547 277 277 249 249

30 г. Уварово 817 817 817 817 467 467 467 467     315 315 315 315 35 35 35 35

 ИТОГО (тыс.га) 2724,7 2724,7 2724,7 2721.8 2125,7 2124,9 2117,5 2128.0 12,7 15,4 23,3 9,5 32,4 32,4 31,6 31.6 553,9 552,0 552,3 552.7

Приложение 4

Состояние мелиорированных земель Тамбовской области ( на 1 января 2016 года, га )

Код

рай

она,

гор

ода

Наименование городов и районов

Орошаемые земли Осушаемые земли

Общ

ая

площ

адь

из них:

Общ

ая

площ

адь

из них:

хоро

шее

удов

летв

орит

ельн

ое

неуд

овле

твор

ител

ьное

хоро

шее

удов

летв

орит

ельн

ое

неуд

овле

твор

ител

ьное

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1001 Бондарский 1441 1108 333          02 Гавриловский 894 894            03 Жердевский 3079 2919 160          04 Знаменский 2500 2500            05 Инжавинский 1031 1031            06 Кирсановский 740 740            07 Мичуринский 2975 2404 462 109 528   131 39708 Мордовский 3678 1831 1777 70        09 Моршанский 2663 2598 65   5354   2925 242910 Мучкапский 571 571            11 Никифоровский 891 527 200 164        12 Первомайский  205  205            13 Петровский 801 801            14 Пичаевский 1072 942 130   159     15915 Рассказовский 2514 2084 430          16 Ржаксинский 1335 1183 152          17 Сампурский 3301 3301            18 Сосновский 1988 1495 493   969   299 67019 Староюрьевский 2063 1558 505          20 Тамбовский 5854 3517 2042 295 1211   455 75621 Токаревский 2129 1944 185          22 Уваровский 2960 2409 431 120        23 Уметский 505 505            24 г. Кирсанов                25 г. Котовск                26 г. Мичуринск 749   749          27 г. Моршанск                28 г. Рассказово                29 г.Тамбов                30 г. Уварово                

  Итого(тыс.га) 45,9 37,1 8,1 0,7 8.2 3.8 4.4

Приложение 5

Сведения о государственном земельном надзоре за 2015 год в разрезе районов и городов

Наименование районов и городов

Кол-во госзем инспекторов

Заплани ровано

проверок

Прове дено

проверок за 12

месяцев

Выявле но

наруше ний

Вынесе но

предпи саний

Привлеч

ено лиц к

админ.ответ-

ти

Сумма налож-х штрафов

(тыс. руб.)

Сумма взыск-

х штраф

ов (тыс. руб)

Устране но

наруше ний

Бондарский 1 181 170 49 40 17 185,8 195,1 49

Гавриловский 2 182 196 28 28 10 30 20,5 14

Жердевский 2 180 203 17 13 5 145,5 60,5 27

Знаменский 1 90 106 3 12 8 140 135 11

Инжавинский 2 185 217 32 18 23 36,8 36,8 40

Кирсановский 2 202 278 158 139 32 63,4 59 64г. Котовск 2 181 252 117 101 48 105,8 55,5 63Мичуринский 2 180 217 60 34 37 100,2 81 12

г. Мичуринск 2 180 245 88 77 62 301,27 214,77 8

Мордовский 2 180 213 36 21 20 247,5 145,5 30

Моршанский 2 183 180 7 6 7 35,5 30,5 0

Мучкапский 1 91 87 13 13 2 1 0,5 2

Никифоровский 2 181 236 30 18 21 194,1 197,3 37Первомайский 2 181 242 105 78 52 303,37 143,6 41

Петровский 2 180 267 159 151 63 1005,3 585,7 45

Пичаевский 2 180 200 62 58 13 11,4 11,7 26

Рассказовский 2 180 211 105 95 20 18,3 17,5 30Ржаксинский 2 181 190 19 15 9 175,035 178,04 14

Сампурский 2 180 187 10 9 5 25,5 25,5 4

Сосновский 2 181 233 53 31 25 280 161,3 59

Староюрьевский 2 180 290 134 121 31 45,2 34,2 121

Тамбовский 3 269 270 52 3 51 666 370,8 19Токаревский 2 180 184 21 19 10 131,5 131,5 8Уваровский 2 180 230 111 99 15 44,05 41,15 61

Уметский 2 180 193 48 42 17 454,5 50,3 11Аппарат Управления 5 150 267 64 32 46 556,71 180,39 27

Итого: 53 4598 5564 1581 1273 649 5303,74 3163,6 823