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AJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAYO
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I. ALCANCE
El presente documento constituye uno de carácter preliminar, para fines de exhibición del conjunto de modificaciones
propuestas, en aplicación del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado con el Decreto
Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA.
El tratamiento está dirigido únicamente al análisis de aspectos puntuales que exigen inmediatez en su tratamiento; éstos
se encuentran vinculados a la zonificación, al equipamiento urbano, al plan vial y, otros complementarios. Los rubros de
orden estructural no son materia de análisis, simplemente son referidos, dejando sentada la necesidad de su
consideración en la realización de la evaluación estructural, como acción previa a la reformulación del plan, la misma que
debe ser permanente; pues como se señala, la naturaleza de la ciudad condiciona la naturaleza de su Plan; siendo la
ciudad un fenómeno cuya transformación es constante, por tanto la dinámica de los planes deben revestir tal carácter. Es
en este sentido que debe entenderse el propósito que subyace en el conjunto de modificaciones propuestas.
En cuanto corresponde al ajuste, la evaluación versa en el tratamiento de aspectos específicos que merecen su
consideración inmediata; los mismos que se determinan –y han sido inferidos- en función de las distintas solicitudes y/o
pedidos de la población, instituciones e informes del personal y de los órganos de la Municipalidad vinculados a la gestión
del Plan; no obstante se deja sentada que el Ajuste ha considerado los casos, cuyo desarrollo nos ocupa más adelante,
en función de la transitoriedad de la Comisión y de los recursos con los que se cuenta.
Los asuntos materia de tratamiento, en función de lo antes comentado, son los que a continuación se detallan:
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I. AJUSTE EN MATERIA DE EXPANSIÓN URBANA:
I.1 CASO Nº 01: Fijación de la vocación del Suelo en Palián (Sector de uso agrícola actual, colindante con Palián).
II. AJUSTE EN MATERIA DE ZONIFICACIÓN:
II.1 CASO Nº 01: Propuesta de Zona de Tratamiento Especial en Huancayo Distrito.
II.2 CASO Nº 02: Propuesta de Zona de Tratamiento Especial en el Distrito de Chilca.
II.3 CASO Nº 03: Estudio de Zonificación RDM en Huancayo Zona Este (Sector limítrofe con Palián)
II.4 CASO Nº 04: Estudio de Zonificación R6 en Huancayo Distrito (2 Casos).
II.5 CASO Nº 05: Estudio de Zonificación R6 en El Tambo (Lado Sur del Estadio Mariscal Castilla.)
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III. AJUSTE EN MATERIA DE EQUIPAMIENTO URBANO:
III.1 CASO Nº 01: Propuesta de Terminal Terrestre Interurbano de Personas - Zona Sur
III.2 CASO Nº 02: Definición de Parque Zonal en El Tambo – Fundo El Porvenir
III.3 CASO Nº 03: Ratificación de Equipamientos en el Sector Este de Huancayo (Palián)
III.4 CASO Nº 04: Propuesta Proyecto Integración Plaza Inmaculada y Centro Cívico
III.5 CASO Nº 05: Cambio de Uso y Unificación de Equipamiento RA (Recreación Activa) a OU (Otros Usos)
IV. AJUSTE EN MATERIA VÍAL:
IV.1 CASO Nº 01: Restitución de la propuesta de puente sobre el Río Shullcas (Jr. Arequipa).
IV.2 CASO Nº 02: Restitución de la propuesta de puente sobre el Río Shullcas (Jr. Amazonas).
IV.3 CASO Nº 03: Definición de Sección Transversal del Jirón Panamá.
IV.4 CASO Nº 04: Definición de la Sección Transversal del Jirón Libertad (Tramo: Jr. Ayacucho – Jr. Tarapacá).
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IV.5 CASO Nº 05: Definición de la Sección Transversal de la Avenida Coronel Santivañez.
IV.6 CASO Nº 06: Definición de la Sección Transversal de la Av. Universitaria
IV.7 CASO Nº 07: Tratamiento Paisajístico de Fajas Marginales del Jirón Shullcas (Tramo Av. Huancavelica – Av. Ferrocarril).
IV.8 CASO Nº 08: Estudio del trazo y diseño de la Sección Transversal de la Vía Expresa.
IV.9 CASO Nº 09: Renovación de la Calle Real.
IV.10 CASO Nº 10: Renovación del Jirón Ancash.
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LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA EL AJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE HUANCAYO 2006 – 2011
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El presente documento esboza el conjunto de premisas fundamentales que orientarán el ajuste del Plan de Desarrollo Urbano en
vigencia; para el efecto, un primer aspecto que dilucidar versa en determinar el carácter de ajuste del Plan; cuestión que fluye de
la evaluación del Plan desarrollada a través de un evento, cuyas conclusiones han sido puestas a nuestro alcance por la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
I. Naturaleza del Ajuste del Plan de Desarrollo Urbano
De la información que nos fue proporcionada, es factible detectar que el Plan requiere de dos tipos de intervención; una de
carácter estructural cuyo tratamiento requiere de un tratamiento integral del Plan, cuya complejidad requiere de un tiempo
prudencial y de los recursos necesarios para su satisfactoria concreción y; otra, de naturaleza puntual e inmediata, cuyo objetivo
es el de solucionar los problemas cotidianos y/o evidentes que importa la gestión de la ciudad.
El tratamiento estructural del Plan Urbano debería considerar una evaluación rigurosa sobre aspectos tales como la inserción
del Plan en el contexto global, nacional y regional, considerando lo establecido por instrumentos técnicos – normativos
vinculados a la planificación y a la gestión urbana, declaraciones, principios, lineamientos de política, directrices, etc., todos ellos
de carácter matriz; del mismo modo, la evaluación y redefinición, de ser el caso, de los componentes de la opción de
planificación asumida; el establecimiento de instrumentos de gestión que acompañen al Plan, a través de los cuales se plasme
en la realidad las diversas proposiciones contenidas en éste; la determinación de mecanismos que posibiliten la participación de
la ciudadanía durante los procesos de gestión, evaluación y control del Plan; la articulación del ordenamiento físico con las
variables socio-económicas, culturales y ambientales, entre otros rubros.
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Esta labor está identificada, más con la reformulación del Plan que con el conjunto de acciones de carácter inmediato y que,
dicho sea de paso, debe ser de carácter permanente, en correspondencia a la naturaleza de la ciudad cual es la de constituir un
“ente” en constante mutación; salvo la ocurrencia de cambios repentinos y traumáticos, en cuya eventualidad esta situación
deberá también reflejarse en el Plan, en la misma medida; sin perder su condición de elemento condicionante de acciones
inmediatas y de noción base como componente inherente a la prognosis de la ciudad.
Es en esta perspectiva que los últimos planes urbanos de la ciudad han recomendado el establecimiento de un órgano u
organismo que con exclusividad, permanencia y especialidad asuma las labores vinculadas con la planificación de la ciudad,
obviamente de modo articulado con el medio envolvente, rural por antonomasia, cuya planificación también corresponde a los
Gobiernos locales por mandato Constitucional.
La intervención inmediata sobre el Plan, por su parte, importa la materialización de un conjunto de modificaciones que requiere
de tratamiento inmediato, en razón de que muchas de las proposiciones y normas contenidas en el Plan dificultan la gestión
urbanística y la atención de las diferentes solicitudes, tanto de aquellas vinculadas al tratamiento del suelo o constituyente
bidimensional urbanístico, como al de los volúmenes o elemento tridimensional de la expresión física del fenómeno urbano; de
las cuales se detalla más adelante, en cada caso.
El denominado Ajuste del Plan debe ser entendido como el conjunto de modificaciones puntuales, derivadas de su gestión. En
este sentido, deberán regirse a lo dispuesto por el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado
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por el Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA, en lo referente a modificaciones que importan la adición, supresión o
propiamente variación del contenido del Plan.
Por consiguiente, el Ajuste del Plan de Desarrollo Urbano 2006 – 2011, deberá entenderse como el conjunto de modificaciones,
cuya concreción reviste inmediatez.
II. ALCANCES DEL PLAN
II.1 Ámbito Espacial
Esta fijado por el área urbana de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca. Sin embargo, considerará, a nivel de
propuesta base cuyo desarrollo deberá ser asumido al interior del tratamiento estructural del Plan, la integración del
referido espacio con los ámbitos urbanos conurbados de los distritos tales como San Agustín de Cajas, Pilcomayo y
Huancán.
II.2 Ámbito Temporal
El ámbito temporal del Ajuste del Plan se subroga en el período de vigencia del Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo
2006 – 2011.
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II.3 Ámbito Proyectual
Está constituido por el conjunto de modificaciones que revisten carácter puntual, cuya necesidad de cambio deriva de la
gestión del Plan, y otras de carácter complementario.
III. BASE LEGAL
III.1 Constitución Política del Perú.
III.2 Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972
III.3 Ley General del Ambiente Nº 28611
III.4 Ley de Descentralización Nº 27783.
III.5 Ley General de Habilitaciones Urbanas Nº 26878
III.6 Ley de Regularización de Edificaciones, Nº 27157.
III.7 Decreto Legislativo Nº 696 - Ley de Promoción de la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana.
III.8 Reglamento de Ley de Promoción de la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana – Decreto
Supremo Nº 11-95-MTC
III.9 Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA, aprobatorio del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
III.10 Decreto Supremo Nº 012-2004-VIVIENDA, modificatorio del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
III.11 Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA, aprobatorio de las normas técnicas del RNE
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III.12 Resolución Ministerial Nº 290-2005-VIVIENDA, aprobatorio de las normas técnicas del RNE
III.13 Ordenanza Municipal Nº 310-MPH/CM, aprobatoria del Plan de Desarrollo Urbano 2006 - 2011
III.14 Ordenanza Municipal Nº 320-MPH/CM
IV. FASES DEL AJUSTE
El Ajuste del Plan, teniendo en consideración el diagnóstico previamente realizado, comprende las siguientes fases:
IV.1 Elaboración de lineamientos del ajuste.
IV.2 Determinación de los aspectos cuyos componentes son materia de adición, modificación o supresión.
IV.3 Fijación de los componentes específicos materia de tratamiento. Estudio de cada caso.
IV.4 Determinación colegiada de cada uno de los casos.
IV.5 Presentación preliminar.
IV.6 Fase de exhibición
IV.7 Fase de aprobación.
V. RECURSOS
Constituyeron una limitante para el desarrollo del trabajo. Los equipos proporcionados fueron instalados
extemporáneamente, cuando se contaba con un avance significativo de las propuestas, los mismos que fueron
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desarrollados con el apoyo, aunque limitado, de los integrantes de la Comisión y de la Gerencia de Desarrollo Urbano
y Ambiental. Del mismo modo el personal de apoyo fue contratado extemporáneamente; además de la inoportuna
dotación de los materiales solicitados.
VI. LIMITANTE
Uno de los principales limitantes está dado por la falta de información estadística, se carece de una base de datos de
modo tal que se cuente con los elementos de juicio necesarios para una adecuada propuesta. Esta falencia se ha
suplido, en lo posible, con información parcialmente obtenida de las Gerencias involucradas con el tema, entre otras
fuentes.
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EJECUCIÓN DEL AJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAYO
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I. GENERALIDADES
I.1 DETERMINACIÓN DE LOS ASPECTOS CUYOS COMPONENTES SON MATERIA DE ADICIÓN, MODIFICACIÓN O
SUPRESIÓN
Los aspectos que son materia de ajuste, son aquellos iºdentificados en el acápite que precede, los mismos que están
referidos a la determinación de los límites urbanos, zonificación, equipamiento, vías y otros complementarios. Lo relativo a
la Zona Monumental1, dada su complejidad y los recursos necesarios que representa, deben ser tratados con inmediatez
por un equipo ad hoc, más cuando la Resolución emitida por el Instituto Nacional de Cultura establece que la
reglamentación correspondiente sea incorporada al Plan de Acondicionamiento Territorial, el mismo que difiere
sustancialmente del Plan de Desarrollo Urbano (véase los contenidos de los Planes -DS 027-2003-VIVIENDA). De otro
lado, se deja en claro, que el Plan reviste una serie de aspectos que merecen un tratamiento complementario por
identificarse con elementos estructurales del Plan y con las tareas de carácter permanente inherentes al Plan, toda vez que
la Planificación Urbana reviste tal carácter en consonancia con la naturaleza de la ciudad, por lo que se recomienda la
implementación de unidad orgánica correspondiente. Del mismo modo, no se tomó en cuenta aquellas solicitudes y/o
pedidos que se nos hizo llegar tardíamente cuando los trabajos se encontraban sustancialmente avanzados y que, de
incorporárseles en el estudio, se generaría una labor disonante con las tareas de una Comisión, cuya labor es temporal;
1 Al respecto se cuenta con la Resolución Directoral Nacional Nº 1580/INC de fecha 23 de nov iembre de 2007.
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esto, sin perjuicio de que los múltiples requerimientos sean tramitados a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano y
Ambiental.
II. DESARROLLO
II.1 AJUSTE EN MATERIA DE EXPANSIÓN URBANA:
II.1.1 CASO Nº 01: Fijación de la vocación del suelo en Palián (Sector de uso agrícola actual, colindante con el río
Shullcas).
El ajuste en materia de expansión urbana supone, por lo menos, precisar o redefinir las evidentes incoherencias en la
determinación de la línea de expansión urbana; teniendo como premisa la optimización del uso del suelo urbano o
urbanizable, y la preservación de las áreas agrícolas circundantes a la ciudad.
Con relación a este aspecto se evidencia un espacio que ha sido considerado como área urbana, cuando de la realidad se
desprende el uso agrícola actual que lo caracteriza. Es el situado en el lado Norte de Palián, colindante con el río
Shullcas.
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Efectuado el análisis se constata que el área en mención, mismo que se expresa en los gráficos que siguen, actualmente
tiene uso agrícola; y que, de procurar su vinculación urbana, tiende a lo más, hacia un área de expansión urbana, es decir, a
ser considerado como una superficie destinada a albergar el futuro crecimiento poblacional de la ciudad y; que en suma, en
el presente caso asimilaría lo ya dispuesto (en el sentido de que este ámbito es considerado por el Plan materia de Ajuste
como urbano con zonificación R3-B y R4-A).
En tal sentido, se propone fijar este espacio como uno de expansión urbana, contemplando la zonificación otorgada, sin
variarla (R3-B y R4-A). Esto implica la no variación del límite de expansión urbana, pero sí la modificación de la zonificación.
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GRAFICO 01.- Vista de la Zonif icación Existente en el Plan de Desarrollo urbano 2006 -2011 en el sector de Palian materia de Ajuste en el aspecto de Expansión Urbana.
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II.2 AJUSTE EN MATERIA DE ZONIFICACIÓN:
II.2.1 CASO Nº 01: Zona de Tratamiento Especial con fines de diversión y entretenimiento (Huancayo Distrito)
Esta zona está destinada para el desarrollo de actividades de esparcimiento y diversión, tanto diurnas, como nocturnas. En
ella se instalarán discotecas, videos pubs, bares, café teatros, clubs nocturnos, grills, cabaret, recreos, salón de juego, pistas
de baile, salones de recepciones, peñas, bingos y otros similares; se exceptúan salones de billas, fulbito, pimballs, video
games y nintendos.
El Plan de Desarrollo en vigencia ha contemplado esta zona; sin embargo para localizarla más convenientemente,
procurando paliar la fricción del uso con el residencial, se propone trasladarla más hacia el lado oeste de la ciudad y hasta el
río Chilca. Su delimitación específica observará las limitaciones que fluyen del establecimiento de la faja marginal. Está
ubicación permitirá integrarla con la Zona de Tratamiento Especial ubicada en el distrito de Chilca. La nueva propuesta
importa el cambio de zonificación de R4-A y PZ (parcialmente) para el nuevo uso, tal y conforme se aprecia en los gráficos
siguientes.
La superficie inicialmente establecida (12.5 Has. Aprox.), ha sido ampliada a 18.9 Has. aprox., con la finalidad de alternar el
uso establecido para esta zona con espacios libres en general y áreas verdes en particular.
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Se recomienda el establecimiento de una vía tipo alameda, que cumpla la función de vía separadora y de aislamiento
respecto de la zona residencial. La organización de los diferentes elementos (accesos, disposición de volúmenes,
arborización, etc.), igualmente, debe procurar evitar conflictos con las actividades que corresponden a la zona residencial
vecina.
Plano 01. Plano Georef erenciado de la ubicación de la Zona de Tratamiento Especial en Huancayo distrito.
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GRAFICO 02.- Vista de las inmediaciones del sector oeste de Yauris en las riberas del Río Mantaro. La propuesta contempla el cambio de zonif icación de R4-A y PZ (parcialmente) para el nuevo uso.
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II.2.2 CASO Nº 02: Zona de Tratamiento Especial con fines de diversión y entretenimiento (Chilca)
La propuesta de Zona de Tratamiento Especial, en el distrito de Chilca, se encuentra ubicada en la intersección de la que sería
la Vía Expresa y la Av. Leoncio Prado, al Oeste del mencionado distrito, en un área aproximada de 7.1 Has.
La propuesta trae implícita la modificación de la zona R2 y de la Zona de Protección Ecológica; las mismas que serán previstas
como superficie de expansión urbana, específicamente como Zona de Tratamiento Especial. A efectos de no interferir con el uso
residencial circundante, el desarrollo del proyecto contemplará vías o zonas de aislamiento o de amortiguamiento respecto de la
fricción de las actividades correspondientes a los usos previstos.
En cuanto a accesibilidad la zona se encuentra interconectada con la ciudad a través de la Av. Leoncio Prado, gran parte de la
cual se encuentra pavimentada, el resto se encuentra a nivel de vía carrozable no pavimentada.
Existe factibilidad para la dotación de servicios básicos, hasta las proximidades llegan las redes de agua potable, alcantarillado y
energía eléctrica.
El terreno materia de propuesta es plano, no presenta diferencias de niveles de carácter sustancial.
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Plano 02.-. Plano Georef erenciado de la ubicación de la Zona de Tratamiento Especial en el distrito de Chilca.
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GRAFICO 03.-. Ubicación e imágenes de accesos y topografía de la Zona de Tratamiento Especial en el distrito de Chilca.
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II.2.3 CASO Nº 04: Modificación de Zonificación en Huancayo Zona Este (Sector limítrofe con Palián)
Fluye de la normativa la clasificación del suelo; estableciéndose los siguientes ámbitos:
- “Área urbana: Es el área destinada a usos urbanos, comprendida dentro de los límites urbanos establecidos por los
Instrumentos de Planificación Territorial” (RNE).
- “Área rural: Es el área establecida en los Instrumentos de Planificación Territorial que está fuera de los límites urbanos o
de expansión urbana" (RNE).
- Área de expansión urbana: Si se toma en cuenta la definición contenida en el Reglamento Nacional de Edificaciones que
define la expansión urbana como “…el proceso de incremento de la superficie ocupada de un centro poblado”; puede
entenderse el área de expansión urbana como aquél sobre el cual se incrementará la superficie ocupada de un centro
poblado.
Efectuadas las constataciones in situ, se comprueba que es una zona estrictamente de uso agrícola y sin consolidación
urbana. En tal sentido, considerando las características del ámbito en tratamiento, apto para el incremento de la superficie
ocupada de la ciudad, la calificación adecuada es la de un área de expansión urbana. Lo dispuesto debe concordarse con
lo tratado en el acápite
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GRAFICO 04.- Vista de las inmediaciones en el sector de Palian materia de Ajuste en el aspecto de Expansión Urbana.
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II.2.3 CASO Nº 04: Modificación de Zonificación en el lado Oeste (Chilca)
En este extremo la propuesta contempla la disminución de la zona urbana y su conversión a zona pre urbana; en razón de las
características que presenta el sector: inexistencia de consolidación física, constituyen amplios espacios dedicados a la
agricultura, los mismos que a través de los procesos de habilitación urbana pueden optar por el status urbano.
En consideración a lo antes señalado se proponen al interior de este ámbito determinados equipamientos urbanos, tal cual se
muestran en los correspondientes planos.
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Graf ico 05: Modif icación de la Zonificación, en el sector Oeste del distrito de Chilca
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II.2.4 CASO Nº 05: Estudio de Zonificación R6 en Huancayo Distrito.
A este respecto se tienen inconvenientes en el sentido de la imposibilidad o muy onerosa materialización de las edificaciones
con sujeción a los parámetros urbanísticos que fluyen de la zonificación actual, debido a que en muchos casos las
características del lote (suelo) y de la consolidación parcial existente (edificaciones con uno o más pisos), no son idóneos para
satisfacer dichos parámetros. En consecuencia, se propone adecuarse a la zonificación propuesta siempre y cuando se cumplan
con las condiciones siguientes:
- Área de lote reglamentario.
- Frontis del lote reglamentario.
- Fondo de lote de modo tal que permite la edificación en altura observando los ángulos reglamentarios.
- Sección transversal de la vía o vías, de modo tal que compatibilice con la altura de edificación.
- Factibilidad de dotación de servicios a la integridad de la edificación, en especial a los pisos superiores.
- Resistencia del suelo aparente (podrá optarse por la solución técnica, de ser el caso).
- Adecuación al perfil urbano o de contexto. Sobre esto último, la Comisión Técnica Calificadora emitirá el dictamen
correspondiente.
De no cumplirse una o más de las condiciones antes señaladas, los proyectos o anteproyectos se adecuarán a la habilitación
aprobada o a la licencia de construcción, previamente obtenida.
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Igualmente, no será de aplicación la zonificación actual en los casos de existir consolidación física homogénea en un ámbito que
encierre por lo menos un frente de manzana.
En el ámbito identificado, la zonificación anterior era la de Residencial de Densidad Media. El Plan en vigencia ha modificado a Residencial de Densidad Alta (R6).
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GRAFICO 06.- Vista de la zona R6 (Av. Huancavelica, Jr. San Martín, Jr. Ayacucho y Jr. Angaraes).
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GRAFICO 07.- Vista Satelital de zona R6 (Av. Ferrocarril. Jr. Huancas, Av. San Carlos y Prolong. Pichis)
El sector que se indica comprende uno de los sectores más antiguos de la ciudad. El Plan anterior estableció la zonificación Residencial de Densidad Media; Comercio Distrital (en las inmediaciones de la Av. Centenario y la Av. San Carlos) y Residencial de Densidad Alta en la Av. Ferrocarril.
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II.2.5 CASO Nº 08: Estudio de Zonificación R6 en el Tambo (Lado Sur del Estadio Mariscal Castilla)
Aplicable lo señalado en el ítem II.2.4
Se aprecian vistas que pertenecen al Jr. Primavera actualmente donde se verifican que las alturas de edificaciones alcanzan los 3 y 4 niveles tal como indica la zonificación Residencial Densidad Media R4, R4A y R4B donde la altura de edificación indica sea de 3 pisos mas azotea o 4 pisos. Además que las consolidaciones del Jr Primavera en cuestión alcanza el 85% de la lotizacion general.
Por lo que se recomienda que se cambie la zonificación planteada de Zona Comercio Especializado ZCE a Residencial de Densidad Media RDM –R, R4A Unifamiliares, R4B Multifamiliares
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III. AJUSTE EN MATERIA DE EQUIPAMIENTO URBANO
III. 1 CASO Nº 01: Propuesta de Terminal Terrestre Interprovincial de Personas - Zona Sur
La presente propuesta tiene por objeto establecer el equipamiento: “Terminal Terrestre”, con miras a satisfacer la necesidad de
la población que requiere viajar a diversos puntos de la zona sur del país y que, en un porcentaje sustancial, reside en el distrito
de Chilca; la misma que actualmente acude a “terminales informales” que no brindan las garantías del caso. La presente
propuesta obedece a un análisis de orden urbanístico.
Con relación a lo expresado se han estudiado los accesos; existiendo posibilidad de interconexión con el sistema vial principal
de la ciudad a través de la Avenida Leoncio Prado, y con la denominada Vía Expresa a través de la cual se interconectará
tangencialmente con la ciudad, y más, con una vía que cumpla una función de evitamiento, por lo menos parcialmente.
Existe factibilidad de servicios básicos, las redes públicas se encuentran en las proximidades (agua potable, alcantarillado,
energía eléctrica).
El uso actual del terreno es el agrícola, no existiendo consolidación física. La topografía del terreno es prácticamente plana,
existiendo algunos regadíos en las inmediaciones, los mismos que podrán ser tratados a nivel de habilitación urbana, según sea
el caso.
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(Sector Av. Leoncio Prado – Av. Vía Expresa), no existe consolidación física. Existen sí terrenos de uso agrícola tal conforme se muestran en las fotografías. El área propuesta es de aproximadamente 6.25 Has.; se ubica en la intersección de la que serán la denominada Vía Expresa y la Av. Leoncio Prado.
GRAFICO 08.- Vista de las inmediaciones del sector Sur de Chilca en la Av. Leoncio Prado con el cruce de la Av. Vía Expresa. La propuesta contempla el cambio de Zona de Tratamiento Especial – Giros Especiales.
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III.2 CASO Nº 02: Definición de Parque Zonal en El Tambo – Fundo El Porvenir y áreas del lado oeste
A este respecto se cuentan con dos propuestas. La primera, el Proyecto Centro Nacional de Prestaciones Sociales, que consta,
a su vez, de un Parque Ecológico, ubicado en la Zona de Protección Ecológica; se señala que dicha área será destinada
exclusivamente a fines ecológicos toda vez que su zonificación así lo establece; en tal sentido, no se requiere que se modifique
la zonificación. La segunda, el Parque Zonal, ubicado en la parte baja del “Fundo El Porvenir”; al respecto al Plan Urbano en
vigencia prevé el establecimiento de un Parque Zonal, por lo que tampoco es necesaria modificación alguna.
En consecuencia, al no existir argumentos que tiendan hacia un cambio de la zonificación establecida se ratifica lo previsto por
el Plan de Desarrollo Urbano en vigencia.
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El “Fundo el Porvenir” se encuentra ubicado en colindancia con la UNCP, la Av. La Cantuta, la margen izquierda del río Mantaro y el AA.HH. a Victoria.
GRAFICO 09.- Ubicación e imágenes de accesos y topografía del Parque Zonal en El Tambo – Fundo El Porv enir y áreas del lado oeste
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III.3 CASO Nº 03: Reubicación de Equipamientos en Palián (Colindante con la Zona de Protección Ecológica)
Teniendo en consideración el establecimiento de la zona de expansión urbana al Norte de Palán (Colindante con la Zona de
Protección Ecológica – hacia el río Shullcas), es factible la consideración de áreas de reserva con fines de equipamiento urbano;
en tal sentido, mientras no se defina con claridad un sistema de equipamiento de la ciudad a nivel integral, se ratifica lo
establecido por el Plan de Desarrollo Urbano en vigencia.
GRAFICO 10.- Vista de las inmediaciones en el sector de Palian materia de Ajuste en el aspecto de Equipamiento Urbano.
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III.4 CASO Nº 04: Propuesta Proyecto Integración Plaza Inmaculada y Centro Cívico
El proyecto en referencia se encuentra ubicado en las intersecciones de los Jirones Ica, Mantaro y Ancash. De acuerdo con el
Plan de Desarrollo Urbano en vigencia ha sido identificado como un proyecto que debe desarrollarse con sujeción al Decreto
Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA; proponiéndose para el efecto la conformación de una Unidad de Gestión Urbanística sobre la
superficie que comprende; el espacio en tratamiento será definido a través del proyecto correspondiente, el mismo que
asimilaría el criterio de integración espacial entre la Plaza Inmaculada y el Centro Cívico.
Para la consideración definitiva de la presente propuesta y del proyecto correspondiente deberá coordinarse con el Instituto
Nacional de Cultura a efectos de su opinión en razón de encontrarse dentro del ámbito de la Zona Monumental y, a su vez,
ubicarse al interior de la Unidad de Gestión propuesta un inmueble catalogado como monumento declarado (parcialmente) y,
tres considerados con características de valor monumental (uno de ellos afectado parcialmente), aseveración ésta que debe ser
confirmada por el INC, de ser el caso.
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GRAFICO 11.- Vista de las inmediaciones y ubicación de la propuesta de la Unidad de Gestión Urbanística.
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III.4 CASO Nº 05: Cambio de Uso de Equipamiento RA (Recreación Activa) a OU y su acumulación
Consistente en el cambio de zonificación de Recreación Activa (RA) – Complejo Serafín del Mar, a Otros Usos (OU) - CENTRO
CIVICO de manera integral; proponiendo como compensación para el actual uso recreativo las losas deportivas a construirse en
el Estadio Mariscal Castilla y en el Parque, la construcción de losas deportivas en el estadio Mariscal Castila, en el Parque 8 de
Octubre y en la Av. La Marina, Jirones Libertad y Aguirre Morales.
Esta propuesta, se fundamenta en el hecho de que el área destinada actualmente para el Centro Cívico del distrito de El Tambo,
ubicada en la Plaza Bolognesi es reducida.
La propuesta en cuanto a su ubicación se justifica por el hecho de encontrarse en la Calle Real, vía principal que articula la
ciudad de Huancayo y, específicamente, el distrito de El Tambo, longitudinalmente.
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Ubicación propuesta de las
áreas de recreación
compensatorias (Estadio
Mariscal Castilla, Parque 8
de octubre y el ubicado en
las inmediaciones de la Av.
La Marina, Jirones Libertad y
Aguirre Morales
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GRAFICO 12.- Ubicación e imágenes del cambio de Uso y Unif icación de Equipamiento RA (Recreación Activ a) a OU (Otros Usos)
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Al unificarse los equipamientos (RA) y (OU) se
obtiene un área estratégica y amplia con
posibilidades de acceso por sus cuatro lados y
con un frente amplio hacia la Av. Mariscal Castilla.
Se considera un emplazamiento ESTRATÉGICO
al encontrarse asequible y céntrico
Por todo esto se considera adecuado el Cambio de
Tipo de equipamiento es decir en - concreto- LA
MODIFICACIÓN DE RECREACION ACTIVA (RA) A
OTROS USOS (OU), manteniéndose el uso de
Equipamiento (H2) del Centro Materno Infantil.
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IV. AJUSTE EN MATERIA VÍAL:
IV.1 CASO Nº 01: Propuesta de puente sobre el Río Shullcas (Jr. Arequipa)
Teniendo en consideración lo diagnosticado por el Plan Director de Huancayo 1996 – 2005, formulado por el Instituto Nacional
de Desarrollo Urbano, en el sentido de que “Las cuencas naturales de los ríos Chilca y Shullcas, no permiten la continuidad de la
trama urbana existente, ocasionando concentración en los escasos puentes existentes, cuyas secciones no están de acuerdo a
los volúmenes de vehículos existentes”2, se retoma lo propuesto por dicho Plan; en el extremo de dotar de continuidad al Jirón
Arequipa a través de un puente. En efecto, uno de los inconvenientes que dificultan el establecimiento de un sistema vial fluido
es la cuenca del río Shullcas, en razón de que divide físicamente a dos ámbitos conurbanos, pertenecientes a los distritos de
Huancayo y El Tambo, los mismos que albergan sustancialmente a la población urbana de la ciudad; población que se
concentra en la zona central de la ciudad para desarrollar actividades de orden comercial, de servicios y administrativo.
De otro lado, es de advertir que el Jirón Arequipa, en el sector materia de tratamiento (Jr. Ayacucho – Río Shullcas), se
encuentra sin pavimentación, dificultando la circulación vehicular, generando polución y molestia a los transeúntes, además de
atentar contra el ornato y el paisaje de la ciudad. En tal medida, dicho sector puede bien ser incluido en el proyecto.
2 Instituto Nacional de Desarrollo Urbano.Plan Director de Huancayo 1996 -2005, pag. 126
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Como respuesta a la problemática esbozada se propone la materialización de un puente sobre el Río Shullcas, para lo cual,
complementariamente, deberá elaborarse un proyecto específico, determinándose, entre otras, las características del puente y
de las vías aledañas, entre ellas la sección de las secciones correspondientes, la fijación de los ejes, entre otras.
GRAFICO 13.- Vista de la Ubicación e imágenes de la propuesta del Puente Arequipa sobre el Río Shullcas.
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IV.2 CASO Nº 02: Propuesta de puente sobre el Río Shullcas (Jr. Amazonas)
Con el criterio planteado para la propuesta del puente del Jirón Arequipa, esto es, el de dotar de continuidad a la interrupción del
sistema vial producida por la geografía, además de potenciar el adecuado uso del Jr. Amazonas (tramo: Prolongación San
Carlos – río Shullcas- distrito de El Tambo), se propone la construcción de un puente, tal como se esquematiza. Al respecto se
elaborará un proyecto específico de modo tal que se establezcan las secciones de las vías, los ejes correspondientes, entre
otras determinaciones.
De este modo se procura interconectar adecuadamente los distritos de Huancayo y El Tambo; constituiría una alternativa al flujo
vehicular que soporta la denominada Avenida Ferrocarril, que en “horas punta” se muestra totalmente congestionada.
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GRAFICO 14.- Vista de la Ubicación e imágenes de la propuesta del Puente Amazonas sobre el Río Shullcas.
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IV.3 CASO Nº 03: Definición de Sección Transversal del Jirón Panamá
Con diversos expedientes, los vecinos de la Cuadra 11 del Jirón Panamá solicitan la reducción de la sección normada del Jr.
Panamá, de 17.00 a 14.00 metros, argumentando que existe una sección menor en cuadras anteriores; que existe consolidación
y; que el equipamiento deportivo es el que debe de considerar un espacio de tres metros como estacionamiento, con lo cual se
llegaría a una sección de 17.00 metros.
Efectuada la constatación en el lugar, se aprecia que existe cierto grado de consolidación con edificaciones de material noble, tal
conforme se muestran en las fotografías, las mismas que han considerado la sección de 17.00 metros.
De otro lado, la sección establecida hace que se conforme un marco envolvente uniforme respecto de los equipamientos
deportivos (Coliseo Wanka y Complejo 3 de Octubre) que articulan la Av. Huancavelica y la vía propuesta sobre el río Chilca,
prevista esta última con una sección variable de 15.40 metros lineales como mínimo y 22.40 metros lineales como máximo,
proponiendo un diseño de sección transversal compatible con el del Jr. Panamá. En tal sentido se ratifica la sección transversal
del Jr. Panamá con 17.00 ML.
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Plano 03. Sección Vial del Jr. Panamá con especif icación de las dimensiones transv ersales (de los tramos Jr. Cajamarca y el Río Chilca.
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Vistas fotográficas a través de las cuales se muestra el grado de consolidación y alineamiento del Jr. Panamá
GRAFICO 15.-. Ubicación e imágenes de acceso de la sección transversal del Jr. Panamá Distrito Huancayo.
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IV.4 CASO Nº 04: Definición de la Sección Transversal del J irón Libertad (Tramo: Jr. Ayacucho – Jr. Tarapacá)
Ante el requerimiento de la determinación de la sección transversal del Jr. Libertad, en el tramo comprendido entre el Jr.
Ayacucho y el Jr. Tarapacá, se ha efectuado la constatación del caso.
Por un lado, se verifica que de acuerdo con lo establecido por el Plan de Desarrollo Urbano en vigencia, la sección de la referida
vía es de 12.00 metros lineales; sin embargo efectuada la constatación, el tramo en referencia se encuentra consolidado con
edificaciones de material noble con una sección transversal de 10.00 metros lineales.
Por lo tanto, se propone definir el tramo en estudio con una sección transversal normativa de 10.00 metros lineales. Esta
propuesta deberá ser puesta a consideración de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Ambiental a fin de que sea compatibilizada
con las Resoluciones de habilitación urbana y licencias de construcción.
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Plano 04.-. Sección Vial del Jr. Libertad con dimensiones existentes de los tramos Jr. Ay acucho y el Pasaje Vista Alegre.
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SECCION TRANSVERSAL DEL JR. LIBERTAD
Efectuado el levantamiento de campo en el Jr. Libertad (Tramo: Jr. Ayacucho-Psje. Vista Alegre), se pudo verificar que la vía en referencia se encuentra consolidada con 10.00 ML.
El tramo Psje. Vista Alegre - Jr. Tarapacá concuerda con el Plan, con sección de vía transversal de 12.00ml y; el tramo Jr. Tarapacá - Jr. Ayacucho la sección de vía transversal es de 10.00ml; se da el caso que dicha sección no concuerda con lo establecido por el Plan.
GRAFICO 16.- Vista de las inmediaciones de la sección transversal del Jr. Libertad.
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IV.5 CASO Nº 05: Definición de la Sección Transversal de la Avenida Coronel Santiváñez
Con los expedientes antes indicados se solicita la reducción de la sección transversal de la Avenida Coronel Santiváñez de
20.00 metros lineales a 12.00 metros lineales (Exp. Nº 14231-B-08) o; a 14.00 ó 16.00 metros lineales (Exp. Nº 9067-B-08); por
no tratarse de una vía principal, entre otros argumentos.
Efectuado el estudio se establece que la vía en referencia figura en el Plan de Desarrollo Urbano en vigencia como una vía
colectora integrante del sistema vial principal, con una sección transversal normativa de 20.00 metros lineales.
Por otro lado, de acuerdo al Informe Técnico correspondiente, en dicha vía no existe consolidación, de modo tal que pueda
justificar una eventual reducción de la sección. Por lo tanto, se ratifica la sección establecida en el Plan de Desarrollo Urbano en
vigencia.
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Plano 05.-. Sección vial de la Av. Coronel Santibáñez con dimensiones existentes de los tramos Av. Republica de Uruguay y el Parque Miguel Grau.
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SECCION TRANSVERSAL DEL JR. CORONEL SANTIVAÑEZ
Efectuado el levantamiento de campo, se pudo verificar que la vía en referencia cuenta con edificaciones precarias no consolidadas con una sección de vía variante entre los 5.70ml – 20.00ml.
GRAFICO 17.- Sección transv ersal de la Av. Coronel Santivañez, en toda su longitud
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IV.6 CASO Nº 06 Definición de la Sección Transversal de la Av. Universitaria
Ante el requerimiento de determinación de la sección trasversal de la denominada Av. Universitaria, en el tramo comprendido entre la Av. Mariscal Castilla y la Av. Ferrocarril, se ha efectuado la constatación y el análisis del caso, estableciéndose que este tramo se encuentra consolidado con 14.00 ML, colisionando con lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano que establece para dicho tramo una sección de 12.00 ML. En consecuencia, se propone como sección normativa 14.00 ML, en el tramo comprendido entre la Av. Mariscal Castilla y la Av. Ferrocarril.
De otro lado, el tramo que continúa hacia el Este de la Av. Ferrocarril se ratifica la sección transversal de 20.00 ML, de acuerdo con los antecedentes que emanan de los Planes Urbanos anteriores.
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Sección contemplada en el Plan de Desarrollo Urbano
GRAFICO 18.- Vista de las inmediaciones de la sección transversal de la Av. Univ ersitaria materia de Ajuste en el aspecto Vial.
Vistas fotográficas de las inmediaciones de la denominada Av. Universitaria, tramo Av. Mariscal Castilla – Av. Ferrocarril.
Vistas fotográficas de las inmediaciones de la denominada Av. Universitaria, tramo Av. Ferrocarril – Av. Tahuantinsuyo.
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IV.7 CASO Nº 07 Tratamiento Paisajístico de Fajas Marginales del Jirón Shullcas (Tramo Av. Huancavelica – Av.
Ferrocarril
Para efectos de la propuesta denominada “Puesta en valor y recuperación ecológica de las riveras del río Shullcas en el área
urbana de Huancayo”, se recoge lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano en vigencia que establece, a su vez, como
Propuesta de Acciones para la Conservación del Medio Ambiente lo siguiente:
-Objetivos específicos: Recuperar los espacios naturales impactados negativamente a fin de ser insertados al área urbana.
-Propuesta: Recuperación y manejo de las sub cuencas hidrográficas metropolitanas.
-Metas: Reducción de emisiones contaminantes en los tres ríos que se hallan en Huancayo Metropolitano.
-Programas o proyectos: Tratamiento paisajístico del río Shullcas, tramo puente Antúnez de Mayolo – Río Mantaro.
De otra parte, inmerso en el Sistema de Inversiones Urbanas, el Plan en vigencia considera como proyecto priorizado, entre
otros, “Tratamiento paisajístico del río Shullcas”. En consecuencia se ratifica el proyecto contenido en el Plan Urbano en
vigencia, por comprender los mismos objetivos. No obstante, previo a su consideración definitiva, se recomienda poner a
consideración del Instituto Nacional de Cultura, para su opinión, por cuanto a la altura del Puente Centenario, un segmento del
ámbito materia de propuesta, se encuentra en Zona Monumental y la Zona de Transición (de acuerdo con el Reglamento de la
Zona Monumental de Huancayo.
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GRAFICO 19.- Vista de las inmediaciones de f ajas marginales del Jr. Shullcas (Tramo: Av. Huancav elica – Av. Ferrocarril)
Es de apreciable el grado de deterioro f undamentalmente ambiental que caracteriza el rio Shullcas y su entorno inmediato estos rasgos se expresa en:
- Contaminación de las aguas por el arrojo de residuos sólidos principalmente domésticos.
- Contaminación de las aguas principalmente por la ev acuación de aguas serv idas
- Edif icaciones en la proximidades del rio
- Erosión del suelo de las riv eras y fajas marginales del rio.
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IV.8 CASO Nº 8: Estudio del trazo y diseño de la Sección Transversal de la Vía Expresa
GRAFICO 20.- Vista de las inmediaciones de la sección transversal de la Vía Expresa materia de Ajuste en el aspecto Vial.
La propuesta de la denominada Vía Expresa, cuya función principal será la de Av. Evitamiento, se inicia en las proximidades de “Quebrada Honda”, para luego continuar en descenso, tal conforme se muestra en el esquema.
Se propone como inicio de la vía en “Quebrada Honda”, en razón del accidente geográfico existente, que hace las veces de un límite natural de la ciudad. No obstante, esta propuesta, podrá ser replanteada a partir de un estudio mucho más amplio, en el contexto del valle del Mantaro.
Se propone atravesar el río Pacccha por una zona que importa el mínimo costo en cuanto a la ejecución del puente.
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El trazo de la Vía Expresa, en líneas generales, bordea la ciudad por el lado Oeste; en algunos sectores atraviesa vías aperturadas, como por ejemplo en el sector que comprende el Asentamiento Humano “Justicia, Paz y Vida”.
La conexión con la carretera hacia Ayacucho y Huancavelica, por el Sur, es propuesta por las proximidades del río Chanchas; se busca evitar que la vía atraviese el radio urbano del distrito de Huancán.
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IV.9 CASO Nº 09: Renovación de la Calle Real.
En consideración a la trascendencia histórica que trae consigo la Calle Real; así como por la función que representa al interior de la estructuración urbana de la ciudad y a los problemas que se evidencian en este espacio público, se propone la renovación urbana de la Calle Rea. Como antecedente se tiene lo propuesto por el Plan de Desarrollo Urbano en vigencia, en el sentido de que contempla al interior de las propuestas de acciones para la conservación del medio ambiente, el proyecto relativo al tratamiento de la Calle Real: -OBJETIVO ESPECÍFICO: Preservar el espacio físico urbano para las futuras generaciones. -PROPUESTA: Preservación y mejoramiento del paisaje urbano. -METAS: Mejorar la calidad paisajística urbana. -PROGRAMAS O PROYECTOS: Proyecto piloto de renovación urbana en el centro de la ciudad, tramo las 10 primeras cuadras de la Calle Real.
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Como es de apreciarse, existe un franco deterioro, en cuanto a fachadas (que incluye lo relativo al estado de las mismas –
deterioro físico- y los anuncios publicitarios), mobiliario urbano, redes de servicios y, infraestructura de calzada y aceras,
existencia de comercio informal; amén de la contaminación visual, sonora y del aire, producidos estos últimos por el parque
automotor, básicamente. Es de notar que en el tramo central de la Calle Real existen edificaciones que requieren del
correspondiente alineamiento frontal de las propiedades, situación que atenta contra la seguridad, el ornato y el adecuado perfil
urbano.
En razón de lo expuesto, se propone recoger lo establecido en el Plan Urbano en vigencia y ampliar dicho tratamiento (con una
intervención integral) hasta la Av. Ferrocarril en razón de configurar un espacio definido como parte del ámbito central de la
ciudad que se encuentra limitado, precisamente, por el denominado “corredor vial de la Avenida Ferrocarril”. La consideración
definitiva de la presente propuesta y, de ser el caso, las características específicas que serán desarrolladas a nivel de proyecto
(identificando el tipo de intervención) en el marco de un estudio vial y de transporte integral, deberá de contar con la opinión del
Instituto Nacional de Cultura por encontrase parcialmente en la Zona Monumental , con sujeción a la normativa en vigencia.
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IV.10 CASO Nº 10: Renovación del Jirón Ancash
Se propone la renovación urbana del Jr. Ancash, en razón del deterioro urbano que es evidente, en particular del tramo ubicado
en la zona central de la ciudad y que, dicho sea de paso, constituye uno de los espacios más importantes de la ciudad, por ser
éste un espacio que estructura la traza de uno de los sectores más antiguos de la ciudad, sobre el cual confluye actualmente
ingente cantidad de personas diariamente; la mencionada vía cumple un rol intenso de espacio público.
Se evidencia en esta vía y espacios conexos una serie de problemas, tales como la contaminación visual (producida por el
desmesurado anclaje de avisos publicitarios , redes de energía eléctrica y teléfonos ); contaminación sonora (producida por el
claxon de los vehículos, choferes y ayudantes de las unidades de transporte público, charlatanes y el comercio informal en
general); dificultad para la circulación de los peatones, sobre todo en “horas punta”, los mismos que en muchos casos exponen
su integridad; amén del deterioro del paisaje urbano que, entre otros, se traduce en el deterioro de las pistas y veredas,
fachadas y tendido de redes de servicios.
Frente a la problemática expuesta, que no se condice con la categoría de espacio céntrico de la ciudad, el Jr. Ancash requiere
de un tratamiento adecuado, de carácter integral: en cuanto a fachadas (que incluye repintado y lo relativo a los anuncios
publicitarios), mobiliario urbano, redes de servicios y, su definición como espacio público en general.
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Se propone para el efecto el desarrollo de un proyecto específico identificando el tipo de intervención específico, a través del
cual se defina la función de la vía; el tratamiento de fachadas, incluyendo la refacción y repintado (con intervención de los
propietarios) la reglamentación de la colocación de anuncios publicitarios; tratamiento de pisos; la dotación de mobiliario urbano;
la reinstalación de redes de servicios y; el control del comercio ambulatorio y de aquellos formalizados pero que son fuente de
contaminación sonora. La consideración definitiva de la presente propuesta y, de ser el caso, las características específicas que
serán desarrolladas a nivel de proyecto (identificando el tipo de intervención) en el marco de un estudio vial y de transporte
integral, deberá de contar con la opinión del Instituto Nacional de Cultura por encontrase en la Zona Monumental y de , con
sujeción a la normativa en vigencia.
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OBSERVACIONES
1. Se carece de una base de datos estadísticos, necesarios para fundamentar más adecuadamente las diferentes
propuestas; en tal sentido, este hecho constituye una de las principales limitantes en la formulación de las modificaciones.
2. Respecto a las propuestas que conciernen a los terminales de pasajeros y de carga, deberá requerirse el informe legal
correspondiente a fin de evitar una posible colisión con las normas que regular al sector y con el contrato de Concesión
celebrado con el TER – Huancayo.
3. Se evidencian muchos otros aspectos que merecen atención, los mismos que no han sido considerados por la Comisión
en razón de la perentoriedad de su vigencia. A este respecto, es de necesidad la conformación de una Comisión
Permanente, la misma que debería actuar en concordancia con el Órgano que se crearía para fines del desarrollo de
funciones inherentes a la planificación territorial y urbana.
4. Se carece de catastro urbano, herramienta imprescindible para fines de planificación; este hecho constituye una limitación
sustancial en las acciones ligadas a la planificación urbana.
5. La validez de las diferentes propuestas, en lo que respecta a la afectación de la propiedad y otras restricciones de índole
jurídico, serán confirmadas con la opinión legal correspondiente.
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RECOMENDACIONES
1. Se evidencia la ruptura de la continuidad que debería existir en lo que respecta a la formulación de los planes, su
evaluación y las eventuales modificaciones, debido a que los integrantes del equipo encargado de la formulación del Plan
en vigencia han dejado de laborar y/o prestar sus servicios en la Municipalidad, situación ésta que podría ser superada
con la formalización orgánica pertinente. Es de insoslayable necesidad la creación de una unidad orgánica que garantice
la continuidad en la formulación, evaluación, modificación y la gestión del Plan, además que desarrolle las funciones
inherentes a la planificación del territorio; funciones que hasta la fecha, históricamente, la Municipalidad no ha cumplido a
cabalidad. Debe tenerse en cuenta que por Mandato Constitucional, las Municipalidades son competentes para la
planificación urbana y rural de sus territorios. Igualmente, debe considerarse el encargo que deriva del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por el Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA, establece
que las Municipalidades Provinciales son las encargadas de formular los Planes de Desarrollo Urbano de los
asentamientos ubicados dentro de su jurisdicción, por lo que la Municipalidad debe considerar la envergadura de esta
labor y proveer una unidad orgánica para ello.
Debe recordarse que la implementación orgánica de un área identificada con las tareas de planificación deriva del Plan
Director formulado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano y del Plan de Desarrollo Urbano en vigencia.
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2. Se considera insoslayable y prioritaria la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial, dicha necesidad fluye de
lo contemplado por la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. La materialización de este Plan permitirá articular los
diferentes planes, (urbanos y de de acondicionamiento territorial) instituidos en el Perú, en “cascada”, además de
conformarse como marco técnico normativo inmediato del Plan de Desarrollo Urbano.
3. Se recomienda la conformación de una Comisión Ad Hoc para el tratamiento de lo concerniente a la Zona Monumental, a
efectos de evaluarse y/o determinarse desde un punto de vista integral los usos, secciones y ejes de vías, alturas de
edificación, entre otros aspecto, según corresponda.
4. Se recomienda la revisión de la nomenclatura vial. En muchos casos, existen duplicidad de denominaciones, así como
divergencia de éstas con la normativa al respecto.
5. Un aspecto que debería revisarse deriva de lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA, en el sentido
de que éste no permite el establecimiento de áreas de reserva para equipamiento urbano, en áreas urbanas; no obstante
existen casos que colisionarían con tal determinación. Para el efecto y otros que atañen al rubro de equipamiento urbano
se recomienda el estudio inmediato de lo inherente al equipamiento de la ciudad, como un sistema integrado, labor que
rebaza el encargo dado a la Comisión por el breve plazo de su accionar.
6. Se recomienda que las propuestas vinculadas al patrimonio cultural sean puestas a consideración del Instituto Nacional
de Cultura a efectos de su opinión, de acuerdo a ley.
COMISION DE AJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 2006-2011 PRESIDENTE : Arq. WALTER ARAUCO CAMARGO MIEMBROS : Arq. ANGELICA CARMEN CAMARENA ARTEAGA Arq. ARMANDO GRANADOS FLORES CPC. NELLY VILA BEJARANO EQUIPO TÉCNICO : Bach. / Ing. Geogr. ERIKA KATY HERRERA MARIN Bach. / Geogr. DANIEL IVAN LAHURA DE LA PEÑA Bach. / Arq. JHON MAX VELIZ AVILA ÁREA DE PLANES URBANOS : Arq. JAVIER LUIS PALACIOS RICSE
INDICE
AJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAYO ………………………………………………………...….PAG. 1
I. ALCANCE
I. AJUSTE EN MATERIA DE EXPANSIÓN URBANA …………………………………………………………………….PAG. 3
I. 1: Fijación de la vocación del Suelo en Palián (Sector de uso agrícola actual, colindante con Palián).
II. AJUSTE EN MATERIA DE ZONIFICACIÓN……………………………………………………………………...………PAG. 3
II.1: Propuesta de Zona de Tratamiento Especial en Huancayo Distrito.
II.2: Propuesta de Zona de Tratamiento Especial en el Distrito de Chilca.
II.3: Estudio de Zonificación RDM en Huancayo Zona Este (Sector limítrofe con Palián)
II.4: Estudio de Zonificación R6 en Huancayo Distrito (2 Casos).
II.5: Estudio de Zonificación R6 en El Tambo (Lado Sur del Estadio Mariscal Castilla.)
III. AJUSTE EN MATERIA DE EQUIPAMIENTO URBANO………………………………………………………….…….PAG. 4
III.1: Propuesta de Terminal Terrestre Interurbano de Personas - Zona Sur
III.2: Definición de Parque Zonal en El Tambo – Fundo El Porvenir.
III.3: Ratificación de Equipamientos en el Sector Este de Huancayo (Palián)
III.4: Propuesta Proyecto Integración Plaza Inmaculada y Centro Cívico
III.5: Cambio de Uso y Unificación de Equipamiento RA (Recreación Activa) a OU (Otros Usos)
IV. AJUSTE EN MATERIA VÍAL…………………………………………………………………………………..…………..PAG. 4
IV.1: Restitución de la propuesta de puente sobre el Río Shullcas (Jr. Arequipa).
IV.2: Restitución de la propuesta de puente sobre el Río Shullcas (Jr. Amazonas).
IV.3: Definición de Sección Transversal del Jirón Panamá.
IV.4: Definición de la Sección Transversal del Jirón Libertad (Tramo: Jr. Ayacucho – Jr. Tarapacá).
IV.5: Definición de la Sección Transversal de la Avenida Coronel Santivañez.
IV.6: Definición de la Sección Transversal de la Av. Universitaria
IV.7: Tratamiento Paisajístico de Fajas Marginales del Jirón Shullcas (Tramo Av. Huancavelica – Av. Ferrocarril).
IV.8: Estudio del trazo y diseño de la Sección Transversal de la Vía Expresa. IV.9: Renovación de la Calle Real.
IV.10: Renovación del Jirón Ancash.
LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA EL AJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE HUANCAYO 2006 – 2011………………………………………………………………………………………………PAG. 6
I. NATURALEZA DEL AJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
II. ALCANCES DEL PLAN II.1 Ámbito Espacial
II.2 Ámbito Temporal
II.3 Ámbito Proyectual III. BASE LEGAL
IV. FASES DEL AJUSTE
V. RECURSOS
VI. LIMITANTE
EJECUCIÓN DEL AJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAYO……………………………………PAG. 13
I. GENERALIDADES
I.1 DETERMINACIÓN DE LOS ASPECTOS CUYOS COMPONENTES SON MATERIA DE ADICIÓN, MODIFICACIÓN O SUPRESIÓN…………………………………………………………………………………………………………………..…..PAG. 14
II. DESARROLLO
V. AJUSTE EN MATERIA DE EXPANSIÓN URBANA………………………………………………………….………..PAG. 15
I.1 CASO Nº 01: Fijación de la vocación del Suelo en Palián (Sector de uso agrícola actual, colindante con Palián).
VI. AJUSTE EN MATERIA DE ZONIFICACIÓN…………………………………………………………………………....PAG. 18
II.1 CASO Nº 01: Propuesta de Zona de Tratamiento Especial en Huancayo Distrito.
II.2 CASO Nº 02: Propuesta de Zona de Tratamiento Especial en el Distrito de Chilca.
II.3 CASO Nº 03: Estudio de Zonificación RDM en Huancayo Zona Este (Sector limítrofe con Palián) II.4 CASO Nº 04: Estudio de Zonificación R6 en Huancayo Distrito (2 Casos).
II.5 CASO Nº 05: Estudio de Zonificación R6 en El Tambo (Lado Sur del Estadio Mariscal Castilla.)
VII. AJUSTE EN MATERIA DE EQUIPAMIENTO URBANO………………………………………………………….…..PAG. 32
III.1 CASO Nº 01: Propuesta de Terminal Terrestre Interurbano de Personas - Zona Sur
III.2 CASO Nº 02: Definición de Parque Zonal en El Tambo – Fundo El Porvenir III.3 CASO Nº 03: Ratificación de Equipamientos en el Sector Este de Huancayo (Palián)
III.4 CASO Nº 04: Propuesta Proyecto Integración Plaza Inmaculada y Centro Cívico
III.5 CASO Nº 05: Cambio de Uso y Unificación de Equipamiento RA (Recreación Activa) a OU (Otros Usos)
VIII. AJUSTE EN MATERIA VÍAL…………………………………………………………………………………..…………PAG. 43
IV.1 CASO Nº 01: Restitución de la propuesta de puente sobre el Río Shullcas (Jr. Arequipa).
IV.2 CASO Nº 02: Restitución de la propuesta de puente sobre el Río Shullcas (Jr. Amazonas).
IV.3 CASO Nº 03: Definición de Sección Transversal del Jirón Panamá.
IV.4 CASO Nº 04: Definición de la Sección Transversal del Jirón Libertad (Tramo: Jr. Ayacucho – Jr. Tarapacá).
IV.5 CASO Nº 05: Definición de la Sección Transversal de la Avenida Coronel Santivañez.
IV.6 CASO Nº 06: Definición de la Sección Transversal de la Av. Universitaria
IV.7 CASO Nº 07: Tratamiento Paisajístico de Fajas Marginales del Jirón Shullcas (Tramo Av. Huancavelica – Av. Ferrocarril). IV.8 CASO Nº 08: Estudio del trazo y diseño de la Sección Transversal de la Vía Expresa.
IV.9 CASO Nº 09: Renovación de la Calle Real.
IV.10 CASO Nº 10: Renovación del Jirón Ancash.
OBSERVACIONES…………………………………………………………………...……………………………………………….PAG. 69
RECOMENDACIONES……………………………………………………….………………………………………………………PAG. 70
