Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

Ako EK podporuje obstarávanie inovácií?

Jaroslav Kračún

GR Vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP (GR GROW)

Útvar G4 Inovatívne a elektronické obstarávanie

ITAPA

Bratislava23/05/2017

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

ÚVODÚčel verejného obstarávania

1. Otvorenie hospodárskej súťaže vnútorného trhu: hlavný cieľverejného obstarávania.

2. Úspory a kvalita: logický dôsledok bodu 1.

3. Verejní obstarávatelia: veľký priestor a vplyv na spôsobuplatňovania verejného obstarávania.

Môžu:

• vymedzovať trh (obstarávanie celku alebo po častiach);

• uskutočňovať prieskum trhu (predbežné trhové konzultácie);

• stanoviť druh postupu, kritériá na vyhodnotenie ponúk, atď.

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

Ciele a kompromisy reformy smerníc VO

Zjednodušenie a väčšia flexibilita

Strategické ciele

Zlepšenie prístupu(MSP, cezhraničné VO)

Férové konania

Riadenie – profesionalizácia VO

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

Obsah1. Obstarávanie inovácií bežnými postupmi – hodnotenie kvality a životného cyklu

a) Prieskum trhu

b) Technické špecifikácie

c) Zadávacie kritériá

d) Zmluva/Plnenie zmluvy

2. Obstarávanie inovácií špecifickými postupmi

a) Súťaž návrhov

b) Rokovacie konanie a súťažný dialóg

c) Inovatívne partnerstvo

d) Pre-Commercial Public Procurement

3. Podpora Európskej komisie

a) Financovanie projektov (Horizon 2020, Digital Single Market, EŠIF)

b) Výmena skúseností a budovanie expertízy (EAFIP, MLE)

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

1. Obstarávanie inovácií bežnými postupmi – hodnotenie kvality a životného cyklu

Prieskum trhu• Technický dialóg – stará smernica 2004/18, úvodné ustanovenie 8

• Predbežné trhové konzultácie – nová smernica 2014/24, čl. 40

• príprava obstarávania:

• poradenstvo od nezávislých expertov, orgánov alebo účastníkov trhu,

• použitie v obstarávaní nesmie narušiť hospodársku súťaž a zásady

nediskriminácie a transparentnosti.

• informovanie hospodárskych subjektov o plánoch a požiadavkách na obstarávanie.

Zmapovanie úrovne kvality na trhu + inovácií Príprava technických špecifikácií

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

1. Obstarávanie inovácií bežnými postupmi – hodnotenie kvality a životného cyklu

Technické špecifikácie

• Podrobný popis x

• Funkčné požiadavky √

• Varianty √

Zodpovednosť za stanovenie kvality = Verejný obstarávateľ

Zodpovednosť za stanovenie min. kvality = Verejný obstarávateľ Zodpovednosť za dosiahnutie max. kvality = Trh

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

1. Obstarávanie inovácií bežnými postupmi – hodnotenie kvality a životného cyklu

Zadávacie kritériá• Najnižšia cena x

• Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka √

Minimálna stanovená kvalita za najnižšiu nákupnú cenu.

Minimálna stanovená kvalita je vždy dodržaná. Kvalita sa môže vplyvom kombinácie zadávacích kritérií zvýšiť a

zároveň "cena", "náklady" a "najlepší pomer kvality a ceny" zostanú v najvýhodnejšom pomere.

Na overenie kvality ponuky = štandardy, značky alebo certifikácia treťou stranou.

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

1. Obstarávanie inovácií bežnými postupmi – hodnotenie kvality a životného cyklu

Zadávacie kritériáEkonomicky najvýhodnejšia ponuka (MEAT): • Cena a/alebo náklady

• Najlepší pomer ceny a kvality (BPQR) (kvalitatívne, environmentálne a/alebo sociálne aspekty, súvisiace s predmetom zákazky).

Cena35%

Nákladynaspotrebnýmateriál 5%

Spotrebaelektriny5%

Recyklačnénáklady5%

Užívateľskáústretovosť10%

Úroveňhluku5% Vyrobenézrecyklovanýchmateriálov10%

Znevýhodnenéosobyvovýrobnomprocese

10%

Dĺžkazáruky5%

Pozáručnýservis 10%

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

1. Obstarávanie inovácií bežnými postupmi – hodnotenie kvality a životného cyklu

Zmluva/Plnenie zmluvy

• Premietnuť min. kvalitatívne kritéria do návrhu zmluvy

• Premietnuť navrhnuté kvalitatívne parametre do zmluvy

• Stanoviť spôsob sledovania dodržiavania kvality

• Stanoviť vhodné opravné prostriedky:

• zmluvné pokuty

• možnosť odstúpenia od zmluvy

Pripraviť a uplatniť práva verejného obstarávateľa na základe vyrovnaného zmluvného vzťahu.

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

2. Obstarávanie inovácií špecifickými postupmi

Súťaž návrhov

• Úvodné ustanovenie 120

• tradične využívané v oblasti:územného plánovania,

architektúry a inžinierstva alebo

spracovania údajov;

• možnosť využitia tiež pre finančné inžinierstvo v rámci programov (JEREMIE);

• možnosť zadania následnej zákazky víťazovi prostredníctvom rokovacieho konania bez zverejnenia.

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

2. Obstarávanie inovácií špecifickými postupmi

Rokovacie konanie a súťažný dialóg

• Kedy?

• nevhodnosť dostupných riešení;

• potreba projektových alebo inovačných riešení;

• potreba rokovania kvôli technickej, právnej, finančnej alebo rizikovej zložitosti;

• nemožnosť stanoviť technické špecifikácie.

• Ako?

• Rokovanie na základe prvotnej ponuky – RK

• Dialóg na stanovenie riešenia + ponuky – SD

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

2. Obstarávanie inovácií špecifickými postupmi

Inovatívne partnerstvo

Potreba inovatívneho

výrobkuV & V Dodanie

Súťažné obstarávanie

Jedna zákazka

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

2. Obstarávanie inovácií špecifickými postupmi

Inovatívne partnerstvo

1. Technické, právne a finančné vyhodnotenie projektu

2. Trhová štúdia

3. Príprava zákazy a rokovanie

4. Vývoj konceptu

5. Vývoj prototypu

6. Výpočet nákladov

7. Ocenenie

8. Pilotný test/Prototyp

9. Spustenie produktu

Fáza 1

Fáza 2

Fáza 3

Práva priemyselnéhovlastníctva!

Použitie vhodnýchzmluvných ustanovení

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

2. Obstarávanie inovácií špecifickými postupmi

Obstarávanie pred komerčným využitím (Pre-commercial procurement)

Potreba inovatívneho

výrobkuV & V Dodanie

Hľadanie inovatívneho riešenia

Súťažné obstarávanie

Zákazka na služby V & V

Zákazka na dodávku

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

2. Podpora Európskej komisie

Financovanie projektov

• Horizon 2020 (€ 130 miliónov)

• Digital Single Market

• EŠIF

• Verejné obstarávanie ako hybná sila inovácií v malých a stredných podnikoch a verejnýchslužbách (Príručka)

• Národné programy v rámci EŠIF

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

2. Podpora Európskej komisie

Výmena skúseností a budovanie expertízy

• EAFIP – European Assistance For Innovation Procurement

• Príručky, príklady, vzorové dokumenty

• Podujatia

• Individuálne konzultačné poradenstvo

• MLE – Mutual Learning Exercice

• Procurement of Innovation Platform

• Public Procurement of Innovation Guidance

• Procura+ European sustainable procurement network

• The procura+ Manual

• ICLEI – Local Governments for Sustainability

Internal market, Industry,

Entrepreneurshipand SMEs

Ďakujem za pozornosť.

Kontakt: jaroslav.kracun@ec.europa.euEurópska komisiaGenerálne riaditeľstvo pre vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP (GR GROW)Riaditeľstvo G: Verejné obstarávanie, Útvar G4 – Inovatívne a e-obstarávaniehttp://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/index_en.htm