ALDEAS INFANTILES SOS LAAM - observaderechos€¦ · En el Fascículo 2 “Desarrollo biopsicosocial en la adolescencia y juventud. Una aproximación desde la integralidad para la

Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 1 31

PROCESOS DE AUTONOMIacuteA E INDEPENDIZACIOacuteN EN LA

ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD

Un desafiacuteo de las personas desde la corresponsabilidad social

ALDEAS INFANTILES SOS LAAM

Febrero 2018 ndash Fasciacuteculo III


USUARIOS CLAVE

Obligatorio para Asociaciones Miembro y Secretariacutea General de Ameacuterica Latina y el Caribe (LAAM)

POLIacuteTICAS AFINES

Poliacutetica fundamental Poliacutetica de Programa

Poliacutetica central Poliacutetica de Proteccioacuten Infantil

Poliacutetica de Igualdad de Geacutenero

Poliacutetica sobre Educacioacuten Formal

Poliacutetica sobre la Inclusioacuten de nintildeos y nintildeas con discapacidad

Estaacutendares de calidad Manual de Aldeas Infantiles SOS

Manual de Fortalecimiento Familiar

DOCUMENTOS HERRAMIENTAS SISTEMAS AFINES

Fasciacuteculo preliminar de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM

I Fasciacuteculo de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM Enfoque de Juventudes

II Fasciacuteculo de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM Desarrollo Biopsicosocial

Documento de Apoyo para el Logro de la Igualdad de Geacutenero

Causas y riesgos de la peacuterdida del cuidado familiar en Ameacuterica Latina y el Caribe

Coacutedigo de Conducta

Manual de Recursos Humanos

RESPONSABLE DEL CONTENIDO

Aacuterea funcional Programas OIR LAAM

Equipo de trabajo de Desarrollo Integral de Adolescentes y Joacutevenes LAAM

Jessica Fallas Directora del Programa de Empleabilidad SOS Costa Rica

Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes Programa de Empleabilidad SOS Costa Rica

Ignacio Rivas Coordinador Nacional de Desarrollo de Joacutevenes SOS Chile

Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes de los Programas de SOS Chile

Sergio Marques Sub-gestor Nacional de Programas SOS Brasil

Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes de los Programas de SOS Brasil

Jessica Ugalde Coordinadora de Programas OIR LAAM

Santiago Arturo Coordinador de Programas OIR LAAM

Colaboracioacuten Oscar Valverde Cerros Experto externo en Juventudes

Ayleen Cascante Zuacutentildeiga Asistente

PROCESO DE DESARROLLO

Aprobado por Dayan Mora Asesor Regional de Programas

Nadia Garrido Directora de Programas

Idioma original Espantildeol

Direccioacuten en la

Plataforma de

Colaboracioacuten


IacuteNDICE

1 PRESENTACIOacuteN 4

2 EL DESARROLLO DE LA AUTONOMIacuteA PROGRESIVA Y HABILIDADES PARA LA VIDA 4

21 iquestCoacutemo entender la autonomiacutea progresiva 5

22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e

independizacioacuten 6

3 TRAYECTORIAS DE VIDA Y PROYECTOS DE VIDA 8

31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida 9

32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con

Proyectosrdquo 10

4 EL PAPEL DE LA EDUCACIOacuteN Y LA FORMACIOacuteN EN EL DESARROLLO DE LA AUTONOMIacuteA

Y LA INDEPENDIZACIOacuteN 12

41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional 14

42 La educacioacuten financiera 15

5 LA EMPLEABILIDAD EN LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD ENTRE EL EMPLEO Y EL

EMPRENDIMIENTO 17

51 El empleo en la juventud 17

52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten 19

6 EL ACCESO A VIVIENDA OBSTAacuteCULOS Y OPORTUNIDADES 21

7 CONSIDERACIONES PARA EL TRABAJO DE ALDEAS INFANTILES SOS 22

8 ANEXOS 27

9 REFERENCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 27


1 Presentacioacuten

En el Fasciacuteculo 2 ldquoDesarrollo biopsicosocial en la adolescencia y juventud Una aproximacioacuten desde

la integralidad para la promocioacuten del bienestar socioemocionalrdquo se mencionoacute como uno de los

grandes desafiacuteos que las personas adolescentes y joacutevenes enfrentan en esta fase vital la revisioacuten y

reconstruccioacuten de la identidad desde donde se procura saber quieacuten se es como ser individual y

autoacutenomo diferenciado de las personas que han sido referentes significativos en sus vidas y desde

donde no solo se establecen las relaciones consigo mismas con las demaacutes personas y con el

entorno sino desde donde se resuelven problemas se toman decisiones y se construye un sentido

de orientacioacuten hacia el futuro

De este modo toda persona adolescente y joven desarrolla una buacutesqueda de siacute misma para caminar

hacia procesos de independizacioacuten autonomiacutea y emancipacioacuten No sin que esto represente la

vivencia de conflictos (a veces impliacutecitos y a veces expliacutecitos) entre el deseo de la independencia y la

necesidad de seguridad y proteccioacuten que le ofrece la familia o los entornos en donde ha encontrado

cuidado1 a la vez que tensiones y paradojas entre las presiones sociales para la asuncioacuten de

responsabilidades autoacutenomas e independientes y las escazas oportunidades para insertarse a un

mercado cada vez maacutes competitivo saturado y carenciado especialmente para las personas joacutevenes

(en teacuterminos de garantiacuteas sociales y de proteccioacuten)

Tal como lo sentildeala el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ante los desafiacuteos

actuales resulta complejo analizar comprender y acompantildear las transiciones a la adultez

precisamente en un contexto y unas condiciones sociales culturales poliacuteticas y econoacutemicas

marcadas por la expulsioacuten temprana de las personas menores de edad del sistema educativo la

existencia del trabajo infantil el incremento del autoempleo informal el mantenimiento de la

maternidad y la paternidad tempranas y allegamiento familiar en el que conviven varios grupos

familiares en una misma unidad domeacutestica debido a las precarias condiciones econoacutemicas2

Por esta razoacuten en el presente Fasciacuteculo se revisan precisamente estos procesos y desafiacuteos

complejos que viven las personas adolescentes y joacutevenes en la exploracioacuten y definicioacuten de posibles

trayectorias de vida que les permitan hacer una transicioacuten hacia la adultez en un contexto

socioeconoacutemico caracterizado por una altiacutesima incertidumbre que muchas veces dificultan e incluso

contradicen no solo los suentildeos y deseos de las personas adolescentes y joacutevenes de nuestra regioacuten

sino incluso las expectativas provenientes del mundo adulto

2 El desarrollo de la autonomiacutea progresiva y habilidades para la vida

Durante la adolescencia y la juventud se presenta un proceso progresivo de individuacioacuten (no

individualizacioacuten) en las personas que les lleva poco a poco a la consolidacioacuten de su identidad la

La individuacioacuten corresponde al proceso mediante el cual una persona se constituye en individuo es decir se

reconoce como una totalidad con particularidades que le hacen ser uacutenico en medio de la colectividad y de los otros Se trata del proceso en el que se llega a ser uno mismo y se tiene conciencia de esa mismidad en relacioacuten a los otros No se refiere a la separacioacuten de la colectividad sino al reconocimiento de que siendo parte de la colectividad cada sujeto es un individuo con sus propias ideas motivaciones sentimientos necesidades de autorrealizacioacuten deseos etc Es decir no se refiere a una individualizacioacuten egoiacutesta y por tanto no lleva al individualismo


cual a su vez establece la posibilidad de construir la autonomiacutea psicoloacutegica y posteriormente la

autonomiacutea econoacutemica necesarias para enfrentar los desafiacuteos de la adultez

A partir de la formulacioacuten de ideales y razonamientos propios la exploracioacuten en torno a trayectorias y

sentidos de vida posibles y el posterior establecimiento de un compromiso personal con estos

aspectos de la vida las personas adolescentes y joacutevenes toman decisiones orientadas a la definicioacuten

y construccioacuten de proyectos de vida posibles y autoacutenomos

Este proceso mediante el cual las personas adolescentes y joacutevenes construyen su autonomiacutea resulta

complejo por cuanto se deben articular a la vez procesos de identificacioacuten con las demaacutes personas

junto con procesos de diferenciacioacuten respecto de las mismas todo dentro de un marco contextual

sociohistoacuterico en el que se gesta la autonomiacutea y la independencia3 A partir de esta diferenciacioacuten

respecto de los otros y el desarrollo de la identidad se posibilita en las personas adolescentes

y joacutevenes la consolidacioacuten de su autonomiacutea y la construccioacuten de proyectos de vida que si

bien parten de sus intereses y necesidades estaacuten de alguacuten modo relacionadas y limitadas por

el contexto sociocultural en el que estaacuten inmersos

Este proceso no solo es progresivo por cuanto su desarrollo se apuntala en los distintos logros y

ocasiones que el mismo proceso de crecimiento y desarrollo biopsicosocial va alcanzando y

ofreciendo sino que es situado contextualmente en un escenario histoacuterico y un espacio social

econoacutemico poliacutetico y cultural que establece precisamente las oportunidades y limitaciones a partir de

las cuales las personas pueden desarrollar en mayor o menor medida sus potencialidades

habilidades capacidades y perspectivas hacia el futuro

21 iquestCoacutemo entender la autonomiacutea progresiva

La autonomiacutea progresiva constituye no solo una cualidad inherente a la dignidad de la persona

humana sino un principio rector fundamental del estatus de sujeto de derechos de nintildeas nintildeos y

adolescentes Este estatus de ciudadaniacutea sustantiva va evolucionando junto con la progresiva

consolidacioacuten de la identidad la cual se representa como una construccioacuten libre del siacute mismo y una

libre eleccioacuten de las opciones de vida siempre en congruencia con el conjunto de valores creencias

o actitudes definidas como propias y singulares y orientadas a la autorrealizacioacuten y al ejercicio pleno

de los derechos y de la libertad4

Autonomiacutea progresiva

Este concepto supone que en la medida en que la persona crece y progresa en el

desarrollo de sus capacidades va tomando control y por tanto ejerciendo libertad y

responsabilidad sobre su vida y los diversos aacutembitos de competencias personales

que han sido antes asumidos por las personas cuidadoras o el Estado en su funcioacuten

de proteccioacuten y tutela5

Se espera que como parte del desarrollo de la autonomiacutea progresiva las personas puedan llegar a

valerse por siacute mismas una vez que han pasado por la fase juvenil lo cual implica que lleguen a

confiar en sus propios sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender y valorar sus

ideas y proyectos asiacute como construir las condiciones para lograr las metas y aspiraciones que les

permitan alcanzar su autonomiacutea econoacutemica (acceder a una vivienda acceder a un trabajo decente

con las condiciones que les permita sustentar sus necesidades personales desarrollar otros

proyectos entre otros)6


No obstante para que las personas joacutevenes puedan lograr esta transicioacuten es necesario que existan

condiciones sociales e institucionales que faciliten las oportunidades necesarias para

posibilitar a la persona el desarrollo de su identidad la diferenciacioacuten de las referencias

familiares y entornos de cuidado y finalmente la exploracioacuten y el desarrollo de sus

capacidades y habilidades personales que le permitan a su vez construir su propia biografiacutea de

transicioacuten hacia la independencia y la autonomiacutea psicoloacutegica y praacutectica7 8

En este sentido si bien la autonomiacutea posee una dimensioacuten vinculada a la autodeterminacioacuten y por

tanto se encuentra asociada a una racionalidad centrada en el individuo y sus intereses incorpora a

la vez una dimensioacuten normativa relacionada con una racionalidad inter-subjetiva (intercambio de

razones y expectativas con otras personas) y otra dimensioacuten contextual relacionada con la

vulnerabilidad (alteraciones o trastornos de los nexos sociales orientados al bienestar el desarrollo y

la construccioacuten de la autonomiacutea) e incluso las oportunidades que un contexto ofrece para el desarrollo

y logro de esa autonomiacutea9 Es decir la posicioacuten que ocupan las personas en la sociedad ndashla cual no

es el resultado exclusivo de las circunstancias esfuerzos y decisiones individualesndash establece

tambieacuten la amplitud de las posibilidades para alcanzar la autonomiacutea10

El capital social es otro aspecto que determina las posibilidades que tienen las personas

adolescentes y joacutevenes para desarrollar competencias y encontrar espacios de oportunidad para

lograr la autonomiacutea progresiva Este capital social se entiende como el conjunto de relaciones

basadas en la confianza y los comportamientos de cooperacioacuten y reciprocidad que facilita a las

personas a las personas satisfacer sus necesidades econoacutemicas sociales y afectivas Las redes de

apoyo familiares comunitarias y sociales forman parte de este capital e incluyen a familiares

personas cuidadoras personas amigas personas profesionales educadoras equipos teacutecnicos

institucionales u organizacionales que trabajan con personas adolescentes y joacutevenes personas

mentoras empresariales entre otras 11

Solamente podriacutea alcanzarse la autonomiacutea bajo condiciones sociales que la propicien que

promuevan el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y que busquen la igualdad en la disponibilidad y

aprovechamiento de oportunidades para el desarrollo de capacidades conducentes a dicha

autonomiacutea Por tanto se requiere de la gestioacuten estatal institucional y organizacional de

poliacuteticas y programas que promuevan la autonomiacutea de las personas a la vez de la proteccioacuten

frente a sus vulnerabilidades12

De este modo en la fase juvenil del desarrollo las personas enfrentan el desafiacuteo de construir las

bases biograacuteficas personales y las trayectorias posibles de su vida en medio de una tensioacuten entre la

autonomiacutea individual y la dependencia social13 En este proceso es crucial ser capaz de confiar en

nuestros sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender lo que creemos y considerar

nuestros proyectos como valiosos

22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten

Tal como se ha sentildealado ya los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten de la persona

adolescente y joven requieren del desarrollo de habilidades y competencias que le permitan avanzar

en la definicioacuten y consolidacioacuten de su trayectoria y sus proyectos de vida De este modo la autonomiacutea

y la independizacioacuten pasan por la posibilidad de aprender permanentemente lo cual abarca la

adquisicioacuten y desarrollo de conocimientos habilidades actitudes y aptitudes que permiten a las


Capacidad de pensar en

forma creativa


forma criacutetica

Capacidad de comunicarse con eficacia

Capacidad de establecer y

mantener relaciones

interpersonales

Capacidad de manejar la tensioacuten y el

estreacutes

personas adolescentes definir planificar y ejecutar acciones orientadas al logro de sus propias

metas14

Habilidades para la vida

Conjunto de competencias consideradas como geneacutericas que capacitan a la persona

para enfrentar desafiacuteos y resolver problemas vitales y cotidianos entre los que se

encuentran aquellos que se desarrollan en el aacutembito interpersonal

La investigacioacuten desarrollada en el campo del desarrollo humano asiacute como el criterio de organismos

internacionales que se ocupan del desarrollo de adolescentes y joacutevenes han sentildealado las siguientes

como habilidades para la vida indispensables15

En este sentido la proyeccioacuten del futuro de las personas adolescentes y joacutevenes la construccioacuten de

sus proyectos de vida y en general la definicioacuten de posibles trayectorias que les acerquen a su

autonomiacutea se vinculan a la resolucioacuten de los conflictos y tensiones que se presentan entre la

necesidad de dependencia y los deseos y expectativas de independencia

Ahora bien la resolucioacuten paulatina de estas tensiones y conflictos se facilita con el acompantildeamiento

de personas adultas y de instituciones que apoyen la preparacioacuten praacutectica de las personas

adolescentes y joacutevenes mediante el desarrollo de estas habilidades esenciales para la vida

independiente Estas habilidades podriacutean dividirse en dos tipos

1 Habilidades tangibles incluyen la educacioacuten la vocacioacuten la capacidad de buscar empleo o

de encontrar una vivienda asiacute como las habilidades relacionadas con el consumo (por

ejemplo el manejo del dinero)

2 Habilidades intangibles incluyen capacidades maacutes complejas menos concretas y por tanto

maacutes difiacuteciles de medir tales como la toma de decisiones la capacidad de planificacioacuten la

capacidad de comunicarse asertiva y eficazmente la autoestima ligada al autoconocimiento y

las habilidades sociales maacutes amplias (empatiacutea por ejemplo)16

Conviene sentildealar desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible y con igualdad que el

desarrollo de estas capacidades no es solo un aspecto necesario para los procesos de autonomiacutea e

independizacioacuten personal sino tambieacuten constituye la oportunidad social para transformar la

realidad en la que estas personas joacutevenes se desarrollan al fortalecer a las personas

adolescentes y joacutevenes en sus capacidades para ser agentes de su propio desarrollo pero

Auto-conocimiento

Capacidad de experimentar

empatiacutea

Capacidad de controlar las emociones

Capacidad de tomar

decisiones

Capacidad de resolver

problemas


tambieacuten del desarrollo comunitario organizacional y social es decir para ser tambieacuten agentes

productivos del cambio estructural de la realidad orientados a la superacioacuten y reduccioacuten de brechas

estructurales y desigualdades en el desarrollo de capacidades

Ahora bien los procesos de desarrollo y fortalecimiento de estas habilidades para la vida deberiacutean

orientarse a la posibilidad de ampliar las opciones de construir trayectorias y proyectos de vida futuros

de las personas adolescentes y joacutevenes a partir precisamente de sus diferencias interpersonales y la

heterogeneidad de sus biografiacuteas singulares Por esta razoacuten aspectos como la edad el geacutenero la

escolaridad las redes de apoyo y familiares el estrato social y el lugar de origen son parte de los

factores que se deben tener en cuenta para planificar y ejecutar procesos de desarrollo de

habilidades para la vida con personas adolescentes y joacutevenes17

3 Trayectorias de vida y proyectos de vida

Las personas adolescentes y joacutevenes deben ser consideradas como agentes protagoacutenicos de su

vida sujetos histoacutericos situados en un tiempo y lugar especiacutefico que enfrentan el desafiacuteo vital de

integrar y dar significado a sus experiencias sus oportunidades sus deseos sus elecciones

racionales sus emociones sus habilidades y expectativas del futuro en la exploracioacuten y definicioacuten de

posibles trayectorias y proyectos de vida que configuran su futuro y su transicioacuten a la vida adulta18

Trayectorias de vida

Este concepto precisamente alude a la compleja y dialeacutectica interaccioacuten entre lo

individual y lo social-estructural entre las condiciones subjetivas y las condiciones

poliacuteticas sociales econoacutemicas culturales familiares etc que establecen

oportunidades o imponen limitaciones al sujeto19 Es por tanto un concepto que

alude a la singularidad (no a la individualidad) de cada biografiacutea que nos aleja de

concepciones estaacuteticas de la vida de las personas de visiones reduccionistas que

responsabilizan a la persona del proceso vivido y de mitos sociales que culpabilizan

a las personas desde la concepcioacuten de que ldquotodo el que quiere puederdquo y que ldquotodos

somos iguales y competimos en igualdad de condicionesrdquo

Diversos estudios han destacado la relevancia que tiene el entorno estructural en el que viven las

personas joacutevenes en la definicioacuten de sus trayectorias de vida las cuales difieren seguacuten el contexto

poliacutetico cultural social institucional familiar y econoacutemico en el que las personas joacutevenes se han

desarrollado20

Los cambios sociales de las uacuteltimas deacutecadas sobre todo en la crisis y el agotamiento del Estado de

Bienestar y en el mundo del trabajo han generado rupturas significativas en las trayectorias de las

personas las cuales soliacutean ser antes mucho maacutes predecibles y maacutes o menos estables como

manifestacioacuten de ecuaciones casi lineales en las que por ejemplo si una persona alcanzaba un alto

nivel educativo se aseguraba un trabajo estable con buenas condiciones salariales con garantiacuteas

sociales y seguridad social que le permitiacutea ser parte de un grupo o clase social que a su vez

estableciacutea condiciones para asegurar trayectorias a su descendencia con un alto grado de

certidumbre21

Adicionalmente la evidencia indica que en el caso de personas joacutevenes que egresan de entornos de

cuidado que forman parte del sistema de proteccioacuten integral los procesos de autonomiacutea e

independencia suelen darse de manera maacutes temprana en relacioacuten a personas joacutevenes de otros

grupos sociales22 asiacute como es maacutes frecuente que estos procesos se vean anticipados por el egreso


basado en la mayoriacutea de edad o la expulsioacuten cuando auacuten no se encuentran preparadas23 lo cual

incide en sus trayectorias de vida y en la escasez de recursos y competencias con las que cuentan

para emprender adecuadamente estos procesos Estas rupturas y la incertidumbre resultante

han impuesto la necesidad de anaacutelisis mucho maacutes profundos y exhaustivos que considere las

condiciones situaciones y procesos que han intervenido y podriacutean participar en el crecimiento

y desarrollo de las personas a lo largo de su historia individual y en los distintos escenarios

de desarrollo y entornos de cuidado

Es en la fase de la adolescencia y la juventud donde los suentildeos (podriacuteamos decir eteacutereos) de la

infancia se convierten en proyectos de vida de las personas por lo que la exploracioacuten la

construccioacuten y la definicioacuten de los mismos son un aspecto central que sin embargo dependen en

alguacuten modo de las trayectorias vividas Es decir las trayectorias de vida de las personas hasta su

adolescencia y juventud seraacuten un marco que limita dificulta o potencia las caracteriacutesticas

determinadas de las trayectorias de vida posibles que se vislumbran para el futuro

31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida

Las investigaciones actuales acerca de las personas adolescentes y joacutevenes han venido demostrando

consistentemente que en la actualidad existe una importante cantidad de cambios sociales que se

asocian a una ldquodesestandarizacioacutenrdquo de sus trayectorias de vida y en consecuencia una significativa

diversidad en cuanto a las formas y modos de transicioacuten a la adultez24

Hasta finales del siglo XX las trayectorias de vida de las personas y particularmente la transicioacuten de

adolescentes y joacutevenes hacia la adultez estaba bastante estructurada a partir de la posicioacuten social

que ocupaban las mismas en la estratificacioacuten socioeconoacutemica de la sociedad especiacutefica donde se

desarrollaban Esta transicioacuten estructurada en momentos secuenciales y sincronizados en teacuterminos

generales estableciacutea para las personas un recorrido que iba de la educacioacuten (espacio de desarrollo

establecido por excelencia dentro de la concepcioacuten de moratoria social explicada en el Fasciacuteculo 1) al

empleo para posteriormente lograr la salida del hogar el establecimiento de una pareja y una familia

con la consecuente asuncioacuten de responsabilidades parentales Todas aquellas personas que no

respondiacutean a esta loacutegica biograacutefica de alguna forma se les consideraba como parte de poblaciones

problemaacuteticas desadaptadas o desviadas de la norma social y cultural25

Desde los inicios del siglo XXI y hasta nuestros diacuteas se han dado muacuteltiples procesos y cambios

poliacuteticos sociales y econoacutemicos globales que han impactado a su vez las economiacuteas y las

estructuras institucionales locales en la gran mayoriacutea de paiacuteses pero con mayor intensidad en

los paiacuteses en viacuteas de desarrollo en donde ha crecido la desigualdad y las personas se encuentran

maacutes desprotegidas en un mundo social maacutes heterogeacuteneo y maacutes competitivo Algunos de estos

cambios se vinculan a la inestabilidad del sistema econoacutemico capitalista y su impacto en la

desestabilizacioacuten y precarizacioacuten de las esferas laborales en un contexto de una sociedad cada vez

maacutes orientada hacia el consumo y hacia procesos de individualizacioacuten fragmentacioacuten exclusioacuten y

desintegracioacuten del tejido social que genera a su vez complejas problemaacuteticas sociales26

4 de 10 joacutevenes

Seguacuten datos de la CEPAL cuatro de cada diez joacutevenes de 20 a 24 antildeos no logra terminar la

educacioacuten secundaria lo cual a su vez les dificulta acceder a un empleo de calidad que les

genere los ingresos suficientes para romper el ciacuterculo vicioso de reproduccioacuten de la pobreza27

Por supuesto que junto a estos procesos de cambio no tan positivos tambieacuten han existido cambios

relevantes que paradoacutejicamente han permitido a las sociedades avanzar en el reconocimiento de


derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos

adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y

mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y

plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas

que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la

informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el

abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28

Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las

oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas

formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que

a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la

educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a

su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes

desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33

De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de

adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan

en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y

su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas

Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha

generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para

aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes

inciertas34 35 36

Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las

personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y

lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual

no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con

ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con

la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37

De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas

joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y

desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea

la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38

Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e

institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e

independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de

la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso

32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo

Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute

histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban

diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros

definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y


residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y

autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el

desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y

deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una

trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39

Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales

econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de

las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes

difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha

obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e

independencia

Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla

en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida

(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta

fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas

de ellas en la actualidad

Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven

condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los

principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del

principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del

principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que

establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la

dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de

acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la

vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y

familiares42

Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a

pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar

en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y

oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad

que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la

vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes

su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos

De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes

y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas

normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten

de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un

lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios

eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio

(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43

En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben


basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden

desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso

poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una

perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios

sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y

de los propios intereses

desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para

articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del

placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para

construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de

manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer

activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e

igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte

del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48

4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la

independizacioacuten

Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones

Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez

que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea

facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco

mejorar la calidad de vida de las personas49

Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de

capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten

social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de

reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han

demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a

mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de

las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en

el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en

las que ahora viven50

Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los

Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a

una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la

poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de

aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo

integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al

desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad

a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico

que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la

convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al


fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de

construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52

Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se

orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios

educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos

educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las

personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular

importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria

de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su

desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para

el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el

desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en

muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral

ajustada a las personas en su particularidad

En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el

Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y

joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la

educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses

latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es

obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54

existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de

secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten

(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas

personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55

Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente

21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes

tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus

estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio

de la secundaria

8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su

secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de

las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56

Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta

con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus

estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este

proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes

auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los

pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una

educacioacuten de peor calidad57

Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e

independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el

empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa

la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las


personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y

destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que

Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan

en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo

no estudia ni recibe capacitacioacuten59

41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional

Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y

de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades

enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer

sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales

sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa

en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de

referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva

de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60

En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de

acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo

permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios

educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito

administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las

personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades

capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su

trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe

por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador

ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61

La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios

mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las

fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas

del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una

ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento

desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y

joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno

a cuatro interrogantes baacutesicas

iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)

iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)

iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)

iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62

Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e

intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el

fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida

posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de

poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas


veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace

especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial

y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco

de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63

Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida

resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no

se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como

procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar

decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes

en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que

puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los

cuales son permanentemente cambiantes

De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con

adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de

fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones

que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir

sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y

ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de

necesidades baacutesicas

Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas

adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se

encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral

la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda

de empleo etc

Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la

transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales

como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa

liderazgo haacutebitos de trabajo etc

Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes

activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se

encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de

adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64

42 La educacioacuten financiera

Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un

sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones

financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten

de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto

para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo

humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras

para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la

generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en

correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65


Educacioacuten Financiera

Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos

financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el

asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes

conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas

saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su

bienestar econoacutemico66

De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un

saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones

informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades

posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no

meramente como consumidores irreflexivos67 68

Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de

las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos

de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar

conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a

partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y

objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida

elegidos y en consecucioacuten

Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos

adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al

momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el

nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las

finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de

decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el

sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y

joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de

educacioacuten financiera

Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y

joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros

aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de

planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual

modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para

desarrollar sus proyectos de vida

Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades

tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave

para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto

multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros

asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y

responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72

Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el

desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen

significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto


tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de

aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos

educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de

optimizar la inclusioacuten social

5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el

emprendimiento

51 El empleo en la juventud

La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto

de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios

en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a

cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a

destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que

el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo

Empleo decente

La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el

desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que

respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una

remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de

cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social

Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este

momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y

motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y

condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque

tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de

cuidado73

Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten

como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es

posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar

que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de

muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de

independizacioacuten de los entornos de cuidado

Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y

joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados

Desempleo juvenil

triplica el de adultos

Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque

existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las

personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en

promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten

de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75

Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su

vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el


empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas

menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente

se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76

Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo

sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso

reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores

competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten

es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes

tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas

(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres

joacutevenes 77 78 79

Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las

personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia

de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten

hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos

temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas

joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos

necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e

inestables en el sector informal81

No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas

joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las

pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad

Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos

experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82

Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas

joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades

adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes

afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces

producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de

sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en

trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas

oportunidades laborales de calidad83

Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las

personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un

impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a

largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando

reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84

Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones

en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91

Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el

trabajo asiacute como sus coberturas


Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y

aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa

gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores

capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo

Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes

reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y

trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias

desarrolladas en las diferentes etapas de su vida

En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a

duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)

Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el

fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)

Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de

capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el

futuro

Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para

proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas

aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten

juvenil

Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que

el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las

personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general

Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas

multifactoriales y multidimensionales

Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias

teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a

grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar

Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se

ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten

y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el

acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino

garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin

de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras

52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten

Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo

ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes

Em

pre

nd

imie

nto

UNESCO

Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)

ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de

actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa

registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo

con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92


OIT

Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y

productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el

desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se

encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr

oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93

El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un

intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas

maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de

capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en

el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha

considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y

movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados

laborales aumentar y diversificar sus competencias 94

Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos

estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a

todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero

asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en

empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el

emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del

desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o

sobre su carencia de las mismas96

Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de

desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la

calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-

laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97

Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de

empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que

permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos

de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten

al empleo formal

Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de

personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas

ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas

Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos

fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de

las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y

negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten

juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio

Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es

necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la

diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas

para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es


posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se

acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias

6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades

La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy

diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y

joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden

ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente

de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o

paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna

instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de

cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular

De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para

completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de

acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por

tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98

El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y

construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de

alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un

amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una

vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para

acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples

dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente

relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten

Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral

juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el

alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas

junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas

joacutevenes

Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que

egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos

anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas

condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los

recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna

En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas

nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las

alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un

continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida

pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda

medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se

apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre

Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter

obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo


acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y

de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99

Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y

aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que

exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan

del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la

vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas

personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida

y de vivienda de calidad 100

Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas

en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a

una vivienda digna

En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada

en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que

egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la

sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones

de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de

promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes

institucionalizados101

7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS

Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones

De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones

Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes

Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones

Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y

sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman

progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones

sobre su vida

Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de

origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte

fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes


Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de

la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de

programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de

vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos

generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del

control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros

Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial

de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en

cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras

circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven

En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar

protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la

autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten

Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y

protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su

vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que

se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial

Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de

integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas

Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de

egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia

financiera existentes

Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y

ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de

proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y

capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)

EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay

Descripcioacuten

Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso

Metodologiacutea

La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda

digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten

Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales

Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)

Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente

Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS



Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar

la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y

disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica

Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida

autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el

momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y

objetivos flexibles y realistas

Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y

proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y

Proyecto(s) de Vida (PdV)

Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes

en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida

Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de

adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de

cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de

convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento

criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y

responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras

Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y

tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados

al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes

meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya

adquiridas

Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos

de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y

joven en su proceso

Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de

personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos

de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de

autonomiacutea e independizacioacuten

Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de

origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en

teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros

Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas

adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de

presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones

sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento

de riesgos financieros entre otros

Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual

implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer

la legislacioacuten que le protege entre otros

Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda

digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como


propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones

habitacionales

Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS


Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta

ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo

del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes

Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten

que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones

seguras y responsables

Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo

que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde

su construccioacuten subjetiva

Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida


Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el

proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del

Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario

Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en

cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la

capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma

pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso

Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia


Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la

exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes

profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida

Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas

adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de

acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno

Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los

Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten

educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a

creacuteditos y becas educativas entre otros

Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y

capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y

oportunidades de voluntariado


Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento


Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la

independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal

Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de

personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de

entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre

otras

Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las

habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral

Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias

necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias

informaacuteticas manejo de idiomas entre otros

Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector

empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten

desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas

joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras

Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de

personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas

en su primer empleo

Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas

como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades

para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso

dentro del empleo entre otras

Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos

econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos

EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica

Descripcioacuten

El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales

Metodologiacutea

La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de

reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)

Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)

Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad

Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes


8 Anexos

81 Siglas utilizadas en el documento

82 Referencias bibliograacuteficas

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Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf

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9 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136236628S2014116_espdfsequence=1ampisAllowed=y

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11 Atria R Siles M Arriagada I Robinson L y Whiteford S (Compiladores) (2003) Capital social y reduccioacuten de la pobreza en Ameacuterica Latina y el Caribe en busca de un nuevo paradigma Santiago CEPAL ndash Universidad del Estado de Michigan


13UNESCO (2017) La educacioacuten transforma vidas Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0024002472247234spdf

14 Organizacioacuten Internacional del Trabajo (2013) Mejorar la empleabilidad de los joacutevenes iquestQueacute iquestPor queacute y iquestCoacutemo

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266 17 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten


18 Ibidem

OIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

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Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 24 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de


25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de


29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago

Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten


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57 UNESCO (2010) Metas educativas 2012 Desafiacuteos y oportunidades Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0018001899189945spdf


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79 Ascensioacuten M (2016) Estrategias para atender el empleo juvenil en la economiacutea informal Revista Latinoamericana de Derecho Social 23 (1) pp 89-121 Recuperado de httpacels-cdncomS18704670163000451-s20-S1870467016300045-mainpdf_tid=c13fb806-9d8211e7a66c00000aab0f6campacdnat=1505857237_bacb7248a28f3a151880aa4b78ab0 0d9

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92 Schoof Ulrich 2006 Stimulating Youth Entrepreneurship Barriers and incentives to enterprise start-ups by young people Ginebra OIT Recuperado de httpwwwiloorgempentPublicationsWCMS_094025lang--enindexhtm






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100 Cantwell N Davidson J Elsley S Milligan I y Quinn N (2012) Avanzando en la implementacioacuten de las ldquoDirectrices

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101 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) Sistematizacioacuten de experiencia Incidiendo en alternativas de vivienda para

joacutevenes egresados del sistema de proteccioacuten Montevideo Aldeas Infantiles SOS Uruguay


USUARIOS CLAVE

Obligatorio para Asociaciones Miembro y Secretariacutea General de Ameacuterica Latina y el Caribe (LAAM)

POLIacuteTICAS AFINES

Poliacutetica fundamental Poliacutetica de Programa

Poliacutetica central Poliacutetica de Proteccioacuten Infantil

Poliacutetica de Igualdad de Geacutenero

Poliacutetica sobre Educacioacuten Formal

Poliacutetica sobre la Inclusioacuten de nintildeos y nintildeas con discapacidad

Estaacutendares de calidad Manual de Aldeas Infantiles SOS

Manual de Fortalecimiento Familiar

DOCUMENTOS HERRAMIENTAS SISTEMAS AFINES

Fasciacuteculo preliminar de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM

I Fasciacuteculo de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM Enfoque de Juventudes

II Fasciacuteculo de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM Desarrollo Biopsicosocial

Documento de Apoyo para el Logro de la Igualdad de Geacutenero

Causas y riesgos de la peacuterdida del cuidado familiar en Ameacuterica Latina y el Caribe

Coacutedigo de Conducta

Manual de Recursos Humanos

RESPONSABLE DEL CONTENIDO

Aacuterea funcional Programas OIR LAAM

Equipo de trabajo de Desarrollo Integral de Adolescentes y Joacutevenes LAAM

Jessica Fallas Directora del Programa de Empleabilidad SOS Costa Rica

Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes Programa de Empleabilidad SOS Costa Rica

Ignacio Rivas Coordinador Nacional de Desarrollo de Joacutevenes SOS Chile

Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes de los Programas de SOS Chile

Sergio Marques Sub-gestor Nacional de Programas SOS Brasil

Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes de los Programas de SOS Brasil

Jessica Ugalde Coordinadora de Programas OIR LAAM

Santiago Arturo Coordinador de Programas OIR LAAM

Colaboracioacuten Oscar Valverde Cerros Experto externo en Juventudes

Ayleen Cascante Zuacutentildeiga Asistente

PROCESO DE DESARROLLO

Aprobado por Dayan Mora Asesor Regional de Programas

Nadia Garrido Directora de Programas

Idioma original Espantildeol

Direccioacuten en la

Plataforma de

Colaboracioacuten


IacuteNDICE









Proyectosrdquo 10






EMPRENDIMIENTO 17





8 ANEXOS 27



1 Presentacioacuten

























































































































forma creativa


forma criacutetica



mantener relaciones

interpersonales


estreacutes


metas14




























Auto-conocimiento


empatiacutea


Capacidad de tomar

decisiones


problemas































desarrollado20








certidumbre21







































































inciertas34 35 36































independencia















familiares42






















































































de la secundaria

















































































de empleo etc





































































emprendimiento








Empleo decente











cuidado73









Desempleo juvenil


































































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UNESCO







OIT






























al empleo formal









































joacutevenes



























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Descripcioacuten


Metodologiacutea































adquiridas



joven en su proceso




















habitacionales












































otras












en su primer empleo








Descripcioacuten


Metodologiacutea







8 Anexos
























18 Ibidem





































































































IacuteNDICE









Proyectosrdquo 10






EMPRENDIMIENTO 17





8 ANEXOS 27



1 Presentacioacuten

























































































































forma creativa


forma criacutetica



mantener relaciones

interpersonales


estreacutes


metas14




























Auto-conocimiento


empatiacutea


Capacidad de tomar

decisiones


problemas































desarrollado20








certidumbre21







































































inciertas34 35 36































independencia















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de la secundaria

















































































de empleo etc





































































emprendimiento








Empleo decente











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Desempleo juvenil


































































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Descripcioacuten


Metodologiacutea































adquiridas



joven en su proceso




















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otras












en su primer empleo








Descripcioacuten


Metodologiacutea







8 Anexos
























18 Ibidem





































































































1 Presentacioacuten

























































































































forma creativa


forma criacutetica



mantener relaciones

interpersonales


estreacutes


metas14




























Auto-conocimiento


empatiacutea


Capacidad de tomar

decisiones


problemas































desarrollado20








certidumbre21







































































inciertas34 35 36































independencia















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de la secundaria

















































































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emprendimiento








Empleo decente











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Descripcioacuten


Metodologiacutea































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Metodologiacutea







8 Anexos
























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forma creativa


forma criacutetica



mantener relaciones

interpersonales


estreacutes


metas14




























Auto-conocimiento


empatiacutea


Capacidad de tomar

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desarrollado20








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inciertas34 35 36































independencia















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Empleo decente











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Metodologiacutea































adquiridas



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en su primer empleo








Descripcioacuten


Metodologiacutea







8 Anexos
























18 Ibidem
















































































































































forma creativa


forma criacutetica



mantener relaciones

interpersonales


estreacutes


metas14




























Auto-conocimiento


empatiacutea


Capacidad de tomar

decisiones


problemas































desarrollado20








certidumbre21







































































inciertas34 35 36































independencia















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8 Anexos
























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forma creativa


forma criacutetica



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Auto-conocimiento


empatiacutea


Capacidad de tomar

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desarrollado20








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inciertas34 35 36































independencia















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Empleo decente











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Desempleo juvenil


































































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8 Anexos
























18 Ibidem




































































































Documents

ALDEAS INFANTILES SOS LAAM - observaderechos€¦ · En el Fascículo 2 “Desarrollo biopsicosocial en la adolescencia y juventud. Una aproximación desde la integralidad para la