ALT İŞVEREN, İŞ SAĞLIĞI VE ALT İŞVEREN, İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İDARİ PARA GÜVENLİĞİ İLE İDARİ PARA

CEZALARINA İLİŞKİN CEZALARINA İLİŞKİN DÜZENLEMELERDÜZENLEMELER

Doç. Dr. Gülsevil ALPAGUTDoç. Dr. Gülsevil ALPAGUT

İşK. mad. 2 uyarınca; İşK. mad. 2 uyarınca;

• Asıl işin bir bölümünün alt işverene Asıl işin bir bölümünün alt işverene verilebilmesi için: verilebilmesi için: işletmenin ve işin işletmenin ve işin gereğigereği ile ile teknolojik nedenlerle teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektirenuzmanlık gerektiren iş bulunmalıdır. iş bulunmalıdır. (objektif koşullarla sınırlama)(objektif koşullarla sınırlama)

• Asıl işveren işçileri alt işveren Asıl işveren işçileri alt işveren tarafından işe alınarak çalıştırılmaya tarafından işe alınarak çalıştırılmaya devam suretiyle hakları kısıtlanamaz devam suretiyle hakları kısıtlanamaz veya daha önce o işyerinde çalıştırılan veya daha önce o işyerinde çalıştırılan kimse ile alt işveren ilişkisi kurulamaz kimse ile alt işveren ilişkisi kurulamaz (muvazaa)(muvazaa)

İşK. mad.3 hükmüne göre;İşK. mad.3 hükmüne göre;• Bu Kanunun 2 nci maddesinin altıncı fıkrasına Bu Kanunun 2 nci maddesinin altıncı fıkrasına

göre iş alan alt işveren; kendi işyerinin tescili için göre iş alan alt işveren; kendi işyerinin tescili için asıl işverenden aldığı asıl işverenden aldığı yazılı alt işverenlik yazılı alt işverenlik sözleşmesisözleşmesi ve gerekli belgelerle birlikte, birinci ve gerekli belgelerle birlikte, birinci fıkra hükmüne göre bildirim yapmakla fıkra hükmüne göre bildirim yapmakla yükümlüdür. Bölge müdürlüğünce tescili yapılan yükümlüdür. Bölge müdürlüğünce tescili yapılan bu bu işyerine ait belgeler gerektiğinde iş işyerine ait belgeler gerektiğinde iş müfettişlerince incelenirmüfettişlerince incelenir. İnceleme sonucunda . İnceleme sonucunda muvazaalı işlemin tespiti halindemuvazaalı işlemin tespiti halinde, bu tespite ilişkin , bu tespite ilişkin gerekçeli müfettiş raporu işverenlere tebliğ edilir. gerekçeli müfettiş raporu işverenlere tebliğ edilir. Bu Bu rapora karşırapora karşı tebliğ tarihinden itibaren tebliğ tarihinden itibaren altı altı işgünü içindeişgünü içinde işverenlerce yetkili iş mahkemesine işverenlerce yetkili iş mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz üzerine verilen kararlar itiraz edilebilir. İtiraz üzerine verilen kararlar kesindir.kesindir.

Tescil prosedürüTescil prosedürü• Alt işveren, asıl işverenden aldığı yazılı Alt işveren, asıl işverenden aldığı yazılı

alt işverenlik sözleşmesi ve gerekli alt işverenlik sözleşmesi ve gerekli belgelerle bölge müdürlüğüne bildirimde belgelerle bölge müdürlüğüne bildirimde bulunacak,bulunacak,

• Tescili yapılan bu işyerine ait belgeler Tescili yapılan bu işyerine ait belgeler gerektiğindegerektiğinde iş müfettişlerince iş müfettişlerince incelenecektir.incelenecektir.

-hükmün lafzı muğlaktır.-hükmün lafzı muğlaktır.-iş müfettişlerine yargısal görev -iş müfettişlerine yargısal görev

verilmiştir.verilmiştir.

• İnceleme sonucunda İnceleme sonucunda muvazaalı muvazaalı işlemin tespiti durumundaişlemin tespiti durumunda, bu teftişe , bu teftişe ilişkin gerekçeli müfettiş raporu ilişkin gerekçeli müfettiş raporu işverenlere tebliğ edilir.işverenlere tebliğ edilir.

• Bu rapora karşı tebliğ tarihinden Bu rapora karşı tebliğ tarihinden itibaren itibaren altı işgünü içindealtı işgünü içinde işverenlerce işverenlerce yetkili iş mahkemesine itiraz edilebilir.yetkili iş mahkemesine itiraz edilebilir.

• İşK. mad. 3 uyarınca iş müfettişine salt muvazaa İşK. mad. 3 uyarınca iş müfettişine salt muvazaa yönünden inceleme yetkisi tanınmıştır.yönünden inceleme yetkisi tanınmıştır.

•Müfettiş İşK. mad. 2/VI’daki (işletme ve işin Müfettiş İşK. mad. 2/VI’daki (işletme ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren iş) koşulları bakımından inceleme gerektiren iş) koşulları bakımından inceleme yetkisine sahip değildir. yetkisine sahip değildir.

•Bununla birlikte Bununla birlikte Alt İşverenlik Alt İşverenlik Yönetmelik Taslağı’ndaYönetmelik Taslağı’nda muvazaa muvazaa tanımlanarak İşK. mad. 2/VI’da tanımlanarak İşK. mad. 2/VI’da yer alan sınırlamalar muvazaa yer alan sınırlamalar muvazaa kavramına dahil edilmiştir. kavramına dahil edilmiştir. Dolayısıyla iş müfettişine objektif Dolayısıyla iş müfettişine objektif koşullar bakımından da inceleme koşullar bakımından da inceleme yetkisi tanınmıştır.yetkisi tanınmıştır.

• Yönetmelik taslağı uyarınca muvazaa; Yönetmelik taslağı uyarınca muvazaa;

1. işyerinde yürütülen mal ve hizmet üretimine 1. işyerinde yürütülen mal ve hizmet üretimine ilişkin asıl işin bir bölümünde uzmanlık gerektirmeyen ilişkin asıl işin bir bölümünde uzmanlık gerektirmeyen işlerin alt işverene verilmesiişlerin alt işverene verilmesi

2.Daha önce o işyerinde çalıştırılan kimse ile 2.Daha önce o işyerinde çalıştırılan kimse ile kurulan alt işverenlik ilişkisinikurulan alt işverenlik ilişkisini

3. Asıl işverenin işçilerinin alt işveren 3. Asıl işverenin işçilerinin alt işveren tarafından işe alınarak hakları kısıtlanmak suretiyle tarafından işe alınarak hakları kısıtlanmak suretiyle çalıştırılmaya devam ettirilmesiniçalıştırılmaya devam ettirilmesini

4. Kamusal yükümlülüklerden kaçınmak veya 4. Kamusal yükümlülüklerden kaçınmak veya işçilerin iş sözleşmesi, toplu iş sözleşmesi yahut işçilerin iş sözleşmesi, toplu iş sözleşmesi yahut yasadan kaynaklanan haklarını kısıtlamak ya da yasadan kaynaklanan haklarını kısıtlamak ya da ortadan kaldırmak gibi tarafların gerçek iradelerini ortadan kaldırmak gibi tarafların gerçek iradelerini gizlemeye yönelik işlemleri ihtiva eden sözleşmeyi gizlemeye yönelik işlemleri ihtiva eden sözleşmeyi ifade eder.ifade eder.

Muvazaa tespitine itirazMuvazaa tespitine itiraz

• Raporun tebliğinden itibaren Raporun tebliğinden itibaren 6 6 işgünü içindeişgünü içinde işverenlerceişverenlerce yetkili iş yetkili iş mahkemesine itiraz edilebilir.mahkemesine itiraz edilebilir.

• İtiraz üzerine verilen İtiraz üzerine verilen mahkeme kararı mahkeme kararı kesindirkesindir. Temyiz yolu kapatılmıştır.. Temyiz yolu kapatılmıştır.

Bir alt işveren ilişkisi;Bir alt işveren ilişkisi;• İşK. mad.3 uyarınca İşK. mad.3 uyarınca

muvazaa tespiti muvazaa tespiti sonucu yargı önüne sonucu yargı önüne gelebilir. Bu durumda gelebilir. Bu durumda mahkeme kararı mahkeme kararı kesindir.kesindir.

• İşK. mad. 2/VII İşK. mad. 2/VII kapsamında muvazaa kapsamında muvazaa iddiası gündeme iddiası gündeme gelebilir. (örn. İşe iade gelebilir. (örn. İşe iade veya alacak veya alacak davalarında) davalarında) Mahkeme kararı kesin Mahkeme kararı kesin olmayıp temyize olmayıp temyize tabidir.tabidir.

• İlk davada işçi taraf İlk davada işçi taraf değildir. Davanın değildir. Davanın işverenlerce işverenlerce açılabileceği açılabileceği belirtilmektedir. Burada belirtilmektedir. Burada bir dava arkadaşlığının bir dava arkadaşlığının varlığından söz varlığından söz edilebilecek midir?edilebilecek midir?

• İkinci davada işçi İkinci davada işçi taraftır. İlk davada taraftır. İlk davada muvazaanın varlığı veya muvazaanın varlığı veya yokluğu yönündeki yokluğu yönündeki karar, ikinci dava karar, ikinci dava bakımından kesin hüküm bakımından kesin hüküm oluşturmaz.Yani hakim oluşturmaz.Yani hakim bu karar ile bağlı bu karar ile bağlı değildir.değildir.

5763 sayılı Yasa sonrası;5763 sayılı Yasa sonrası;

• Alt işveren ilişkisinin geçerliliğiAlt işveren ilişkisinin geçerliliği-İşK. mad. 3 kapsamında muvazaa -İşK. mad. 3 kapsamında muvazaa bakımından,bakımından,-İşK. mad. 2/VII kapsamında muvazaa -İşK. mad. 2/VII kapsamında muvazaa bakımından,bakımından,-İşK. mad. 2/VI kapsamında objektif -İşK. mad. 2/VI kapsamında objektif koşulların bulunmaması bakımındankoşulların bulunmaması bakımındanYargı önüne gelebilecektir. Yargı önüne gelebilecektir.

• Yönetmelik taslağında alt işveren Yönetmelik taslağında alt işveren ilişkisinin kurulma koşulları, ilişkisinin kurulma koşulları, sözleşmede bulunması gereken sözleşmede bulunması gereken hususlar, muvazaanın incelenmesi hususlar, muvazaanın incelenmesi gibi konulara yer gibi konulara yer verilmiştir.Yönetmelik hükümleri alt verilmiştir.Yönetmelik hükümleri alt işveren ilişkisini bugün doktrinde işveren ilişkisini bugün doktrinde yorumlananın da ötesinde sıkı kayıt yorumlananın da ötesinde sıkı kayıt ve koşullara bağlamaktadır.ve koşullara bağlamaktadır.

• ““İşverenin kendi işçileri ve yönetim organizasyonu ile mal İşverenin kendi işçileri ve yönetim organizasyonu ile mal ve hizmet üretimi yapması esastır. Ancak asıl iş;ve hizmet üretimi yapması esastır. Ancak asıl iş;

a)İşletmenin ve işin gereği,a)İşletmenin ve işin gereği,b) Teknolojik sebeplerle uzmanlık gerektirmesi,b) Teknolojik sebeplerle uzmanlık gerektirmesi,

Şartlarının Şartlarının birlikte gerçekleşmesi halindebirlikte gerçekleşmesi halinde bölünerek alt bölünerek alt işverene verilebilir” hükmüne yer verilmiştir.işverene verilebilir” hükmüne yer verilmiştir.

• TaslaktaTaslakta işletmenin ve işin gereği ile teknolojik sebeplerleişletmenin ve işin gereği ile teknolojik sebeplerle uzmanlık gerektiren işuzmanlık gerektiren iş; mal veya hizmet üretiminin zorunlu ; mal veya hizmet üretiminin zorunlu unsurlarından olan, işin niteliği gereği işletmenin kendi unsurlarından olan, işin niteliği gereği işletmenin kendi uzmanlığı dışında ayrı bir uzmanlık gerektiren iş olarak uzmanlığı dışında ayrı bir uzmanlık gerektiren iş olarak tanımlanmıştır tanımlanmıştır

* Taslakta alt işveren, daha önce o işyerinde çalıştırılan bir * Taslakta alt işveren, daha önce o işyerinde çalıştırılan bir kimse olmamalıdır ifadesiyle İşK. mad. 2/VII’deki karine kimse olmamalıdır ifadesiyle İşK. mad. 2/VII’deki karine mutlak yasak olarak düzenlenmiştir.mutlak yasak olarak düzenlenmiştir.

• Alt işveren daha önce o işyerinde Alt işveren daha önce o işyerinde çalıştırılan bir kimse olmamalıdır çalıştırılan bir kimse olmamalıdır hükmü İşK. mad. 2’deki karineyi hükmü İşK. mad. 2’deki karineyi mutlak yasak olarak mutlak yasak olarak yorumlamaktadır.yorumlamaktadır.

• İş müfettişi İş müfettişi işin yardımcı iş olup olmadığınıişin yardımcı iş olup olmadığını, , asıl işin bir bölümü ise asıl işin bir bölümü ise işletme ve işin gereği işletme ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren bir iş olup olmadığınıbir iş olup olmadığını, , alt işverenin daha önce alt işverenin daha önce o işyerinde çalıştırılan bir kişi olup olmadığınıo işyerinde çalıştırılan bir kişi olup olmadığını, , alt işverenin alt işverenin işe uygun yeterli ekipman ile işe uygun yeterli ekipman ile tecrübeye sahip olup olmadığınıtecrübeye sahip olup olmadığını, , istihdam istihdam edilecek işçilerin niteliklerinin yapılacak işe edilecek işçilerin niteliklerinin yapılacak işe uygunuygun olup olmadığını, yapılan sözleşmenin olup olmadığını, yapılan sözleşmenin İş İş Hukukunun öngördüğü kamusal Hukukunun öngördüğü kamusal yükümlülüklerden kaçınmayı amaçlayıp yükümlülüklerden kaçınmayı amaçlayıp amaçlamadığını, yapılan sözleşmenin işçilerin amaçlamadığını, yapılan sözleşmenin işçilerin iş sözleşmesi yahut yasadan kaynaklanan iş sözleşmesi yahut yasadan kaynaklanan bireysel veya kollektif haklarını kısıtlamaya ya bireysel veya kollektif haklarını kısıtlamaya ya da ortadan kaldırmaya yönelik yapılıp da ortadan kaldırmaya yönelik yapılıp yapılmadığıyapılmadığı

hususlarını gözönünde bulunduracaktır. hususlarını gözönünde bulunduracaktır.

İdari para cezası:İdari para cezası:

• İşyerini muvazaalı olarak bildiren asıl İşyerini muvazaalı olarak bildiren asıl işveren ile alt işveren veya vekillerine işveren ile alt işveren veya vekillerine ayrı ayrı on bin yeni Türk Lirası idari para ayrı ayrı on bin yeni Türk Lirası idari para cezası verilir.cezası verilir.

• İdari para cezasına itiraz sulh ceza İdari para cezasına itiraz sulh ceza mahkemesine yapılacaktır.mahkemesine yapılacaktır.

• Dolayısıyla alt işveren ilişkisi ile bağlantılı Dolayısıyla alt işveren ilişkisi ile bağlantılı bir diğer davayı idari para cezasına itiraz bir diğer davayı idari para cezasına itiraz oluşturacaktıroluşturacaktır

İş Sağlığı ve Güvenliğiİş Sağlığı ve Güvenliği

• 4857 s İşK. mad. 78’de tüzük ve 4857 s İşK. mad. 78’de tüzük ve yönetmeliklerin çıkarılması yönetmeliklerin çıkarılması öngörülmüş,öngörülmüş,

• Yasanın yürürlüğe girişini takiben Yasanın yürürlüğe girişini takiben yönetmelikler çıkarılmış ancak bazı yönetmelikler çıkarılmış ancak bazı yönetmeliklerin iptali istemi ile yönetmeliklerin iptali istemi ile Danıştay’a yapılan başvurular iptal Danıştay’a yapılan başvurular iptal kararları ile sonuçlanmıştır.kararları ile sonuçlanmıştır.

İptale konu olan İptale konu olan yönetmelikleryönetmelikler• ““İşyeri Sağlık Birimleri ve İşyeri Hekimlerinin İşyeri Sağlık Birimleri ve İşyeri Hekimlerinin

Görevleri ile Çalışma Usul ve Esasları Görevleri ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” in bazı maddeleriHakkında Yönetmelik” in bazı maddeleri

• ““İş Güvenliği ile Görevli Mühendis veya İş Güvenliği ile Görevli Mühendis veya Teknik Elemanların Görev, Yetki ve Teknik Elemanların Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile Çalışma Usul ve Esasları Sorumlulukları ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik”’in bazı maddeleriHakkında Yönetmelik”’in bazı maddeleri

• İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği’nin tümüİş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği’nin tümü

2003 yılından bu yana yaşanan 2003 yılından bu yana yaşanan gelişmelergelişmeler

• İş Sağlığı ve Güvenliği İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği’nin iptalinin ardındanYönetmeliği’nin iptalinin ardından

• Tüzük taslağı hazırlanarak Danıştay’a Tüzük taslağı hazırlanarak Danıştay’a sunulmuşsa da, Danıştay tarafından sunulmuşsa da, Danıştay tarafından Başbakanlığa iade edilmiş,Başbakanlığa iade edilmiş,

• Ardından “İş Sağlığı ve Güvenliği Ardından “İş Sağlığı ve Güvenliği Yasa Tasarısı Taslağı” hazırlanmıştır.Yasa Tasarısı Taslağı” hazırlanmıştır.

• İşK. mad. 78/I’de değişiklik yapılarak İşK. mad. 78/I’de değişiklik yapılarak konunun tüzükle düzenleneceğine ilişkin konunun tüzükle düzenleneceğine ilişkin ifade kaldırılmış ve salt yönetmeliklerle ifade kaldırılmış ve salt yönetmeliklerle düzenlenmesi öngörülmüştür. düzenlenmesi öngörülmüştür.

• İşK. mad. 78/II’de değişiklik yapılarak, belirli İşK. mad. 78/II’de değişiklik yapılarak, belirli işyerleri için alınması gerekli kurma izni işyerleri için alınması gerekli kurma izni kaldırılmıştır. Bu bağlamda Yönetmelikle kaldırılmıştır. Bu bağlamda Yönetmelikle belirtilecek işyerlerinde salt işletme belgesi belirtilecek işyerlerinde salt işletme belgesi alınması zorunluluğu bulunmaktadır.alınması zorunluluğu bulunmaktadır.

5763 sayılı yasa ile getirilen 5763 sayılı yasa ile getirilen düzenlemelerdüzenlemeler

İş sağlığı ve güvenliği alanında İş sağlığı ve güvenliği alanında istihdam zorunluluğuna ilişkin istihdam zorunluluğuna ilişkin değişikliklerdeğişiklikler• Yapılan değişiklikle yine işyeri hekimi ve iş Yapılan değişiklikle yine işyeri hekimi ve iş

güvenliği ile görevli mühendis veya teknik güvenliği ile görevli mühendis veya teknik eleman çalıştırma ve işyeri sağlık birimi eleman çalıştırma ve işyeri sağlık birimi oluşturma yükümlülüğü korunmaktadır.oluşturma yükümlülüğü korunmaktadır.

• Ancak, bu hizmetlerin dışarıdan hizmet alımı Ancak, bu hizmetlerin dışarıdan hizmet alımı suretiyle yerine getirilebilmesi mümkün suretiyle yerine getirilebilmesi mümkün kılınmıştır. kılınmıştır.

• Her iki yükümlülük 81. maddede birleştirilmiş, Her iki yükümlülük 81. maddede birleştirilmiş, 82. madde yürürlükten kaldırılmıştır.82. madde yürürlükten kaldırılmıştır.

Ağır ve tehlikeli işlerde Ağır ve tehlikeli işlerde çalıştırılacak işçilerin nitelikleriçalıştırılacak işçilerin nitelikleri

• İşK. mad. 85’de değişiklik yapılarak ağır İşK. mad. 85’de değişiklik yapılarak ağır ve tehlikeli işlerde çalışma için mesleki ve tehlikeli işlerde çalışma için mesleki eğitim zorunluluğu öngörülmüştür.eğitim zorunluluğu öngörülmüştür.

• Değişiklik 01.01.2009’da yürürlüğe Değişiklik 01.01.2009’da yürürlüğe girecek olup, bu tarihten itibaren ağır ve girecek olup, bu tarihten itibaren ağır ve tehlikeli işlerde onaltı yaşını tehlikeli işlerde onaltı yaşını doldurmamış genç işçiler ve çocuklarla doldurmamış genç işçiler ve çocuklarla birlikte birlikte “çalıştığı işle ilgili mesleki eğitim “çalıştığı işle ilgili mesleki eğitim almamış işçilerin”almamış işçilerin” çalıştırılması yasaktır. çalıştırılması yasaktır.

Kreş açma zorunluluğuKreş açma zorunluluğu

• İşK. mad. 88’de yapılan değişiklikle İşK. mad. 88’de yapılan değişiklikle kreş hizmetinin dışarıdan alınabilmesi kreş hizmetinin dışarıdan alınabilmesi imkanı öngörülmüştür. Kreş imkanı öngörülmüştür. Kreş hizmetinin hangi hallerde dışarıdan hizmetinin hangi hallerde dışarıdan alınabileceği yönetmelikte alınabileceği yönetmelikte gösterilecektir.gösterilecektir.

3146 sayılı Çalışma ve Sosyal 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’da Görevleri Hakkında Kanun’da yapılan değişiklikleryapılan değişiklikler• 2. maddede yapılan değişiklikle Bakanlığın 2. maddede yapılan değişiklikle Bakanlığın

görev alanı genişletilmiştir. Bakanlık;görev alanı genişletilmiştir. Bakanlık;-iş sağlığı ve güvenliğini sağlayacak -iş sağlığı ve güvenliğini sağlayacak

tedbirlerin uygulanmasını izlemektedbirlerin uygulanmasını izlemek-işyerindeki sağlık ve güvenlik risklerini -işyerindeki sağlık ve güvenlik risklerini

önleyici ve koruyucu hizmetleri yürütenlerin önleyici ve koruyucu hizmetleri yürütenlerin niteliklerini belirlemek, eğitimlerini ve niteliklerini belirlemek, eğitimlerini ve sertifikalandırılmalarını sağlamaksertifikalandırılmalarını sağlamak

-mesleki yeterlilik sisteminin -mesleki yeterlilik sisteminin oluşturulması ve işletilmesi için gerekli oluşturulması ve işletilmesi için gerekli tedbirleri almakla görevlidir.tedbirleri almakla görevlidir.

• İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nün İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nün görevlerinde bir takım değişiklikler yapılmıştır.görevlerinde bir takım değişiklikler yapılmıştır.

• Değişiklik öncesi Genel Müdürlük kişisel Değişiklik öncesi Genel Müdürlük kişisel koruyucuların ve makine koruyucularının koruyucuların ve makine koruyucularının imalatını yapacak kişi ve kuruluşlara yetki imalatını yapacak kişi ve kuruluşlara yetki verme, ithal edilecek koruyucuların verme, ithal edilecek koruyucuların standartlara uygunluğunu belirleme ile görevli standartlara uygunluğunu belirleme ile görevli iken, yetki verme görevi kaldırılarak üretilen iken, yetki verme görevi kaldırılarak üretilen ve ithal edilen kişisel koruyucu donanımların ve ithal edilen kişisel koruyucu donanımların piyasa gözetimi ve denetimini yapmak, bu piyasa gözetimi ve denetimini yapmak, bu hususlarda usul ve esasları belirlemek ile hususlarda usul ve esasları belirlemek ile görevligörevli kılınmıştır.kılınmıştır.

• Genel Müdürlük, iş sağlığı ve güvenliği Genel Müdürlük, iş sağlığı ve güvenliği alanında ölçüm, analiz, teknik kontrol, alanında ölçüm, analiz, teknik kontrol, risk analizi ve değerlendirmesi, eğitim, risk analizi ve değerlendirmesi, eğitim, danışmanlık, uzmanlık hizmetlerini danışmanlık, uzmanlık hizmetlerini yapmak ve bu tür hizmetleri verecek yapmak ve bu tür hizmetleri verecek özel ve tüzel kişi ve kuruluşların özel ve tüzel kişi ve kuruluşların niteliklerini belirlemek, yetki vermek, niteliklerini belirlemek, yetki vermek, yetkilerini iptal etmek, kontrol ve yetkilerini iptal etmek, kontrol ve denetimini sağlamakla denetimini sağlamakla görevlendirilmiştirgörevlendirilmiştir

• İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi Müdürlüğü İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi Müdürlüğü (İSGÜM), İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü (İSGÜM), İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü olarak düzenlenmiştir.olarak düzenlenmiştir.

• İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü ile İş İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü ile İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü Bölge Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü Bölge Laboratuar Müdürlüklerinin çalışma usul Laboratuar Müdürlüklerinin çalışma usul ve esasları ile personelin görev, yetki ve ve esasları ile personelin görev, yetki ve sorumlulukları yönetmelikle sorumlulukları yönetmelikle düzenlenecektir.düzenlenecektir.

3146 sayılı Kanunda yapılan 3146 sayılı Kanunda yapılan değişiklik sonucudeğişiklik sonucu

• Bakanlık, Bakanlık, işyeri hekimleri, iş güvenliği işyeri hekimleri, iş güvenliği uzmanları ve diğer görevlilerin uzmanları ve diğer görevlilerin niteliklerini belirleyecek, eğitim ve niteliklerini belirleyecek, eğitim ve sertifikalandırılmalarını sağlayacaktırsertifikalandırılmalarını sağlayacaktır..

• Eğitim ve belgelendirme usul ve Eğitim ve belgelendirme usul ve esasları İş Sağlığı ve Güvenliği Genel esasları İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nce tespit edilecektir. Müdürlüğü’nce tespit edilecektir.

7460 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik 7460 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Teşkilat Eğitim ve Araştırma Merkezi Teşkilat Kanunu’nda yapılan değişiklik sonucuKanunu’nda yapılan değişiklik sonucu

• İşyeri hekimi, mühendis, teknik İşyeri hekimi, mühendis, teknik eleman, hemşire ve diğer sağlık eleman, hemşire ve diğer sağlık personeline iş sağlığı ve güvenliği personeline iş sağlığı ve güvenliği konusunda gerektiğinde Bakanlık konusunda gerektiğinde Bakanlık birimleri veya ilgili kurum ve kuruluşlar birimleri veya ilgili kurum ve kuruluşlar ile birlikte ile birlikte eğitim programları eğitim programları hazırlamak, eğitim vermek veya eğitim hazırlamak, eğitim vermek veya eğitim hizmeti satın almak, sertifikalandırmak hizmeti satın almak, sertifikalandırmak ÇASGEM’in görevlerine dahil edilmiştir.ÇASGEM’in görevlerine dahil edilmiştir.

İdari Para Cezalarına İlişkin İdari Para Cezalarına İlişkin DüzenlemelerDüzenlemeler

• İdari para cezalarının miktarları İdari para cezalarının miktarları artırılmıştır. artırılmıştır.

• Miktarlar yeniden değerleme Miktarlar yeniden değerleme oranında artışa tabi tutulduğundan, oranında artışa tabi tutulduğundan, 88 YTL tutarında cezalar 100, 179 88 YTL tutarında cezalar 100, 179 YTL’lik cezalar 200, 904 YTL’lik YTL’lik cezalar 200, 904 YTL’lik cezalar 1000 YTL’ye çıkarılmıştır.cezalar 1000 YTL’ye çıkarılmıştır.

• Muvazaalı olarak alt işveren ilişkisinin Muvazaalı olarak alt işveren ilişkisinin bildirilmesi durumunda hem asıl hem bildirilmesi durumunda hem asıl hem de alt işveren için ayrı ayrı onbin YTL,de alt işveren için ayrı ayrı onbin YTL,

• Ağır ve tehlikeli işlerde mesleki Ağır ve tehlikeli işlerde mesleki eğitim almamış işçi çalıştıran işveren eğitim almamış işçi çalıştıran işveren veya işveren vekiline her işçi için 500 veya işveren vekiline her işçi için 500 YTL idari para cezası öngörülmüştür.YTL idari para cezası öngörülmüştür.

• İşK. mad. 106’da yer alan ve izin İşK. mad. 106’da yer alan ve izin almaksızın iş ve işçi bulma almaksızın iş ve işçi bulma faaliyetinde bulunan işverene faaliyetinde bulunan işverene uygulanacak idari para cezası uygulanacak idari para cezası bakımından Türkiye İş Kurumu bakımından Türkiye İş Kurumu Kanunu’nun 20/h maddesinin Kanunu’nun 20/h maddesinin uygulanması öngörülmüştüruygulanması öngörülmüştür

• Bu düzenlemeye göre; “Kurumdan izin Bu düzenlemeye göre; “Kurumdan izin almadan iş ve işçi bulmaya aracılık almadan iş ve işçi bulmaya aracılık faaliyetinin bir işyerinde veya 9.6.2004 tarihli faaliyetinin bir işyerinde veya 9.6.2004 tarihli ve 5187 sayılı Basın Kanununda yazılı ve 5187 sayılı Basın Kanununda yazılı araçlarla ya da radyo, televizyon, video, araçlarla ya da radyo, televizyon, video, internet, kablolu yayın veya elektronik bilgi internet, kablolu yayın veya elektronik bilgi iletişim araçları ve benzer yayın araçlarından iletişim araçları ve benzer yayın araçlarından biri ile işlenmesi halinde bu fiili gerçekleştiren biri ile işlenmesi halinde bu fiili gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişilere onbin Yeni Türk gerçek veya tüzel kişilere onbin Yeni Türk Lirası, fiilin herbir tekrarında yirmi bin Yeni Lirası, fiilin herbir tekrarında yirmi bin Yeni Türk Lirası” idari para cezası verilecektir.Türk Lirası” idari para cezası verilecektir.