Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien

Ajankohtaista aluehallintovirastosta

Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty

Etelä-Suomen aluehallintovirasto

Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty1

avi.fialuehallintovirasto 23.5.2019 2

Edistämme …Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 2

avi.fialuehallintovirasto

Lappi

Pohjois-Suomi

Itä-Suomi

Lounais-Suomi

Etelä-Suomi

Länsi- ja Sisä-Suomi

23.5.2019 3

Toimimme alueellisestiSosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 3


Mukana suomalaisten arjessaSosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 4


Sosiaali- ja terveydenhuollossa

Sosiaalihuolto

Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 5

Valvontaviranomaiset

▪ Sosiaalihuollon yleinen ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriölle

▪ Valviran tehtävänä on aluehallintovirastojen ohjaus ja toiminnan

yhdenmukaistaminen, valvontaohjelman laadinta, palvelujen ohjaus ja valvonta

laaja-alaisissa, useiden aluehallintovirastojen toimialuetta koskevissa,

periaatteellisesti tärkeissä asioissa, valtakunnallisten palvelujen tuottajien luvat

sekä asiat, joita aluehallintovirasto on esteellinen käsittelemään

▪ Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja

valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien luvat

▪ Kunta valvoo palvelun sijaintikuntana ja palvelun ostajana alueellaan

toimivia yksityisiä palvelujen tuottajia

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 6

Kunnan järjestämisvastuu

▪ Kuntalain 8 § 2 mom: järjestämisvastuussa oleva kunta vastaa järjestettävien

palvelujen ja muiden toimenpiteiden yhdenvertaisesta saatavuudesta, tarpeen,

määrän ja laadun määrittelemisestä, tuottamistavasta, tuottamisen valvonnasta,

viranomaiselle kuuluvan toimivallan käyttämisestä

▪ 9 § 2 mom: kunnan tai kuntayhtymän hankkiessa laissa säädettyjä palveluja

muulta palvelujen tuottajalta sillä säilyy 8 § 2 mom tarkoitettu järjestämisvastuu

▪ Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 4 §; oikeus laadukkaisiin

sosiaalipalveluihin ja hyvään kohteluun; asiakaskohtainen palvelujen valvonta


Laki yksityisistä sosiaalipalveluista

▪ 15 §: valvontaviranomaisen on toteutettava yksityisten sosiaalipalvelujen

valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuottamisessa tarpeellista ohjausta ja

neuvontaa sekä seuraamalla toiminnan kehitystä yhteistyössä palvelujen

tuottajan kanssa.

▪ Tarkastusoikeus (17 §) kaikilla valvontaviranomaisilla, seuraamukset antaa

lupaviranomainen

▪ Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja

(34 § 2 mom)


..jatkuu

▪ Kunnan toimielimen on heti ilmoitettava tämän lain mukaisessa valvonnassa

tietoonsa tulleista puutteellisuuksista tai epäkohdista asianomaiselle

aluehallintovirastolle.

▪ Lisäksi kunnan on ilmoitettava aluehallintovirastolle 17 §:n perusteella

tekemistään tarkastuksista ja niitä koskevista johtopäätöksistään.

Ilmoituksenvaraisten palvelujen, erityisesti kotiin annettavien valvonnassa

kunnalla keskeinen rooli


jatkuu

▪ Toiminnan seuranta yhteistyössä palveluntuottajan kanssa voi olla esim.

sopimusvalvontaa.

▪ Kilpailutus- ja sopimusehdot ovat tärkeitä laatukriteerejä, joiden lähtökohtana tulisi

olla asiakaslähtöisyys. Myös sanktiot syytä kirjata sopimukseen.


Aluehallintoviraston tehtävät

▪ Ennakollinen valvonta• Ohjaus ja neuvonta, valvontakäynnit, ohjaus- ja arviointikäynnit

• informaatio-ohjaus

▪ Lupa- ja ilmoitusmenettely

▪ Suunnitelmaperusteinen valvonta

• valtakunnallinen sosiaali- ja terveydenhuollon valvontaohjelma ja

sen toimeenpano, -> painopistealueet määritellään vuosittain


Aluehallintoviraston tehtävät

▪ Reaktiivinen valvonta

kantelut

epäkohtailmoitukset

omasta aloitteesta valvontaan otetut asiat


Aluehallintoviraston rooli reaktiivisessa valvonnassaSeuraamukset

– Asia ei anna aihetta aluehallintoviraston toimenpiteisiin

– Käsityksen ilmaisu

• valvontaviranomaisen esittämä arviointi ja ohjaus

– Huomion kiinnittäminen

• Asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin. Valvova viranomainen kiinnittää

valvottavan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen

– Huomautus

• Palvelujen tuottajalle/vastuuhenkilölle.

• Huomautus vastaisen toiminnan varalle

Jos hallinnollinen ohjaus ei riitä

– määräys puutteen korjaamisesta määräajassa

– uhkasakolla tehostettu määräys

– toiminnan keskeyttäminen ja käyttökielto

– yksityisen palveluntuottajan luvan peruuttaminen


Sosiaalihuollon ratkaistut kantelut 2018


1

1

2

2

3

3

3

4

5

7

7

15

21

22

32

80

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Sosiaalinen kuntoutus

Mielenterveystyö

Liikkumista tukevat palvelut / kuljetuspalvelu

Lastenvalvojan työ

Omaishoidon tuki

Lasten huolto ja tapaamisoikeus

Lapsiperheiden kotipalvelu

(tyhjä)

Valvotut tapaamiset

Sosiaalityö

Kehitysvammaisten erityishuolto

Vanhustenhuolto (pl. liikkumista tukevat…

Vammaispalvelut (pl. liikkumista tukevat…

Muu

Toimeentulotuki

Lastensuojelu


Esimerkkejä ratkaisuista kanteluissa ja valvonnoissa

▪ Itsemääräämisoikeus ja osallisuus

▪ Palvelun laatu ja sisältö

▪ Kunnan valvontavelvollisuus


Tarkastuskäynnit

▪Ennalta ilmoitetut tarkastuskäynnit

▪Ennalta ilmoittamattomat tarkastuskäynnit


Ajankohtaista nyt

▪ Valvonnassa olevat toimintayksiköt:

• Valvonnat kohdistuvat riittävään henkilökuntamäärään, itsemääräämisoikeuden

toteutumiseen, lääkehoidon toteutumiseen, asiakaskirjauksiin ja ravitsemukseen.

▪ Vammaispalvelua ja kehitysvammahuoltoa koskevia kanteluja on vireillä 96 kpl


Kiitos!


Documents

Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien