5 de septiembre de 2005 Núm. 10

VICEPRESIDENCIA DE DESARROLLO Y

CAPACITACIÓN PROFESIONAL

Comisión de Contabilidad y Auditoría

Gubernamental

“Comentarios a la auscultación del boletín 4020 Dictamen sobre Estados Financieros preparados de

acuerdo con bases específicas diferentes a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados”

Directorio

C.P.C. Manuel C. Gutiérrez García

Presidente

C.P.C. José Besil Bardawil Vicepresidente de Desarrollo y Capacitación Profesional

C.P. Juan Francisco Fernández Andrea

Director Ejecutivo

Comisión de Contabilidad y Auditoría Gubernamental

C.P.C. Rosa María Cruz Lesbros Presidenta

C.P. Román Rubén Estrada García

Vicepresidente

C.P.C. Enrique Córdova Sánchez Secretario

Integrantes:

C.P.C. Álvaro Armenta Gutiérrez C.P. Leonor Arellano Reynoso C.P.C. Jaime Carballo Maradiaga C.P. Ernesto Castañeda Romero C.P.C. Juana Castellanos Riego C.P. Ramón Cordero Méndez C.P. Carlos Del Castillo Velasco C.P. Roberto Enrique Farias Subias C.P.C. Germán Ganado Iturriaga C.P. Edgar Arturo García Pérez C.P.C. Eduardo García Zepeda C.P. Gregorio González Martínez C.P. Dmitri Gourfinkel C.P. Alfonso López Padilla C.P. Alejandro Luna Rodríguez

C.P.C. Jesús Márquez de Jesús C.P. Eloisa Martínez Bermúdez C.P.C. José Alfredo Monterrubio Jiménez C.P. Javier Montoya Gómez C.P. José Luis Munguía Hernández C.P. Martha Paz Arroyo C.P. Rodolfo Ignacio Pérez Martínez C.P. Hermelo Pérez Muñoz C.P. Benjamín Reyes Torres

COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS DE MÉXICO. Presidente: CPC Manuel C. Gutiérrez García. El Material aquí reproducido es propiedad del CCPM, queda estrictamente prohibida su reproducción total o parcial sin previa autorización por escrito. © DERECHOS RESERVADOS Prohibida su reproducción total o parcial.

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Durante el mes de febrero terminó la auscultación al boletín 4020 que regula a los dictámenes de Contador Público sobre estados financieros preparados sobre bases diferentes a los PCGA (Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados), emitido por la Comisión de Normas y Procedimientos de Auditoría (CONPA) del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, AC (IMCP) Quisiera iniciar con una reflexión, ¿Realmente los contadores públicos estamos sensibilizados con las necesidades que el público tiene de nuestra profesión? Desde que la profesión de Contador Público (CP) fue aceptada en nuestro país, ha tenido como actividad privativa la auditoría de estados financieros, sin embargo el mismo profesional ha limitado su actividad no a los estados financieros, sino a los estados financieros preparados con base a PCGA, ya que en términos generales sólo para estos existe un dictamen sin salvedades o menciones que pudieran distorsionar su aceptación. En este artículo me enfocaré exclusivamente a los dictámenes que el CP emite para el Sector Público, ya que textualmente dicho boletín menciona en su párrafo 4 “… ciertas entidades gubernamentales como es el caso de gobiernos estatales, gobiernos municipales, tesorerías de estados, etc., deben preparar su información financiera conforme a principios contables o reglas específicas que emiten organismos y entidades gubernamentales que regulan su marco de referencia para la emisión de estados financieras.” En realidad el boletín al pretender dar un ejemplo de las entidades gubernamentales que se alejan de los PCGA se ha quedado demasiado corto, ya que realmente en el “etc.” quedan TODAS las demás entidades gubernamentales. Realmente son muy pocas, pero realmente muy pocas las entidades gubernamentales que se apegan a los PCGA, por lo que el boletín no debería acotarlas de esa forma, está alejando a la contaduría pública de poder dar un servicio útil a la comunidad que son los usuarios de la información financiera o del dictamen del CP. De hecho, las diferencias entre los PCGA y las normas sobre las que se basa la información financiera gubernamental difieren mucho, no siendo la intención de este artículo mencionar cuales son esas diferencias se puede consultar el artículo que versa sobre ello en la revista de este Colegio (Veritas) del mes de noviembre pasado que se intitula “El Dictamen del Auditor Externo en el Sector Público”, página 22, en el que se mencionan varias diferencias de estas. Cualquier autoridad que solicite algún dictamen de CP para el Sector Público, de antemano ya sabe que no se cumplen con varias, y en muchos casos con muchas, de las disposiciones de los PCGA, por lo que es evidente que el auditor

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externo emitirá un dictamen con salvedades o hasta con abstenciones de opinión por el desconocimiento que pueda llegar a tener de la repercusión que alguna cifra así determinada pueda tener en la posición financiera de la entidad auditada, para ello la pregunta obligada es ¿realmente sirve un dictamen de auditor externo sobre estas bases?, ¿es importante para su cliente el hecho de que no cumple con PCGA?, una auditoría a una entidad gubernamental independientemente de las normas contables aplicables tiene un sentido sumamente diferente, primeramente el interesado necesita saber si hubo o no cumplimiento con el presupuesto asignado, y después si hubo o no cumplimiento con la normatividad del gasto, si en ello existen salvedades o no será de utilidad al usuario, siendo honestos, las salvedades sobre cumplimiento con PCGA no son de gran utilidad, eso, ya se sabe de antemano. Por ello, vuelvo a mi cuestionamiento inicial: ¿realmente los contadores públicos estamos sensibilizados con las necesidades que el público tiene de nuestra profesión? El CP es experto en contabilidad, primeramente, y esta no sólo son los principios de contabilidad, es también y muy importante la mecánica contable, los sistemas de información, el apego a la norma exigible, pago correcto y oportuno de los impuestos, entre otros objetivos. La profesión contable debe ampliar el concepto, que no se limite a tener como actividad privativa el dictamen de estados financieros elaborados bajo PCGA, sino que tenga un panorama mucho más amplio de las ventajas de ser experto en contabilidad, independientemente de la norma que se use. Con ello no pretendo justificar, desde ningún punto de vista el hecho de que un auditor dictamine en función a las características de información que le dicte su cliente, una entidad que DEBA apegarse a PCGA no puede dictar sus propias normas y ahí no hay vuelta de hoja, lo que no debe ser aceptable es que la profesión contable pretenda que todo deba apegarse a dichos principios. Un ejemplo claro de ello es este boletín 4020 y lo mencionado con respecto a las entidades gubernamentales, la profesión contable debe abrirse más a las necesidades de los usuarios de sus servicios y no limitar tanto la revisión, casi en exclusiva del cumplimiento con PCGA y al pago de impuestos. COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS DE MÉXICO. Presidente: CPC Manuel C. Gutiérrez García. El Material aquí reproducido es propiedad del CCPM, queda estrictamente prohibida su reproducción total o parcial sin previa autorización por escrito. © DERECHOS RESERVADOS Prohibida su reproducción total o parcial.

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