Analisis Oficio Del Supervisor

Análisis escenario INVIAS


VALORES ÉTICOS DE LOS INTERVENTORES Y SUPERVISORES 1 Los contratistas, Supervisores, interventores y gestores técnicos, deben desempeñar su labor con el orgullo de cumplir, en verdad, una misión muy importante para el Estado y ante todo para la comu -nidad.El interventor o supervisor, debe desempeñar su labor con el orgullo de cumplir, en verdad, una misión muy importante para el Estado y ante todo para la comunidad. Controlar y vigilar, son dos verbos que denotan las funciones macro que él debe realizar. Pero la labor de interventoría va más allá: Su conducta y el desarrollo de sus actividades deben estar enmar -cadas dentro de un conjunto de valores básicos, los cuales debe reconocer, aprehender y vivenciar, y entre los que están: LA ÉTICA, como moral pensada, aquélla que nos permite forjar un buen carác-ter para enfrentar y actuar en la vida con responsabilidad; LA CONDUCTA MORAL, como forma de actuar enmarcada dentro de principios que las personas reconocen como justos. LA RESPONSABILI -DAD, que señala el actuar en forma diligente, dando cuenta de los actos propios y asumiendo las consecuencias que de ellos se deriven; LA SOLIDARIDAD superando el individualismo para actuar de manera colectiva, compartiendo y ayudando a que se cumplan mis objetivos y los de los demás. EL COMPROMISO, que como valor establece ir más allá del simple deber, transcender la norma, lograr el deber ser y llegar al querer hacer. EL INTERÉS GENERAL Y LA VOLUNTAD DE SERVICIO, los cuales están íntimamente relacionados con las decisiones administrativas, dando a éstas dirección y signifi -cado, superando los viejos esquemas del solo interés privado y/o particular y LA BUENA FE, que incorpora el valor ético de la confianza, del respeto por el otro y de credibilidad, para que las libertades de ambos se den en sentido de lo humano buscando restaurar lo público como el espacio de interacción social y no de conflicto.2

Supervisor 3 Interventor 4 DEFINICIÓN:5 La SUPERVISIÓN se ejerce para los contratos estatales en los cuales existe una INTERVENTORÍA y debe garantizar que la función delegada se cumple adecuadamente.

DEFINICIÓN: La INTERVENTORÍA es el proceso de supervisión, coordinación y con-trol que deben hacer las entidades estatales sobre aquellas funciones y competen-cias que les asigna la normatividad vigente cuando las realizan mediante una rela-ción contractual a través de contratistas.BASE LEGAL: Todo contrato de obra pública que celebre el Instituto Nacional de Vías, debe contar con interventoría y gestor técnico, salvo casos muy excepcionales definidos por la Unidad Ejecutora correspondiente, que no correspondan a contra-tos adjudicados por licitación pública y que por sus características puedan ser vigila-dos y controlados por el gestor técnico de contrato.Utilidad de la Interventoría en la Gestión de la Entidad. La interventoría es una he-rramienta de gestión porque le permite a la entidad contratante: Evitar la utilización indebida de los recursos públicos por parte del contratista

y en caso de que ocurra, es un medio para detectarla y sancionarla. Hacer un seguimiento técnico, mediante la aplicación de indicadores, sobre la

forma como se ejecutan los contratos. Monitorear el desarrollo de los procesos. Evaluar el cumplimiento de la normatividad vigente en la ejecución del contra-

to. Tomar los correctivos y hacer los ajustes pertinentes de manera oportuna. Medir oportunamente los resultados. Tomar decisiones relativas a la relación contractual. Evaluar la relación de la actividad objeto de interventoría en el contexto de los

planes y programas de la Entidad.Mejorar el desempeño de los contratistas, procurando optimizar la eficiencia y la ca-

1 Manifiesto tomado del Manual de procedimientos de interventoría y supervisión de contratos de Min transporte, 20012 La Ley 842 del 9 de Octubre de 2003, en su TITULO IV “Código de ética para el ejercicio de la ingeniería en general”, CAPITULO II “De los deberes y obligaciones de los profesionales”, resalta y adopta los postulados éticos del ejercicio y comportamiento profesional de la Ingeniería en todas las ramas, profesiones afines y sus respectivas profesiones auxiliares.3 Extractado de los instructivos para los supervisores y del manual de Interventoria.4 Extractado esencialmente del Manual de Interventoria del Invias, versión 20105 Definición construida para el ambiente INVIAS


Supervisor Interventor lidad de los bienes y servicios obtenidos.

PERFIL: El Supervisor debe ser funcionario de planta de la entidad. PERFIL: Competencia general. Tanto el interventor como el gestor técnico, son cola-boradores de la Entidad en la ejecución de los proyectos que a ésta le corresponde adelantar. La persona, natural o jurídica, contratada o designada para desempeñar-se como contratista, interventor y/o gestor técnico en proyectos y contratos que adelante el Instituto Nacional de Vías, deberá conocer y aplicar los principios que orientan la actividad de la administración pública6

Gestor técnico: serán funcionarios o contratistas designados para tal fin, para el ejercicio del seguimiento de un contrato determinado.Responsabilidad: Tanto el interventor como el gestor técnico, son responsables de que los contratistas coadyuven al mejoramiento de la seguridad vial de los usuarios de las vías, en el desarrollo y ejecución de los proyectos,Por esta razón, el interventor debe ser consciente de sus derechos y obligaciones y responder civil, fiscal, disciplinaria y penalmente por el incumplimiento de sus obli-gaciones.

OBJETIVOSGeneral: plazos, términos, especificaciones, diseños y demás condiciones contrac-tuales, garantizando la eficiente y oportuna inversión de los recursos establecidos contractualmente Específicos: La Interventoría, que debe asumir una posición imparcial, debe ser consecuente con sus objetivos principales en la interpretación del contrato y en la toma de decisiones7. Absolver para resolver las dudas que se presentan en el desarrollo de los con-

tratos.8. Colaborar: La Interventoría y el Contratista conforman un grupo de trabajo de

profesionales idóneos en cuya labor en conjunto se resuelven dificultades Y di-ferencias con razones de orden técnico, jurídico, administrativo y financiero9

Controlar: Inspección, asesoría, supervisión, comprobación y evaluación. 10

Exigir: Obligación, no la facultad, de exigir a la parte morosa la exacta satisfac-ción de lo prometido, utilizando como armas el contenido del acuerdo de vo-luntades y las garantías ofrecidas para asegurar el cumplimiento.11

Prevenir: establecer que el control no está destinado exclusivamente a sancio-nar las faltas cometidas, sino a corregir los conceptos erróneos, impidiendo

6 Establecidos en el artículo 209 de la Constitución Nacional, Artículo 2 del Código Contencioso Administrativo y Artículos 23, 24, 25, 26, 27 y 53 de la Ley 80 de 1993, así como, las normas técnicas de calidad en la gestión pública NTCGP-1000-2004.(última versión vigente)7 Para ello no deberá desconocer los límites de sus atribuciones, entrometiéndose en campos donde los contratistas sean autónomos y además se apersonará con diligencia de las solicitudes que le ha -gan y que esté en la obligación de atender.8 En las relaciones contractuales es fundamental la comunicación entre las partes, por tanto el contratista no puede ser totalmente autónomo ni la Entidad se puede desentender del desarrollo de la obra o del servicio9 El interventor en consecuencia desarrollará mejor su función integrándose a dicho equipo, sin que ello signifique, renuncia al ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades específicas o pérdida de su autonomía e independencia frente al contratista.10 Labor planeada y ejecutada de manera permanente sobre las etapas del desarrollo del contrato si la ejecución se ajusta a lo pactado.11 En la medida que la función de la Interventoría encuentre que en desarrollo de la relación contractual no se está cumpliendo estrictamente con las cláusulas pactadas


Supervisor Interventor que se desvíe el objeto del contrato o el incumplimiento de las obligaciones adquiridas.12.

Solicitar: pedir oportunamente al Contratista, que subsane de manera inme-diata, fallas que no afecten la validez del contrato13.

Verificar: Control de la ejecución del contrato para poder establecer su situa-ción y nivel de cumplimiento, aplicando correctivos, exigiendo el cumplimiento de lo pactado y dando solución a los problemas.

Representara la Entidad, sin ir en contra de su misión y los valores, para lograr la adecuada ejecución de los contratos, apoyándola en la dirección y coordina-ción del mismo

Informar a la Entidad, en forma continua y periódica, sobre el avance, proble-mas y soluciones presentados en el desarrollo del contrato, a través de infor-mes periódicos.

Supervisar y controlar la gestión técnica y administrativa desarrollada por el contratista para el cumplimiento de las obligaciones contratadas

Controlar estrictamente la calidad de los materiales empleados por el contra-tista y los procesos constructivos, cumpliendo las normas y reglamentos apli-cables al pacto contractual.

Hacer cumplir las metas contractuales, logrando que los contratos se desarro-llen, dentro de los presupuestos de tiempo e inversión previstos.

Armonizar la interacción del contratante y contratista para el logro del objeti-vo general del proyecto.

FACULTADES DE LA INTERVENTORÍA están establecidas en la Ley, en el Manual de Interventoria de la Entidad y en el contrato. Según estas, el Interventor debe: Requerir al contratista, de manera clara y oportuna. el cumplimiento de las

obligaciones previstas Instruir, con carácter obligatorio, al contratista sobre todas las órdenes y afec-

taciones aplicables, dejando la debida constancia escrita. Recomendar por escrito la toma de las acciones necesarias para la mejor eje-

cución del contrato apuntando a su optimización financiera y técnica. Requerir al contratista el suministro de los documentos necesarios para la li-

quidación del contrato, vigilando permanentemente que las garantías corres-pondientes estén debidamente aprobadas y vigentes en todo momento.

TAREA BÁSICA:Vigilar y controlar a las Interventorias para que la ejecución y desarrollo de los proyectos se encuentre en-marcada y sujeta a los estudios y diseños previstos, al objeto, alcances, tiempos, especificaciones generales y particulares, cantidades y costos, para lo cual deberán realizar una dirección y manejo de los recursos asigna -

Verificar14, el avance y cumplimiento de las obligaciones contraídas en términos de oportunidad, utilización de los recursos y la calidad de los bienes o servicios contra-tados, hasta su liquidación.

12 Para que la Interventoría logre este objetivo se hace necesario que extienda su labor a una evaluación previa a la iniciación de las obras, en la etapa de planeamiento13 Esta facultad la ejerce también cuando solicita la imposición de una sanción por motivos contractuales, o emite su concepto fundamentado sobre la viabilidad de prórroga, modificación o adición contractual, entre otros temas.

14 Es necesario revaluar esta asignación a la luz de la ley 1474/11, que prioriza la función del Supervisor.


Supervisor Interventor dos, buscando de la manera más eficiente y eficaz obtener los resultados y metas objeto de los proyectos a su cargo

TAREAS PARTICULARES Obligaciones contractuales: Supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales del interven-

tor. Compromisos contractuales: Controlar, a través del interventor, el oportuno cumplimiento de los com-

promisos contractuales y no contractuales adquiridos por parte del contratista para el adecuado desa-rrollo del proyecto.

Control de Garantías: Asegurar que tanto el interventor como el contratista adecuen oportunamente la vigencia y/o el valor de las garantías según lo pactado en el contrato

Estudio de documentos: Conocer en todas sus partes el contenido de los contratos, pliegos de condicio-nes y demás documentos correspondientes a los proyectos sobre los cuales se ejerce la supervisión

.Manejo de documentos: Manejar un archivo para cada contrato, en el cual reposen todos los documen-tos relacionados con el desarrollo del mismo.

Actualización del archivo. Llevar, mantener actualizado y tener disponible el archivo de la interventoría con la correspondencia, informes técnicos, resultados de labora-torio, planos y demás documentos requeridos para el control de la ejecución de las obras.Revisar y aprobar la documentación correspondiente15 tramitando adecuadamente la correspondencia, utilizando los formatos y procedimientos establecidos y cumplir con las disposiciones contenidas en la normatividad aplicable.

Gestión administrativa: Desarrollar las gestiones y servicios a que haya lugar con otras áreas internas y/o externas al Instituto Nacional de Vías, para garantizar la adecuada ejecución del proyecto.

Gestión administrativa: Conocer sobre la organización y la normatividad del INSTI-TUTO NACIONAL DE VÍAS, para su aplicación en desarrollo del contrato de obra y de interventoría

Autorización de pagos: Revisar y firmar las autorizaciones de pago a que hay lugar, así como tramitar la firma del Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva tanto para el interventor como para el contratista.

Control financiero: Llevar el control financiero de los contratos. Estado técnico – financiero y legal del contrato. Conocer al detalle el estado financiero y legal del contrato y registrar las operaciones efectuadas con los fondos del mismo, manejo de los anticipos, así como del trámite oportuno de contratos adicionales, actas de modificación de cantidades de obra, aproba-ción de precios para Ítem no previstos.

Actualización Sistema de Información de Seguimiento Físico - Financiero. Capturar en el aplicativo la información correspondiente al avance físico y fi-nanciero de los contratos en ejecución a su cargo.

Manejo ambiental de obra: Supervisar que la Interventoría realice la ejecución, el seguimiento y control de los planes de manejo ambiental, relacionados con la ejecución de las obras.

Cumplimiento especificaciones: Supervisar que la Interventoría exija al contratista, el cumplimiento de las especificaciones técnicas generales y particulares del proyecto.

Indicadores de desempeño: Elaborar los indicadores relacionados con el proyecto, anexándolos a las ac-tas de liquidación del contrato

TAREAS ESPECIFICAS- Administrativos.EN CONTRATOS DE INTERVENTORIA EN CONTRATOS DE CONSTRUCCIONEstructuración: Participar activamente en la elaboración del proyecto de Pliego de Condiciones para la contra-

15 Esta información comprende Hojas de vida del personal; Relación de equipo ofrecido; Análisis de precios unitarios, Programa de obra, Programa de Inversiones; Flujo de caja; Programa de genera-ción de empleo; Instalaciones provisionales; Plan de calidad y otros exigidos.


Supervisor Interventor tación del Interventor y/o contratista según sea el caso.Control de personal: Comprobar que se cuenta con el concurso del recurso humano asignado al contrato, cumpliendo con las dedicaciones pactadas.

Personal y equipo del constructor. Mantener actualizada una relación diaria de los profesionales, trabajadores y equipo del constructor empleados en la ejecución de las obras y en las oficinas o campamentos.

Vigilar el grupo humano del interventor, así como apro-bar o rechazar los cambios en este recurso.

Verificar que el interventor cumpla con los pro-cesos de supervisión del recurso humano pro-puesto por el contratista de obra

Supervisar los procesos de cambio de personal propuestoSolicitar al interventor los cambios relacionados con el personal de la Interventoría.

Verificar que la Interventoría solicite los cambios relacionados con el personal del contratista de la obra.

Iniciación del contrato: Supervisar que los contratos se inicien oportunamente:El contrato de interventoría debe iniciar con antelación, o por lo menos simultáneamente, al contrato de obra.

Supervisar que el contrato de obra sólo se inicie hasta tanto haya iniciado el contrato de Inter-ventoría correspondiente.

Inicio de los trabajos exigir al constructor, la iniciación de los trabajos; dentro de los términos y condiciones establecidos en el contrato y según la programación vigen-te.Reunión técnica inicial y visita al proyecto. Coordinar una reunión técnica16 para analizar con el constructor los planos y especificaciones, el programa de inversiones, el programa de trabajo, el equipo disponible, las fuentes de materiales, requeri-mientos de mano de obra y ambientales, sitios de disposición de materiales, manejo del tránsito, la seguridad de los trabajadores y la comunidad y en general todo aquello que permita el desarrollo normal de las obras.Procedimientos constructivos. Aprobar, antes de iniciar la ejecución de los trabajos, los procedimientos constructivos, las fórmulas de trabajo y el tramo de prueba que presente el contratista Estudios, Diseños y Planos. (Si se requiere) Verificar que los estudios, diseños y pla-nos cumplan con las condiciones actuales del proyecto, las normas y especificacio-nes vigentes y aprobar de ser el caso, los estudios, diseños y planos, requeridos en la vigencia de la ejecución de la obra.

Entrega de documentación: Distribuir la información necesaria para el desarrollo de los contratos de Inter-ventoría y de obra (estudios, diseños, planos, contrato, pliegos, especificaciones de obra, manual de Interven -toría, plan de manejo ambiental y demás documentos relacionados con el proyecto y los contratos).

Entrega de Información: Hacer entrega de los puntos topográficos para localizar el proyecto y que le permitan al constructor localizar adecuadamente el proyecto so-bre el terreno y ejecutar las obras correspondientes.Replanteo: Verificar el replanteo que el constructor realice con base en las referen-cias entregadas y ordenar la corrección cuando se encuentren diferencias.Referencias topográficas: Revisar durante la construcción la permanencia de las re-ferencias topográficas y exigir al constructor su protección, traslado o reposición cuando sea necesario.

Entregar y/o verificar que el interventor cuente con la in-formación

Verificar que el interventor entregue al contratis-ta toda la información necesaria

Diario de Obra ( Bitácora) Llevar junto con el constructor un diario de la obra en el cual se consignarán todas las instrucciones, observaciones, ejecuciones y determi-naciones relacionadas con el desarrollo de la obra.Recursos de la Interventorias. Disponer, administrar y mantener, durante el tiempo de ejecución del contrato, personal profesional, técnico y administrativo, instalacio-nes, equipos de laboratorio y control y una organización logística adecuada para el

16 En la Dirección Territorial respectiva


Supervisor Interventor ejercicio de las obligaciones de interventoría.

Manejo de actas: Revisar y suscribir todas las actas correspondientes al desarrollo del contrato. Remitir al Grupo de Contratos y Conceptos los originales de las actas que se suscriban durante la ejecución del contratoDe la Interventoría. De la obra, previamente elaboradas y firmadas

por la Interventoría con sus debidos soportes y sustentos.

Acta de recibo parcial de obra. Hacer las mediciones y calcular las cantidades de obra ejecutadas y elaborar acta de recibo parcial de las obras ejecutadas en periodo a reconocer al contratista.

Plan de manejo ambiental : Verificar que la Interventoría solicite a la autoridad ambiental competente la expedi-ción de la resolución correspondiente

Necesidades prediales del proyecto Informar al INVÍAS17 sobre la necesidad de legalizar los pre-dios que sean requeridos para la ejecución del proyecto.

Verificar que los predios en donde se realizarán las obras sean de propiedad o estén a cargo de la Nación y que la documentación esté debidamente aprobada y legali -zada

Manejo de formatos: Cumplir los procedimientos y dili-genciar correctamente todos los formatos establecidos para la ejecución de los contratos establecidos en el ma-nual de InterventoríaOrientación administrativa: Colaborar e indicar al contra-tista, sobre los procedimientos internos o externos de or-den administrativo, legal y financieros establecidos por el Instituto Nacional de Vías

Incumplimiento de obligaciones: Dar aviso opor-tuno al interventor del incumplimiento de las obligaciones por parte del contratista, para los casos en que el Instituto Nacional de Vias sea in-formado por los subcontratistas o trabajadores con el propósito de tomar los correctivos del ca-soManejo del anticipo del contratista :Verificar que la Interventoría controle adecuadamente la inversión y el manejo del anticipo que se paga al contratista

Inversión del anticipo y/o pago anticipado. Controlar la correcta inversión del anti-cipo, o pago anticipado si es del caso, vigilando mediante cuenta conjunta y autori-zando los desembolsos que correspondan a gastos del contrato efectuados y que estén de acuerdo con el programa de inversiones aprobado

TAREAS ESPECIFICAS- RESPECTO A LA EJECUCIÓN DE OBRAS Supervisar el cumplimiento de los compromisos y

tareas pactadas con el interventor.Supervisar que la interventoría exija el cumpli-miento de los compromisos contractuales técni-cos y tareas pactadas con el contratista.

PLANOS DE LA OBRA: Elaborar planos de las obras, cuando sea necesario para es-pecificar con detalle ó cuando los planos generales del proyecto no sean suficientes. Así mismo, velar por que el contratista de obra elabore y entregue los planos defini -tivos (record) de la obra construida, los cuales deben incluir todas las modificacio-

17 Quien se encargará del tramite pertinente para la adquisición


Supervisor Interventor nes realizadas durante la ejecución del proyecto.

Revisar la gestión del interventor en lo referente al control que éste debe ejercer sobre precios, plazos, calidad, cantidades y avance de obra.

Supervisar que el interventor ejerza el control sobre precios, plazos, calidad, cantidades y avan-ce de obra.

Estado, calidad y cantidad del equipo disponible. Verificar que el equipo ofre-cido por el contratista en su propuesta se encuentre completo y en perfecto estado de funcionamiento. El interventor exigirá el cambio o adición del equi-po necesario.

Ensayos y control de calidad. Efectuar ensayos de campo, de laboratorio para el control de calidad de materiales y productos terminados con el objeto de verificar el cumplimiento de las normas y especificaciones de construcción.

Registro de provisión, consumo y existencia de explosivos. Llevar un registro de la provisión, consumo y existencia de los materiales explosivos utilizados en la obra.

Programa de utilización del equipo. Verificar que el programa de utilización del equipo esté de acuerdo con el programa de obra

Revisiones periódicas. Realizar en forma semanal y conjuntamente con el con-tratista, la revisión de las cantidades de obra ejecutadas contra las contempla-das en el programa de obra, haciendo un balance general del proyecto y con-signándolas en un informe semanal.

Evaluación trimestral de proyectos con financiación externa. Para los proyec-tos con financiación externa, adicionalmente se debe evaluar cada trimestre el programa detallado de obra en coordinación con la Dirección Territorial y el gestor técnico de contrato designado, siguiendo la metodología establecida por la Secretaría General Técnica o la entidad financiera.

Aplicación de la reglamentación sobre señalización. Velar por que el contra-tista dé estricto cumplimiento a la reglamentación vigente sobre señalización temporal durante la etapa de construcción y sobre señalización definitiva, en el caso de estar incluida en el contrato de obra

Entidades encargadas de los recursos naturales. Asesorar al contratista en re-lación a los trámites administrativos para la gestión y obtención de los permi-sos ambientales ante las entidades encargadas del manejo ambiental y control de los recursos naturales cuando así lo requiera.

Licencia Ambiental para la explotación de fuentes de Material. Asesorar al contratista en los trámites para la obtención del título minero y la licencia am-biental para la explotación de las fuentes de materiales.

Concepto sobre modificaciones : Emitir oportunamente conceptos, soporta-

dos, documentados, con la debida justificación técnico – económica y jurídica, en los casos y términos que el INVIAS lo solicite, relacionados con: Cambios o modificaciones en el diseño y/o especificaciones iniciales del proyecto; Afecta-ción de predios no indemnizados; Cambios o modificaciones en cantidades de obra; Análisis, comparación y fijación de precios no previstos; Cambios o modi-ficaciones en métodos constructivos; Reprogramaciones; Fijación de costos


Supervisor Interventor y/o tarifas de maquinaria de construcción; Solicitudes de Adición y Prórroga; .

Visitas de Seguimiento y de Control: Asesorar y suministrar la información técnica –financiera y en general cualquier información que las comisiones de Seguimiento de Gestores Técnicos y de Proyectos, de control y evaluación en-viadas por el Instituto Nacional de Vías y/o de las Entidades de Control requie-ran.

Sugerencias, reclamaciones y consultas del contratista. Estudiar las sugeren-cias, reclamaciones y consultas del contratista, resolviéndolas oportunamente y emitir concepto técnico, financiero y legal según el caso, con los correspon-dientes soportes, documentos y justificaciones remitiéndolas al gestor técnico de contrato y a la Unidad Ejecutora pertinente, para su trámite.

Informe final. Presentar original a la unidad ejecutora y ejemplar a la Direc-ción Territorial correspondiente.

Manuales de mantenimiento de equipo.Cuando la obra lo requiera, estudiar y conceptuar respecto de los manuales elaborados por el contratista o provee-dor, sobre el mantenimiento y conservación de los equipos instalados en la obra.

Visita previa de obra. Efectuar con el Director de Obra y de Interventoría y el gestor técnico de contrato una visita, para efecto de determinar el estado de la obra que se va a recibir, y elaborar el Acta de Visita Previa al Recibo.

Recibo definitivo de la obra. Efectuar el Acta de Entrega y Recibo Definitivo de la obra mediante la elaboración del acta correspondienteRecibo de la interventoría. Cumplir con las normas vigentes que fijan el procedi-miento para el recibo de la interventoría. Comportamiento ético. El interventor deberá cumplir con el Código de Ética Profe-sional en el ejercicio de todas las actuaciones inherentes al desarrollo del contrato.Visitas periódicas. Los Ingenieros Directores de Interventoría y de obra, están obli-gados a visitar el sitio de las obras objeto del contrato de obra, como mínimo una vez al mes.Identificación del personal. El personal de la interventoría deberá portar un docu-mento que lo acredite, Manejo de los impactos sociales y ambientales de la obra. Hacer cumplir los reque-rimientos sociales y ambientales establecidos para el proyecto. Exigir la ejecución de las medidas de manejo que aparecen en el PAGA, PMA o en la Resolución de Li -cencia Ambiental otorgada por la entidad competente.Informes de Cumplimiento Ambiental. Presentar informes trimestrales sobre el avance y cumplimiento del PAGA, PMA o según lo requerido en la licencia ambiental y/o permisos ambientales .Monitoreos Ambientales. El interventor deberá verificar que el contratista elaboré los monitoreos ambientales (Agua, Aire, Ruido, Inventarios) a que haya lugar estipu-lados en el PAGA, PMA, en la respectiva licencia ambiental o frente al trámite y soli-citud y requerimiento de permisos ambientales. De igual manera analizar y concep-tuar sobre el resultado de dicho monitoreo en el informe.Exigibilidad del PAGA o PMA. El Interventor deberá aprobar y presentar el PAGA, PMA de acuerdo con los lineamientos contenidos en la Guía Ambiental y Pliegos de


Supervisor Interventor Condiciones.

Gestión Predial. Para los proyectos en que a través del Contratista de Obra y/o In -terventoría se deban realizar actividades inherentes a la Gestión Predial, estas se ejecutarán con base en los lineamientos técnicos y jurídicos, que para tal fin haya establecido la constitución, la ley y decretos aplicables a la Gestión Predial, así como los parámetros establecidos por el Área Predial de la Subdirección de Medio Am-biente y Gestión Social y bajo la supervisión de los profesionales que para tal fin de-signe el Subdirector de Medio Ambiente y Gestión Social. Los Términos de Referen-cia y Formatos aplicables deben ser solicitados a la Subdirección de Medio Ambien-te y Gestión Social de INVIAS.El reconocimiento económico de las actividades que debe ejecutar el Contratista de Obra y/o la Interventoría en relación con la Gestión Predial ( fichas técnicas, estu-dios de títulos, avalúos, y negociación) se hará con base en los valores vigentes que para tal fin haya establecido el INVIAS a través de la Subdirección de Medio Ambien-te y Gestión Social.El Interventor deberá garantizar que el Contratista intervenga el área y mejoras ad-quiridas por el INVIAS para la ejecución del Contrato de Obra, en caso contrario de-berá informar en forma inmediata a la Unidad Ejecutora y a la Subdirección de Me -dio Ambiente y Gestión Social, con el Objeto de que se definan las acciones a seguir. Para estos casos el Interventor ordenará al Contratista el levantamiento de la Ficha y Plano Predial del área adicional, actividad que será a costa del Contratista.El interventor requerirá al Contratista el pago a su costa de las mejoras, anexos y/o cultivos que sean intervenidos por él sin que medie la entrega por parte del INVIAS del inmueble del cual hacen parte, actividad que se formaliza con la suscripción tri -partita (Interventor, Contratista e INVIAS), del Acta de Entrega.El interventor requerirá al Contratista el pago a su costa de los predios incluidas las mejoras, anexos y/o cultivos que sean intervenidos por él y que no sean requeridas para la ejecución del proyecto.El Interventor presentará informes mensuales sobre el avance por parte del Contra-tista en la intervención de los predios liberados por el INVIAS para el desarrollo del proyecto.Con base en el cronograma de obra, y con tres (3) meses de antelación el Interven-tor a través de la Unidad Ejecutora informará a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, el predio o los predios requeridos para el cumplimiento del mismo.El Contratista será el responsable del cuidado y vigilancia de los predios liberados y entregados para el Proyecto, y responderá a su costa y riesgo por los inconvenien-tes que se puedan generar por terceras personas.Normas de Seguridad Industrial. Exigir al constructor el cumplimiento de todas las normas sobre seguridad industrial y salud ocupacional del personal a su cargo. Do-cumentos para la liquidación del contrato de obra e interventoría. Elaborar pro-yecto de acta de liquidación de obra y allegar la documentación requerida para la li-quidación del respectivo contrato de obra e interventoría de acuerdo con las nor -mas vigentes sobre la materia. (Acta de Visita Previa, Acta de Recibo Definitivo, rela-ción de pagos, Certificación con los debidos soportes del pago de parafiscales hasta


Supervisor Interventor el mes final de ejecución de obra e interventoría, Certificación Bancaria de cierre de cuenta de anticipo, Paz y Salvo de proveedores, comunidad y trabajadores, pólizas y garantías actualizadas y aprobadas, cierre ambiental el cual debe incluir la (s) certifi-cación (es) expedida por la autoridad ambiental competente en la que se indique que el proyecto no registra procesos en curso y otros).Atención de procesos administrativos y/o judiciales. Durante las etapas contrac-tual y postcontractual del contrato de interventoría el interventor atenderá las soli-citudes de apoyo que le formule el INVIAS, en los procesos administrativos y/o judi -ciales, según el caso que se lleguen a adelantar con ocasión de la ejecución de las obras objeto de la interventoría. Así mismo y teniendo en cuenta la responsabilidad que pueda imputarse al interventor por la mala calidad de la obra ejecutada por el contratista, se constituye en un deber de la interventoría el acompañamiento al Ins -tituto Nacional de Vías en los procesos administrativos y judiciales que se lleguen a iniciar en cualquier momento después de liquidado el contrato de interventoría.

Realizar el seguimiento al desarrollo financiero de los contratos, utilizando para ello la información que la interventoría debe suministrarle en forma oportuna y periódica.

Velar porque la interventoría realice el segui-miento al desarrollo financiero de los contratos, utilizando para ello la información que debe su-ministrar en forma oportuna y periódica

Seguimiento del avance del contrato. Hacer el seguimiento al avance físico – financiero del contrato de obra de acuerdo con los programas de obra e inver-sión,

Estudiar, recomendar y presentar por escrito los cambios sustanciales que estime necesarios para lo-grar los objetivos de la interventoría.

Estudiar, recomendar y presentar por escrito los cambios sustanciales en los contratos que se es-timen necesarios para lograr los objetivos con-tractuales, previa solicitud debidamente justifi-cada de la interventoría.

Verificar que los precios de ítems no previstos pre-sentados por la interventoría, se encuentren dentro de los márgenes de precios del mercado y que la obra así lo requiera, con el fin de recomendar su aprobación o negación.

Revisar las recomendaciones efectuadas por la interventoría respecto de precios unitarios, obras adicionales y en general aquellos aspectos que generen mayor valor en los contratos y con-ceptuar sobre los mismos, con el fin de decidir sobre su aprobación o negación.

Asegurar que se cumpla el cronograma de las reu-niones programadas por la interventoría.

Asegurar que se cumpla el cronograma de las reuniones programadas por la interventoría.

Estudiar, conceptuar y tramitar las solicitudes de sanciones o multas aplicables al interventor ante la Oficina Asesora Jurídica.

Tramitar ante la Oficina Asesora Jurídica las soli-citudes del interventor respecto de sanciones o multas aplicables al contratista.

. Reportar al superior inmediato, cuando se efectúen

cambios en las metas físicas de los proyectos. Verificar la calidad de los informes presentados por

la interventoría relacionados con el seguimiento a la ejecución del plan de manejo ambiental, cumpli-miento a los lineamientos ambientales y además su-pervisar los requisitos ambientales.

Conceptuar sobre la calidad de los informes produ-

Verificar la calidad de los informes presentados por la interventoría que estén acordes con cada una de las actividades ejecutadas por el contra-tista de conformidad con el plan de manejo am-biental, cumplimiento a los lineamientos am-bientales y además supervisar los requisitos am-

Informes: Se deben elaborar informes, para presentar a la Unidad Ejecutora, en los tér -

minos y oportunidades que sean requeridos. . Mínimo habrá los siguientes: Informe Mensual. Debe aparecer el estado de la obra teniendo en cuenta as-

pectos técnicos, económicos, financieros, legales, contractuales, estado del equipo, personal, materiales, programa de trabajo, avance en la ejecución de


Supervisor Interventor cidos dentro del contrato de interventoría, efec-tuando las observaciones pertinentes

bientales. la obra, problemas pendientes de solución que afecten la realización del pro-yecto y en general todo aquello que de una u otra forma esté relacionado con el desarrollo de la obra.

Semanalaquellos proyectos que por su importancia se necesite efectuar seguimiento y con-trol con el fin de llevar un avance físico y financiero actualizado, de forma que le sir -va al gestor técnico o de Proyecto para tomar decisiones con respecto al contrato en ejecución

Verificar que en los informes de interventoría se anexe debidamente los soportes de disposición de escombros.

Verificar que la interventoría exija al contratista los soportes de disposición de escombros.

Atender y dar respuesta oportuna a los requeri-mientos de la comunidad donde se realiza la obra, dentro de los términos legales.

Verificar que la interventoría suscriba conjunta-mente con el constructor las actas correspon-dientes al desarrollo del contrato, revisar los in-formes y documentos presentados.


Principios rectores de la gestiónSupervisores Interventores

Celeridad: Impulso oficioso de los procedimientos. Suprimiendo los trámites innecesarios y utili-zando formatos para actuaciones en serie, de acuerdo con su naturaleza.Control: Verificar, evaluar, comprobar, inspeccionar y revisar. Se demostrará disposición a todas las actividades de control que impliquen vigilancia, supervisión y seguimiento a las metas y obje-tivos propuestos.Coordinación: Cooperación y articulación en y entre entidades. Las actividades precisan de un adecuado y lógico nivel de entendimiento, comunicación, interacción e interdependencia.Economía: Eliminación de trámites innecesarios. Las normas y procedimientos deben ser utiliza-dos para agilizar las decisiones, desarrollándolos en el menor tiempo y con la menor cantidad po-sible de gastos, aplicando los principios de celeridad y eficacia..Ecuación Contractual: Mantener la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgi-das al momento de proponer o de contratar, según el caso.Efectividad: Medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados, co-mo en el manejo de los recursos utilizados y disponiblesEficacia: Logro de los resultados planificados. Exige que la finalidad sea el logro oportuno de los objetivos, salvando de oficio los obstáculos puramente formales y evitando situaciones que limi-ten la toma de decisiones. La importancia de la eficacia reside en que un orden jurídico solo es válido cuando es eficaz.Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. Apunta a la necesidad de hacer todo aquello que resulte apropiado para la búsqueda del efecto deseado.Igualdad: Igualdad ante la Ley. Trato uniforme en situaciones similares. Descansa este principio en el tratamiento rigurosamente imparcial dado a todos los administrados, sin favorecer ni perju-dicar a individuos o a grupos.Imparcialidad: Equivale a rectitud, equidad, neutralidad y objetividad. Se tendrá en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las perso-nas sin ninguna condición.Moralidad: Conducta y actitud que busca el bien común. Las funciones asignadas deben desarro-llarse con el auténtico propósito de servicio, aplicando siempre la honestidad y el respeto a las normas sobre sus obligaciones, incompatibilidades y prohibiciones.Publicidad: Divulgar los procesos y procedimientos. Las decisiones se darán a conocer oportuna-mente mediante comunicaciones, notificaciones, publicaciones o el medio que ordena la Ley.Responsabilidad: Busca el cumplimiento de los fines de la contratación, la vigilancia de la correc-ta ejecución del objeto contratado y la protección de los derechos de la Entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la ejecución del contrato, así como, señalar las consecuencias que sufren estos por sus acciones y omisiones.Transparencia: Facilitar el control social de la gestión garantizando el acceso a la información, de manera clara, nítida y traslucida. Exige que las actividades desarrolladas y la información que de ellas se desprenda, sea tan clara que todos la puedan ver.PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES: determinados por la normativa interna18, se deben

18Código de Principios y Valores y Guía de Conducta Ética Establecido mediante Resolución No. 006730 del 21 de diciembre de 2005, proferida por el Instituto Nacional de Vías.


reconocer, aprender y vivenciar, por parte tanto por los servidores públicos como y el personal externo que presta servicios a la Entidad y los contratistas e interventores.PRINCIPIOS: Compromiso Social: Ayuda efectiva al desarrollo social y económico del país.Coordinación: Desarrollo de objetivos comunes bajo un mismo criterio.Gestión por Resultados: Logro del cumplimiento de los objetivos planificados con eficacia, efi-ciencia y efectividad.Innovación: Asumir los retos impuestos utilizando los adelantos técnicos, tecnológicos, científi-cos y organizacionales.Mejoramiento Continuo: Desarrollo de métodos sistemáticos para optimizar los recursos y mejo-rar los rendimientos.Orientación al Servicio: Atención amable y respetuosa a las solicitudes y necesidades de los clientes internos y externos.Valoración Personal: Desarrollo de las potencialidades y dignidad del ser humano en beneficio del crecimiento personal e institucional.VALORES INSTITUCIONALES: Cooperación: Actitud para participar activamente en la consecución de un propósito común.Honestidad: Decisión para mantenerse dentro de unos parámetros de comportamiento ético.Responsabilidad: Conciencia de la repercusión que tienen las propias acciones.Respeto: Capacidad para entender las diferencias de actitudes y puntos de vista de los otros.


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Analisis Oficio Del Supervisor