Analiza promena u sistemu izveštavanja o radu … · Web viewAnaliza Sistema izveštavnja iz 2014, misli se na, Saša Stanković, “Analiza postojećeg sistema izveštavanja sa

GIZ- Saša Staković

4/22/2016

2016

Analiza promena u sistemu izveštavanja o radu javnih izvršitelja i statistika o radu javnih izvršitelja 2012-2015

SADRŽAJ

Uvod

1. ANALIZA PRANE REGULATIVE KOJOM SE PROPISUJE OBAVEZA PODNOŠENJA IZVEŠTAJA O POSLOVANJU JAVNOG IZVRŠITELJA, VRSTE PODATAKA KOJI SE PRIKUPLJAJU I NAČINA NJIHOVOG ORGANIZOVANJA 6 .

1.1. Obaveza podnošenja izveštaja o poslovanju za javne izvršitelje 61.2. Obaveza evidentiranja podataka o postupanju izvršitelja i način njihovog evidentiranja 71.3. Oblasti koje čine godišnji izveštaj o poslovanju javnog izvršitelja 91.4. Promene u obrascima koji čine godišnji izveštaj o poslovanju javnog izvršitelja 11

2. STATISTIČKI PODACI O POSLOVANJU JAVNIH IZRŠITELJA ZA IZVEŠTAJNI PERIOD 01.01.15.-31.12.15. ZA TERITORIJU RS SA UPOREDNIM PREGLEDOM NAPRETKA U ODNOSU NA PRETHODNE IZVEŠTAJNE PERIODE 24

2.1.Podaci o poslovanju javnih izvršitelja za 2015 prikupljeni na osnovu obrazaca iz Pravilnika o načinu izveštavanja i sadržini izveštaja o poslovanju izvršitelja ("Sl.glasnik RS", br. 35/12) 242.2.Podaci o poslovanju javnih izvršitelja za 2015 prikupljeni na osnovu obrazaca iz Pravilnika o načinu vođenja evidencije o postupcima izvršenja i obezbeđenja i finansijskom poslovanju javnog izvršitelja, načinu izveštavanja, sadržini izveštaja o radu javnog izvršitelja i načinu postupanja sa arhivom ("Sl. glasnik RS", br. 37/16) 27 2.3.Definisanje uzorka za analizu podataka na osnovu obrasca 5 i 7 272.4.Statistički prikaz primljenih predmeta po godinama prijema i vrstama isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje 292.5.Očekivani priliv predmeta u 2016 zbog primene čl 547 ZIO 106/15 i predmeta izvršenja za naplatu neplaćene sudske takse 332.6.Statistički prikaz okončanih predmeta po godinama prijema i vrstama isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje 352.7.Statistički prikaz nerešenih predmeta po godinama prijema i vrstama isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje 39

3. STATISTIČKI PODACI O POSTUPANJU JAVNIH IZVRŠITELJA ZA PERIOD 01.01.15.-31.12.15. PO NADLEŽNOSTIMA VIŠIH I PRIVREDNIH SUDOVA 42

3.1.Nadležnost Višeg suda u Zrenjaninu i Privrednog suda u Zrenjaninu 423.2.Nadležnost Višeg suda u Beogradu i Privrednog suda u Beogradu 443.3.Nadležnost Višeg suda u Ćačku i Privrednog suda u Čačku 453.4.Nadležnost Višeg suda u Jagodini i Privrednog sud u Kragujevcu 473.5.Nadležnost Višeg suda u Kragujevcu i Privrednog sud u Kragujevcu 48

3

3.6.Nadležnost Višeg suda u Kraljevu i Privrednog sud u Kraljevu 503.7.Nadležnost Višeg suda u Kruševcu i Privrednog sud u Kruševcu 513.8.Nadležnost Višeg suda u leskovcu i Privrednog sud u Leskovcu 533.9.Nadležnost Višeg suda u Negotinu i Privrednog sud u Zaječaru 543.10.Nadležnost Višeg suda u Nišu i Privrednog sud u Nišu 563.11.Nadležnost Višeg suda u Novom Pazaru i Privrednom sudu u Kraljevu 573.12.Nadležnost Višeg suda u Novom Sadu i Privrednog suda u Novom Sadu 593.13.Nadležnost Višeg suda u Pančevu i Privrednog suda u Pančevu 603.14.Nadležnost Višeg suda u Pirotu i Privrednog suda u Nišu 623.15.Nadležnost Višeg suda u Požarevcu i Privrednog suda u Požarevcu 633.16.Nadležnost Višeg suda u Prokuplju i Privrednog suda u Nišu 653.17.Nadležnost Višeg suda u Šapcu i Privrednog suda u Valjevu 66 3.18.Nadležnost Višeg suda u Smederevu i Privrednog suda u Požarevcu 68 3.19.Nadležnost Višeg suda u Somboru i Privrednog suda u Somboru 69 3.20.Nadležnost Višeg suda u Sremskoj Mitrovici i Privrednog suda u Sremskoj Mitrovici 71 3.21.Nadležnost Višeg suda u Subotici i Privrednog suda u Subotici 733.22.Nadležnost Višeg suda u Užicu i Privrednog suda u Užicu 74 3.23.Nadležnost Višeg suda u Valjevu i Privrednog suda u Valjevu 75 3.24.Nadležnost Višeg suda u Vranju i Privrednog suda u Leskovcu 77 3.25.Nadležnost Višeg suda u Zaječaru i Privrednog suda u Zaječaru 78

Zaključak 80

Literatura 81

Uvod

Od početka rada javnih izvršitelja Pravilnikom o načinu izveštavanja i

sadržini izveštaja o poslovanju izvršitelja ("Sl. glasnik RS", br. 35/12)

propisani su podaci i obrasci u kojima izvršitelji podnose izveštaje o svome

radu. Analizom izveštaja o radu izvršitelja koja je sprovedena u okviru

RoLE projekta,pod pokroviteljstvom GIZ-a, 2014 godine, pokušali smo da

pružimo odgovor na pitanja da li postojeći sistem izveštavanja o poslovanju

izvršitelja obezbeđuje mehanizam za kontrolu i nadzor nad radom

izvršitelja i ako postoji na koji način se ovaj mehanizam sprovodi; da li se

prikupljeni izveštaji analiziraju u svrhu unapređenja sistema izvršenja i da li

se povratna informacija o tome prezentuje izvršiteljima radi povećanja

stepena zainteresovanosti izvršitelja za učešćem u izradi izveštaj kao i da li

podaci koji se prikupljaju mogu da prikažu tačne podatke o poslovanju

izvršitelja.

Analizom je utvrđeno da postojeći sistema izveštavanja sadrži

manjkavosti s aspekta svih postavljenih pitanja. Utvđeno je da izveštaji o

radu izvršitelja, sadrže netačne podatke zbog obrazaca koji nemaju

mehanizam za kontrolu tačnosti podnetih izveštaja. Na osnovu propisanih

obrazaca nismo imali mogućnosti da jasno pratimo starost predmeta, kao i

status predmeta u radu a na osnovu prikupljenih podatka o radu izvršitelja

za 2012 i 2013 nismo mogli da utvrdimo ni koliko od nerešenih predmeta

5

prenetih u 2014 su podneti u 2012, a koliko u 2013. Kroz ove obrasce

takođe nismo mogli da utvrdimo starosnu strukturu okončanih predmeta

zbog čega nismo imali mogućnost da vremenski iskažemo dužinu trajanja

izvršnog postupka pred javnim izvršiteljima kao i ostale relevantne

parametre.

U okviru RolE projekta pod pokroviteljstvom EU, GIZ je objavio

“Sveobuhvatnu analiza sistema izvršenja u Srbiji” u okviru koje je

učestvovalo 6 ključnih i 25 ostalih stručnjaka iz zemlje i inostranstva

Cilj ovog projekta je bio analiza rezultata primene materijalnih i

procesnih zakona, uključujući i Zakona o izvršenju i obezbeđenju

usvojenog 2011, te na tim osnovama izrada Nacrta zakona o izmenama

Zakona o izvršenju i obezbeđenju i ispunjavanje preporuka iz izveštaja o

skriningu u kojem je pored ostalog, navedeno da je potrebno da se izvrši

temeljna analiza sistema javnih izvršitelja, u skladu sa strategijom

Akcionog plana za Pregovaračko poglavlje 23.

U okviru Izveštaja o proceni sistema izvršenja potraživanja

navedeno je da je neophodno da se preduzmu koraci ka uspostavljanju

sistema za nadzor i kontrolu

Kroz ovu analizu ćemo utvrditi na koji način su usvojene preporuke

izveštaja sa aspekta kreiranih mehanizama za uspostavljanje sistema

nadzora i kontrole.

1. ANALIZA PRANE REGULATIVE KOJOM SE PROPISUJE OBAVEZA PODNOŠENJA IZVEŠTAJA O POSLOVANJU JAVNOG IZVRŠITELJA, VRSTE PODATAKA KOJI SE PRIKUPLJAJU I NAČINA NJIHOVOG ORGANIZOVANJA .

1.1. Obaveza podnošenja izveštaja o poslovanju za javne izvršitelje

U ZIO ("Sl. glasnik RS", br. 31/2011, 99/2011 - dr. zakon, 109/2013 - odluka US, 55/2014 i 139/20141) u čl. 348 Izvršiteljima je propisana obaveza podnošenja izveštaja

“Izvršitelj je dužan da jednom godišnje podnese izveštaj o poslovanju Ministarstvu i Komori.

Akt o načinu izveštavanja i sadržini izveštaja donosi ministar.

Godišnji izveštaj mora da sadrži sledeće podatke:

1) ukupan broj predmeta u toku;

2) ukupan broj rešenih predmeta;

3) ukupan broj nerešenih predmeta na kraju godine;

4) odnos ukupnog iznosa sredstava ostvarenih izvršnim radnjama i ukupnog iznosa potraživanja.

Podaci iz godišnjeg izveštaja izvršitelja objavljuju se na internet stranici Ministarstva i Komore i

dostupni su javnosti sve do objavljivanja podataka za narednu godinu.

1 Udaljem tekstu važeĆi ZIO

7

U ZIO (“Sl. glasnik RS” br.106/15)2 koji će stupiti na snagu 01.07.2016. obaveza podnošenja izveštaja je propisana u čl. 502

Javni izvršitelj podnosi najmanje jedanput godišnje izveštaj o poslovanju ministarstvu I Komori.

Podaci iz godišnjeg izveštaja objavljuju se na internet stranici ministarstva i Komore.

Obaveza vođenja evidencije o postupcima izvršenja i obezbeđenja i finansijskom poslovanju

1.2. Obaveza evidentiranja podataka o postupanju izvršitelja i način njihovog

evidentiranja

Obaveza vođenja evidencije kao izvora podataka na osnovu kojih se popunjavaju obrasci i

pripremaju izveštaja je važećim ZIO propisana u čl.328. Akt koji bliže uređuje ovu oblast propisan

čl.328, stav 2 je Pravilnik o načinu vođenja evidencije predmeta po kojima postupa izvršitelj,

načinu pristupa evidenciji, i postupanja sa evidencijom u slučaju smrti, razrešenja ili prestanka

obavljanja delatnosti izvršitelja ("Sl. glasnik RS", br.46/2012)3. Čl.2 važećeg Pravilnika o

evidencijama propisano je da izvršitelji podatke o svom postupanju vode kroz 7 knjiga i upisnika:

1) prijemna knjiga;

2) otpremna knjiga;

3) upisnik za predmete izvršenja i obezbeđenja;

2 U daljem tekstu novi ZIO3 U daljem tekstu važeći Pravilnik o evidencijama

U novom ZIO u članu koji propisuje obavezu podnošenja izveštaja o poslovanju javnih izvršitelja u odnosu na važeći ZIO:

ministarstvo i Komora imaju mogućnost da od javnih izvršitelja zahtevaju da izveštaj o poslovanju dostave više puta u toku godine. Stvaranjem osnova za učestaliju proveru stanja u postupanju javnih izvršitelja zakonodavac se jasno odredio da će permanentno pratiti efikasnost sistema izvršenja,

propisuje se obaveza objavljivanja podatka iz godišnjeg izveštaja na sajtu ministarstva i Komore bez jasnih vremenskih odrednica u kojima će se isti objaviti,

zakonodavac ne precizira podatke koji čine godišnji izveštaj o postupanju izvršitelja već nas upućuje na evidencije tj na izvor podataka na osnovu kojih se izrađuju izveštaji

4) upisnik za predmete izvršenja za namirenje potraživanja po osnovu komunalnih i sličnih usluga;

5) knjiga dnevnika o sprovedenim radnjama;

6) knjiga evidencije o podnetim zahteva za otklanjanje nepravilnosti;

7) knjiga arhive,

Čl. 11 važećeg Pravilnika o evidencijama propisno je da se knjige i upisnici vode i u elektronskom

obliku s tim što je za one koji se vode u elektronskom obliku propisana obaveza čuvanja u skladu sa

propisima kojima se uređuje elektronsko poslovanje.

U novom ZIO obaveza vođenja evidencije o postupcima izvršenja i obezbeđenja i

finansijskom poslovanju propisana je čl. 503. Stav 4 ovog člana pravni je osnov za akt koji detaljnije

propisuje način vođenja evidencije. U stavu 5 koji kao i važeći ZIO za evidencije propisuje da se vode

i u elektronskom obliku, s tom razlikom što će se svi podaci ubuduće iz postojećih elektronskih baza

prenositi u centralnu bazu podatka koja je deo jedinstvenog informacionog sistema.

Akt iz čl.503, stav 4 je Pravilnik o načinu vođenja evidencije o postupcima izvršenja i obezbeđenja i

finansijskom poslovanju javnog izvršitelja, načinu izveštavanj, sadržini izveštaja o radu javnog

izvršitelja i načinu postupanja sa arhivom ("Sl. glasnik RS", br. 37/16)4.

Čl.2 novog Pravilnika o evidencijama i izveštavanju, kao način vođena evidencija, propisuje pismeni i

elektronski oblik. U pismenom obliku javni izvršitelj vodi (čl. 5) samo:

1. Prijemnu knjigu

2. Otpremnu knjigu

3. Knjigu arhive

U čl.2 za elektronsku evidenciju se navodi da se upisnici vode u specijalizovanim softverskim

aplikacijama u koje se unose podaci u skladu sa ovim Pravilnikom i propisima kojima se uređuje

elektronsko poslovanje (čl.4)

Za evidencije u elektronskom obliku u čl. 9 je propisano 11 upisnika

1) Upisnik o predmetima izvršenja na osnovu izvršne isprave I.I

2) Upisnik o predmetima izvršenja na osnovu verodostojne isprave I.IV

3) Upisnik o predmetima izvršenja na osnovu verodostojne isprave radi namirenja novčanog

potraživanja nastalog iz komunalnih usluga i srodnih delatnosti I.IVK

4) Upisnik o predmetima izvršenja na osnovu rešenja o izvršenju za naplatu neplaćene sudske

takes I.nt

4 U daljem tekstu novim Pravilnikom o evidencijama i izveštavanju

9

5) Upisnik za predmete obezbeđenja –prethodne mere O.Pm

6) Upisnik za predmete obezbeđenja –privremene mere O.Prm

7) Upisnik o radnjama koje javni izvršitelj preduzima po zamolnici za potrebe javnog izvršitelja

koji je određen da sprovodi izvršenje ili prethodne i privremene mere

8) Upisnik jemstva

9) Upisnik o podnetim pravnim lekovima

10) Upisnik o podnetim zahtevima za otklanjanje nepravilnosti

11) Upisnik finansijskog poslovanja5

5 Analiza Sistema izveštavnja iz 2014, misli se na, Saša Stanković, “Analiza postojećeg sistema izveštavanja sa predloženim načinima nadzora i kontrole u radu izvršitelja i statistička analiza rada izvršitelja u 2012 i 2013 godini”, GIZ

Analizom postojećeg sistema izveštavanja u 2014 date su preporuke koje se odnose na

baze podatka: pronalaženje modaliteta da se kreira novi sistem izveštavanja koji će uvažiti

činjenicu da vrste podataka koje se prikupljaju mogu da se promene ali da su u softvere uneti

podaci za preko 400.000 predmeta na osnovu postojećeg sistema unosa podataka o predmetima,

pa s toga buduće rešenje mora da se kreira na način da maksimizira stepen iskoristljivosti

postojećih baza podataka.

1) Upoređujući knjige i upisnike propisane novim Pravilnikom o evidencijama i izveštavanju,

ova preporuka je uvažena na način da su zadržani svi prethodni upisnici i knjige, s tim

što su neki diferencirani i unapređeni (upisnik za predmete izvršenja i obezbeđenja i

upisnik za predmete izvršenja za namirenje potraživanja po osnovu komunalnih i sličnih

usluga), drugi su pripojeni (knjiga dnevnika o sprovedenim radnjama) a neki novouvedeni

upisnici su prilagođeni potrebama javnih izvršitelja na terenu (Upisnik o radnjama koje

javni izvršitelj preduzima po zamolnici za potrebe javnog izvršitelja koji je određen da

sprovodi izvršenje ili prethodne i privremene mere).

Druga važna preporuka navedene analize koja se odnosila na baze podatka je stvaranje baze

podataka koja se pohranjuje na dnevnom nivou kao i prilagođavanje opcija u postojećim

softverima da na osnovu već unetih podataka propisanih aktom koji reguliše sadržaj evidencija

mogu pružiti traženi outuput za centralnu bazu. Osnov ovog zahteva je bio s jedne strane

uspostavljanje osnova za uvođenje sistema kontrole i nadzora, a s druge strane stvaranje podloge

za unapređenje sistema izvršenja (kreiranje web-portala sa informacijama o toku postupka,

elektronski pristup registrima preko centralne baze, izrada atuomatizovanog zveštaja o poslovanju

izvršitelja)

2) Ova preporuka je uvažena u celosti kroz čl.503, stav 5 novog ZIO, i čl.2, stav 3 novog

Pravilnika o evidencijama I izveštavanju, kreiranjem jedinstvene baze podata I

1.3. Oblasti koje čine godišnji izveštaj o poslovanju javnog izvršitelja

Pravilnik o načinu izveštavanju i sadržini izveštaja o poslovanju izvršitelja ("Sl. glasnik RS", br. 35/12)

(akt propisan čl.348 st. 2 važećeg ZIO) u čl.4 definiše oblasti koje čine izveštaj o poslovanju izvršitelja:

1) o radnjama prinudnog ostvarivanja potraživanja;

2) o odnosu ukupnog iznosa sredstava ostvarenih izvršnim radnjama i ukupnog iznosa

potraživanja;

3) o radnjama sprovođenja obezbeđenja potraživanja,

S druge strane u Čl.502 novog ZIO nije propisano da će sadržaj izveštaja i način izveštavanja

biti propisan aktom ministra već nas upućuje na obavezu vođenja evidencije kao izvora podatka

za izveštaje, da bi u čl.503 kojim se propisuje sadržaj evidencije u stavu 4 zakonodavac naveo da

će se aktom ministra detaljnije propisati način vođenja i sadržaj evidencije o postupcima izvršenja

i obezbeđenja i finansijskom poslovanju. Pravilnik o načinu vođenja evidencije o postupcima

izvršenja i obezbeđenja i finansijskom poslovanju javnog izvršitelja, načinu izveštavanja, sadržini

izveštaja o radu javnog izvršitelja i načinu postupanja sa arhivom ("Sl. glasnik RS", br. 37/16)

pored evidencija kao izvora podatka, propisuje i način izveštavanja i sadržaj izveštaj. U čl.23

novog Pravilnika o evidencijama i izveštavanju propisane su oblasti koje čine izveštaj o poslovanju

javnog izvršitelja:

1. Status okončanih predmeta po načinu okončanja predmeta, vrsti izvršnih poverilaca i vrsti

isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje, kao i prikaz statusa predmeta u radu,

okončanih i nerešenih predmeta po godinama prijema vrsti poverilaca i vrsti isprava na

osnovu kojih se sprovodi izvršenje.

2. Podaci o statusu nerešenih predmeta u izveštajnom period posmatrano po vrstama isprava

na osnovu kojih se sprovodi izvršenje i po godini prijema predmeta

3. Radnjama sprovođenja prethodnih i privremenih mera

4. Odnosu ukupnog iznosa sredstava ostvarenih izvršnim radnjama i ukupnog iznosa

potraživanja

5. Promenama na jednom ili više namenskih računa za sve uplate za izveštajni period

6. O predmetima u kojima je uložena žalba ili prigovor

7. O predmetima primljenim u skladu sa čl.547

8. O naplati sredstava u postupcima izvršenja za naplatu sudske takse

11

1.4. Promene u obrascima koji čine godišnji izveštaj o poslovanju javnog izvršitelja

Obrasci propisani 2012 o radnjama prinudnog ostvarivanja potraživanja pratili su predmete u

radu, rešene i nerešene u ukupnom zbiru i svega nekoliko sredstava izvršenja. Provobitni obrazac iz

Tabele 1. je u januaru 2014 modifikovan za potrebe izrade izveštavaja za 2013 tako što su kreirana

4 obrasca (1A,1B,1C,1D). Obrasci 1A i 1B prikupljaju istu vrstu podataka s tim što u obrascu 1A su

podaci prikupljeni po vrsti poverilaca a u 1B po vrstama isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje.

Na Isti način su formulisani i obrasci 1C i 1D. U Obrasce 1A i 1B su implementirane novine u sistemu

izveštavanja kao što su razdvojeni podaci o predmetima koji su kao nerešeni preneti iz 2012 u 2013 i

podaci o predmetima primljenim u 2013. Podaci o okončanim predmetima u 2013 se razdvajaju na

podatke o okončanim zaključenjem i obustavom, a uvode se i podaci o broju predmeta u kojima je

donet zaključak o sprovođenju izvršenju i onima u kojima nije. U ove obrasce je kao novina uveden i

podatak o broju predmeta u kojima je sud usvojio prigovor i ukinuo zaključak o izvršenju. Obrasci 1C i

1D prestavljaju deo provobitnog obrasca koji prikuplja podatke o vrstama izvršnih radnji i izuzev što je

podeljen na vrste poverilaca i vrste isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje ovaj obrazac nije ni

na koji način izmenjeni u 2013.

Pored novih nadležnosti koje su novim ZIO ustupljenje javnim izvršiteljima a za koje je bilo potrebno kreirati

izveštaje koji će omogučiti praćenje tih predmeta kao što su izveštaji o predmetima primljenim u skladu sa

čl.547 i o predmetima za naplatu sredstava u postupcima izvršenja za naplatu sudske takse, jasno je da je

učinjen veliki pomak i da je u potpunosti prihvaćena preporuka iz Sveobuhvatne analize sistema izvršenja (o

praćenju finansijskih tokova novca u kojoj je u 38.4.5 str.304, preporučeno da se u okviru izveštaja prati i

oblast promene na jednom ili više namenskih računa za sve uplate za izveštajni period. Pomak je učinjen i

zahtevom da se posebno prate oblasti o status okončanih, predmeta u radu, neršenih kao I predmeta u

kojima je uložena žalba ili prigovor

Tabela 1. Obrazac o radnjama prinudnog ostvarivanja potraživanja 2012

types of enforceme

nt creditors

and documents on the basis of

which the execution

is conducted

Ukupan broj

primljenih

predmeta

Ukupan broj rešeni

h predm

ta

Ukupan broj

nerešeh na kraju izveštajn

og perioda

Vrste izvršnih radnji ( brojčano iskazano)

Ukupan broj

donetih zaključa

ka

Prodaj pokretnih stvari

Prodaja nepokretnot

sti

Ispražnjenje I

predaja

Uvođenje u

posed

Izvršenje na zradi I drugim stalnim novčani

m prmanji

ma

Izvršenje na

računu izvršno

g dužnik

a

Druge vrste

izvršenja

1. Republika,a utonomna pokrajina, lokalna samouprava2 privredno društvo3. banke

4. druga pravna lia5. ifizička lica6. izvršenje na osnovu strane izvršne isprave7. izvršenje na osnovu domaće iizvršne isprave8. izvršenje za potraživanja nastala iz komunalniTotal

Tabela 2 Obrasci 1A I 1B o radnjama prinudnog ostvarivanja potraživanja 2013

Vrste poverilca

Broj predmeta prmljen u 2012 I prenet u 2013

Broj primljenih

predmeta u 2013

Broj predmeta u radu u 2013.

(1+2)

Ukupan broj predmeta okončan

zaključenjem

Ukupan broj premdeta okončan

obustavom

Ukupan broj

okončanih predmeta

(4+5)

Ukupan broj

nerešenih predmeta

na dan 3

1.12.2013

(8+9)

Broj premdeta u kojima je

donet zaključak o

sprovođenju izvršenja

Broj premdeta u kojima nije

donet zaključak o


Broj prdmeta u kojima je sud

usvojio prigovor I ukinuo zaključak

o izvršenju

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1.Republika,a utonomna pokrajina,

lokalna samouprava

2. privredno društvo

3. banke

4. druga pravna lica

5. fizičko lice

Total;

13

Vrsta isprava na osnovu

kojih se sprovodi izvršenje

Broj predmeta prmljen u 2012 I prenet u 2013

Broj primljenih predmeta

u 2013

Broj predmeta u radu u 2013.

(1+2)

Ukupan broj predmeta okončan

zaključenjem

Ukupan broj

premdeta okončan obustavo

m

Ukupan broj

okončanih predmeta

(4+5)

Ukupan broj nerešenih

predmeta na dan

31.12.2013

(8+9)

Broj premdeta u kojima je donet

zaključak o sprovođenju

izvršenja

Broj premdeta u kojima nije

donet zaključak o


Broj prdmeta u kojima je sud

usvojio prigovor I

ukinuo zaključak o izvršenju

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 izvršenje na osnovu strane izvršne isprave

2. izvršenje na osovu domaće izvršne isprave

3. izvršenje na osnovu domaće

verodostojne 4. izvršenje za

namirenje potraživanja

nastaih iz komunalnih i c

Total

Tabela 3 Obrasci 1C i 1D o radnjama prinudnog ostvarivanja potraživanja 2013

Vrste poverilaca


Ukupan broj donetih zaključakaProdaj

pokretnih stvari

Prodaja nepokretnots

ti

Ispražnjenje I predaja

Uvođenje u posed

Izvršenje na zradi I drugim stalnim

novčanim prmanjima

Izvršenje na računu izvršnog

dužnika

Druge vrste izvršenja

1.Republika,a utonomna pokrajina, lokalna

samouprava

2. privredno društvo

3. banke

4. druga pravna lica

5. fizičko lice

total


Vrsta isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje

Ukupan broj donetih

zaključaka

Prodaj pokretnih

stvari

Prodaja nepokretnots

ti

Ispražnjenje I predaja

Uvođenje u posed

Izvršenje na zradi I drugim stalnim

novčanim prmanjima

Izvršenje na računu izvršnog

dužnika

Druge vrste izvršenja

1 izvršenje na osnovu strane izvršne isprave

2. izvršenje na osovu domaće izvršne isprave

executive document

3. izvršenje na osnovu domaće verodostojne

isprave document

4. izvršenje za namirenje potraživanja nastaih iz

komunalnih i c

Total

Ovi obrasci su pretpeli još jednu promenu za potrebe izveštaja za 2014 tako što su prve tri kolone

iz obrasca 1A i 1B koje prate status primljenih, rešenih i nerešenih predmeta modifikovane na

način da se ne pominju godine.

Novi Pravilnik o evidencijama i izveštavanju je umesto obrazaca o radnjama prinudnog

ostvarivanja potraživanja (1A, B, C, D) ponudio potpuno nov način praćenja statusa primljenih,

rešeni i okončanih predmeta.

Promena načina razvrstavaja podataka po poveriocima je prilagođena potrebama izvršitelja, a po

vrsti isprava prilagođena i dopunjena nadležnostima koji će izvršitelji dobiti sa novim ZIO.

Podela po poveriocima (čl.24, stav 1, redni broj 1, novi Pravilnik o evidencijama i izveštavanju:

1. Republika, autonomna pokrajima ili jedinica lokalne samouprave

2. Javno preduzeće

3. Privredno društvo ( AD, DOO, OD, KD) osim banaka

4. Banka

5. Preduzetnik

6. Ostali ( fondacije, udruženja, skupštine stanara)

7. Fizičko lice

Po ispravama na osnovu kojih se sprovodi izvršenje (čl.24, stav 1, redni broj 2, novi Pravilnik o

evidencijama i izveštavanju)

15

1. Izvršenje na osnovu strane izvršne isprave ili verodostojne isprave

2. Izvršenje na osnovu domaće izvršne isprave-I.I

3. Izvršenje na osnovu domaće verodostojne isprave- I. Iv

4. Izvršenje na osnovu verodostojne isprave radi namirenja potraživanja nastalih iz komunalnih

usluga i srodnih delatnost I.Ivk

5. Izvršenje na osnovu rešenja koje ima dejstvo rešenja o izvršenju I.Ir

6. Izvršenje na osnovu rešenja o izvršenju za naplatu neplaćene takse I.nt

7. Izvršenje na osnovu rešenja o izvršenju novčane kazne i izvršenja I.nk

8. Izvršenje na osnovu predloga za obezbeđenje prehodnom I.Pm ili privremenom merom I.Prm

Ovako razvrstani podaci se posmatraju kroz dva obrasca. Prvi obrazac 4 posmatra samo

ukupan broj okončanih i način okončanja u izveštajnom period (Slika 4), dok obrazac 5 posmatra

starosnu strukturu predmeta u odnosu na statuse primljene, okončane i predmete u radu po godini

prijema (Slika 5),

Tabela 4. Skraćeni prikaz obrasca 4

Status predmetaOd 1-7 po vrsti

povrilacaOd 9 do 14 po vrsti isprava na osnov kojih se

sprovodi izvršenje

Ukupan broj okončanih zaključenjem u izveštajnom

periodu 1

Ukupan broj okončanih obustavom u izveštajnom periodu

2

Ukupan broj okončanih odbačajem ili odbijanjem u izveštajnom periodu 3

Ukupan broj okončanih predmeta u izveštajnom period

4= 1+2+3 0 0


Status predmeta period/godina / suma po godinama Od 1-7 po vrsti poverilaca

od 9-14 po vrsti isprava na osnovu kojih se sprovodi

izvršenjeUkupan broj 2012

primljenih predmeta u prethodnim izveštajnim

periodima po godni prijema predmeta

2013 2014

2015

Ukupan broj primljenih predmeta

u prethodnim izveštajnim

periodima 1

∑2012+2013+2014+2015+sve godine koje slede

ukupan broj okončanih predmeta u prethodnim izveštajnim periodma

2

Ukupan broj primljenih predmeta

u izveštajnom periodu

3

Uk br. Predmeta u radu* u izveštajnom

periodu po god.prijema predmeta

2012 2013 2014 2015 2016

Uk.br. predmeta u radu u izveštajnom

periodu po svim godinama prijema

predmeta 4=(1-2)+3

∑2012+2013+2014+2015+2016+sve godine koje slede

Uk.br. okončanih predmeta u

izveštajnom periodu po godini prijema

predmeta

2012 2013 2014 2015 2016

Uk.br. okončanih predmeta u

izveštajnom periodu po svim godinama prijema predmeta

5

∑2012+2013+2014+2015+2016 +sve godine koje slede

Odnos uk.okončani /uk. u

radu%

nerešeni predmeti na kraju izveštajnog

perioda po godini prijema predmeta.

2012 2013 2014 2015 2016

Nerešeni predmetii na kraju izveštajnog

perioda za sve godine prijema

predmeta 6=4-5

∑2012+2013+2014+2015+2016+sve godine koje slede

Ovim obrascima se u potpunosti prati starost predmeta na sva tri ključna statistička nivoa u radu,

okončan i nerešen, kao i jasnije diferenciranje načina okončanja predmeta. Ovi obrasci imaju

sposobnost vizualizacije starosne strukture predmeta u kancelariji javnog izvršitelja ukazujući na

problem ili efikasan rad javnog izvršitelja. Što je duži spisak godina koje prate status nerešenih

predmeta to je jasnije da javni izvršitelj mora da uloži veće napore da u ukupnom broju nerešenih

17

predmeta starosa struktura bude prihvatljiva u skladu sa profesionalnim standardima i načelom

hitnosti.

Nakon što se nedvosmisleno utvrdi starosna strukutura nerešenih predmeta u kancelariji

javnog izvršitelja kroz obrazac 6 i 7 se vrši dubinska analiza stanja nerešenih predmeta na način što

se posmatra da li je javni izvršitelj započeo izvršenje sredstvima izvršenja ili nije, klasifikujući predmet

po vrsti isprave na osnovu koje se sprovodi izvršenje u obrascu 6 i po godini prijema u obrascu 7.


Po vrsti isprava na osnovu kojih se sprvodi izvrsenje

sredstva izvršenja radi

namirenja novčanog

potraživanja


namirenja nenovčanih potraživanja

ukupan broj predemeta u

kojima sprovođenje izvršenja nije

započeto

odlaganje postupka

prekid postupka

ukupan broj izvršnih radnji

1. Predmeti izvršenja na osnovu strane izvršne isprave ili verodostojne isprave 2. predmeti izvršenja na osnovu domaće izvršne isprave I.I 3. predmeti izvršenja na osnovu verodostojne isprave I.Iv

4.Predmeti izvršenja na osnvu verodostojne isprave radi namirenja novčanog potraživanja nastalog iz komunalnih i sr, usluga I.Ivk

5. Predmeti izvršenja na osnovu rešenja o izvršenju za naplatu neplaćene takse I.nt

6. predmeti obzbeđenja – pethodne mere I.pm i privremene mere I.prm

Ukupno po vrstama isprava na

osnovu kojih se sprovodi izvršenje 7= (1+2+3+4+5+6)


status nerešenih predmeta na kraju izveštajnog perioda po godini prijema

predmeta

sredstva izvršenja

radi namirenja novčanog

potraživanja

sredstva izvršenja

radi namirenja

nenovčanih potraživanja

ukupan broj predemeta

u kojima sprovođenje

izvršenja nije

započeto

odlaganje postupka

prekid postupka

ukupan broj

izvršnih radnji

2012 za sve vrste

isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje

2013 2014 2015 2016

ukupno za sve godine

Ovaj obrazac može da nam pruži informaciju da li je izvršitelj započeo sa sprovođenjem

izvršenja ili ne, ali i da nam pruži informaciju kojim sredstvom izvršenja će se sprovesti izvršenje,

za one predmete za koje je započelo sprovođenje.

Obrasci koji prate naplatu utuženih potraživanja su zadržali raniju logiku i strukturu a

izmene su izvršene podelom troškova na troškove pred javnim izvršiteljem i troškove postupka

pred sudom, a uvedena je i potpuno nova kolona koja prati naplatu kamate obračunate na

poslednji dan izveštajnog perioda.Tabela 8. Prikaz dela obrasca 2A I 2B koji prati naplatu potraživanja za period 2012-2015

Ukuapan iznos potraživanja (izražen u dinarima)

Ukupan iznos sredstava ostvaren izvršenjem (namireno

izraženo u dinarima)glavic

aTroškovi postupka

pred javnim

izvršiteljem

Ukupno

glavnica

Troškovi postupka

pred javnim

izvršiteljem

Ukupno

Tabela 9. Prikaz izmenjog dela obrazaca 2A I 2B a ubuduće obrasci 8 I 9 za 2016

Ukupan iznos potraživanja (izražen u dinarima) Ukupan iznos sredstava ostvaren izvršenjem (namireno izraženo u dinarima)

glavica

Troškovi postupka

pred javnim

izvršiteljem

Troškovi

nastali u

postupku pred sudom

Kamata obračunat

a na poslednji

dan izveštajn

og perioda

Ukupno

glavnica

Troškovi postupka

pred javnim

izvršiteljem

Troškovi

nastali u

postupku pred sudom

Kamata obračunat

a na poslednji

dan izveštajn

og perioda

Ukupno

Obrazac o radnjama sprovođenja obezbeđenja potraživanja koji nije menjan za izveštajne

periode 2012-2015 u 2016 je izmenjen na način da se nedovismisleno definišu zahtevani podaci.

Tabela 10. Obrazac o radnjama sprovođenja obezbeđenja potraživanja 2012-2015

PODACI O RADNJAMA SPROVOĐENJA OBEZBEĐENJA POTRAŽIVANJA Vrste predlagača obezbeđenja potraživanja

ukupan broj predmeta u toku

ukupan broj okončanih predmeta

ukupan broj sprovedenih prethodnih mera

ukupan broj određenih privremenih mera

napomene

Republika..

19

privredno društvo banka drugo pravno lice fizičko lice UKUPNO 0 0 0 0 0

Tabela 11. Obrazac 10 podaci o radnjama sprovođenja prethodnih i privremenih mera 2016

Podaci o radnjama sprovođenja prethodnih i privremenih mera

Vrste predlagača obezbeđenja potraživanja

Ukupan broj predloga za sprovođenje

privremenih mera

Ukupan broj predloga za sprovođenje

prethodnih mera

Ukupan broj sprovedenih privremenih

mera

Ukupan broj sprovedenih prethodnih

mera

napomene

1. Republika.. 0 0 0 0 2. javno prdeduzeće 0 0 0 0 3. privredno društvo (ad, DOO,OD, KD izuzev banaka 0 0 0 0

4. banka 0 0 0 0 5. preduzetnik 0 0 0 0 6. ostali (fondacije,udruženja skupštine stanara)

0 0 0 0

7. fizičko lice 0 0 0 0 Ukupno po izvršnim poveriocima 8= (1+2+3+4+5+6+7)

0 0 0 0

Potpuna novina kada su u pitanju obrasci u kojim se podnose izveštaji o radu javnih izvršitelja

su obrasci 11, 12 i 13, koji prate ukupne i detaljne promene na namenskom računu i

depozitnom računu javnog izvršitelja. U važećem ZIO u čl. 329, stav 3, a u novom ZIO, čl.

500 stav 3,

navedeno je da izvršitelj sredstva primljena na namenski račun treba da prenese poveriocu

bez odlaganja. Do novog Pravilnika o evidencijama i izveštavanju za javne izvršitelje nije

postojala obaveza da podnose izveštaje o stanju na namenskom računu, što će za njih biti

veoma velika izmena u pripremi izveštaja za 2016. Po prvi put od kada su uvedeni javni

izvršitelji postojaće mogućnost da se ustanovi visina utuženog potraživanja koje su javni

izvršitelji sproveli preko namenskog računa. Namera zaknodavca da ažurno kontroliše

namenski račun je jedna od ključnih tačaka uspostavljanja efikasog sistema kontrole i

nadzora.

Tabela 12. Obrazac 11 prikaz promena na namenskom računu za sve uplate za izvšetajni period 2016

prikaz promena na namenskom računu za sve uplate za izvšetajni period

I II III IV V VI VII

Navesti Iznos Iznos sredstava Iznos Ukupan broj Ukupan broj Uplate komentari

period izveštaja datum od

dd.mm.gggg do

dd.mm.gggg

primljenih sredstava u izveštajnom

periodu

prenetih sa namneskog računa na

račun izvršnog poverioca,

zastupnika ili ralun koji je označen od

strane izvršnog poveiroca kao račun za uplatu odnosno račun

drugih poverilaca ili

lica prema redosledu

namirenja u u izveštajnom

period

sredstava na jednom

ili više namenskih rauna na

dan izrade

uplata koje su u

izveštajnom period

uplaćene na namenski

račun javnog izvršitelja

izvršenih prenosa sa namenskog računa na

račun izvršnog poverioca,

zastupnika ili ralun koji je označen od

strane izvršnog poveiroca kao račun za uplatu odnosno račun

drugih poverilaca ili

lica prema redosledu

namirenja u u izveštajnom

period

starije od tri dana

( (ukupan bro iz kolone

III)

Ukupno za sve uplate

Tabela 13. Obrazac 12 prikaz promena na namenskom računu po pojedinačni uplatama za izvšetajni period 2016

prikaz promena na namenskom računu po pojedinačnim uplatama

I II III IV V VI Navesti period izveštaja datum

od dd.mm.gggg

do dd.mm.gggg

Datum uplate

Broj računa sa kog je su sredstva

uplaćena na namenski račun

javnog izvršitelja

Iznos uplaćenih sredstava

Datum prenosa

Iznos sredstava prenetih sa namneskog računa na račun

izvršnog poverioca, zastupnika ili ralun koji je označen od strane

izvršnog poveiroca kao račun za uplatu odnosno račun drugih

poverilaca ili lica prema redosledu namirenja u u izveštajnom period

Broj računa na

koji je izvršen prenos

Prikaz pojedinačne

uplate I prenosa

Tabela 14. Obrazac 13 prikaz promena na depozitnom računu po pojedinačnim uplatama

Prikaz promena na depozitnom računu po pojedinačnim uplatama I II III IV V VI VII VIII

Navesti period

Visina Datum Broj Poslovni Ukupna Broj Datum Ukupan

21

izveštaja datum od dd.mm.gg

gg do

dd.mm.gggg

uplaćenih sredtava

na depozitni

račun

uplate računa sa kog

su sredstva uplaćen

a

broj predmeta javnog izvršitelj

a

visina prenetih sredstava

sa depozitno

g računa

računa na koji

su sredstva preneta

prenosa broj dana zadržavan

ja sredstava

na depozitnom računu

javnog izvršitelja

( za svaju pojedinačnu uplatu )

Prilikom prikupljanja podataka za statističku analizu o radu javnih izvršitelja za 2012 i

2013 izvršitelji su vrlo često navodili da imaju veliki broj predmeta u kojima se dugo čeka

odluka suda. Zakonodavac je kroz novi Pravilnik pokazao nameru da na transparentan način

prati upotrebu pravnih lekova kao i rokove u kojima se po istima postupa.

Tabela 15. Obrazac 14 Prikaz statusa predmeta u kojima je podnet prigovor ili žalba

Prikaz statusa predmeta u kojima je podnet prigovor ili žalba

Godina osnivanja predmeta

Ukupan broj

podnetih prigovora

Ukupan broj

podnetih žalbi

Ukupan broj predmeta u

kojima je po podnetom

prigovoru ili žalbi doneta

odluka

Ukupan broj predmeta u

kojima je po podnetom

prigovoru ili žalbi nije

doneta odluka

Prosečno vreme od

dana prijema prigovora ili

žalbe do dana kada je sud

doneo odluku

Prosečno vreme od dana

otpremanja odluke o

prigovoru ili žalbi do dana

kada je odluku primio javni

izvršitelj

U skladu sa čl. 547 novog ZIO, poverioci u čiju korist je pre početka rada javnih

izvršitelja doneto rešenje na osnovu izvršne ili verodostojne isprave ili rešenja o obezbeđenju

, dužni su da se izjasne da li žele da izvršenje sprovede sud ili javni izvršitelj. S obzirom da su

u pitanju predmeti stariji od 4 godine, vrlo je važno pratiti ove predmete posebno kao i način i

brzinu njihovog okončanja. Za tu potrebu kreiran je obrazac 15.

Tabela 16. Obrazac 15 o statustu predmeta osnovanih u skladu sa čl.547 za posmatrani izveštajni period 2016

Obrazac o statustu predmeta osnovanih u skladu sa čl.547 za posmatrani izveštajni period

Postupak pred sudom Postpak pred javnim izvršiteljemVrste isprava na osnovu

Ukupan broj osnovanih

Visina inicijalnog

glavnog duga

Troškovi postupka

nasta

Prosečna

starost osnovanih

Visina sredstava

naplaćenih u

Naknade za rad I

troškovi

Ukupno

naplaćeno

Rešeno zaključe

njem

Rešeno

obustavom

Prosečno

vreme za

rešen

Nerešeni na kraju izveštajno

kojih se

sprovodi

izvršenje

predmeta

li u sudu

predmeta

postpku pred sudom

nastali u

postupku

pred javni

izvršiteljem

e predmete

perioda

Nova nadležnost za javne izvršitelje je naplata neplaćene sudske takse u skladu sa

čl.40 Zakona o sudskim taksama ("Sl. glasnik RS", br. 28/94, 53/95, 16/97, 34/2001 - dr.

zakon, 9/2002, 29/2004, 61/2005, 116/2008 - dr. zakon, 31/2009, 101/2011, 93/2012, 93/2014

i 106/2015). Po pitanju prikupljanja podataka o ovim predmetima ministarstvo i javni izvršitelji

su imali različite zahteve. Ministarstvo je iskazalo interes da se prikupe podaci o naplaćenom

iznosu neplaćene sudske takse, a izvršitelji da se utvrdi visina troškova koja će u pokušaju

naplate pasti na teret javnog izvršitelja. Zakonodavac je kroz obrazac 16 uvažio zahtev

izvršitelja što će nam omogućiti nakon obrade prikupljenih podataka za 2016 da na osnovu

analize utvrdimo da li su bojazni izvršitelja opravdane.

Tabela 17 Obrazac 16 podaci o predmetima izvršenja za naplatu neplaćene sudske takse I.nt

Podaci o predmetima izvršenja za naplatu neplaćene sudske takse I.nt

Godina osnivanja predmeta

Ukupan broj osnovanih predmeta

Iznos neplaćene

sudske takse I kaznene

takes

Iznos naknade za rad I naknade troškova javnog

izvršitelja

Ukupno naplaćeno na ime neplaćene sudkse takes I kaznene takse

Ukupno naplaćeno na ime troškova

postupka

% odnos 6= 4/2

% odnos 7= 5/3

1 2 3 4 5 6 7

Preporuke CEPEJ iz 2009 u poglavlju III Nadzor, kontrola i disciplinski postupak , navodi

se da bi trebao da se ustanovi statistički sistem koji bi obuhvatio parametre preporučene

u okviru CEPEJ evaluacione šeme (g); Postupanje izvršitelja na godišnjem nivou (i);

postupak na godišnjem nivou i to mereći broj nerešenih predmeta, priliv predmeta, broj

predmeta u kojima je započelo izvršenje, odobrenih u odnosu na primljene, vreme

potrebno za okončanje postupka , uspešno okončani u odnosu na sredstvo izvršenja,

ukupan broj pokušaja izvršenja, visina troškova i način na koji su pokriveni. Ukupan broj

žalbi (j); Da se podaci prikupe na reprezentativnom uzorku i da se publikuju.

Obrasci koji su ponuđeni u potpunosti zadovoljavaju reporuke CEPEJ-a iz 2009 jer kroz

njih može da se prikaže dužina postupka, odnos primljenih i odbačenih predloga, način

na koji su okončani postupci, ukupan broj predmeta u kojima se sprovodi izvršenje po

svakom sredstvu izvršenja, ukupan broj izvršnih radnji, prosečno vreme u kojima je

23

II STATISTIČKI PODACI O POSLOVANJU JAVNIH IZRŠITELJA ZA IZVEŠTAJNI PERIOD 01.01.15.-31.12.15. ZA TERITORIJU RS SA UPOREDNIM PREGLEDOM NAPRETKA U ODNOSU NA PRETHODNE IZVEŠTAJNE PERIODE

Prikupljanje podataka o poslovanju javnih izvršitelja za izveštajni period 01.01.2015.-

31.12.2015. realizovano je preko Komore izvršitelja na način što su izvršiteljima pored obrazaca

propisanih Pravilnikom o načinu izveštavanju i sadržini izveštaja o poslovanju izvršitelja ("Sl. glasnik

RS", br. 35/12), pridodata još dva obrasca obrazac 5 i 7 iz Pravilnika o načinu vođenja evidencije o

postupcima izvršenja i obezbeđenja i finansijskom poslovanju javnog izvršitelja, načinu izveštavanja,

sadržini izveštaja o radu javnog izvršitelja i načinu postupanja sa arhivom ("Sl. glasnik RS", br. 37/16).

Za potrebe ove analize su detaljno analizirani podaci prikupljeni u obrascima 5 i 7 novog Pravilnika o

evidencijama i izveštavanju, a podaci iz ostalih obrazaca iz važećeg Pravilnika o izveštavanju će u

analizi biti prikazani za područje cele Srbije.

2.1. Podaci o poslovanju javnih izvršitelja za 2015 prikupljeni na osnovu obrazaca

iz Pravilnika o načinu izveštavanja i sadržini izveštaja o poslovanju izvršitelja

("Sl. glasnik RS", br. 35/12)6

6 Podaci prikupljeni kroz ove izveštaje nisu korigovani iz kog razloga se javljaju razlike zbirovima

Preporuke CEPEJ iz 2009 u poglavlju III Nadzor, kontrola i disciplinski postupak , navodi

se da bi trebao da se ustanovi statistički sistem koji bi obuhvatio parametre preporučene

u okviru CEPEJ evaluacione šeme (g); Postupanje izvršitelja na godišnjem nivou (i);

postupak na godišnjem nivou i to mereći broj nerešenih predmeta, priliv predmeta, broj

predmeta u kojima je započelo izvršenje, odobrenih u odnosu na primljene, vreme

potrebno za okončanje postupka , uspešno okončani u odnosu na sredstvo izvršenja,

ukupan broj pokušaja izvršenja, visina troškova i način na koji su pokriveni. Ukupan broj

žalbi (j); Da se podaci prikupe na reprezentativnom uzorku i da se publikuju.

Obrasci koji su ponuđeni u potpunosti zadovoljavaju reporuke CEPEJ-a iz 2009 jer kroz

njih može da se prikaže dužina postupka, odnos primljenih i odbačenih predloga, način

na koji su okončani postupci, ukupan broj predmeta u kojima se sprovodi izvršenje po

svakom sredstvu izvršenja, ukupan broj izvršnih radnji, prosečno vreme u kojima je

Podaci o poslovanju javnih izvršitelja za 2015 prikupljenih na osnovu obrazaca iz važećeg

Pravilnika o izveštavanju su podaci o poslovanju 229 javnih izvršitelja.

Obrazac 1B prikuplja podatke o radnjama prinudnog ostvarivanja potraživanja. Na osnovu

ovog obrasca javni izvršitelji su u 2015 preneli 805.495 primili 399,293 i ukupno u radu imali

1.193.451.

Od ukupnog broja predmeta u radu u izveštajnom periodu javni izvršitelji su okončanili zaključenjem

172.235 obustavom 174.332, tj ukupno 342.942 , a u 2016 je preneto 845.970 nerešenih predmeta.

Na osnovu ovih podataka procenat okončanih predmeta je 28,74%. Od ukupnog broj predmeta u radu

u 335.512 ili 28,11% predmeta je donet zaključak o sprovođenju izvršenja, a u 778.396 ili 65,22%

nije. U 2015 u 10.552 predmeta je usvojen prigovor i ukinut zaključak o izvršenju što čini 0,88% od

ukupnog broja predmeta u radu.

Ono što na osnovu ovog obrasca ne možemo da ustanovimo je starosna struktura nerešenih

predmeta kao i starosna struktura okončanih predmeta. Obrazac posmatra ukupnu količinu predmeta,

ne poseduje kontrolni mehanizam, iz kog razloga nismo mogućnosti da utvrdimo eventualnu

nepravilnost.Tabela 18. Obrazac 1B podaci o randnjama prinudnog ostvarivanja potraživanja u periodu 01.01.15.-31.12.15.

OBRAZAC 1B PODACI O RADNJAMA PRINUDNOG OSTVARIVANJA POTRAŽIVANJA

Vrste izvršnih


ukupan broj

nerešenih

predmeta na dan

31.12.14

broj primljeni

h predmet

a u izveštajn

om periodu

ukupan broj

predmeta u radu

broj predmet

a okončan

ih zaključe

njem postupk

a

broj predmet

a okončani

h obustav

om

ukupan broj

rešenih predmet

a

ukupan broj

nerešenih

predmeta

broj predmet

a u kojima

nije donet

zaključak o

sprovođenju radnji izvršenja

broj predme

ta u kojima

je donet zaključa

k o sprovođ

enju radnji

izvršenja

Broj predme

ta u kojima je sud

usvojio prigovo

r I ukinuo zaključa

k o izvršenj

u (1+2) (4+5) (6-3)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101. izvršenje na osnovu strane izvršne ili verodostojne isprave

22 92 113 19 0 19 94 29 85 0

izvršenje na osnovu domaće izvršne isprave

21,981 63,413 75,275 39,413 3,348 39,255 35,745 17,447 59,922 23

3. izvršenje na osnovu domaće verodostojne isprave

15,642 7,972 23,542 2,862 1,977 4,837 18,597 8,901 13,749 32

4. izvršenje za namirenje potraživanja po osnovu komunalnih i sličnih odluka

770,802 330,175 1,099,755 130,909 170,225 301,024 795,558 754,465 262,388 10,529

ukupno:805,495 399,293 1,193,451 172,235 174,332 342,942 845,970 778,396 335,512 10,552

25

Tabela 19 obrazac 1D vrste sprovedenih izvršnih radnji za izveštajni period 01.01.15.-31.12.15.

Vrste izvršnih


vrste izvršnih radnji (brojčano izraženih)ukupan

broj donetih

zaključaka izvršitelja

prodaja pokretnih

stvari

prodaja nepokretnosti

ispražnjenje i predaja

nepokretnosti

uvođenje u posed

izvršenje na zaradi i drugim stalnim

novčanim primanjima

izvršenje na

računu izvršnog dužnika

druge vrste

izvršenja

1. izvršenje na osnovu strane izvršne ili verodostojne isprave 44 14 0 0 64 18 25 835izvršenje na osnovu domaće izvršne isprave 3130 1458 115 51 4833 39112 42664 1774703. izvršenje na osnovu domaće verodostojne isprave 447 123 6 3 2158 1954 5365 213234. izvršenje za namirenje potraživanja po osnovu komunalnih i sličnih odluka 6335 441 0 1 112388 31761 599149 1615283ukupno: 15.982 2.014 120 55 120.329 72.907 650.136 1.833.370

Podaci iz obrasca 1D ne mogu biti predmet razmatranja iz razloga što je u ovom obrascu

prikazano da su izvršitelji u izveštajnom periodu sprovodili izvršenje u 861.543 predmeta, dok su u

obrascu 1B naveli da u 778.396, od ukupno 1.193.451 predmeta, nisu doneli zaključak o

sprovođenju izvršenja.Tabela 20 Obrazac 2B Odnos ukupnog iznos sredstava ostvarenih izvršenjem I ukupan iznos potraživanja u izveštajnom

period 01.01.15.-31.12.15 .Vrste

izvršnih isprava

na osnovu kojih se sprovodi izvršenj

e

Ukupan iznos potraživanja (izražen u dinarima)

Ukupan iznos sredstava ostvarenih izvršenjem (namireno izraženo u

dinarima )

Odnos ukupnog iznos sredstava ostvarenih izvršenjem I ukupan iznos potraživanja

(namireno izraženo u %)

glavnica troškovi postupka ukupno glavnica troškovi

postupka ukupno glavnica

troškovi

postupka

ukupno

1. izvršenje na osnovu strane izvršne ili verodostojne isprave 208072653 17836934 225909587

38807537.54

7274841.92

46082379.46

18.65%

40.79%

20.40%

izvršenje na osnovu domaće izvršne isprave

53334441880

2055351001

55497946362

13584730867

1146766789

14747385046

25.47%

55.79%

26.57%

3. izvršenje na osnovu domaće verodostojne isprave

19322373432 422821468

19745194721 6465861424

113477629.3 6578795556

33.46%

26.84%

33.32%

4. izvršenje za namirenje potraživanja po osnovu komunal

33013615316

7189872467

40314266874

5056047379 1745258330

6807359520 15.32%

24.27%

16.89%

nih i sličnih odluka

ukupno:

105,518,237,749

9,634,646,074.48

114,975,850,786.38

24,967,343,548.99

2,969,953,317.31

27,975,184,505.31

23.66%

30.83%

24.33%

Ukupan iznos potraživanja u 2015 na ime glavnog duga je 105.518.237.749 dinara, a troškovi

postupka 9.634.646.074,48, naplaćeno u istom periodu po osnovu glavnog duga je

24.967.343.548,99 a na ime troškova 2.969.953.317,31 ili u procentima na ime glavnog duga

23,66%, a na ime troškova 30,83%.

Od početka rada javnih izvršitelja nije utvrđena metodologija izveštevanja. Postojeći obrasci prikazuju

tendencije ali ne i tačne podatke zbog proizvoljnog tumačenja načina izrade izveštavaja na nivou

izvršitelja, na nivou aplikacija koje vode podatke o poslovanju izvršitelja7 i na nivou područja sudova

za koje su javni izvrsitelji imenovani

2.2. Podaci o poslovanju javnih izvršitelja za 2015 prikupljeni na osnovu obrazaca iz Pravilnika o načinu vođenja evidencije o postupcima izvršenja i obezbeđenja i finansijskom poslovanju javnog izvršitelja, načinu izveštavanja, sadržini izveštaja o radu javnog izvršitelja i načinu postupanja sa arhivom ("Sl. glasnik RS", br. 37/16)

Promena sistema izveštavanja je bila neophodnost. Kao ključni problem sa aspekta

mogućnosti vršenja efikasnog nadzora i kontrole nad postupanjem javnih izvršitelja. U analizi iz

2014, navedeno je da sami izveštaji ne poseduju kontrolne mehanizme na osnovu kojih sa

velikom pouzdanošću možemo utvrditi da li dostavljeni podaci odgovaraju stvarnom stanju u

predmetima. Vrlo je teško kreirati mehanizme za kontrolu ako se zna da postoje izvršitelji koji

podatke o poslovanju ne vode u softverima već u excel tabelama gde svaki podatak može da se

menja. S druge strane određeni podaci koji se prikupljaju u postojećim izveštajima su od strane

izvršitelja okarakterisani kao okvirni, oni koji pokazuju tendenciju ali ne i stvarno i tačno stanje, pa

se i tu postavlja pitanje mogućnosti nadzora i svrsishodnosti analize takvih podataka. Uvođenjem

novih obrazaca potencirana je problematika dužine trajanja izvršnog postupka i starosti predmeta,

kao i uspostavljanja sistema transparentnijeg praćenja statusa nerešenih predmeta i transfera

sredstava sa namenskog računa.

Novim sistemom izveštavanja preciziraju se traženi podaci što je osnov uvođenja jedinstvene

metodologije na osnovu koje će se prikupljati istovetni podaci. Za potrebe ove analize nisu

prikupljeni podaci po finansijskim obrascima propisanim novim Pravilnikom o evidencijama i

izveštavanju iz razloga što najveći broj izvršitelji nema evidentirane podatke, u softverima, o

primljenim i transferisanim uplatama već iste beleže ručno u predmetu.

Fokus ove analize kroz podatke prikupljene obrascima 5 i 7 je da se utvrdi ukupan broj

okončanih predmeta po godinama prijema predmeta i starosna strukturu nerešenih predmeta, za

teritoriju cele Srbije kao i po nadležnostima viših i privrednih sudova

7 Kompanije koje pružaju uslugu vođenja podataka o poslovanju javnog izvršitelja nisu proizvoljno tumačile Pravlnike već su softverska rešenja prilagodila zahtevima klijenata, u ovom slučaju javnih izvršitelja

27

2.

2.3. Definisanje uzorka za analizu podataka na osnovu obrasca 5 i 7

Analizom prikupljenih podatka utvrđeno je da izvestan broj izveštaja sadrži netačne

podatke u smislu da je ukupan broj rešenih predmeta veći od ukupnog broja primljenih predmeta

po godinama ili vrste isprave na osnovu koje se sprovodi izvršenje. U skoro svim izveštajima se

javlja razlika u ukupnom broju predmeta kada posmatramo po poveriocima i po vrstama izvršnih

isprava, koje nastaju iz razloga što u nekim predmetima ima veći broj poverilaca. Nakon provere

dostavljenih izveštaja za analizu su prihvaćeni izveštaji 205 izvršitelja od ukupno 239.

Posmatrajući po nadležnosti viših i privredni sudova:

Tabela 21. Prikaz ukupnog broja JI po nadležnosti višeg I privrednog suda čiji su izveštaji obuhvaćeni analizom o radu

izvršitelja za period 01.01.15.-31.12.15.

Nadležnost viših i privrednih sudova

ukupan broj

imenovanih izvršitelja

ukupan broj prihvaćenih

izveštaja

Viši sud u Beogradu i Privredni sud u Beogradu 75 66Viši sud u Vranju i Privredni sud u Leskovcu 4 2Viši sud u Zaječaru i Privredni sud u Zaječaru 4 3Viši sud u Zrenjanin i Privredni sud u Zrenjaninu 11 10Viši sud u Jagodini i Privredni sud u Kragujevcu 5 4Viši sud u Kragujevcu i Privredni sud u Kragujevcu 11 9Viši sud u Kraljevu i Privredni sud u Kraljevu 5 5Viši sud u leskovcu i Privredni sud u Leskovcu 4 4Viši sud u Šapcu i Privredni sud u Valjevu 9 4Viši sud u Negotinu i Privredni sud u Zaječaru 2 2Viši sud u Nišu i Privredni sud u Nišu 11 10Viši sud u Novom Sadu i Privredni sud u Novom Sadu 21 20Viši sud u Pančevu i Privredni sud u Pančevu 11 11Viši sud u Užicu i Privredni sud u Užicu 7 4Viši sud u Smederevu i Privredni sud u Požarevcu 6 5Viši sud u Somboru i Privredni sud u Somboru 7 6Viši sud u Sremskoj Mitrovici i Privredni sud u Sremskoj Mitrovici 10 8Viši sud u Subotici i Privredni sud u Subotici 6 6Viši sud u Požarevcu i Privredni sud u Požarevcu 6 6Viši sud u Kruševcu i Privredni sud u Kraljevu 6 4Viši sud u Čačku i Privredni sud u Čačku 7 7Viši sud u Prokuplju i Privredni sud u Nišu 2 2Viši sud u Pirotu i Privredni sud u Nišu 2 2

Viši sud u Valjevu i Privredni sud u Valjevu 5 3Viši sud u Novom Pazaru i Privredni sud u Kraljevu 2 225 nadležnosti viših i privrednih sudova 239 205

.

2.4. Statistički prikaz primljenih predmeta po godinama prijema i vrstama isprava

na osnovu kojih se sprovodi izvršenje

Tabela 22. Prikaz statistike primljenih predmeta po različitim vremenskim periodima i područjima višeg i privrednog suda

sa prikazanim prosecima

Naldežnost višeg i privrednog suda

broj izvršitelja na koje

se odnose

prikazani podaci

ukupan broj primljenih

predmeta do 31.12.15. za

sve vrste isprava na

osnovu kojih se sprovodi

izvršenje

ukupan broj

primljenih predmeta u periodu

2012-2014 za sve vrste


ukupan broj

primljenih predmeta u 2015 za sve vrste


prosek primljenih

predmeta po izvršitelju za 2015 za sve vrste isprava na osnovu


odstupanje od

prosečnog broja

primljenih predmeta za celu Srbiju

Viši i Privredni sud u Leskovcu 4 23,911 9,938 13,973 3,493.25 106.52%Viši sud u Smederevu i Privredni sud u

Požarevcu 5 22,712 8,313 14,399 2,879.80 70.25%Viši sud u Prokuplju i Privredni sud u

Nišu 2 5,957 255 5,702 2,851.00 68.55%Viši i Privredni sud u Zaječaru 3 11,918 3,455 8,463 2,821.00 66.78%

Viši i Privredni sud u Kragujevcu 9 75,575 50,409 25,166 2,796.22 65.31%Viši i Privredni sud u Nišu 10 63,538 35,675 27,863 2,786.30 64.73%

Viši i Privredni sud Valjevu 3 10,779 3,021 7,758 2,586.00 52.88%Viši i Privredni sud u Zrenjaninu 10 28,420 4,442 23,978 2,397.80 41.76%

Viši sud u Pirotu i Privredni sud u Nišu 2 5,702 1,142 4,560 2,280.00 34.79%Viši sud u Vranju i Privredni u

Leskovcu 8 2 14,526 10,117 4,409 2,204.50 30.33%Viši sud u Jagodini i Privredni sud u

Kragujevcu 4 12,173 4,641 7,532 1,883.00 11.32%Viši i Privredni sud u Beogradu 66 691,151 576,565 114,586 1,736.15 2.64%Viši i Privredni sud u Kruševcu 4 7,310 1,028 6,282 1,570.50 -7.15%

Viši i Privredni sud u Požarevcu 6 13,591 4,768 8,823 1,470.50 -13.06%Viši sud u Negotinu i Privredni u

Zaječaru 2 4,972 2,424 2,548 1,274.00 -24.68%Viši i Privredni sud u Čačku 7 11,090 2,384 8,706 1,243.71 -26.47%

Viši i Privredni sud U Kraljevu 5 99,332 93,147 6,185 1,237.00 -26.87%Viši i Privredni sud u Novom Sadu 20 146,602 122,928 23,674 1,183.70 -30.02%

8 Za područje Višeg suda u Vranju i Privrednog suda u Leskovcu proseci se odnose praktično na 1 izvršitelja Stevana Filipovića jer drugi javni izvršitelj Aleksandar Nikolić je u izveštaju za 2015 učestvovao sa manje od 100 predmeta

29

Viši i Privredni sud u Subotici 6 11,298 4,714 6,584 1,097.33 -35.13%Viši i Privredni sud u Užicu 4 9,847 5,849 3,998 999.50 -40.91%

Viši i Privredni sud u Sremskoj Mitrovici 8 15,704 8,609 7,095 886.88 -47.57%

Viši sud u Šapcu i Privredni u Valjevu 4 3,603 481 3,122 780.50 -53.86%Viši i Privredni sud u Pančevu 11 14,780 6,784 7,996 726.91 -57.03%Viši i Privredni sud u Somboru 6 4,237 991 3,246 541.00 -68.02%

Viši sud u Novom Pazaru i Privredni sud u Kraljevu 2 106 0 106 53.00 -96.87%

25 205 1,308,834 962,080 346,754 1,691.48

Od početka rada, javni izvršitelji iz definisanog uzorka, su zaključno sa 31.12.15. primili u radu

1.308.834 predmeta od čega je 962.080 predmeta primljeno u periodu 2012-2014, a 346.754 predmeta u 2015. Prosečan broj primljenih predmeta u 2015 je bio 1691,48 predmet po javnom

izvršitelju.

12 područja nadležnosti višeg i privrednog suda su imali prosečno veći broj primljenih predmeta

po JI od proseka primljenih predmeta po JI za celu Srbiju: Viši i Privredni sud u Leskovcu, Viši sud

u Smederevu i Privredni sud u Požarevcu, Viši sud u Prokuplju i Privredni sud u Nišu, Viši i

Privredni sud u Zaječaru, Viši i Privredni sud u Kragujevcu, Viši i Privredni sud u Nišu, Viši i

Privredni sud Valjevu, Viši i Privredni sud u Zrenjaninu Viši sud u Pirotu i Privredni sud u Nišu,

Viši sud u Vranju i Privredni u Leskovcu, Viši sud u Jagodini Privredni sud u Kragujevcu I Viši i

Privredni sud u Beogradu,a 13 područja su imali prosečno manji broj predmeta po JI od proseka

primljenih predmeta po JI za celu Srbiju: Viši i Privredni sud u Kruševcu, Viši i Privredni sud u

Požarevcu, Viši sud u Negotinu i Privredni u Zaječaru, Viši i Privredni sud u Ćačku, Viši i Privredni

sud U Kraljevu, Viši i Privredni sud u Novom Sadu, Viši i Privredni sud u Subotici, Viši i Privredni

sud u Užicu, Viši i Privredni sud u Sremskoj Mitrovici, Viši sud u Šapcu i Privredni u Valjevu, Viši i

Privredni sud u Pančevu, Viši i Privredni sud u Somboru I Viši sud u Novom Pazaru i Privredni sud

u Kraljevu.

Kada je u pitanju prosečan broj primljenih predmeta u izveštajnom periodu, posmatrajući po

proseku primljenih predmeta po JI, primljeno je manje predmeta nego u period 2012-2014. Najviši

broj primljenih predmeta JI izvršitelji su imali 2014 kada su u proseku primili čak 3699, 12

predmeta po JI. Ovako visok prosek primljenih predmeta po JI je posledica velikog broja podnetih

predloga u 2014, koji je za 8014 predmeta veći nego zbir primljenih predmeta u 2012, 2013 i

2015.

Tabela 23. Prikaz ukupnog broja primljenih predmeta po godinama prijema predmeta sa iskazanim prosecima po JI 9

9 Ukupan broj primljenih predmeta po ovom prikazu za period 2012-2015 je 1.449.438 i razlikuje se od ukupnog broja primljenih predmeta prikazanih u tabeli 22 iz razloga što je u tabeli 22 prikazan rezultat za 205 od 239 imenovanih izvršitelja.

godina prijema predmeta 2012 2013 2014 2015ukupan broj primljenih predmeta po vrstama izvršnih isprava na osnovu

kojih se sprovodi izvršenje111.639 262.319 728.726 346.754

ukupan broj JI koji su primili prikazani broj predmeta 56 125 197 205

prosečan broj primljenih predmeta po JI 1,993.55 2,098.55 3,699.12 1,691.48

Tabela 24. Prikaz odnosa izvršenja za namirenje potraživanja po osnovu komunalnih i sličnih usluga u ukupnom broju

primljenih predmeta10

godina prijema predmeta 2012 2013 2014 2015ukupan broj primljenih predmeta po vrstama isprava na osnovu kojih se

sprovodi izvršenje111.639 262.319 728.726 346.754

izvršenje za namirenja potraživanja po osnovu komunalnih i sličnih usluga 110.954 248.253 688.614 290.058

% učešće komunalnih u ukupnom broju primljenih predmeta 99.39% 94.64% 94.50% 83.65%

Učešće broja komunalnih predmeta u ukupnom broju primljenih predmeta iako ima tendenciju

blagog pada po procentualnom učešću u ukupnom broju primljenih predmeta i dalje čini osnov

sistema izvršenja u postupcima pred javnim izvršiteljima. Izmena čl.252 je značajno uticala na

smanjeni priliv predmeta za JI sa područja Višeg i Privrednog suda u Beogradu , Višeg i

Privrednog suda u Novom Sadu i Višeg i Privrednog suda u Kraljevu.

S druge strane u 2015 je značajno veći broj područja učestvovao sa više od 2% u ukupnoj

raspodeli primljenih komunalnih predmeta, a 5 područja su imali procenat učešća veći od 5%.

Tabela 25. Prikaz % učešća predmeta izvršenja za namirenje potraživanje po osnovu komunalnih i sličnih usluga u

ukupnom broju primljenih predmeta po godinama prijema predmeta11

nadležnost višeg i privrednog suda

Predmeti izvršenje

Predmeti izvršenje

Predmeti izvršenje

Predmeti izvršenje

% učešće

% učešće

% učešće

% učešće

10 Podaci prikazani u tabeli 24 su podaci prikupljeni na osnovu izveštaja ukupnog broja izvršitelja iz tabele 23.11 Podaci prikazani tabeli 25 su dobijeni iz izveštaja 205 JI po definisinom uzorku iz tabele 21, a na osnovu podatka prikupljenih u obrascu 5 i 7

31

za namirenj

a potraživanja po osnovu

komunalnih i

sličnih usluga

primljeni 2012

za namirenj


komunalnih i

sličnih usluga

primljeni 2013

za namirenj


komunalnih i

sličnih usluga

primljeni 2014

za namirenj


komunalnih i

sličnih usluga

primljeni 2015

broja predme

ta po nadležn

osti suda u ukupnom broju primljen

ih predme

ta za 2012

broja predme

ta po nadležn


ih predme

ta za 2013

broja predme

ta po nadležn


ih predme

ta za 2014

broja predme

ta po nadležn


ih predme

ta za 2015

Viši i Privredni sud u Zrenjaninu 0 609 3,647 22,289 0.00% 0.29% 0.60% 7.68%Viši i Privredni sud u Beogradu 47,633 120,810 383,340 94,247 49.81% 57.97% 62.84% 32.49%Viši i Privredni sud u Čačku 0 0 370 7,608 0.00% 0.00% 0.06% 2.62%Viši sud u Jagodini i Privredni sud u Kragujevcu

752 1,048 2,445 6,766 0.79% 0.50% 0.40% 2.33%

Viši i Privredni sud Kragujevcu 7,830 10,354 29,914 20,748 8.19% 4.97% 4.90% 7.15%Viši i Privredni sud u Kraljevu 4,354 10,680 77,784 5,617 4.55% 5.12% 12.75% 1.94%Viši i Privredni sud u Kruševcu 0 0 565 4,622 0.00% 0.00% 0.09% 1.59%Viši i Privredni sud u Leskovcu 0 1,091 4,036 7,652 0.00% 0.52% 0.66% 2.64%Viši sud u Negotinu i Privredni u Zaječaru

463 772 861 2,309 0.48% 0.37% 0.14% 0.80%

Viši i Privredni sud u Nišu 4,973 10,246 16,113 21,041 5.20% 4.92% 2.64% 7.25%Viši sud u Novom Pazaru i Privredni u Kraljevu

0 0 0 91 0.00% 0.00% 0.00% 0.03%

Viši i Privredni sud u Novom Sadu 22,770 38,808 58,521 18,974 23.81% 18.62% 9.59% 6.54%Viši i Privredni sud u Pančevu 0 2,490 3,548 6,959 0.00% 1.19% 0.58% 2.40%Viši sud u Pirotu i Privredni u Nišu 0 0 710 2,800 0.00% 0.00% 0.12% 0.97%Viši i Privredni sud u Požarevcu 0 104 4,633 8,648 0.00% 0.05% 0.76% 2.98%Viši sud u Prokuplju i Privredni u Nišu

0 0 247 4,834 0.00% 0.00% 0.04% 1.67%

Viši sud u Šapcu i Privredni sud u Valjevu

0 35 291 2,788 0.00% 0.02% 0.05% 0.96%

Viši sud u Smederevu i Privredni u Požarevcu

0 1,306 6,791 13,914 0.00% 0.63% 1.11% 4.80%

Viši i Privredni sud u Somboru 0 0 954 2,764 0.00% 0.00% 0.16% 0.95%Viši i Privredni sud u Sremskoj Mitrovici

1,716 1,981 4,184 6,114 1.79% 0.95% 0.69% 2.11%

Viši i Privredni sud u Subotici 1,077 1,243 2,157 6,100 1.13% 0.60% 0.35% 2.10%Viši i Privredni sud u Užicu 387 1,245 2,516 3,593 0.40% 0.60% 0.41% 1.24%Viši i Privredni sud u Valjevu 0 0 3,014 7,625 0.00% 0.00% 0.49% 2.63%Viši sud u Vranju i Privredni u Leskovcu

3,418 4,513 1,334 3,940 3.57% 2.17% 0.22% 1.36%

Viši i Privredni sud u Zaječaru 254 1,058 2,003 8,015 0.27% 0.51% 0.33% 2.76%

25 95,627 208,393 609,978 290,058 base base base base

Tabela 26. Prikaz ukupnog broja primljenih predmeta po godinama prijema predmeta i po vrsti isprave na osnovu koje se

sprovodi izvršenje

Na osnovu izveštaja o poslovanju

205 JI

godina prijema predmeta po vrsti

isprave na osnovu koje se sprovodi izvršenje

2012



2013



2014



2015

Predmeti izvršenja na osnovu domaće izvršne isprave




442 9,818 21,257 49,737Predmeti izvršenja na

osnovu domaće verodostojne isprave

Predmeti izvršenja na osnovu domaće

verodostojne isprave




verodostojne isprave 1,744 4,540 10,246 6,866

Predmeti izvršenja na osnovu strane izvršne

isprave ili verodostojne isprave







0 14 21 93

Najveći porast primljenih predmeta kada su u pitanju isprave na osnovu kojih se sprovodi

izvršenje zabeleženo je u predmetima izvršenja na osnovu izvršne isprave što je značajan

pokazatelj percepcije stručne i druge javnosti o efikasnosti sprovođenja izvršenja u postupcima

pred javnim izvršiteljima. Pad broja primljenih predmeta za sprovođenje izvršenja na osnov

domaće verodostojne isprave je posledica značajnog smanjenja predloga podnetih na osnovu ove

vrste isprava na području Višeg i Privrednog suda u Beogradu.

2.5. Očekivani priliv predmeta u 2016 zbog primene čl 547 ZIO 106/15 i predmeta

izvršenja za naplatu neplaćene sudske takse

Na osnovu objavljenih podataka o radu sudova12 ukupan broj nerešenih predmeta u I, IV materiji

na dan 31.12.15. je 1.500.082 predmeta, od kog broja je 1.450.609 ukupno nerešenih starih

predmeta prema datumu inicijalnog akta. U skladu sa članom 547, izvršni poverioci u čiju koristi je

doneto rešenje o izvršenju na osnovu izvršne ili verodostojne isprave, ili rešenje o obezbeđenju

pre početka rada javnih izvršitelja, a koji još vode izvršni postupak, u rok od 01.05.16. do

01.07.16. treba da se izjasne da li žele da izvršenje sprovede javni izvršitelj ili sud. U tabelu 27

unet je podatak o ukupnom broju predmeta koji su na dan 31.12.2011 ostali u radu kao stari13

nerešeni predmeti14. Komparativnom analizom statističkih rezultata rada sudova za period 2011 i

2015, kada je u pitanju izvršna materija, možemo da zaključimo da je broj nerešenih predmeta iz

2011 za koje poverioci mogu da se opredele da javni izvršitelji nastave da sprovode postupak, i

dalje veoma visok.

12 http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/attachments/Statistika%20o%20radu%20sudova%20op%C5%A1te%20nadle%C5%BEnosti%20u%20Republici%20Srbiji%20u%202105.%20godini.pdf, Statistika o radu sudova opšte nadležnosti u Republici Srbiji za period 01.01.15.-31.12.15. , Vrhovni kasacioni sud , str.446,44713 http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/files/ResavanjeStarihPredmeta/jedinstveni_program.pdf Jedinstveni program rešavanje starih premdeta u Republici Srbiji 2013-2018, tačka 2, strana 1 definisanje starih predmeta14 http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/attachments/statistika_o_radu_sudova_za_2011.pdf Statistika o raud sudova u Republici Srbiji za period 01.01.2011.-31.12.2011. strana 276 I 278

http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/attachments/statistika_o_radu_sudova_za_2011.pdf

http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/files/ResavanjeStarihPredmeta/jedinstveni_program.pdf

http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/attachments/Statistika%20o%20radu%20sudova%20op%C5%A1te%20nadle%C5%BEnosti%20u%20Republici%20Srbiji%20u%202105.%20godini.pdf


33

U tabeli 26 prikazano je 12 osnovnih sudova koji su na osnovu statističkog izveštaja iz 2011

imala više od 10 hiljada starih nerešenih predmeta u izvršnoj materiji, a koji i u statističkom

izveštaju za 2015 i dalje imaju visok broj starih nerešenih predmeta. Javni izvršitelji imenovani za

područja nadležnosti viših sudova kojima pripadaju navedeni osnovni sudovi, mogu da očekuju

značajan priliv starih predmeta.

S obzirom da se radi o područjima koja su već opterećena velikim brojem nerešenih predmeta koji

su ostali u radu u 2016, u slučaju masovnog opredeljenja poverilaca za nastavak postupka pred

JI, postoji opravdana bojazan da će se problem iz osnovnih sudova preneti na kancelarije JI.

JI su preduzetnici koji rad svojih kancelarija finansiraju od predujma koji su naplatili u skladu sa JI

tarifom. U skladu sa stavom 3, čl.547 JI imaće pravo samo na polovinu predujma određenog

Javno izvršiteljskom tarifom.

Postupanje po ovim predmetima će svakako iziskivati veće troškove i napore, nego postupanje po

predmetima koji su inicijalno podneti JI, pa se postavlja pitanje motivacije JI da postupaju u ovim

predmetima.

Tabela 27. Prikaz stanja nerešenih predmeta u osnovnim sudovima u Republici Srbiji za izveštajni period 2011 i 2015

Prikaz rada pojedinih osnovnih sudova za

materije izvršenja (IV, I) po sudovima i prikaz ukupnih rezultata za sve

osnovne sudove na teritoriji RS za period 01.01.15.-31.12.15. I

prikaz broja nerešenih predmeta na kraju

2011

nerešeno na početku izveštajnog perioda2015

ukupno primljeno predmeta

u izveštajnom period2015

ukupan broj

predmeta u radu2015

ukupno

rešeno2015

ukupno nerešeno predmeta na kraju izveštajnog perioda2015

ukupno nerešeno starih predmeta prema datumu incijalnog akta2015

ukupno nerešenih starih predmeta po

datumu inicijalnog akta za

IV materiju u 2011

ukupno nerešenih starih predmeta po

datumu inicijalnog akta za I

materiju u 2011

Prvi osnovni sud u Beogradu

1.025.918

3.556 1.029.474 34.282 995.192 989.578 947,910 10,614

Drugi osnovni sud u Beogradu

26.548 3.112 29.66 957 28.703 23.419 30.232 2.285

Osnovni sud u Kragujevcu 40.03 1.351 41.381 7.947 33.434 31.815 13.325 5.059

Osnovni sud u Kraljevu 18.641 618 19.259 3.226 16.033 15.457 12.201 4.425

Osnovni sud u u Kruševcu 25.756 1.014 26.77 5.933 20.837 19.922 16.352 7.532

Osnovni sud u Nišu 37.58 1.562 39.142 5.866 33.276 31.107 34.372 8.005

Osnovni sud u Novom Pazaru

18.887 2.036 20.923 1.824 19.099 17.144 12750 2540

Osnovni sud u u Novom Sadu

35.636 3.529 39.165 14.185 24.98 22.638 24.381 1350

Osnovni sud u Smederevu 21.931 781 22.712 3.303 19.409 18.321 18.963 5250

Osnovni sud u Užicu 15.899 801 16,700 5.253 11.447 10.779 5.113 1.559

Osnovni sud u Čačku 31.935 721 32.656 3.369 29.287 28.083 18.018 11.361

Osnovni sud u Vranju 23.555 512 24.067 2.140 21.927 21.446 2.239 8,070

Ukupno za sve osnovne sudove

1.631.773 43.717 1.675.490 175.408 1.500.082 1.450.609 1.225.703 98.279

U skladu sa čl. 40. Zakona o sudskim taksama izvršitelji su nadležni da sprovode izvršenje za

naplatu neplaćene sudske takse. S obzirom da ne postoje tačni podaci o ukupnom broju

neplaćenih sudskih taksi niti njihovoj lokaciji, nismo u mogućnosti da uradimo procene uticaja ove

vrste postupaka na sposobnost javnih izvršitelja da savladaju očekivani priliv.

S aspekta finansija ovo je još jedan postupak u kojem javni izvršitelji očekuju da će imati veće

troškove nego prihode. Novim Pravilnikom o izveštavanju kreiran je obrazac 15 koji treba da

prikupi podatke o ovim postupcima nakon čega ćemo biti u mogućnosti da damo preliminarne

procene o uticaju ovih postupaka na ceo sistem.

Preporuka: potrebno je fomirati koordinaciono telo na nivou MP i Komore koje će imati obavezu

da koordinira procesom preuzimanja predmeta od sudova u skladu sa čl.547 i da u realnom

vremenu rešava sve eventulne probleme koji mogu nastati u tom postupku. Apelujemo na

Komoru da na mesečnom nivou prikuplja podatke u obrascu 15 da bi se kroz naredna 2-3 meseca

mogla uraditi prva preliminarna analiza o postupcima za naplatu neplaćene sudske takse.

2.6. Statistički prikaz okončanih predmeta po godinama prijema i vrstama isprava


Posmatrajući ukupan broj rešenih predmeta po svim vrstama isprava na osnovu koji se sprovodi

izvršenje uočava se značajan rast broja okončanih predmeta. Pitanje na koje treba da odgovorimo

je da li je okončani broj predmeta u 2015 prava mera koja će obezbediti da javni izvršitelji nemaju

zaostale stare predmete.

Tabela 28. Prikaz ukupnog broja okončanih predmeta po izveštajnim periodima sa prikazanim prosecima po izvršitelju

izveštajni period 2012 2013 2014 2015ukupan broj okončanih

premdeta po svim vrstama isprava na osnovu kojih se

sprovodi izvršenje

10.854 75.598 167.678 318.040

ukupan broj izvršitelja na koje se odnosi broj okončanih

predmeta

56 125 197 205

prosečan broj okončanih predmeta po javnom izvršitelju

194 605 851 1,551

prosečan broj primljenih predmeta po JI 1,993.55 2,098.55 3,699.12 1,691.4815

15 Podatak prikazan u tabeli 22

35

Upoređujući prosek primljenih predmeta po javnom izvršitelju sa prosekom okončanih predmeta

vidljivo je da je u 2015 učinjen značajan pomak u savladavanju zaostataka, ali upoređujući proseke

prethodnih izveštajnih perioda, jasno je da javni izvršitelji u naredne dve godine moraju da ulože

značajne napore i da u najkraćim rokovima, u skladu sa Zakonom, okončaju što je moguće veći broj

predmeta. Posebno je važno da se ove aktivnosti sprovedu pre stupanja na snagu novog ZIO

01.07.16.

U pogledu važnosti postupanja u kratkim rokovima i uticaja nerešenih predmeta na stvaranje

zaostataka značajan podatak je starosna struktura okončanih predmeta. Posmatranjem starosne

strukture okončanih predmeta vrlo je ohrabrujući podatak da su JI okončali 61,16% predmeta

primljenih u 2012, 52,90% predmeta primljenih u 2013, 44,68% predmeta primljenih u 2014 i čak

22,71% predmeta primljenih u 2015.

Tabela 29. Prikaz odnosa broja primljenih i rešenih predmeta po godini prijema predmeta16

Prikaz primljenih predmeta po godini prijema

2012 2013 2014 2015

97,813 222,765 641,502 346,754

Prikaz okončanih predmeta po godini prijema

2012 2013 2014 2015

59,823 117,839 286,653 78,741

% odnos okončanih/primljenih

2012 2013 2014 2015

61.16% 52.90% 44.68% 22.71%

Ako se opet vratimo na prosečan broj okončanih predmeta, videćemo da je 197 JI u 2014

imalo prosek od 851 okončan predmet, dok je u 2015 svega 7 više JI imalo prosek od 1.551

okončan predmet. Faktor koji je najviše uticao na ovaj značajan porast broja okončanih predmeta

je upravo smanjenje priliva na područjima koji su pre izmene čl.252 generisali najveći broj

predmeta.

Tabela 30. Prikaz proseka okončanih predmeta u 2015 po nadležnosti višeg i privrednog suda 17

nadležnost višeg i privrednog suda broj izvršitelja

ukupan broj okončanih predmeta u izveštajnom

prosek okončanih predmeta po javnom izvršitelju u 2015

16 Prikazani podaci su dobijeni sumiranjem podatka o radu 205 javnih izvršitelja kroz obrazac 5 i 7 za izveštajni period 01.01.15.-31.12.15.17 Prikazani podaci su dobijeni sumiranjem podatka o radu 205 javnih izvršitelja kroz obrazac 5 i 7 za izveštajni period 01.01.15.-31.12.15

na koje se odnose

prikazani podaci

periodu

Viši i Privredni sud u Kraljevu 5 21,741 4348.20Viši i Privredni sud u Beogradu 66 171,339 2596.05Viši i Privredni sud u Leskovcu 4 8,701 2175.25

Viši sud u Vranju i Privredni u Leskovcu 2 4,326 2163.00Viši i Privredni sud u Kragujevcu 9 17,101 1900.11

Viši i Privredni sud u Nišu 10 18,704 1870.40Viši i Privredni u Novom Sadu 20 29,748 1487.40

Viši sud u Pirotu i Privredni sud u Nišu 2 2,152 1076.00Viši i Privredni sud u Zaječaru 3 3,216 1072.00

Viši sud u Smederevu i Privredni sud u Požarevcu

5 4,876 975.20

Viši sud u Priokuplju i Privredni sud u Nišu

2 1,439 719.50

Viši sud u Jagodini i Privredni u Kragujevcu

4 2,854 713.50

Viši sud u Negotinu i Privredni u Zaječaru

2 1,285 642.50

Viši i Privredni sud u Užicu 4 2,331 582.75Viši i Privredni sud u Zrenjaninu 10 5,784 578.40Viši i Privredni sud u Požarevcu 6 3,402 567.00

Viši i Privredni sud u Valjevu 3 1,545 515.00Viši i Privredni sud u Subotici 6 3,085 514.17

Viši i Privredni sud u Sremskoj Mitrovici 8 4,041 505.13Viši i Privredni sud u Čačku 7 3,422 488.86

Viši i Privredni sud u Kruševcu 4 1,726 431.50Viši i Privredni sud u Pančevu 11 3,643 331.18

Viši sud u Šapcu i Privredni sud u Valjevu 4 656 164.00Viši i Privredni sud u Somboru 6 906 151.00

Viši sud u Novom Pazaru i Privredni sud u Kraljevu

2 17 8.50

25 205 318,040 1551.41

Područja Višeg i Privrednog suda u Kraljevu, Višeg i Privrednog suda u Beogradu, Višeg i

Privrednog sud u Kragujevcu, Viši i Privrednog suda u Nišu, i Višeg i Privrednog suda u Novom

Sadu, su generisali najveći broj okončanih predmeta, a sva navedena područja izuzev područja

Višeg i privrednog suda u Novom Sadu su imala veći broj okončanih premdeta po JI od proseka

za teritoriju cele Srbije. Sva navedena područja su u 2015 primili manji broj predmeta u odnosu

na prethodni period, izuzev područja Višeg i Privrednog suda u Nišu.

Tabela 31. Prikaz odnosa okončanih predmeta u prethodnim izveštajnim periodima u odnosu na izveštajni period

01.01.15.-31.12.15. 18

Nadležnost višeg I pivrednog suda Okončani prethodni izveštajni

period2012-2014

okončani izveštajni

period2015

ukupno okončani

odnos okončani izveštajni

period/okončani prethodni

izveštajni period

18 Prikazani podaci su dobijeni sumiranjem podatka o radu 205 javnih izvršitelja kroz obrazac 5 i 7 za izveštajni period 01.01.15.-31.12.15

37

Viši sud u Prokuplju i Privredni u Nišu 28 1,439 1,467 5039.29%

Viši i Privredni sud u Kruševcu 59 1,726 1,785 2825.42%

Viši sud u Pirotu i Privredni u Nišu 160 2,152 2,312 1245.00%

Viši i Privredni sud u Somboru 71 906 977 1176.06%

Viši i Privredni sud u Zrenjaninu 660 5,784 6,444 776.36%

Viši i Privredni sud u Čačku 393 3,422 3,815 770.74%

Viši sud u Šapcu i Privredni sud u Valjevu 102 656 758 543.14%

Viši i Privredni sud u Valjevu 294 1,545 1,839 425.51%

Viši i Privredni sud u Zaječaru 883 3,216 4,099 264.21%

Viši sud u Smederevu i Privredni u Požarevcu 1,457 4,876 6,333 234.66%

Viši i Privredni sud u Požarevcu 1,338 3,402 4,740 154.26%

Viši sud u Negotinu i Privredni u Zaječaru 551 1,285 1,836 133.21%

Viši i Privredni sud Kragujevcu 9,345 17,101 26,446 83.00%

Viši i Privredni sud u Leskovcu 5,075 8,701 13,776 71.45%

Viši i Privredni sud u Pančevu 2,205 3,643 5,848 65.22%

Viši sud u Jagodini i Privredni sud u Kragujevcu 1,869 2,854 4,723 52.70%

Viši i Privredni sud u Beogradu 119,397 171,339 290,736 43.50%

Viši i Privredni sud u Sremskoj Mitrovici 3,131 4,041 7,172 29.06%

Viši i Privredni sud u Subotici 2,474 3,085 5,559 24.70%

Viši sud u Vranju i Privredni u Leskovcu 3,490 4,326 7,816 23.95%

Viši i Privredni sud u Nišu 15,186 18,704 33,890 23.17%

Viši i Privredni sud u Kraljevu 18,113 21,741 39,854 20.03%

Viši i Privredni sud u Užicu 2,442 2,331 4,773 -4.55%

Viši i Privredni sud u Novom Sadu 36,293 29,748 66,041 -18.03%

Viši sud u Novom Pazaru i Privredni u Kraljevu 0 17 17 #DIV/0!

25 225,016 318,040 543,056

U svim područjima nadležnosti viših i privrednih sudova zabeležen je rast broja okončanih

predmeta u periodu od 01.01.15.-31.12.2015. u odnosu na trogodišnji period od 2012-do kraja

2014, izuzev u područjima Višeg i Privrednog suda u Užicu -4,5% i Višeg i Privrednog suda u

Novom Sadu -18,03%, međutim uzimajući obzir da upoređujemo podatke o postupanju izvršitelja

u jednog godini naspram tri, jasno je da su i JI sa ova dva područja okončali veći broj predmeta.Slika 1. Grafički prikaz odnosa okončanih predmeta za prethodne izveštajne periode 2012-2014 u odnosu na

izveštajni period 2015

Viši su

d u Prokuplju

i Priv

redni u N

išu

Viši i P

rivredni s

ud u Kruševcu

Viši su

d u Pirotu i P

rivredni u

Nišu

Viši i P

rivredni s

ud u Somboru

Viši i P

rivredni s

ud u Zrenjaninu

Viši i P

rivredni s

ud u Čačku

Viši su

d u Šapcu i P

rivredni s

ud u Valjevu

Viši i P

rivredni s

ud u Valjevu

Viši i P

rivredni s

ud u Zaječaru

Viši su

d u Smederevu i P

rivredni u

Požarevcu

Viši i P

rivredni s

ud u Požarevcu

Viši su

d u Negotinu i P

rivredni u

Zaječaru

Viši i P

rivredni s

ud Kragujevcu

Viši i P

rivredni s

ud u Lesko

vcu

Viši i P

rivredni s

ud u Pančevu

Viši su

d u Jagodini i

Privredni s

ud u Kragujevcu

Viši i P

rivredni s

ud u Beogradu

Viši i P

rivredni s

ud u Sremskoj M

itrovic

i

Viši i P

rivredni s

ud u Subotici

Viši su

d u Vranju i Priv

redni u Le

skovcu

Viši i P

rivredni s

ud u Nišu

Viši i P

rivredni s

ud u Kraljevu

Viši i P

rivredni s

ud u Užicu

Viši i P

rivredni s

ud u Novom Sadu

Viši su

d u Novom Paza

ru i Priv

redni u Kralje

vu0

40,000

80,000

120,000

160,000

Prikaz odnosa ukupno okončanih predmeta u prethodnom izveštajnom periodu 2012-2014 i okončanih u 2015

Okončani prethodni izveštajni period okončani izveštajni period

2.7. Statistički prikaz nerešenih predmeta po godinama prijema i vrstama isprava


U obrazcu 1A i 1B u kojima su pune 4 godine prikupljani podaci o postupanju izvršitelja, po pitanju

broj nerešenih predmeta, prikupljan je podatak o ukupnom broju nerešenih predmeta. Sumarno

prikazivanje ovog podatka je osnov često postavljenog pitanja o tome da li su javni izvršitelji

opravdali razlog svog uvođenja. Ako bismo posmatrali samo ukupan broj nerešenih predmeta,

odgovor bi verovatno bio ne, jer je ukupan broj nerešenih predmeta na dan 31.12.15., 765.778

predmeta po svim vrstama isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje za 205 JI čiji su rezultati

sumirani. Zahvaljujući obrascu 5 novog Pravilnika o evidencijama i izveštavanju u mogućnosti smo

da prikažemo starosnu strukturu nerešenih predmeta i to po godini prijema predmeta. Ukupan broj

nerešenih predmeta za predmete primljene (2012) 37.990; (2013) 104.926; (2014) 354.849;

(2015) 268.013. Tabela 32. Prikaz ukupnog broja nerešenih predmeta na dan 31.12.16. po svim vrstama isprava na osnovu kojih

se sprovodi izvršenje, po godini prijema predmeta 19

godina prijema predmeta 2012 2013 2014 2015 Ukupno

Ukupan broj nerešenih predmeta na dan 31.12.15. po svim vrstama isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje

37.990 104.926 354.849 268.013 765.778

19 Prikazani podaci su dobijeni sumiranjem podatka o radu 205 javnih izvršitelja kroz obrazac 5 i 7 za izveštajni period 01.01.15.-31.12.15

39

Prosečan broj nerešenih predmeta po JI za sve nerešene predmete je 3.735,50. Područja

nadležnosti viših i privrednih sudova koji imaju veći prosečan broj nerešenih predmeta po JI od

proseka za teritoriju cele Srbije su Viši i Privredni sud u Kraljevu (11.895, 60); Viši i Privredni sud

u Beogradu ( 6.066,89); Viši i Privredni sud u Kragujevcu ( 5.458,78); Viši i Privredni sud u

Novom Sadu (4.028,05).

Tabela 33. Predmeti koji su ostali nerešeni na dan 31.12.2015. po svim vrstama isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje

posmatrajući po godinama prijema predmeta

Nadležnost višeg i privrednog suda 2012 2013 2014 2015 ukupno podaci se

odnose na

ukupan broj

izvršitelja

prosek nerešeni

h predmet

a po izvršitelj

u

odstupanje proseka nerešenih

po području

od proseka za celu Srbiju

Viši i Privredni sud u Kraljevu 1,130 3,805 49,938 4,605 59,478 5 11,895.60

218.45%

Viši i Privredni sud u Beogradu 24,074 61,620 220,337 94,384 400,415 66 6,066.89 62.41%Viši i Privredni sud u Kragujevcu 3,781 7,790 18,171 19,387 49,129 9 5,458.78 46.13%Viši i Privredni sud u Novom Sadu 6,499 22,375 32,877 18,810 80,561 20 4,028.05 7.83%Viši sud u Vranju i Privredni sud u Leskovcu

513 1,266 1,277 3,654 6,710 2 3,355.00 -10.19%

Viši sud u Smederevu i Privredni sud u Požarevcu

0 515 2,808 13,056 16,379 5 3,275.80 -12.31%

Viši i Privredni sud u Valjevu 0 0 2,079 6,861 8,940 3 2,980.00 -20.22%Viši i Privredni sud u Nišu 871 3,730 8,250 16,797 29,648 10 2,964.80 -20.63%Viši i Privredni sud u Zaječaru 46 415 1,311 6,047 7,819 3 2,606.33 -30.23%Viši i Privredni sud u Leskovcu 0 350 2,203 7,582 10,135 4 2,533.75 -32.17%Viši sud u Prokuplju i Privredni sud u Nišu

0 0 158 4,332 4,490 2 2,245.00 -39.90%

Viši i Privredni sud u Zrenjaninu 0 229 2,172 19,575 21,976 10 2,197.60 -41.17%Viši sud u Jagodini i Privredni sud u Kragujevcu

137 381 1,272 5,660 7,450 4 1,862.50 -50.14%

Viši sud u Pirotu i Privredni sud u Nišu

0 0 364 3,026 3,390 2 1,695.00 -54.62%

Viši sud u Negotinu i Privredni sud u Zaječaru

209 475 571 1,881 3,136 2 1,568.00 -58.02%

Viši i Privredni sud u Požarevacu 0 34 1,650 7,167 8,851 6 1,475.17 -60.51%Viši iPrivredni sud u Kruševcu 0 0 669 4,856 5,525 4 1,381.25 -63.02%Viši i Privredni sud u Užicu 110 266 2,046 2,652 5,074 4 1,268.50 -66.04%Viši i Privredni sud u Sremsko Mitrovici

566 653 1,883 5,430 8,532 8 1,066.50 -71.45%

Viši i Privredni sud u Čačku 0 0 1,092 6,183 7,275 7 1,039.29 -72.18%Viši i Privredni sud u Subotici 54 218 700 4,767 5,739 6 956.50 -74.39%Viši i Privredni sud u Pančevu 0 779 2,202 5,951 8,932 11 812.00 -78.26%Viši sud u Šapcu i Privredni sud u Valjevu

0 25 239 2,581 2,845 4 711.25 -80.96%

Viši i Privredni sud u Somboru 0 0 580 2,680 3,260 6 543.33 -85.45%Viši su u Novom Pazaru i Privredni sud Kraljevu

0 0 0 89 89 2 44.50 -98.81%

25 37,990

104,926

354,849

268,013

765,778

205 3,735.50

Ono što je najvažnije reči je da ova 4 područja generišu i najveći broj nerešenih predmeta,

pa je ukupan broj nerešenih predmeta za 2012 za ova 4 područja 35.484 nerešena predmeta ili

93,40% od ukupnog broja nerešenih predmeta. Za 2012 područje Višeg suda u Beogradu i

Privrednog suda u Begradu učestvuje sa 63,37% od ukupnog broja nerešenih predmeta. Vrlo je

slična situacija i za nerešene predmete koji su primljeni u rad 2013 za koje navedena 4 područja

učestvuju sa 91,10% od ukupnog broja nerešenih predmeta a područje Višeg suda u Beogradu i

Privrednog suda u Begradu učestvuje sa 58,73% i nerešene predmete koji su primljeni u rad 2014

za koje navedena 4 područja učestvuju sa 90,55% od ukupnog broja nerešenih predmeta, a

područje Višeg suda u Beogradu i Privrednog suda u Begradu učestvuje sa 62,09%.

Nakon što smo utvrdili ukupan broj nerešenih predmeta i njihovu starosnu strukturu važno

je izvršiti dubinsku analizu statusa nerešenih predmeta. Zadovoljenje ove funkcije ostvarujemo

kroz obrazac 7 u kojem prikupljamo podatak da li se predmet na dan 31.12.15. sprovodi na

nekom od sredstava izvršenja (novčanom ili nenovčanom), ili u predmetu nije započelo da se

sprovodi izvršenje ni na jednom sredstvu izvršenja.

Iz razloga što su podaci kroz obrazac 7 prikupljeni po prvi put, dobijene rezultate ćemo

posmatrati samo kroz tendenciju na koju ukazuju. Za tu svrhu smo prihvatili svih 229 podnetih

izveštaja o postupanju javnih izvršitelja dostavljenih Komori iz kog razloga se javlja razlika u

ukupnom broju nerešenih predmeta u odnosu na broj prikazan u tabelama 32 i 33.

Tabea 34. Prikaz statusa nerešenih predmeta na dan 31.12.15 na osnovu podataka prikupljenih kroz obrazac 7 za

229 JI

godina prijema

predmeta

Za sve vrste isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje


namirenja novčanog

potraživanja

sredstva izvršenja

radi ostvarenja nenovčanih potraživanja

predmeti u kojima izvršenje nije počelo da se

sprovodi ni na jednom sredstvu

izvršenja

ukupno

2012 ukupno za sve vrste isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje

13,568 50 40,468 54,086


38,467 24 102,918 141,409


76,361 171 392,265 468,797


57,377 911 249,768 308,056

ukupan broj predmeta za sve godine 190,173 1,156 785,419 976,748

procentualno učešće svake grupe predmeta u ukupnom broju nerešenih predmeta

19.47% 0.12% 80.41%

Ovaj obrazac jasno ukazuje da ni nakon 4 godine postupanja u određenom broju predmeta

JI nisu uspeli da pronađu sredstvo na osnovu kojeg bi izvršenje moglo da se sprovede. Za 2012

od ukupnog broja prikazanih nerešenih predmeta 54.086 izvršenje nije počelo da se sprovodi za

74,82% predmeta ili 40.468, za 2013 od 141.409 nerešenih predmeta izvršenje nije počelo da se

sprovodi za 72,78% ili 102.918 predmeta.

41

Koji vremenski period se smatra razumnim rokom za okončanje izvršnog postupka?

Ako primenimo stav iznet u okviru dokumenta Jedinstveni programa rešavanja starih predmeta,

donetog od strane predsednika Vrhovnog kasacionog suda, na osnovu mere 5.3.6.1. iz Akcionog

planu za sprovođenje nacionalne strategije reforme pravosuđa za period 2013-2018, u kojem u tačci

2, str. 1, navodi se da sudski poslovnik definiše stare predmete kao predmete koji traju duže od dve

godine, onda, da bi se postupak smatrao efikasnim predmeti treba da se okončavaju u roku kraćem

od dve godine.

3. STATISTIČKI PODACI O POSTUPANJU JAVNIH IZVRŠITELJA ZA PERIOD 01.01.15.-31.12.15. PO NADLEŽNOSTIMA VIŠIH I PRIVREDNIH SUDOVA

Podaci prikazani u ovom poglavlju su dobijeni obradom izveštaja o poslovanju 205 od ukupno

239 javnih izvršitelja, po uzorku definisanom u drugom poglavlju u delu 2.3. Za potrebe statističke

analize iz izveštaja o poslovanju JI, iz obrasca 5, preuzeti su podaci o ukupnom broju primljenih

predmeta po godinama prijema predmeta i vrstama isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje,

ukupnom broju okončanih predmeta po godinama prijema predmeta u prethodnim izveštajnim

periodima i ukupnom broju okončanih predmeta po godinama prijema predmeta u izveštajnom

period i vrstama isprava na osnovu kojih se sprovodi izvršenje. U velikom broju podnetih izveštaja

broj nerešenih predmeta nije se poklapao sa ukupnim brojem primljenih i okončanih predmeta u

prethodnim izveštajnim periodima i izveštajnom periodu, iz kog razloga je ukupan broj nerešenih

predmeta po godinama prijema predmeta dobijen matematičkim putem, iz razloga prikazivanja

tačnog rezultata.

3.1.Nadležnost Višeg suda u Zrenjaninu i Privrednog suda u Zrenjaninu

Statistika o postupanju izvršitelja na području Višeg suda u Zrenjaninu i Privrednog suda u

Zrenjaninu obuhvata podatke o postupanju 10 javnih izvršitelj od ukupno 11 imenovanih javnih

izvršitelja za navedeno područje

statusgodina prijema

predmeta

7. izvršenje na

osnovu strane izvršne ili


8. izvršenje na

osnovu domaće izvršne isprave

9.izvršenje na

osnovu domaće verodostojne isprave (bez izvršenja iz

10. izvršenje za namirenje

potraživanja po osnovu

komunlanih i

ukupno po vrstama isprava na osnovu kojih se sprovodi

izvršenje11=(7+8+9+10)

komunalnih) sličnih usluga

Primljeni predmetipo godinama prijema predmeta

2012 0 0 0 0 02013 0 22 0 609 6312014 0 151 13 3,647 3,8112015 0 1,514 175 22,289 23,978

ukupno 0 1,687 188 26,545 28,420


predmeta

7.izvršenje na



8. izvršenje na osnovu

domaće izvršne isprave

9.izvršenje na osnovu

domaće verodostojne isprave (bez izvršenja iz

komunalnih)



komunalnii sličnih usluga


izvršenje 11=(7+8+9+10)

okončani predmeti prethodni izveštajni periodi

2012 0 0 0 0 02013 0 5 0 245 2502014 0 20 7 383 4102015 0 0 0 0 0

ukupno 0 25 7 628 660


predmeta

7. izvršenje na osnovu strane

izvršne ili verodostojne

isprave

8. izvršenj

e na osnovu domaće izvršne isprave

9.izvršenje na osnovu domaće

verodostojne isprave (bez izvršenja iz

komunalnih)

10. izvršenje za namirenje potraživanja po osnovu

komunlanih i sličnih usluga.

ukupno po vrstama isprava na osnovu kojih

se sprovodi izvršenje

11=(7+8+9+10)

Okončani predmeti izveštajni period

2012 0 0 0 0 02013 0 3 0 149 1522014 0 37 3 1,189 1,2292015 0 1,056 22 3,325 4,403

ukupno

0 1,096 25 4,663 5,784

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje

na osnovu domaće izvršne isprave



komunalnih)





11=(7+8+9+10)

ukupno okončani predmeti prethodni izveštajni periodi i okončani izveštajni

period

2012 0 0 0 0 02013 0 8 0 394 4022014 0 57 10 1,572 1,6392015 0 1,056 22 3,325 4,403

ukupno 0 1,121 32 5,291 6,444

43

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)

nerešeni predmeti na dan 31.12.15.

2012 0 0 0 0 02013 0 14 0 215 2292014 0 94 3 2075 21722015 0 458 153 18964 19575

ukupno 0 566 156 21,254 21,976

3.2.Nadležnost Višeg suda u Beogradu i Privrednog suda u Beogradu

Statistika o postupanju izvršitelja na području Višeg suda u Beogradu i Privrednog suda u

Beogradu obuhvata podatke o postupanju 66 javnih izvršitelj od ukupno 74 imenovana javna

izvršitelja za navedeno područje


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)



komunlanih i sličnih usluga




2012 0 145 1,678 47,633 49,4562013 1 5,357 3,185 120,810 129,3532014 10 9,543 4,863 383,340 397,7562015 12 17,497 2,830 94,247 114,586

ukupno23 32,542 12,556 646,030 691,151


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 64 407 20,341 20,8122013 1 1,266 1,125 48,578 50,9702014 0 2,205 2,312 43,098 47,6152015 0 0 0 0 0

ukupno 1 3,535 3,844 112,017 119,397


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 6 67 4,497 4,5702013 0 2,579 161 14,023 16,7632014 2 1,934 1,624 126,244 129,8042015 3 6,354 2,570 11,294 20,202

ukupno 5

10,873 4,422 156,058 171,339

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)



ukupno po vrstama isprava na osnovu


11=(7+8+9+10)


period

2012 0 70 474 24,838 25,3822013 1 3,845 1,286 62,601 67,7332014 2 4,139 3,936 169,342 177,4192015 3 6,354 2,570 11,294 20,202

ukupno 6 14,408 8,266 268,075 290,736

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 75 1,204 22,795 24,0742013 0 1,512 1,899 58,209 61,6202014 8 5,404 927 213,998 220,3372015

911,14

3 260 82,953 94,384ukupno 17

18,134 4,290 377,955 400,415

3.3.Nadležnost Višeg suda u Ćačku i Privrednog suda u Čačku

45

Statistika o postupanju izvršitelja na području Višeg suda u u Ćačku i Privrednog suda u Čačku

obuhvata podatke o postupanju 7 javnih izvršitelja od ukupno 7 imenovanih javnih izvršitelja za

navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 388 1,626 370 2,3842015 0 641 457 7,608 8,706

ukupno0 1,029 2,083 7,978 11,090


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 86 299 8 3932015 0 0 0 0 0

ukupno 0 86 299 8 393


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 129 629 141 8992015 0 209 174 2,140 2,523

ukupno 0 338 803 2,281 3,422

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 215 928 149 1,2922015 0 209 174 2,140 2,523

ukupno 0 424 1,102 2,289 3,815

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 173 698 221 1,0922015 0 432 283 5,468 6,183

ukupno 0 605 981 5,689 7,275

3.4.Nadležnost Višeg suda u Jagodini i Privrednog sud u Kragujevcu

Statistika o postupanju izvršitelja na području Višeg suda u Jagodini i Privrednog sud u

Kragujevcu obuhvata podatke o postupanju 4 javna izvršitelja od ukupno 5 imenovanih javnih

izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 7 0 752 7592013 0 137 0 1,048 1,1852014 0 245 7 2,445 2,6972015 0 706 60 6,766 7,532

ukupno0 1,095 67 11,011 12,173


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

okončani predmeti prethodni

2012 0 6 0 553 5592013 0 92 0 568 6602014 0 86 2 562 650

47

izveštajni periodi

2015 0 0 0 0 0ukupno 0 184 2 1,683 1,869


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 1 0 62 632013 0 23 0 121 1442014 0 110 3 662 7752015 0 375 27 1,470 1,872

ukupno 0 509 30 2,315 2,854

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 7 0 615 6222013 0 115 0 689 8042014 0 196 5 1,224 1,4252015 0 375 27 1,470 1,872

ukupno 0 693 32 3,998 4,723

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 137 1372013 0 22 0 359 3812014 0 49 2 1,221 1,2722015 0 331 33 5,296 5,660

ukupno 0 402 35 7,013 7,450

3.5.Nadležnost Višeg suda u Kragujevcu i Privrednog sud u Kragujevcu

Statistika o postupanju izvršitelja na području Višeg suda u Kragujevcu i Privrednog sud u

Kragujevcu obuhvata podatke o postupanju 9 javnih izvršitelja od ukupno 11 imenovanih javnih



predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 68 40 7,830 7,9382013 0 400 529 10,354 11,2832014 0 952 322 29,914 31,1882015 0 4,234 184 20,748 25,166

ukupno0 5,654 1,075 68,846 75,575


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 48 8 2,789 2,8452013 0 156 156 1,899 2,2112014 0 260 74 3,955 4,2892015 0 0 0 0 0

ukupno 0 464 238 8,643 9,345


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 5 1 1,306 1,3122013 0 46 13 1,223 1,2822014 0 348 68 8,312 8,7282015 0 2,384 50 3,345 5,779

ukupno 0 2,783 132 14,186 17,101

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 53 9 4,095 4,1572013 0 202 169 3,122 3,4932014 0 608 142 12,267 13,0172015 0 2,384 50 3,345 5,779

ukupno 0 3,247 370 22,829 26,446

49

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 15 31 3,735 3,7812013 0 198 360 7,232 7,7902014 0 344 180 17,647 18,1712015 0 1,850 134 17,403 19,387

ukupno 0 2,407 705 46,017 49,129

3.6.Nadležnost Višeg suda u Kraljevu i Privrednog sud u Kraljevu

Statistika o postupanju izvršitelja na području Višeg suda u Kraljevu i Privrednog sud u Kraljevu

obuhvata podatke o postupanju 5 javnih izvršitelja od ukupno 5 imenovanih javnih izvršitelja za

navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 19 2 4,354 4,3752013 0 59 31 10,680 10,7702014 0 96 122 77,784 78,0022015 0 375 193 5,617 6,185

ukupno0 549 348 98,435 99,332


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 7 1 2,942 2,9502013 0 22 19 5,948 5,9892014 0 22 33 9,119 9,1742015 0 0 0 0 0

ukupno 0 51 53 18,009 18,113


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 3 0 292 2952013 0 12 3 961 9762014 0 19 26 18,845 18,8902015 0 206 79 1,295 1,580

ukupno 0 240 108 21,393 21,741

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 10 1 3,234 3,2452013 0 34 22 6,909 6,9652014 0 41 59 27,964 28,0642015 0 206 79 1,295 1,580

ukupno 0 291 161 39,402 39,854

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 9 1 1,120 1,1302013 0 25 9 3,771 3,8052014 0 55 63 49,820 49,9382015 0 169 114 4,322 4,605

ukupno 0 258 187 59,033 59,478

3.7.Nadležnost Višeg suda u Kruševcu i Privrednog sud u Kruševcu

Statistika o postupanju izvršitelja na području Višeg suda u u Kruševcu i Privrednog sud u

Kruševcu obuhvata podatke o postupanju 4 javnih izvršitelja od ukupno 6 imenovanih javnih


status godina prijema

7. izvršenje na

8. izvršenje na

9.izvršenje na

10. izvršenje za


51

predmeta





komunalnih)

namirenje potraživanja po

osnovu komunlanih i sličnih usluga


11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 7 456 565 1,0282015 0 738 922 4,622 6,282

ukupno0 745 1,378 5,187 7,310


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 1 1 57 592015 0 0 0 0 0

ukupno 0 1 1 57 59


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 3 77 220 3002015 0 588 184 654 1,426

ukupno 0 591 261 874 1,726

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 4 78 277 3592015 0 588 184 654 1,426

ukupno 0 592 262 931 1,785

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje

na osnovu domaće


verodostojne isprave (bez


komunlanih i



11=(7+8+9+10)

izvršne isprave

izvršenja iz komunalnih)

sličnih usluga.


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 3 378 288 6692015 0 150 738 3,968 4,856

ukupno 0 153 1,116 4,256 5,525

3.8.Nadležnost Višeg suda u leskovcu i Privrednog sud u Leskovcu

Statistika o postupanju izvršitelja na području Višeg suda u leskovcu i Privrednog sud u Leskovcu

obuhvata podatke o postupanju 4 javna izvršitelja od ukupno 4 imenovana javna izvršitelja za

navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 0 0 0 02013 0 1,073 155 1,091 2,3192014 0 3,342 241 4,036 7,6192015 0 6,092 229 7,652 13,973

ukupno0 10,507 625 12,779 23,911


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 851 81 496 1,4282014 0 2,412 101 1,134 3,6472015 0 0 0 0 0

ukupno 0 3,263 182 1,630 5,075


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)

53


2012 0 0 0 0 02013 0 141 1 399 5412014 0 354 12 1,403 1,7692015 0 4,758 43 1,590 6,391

ukupno 0 5,253 56 3,392 8,701

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 0 0 0 02013 0 992 82 895 1,9692014 0 2,766 113 2,537 5,4162015 0 4,758 43 1,590 6,391

ukupno 0 8,516 238 5,022 13,776

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 81 73 196 3502014 0 576 128 1,499 2,2032015 0 1,334 186 6,062 7,582

ukupno 0 1,991 387 7,757 10,135

3.9.Nadležnost Višeg suda u Negotinu i Privrednog sud u Zaječaru

Statistika o postupanju izvršitelja na području Višeg suda u Negotinu i Privrednog sud u Zaječaru

obuhvata podatke o postupanju 2 javna izvršitelja od ukupno 2 imenovana javna izvršitelja za

navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)






Primljeni predmetipo godinama

2012 0 5 0 463 4682013 3 210 1 772 9862014 0 76 33 861 9702015 0 227 12 2,309 2,548

prijema predmeta

ukupno3 518 46 4,405 4,972


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 3 0 160 1632013 3 139 1 159 3022014 0 36 13 37 862015 0 0 0 0 0

ukupno 3 178 14 356 551


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 96 962013 0 38 0 171 2092014 0 7 9 297 3132015 0 145 0 522 667

ukupno 0 190 9 1,086 1,285

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 3 0 256 2592013 3 177 1 330 5112014 0 43 22 334 3992015 0 145 0 522 667

ukupno 3 368 23 1,442 1,836

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 2 0 207 2092013 0 33 0 442 4752014 0 33 11 527 571

55

2015 0 82 12 1,787 1,881ukupno 0 150 23 2,963 3,136

3.10. Nadležnost Višeg suda u Nišu i Privrednog sud u Nišu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Nišu i Privrednog sud u Nišu obuhvata podatke o postupanju 10 javnih izvršitelja od ukupno 11 imenovanih javnih izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 107 23 4,973 5,1032013 0 1,218 331 10,246 11,7952014 0 2,377 287 16,113 18,7772015 0 6,515 307 21,041 27,863

ukupno0 10,217 948 52,373 63,538


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 77 17 3,441 3,5352013 0 806 262 4,811 5,8792014 0 1,685 152 3,935 5,7722015 0 0 0 0 0

ukupno 0 2,568 431 12,187 15,186


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 8 1 688 6972013 0 131 27 2,028 2,1862014 0 321 59 4,375 4,7552015 0 5,240 115 5,711 11,066

ukupno 0 5,700 202 12,802 18,704

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 85 18 4,129 4,2322013 0 937 289 6,839 8,0652014 0 2,006 211 8,310 10,5272015 0 5,240 115 5,711 11,066

ukupno 0 8,268 633 24,989 33,890

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 22 5 844 8712013 0 281 42 3,407 3,7302014 0 371 76 7,803 8,2502015 0 1,275 192 15,330 16,797

ukupno 0 1,949 315 27,384 29,648

3.11. Nadležnost Višeg suda u Novom Pazaru i Privrednom sudu u Kraljevu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Novom Pazaru i Privrednog suda u Kraljevu obuhvata podatke o postupanju 2 javna izvršitelja od ukupno 2 imenovana javna izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 0 0 0 02015 0 14 1 91 106

ukupno0 14 1 91 106

status godina prijema

predmeta

7.izvršenje na

osnovu strane


domaće


domaće


potraživanja po


57


isprave

izvršne isprave


komunalnih)

osnovu komunalnii

sličnih usluga

izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 0 0 0 02015 0 0 0 0 0

ukupno 0 0 0 0 0


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 0 0 0 02015 0 14 1 2 17

ukupno 0 14 1 2 17

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 0 0 0 02015 0 14 1 2 17

ukupno 0 14 1 2 17

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 0 0 0 02015 0 0 0 89 89

ukupno 0 0 0 89 89

3.12. Nadležnost Višeg suda u Novom Sadu i Privrednog suda u Novom Sadu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Novom Sadu i Privrednog suda u Novom Sadu obuhvata podatke o postupanju 20 javnih izvršitelja od ukupno 21 imenovanog javnog izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 49 1 22,770 22,8202013 10 548 154 38,808 39,5202014 8 1,787 272 58,521 60,5882015 72 4,134 494 18,974 23,674

ukupno90 6,518 921 139,073 146,602


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 33 1 12,941 12,9752013 1 280 90 11,458 11,8292014 0 633 85 10,771 11,4892015 0 0 0 0 0

ukupno 1 946 176 35,170 36,293


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 2 0 3,344 3,3462013 1 51 28 5,236 5,3162014 0 269 67 15,886 16,2222015 13 1,330 179 3,342 4,864

ukupno 14 1,652 274 27,808 29,748

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje

na osnovu domaće izvršne




komunlanih i sličnih



11=(7+8+9+10)

59

isprave komunalnih) usluga.


period

2012 0 35 1 16,285 16,3212013 2 331 118 16,694 17,1452014 0 902 152 26,657 27,7112015 13 1,330 179 3,342 4,864

ukupno 15 2,598 450 62,978 66,041

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 14 0 6,485 6,4992013 8 217 36 22,114 22,3752014 8 885 120 31,864 32,8772015 59 2,804 315 15,632 18,810

ukupno 75 3,920 471 76,095 80,561

3.13. Nadležnost Višeg suda u Pančevu i Privrednog suda u Pančevu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Pančevu i Privrednog suda u Pančevu obuhvata podatke o postupanju 11 javnih izvršitelja od ukupno 11 imenovanih javnih izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 0 0 0 02013 0 89 31 2,490 2,6102014 0 528 98 3,548 4,1742015 1 818 218 6,959 7,996

ukupno1 1,435 347 12,997 14,780


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

okončani predmeti

2012 0 0 0 0 02013 0 31 4 1,324 1,359

prethodni izveštajni periodi

2014 0 79 12 755 8462015 0 0 0 0 0

ukupno 0 110 16 2,079 2,205


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 24 2 446 4722014 0 109 4 1,013 1,1262015 0 179 42 1,824 2,045

ukupno 0 312 48 3,283 3,643

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 0 0 0 02013 0 55 6 1,770 1,8312014 0 188 16 1,768 1,9722015 0 179 42 1,824 2,045

ukupno 0 422 64 5,362 5,848

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 34 25 720 7792014 0 340 82 1,780 2,2022015 1 639 176 5,135 5,951

ukupno 1 1,013 283 7,635 8,932

1.14. Nadležnost Višeg suda u Pirotu i Privrednog suda u Nišu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Pirotu i Privrednog suda u Nišu obuhvata podatke o postupanju 2 javna izvršitelja od ukupno 2 imenovana javna izvršitelja za navedeno područje.

61


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 1 427 4 710 1,1422015 1 1,725 34 2,800 4,560

ukupno2 2,152 38 3,510 5,702


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 2 0 158 1602015 0 0 0 0 0

ukupno 0 2 0 158 160


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 203 3 412 6182015 0 858 3 673 1,534

ukupno 0 1,061 6 1,085 2,152

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 205 3 570 7782015 0 858 3 673 1,534

ukupno 0 1,063 6 1,243 2,312

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 1 222 1 140 3642015 1 867 31 2,127 3,026

ukupno 2 1,089 32 2,267 3,390

1.15. Nadležnost Višeg suda u Požarevcu i Privrednog suda u Požarevcu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Požarevcu i Privrednog suda u Požarevcu obuhvata podatke o postupanju 6 javnih izvršitelja od ukupno 6 imenovanih javnih izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 104 1042014 0 18 13 4,633 4,6642015 0 86 89 8,648 8,823

ukupno0 104 102 13,385 13,591


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 52 522014 0 3 3 1,280 1,2862015 0 0 0 0 0

ukupno 0 3 3 1,332 1,338

63


predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 18 182014 0 6 2 1,720 1,7282015 0 32 18 1,606 1,656

ukupno 0 38 20 3,344 3,402

status

godina prijema

predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 70 702014 0 9 5 3,000 3,0142015 0 32 18 1,606 1,656

ukupno 0 41 23 4,676 4,740

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 34 342014 0 9 8 1,633 1,6502015 0 54 71 7,042 7,167

ukupno 0 63 79 8,709 8,851

1.16. Nadležnost Višeg suda u Prokuplju i Privrednog suda u Nišu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Prokuoplju i Privrednog suda u Nišu obuhvata podatke o postupanju 2 javna izvršitelja od ukupno 2 imenovana javna izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na




komunlanih i





2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 7 1 247 2552015 0 834 34 4,834 5,702

ukupno0 841 35 5,081 5,957


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 2 1 25 282015 0 0 0 0 0

ukupno 0 2 1 25 28


predmeta



isprave





komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

Okončani

predmeti izveštajni

period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 2 0 67 692015 0 696 8 666 1,370

ukupno 0 698 8 733 1,439

status

godina prijema predmeta


strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)

ukupno okončani predmeti prethodni

izveštajni periodi i okončani

izveštajni period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 4 1 92 972015 0 696 8 666 1,370

ukupno 0 700 9 758 1,467

65

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 3 0 155 1582015 0 138 26 4,168 4,332

ukupno 0 141 26 4,323 4,490

1.17. Nadležnost Višeg suda u Šapcu i Privrednog suda u Valjevu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Šapcu i Privrednog suda u Valjevu obuhvata podatke o postupanju 4 javna izvršitelja od ukupno 9 imenovanih javnih izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 0 0 0 02013 0 4 3 35 422014 2 118 28 291 4392015 6 236 92 2,788 3,122

ukupno8 358 123 3,114 3,603


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 2 0 13 152014 2 6 9 70 872015 0 0 0 0 0

ukupno 2 8 9 83 102


predmeta



isprave





komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

Okončan 2012 0 0 0 0 0

i predmeti izveštajni

period

2013 0 0 0 2 22014 0 29 0 83 1132015 1 77 49 415 541

ukupno 1 106 49 500 656

status



strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)



izveštajni period

2012 0 0 0 0 02013 0 2 0 15 172014 2 35 9 153 2002015 1 77 49 415 541

ukupno 3 114 58 583 758

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 2 3 20 252014 0 83 19 138 2392015 5 159 43 2,373 2,581

ukupno 5 244 65 2,531 2,845

1.18. Nadležnost Višeg suda u Smederevu i Privrednog suda u Požarevcu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Smederevu i Privrednog suda u Požarevcu obuhvata podatke o postupanju 5 javnih izvršitelja od ukupno 6 imenovanih javnih izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 0 0 0 02013 0 32 13 1,306 1,3512014 0 82 89 6,791 6,9622015 0 375 110 13,914 14,399

ukupno0 489 212 22,011 22,712

67


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 11 13 675 7002014 0 25 8 725 7572015 0 0 0 0 0

ukupno 0 36 21 1,400 1,457


predmeta



isprave





komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

Okončani


period

2012 0 0 0 0 02013 0 2 0 132 1362014 0 20 12 3,366 3,3972015 0 26 9 1,308 1,343

ukupno 0 48 21 4,806 4,876

status



strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)



izveštajni period

2012 0 0 0 0 02013 0 13 13 807 8362014 0 45 20 4,091 4,1542015 0 26 9 1,308 1,343

ukupno 0 84 42 6,206 6,333

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 19 0 499 5152014 0 37 69 2,700 2,8082015 0 349 101 12,606 13,056

ukupno 0 405 170 15,805 16,379

1.19. Nadležnost Višeg suda u Somboru i Privrednog suda u Somboru

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Somboru i Privrednog suda u Somboru obuhvata podatke o postupanju 6 javnih izvršitelja od ukupno 7 imenovanih javnih izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 31 6 954 9912015 1 418 63 2,764 3,246

ukupno1 449 69 3,718 4,237


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 2 1 68 712015 0 0 0 0 0

ukupno 0 2 1 68 71


predmeta



isprave





komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

Okončani


period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 10 0 330 3402015 0 79 18 469 566

ukupno 0 89 18 799 906

status



strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)

69



izveštajni period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 12 1 398 4112015 0 79 18 469 566

ukupno 0 91 19 867 977

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 19 5 556 5802015 1 339 45 2,295 2,680

ukupno 1 358 50 2,851 3,260

1.20. Nadležnost Višeg suda u Sremskoj Mitrovici i Privrednog suda u Sremskoj Mitrovici

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Sremskoj Mitrovici i Privrednog suda u Sremskoj Mitrovici obuhvata podatke o postupanju 8 javnih izvršitelja od ukupno 10 imenovanih javnih izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 15 0 1,716 1,7312013 0 275 0 1,981 2,2562014 0 375 63 4,184 4,6222015 0 874 107 6,114 7,095

ukupno0 1,539 170 13,995 15,704


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

okončani predmeti prethodni

2012 0 9 0 972 9812013 0 128 0 1,120 1,2482014 0 124 17 761 902

izveštajni periodi

2015 0 0 0 0 0ukupno 0 261 17 2,853 3,131


predmeta



isprave





komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

Okončani


period

2012 0 1 0 183 1842013 0 67 0 288 3552014 0 119 9 1,709 1,8372015 0 396 37 1,232 1,665

ukupno 0 583 46 3,412 4,041

status



strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)



izveštajni period

2012 0 10 0 1,155 1,1652013 0 195 0 1,408 1,6032014 0 243 26 2,470 2,7392015 0 396 37 1,232 1,665

ukupno 0 844 63 6,265 7,172

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 5 0 561 5662013 0 80 0 573 6532014 0 132 37 1,714 1,8832015 0 478 70 4,882 5,430

ukupno 0 695 107 7,730 8,532

1.21. Nadležnost Višeg suda u Subotici i Privrednog suda u Subotici

71

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Subotici i Privrednog suda u Subotici obuhvata podatke o postupanju 6 javnih izvršitelja od ukupno 6 imenovanih javnih izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 17 0 1,077 1,0942013 0 48 37 1,243 1,3282014 0 58 77 2,157 2,2922015 0 370 114 6,100 6,584

ukupno0 493 228 10,577 11,298


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 12 0 967 9792013 0 29 18 880 9272014 0 20 18 530 5682015 0 0 0 0 0

ukupno 0 61 36 2,377 2,474


predmeta



isprave





komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

Okončani


period

2012 0 0 0 61 612013 0 3 4 176 1832014 0 8 22 994 1,0242015 0 220 25 1,572 1,817

ukupno 0 231 51 2,803 3,085

status



strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


izveštajni periodi

2012 0 12 0 1,028 1,0402013 0 32 22 1,056 1,1102014 0 28 40 1,524 1,5922015 0 220 25 1,572 1,817

i okončani izveštajni period

ukupno 0 292 87 5,180 5,559

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 5 0 49 542013 0 16 15 187 2182014 0 30 37 633 7002015 0 150 89 4,528 4,767

ukupno 0 201 141 5,397 5,739

1.22. Nadležnost Višeg suda u Užicu i Privrednog suda u Užicu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Višeg suda u Užicu i Privrednog suda u Užicu obuhvata podatke o postupanju 4 javna izvršitelja od ukupno 7 imenovanih javnih izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 4 0 387 3912013 0 61 0 1,245 1,3062014 0 139 1,497 2,516 4,1522015 0 401 4 3,593 3,998

ukupno0 605 1,501 7,741 9,847


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 4 0 258 2622013 0 55 0 899 9542014 0 111 96 1,019 1,2262015 0 0 0 0 0

ukupno 0 170 96 2,176 2,442

73


predmeta



isprave





komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

Okončani


period

2012 0 0 0 19 192013 0 0 0 86 862014 0 11 162 707 8802015 0 215 0 1,131 1,346

ukupno 0 226 162 1,943 2,331

status



strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)



izveštajni period

2012 0 4 0 277 2812013 0 55 0 985 1,0402014 0 122 258 1,726 2,1062015 0 215 0 1,131 1,346

ukupno 0 396 258 4,119 4,773

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 110 1102013 0 6 0 260 2662014 0 17 1,239 790 2,0462015 0 186 4 2,462 2,652

ukupno 0 209 1,243 3,622 5,074

1.23. Nadležnost Višeg suda u Valjevu i Privrednog suda u Valjevu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Valjevu i Privrednog suda u Valjevu obuhvata podatke o postupanju 3 javna izvršitelja od ukupno 5 imenovanih javnih izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na

osnovu strane

8. izvršenje na

osnovu

9.izvršenje na

osnovu domaće




isprave



komunalnih)





2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 6 1 3,014 3,0212015 0 76 57 7,625 7,758

ukupno0 82 58 10,639 10,779


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 4 1 288 2932015 0 0 0 1 1

ukupno 0 4 1 289 294


predmeta



isprave





komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

Okončani


period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 0 0 647 6492015 0 4 7 887 896

ukupno 0 4 7 1,534 1,545

status



strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)



izveštajni period

2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 4 1 935 9422015 0 4 7 888 897

ukupno 0 8 8 1,823 1,839

75

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 0 02013 0 0 0 0 02014 0 2 0 2,079 2,0792015 0 72 50 6,737 6,861

ukupno 0 74 50 8,816 8,940

3.24. Nadležnost Višeg suda u Vranju i Privrednog suda u Leskovcu

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Vranju i Privrednog suda u Leskovcu obuhvata podatke o postupanju 2 javna izvršitelja od ukupno 4 imenovana javna izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na


komunalnih)







2012 0 0 0 3,418 3,4182013 0 273 39 4,513 4,8252014 0 428 112 1,334 1,8742015 0 390 79 3,940 4,409

ukupno0 1,091 230 13,205 14,526


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 1,682 1,6822013 0 82 9 1,586 1,6772014 0 53 9 69 1312015 0 0 0 0 0

ukupno 0 135 18 3,337 3,490


predmeta


izvršne ili


domaće


verodostojne


potraživanja po



izvršne isprave

isprave (bez izvršenja iz

komunalnih)

osnovu komunlanih i sličnih usluga.

izvršenje 11=(7+8+9+10)

Okončani


period

2012 0 0 0 1,223 1,2232013 0 51 8 1,823 1,8822014 0 76 24 366 4662015 0 95 31 629 755

ukupno 0 222 63 4,041 4,326

status



strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)



izveštajni period

2012 0 0 0 2,905 2,9052013 0 133 17 3,409 3,5592014 0 129 33 435 5972015 0 95 31 629 755

ukupno 0 357 81 7,378 7,816

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 513 5132013 0 140 22 1,104 1,2662014 0 299 79 899 1,2772015 0 295 48 3,311 3,654

ukupno 0 734 149 5,827 6,710

3.25. Nadležnost Višeg suda u Zaječaru i Privrednog suda u Zaječaru

Statistika o postupanju izvršitelja na području nadležnosti Višeg suda u Zaječaru i Privrednog suda u Zaječaru obuhvata podatke o postupanju 3 javna izvršitelja od ukupno 4 imenovana javna izvršitelja za navedeno područje.


predmeta

7. izvršenje na



8. izvršenje na


9.izvršenje na




komunlanih i



77



2012 0 6 0 254 2602013 0 12 31 1,058 1,1012014 0 76 15 2,003 2,0942015 0 447 1 8,015 8,463

ukupno0 541 47 11,330 11,918


predmeta

7.izvršenje na







komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)


2012 0 0 0 162 1622013 0 2 6 514 5222014 0 47 3 149 1992015 0 0 0 0 0

ukupno 0 49 9 825 883


predmeta



isprave





komunalnih)





izvršenje 11=(7+8+9+10)

Okončani


period

2012 0 0 0 52 522013 0 0 0 164 1642014 0 0 0 584 5842015 0 314 0 2,102 2,416

ukupno 0 314 0 2,902 3,216

status



strane izvršne ili


8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)



izveštajni period

2012 0 0 0 214 2142013 0 2 6 678 6862014 0 47 3 733 7832015 0 314 0 2,102 2,416

ukupno 0 363 9 3,727 4,099

status

godina prijema

predmeta



isprave

8. izvršenje




komunalnih)





11=(7+8+9+10)


2012 0 6 0 40 462013 0 10 25 380 4152014 0 29 12 1,270 1,3112015 0 133 1 5,913 6,047

ukupno 0 178 38 7,603 7,819

Zaključak

Od početaka rada javni izvršitelji su se suočavali sa osporavanjem javnosti. Ono što niko nije mogao da ospori je promena koja je u izvršnom postupku počela sa njima. Poverioci su dobili partnera sa kojim mogu da ostvare bržu komunikaciju i unapređuju sistem naplate utuženih potraživanja, a dužnici obavezu da izmire potraživanja. Stav javnog mnenja o obavezi izmirenja svih dospelih obaveza se promenio jer su građani postali svesni da javni izvršitelj aktivno postupa po predmetu.

Troškovi postupka su od početka rada javnih izvršitelja predstavljali osnov sporenja od strane dužnika, i od poverilaca. I dužnici i poverioci su izrazili nezadovoljstvo troškovima koji su znatno viši u postupku pred javnim izvršiteljem nego u postupku pred sudom. U pokušaju da zadovolje obe nezadovoljne strane mnogi javni izvršitelji nisu tarifirali troškove (nagrade) predviđene Pravilnikom o Tarifi o nagradama i naknadama troškova za rad izvršitelja „Službeni glasnik RS br.50/12“, što je u kasnijem periodu postupanja po tim predmetima izazvalo niz problema.

Neravnomerna raspodela predloga od strane poverilaca je dovela do toga da određeni broj Izvršitelja koji su počeli sa radom 2012 i nakon imenovanja izvršitelja u 2013, nastavljaju da primaju veći broj predloga. Ova tendencija je nastavljena i tokom cele 2014, što je na kraju rezultovalo izmenom čl.252 i uvođenjem ravnomerne raspodele za predmete naplate potraživanja nastalih iz komunalnih i sličnih usluga.

Na kraju 2014 javni izvršitelji su imali 780.236 nerešenih predmeta za samo 2,5 godina postupanja. Sistem ravnomerne raspodele iako osporavan na mnogim nivoima kao sistem koji će uništiti efiksnost je bio nužna mera da bi se sistem izvršenja pred javnim izvršiteljima održao. Efekti tog sistema su analizirani kroz broj okončanih premdeta u 2015 koji je veći neko ukupan broj okončanih predmeta za period 2012-2014. Izmenu sistema ravnomerne raspodele ili bolje rečeno prilagođavanje sistema, treba razmotriti nakon ispunjena određenih tehnoloških i informacionih uslova koji bi omogučili razvoj modela koji je iniciran kroz Analizu postojećeg sistema izveštavanja sa predloženim načinima nadzora i kontrole u radu izvršitelja i statističke analize rada izvršitelja u 2012 i 2013 godini.

Merenje stvarnog napretka u radu izvršitelja ostvareno je na osnovu novih obrazaca koji će u potpunosti redizajnirati postojeći sistem izveštavanja o poslovanju javnog izvršitelja. Pravilnik o načinu vođenja evidencije o postupcima izvršenja i obezbeđenja i finansijskom poslovanju javnog izvršitelja, načinu izveštavanja, sadržini izveštaja o radu javnog izvršitelja i načinu postupanja sa arhivom ("Sl. glasnik RS", br. 37/16) kojim se propisuje novi sistem izveštavanja, u potpunosti uređuje baze podataka nedvosmisleno popisujući sve podatke koje javni izvršitelji treba da vode u svojim aplikacijama. Sređivanje baze podataka I uvođenje novog sistema izveštavanja je osnov postavljanja punog sistema nadzora I kontrole od strane MP I Komore.

Da bi sistem mogao dalje da se razvije i unapređuje potrebno je obezbediti da budući CMS, u kojem će se na dnevnoj osnovi prikupljati podaci o postupanju izvršitelja, ne bude samo baza za proveru rada izvršitelja već osnov za ubrazanje postupka naplate, implementacijom funkcionalnosti koje su predviđene u okviru tehničke dokumentacije. Budućnost unapređenja sistema izvršenja treba bazirati na ovoj platformi i razvoju informacionih rešenja kojima će se obezediti skraćivanje vremena naplate, elektronskim pristupom podacima o dužnicima.

79

Poverioci uspešnost sistema naplate utuženih potraživanja mere visinom sredstava koja su generisana u postupcima pred javnim izvršitelljima i brzinom kojom su generisana. Pravosudni sistem u celini uspešnost meri brojem okončanih postupaka I brzinom okončanja. Sam izvršitelj svoj uspeh percipira kroz različite vizure ali jedna je I preduzetnička, koja uspeh meri visinom dobiti.

Da bi javni izvršitelj u svim navedenim aspektima postigao uspeh potrebno je da jasno razume svoju ulogu u sistemu kao i da se na nivou struke utvrdi MISIJA I VIZIJA.

LITERATURA

Zakon o izvršenju i obezbeđenju ("Sl. glasnik RS", br. 31/2011, 99/2011 - dr. zakon, 109/2013 - odluka US, 55/2014 i 139/201420)

Zakon o izvršenju i obezbeđenju ("Sl. glasnik RS", br 106/2015)

Akcioni plan za sprovođenje Nacionalne strategije reforme pravosuđa u period 2013-2018 ("Sl. glasnik RS", br.71/2013

Pravilnika o načinu izveštavanja i sadržini izveštaja o poslovanju izvršitelja ("Sl.glasnik RS", br. 35/2012)

Pravilnika o načinu vođenja evidencije o postupcima izvršenja i obezbeđenja i finansijskom poslovanju javnog izvršitelja, načinu izveštavanja, sadržini izveštaja o radu javnog izvršitelja i načinu postupanja sa arhivom ("Sl. glasnik RS", br. 37/2016)

Pravilnik o načinu vođenja evidencije predmeta po kojima postupa izvršitelj, načinu pristupa evidenciji, i postupanja sa evidencijom u slučaju smrti, razrešenja ili prestanka obavljanja delatnosti izvršitelja ("Sl. glasnik RS", br.46/2012)

Zakon o sudskim taksama ("Sl. glasnik RS", br.28/94,53/95, 16/97, 34/2001-dr.zakon, 9/2002, 29/2004,61/2005, 16/2008-dr.zakon,32/2009,101/2011,93/2012,93/2014 i106/2015)

Statistika o radu svih sudova u RS za period 01.01.2011.-.31.12.2011.



Statistika o radu svih sudova u RS za period 01.01.2014.-31.12.2014.

Statistika o radu svih sudova u RS za period 01.01.2015-.31.12.2015.

Jedinstveni programa rešavanja starih predmeta u Republici Srbiji

GUIDELINES FOR A BETTER IMPLEMENTATION CEPEJ(2009)11REV2 adopted by the CEPEJ at its 14th plenary meeting( Strasbourg, 9 – 10 December 2009)


http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/attachments/statistika_2012.pdf

20 Udaljem tekstu važeĆi ZIO

http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/attachments/statistika_2012.pdf


http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/attachments/statistika_%202013_0.pdf

http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/attachments/Statistika%202014%20konacno%20isp%20VS%20i%20SP%20prvi_0.pdf



Zahvalnica

Zahvaljujem se javnom izvršitelju g-đici Biljani Petrović koja je bila recenzent u ovoj Analizi kao i svim javnim izvršiteljima koji su svesrdno pružali podršku u toku prikupljanja podataka.

Posebnu zahvalnost dugujem g-đi Aleksandri Trešnjev, predsedniku Komore izvršitelja, na pruženoj podršci za izradu Analize.

Takođe se zahvaljujem predstavnicima ministarstva na proaktivnom pristupu u rešavanju problema, a među njima posebno g-đici Neli Kuborović.

Zahvaljujem se i kolegama sa projekta RoLE, g-đici Jovani Matić, g-dinu Jos Ujdehagu i g-dinu Jens Poeselu na pruženoj podršci






http://www.vk.sud.rs/sites/default/files/attachments/statistika_%202013_0.pdf

81

U Beogradu, 2016

Documents

Analiza promena u sistemu izveštavanja o radu … · Web viewAnaliza Sistema izveštavnja iz 2014, misli se na, Saša Stanković, “Analiza postojećeg sistema izveštavanja sa