18.11.2011.

Anita Teskera

Zagreb, SAFU, 16. studeni 2011.

18.11.2011.

Upoznati se sa sljedećim:

- Sadržaj i kontekst PRAG-a

- Osnovni principi nabave kako ih definira PRAG

- Glavne vrste natječajnih procedura

- Glavni tipovi ugovora

- Priprema obrazaca

18.11.2011.

- Vodič Europske komisije kroz procedure i pravila

za nabavu i ugovaranje, koji se primjenjuju na

ugovore u sklopu pomoći trećim zemljama:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/i

mplementation/practical_guide/index_en.htm

18.11.2011.

Sadržaj:

Opća pravila nabave (Basic Rules)

Pravila nabave za ugovore o uslugama

(Service Contracts)

Pravila nabave za ugovore o nabavi opreme

(Supply Contracts)

Pravila nabave za ugovore o radovima

(Works Contracts)

Pravila nabave za ugovore o bespovratnim

sredstvima (Grants)

18.11.2011.

Mo

del

i up

ravl

jan

ja

DIREKTNO CENTRALIZIRANO

INDIREKTNO CENTRALIZIRANO

DECENTRALIZIRANO:

a) ex-ante

b) ex-post

18.11.2011.

Teritorijalni pristup (Nationality)

Temeljem porijekla (Rule of Origin)

Temeljem razloga za automatskim odbacivanjem ponuditelja (Grounds for exclusion)

Temeljem osnovnih pravila (Conflict of interest; Use of standard documents)

18.11.2011.

Načelo transparentnosti (Transparency)

Načelo proporcionalnosti (Proportionality)

Načelo jednakog pristupa (Equal treatment)

Načelo nediskriminacije (Non-discrimination)

- Nema retroaktivnosti ugovora (Non-retroactivity)

18.11.2011.

SERVICES

(USLUGE)

€200,000

International restricted

tender

procedure

< €200,000 but > €10,000

1 Framework contracts

2 Competitive negotiated

procedure

Single

tender

€10,000

SUPPLIES

(OPREMA)

€150,000

International open

tender

procedure

< €150,000

but €60,000

Local open

tender

procedure

< €60,000

but >

€10,000

Competitive

negotiated

procedure

WORKS

(RADOVI)

€5,000,000

1 International open

tender procedure

2 International

restricted tender

procedure

(exceptional cases)

< €5,000,000

but

€300,000

Local open

tender

procedure

< €300,000

but >

€10,000

Competitive

Negotiated

procedure

18.11.2011.

Otvoreni postupak (Open

procedure)

Ograničeni postupak

(Restricted procedure)

Natjecateljski dijalog

(Competitive negotiated

proc.)

Okvirni ugovori (Framework contracts)

Jednostruki ntječaj (Single

tender)

18.11.2011.

• Natječaj otvoren za sve,

svi zainteresirani mogu predati ponudu

• Osiguran maksimalni publicitet

natječaj objavljen u Official Journal,

EuropeAid-u te u svim odgovarajućim

medijima

• International Open / Local open –

razlika u visini iznosa i području objave

18.11.2011.

• Na natječaj se mogu prijaviti svi zainteresirani

no samo oni koji zadovoljavaju kriterije izbora

(selection criteria) mogu predati ponudu

• Unutar ove procedure imamo dva kruga izbora

odabir 4 do 8 kandidata (Shortlist procedure)

odabir najpovoljnije ponude

(Evaluation of Tender)

18.11.2011.

• Unutar ove procedure ugovorno tijelo poziva

kandidate prema vlastitom izboru

• Pozvani kandidati predaju ponude i bira se

najpovoljnija

• Koristi se rijetko

18.11.2011.

• PRAG odreĎuje osnovna pravila o:

Proceduri prijave na natječaj

Natječajnoj dokumentaciji

Sastavu Odbora za ocjenjivanje

Proceduri odabira najboljeg ponuĎača

18.11.2011.

18.11.2011.

• Svake četiri godine sklapa se novi okvirni

sporazum s odabranim kandidatima na razini EK

• Ova procedura se temelji na pozivanju barem 4

kandidata od ponuĎenih unutar jedne “tematske”

skupine odnosno jednog lot-a

• Framework contract Beneficiaries 2009 http://ec.europa.eu/europeaid/work/framework-contract/beneficiaries-

2009/index_en.htm

18.11.2011.

• Natječajna dokumentacija – Framework

Contract:

Request for services

Specific Terms of Reference

(pojednostavljeni opis poslova)

18.11.2011.

• Natječajna dokumentacija – International Restricted: Tender Dossier

A. Instruction to Tenderers

B. Draft Contract Agreement with annexes -

Terms of Reference (opis poslova) - annex 2

C. Other information (SL notice, Admin. comp.

grid, evaluation grid)

D. Tender submission Form

18.11.2011.

• Najčešće greške:

– Profil stručnjaka

Izbjegavati terminologiju i fraze koje je teško

dokazati!

18.11.2011.

• Odbor za ocjenjivanje ponuda

3 člana sa pravom glasa + 2 bez prava glasa

(predsjedatelj i tajnik )

Nominiraju se i zamjene

članovi Odbora za ocjenjivanje trebaju biti

osobe koje su upoznate s projektom, dobro

poznaju engleski jezik i u mogućnosti su

kvalificirano donositi odluke

18.11.2011.

Ocjenjivanje (Evaluation)/odabir ponuda

Administrativna provjera

Tehnička provjera

Evaluation grid

Financijska provjera

Odabire se “best value for money” –

najbolja i najpovoljnija ponuda

18.11.2011.

18.11.2011.

• Nabava opreme – uključuje i instalaciju, testiranje,

obuku, te održavanje

• Procedura natječaja:

International Open Procedure – preko 150.000 €

Local Open Procedure – od 60.000 € do 150.000 €

Competitive Negotiated Procedure – ispod 60.000 €

Negotiated Procedure

18.11.2011.

• Natječajna dokumentacija – International Open: Tender

Dossier

A. Instruction to Tenderers

B. Draft Contract, SC i Annexi,

- Annex 2 TECHNICAL SPECIFICATIONS +

Istraživanje tržišta (Market study)

C. Further information (grids, FIF, LEF etc.)

D. Tender Form for a Supply Contract

18.11.2011.

• Odbor za ocjenjivanje ponuda:

3 člana sa pravom glasa + 2 člana bez prava

glasa (predsjednik, tajnik)

Nominiraju se i zamjene

članovi Odbora za ocjenjivanje trebaju biti

osobe koje su upoznate s projektom, dobro

poznaju engleski jezik i u mogućnosti su

kvalificirano donositi odluke

18.11.2011.

Ocjenjivanje (Evaluation):

Otvaranje ponuda – javno

Administrativna provjera

Tehnička provjera

Financijska provjera

Odabire se najpovoljnija ponuda

18.11.2011.

18.11.2011.

• Radovi – može uključivati samo izvedbu ili/i izvedbu i izradu nacrta

• Procedura natječaja:

International Open Procedure – preko 5.000.000 €

Local Open Procedure – od 300.000 € do 5.000.000 €

Competitive Negotiated Procedure – ispod 300.000 €

Negotiated Procedure

18.11.2011.

• Natječajna dokumentacija – International Open: Tender Dossier

Volume 1: Instruction to Tenderers (upute natjecateljima)

Volume 2: Draft Contract and “particular” conditions

Volume 3: Technical Specifications (Tehničke specifikacije)

Volume 4: Model financial bid, bill of quantities

Volume 5: Design documents and drawings

Cost estimate (procjena troškova – popunjen troškovnik s jediničnim cijenama potpisan od ovlaštene osobe)

• FIDIC – „PRAG za radove” – pravila (upute, priručnik) koja reguliraju provedbu meĎunarodnih ugovora o radovima;

18.11.2011.

• Odbor za ocjenjivanje ponuda:

5 članova sa pravom glasa + 2 člana bez

prava glasa (predsjednik, tajnik)

Nominiraju se i zamjene

Članovi Odbora za ocjenjivanje trebaju biti

osobe koje su upoznate s projektom, dobro

poznaju engleski jezik i u mogućnosti su

kvalificirano donositi odluke

18.11.2011.

Ocjenjivanje (Evaluation):

Otvaranje ponuda – javno

Administrativna provjera

Tehnička provjera

Financijska provjera

Odabire se najpovoljnija ponuda

18.11.2011.

18.11.2011.

• Direktno financiranje neprofitne aktivnosti

krajnjeg korisnika (udruge, instituti, tijela lokalne

samouprave, komore, turističke zajednice, mali i

srednji poduzetnici, fakulteti...)

• Projekt predložen od strane krajnjeg korisnika

spada u njegove regularne aktivnosti

• Krajnji korisnici sami razvijaju projektni

prijedlog

18.11.2011.

• Krajnji korisnik uvijek sufinancira projekt

• Unutar 1 natječaja (grant sheme), zainteresirani mogu dostaviti više projektnih prijedloga, no isto tako prijavitelj može potpisati i više ugovora po shemi

• neprofitni karakter

• ne-retroaktivnost

18.11.2011.

• Unutar pojedinih projekata mogu se

pojaviti sve vrste ugovora koji se pojavljuju

unutar primarne nabave – sekundarna

nabava (pravila – Annex IV ugovora o

bespovratnim sredstvima)

18.11.2011.

GRANT SHEMA

B B B B

U U U U

SEKUNDARNA NABAVA

18.11.2011.

Natječajna dokumentacija

• Upute za prijavitelje (Guidelines for applicants)

• Format za ponudu (Application Form)

• Tablica za proračun (Budget)

• Logička matrica (Log Frame)

• Opći i Posebni uvjeti ugovora

• Aneksi (procedure podugovaranja, žiro-račun,

predlošci izvještaja, zahtjev za plaćanjem…)

18.11.2011.

• Odbor za ocjenjivanje projektnih prijedloga

3 člana sa pravom glasa + 2 člana bez prava

glasa (predsjednik, tajnik) + neovisni

procjenitelji (assessors) – nisu članovi Odbora

Nominiraju se i zamjene

neovisni procjenitelji sa specifičnom

ekspertizom, predlažu Odboru svoje ocjene

18.11.2011.

Ocjenjivanje (evaluation) -

Četiri (tri) koraka procesa:

1. Otvaranje ponuda i administrativna prihvatljivost

2. Ocjenjivanje sažetka projektnog prijedloga (Concept

note)

3. Ocjenjivanje aplikacija (Full application form)

4. Prihvatljivost prijavitelja / partnera (Verification of

eligibility)

- Odabiru se najbolje ocijenjeni projektni prijedlozi do

iscrpljivanja financijske alokacija za pojedinu grant

shemu

18.11.2011.

18.11.2011.

Anita Teskera

Savjetnik u Uredu za osiguranje kvalitete

dokumenata

anita.teskera@safu.hr