Anteproyecto de Ley de Procedimiento Constitucional Rep Dominicana

Título Original:Anteproyecto Ley de Procedimiento Constitucional

Consultor-Coordinador:Eduardo Jorge Prats

Comisión de Expertos:Rafael Luciano PichardoAlejandro Moscoso SegarraFrancisco Domínguez BritoAdriano Miguel TejadaClaudio Aníbal MedranoPedro BalbuenaCristóbal Rodríguez GómezFrancisco AlvarezLuis RivasEric RafulNassef PerdomoAndrés Marranzini PérezFélix M. Tena De Sosa

Edición al cuidado de:Román A. Jáquez LiranzoLuis Quezada

Esta publicación ha sido auspiciada por el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia (CARMJ) - Junio 2008

Diseño de portada, diagramación y arte final:Claudia Chez Communication Consulting (4cc)www.cuatrocc.com

Santo Domingo, D.N.,República Dominicana

Anteproyecto Ley de Procedimiento

Constitucional

Anteproyecto Ley de Procedimiento Constitucional

v

Presentación

Existe amplio consenso en que la jurisdicción constitucional

constituye el principal instrumento de garantía para

la efectiva realización del principio de supremacía

constitucional, de los supuestos básicos del sistema

democrático y del orden de valores que conforman el Estado

de Derecho. Cuando se analizan los procesos de transición

hacia la democracia en diversos países, se destaca el especial

interés que, en el rediseño de sus sistemas constitucionales, se

ha prestado a la relevancia de la jurisdicción constitucional.

A la carga histórica que ha significado la experiencia

del autoritarismo, una de cuyas consecuencias más

traumáticas ha sido la violación sistemática de los derechos

fundamentales, es necesario oponerle una firme voluntad

encaminada a generar las garantías que le permitan a la

ciudadanía protegerse de los desmanes del poder.

Es en ese tenor que uno de nuestros principales ejes

de trabajo va dirigido al Fortalecimiento de la Justicia

Constitucional, convencidos de que urge superar la idea

Fundación Institucionalidad y JusticiaComisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia

vi

de que “la Constitución es un pedazo de papel”, cuyo

efecto indeseable ha sido la de empañar toda nuestra

institucionalidad, impidiendo captar el valor normativo

fundamental de la Carta Magna. Una jurisdicción

constitucional fuerte es la mejor opción para generar una

contracultura basada en principios y valores constitucionales,

que al echar raíces en la conciencia ciudadana, contribuyan

a fortalecer nuestra democracia.

Tras largas reflexiones y un ponderado análisis, la

Fundación Institucionalidad y Justicia, Inc. (FINJUS) y

el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización

de la Justicia (CARMJ) se inclinan porque el mecanismo

idóneo que articule esa jurisdicción constitucional lo

constituya la creación de una Sala Especializada al interior

de la Suprema Corte de Justicia. La escogencia de la Sala

se debe a las ventajas que comporta desde el punto de vista

político, del afianzamiento de la cultura de los derechos, de

la consolidación del Poder Judicial y, en no menor medida,

porque la misma se inscribe en líneas generales en la

tradición en la que se ha conformado nuestra experiencia

constitucional.

Asimismo, en el marco del fortalecimiento de la jurisdicción

constitucional, es absolutamente imprescindible contar

con un instrumento normativo que sistematice todas


vii

las garantías y mecanismos de protección de los derechos

fundamentales: desde el clásico habeas corpus y el

adolescente amparo, al menos conocido habeas data. La

dispersión normativa no facilita el afianzamiento de los

mecanismos de protección de los derechos fundamentales.

Es por esa razón que FINJUS y el CARMJ hemos aunado

esfuerzos en la elaboración de este “Anteproyecto de Ley

de Procedimiento Constitucional”, que sometemos a la

consideración de la comunidad jurídica.

El interés de FINJUS y el CARMJ es que estas posiciones

sean ampliamente conocidas por la ciudadanía interesada

en los asuntos públicos y asimismo ponderadas por

legisladores, funcionarios públicos y organizaciones

sociales y profesionales, para respaldar, con ideas y

argumentos convincentes, las aspiraciones de profundizar

nuestra democracia y Estado de Derecho. En tal virtud, el

primer borrador impreso que hicimos de este anteproyecto,

fue presentado en un taller especializado, realizado el

6 de diciembre de 2007, donde participó un grupo de 40

participantes, que en 5 mesas de trabajo, hizo aportes

significativos a este primer borrador.

Más adelante, desde enero hasta mayo de 2008, una

comisión de expertos se reunió periódicamente para

discutir el borrador inicial, incorporar los aportes del taller y


viii

producir un texto más elaborado, que es precisamente el que

hoy ponemos en manos de la ciudadanía y de la comunidad

jurídica nacional.

Queremos agradecer los valiosos aportes realizados por los

miembros de esta Comisión: Mag. Rafael Luciano Pichardo,

Lic. Adriano Miguel Tejada, Lic. Francisco Domínguez

Brito, Mag. Claudio Aníbal Medrano, Mag. Pedro Balbuena,

Lic. Cristóbal Rodríguez Gómez, Lic. Francisco Álvarez, Lic.

Eric Raful, Lic. Luis Rivas, Lic. Nassef Perdomo, Lic. Andrés

Marranzini y Lic. Félix M. Tena De Sosa.

En la materialización de este esfuerzo hemos contado

siempre con la colaboración de personas de la más alta

competencia y calidad humana. De un modo especial

reconocemos el trabajo, constancia y profundidad que

Eduardo Jorge Prats ha impregnado a este anteproyecto.

Nuestro agradecimiento también a todas las personas que

han contribuido y de seguro seguirán aportando para el

éxito de éste y otros proyectos a favor de la institucionalidad

democrática.

Servio Tulio Castaños GuzmánVicepresidente Ejecutivo

Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS)

Alejandro Moscoso SegarraComisionado de Apoyo

a la Reforma y Modernización de la Justicia (CARMJ)


1

Anteproyecto Ley de Procedimiento

Constitucional

Artículo 1. Alcances. La presente Ley tiene como fin

regular la jurisdicción constitucional, cuyo objeto es

garantizar, mediante los procesos constitucionales de

control de constitucionalidad y de amparo, la supremacía

de la Constitución y de los derechos en ella consagrados,

y su uniforme interpretación y aplicación. La jurisdicción

constitucional se ejerce por el Poder Judicial y a ella

corresponde garantizar los derechos fundamentales y

ejercer el control de la constitucionalidad de las normas y

de los actos. Todos los poderes públicos están obligados a

garantizar la supremacía de la Constitución en el ámbito de

sus respectivas competencias.

Artículo 2. Infracción constitucional. Se tendrá

por infringida la Constitución cuando ello resulte de la


2

confrontación del texto de la norma o acto cuestionado, de sus

efectos, o de su interpretación o aplicación, con los valores,

principios y reglas contenidos expresa o implícitamente en la

Constitución y en los convenios internacionales de derechos

humanos suscritos y ratificados por el país.

Artículo 3. Principios rectores. Los procesos regidos

por la presente ley tienen como objetivo sancionar las

infracciones constitucionales, a fin de garantizar, de la

manera más efectiva y adecuada posible, la tutela de los

derechos fundamentales, en función del sistema general

de derechos fundamentales y de las especificidades de cada

caso, con arreglo a los siguientes principios:

Constitucionalidada. . Corresponde a los jueces

garantizar la eficacia de la Constitución y del bloque

de constitucionalidad en los casos sometidos a su

decisión, mediante la aplicación directa y preferente

de sus disposiciones.

Complementariedadb. . Ninguna disposición de la

presente ley puede ser interpretada en el sentido de

limitar o suprimir el goce y ejercicio de los derechos

y libertades reconocidos explicita o implícitamente

en la Constitución, los tratados internacionales de

derechos humanos suscritos y ratificados por los

poderes públicos y las interpretaciones que de éstos


3

hagan los órganos jurisdiccionales y consultivos

supranacionales.

Oficiosidadc. . Todo juez o tribunal, como garante de

la tutela judicial efectiva, y en razón del control difuso,

debe adoptar de oficio todas las medidas requeridas

a los fines de garantizar el pleno goce de los derechos

fundamentales que explícita e implícitamente

integran nuestro bloque de constitucionalidad,

aunque no hayan sido invocadas por las partes o lo

hayan sido erróneamente.

Favorabilidadd. . La Constitución y los derechos

fundamentales deben ser interpretados y aplicados

de modo que se optimice su máxima efectividad para

favorecer al titular del derecho fundamental. Cuando

exista conflicto entre normas constitucionales y

supraconstitucionales prevalecerá la que sea más

favorable al sujeto de derecho vulnerado. Si una

norma infraconstitucional es más favorable para

el titular del derecho fundamental que normas del

bloque de constitucionalidad prevalecerá aquélla

aun sea de jerarquía inferior.

Progresividade. . La interpretación de la Constitución

y el bloque de constitucionalidad tiene que adecuarse


4

a la evolución de los tiempos y, en particular, a las

condiciones de vida actuales.

Accesibilidadf. . El acceso a la jurisdicción no debe

tener obstáculos, impedimentos o formalismos que

retarden o impidan su conocimiento y solución del

conflicto. La urgencia que de la afectación actual o

eventual deriva exige el inmediato acceso a la justicia

constitucional. Las formalidades exigidas por la ley

se adecuarán a los fines y valores que todo proceso

de naturaleza constitucional reclama.

Celeridadg. . Los procesos Constitucionales deben

resolverse en plazos breves. Trámites innecesarios

no deben dilatar la solución de fondo de los casos.

Inconvalidabilidadh. . El quebrantamiento de

normas y principios constitucionales está viciado

de nulidad absoluta y se prohíbe su subsanación o

convalidación; constatada su violación, en el control

difuso, el acto lesivo se anula retroactivamente. En

el control concentrado, la anulación retroactiva

queda a la potestad de la Cuarta Sala de la Suprema

Corte de Justicia, quien puede graduar sus efectos

de acuerdo a la naturaleza de cada caso.

Informalidadi. . La acción para interponer procesos

constitucionales debe de estar exenta, en la mayor


5

medida posible, de los formalismos y rigores de la

justicia ordinaria. Ni la forma, ni la hora o el día, ni

formularios o sellos serán necesarios siempre que

esté clara la pretensión o reclamo del accionante

en justicia constitucional, salvo los que se exigieren

para incoar acciones de inconstitucionalidad vía

control concentrado.

Gratuidadj. . La jurisdicción constitucional no

puede estar condicionada a gastos, sellos, fianzas

o costos de cualquier naturaleza que retarden o

impidan el acceso a la justicia. Las actuaciones en

los procesos constitucionales, salvo la excepción de

constitucionalidad, están exentas de costas.

Inderogabilidadk. . Los procesos constitucionales

no se suspenden durante la vigencia de los estados

de excepción.

Artículo 4. Precedente. Las sentencias de la Cuarta Sala

de la Suprema Corte de Justicia que adquieren la autoridad

de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando

así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto

normativo. Cuando esta Sala resuelva, apartándose del

precedente, debe expresar en los fundamentos de hecho y de

derecho de la sentencia las razones por las cuales ha variado

su criterio. Constituyen también precedentes vinculantes


6

las interpretaciones de los órganos internacionales en

materia de derechos humanos instituidos en virtud de

convenios internacionales suscritos y ratificados por la

República Dominicana y cuya competencia haya sido

formal y expresamente aceptada por los poderes públicos

nacionales.

Artículo 5. Plazos. Los plazos establecidos en esta Ley

son perentorios e improrrogables.

Cualquier retardo en su cumplimiento es sancionado a.

disciplinariamente sin perjuicio de la acción por

responsabilidad del funcionario.

No se interrumpen ni se suspenden por ningún b.

incidente ni actuación que no esté preceptuado

expresamente por la ley como suspensivo.

Los términos para las actuaciones y resoluciones c.

judiciales se cuentan a partir del recibo de la gestión

que los motive, y para las actividades de las partes

desde la notificación de la resolución que las cause.

Si los jueces no dictan la resolución correspondiente d.

en los plazos establecidos en esta ley, el interesado

puede presentar queja por retardo de justicia ante

el tribunal inmediatamente superior. El tribunal que

conoce de la queja resuelve directamente lo solicitado


7

o emplaza al juez o tribunal para que lo haga dentro de

las veinticuatro horas de devueltas las actuaciones.

Si es necesario para resolver, el tribunal puede

ordenar que se le envíen las actuaciones. Si el juez

o tribunal insiste en no decidir, son reemplazados

inmediatamente, sin perjuicio de su responsabilidad

personal.

Artículo 6. Representación procesal del Estado. La

representación del Estado en los casos de amparo contra

la Administración se regirá por las leyes de lo contencioso-

administrativo vigentes. En los demás casos y materias, el

Estado estará representado por el Ministerio Público o los

abogados que éste tenga a bien designar. La no participación

de los representantes del Estado no afecta el inicio, la

continuación, la finalización ni la validez de los procesos

constitucionales.

Artículo 7. Acción de amparo. La acción de amparo

será admisible contra todo acto u omisión de una

autoridad pública, o de cualquier particular, que en

forma actual o inminente y con arbitrariedad o ilegalidad

manifiesta, lesione, restrinja, altere o amenace los derechos

fundamentales consagrados en la Constitución y en los

convenios internacionales de derechos humanos suscritos y

ratificados por el país, salvo la libertad física que es tutelada


8

por la acción de habeas corpus. Estos actos u omisiones

comprenden la privación de derechos, la obstaculización

de su ejercicio, la restricción o desconocimiento de los

mismos, y también cuando se amenaza con cualquiera de

las anteriores vulneraciones.

Legitimación procesala. . Cualquier persona física

o moral, sin distinción de ninguna especie, tiene

derecho a reclamar la protección de sus derechos

fundamentales mediante la acción de amparo. El

Defensor del Pueblo y las agrupaciones privadas

están indistintamente legitimados para proponer e

impulsar la acción de amparo. Todas las personas

pueden denunciar ante el Defensor del Pueblo, los

hechos que permitan articular la acción de amparo.

Inadmisibilidadb. . La acción de amparo no será

admisible en los siguientes casos: 1) Cuando se trate

de actos jurisdiccionales emanados de cualquier

tribunal de los que conforman el Poder Judicial,

salvo aquellos que no sean susceptibles de ser

suspendidos o recurridos conforme procedimientos

ordinarios, idóneos para la tutela de los derechos

vulnerados, en tanto sencillos, sumarios y rápidos

o cuando la vulneración del derecho fundamental

pudiera convertirse en irreparable si se exigiere que


9

se agoten los recursos pertinentes contra estos actos

jurisdiccionales, o cuando la resolución judicial

atacada en amparo esconde en realidad una vía

de hecho contra el titular del derecho. 2) Cuando

se trata de leyes u otras disposiciones normativas,

salvo que se impugnen conjuntamente con actos de

aplicación individual de aquellas, o cuando se trate

de normas autoejecutorias o de efecto automático,

de manera que sus preceptos resulten obligatorios

inmediatamente por su sola promulgación, sin

necesidad de otras normas o actos que los desarrollen

o hagan aplicables al perjudicado. 3) Cuando la

reclamación no hubiese sido presentada dentro de

los doce (12) meses que sigan a la fecha en que el

agraviado tuvo conocimiento de la conculcación de

sus derechos. Las violaciones continuadas prescriben

a partir del último acto u omisión o los efectos de ese

acto u omisión, siempre que hayan sido conocidos

por el agraviado.

Autonomíac. . El amparo constituye una acción

autónoma, que no podrá suspenderse o sobreseerse

para aguardar la definición de la suerte de otro

proceso judicial, de la naturaleza que fuere;

ni tampoco se subordina al cumplimiento de

formalidades previas, o al agotamiento de otras vías


10

de recurso o impugnación establecidas en la ley para

combatir el acto u omisión que pretendidamente ha

vulnerado un derecho fundamental.

Competenciad. . Será competente para conocer la

acción de amparo el juez de primera instancia con

jurisdicción en el lugar donde se haya manifestado el

acto u omisión rechazado mediante este mecanismo

de tutela de los derechos fundamentales.

En aquellos lugares en los cuales el tribunal 1.

de primera instancia se encuentre dividido en

cámaras, se apoderará de la acción de amparo

el juez cuya competencia de atribución guarde

mayor afinidad y relación con el derecho

alegadamente vulnerado.

Los demás estamentos jurisdiccionales 2.

especializados existentes o los que pudieran

establecerse en nuestra organización judicial,

podrán conocer también acciones de amparo,

cuando el derecho fundamental vulnerado

guarde afinidad o relación directa con el ámbito

jurisdiccional específico que corresponda a

ese tribunal, debiendo seguirse, en todo caso,

el procedimiento especial instituido por la

presente ley.

La jurisdicción contencioso-administrativa 3.


11

conocerá las acciones de amparo contra

los actos u omisiones de la Administración

Pública. Los tribunales de primera instancia

conocerán estas acciones en aquellas materias

en que las leyes le han asignado transitoria

o definitivamente competencia en asuntos

contencioso-administrativos.

Cuando se trate de actos lesivos que emanen 4.

del Presidente de la República, del Poder

Legislativo, del Poder Judicial, de la Junta

Central Electoral, de la Cámara de Cuentas, así

como de amparos interpuestos por entidades

públicas, tiene competencia exclusiva para

conocer el amparo en única y última instancia la

Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia.

Incompetenciae. . En caso de que el juez requerido

se declare incompetente para conocer de la acción

de amparo, se considerará interrumpido el plazo

de la prescripción establecido para la introducción

de la demanda por el Artículo 7.b de la presente

ley, siempre que la misma haya sido interpuesta

en tiempo hábil. Cuando el juez originalmente

apoderado de la acción de amparo se considere

incompetente para conocer de la misma, éste deberá

señalar expresamente la jurisdicción competente,


12

no pudiendo la que resultare apoderada rehusar

estatuir en relación con la reclamación de amparo

interpuesta bajo la pena de incurrir en denegación

de justicia. La decisión mediante la cual el juez

originalmente apoderado determina su competencia

o incompetencia no será susceptible de ningún

recurso. Incurre también en denegación de justicia

el juez que declare su incompetencia para conocer de

la acción de amparo, y no señale en consecuencia el

tribunal que considere competente. Ningún tribunal

podrá declarar de oficio su incompetencia material o

territorial para conocer de una acción de amparo.

Recusación, declinatoria o inhibición. En caso de f.

recusación, declinatoria por sospecha legítima o

seguridad pública o inhibición del juez apoderado,

el presidente de la cámara o presidente de la corte

de apelación correspondiente, deberá en un plazo

no mayor de ocho (8) días pronunciarse sobre el

tribunal que habrá de conocer la acción de amparo.

Interposición de la acción. La acción de amparo se g.

intentará mediante escrito dirigido por el reclamante

al juez apoderado, y depositado en la secretaría del

tribunal, el cual deberá contener: 1) la indicación

del órgano jurisdiccional al que va dirigida, en

atribuciones de tribunal de amparo; 2) el nombre,


13

profesión, domicilio real y menciones relativas al

documento legal de identificación del reclamante;

3) el señalamiento de la persona física o moral

agraviante, con la designación de su domicilio o sede

operativa, si fuere del conocimiento del agraviado;

4) la enunciación sucinta y ordenada de los actos y

omisiones que alegadamente han infligido o procuran

producir una vulneración, restricción o limitación

a un derecho constitucionalmente protegido del

reclamante, con una exposición breve de las razones

que sirven de fundamento a la acción; 5) la indicación

del derecho fundamental conculcado o amenazado,

y cuyo pleno goce y ejercicio se pretende garantizar

o restituir mediante la acción de amparo; 6) la

fecha de la redacción de la instancia y la firma del

solicitante de protección o la de su mandatario, si

lo tiene; en caso de que el reclamante no sepa o no

pueda firmar, deberá suscribirlo en su nombre una

persona que no ocupe cargo en el tribunal y que, a

ruego suyo, lo haga en presencia del secretario, lo

cual éste certificará.

La persona reclamante que carezca de aptitud 1.

para la redacción del escrito de demanda

puede utilizar los servicios del secretario del

tribunal o del empleado que éste indique,

quedando sometida la formalidad de la firma a


14

lo prescrito en el artículo anterior.

El no cumplimiento de las formalidades 2.

establecidas en este literal g) no será causa de

inadmisibilidad de la acción de amparo.

Procedimientoh. . Una vez recibida la solicitud

de amparo, el juez apoderado dictará un auto, en

un plazo no mayor de tres (3) días, autorizando al

solicitante a citar al presunto agraviante a comparecer

a la audiencia que tendrá lugar para conocer de los

méritos de la reclamación.

La fecha de dicha audiencia deberá señalarse 1.

expresamente en el auto y tendrá lugar dentro

de los cinco (5) días, de su emisión, resultando

indispensable que se comunique a la otra parte,

copia de la demanda, y de los documentos que

fueren depositados con ella, por lo menos con

un (1) día franco antes de la fecha en que se

celebre la audiencia.

En casos de extrema urgencia, el juez de amparo 2.

podrá permitir al solicitante citar al alegado

agraviante a comparecer a la audiencia a hora

fija, aún los días feriados o de descanso, sea en

su propio domicilio con las puertas abiertas.


15

La audiencia del juicio de amparo será siempre 3.

oral, pública y contradictoria.

Pruebai. . Los actos u omisiones que constituyen

una lesión, restricción o amenaza a un derecho

individual constitucionalmente protegido, pueden

ser acreditados por cualquier medio de prueba

permitido en nuestra legislación.

Poderes del juezj. . El juez de amparo gozará de

los más amplios poderes para celebrar medidas de

instrucción, así como para recobrar por sí mismo los

datos, informaciones y documentos que sirvan de

prueba a los hechos u omisiones alegados, aunque

deberá garantizar que las pruebas obtenidas sean

comunicadas a los litisconsortes. Las personas físicas

o morales a quienes les sea dirigida una solicitud

tendente a recabar informaciones o documentos

están obligadas a facilitarlos, sin dilación, dentro

del término señalado por el tribunal bajo pena de

incurrir en obstrucción de justicia.

Medidas cautelaresk. . El juez de amparo podrá

ordenar en cualquier momento del proceso, de oficio

o a petición del accionante, la adopción de cuantas

medidas cautelares sean necesarias para asegurar la

efectividad del derecho fundamental cuya violación

se alega. El juez adoptará la medida cautelar idónea

siempre que: (a) pudieran producirse situaciones


16

que impidieren o dificultaren la efectividad de

la tutela que pudiera otorgarse en amparo; y (b)

de las alegaciones y documentos aportados por

el accionante, sin prejuzgar el fondo del asunto,

parezca fundada la pretensión. El juez puede decretar

medidas cautelares antes de la sustanciación del

proceso cuando les hayan sido solicitadas en el escrito

de demanda o incluso verbalmente por el agraviado.

La resolución que disponga o deniegue las medidas

cautelares no será recurrible separadamente a la

sentencia de fondo, salvo que la decisión deje sin

objeto el fondo de la petición.

Comparecencia de las partes y producción l.

de pruebas. El día y la hora fijados para la

comparecencia de las partes, el juez los invitará a

producir los medios de prueba que pretenda hacer

valer para fundamentar sus conclusiones.

Cada una de las partes, en primer término 1.

el reclamante, tiene facultad para hacer

sus observaciones en cuanto a las pruebas

producidas y exponer sus argumentos respecto

del objeto de la solicitud del amparo. La no

comparecencia de una de las partes, legalmente

citada, no suspende el procedimiento.

En el caso de que no sea suficiente una audiencia 2.


17

para la producción de las pruebas, el juez debe

ordenar su continuación en días sucesivos.

El juez, sin perjuicio de la substanciación 3.

del caso, procurará que la producción de las

pruebas se verifique en el más breve término

posible.

Obstrucción de la justiciam. . Todo funcionario

público que se negare a la presentación de

informaciones, documentos o cualquier otro

medio de prueba requerido por el juez, podrá ser

constreñido mediante la ordenación del pago de una

astreinte. Su acción será considerada obstrucción

de la justicia, sancionable penalmente con las penas

correspondientes al desacato a las órdenes judiciales

conforme el artículo 188 del Código Penal. Con iguales

penas, será sancionado todo aquel que obstruya o se

oponga a las órdenes judiciales de protección de los

derechos fundamentales dictadas en sede de amparo

o habeas corpus.

Finalización de los debatesn. . El juez puede

declarar terminada la discusión cuando se considere

suficientemente edificado. Una vez finalicen los

debates, el juez invitará a las partes a concluir al

fondo y el asunto quedará en estado de fallo.


18

Incidenteso. . El juez suplirá de oficio cualquier medio

de derecho y decidirá en una sola sentencia sobre el

fondo y sobre los incidentes, si los ha habido, excepto

en lo relativo a las excepciones de incompetencia.

Sentenciap. . Una vez el asunto quede en estado de

fallo, el juez deberá rendir su decisión dentro de los

cinco (5) días que sigan al momento del cierre de los

debates y la presentación de conclusiones al fondo.

La sentencia emitida por el juez podrá acoger la 1.

reclamación de amparo o desestimarla, según

resulte pertinente, a partir de una adecuada

instrucción del proceso y una valoración

racional y lógica de los elementos de prueba

sometidos al debate.

En el texto de la decisión, el juez de amparo 2.

deberá explicar en base a la sana crítica

las razones por las cuales ha atribuido un

determinado valor probatorio a los medios

sometidos a su escrutinio, haciendo una

apreciación objetiva y ponderada de los

méritos de la solicitud de protección que le ha

sido implorada.

Contenido de la decisión de amparoq. . La

decisión que concede el amparo deberá indicar: 1)


19

la mención de la persona en cuyo favor se concede

el amparo; 2) el señalamiento de la persona contra

cuyo acto u omisión se concede el amparo; 3)

determinación de lo ordenado a cumplirse, con

las especificaciones necesarias para su ejecución y

plazo para cumplir con lo decidido; 4) en caso de

necesidad, el juez puede ordenar que la ejecución

tenga lugar a la vista de la minuta; y 5) las medidas

necesarias para la pronta y completa restauración

del derecho constitucional conculcado al reclamante,

o para hacer cesar la amenaza a su pleno goce

y ejercicio. Cuando la decisión que concede el

amparo disponga medidas o imparta instrucciones

a una autoridad pública, tendentes a resguardar un

derecho constitucionalmente protegido, el secretario

del tribunal procederá a notificarla inmediatamente

a dicha autoridad, sin perjuicio del derecho que

tiene la parte agraviada de hacerlo por sus propios

medios. Dicha notificación valdrá puesta en mora

para la autoridad pública.

Condenaciones y astreintesr. . El juez que

estatuya en materia de amparo podrá pronunciar

condenaciones o astreintes, con el objeto de

constreñir al agraviante al efectivo cumplimiento de

lo ordenado por el magistrado.


20

Recus. rsos. La sentencia emitida por el juez de amparo

no será susceptible de ser impugnada mediante

ningún recurso salvo la tercería o la casación ante

la Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia, en

cuyo caso habrá de procederse con arreglo a lo que

establece el derecho común. Las sentencias a favor del

accionante en amparo no podrán ser suspendidas.

Desestimaciónt. . Cuando una petición de amparo

ha sido desestimada por el juez apoderado, no podrá

llevarse de nuevo ante otra jurisdicción

Amparos especialesu. . En los amparos que a

continuación se reglamentan se siguen las normas

generales especificadas en el presente artículo, salvo

lo que se dispone en el presente literal:

Amparo informativo o habeas data1. .

Cualquier persona física puede reclamar por

vía de amparo una orden judicial para conocer

las informaciones relativas a su persona que

consten en registros o bancos de datos de

entidades públicas, o privadas destinadas a

proveer informes a terceros, así como el destino,

uso o finalidad dados a esa información.

A través del amparo podrá igualmente

reclamarse la actualización de la información,

la rectificación de errores, la eliminación


21

o suministro de información que vulnere

derechos constitucionalmente protegidos.

Am2. paro electoral. Cuando se afecten los

derechos electorales en elecciones gremiales,

de asociaciones profesionales o de cualquier

tipo de entidad no partidaria, se puede recu-

rrir en amparo a fin de que de inmediato haga

cesar las restric ciones ilegales o arbitrarias.

Cuando se trate de entidades partidarias

conocerá exclusivamente el amparo la Cámara

Contenciosa de la Junta Central Electoral, sin

perjuicio de las atribuciones de la Cuarta Sala

de la Suprema Corte de Justicia.

Amparos colectivos3. . La defensa

jurisdiccional de los inte reses colectivos

comprende, conforme la Constitución y los

instrumentos internacionales de derechos

humanos, de manera enunciativa y no

limitativa, la tutela de la salud pública; la con-

servación del equilibrio ecológico, de la fauna y

de la flora, y la protección del medio ambiente;

la preservación del patrimonio cultural y de

los valores estéticos, históricos, urbanísticos,

artísticos, arquitectónicos, arqueoló gicos y

paisajísticos; la correcta comercialización de


22

mercaderías a la población, la competencia leal

y los intereses y derechos del consu midor y del

usuario de servicios públicos; en general, la

defensa de valores similares de la comuni dad

y de cualesquiera otros bienes que respondan,

en forma idén tica, a necesidades comunes

de grupos humanos a fin de salvaguar dar la

calidad de la vida social. Esta acción procede

tanto para asegurar la prevención de un grave

daño actual o inminente o la cesación de

perjuicios actuales susceptibles de prolongarse

como para exigir siempre que ello sea posible

la reposición de las cosas al estado anterior del

daño producido.

Amparo por mora de la Administración4. .

Cuando la Constitución, la ley u otra norma

con fuerza de ley imponga a un funcionario

o entidad pública administrativa un deber

concreto de cumplir en un plazo determinado

y la administración fuere morosa en la

tramitación de un expediente administrativo,

toda persona afectada que fuere parte del

mismo puede solicitar a la jurisdicción

contencioso-administrativa que libre orden de

pronto despacho.


23

Dicha orden es procedente cuando la a.

autoridad ad ministrativa ha dejado vencer

los plazos fijados y en caso de no existir

éstos, si hubo una irrazonable demora en

su tramitación sin emitir el dictamen o

resolución de mero trámite o de fondo que

requiere el interesado.

Presentado el petitorio, la jurisdicción se b.

expide so bre su procedencia, teniendo en

cuenta las circunstancias del ca so, y si lo

estima pertinente requiere a la autoridad

administra tiva interviniente, en el plazo que

le fije, informe sobre las causas de la demora

aducida. La decisión es irrecurrible.

Contestado el requerimiento o vencido el c.

plazo sin que se lo haya evacuado, resuelve

librar la orden para que la autoridad ad-

ministrativa responsable despache las

actuaciones en el plazo que se establezca en

atención a las circunstancias del caso.

La desobediencia a la orden de pronto d.

despacho es puesta en conocimiento de

la autoridad superior correspondiente

a los mismos a los efectos de la sanción


24

disciplinaria que proceda y a la justicia

penal. Asimismo faculta a la jurisdicción a

fijar, ya sea a petición de parte o de oficio,

condenaciones a astreintes tendientes al

cumplimiento de su decisión, cuyo importe

es en beneficio de la parte perjudicada por

el incumplimiento.

La condena será graduada prudencialmente e.

por la jurisdicción de acuerdo a las

circunstancias del caso y a la entidad de

la desobediencia, previa intimación, bajo

apercibimiento por el término de cinco (5)

días.

Amparo de rectificación o respuesta5. .

La acción de amparo garantiza el derecho

de rectificación o respuesta que se deriva del

Artículo 14 de la Convención Americana sobre

Derechos Humanos, a toda persona afectada

por informaciones inexactas o difamatorias

emitidas en su perjuicio, por medios de

difusión que se dirijan al público en general,

y, consecuentemente, para efectuar por el

mismo órgano de difusión su rectificación o

respuesta en las condiciones que establece la

ley. El derecho de rectificación o respuesta se


25

ejercerá de conformidad con las siguientes

reglas y principios:

Cuando los ofendidos fueren una o más a.

personas físicas directamente aludidas, el

derecho podrá ser ejercido por cualquiera

de ellas, pero si lo hicieren varias, la

extensión de cada rectificación o respuesta

se reducirá a proporciones razonables

que garanticen el debido equilibrio con la

publicación o difusión que la cause. Si la

inexactitud o el agravio fuere sólo indirecto

o hubiere sido inferido a un grupo o

colectividad, el derecho lo tendrá la persona

o grupo de personas cuya rectificación o

respuesta proteja más claramente la honra

o reputación de todos los ofendidos y, en

condiciones semejantes, la que se haya

presentado antes, todo ello a juicio del

medio de comunicación o, en su caso del

juez apoderado del amparo. No obstante,

cuando el ofendido pudiere identificarse

con un grupo o colectividad organizados,

o sus miembros en general, el derecho

deberá ser ejercido por su representante

autorizados una única vez, y, en el caso de


26

una persona jurídica, por su representante

legal. Si la inexactitud o el agravio afectare

a más de un grupo, colectividad o persona

jurídica, se aplicará lo dispuesto en el

párrafo anterior.

En ningún caso la rectificación o la b.

respuesta eximirá de otras responsabilidades

legales en que se hubiere incurrido.

Las responsabilidades que se deriven

de la rectificación o respuesta recaerán

exclusivamente sobre sus autores y no

sobre el medio de comunicación o sus

representantes, con excepción de hechos

nuevos que no se refieran a la materia de

la rectificación o respuesta. La que fuere

ordenada por el juez apoderado del amparo

eximirá a unos y otros de responsabilidad,

salvo la que en la misma sentencia de

amparo se imponga a los segundos por su

negativa injustificada a publicarla.

El derecho de rectificación o respuesta se c.

ejercerá de conformidad con las siguientes

reglas y, en su defecto, por las contenidas en

el resto de la presente Ley: (i) el interesado

deberá formular la correspondiente


27

solicitud, por escrito, al dueño o director del

órgano de comunicación, dentro de los cinco

días naturales posteriores a la publicación

o difusión que se propone rectificar o

contestar, y se acompañará el texto de su

rectificación o respuesta redactada en la

forma más concisa posible y sin referirse a

cuestiones ajenas a ella; (ii) la rectificación

o respuesta deberá publicarse o difundirse

y destacarse en condiciones equivalentes

a las de la publicación o difusión que la

motiva, dentro de los tres días siguientes, si

se tratare de órganos de edición o difusión

diaria, en los demás casos en la próxima

edición o difusión materialmente posible

que se hiciere después de ese plazo; (iii)

el órgano de comunicación podrá negarse

a publicar o difundir los comentarios,

afirmaciones o apreciaciones que excedan

de sus límites razonables, o en lo que no

tengan relación directa con la publicación

o difusión; (iv) el tribunal apoderado

del amparo, previa audiencia conferida

por veinticuatro horas al órgano de

comunicación, resolverá el recurso sin más

trámite dentro de los tres días siguientes;


28

(v) si se declarare procedente el recurso,

en la misma sentencia se aprobará el texto

de la publicación o difusión, se ordenará

hacerla en un plazo igual al previsto en

el inciso b), y se determinarán la forma y

condiciones en que debe hacerse.

Amparo autosatisfactivo de efectividad 6.

anticipada e inmediata. En casos de

extrema urgencia, para la salvaguarda de

derechos fundamentales personalísimos, el

tribunal de amparo, ante solicitud fundada

de parte, explicando con claridad en qué

consisten sus derechos y su extrema urgencia

y aportando todos los elementos probatorios que

fundamentan la petición y que es impostergable

prestar tutela judicial inmediata, deberá

ordenar medidas autosatisfactivas, según

fueren las circunstancias del caso, valoradas

motivadamente, pudiendo exigir la prestación

de caución real o personal, determinando en

estos casos la vigencia.

Artículo 8. Control de constitucionalidad.

Excepción de inconstitucionalidada. . Todo

tribunal apoderado del fondo de un asunto ante el


29

cual se alegue la inconstitucionalidad de una ley,

decreto, reglamento o acto, como medio de defensa,

tiene competencia y está en el deber de examinar

y ponderar dicho alegato como cuestión previa

al resto del caso. El fondo del proceso debe ser

sobreseído hasta tanto se decida sobre la excepción

de inconstitucionalidad.

Poderes de casación de la Cuarta Sala.b. La Cuarta

Sala de la Suprema Corte de Justicia podrá conocer

de los recursos de casación que se interpongan contra

decisiones dictadas en única o última instancia

cuando la materia principal de la discusión de las

partes sea una infracción constitucional. La casación

no será concedida cuando la sentencia recurrida esté

conforme con la línea jurisprudencial de la Cuarta

Sala, salvo el caso de que la Cuarta Sala vaya admitir

el recurso a los fines de un cambio jurisprudencial.

Inconstitucionalidad de oficioc. . El control

jurisdiccional de constitucionalidad debe ejercerse

por la justicia, aún sin petición de parte interesada,

en aquellas causas llamadas a su conocimiento. Los

jueces deben abstenerse de aplicar normas que, so

pretexto de reglamentación, desvirtúen el ejercicio

de los derechos fundamentales.


30

Control concentrado de constitucionalidad a d.

iniciativa de parte interesada.

Objeto del control1. . La acción directa de

inconstitucionalidad puede ser interpuesta:

Contra las leyes, decretos, reglamentos y a.

otras disposiciones normativas generales,

incluso las originadas en actos de sujetos

privados, que infrinjan, por acción u

omisión, alguna norma o principio

constitucional;

Contra los actos subjetivos de las b.

autoridades públicas, cuando infrinjan, por

acción u omisión, alguna norma o principio

constitucional, si no fueren susceptibles

de los recursos de habeas corpus o de

amparo;

Cuando en la formación de las leyes c.

o acuerdos legislativos se viole algún

requisito o trámite sustancial previsto en la

Constitución o, en su caso, establecido en los

reglamentos de las Cámaras Legislativas;

Cuando se apruebe una reforma d.

constitucional con violación de normas


31

constitucionales de procedimiento o de

las comprendidas en el Artículo 119 de la

Constitución;

Cuando alguna ley, decreto, reglamento u e.

otra disposición general infrinja el Artículo

3 de la Constitución, por oponerse a un

tratado o convenio internacional;

Cuando en la suscripción, aprobación o f.

ratificación de los convenios o tratados

internacionales, o en su contenido o

efectos se haya infringido una norma o

principio constitucional o, en su caso,

de los reglamentos de las Cámaras

Legislativas. En este evento, la declaratoria

se hará solamente para los efectos de que

se interpreten y apliquen en armonía con

la Constitución o, si su contradicción con

ella resultare insalvable, se ordene su

desaplicación con efectos generales y se

proceda a su denuncia.

Parte interesada2. . Debe entenderse por

parte interesada aquella que figure como tal

en una instancia, contestación o controversia

de carácter administrativo o judicial, o contra


32

la cual se realice un acto por uno de los

poderes públicos, basado en una disposición

legal o reglamentaria, pretendidamente

inconstitucional, o que justifique un interés

legítimo, directo y actual, jurídicamente

protegido, o que actúe como denunciante

de la inconstitucionalidad de la ley, decreto,

resolución o acto, para lo cual se requerirá que

la denuncia sea grave y seria.

Formalidades3. . El escrito en que se interponga

la acción deberá exponer sus fundamentos

en forma clara y precisa, con cita concreta

de las normas o principios que se consideren

infringidos. El escrito será presentado ante la

Secretaría de la Sala. Además, con todo escrito

o documento se acompañarán copias firmadas

para cada uno de los magistrados de la Cuarta

Sala y las necesarias para la Procuraduría

General de la República. El accionante podrá

solicitar la suspensión de la aplicación de las

normas impugnadas hasta tanto la Cuarta

Sala falle definitivamente la acción directa en

inconstitucionalidad.

Traslado a la Procuraduría y a la 4.

contraparte. Si el Presidente considerare

cumplidos los requisitos de que se ha hecho


33

mérito, conferirá un plazo de quince días a

la Procuraduría General de la República y

a la contraparte que figure en el asunto

principal a fin de que manifiesten lo que

estimen conveniente. La falta de dictamen del

Procurador no impide la tramitación y fallo de

la acción en inconstitucionalidad.

Publicación de avisos5. . Al mismo tiempo

dispondrá que se publique en un diario de

circulación nacional y en la página web de la

Suprema Corte de Justicia la información de

que esa demanda ha sido establecida.

Coadyuvancia activa o pasiva6. . En los

quince días posteriores a la publicación del

aviso que alude el párrafo 5) del presente

artículo, las partes que figuren en los asuntos

pendientes a la fecha de la interposición de la

acción, o aquellos con interés legítimo, podrán

apersonarse dentro de ésta, a fin de coadyuvar

en las alegaciones que pudieren justificar su

procedencia o improcedencia, o para ampliar,

en su caso, los motivos de inconstitucionalidad

en relación con el asunto que les interesa.

Acumulación de otras acci7. ones

planteadas antes o dentro del período


34

del aviso. Suspensión de las demás. Si después de la acción y antes de la publicación del aviso respectivo se presentaren otras acciones de inconstitucionalidad contra las mismas normas o actos, esas acciones se acumularán a la primera y se tendrán como ampliación. Las acciones que se planteen después de ese plazo se dejarán en suspenso, mientras se resuelven las que hubieren sido presentadas anteriormente.

Vista8. . Una vez vencido el plazo, se convocará a una audiencia oral, a fin de que el accionante, las otras partes apersonadas y la Procuraduría General de la República presenten sus conclusiones. La no comparecencia de las partes no impide el fallo de la acción en inconstitucionalidad.

Plazo para dictar sentencia9. . La Sala debe resolver la acción de inconstitucionalidad dentro de un término máximo de dos (2) meses, a partir de la fecha en que concluya la vista. El Presidente señalará, en cada caso, el término respectivo, de acuerdo con la índole y complejidad del asunto.

Sentencia denegatoria, contenido y 10.

efectos. Las resoluciones que denieguen la


35

acción deberán examinar todos los motivos de

inconstitucionalidad que se hubieren alegado

para fundamentarla. Únicamente surtirán

efecto entre las partes en el caso concreto

y no producirán cosa juzgada. La acción de

inconstitucionalidad podrá ejercerse contra

normas o actos previamente declarados

constitucionales.

Sentencia afirmativa, cosa juzgada, 11.

eliminación de la norma o acto

impugnados, vigencia. Las sentencias que

declaren la inconstitucionalidad y pronuncien

la anulación consecuente de la norma o los

actos impugnados, producirán cosa juzgada y

eliminarán la norma o acto del ordenamiento.

Esa eliminación regirá a partir de la publicación

de la sentencia.

Anulación por conexidad de otras 12.

normas y actos. La sentencia que declare

la inconstitucionalidad de una norma o

disposición general, declarará también la de

los demás preceptos de ella, o de cualquier

otra norma o disposición cuya anulación

resulte evidentemente necesaria por conexión


36

o consecuencia, así como la de los actos de

aplicación cuestionados.

Notificación de la sentencia13. . Publicación de

avisos y otras comunicaciones. Cualquiera que

sea la forma en que se dicte el fallo, se notificará

siempre al Procurador General, al recurrente

y a las partes que se hubieren apersonado.

Además, la Secretaría de la Sala lo comunicará

por nota a los funcionarios que conozcan del

asunto principal y los de las demás partes

apersonadas, para que lo hagan constar en los

autos, y publicará por tres veces consecutivas

un aviso en los medios que determine la Cuarta

Sala. La declaración de inconstitucionalidad

se comunicará además al Poder o Poderes,

órganos o entidades que emitieron las normas

o actos declarados, así como, en su caso, a los

competentes para su corrección o conversión.

Además, deberá publicarse íntegramente en

el Boletín Judicial, y reseñarse en un diario

de circulación nacional y en las publicaciones

oficiales de los textos a que pertenecían la

norma o normas anuladas.

Efecto declarativo y retroactivo de la 14.

sentencia anulatoria. La declaración de

inconstitucionalidad tendrá efecto declarativo


37

y retroactivo a la fecha de vigencia del acto o

de la norma, todo sin perjuicio de la seguridad

jurídica derivada de situaciones establecidas

conforme la legislación anterior tal como

dispone el Artículo 47 de la Constitución. La

sentencia constitucional de anulación podrá

graduar y dimensionar en el espacio, el tiempo

o la materia, su efecto retroactivo, y dictará las

reglas necesarias para evitar que éste produzca

graves dislocaciones de la seguridad, la justicia

o la paz sociales.

Caso de indiciados o condenados en virtud 15.

de norma declarada inconstitucional. La sentencia constitucional anulatoria tendrá

efecto retroactivo, en todo caso, en favor del

indiciado o condenado, en virtud de proceso

penal o procedimiento sancionatorio.

Efecto retroactivo de la sentencia 16.

anulatoria no alcanza situaciones jurídicas consolidadas definitivamente.

La disposición contenida en el numeral 14

del presente artículo no se aplicará respecto

de aquellas relaciones o situaciones jurídicas

que se hubieren consolidado por prescripción

o caducidad, en virtud de sentencia pasada


38

en autoridad de cosa juzgada material o por

consumación en los hechos, cuando éstos

fueren material o técnicamente irreversibles,

o cuando su reversión afecte seriamente

derechos adquiridos de buena fe, todo lo

anterior sin perjuicio de las potestades de la

Sala, de conformidad con dicho artículo.

Efectos patrimoniales de la sentencia 17.

anulatoria. Los efectos patrimoniales

continuos de la cosa juzgada, se ajustarán,

sin retroacción, a la sentencia constitucional

anulatoria, a partir de su eficacia.

Nulidad absoluta de actos 18.

administrativos. Lo dispuesto en los artículos

anteriores no impedirá la eliminación, por

nulidad absoluta, de los actos administrativos,

conforme con las leyes que rijan la

Administración Pública y los procedimientos

administrativos.

Sentencias interpretativas19. . La Cuarta

Sala, en todos los casos que conozca,

podrá dictar sentencias interpretativas de

desestimación o rechazo que descartan la

demanda de inconstitucionalidad, declarando


39

la constitucionalidad del precepto impugnado

en la medida en que se interprete en el sentido

que la Sala considera como adecuado a la

Constitución, o no se interprete en el sentido

o sentidos que considera inadecuados. Del

mismo modo, la Cuarta Sala podrá dictar

sentencias que declaran expresamente la

inconstitucionalidad parcial de un precepto, sin

que dicha inconstitucionalidad afecte a su texto.

Estas sentencias interpretativas podrán ser

aditivas cuando se busca controlar las omisiones

legislativas inconstitucionales, entendidas, en

sentido amplio, como ausencia de previsión

legal expresa de lo que constitucionalmente

debía haberse previsto, o cuando se limitan

a realizar una interpretación extensiva o

analógica del precepto impugnado.

Control preventivo a iniciativa de los e.

funcionarios.

Casos en que procede1. . Por la vía de la

consulta de constitucionalidad, la Cuarta Sala

de la Suprema Corte de Justicia ejercerá la

opinión consultiva previa sobre los proyectos

legislativos y reglamentarios, en los siguientes

supuestos:


40

Obligatoria y preceptivamente, cuando a.

se trate de proyectos de reformas

constitucionales, o de reformas a la

presente Ley, así como de los tendientes

a la aprobación de convenios o tratados

internacionales, inclusive las reservas

hechas o propuestas a unos u otros;

Respecto de cualesquiera otros proyectos b.

de ley, de la aprobación legislativa de

actos o contratos administrativos, o de

reformas a los reglamentos de las Cámaras

Legislativas, o proyectos de reglamentos

a ser dictados por el Presidente de la

República o los órganos o dependencias

del Poder Ejecutivo, sean centralizados,

autónomos o independientes.

Legitimación2. . Los funcionarios legitimados

para presentar la consulta de constitucionalidad

son el Presidente de la República, en el caso

de proyectos de decretos o reglamentos, que

vaya a aprobar o proyectos de leyes, tratados

internacionales o contratos administrativos

que vaya a someter al Congreso o leyes que

deba promulgar en el plazo constitucional para


41

la promulgación, y el Presidente del Senado

y de la Cámara de Diputados en relación a

los proyectos de leyes, convenios o tratados

internacionales, contratos administrativos o

reformas a los reglamentos legislativos que se

encuentren pendientes de aprobación en su

Cámara Legislativa respectiva.

Oportunidad3. . La consulta deberá hacerse

por los funcionarios legitimados en cualquier

momento antes de que la norma o acto a

impugnar hayan devenido actos firmes y

definitivos.

Contenido de la consulta4. . Salvo que se

trate de la consulta forzosa prevista en el

numeral 1.a del presente artículo, la consulta

deberá formularse en memorial razonado,

con expresión de los aspectos cuestionados

del proyecto, así como de los motivos por los

cuales se tuvieren dudas u objeciones sobre su

constitucionalidad.

Trámite de la consulta y efecto 5.

suspensivo. Recibida la consulta, la Cuarta

Sala lo comunicará al Congreso Nacional o al

Poder Ejecutivo y solicitará la remisión del


42

respectivo expediente y sus antecedentes,

de ser posible, o copias certificadas de ellos.

La presentación de la consulta suspende

provisionalmente los plazos constitucionales

para la definitiva aprobación de los actos o

normas cuya constitucionalidad se consulta.

Una vez evacuada la consulta, continuará la

discusión del proyecto o se procederá a la

promulgación y/o publicación del acto o norma

cuya constitucionalidad se consultó.

Pronunciamiento de la Sala6. . La

Cuarta Sala evacuará la consulta dentro

del mes siguiente a su recibo, y, al hacerlo,

dictaminará sobre los aspectos y motivos

consultados o sobre cualesquiera otros que

considere relevantes desde el punto de vista

constitucional. El dictamen de la Sala será

vinculante para el Congreso Nacional y el

Poder Ejecutivo. Si las normas o actos cuya

constitucionalidad se consultó son reputados

constitucionales por la Cuarta Sala, esto no

impide que, posteriormente, las normas o

actos cuestionados puedan ser impugnados

por los demás mecanismos de control judicial

de constitucionalidad.


43

Artículo 9. Conflictos constitucionales. Le

corresponde a la Cuarta Sala resolver los conflictos de

competencia entre los poderes del Estado, así como los que

surjan entre cualesquiera de estos poderes y entes u órganos

creados por la Constitución, las entidades descentralizadas,

autónomas, municipios u otras personas de Derecho Público,

o los de cualesquiera de éstas, entre sí, salvo aquellos

conflictos que sean de la competencia de otras jurisdicciones

en virtud de la Constitución o leyes especiales. El conflicto

será planteado por el jerarca de cualquiera de los poderes

del Estado, órganos o entidades en conflicto, quien enviará a

la Secretaría de la Sala, un memorial con expresión de todas

las razones jurídicas en que se fundamente. El Presidente

de la Sala le dará audiencia al jerarca del otro poder, órgano

o entidad por un plazo improrrogable de ocho (8) días.

Cumplido este plazo, aunque no se hubiere contestado la

audiencia, la Cuarta Sala resolverá el conflicto dentro de los

siguientes diez (10) días, salvo que se considere indispensable

practicar alguna prueba, en cuyo caso dicho plazo se contará

a partir del momento en que ésta se haya evacuado.

Artículo 10. Ejecución de sentencias. La Cuarta Sala

será la única competente para resolver sobre las dificultades

de ejecución de sus sentencias y de las sentencias de amparo

dictadas en virtud de esta ley, y tendrá capacidad para fijar,

en las mismas o en sentencias subsiguientes a petición de


44

parte interesada, las indemnizaciones que deberán recibir

las partes gananciosas, por efectos del fallo principal o en

los casos de incumplimiento de aquel. Aunque la sentencia

no lo dispusiere, la parte condenada vendrá obligada al pago

de intereses, conforme la tasa de los instrumentos emitidos

por el Banco Central en sus operaciones de mercado abierto

conforme la Ley Monetaria y Financiera y sus reglamentos,

por todo el tiempo de atraso en la ejecución. La Cuarta Sala

podrá dictar cuantas medidas cautelares sean necesarias

para la ejecución de sus propias sentencias, las cuales pueden

incluir, sin que esta lista sea limitativa sino solo enunciativa,

embargos, secuestros o compensaciones forzosas, aún en

contra del Estado. Las sentencias extranjeras que diriman

aspectos vinculados con la protección de los derechos

fundamentales y donde resulte condenado el Estado

dominicano se ejecutarán mediante la presentación de

éstas por la parte gananciosa ante la Cuarta Sala para que

conceda el exequátur conforme las disposiciones del Código

de Procedimiento Civil y de los tratados internacionales

suscritos y ratificados por la República Dominicana. La

Cuarta Sala podrá disponer medidas cautelares destinadas

a asegurar el cumplimiento de las sentencias extranjeras, en

particular para asegurar el cumplimiento de la parte del fallo

extranjero que disponga indemnización compensatoria.

En caso de resultar condenado al pago de sumas líquidas

en virtud de los procesos constitucionales regulados por la


45

presente ley, el Estado debe pagar prontamente estas sumas,

indicando a la parte gananciosa los trámites que deberá

seguir cuando no hubiere presupuesto. De no hacerlo, a

petición de parte, la Cuarta Sala lo comunicará a la Secretaría

de Estado de Hacienda para que se abstengan de aprobar

nuevos presupuestos a la institución pública condenada.

Artículo 11. Habeas corpus. Salvo lo expresamente

consignado en la presente Ley, el procedimiento de habeas

corpus se rige por lo dispuesto en el Código Procesal Penal.

Articulo 12. Recurso de casación. La Cuarta Sala

conocerá el recurso de casación contra aquellas sentencias

remitidas por las demás salas de la Suprema Corte de Justicia,

cuando éstas consideren que el asunto es primordialmente

de carácter constitucional.

Artículo 13. Disposiciones derogatorias.

a) Disposición derogatoria general. Quedan derogadas

todas las disposiciones legales o reglamentarias en cuanto

se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

b) Derogaciones específicas.

1. Modificación de la Ley No. 25-91. Se modifican los

artículos 1 y sus párrafos I y II, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13 y 15 de

la Ley No. 25-91, modificada anteriormente por la Ley No.


46

156-97 del 10 de julio de 1997, para que en lo adelante rijan

los textos siguientes:

“Art. 1. La Suprema Corte de Justicia estará integrada por

veintiun (21) jueces, quienes deberán reunir las condiciones

que establece la Constitución de la República, que serán

designados por el Consejo Nacional de la Magistratura,

después del examen formal de su trayectoria profesional,

ciudadana y pública.

“Párrafo I. Cuando la Suprema Corte de Justicia sesione en

pleno, el quórum será de un mínimo de dieciséis (16) jueces

y las decisiones se tomarán por mayoría de votos.

“Párrafo II. En caso de empate, el voto del Presidente o de

quien haga sus veces, será decisorio.

“Art. 2. La Suprema Corte de Justicia se dividirá en cuatro

(4) Salas que se identificarán como Primera Sala, Segunda

Sala, Tercera Sala y Cuarta Sala de la Suprema Corte de

Justicia.

“Art. 4. Cada Sala estará compuesta por cinco (5) jueces,

escogidos por el pleno de la Suprema Corte de Justicia, a

propuesta de la última.

“Art. 5. Al elegir los jueces de cada Sala, el pleno de la

Suprema Corte de Justicia, a propuesta de su Presidente,


47

dispondrá cuál de ellos ocupará la Presidencia de la misma.

En caso de falta o impedimento del Presidente de una Sala,

desempeñará esas funciones el juez, integrante de la misma,

de mayor edad. Sin embargo, el Presidente de la Suprema

Corte de Justicia, cuando lo juzgue conveniente, presidirá

cualquiera de dichas Salas.

“Art. 6. Cada Sala podrá intregrarse con tres (3) de

sus miembros, y en este caso las decisiones deberán ser

adoptadas a unanimidad. Sin embargo, cuando un recurso

de casación sea conocido sólo por tres (3) jueces, podrá ser

fallado por la totalidad de los jueces integrantes de una u

otra Sala, siempre que el Presidente de la misma dicte un

Auto, mediante el cual llame a dichos jueces a unirse a la

deliberación y fallo del asunto de que se trate. En este caso,

la decisión deberá ser adoptada por mayoría de votos.

“Art. 7. La Primera Sala tendrá competencia para conocer

y fallar los recursos de casación que se interpongan por

primera vez, en materia civil y comercial.

“Art. 8. La Segunda Sala será competente para conocer y

fallar los recursos de apelación en materia penal, atribuidos

a la Suprema Corte de Justicia, siempre que no sean de

los que conoce esta última como jurisdicción privilegiada.

Asimismo, tendrá competencia la Segunda Sala para conocer


48

y fallar los recursos que se interpongan por primera vez en

materia penal.

Art. 9. La Tercera Sala será competente para conocer

y fallar los recursos de casación que se interpongan por

primera vez, en materia de tierras, laboral, contencioso-

administrativo, contencioso tributario y contencioso

monetario y financiero.

Art. 10. La Cuarta Sala será competente para conocer

de las materias atribuidas por la Ley de Procedimiento

Constitucional.

Art. 13. Cada Sala tendrá un secretario y dos alguaciles

de estrado y los demás empleados que fueren necesarios,

nombrados por la Suprema Corte de Justicia.

Art. 15. Las diferentes Salas que componen la Suprema Corte

de Justicia, tendrán facultad de conocer el primer recurso

de casación sobre cualquier punto. Sin embargo, cuando se

trate de un segundo recurso de casación relacionado con

el mismo punto, será competencia de las Salas Reunidas

de la Suprema Corte de Justicia, o sea, la Suprema Corte

de Justicia, en pleno, el conocimiento del mismo, excepto

cuando haya sido conocido por la Cuarta Sala, actuando

como tribunal de casación.


49

2. Denominación de Salas. En todas las leyes,

resoluciones, decretos, reglamentos, ordenanzas, actos y

formularios relativos a la Suprema Corte de Justicia en que

se diga Cámara, se debe entender que dice Sala.

3. Derogación de la Ley de Amparo: Se deroga la

Ley número 437-06 de Recurso de Amparo de fecha 30 de

noviembre del año 2006.

Esta publicación“Anteproyecto Ley de Procedimiento Constitucional”

fue terminada de imprimir en el mes de junio de 2008, con una tirada de 1,000 ejemplares.

Documents

Anteproyecto de Ley de Procedimiento Constitucional Rep Dominicana