ANTEPROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIÓN …educacionsuperior.sep.gob.mx/LGES/concentrados/SLP.pdfeducativas, las instituciones de educación superior y otros actores sociales, el

ANTEPROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO JUSTIFICACIÓN NORMATIVA

Artículo 6. Corresponde al Estado la obligatoriedad de la educación superior; además, la impartida por éste será universal, inclusiva, pública, gratuita y laica. El Estado garantizará el derecho de toda persona que cuente con el certificado de bachillerato o equivalente, que acredite la terminación de los estudios correspondientes a ese nivel, a tener la posibilidad de recibir educación superior de excelencia, entendida como el mejoramiento integral constante que promueve el máximo logro de aprendizaje de los estudiantes. Las instituciones de educación superior establecerán los respectivos requisitos de admisión, permanencia y titulación, así como las medidas pertinentes para fomentar la inclusión, continuidad y egreso oportuno.

Hace falta agregar al Artículo 6 que la educación superior sea apolítica o apartidista.

Considera positivo en la propuesta de ley:

La parte integral de la educación y cultura.

La protección a la autonomía

universitaria.

Los municipios son parte complementaria de los ingresos de las Universidades Públicas.

La obligatoriedad y gratuidad son graduales.

En el caso de las cuotas ¿cómo se va integrando gradualmente en las IES? al fin de dar continuidad.

Algo muy importante que complementa es que las IES podrán llevar a cabo acciones para ampliar y diversificar sus recursos, los ingresos propios serán independientes.

Para el caso de las Universidades, el cumplimiento efectivo.

Se incluye la formación integral de los alumnos (cultura, deporte, etc).

También es importante el financiamiento público.

Los ingresos serán independientes de ingreso público.

Está muy bien definida de acuerdo al Artículo 3o.

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El incremento anual de los presupuestos.

Ver hacia dónde el estado pueda tener ciertas características, puedan aumentarse o disminuirse.

Por lo que se considera que están considerados los puntos medulares.

Aunque para las instituciones autónomas están muy bien planificados algunos temas, no lo están para otras instituciones, particularmente el tema de los recursos, en el caso de las Universidades Politécnicas.

Los gobiernos de los estados tendrán que trabajar muy arduamente para lograr lo que está planteado.

El impacto de la educación superior.

El impacto de las instituciones es un reto muy grande y corresponde a las propias instituciones, el avance.

Si existen los fondos para regularizar los aprendizajes.

Importante y necesaria la participación de las universidades privadas en los órganos colectivos propuestos a la ley con representatividad acorde a la absorción (matrícula).

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Artículo 26. Las escuelas normales e instituciones de formación docente tienen los siguientes objetivos: I. Formar de manera integral profesionales de la educación básica y media superior, en los niveles de licenciatura y posgrado, comprometidos con su comunidad y con responsabilidad social para contribuir a la construcción y desarrollo de una sociedad justa y democrática; II. Contribuir al fortalecimiento y la mejora continua de la educación básica y media superior para lograr la inclusión, equidad y excelencia educativa, propiciando el desarrollo social, cultural y económico del país, y III. Desarrollar actividades de investigación, de extensión y de capacitación en las áreas propias de su especialidad, estableciendo mecanismos de coordinación con otras instituciones u organismos nacionales o extranjeros que contribuyan a la profesionalización y el perfeccionamiento de los docentes.

Fortalecer la formación de maestros (Normal) es un factor importante.

Reconocer que se genera conocimiento pedagógico en las normales, y valorar la importancia del mismo en el esfuerzo educativo.

Necesario realizar mayor investigación en el campo educativo vía Normales de los Estados.

De acuerdo con los órganos colegiados y el Congreso Nacional (este último como mecanismo para mejorar la educación normal).

En educación normal en el Art. 26 quedan definidos sus objetivos. Sin embargo al hacer el análisis vemos que hay más de 400 Escuelas Normales en el país, además de otras instituciones que forman profesores, es pertinente reconocer que estas instituciones en la tarea que realizan está también la generación de conocimientos, conocimiento pedagógico, educativo que le abonan a los problemas de educación, concretamente de educación básica y que en los diversos escenarios donde se analiza la problemática educativa nacional como es el Consejo Mexicano de Investigación Educativa encontramos que es necesario realizar investigación en el campo de la educación, en las Escuelas Normales han realizado pero no está reconocida la generación de conocimientos en el campo pedagógico educativo. Sería muy importante insertar en el Art. 26 un punto 4, en el que se reconociera: generar conocimiento en el campo pedagógico educativo como una de las tareas a las que tienen que dar respuesta las Escuelas Normales en el país. Es pertinente que se considere para el Subsistema de Escuelas Normales e Instituciones de Formación Docente el incremento de presupuesto, participación en programas integrales y superación académica del profesorado y

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fortalecimiento de la calidad educativa y fortalecer los programas de posgrado.

Artículo 72. Corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa federal otorgar, negar o retirar el reconocimiento de validez oficial de estudios a los particulares para la formación de recursos humanos en áreas de la salud. Capítulo II De Los Principios, Fines y Políticas Artículo 11. Los principios que orientan el desarrollo de la educación superior son: I. Contribuir, en el ámbito de sus responsabilidades, al cumplimiento de la obligación de las instituciones del Estado de priorizar el interés superior de adolescentes y jóvenes en el ejercicio de sus derecho a la educación, la cultura y el conocimiento II. El respeto a la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; III. El respeto al régimen jurídico y las características de cada institución de educación superior; IV. La promoción y el respeto, en forma irrestricta, de la dignidad de las personas, con un enfoque de derechos humanos, equidad de género, igualdad sustantiva y no discriminación;

En referencia al Art. 72, si bien es cierto, tenemos ya establecidos organismos de calidad que nos permiten trabajar de manera conjunta, ser más explícitos en este tema.

En Capítulo 2 de la Ley General también se habla de obligatoriedad de las instituciones privadas pero es de alguna manera limitativo, no participativo. Por lo que nos gustaría sugerir ser más explícitos de acuerdo a la importancia de la educación superior, en este tipo de toma de decisiones, en los consejos y demás, que podamos continuar sumando esfuerzos.

El último punto es el tema de las certificaciones, se mencionan las certificaciones públicas pero en el caso de las privadas cómo podemos ir logrando más calidad, tenemos algunos organismos. Tenemos el compromiso de certificarnos y cómo dar una mejor educación pertinente y dar una mejor educación en todos los sentidos.

Por lo que se hace la solicitud de que esté más explícita la participación de las Instituciones Privadas.

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V. La interculturalidad en el desarrollo de las funciones de las instituciones de educación superior y respeto a la pluralidad lingüística de la Nación, así como a los derechos lingüísticos y culturales de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas; VI. La formación inclusiva en educación superior para que los grupos sociales de la población, históricamente excluidos, participen activamente en el desarrollo del país; VII. El aprendizaje a lo largo de la vida; VIII. La prevalencia de criterios académicos en el nombramiento de autoridades y en la gestión de las instituciones públicas de educación superior, federales, estatales y municipales, sobre cualquier otra consideración ajena a la educativa; IX. La educación para la vida y el acceso de las personas a todos los ámbitos de la cultura artística, a la ciencia y la tecnología, al conocimiento humanístico y social en los ámbitos local, nacional y universal;

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X. La internacionalización solidaria de la educación, la ciencia y la tecnología en beneficio de las personas; XI. La participación y vinculación social en el diseño, implementación y evaluación de planes y políticas de educación superior; XII. La responsabilidad social de las instituciones de educación superior y la corresponsabilidad de todos los actores participantes en el Sistema Nacional de Educación Superior; XIII. La responsabilidad ética en la creación, transferencia y difusión del conocimiento, las prácticas académicas, la investigación y la cultura; XIV. El reconocimiento de la diversidad, el respeto al medio ambiente y el fomento de la cultura de la legalidad, y XV. El cumplimiento de obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, así como el ejercicio honesto y responsable de los recursos. Artículo 12. La educación superior tendrá los siguientes fines: I. Promover e impulsar la cultura de derechos humanos y de igualdad

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sustantiva, así como la atención prioritaria a las y los adolescentes y jóvenes. II. Contribuir, a través del conocimiento, a la solución de los problemas nacionales, regionales y locales, así como al desarrollo sustentable del país y a la conformación de una sociedad más justa e incluyente; III. Ampliar las oportunidades de inclusión social y bienestar de la población; IV. Formar profesionales, científicos y humanistas con una sólida preparación en sus campos, responsables y comprometidos con el desarrollo de México, con conciencia ética y solidaria, pensamiento crítico y creativo, y visión internacional; V. Contribuir a la formación integral de los estudiantes y al desarrollo de sus habilidades intelectuales, su autonomía personal, su condición ciudadana, y su participación democrática; VI. Promover la actualización y el aprendizaje a lo largo de la vida para mantener y mejorar el ejercicio profesional; VII. Impulsar la educación y la investigación científica y humanística, el

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desarrollo tecnológico y la innovación, el arte y la cultura, el deporte y la educación física, en los ámbitos internacional, nacional, regional, estatal y municipal, y VIII. Contribuir a la preservación, enriquecimiento y difusión de los bienes y valores de la cultura universal y de las culturas locales y originarias de la nación mexicana. Artículo 13. Las políticas que deberán regir en materia de educación superior son: I. Propiciar la mejora continua de la educación superior e incrementar las oportunidades de acceso a la misma para contribuir a la conformación de una sociedad que valora y promueve el conocimiento, la cultura, el arte y la información; II. Promover entre las autoridades educativas, las instituciones de educación superior y otros actores sociales, el establecimiento de acuerdos y programas que, con una visión de Estado, impulsen el desarrollo y consolidación de la educación superior; III. Impulsar la expansión y diversificación de la oferta educativa de tipo superior, escolarizada y no escolarizada, en todo el territorio nacional con criterios de

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excelencia académica, equidad, inclusión y pertinencia; IV. Fomentar programas públicos basados en el principio de equidad entre las personas a fin de disminuir las brechas de cobertura y calidad educativa superior entre las regiones, entidades y los territorios del país; V. Impulsar acciones institucionales de carácter afirmativo para compensar las desigualdades y la inequidad en el acceso y permanencia por razones económicas, de género, origen étnico o capacidades diferentes de los estudiantes; VI. Establecer procesos de planeación participativa de la educación superior con visión de largo plazo; VII. Articular las estrategias y los programas de los distintos subsistemas de educación superior, con un enfoque de territorialización del país para la contribución a la solución de problemas regionales y locales; VIII. Concebir a la evaluación de la educación superior como un proceso integral y participativo para la mejora continua de la educación;

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IX. Impulsar la excelencia, la innovación permanente y la internacionalización solidaria en la formación profesional y en las actividades de generación y difusión del conocimiento; X. Fortalecer la carrera del personal académico y administrativo contribuyendo a su formación, capacitación, actualización, profesionalización y superación; XI. Promover la perspectiva de género en las funciones académicas de enseñanza, investigación y extensión y difusión cultural con el propósito de contribuir a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito de la educación superior e impulsarla en la sociedad; XII. Impulsar la vinculación de las instituciones de educación superior con el entorno social, así como promover su mejor articulación con los sectores productivos y de servicios; XIII. Promover actividades de extensión y difusión cultural que articulen los resultados del trabajo académico con las comunidades en que se encuentran insertas las instituciones; XIV. Promover la utilización óptima de la capacidad física, humana y tecnológica de

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las instituciones públicas de educación superior; XV. Promover la complementariedad y la articulación con los demás tipos educativos, con un enfoque de territorialización del país y de las regiones; XVI. Promover acuerdos de movilidad de estudiantes, profesores e investigadores, así como redes y alianzas entre instituciones para el desarrollo de sus funciones académicas; XVII. Apoyar el mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica de las instituciones públicas de educación superior; XVIII. Promover la mejora integral de las tareas administrativas y de gestión de las instituciones públicas de educación superior; XIX. Impulsar la investigación, los estudios, la sistematización y divulgación de información que favorezcan un mejor conocimiento y desarrollo de la educación superior; XX. Garantizar el acceso a la información que se derive de la investigación científica y humanística, así como la innovación tecnológica;

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XXI. Desarrollar habilidades para la inclusión digital de toda la población, a fin de usar y adaptar las tecnologías de la información a la vida cotidiana; XXII. Impulsar políticas de financiamiento público que garanticen el cumplimiento de la obligatoriedad y gratuidad de la educación superior, así como las necesidades de desarrollo de las diversas instituciones públicas de educación superior, y XXIII. Asignar los recursos económicos públicos suficientes con una visión plurianual para garantizar el cumplimiento de los fines de la educación superior.

El inglés es una de las asignaturas que los estudiantes deben traer desde el nivel de media superior con un cierto nivel. Las instituciones le están invirtiendo a la lengua extranjera. Sin embargo, en los planes y programas de estudio, en su mayoría, no están incluidos los programas de inglés.

Por otro lado, poder ampliar la oferta educativa, que se pueda vivir del presupuesto, hay un tope en las aulas y que los casos de deserción no tienen que ver tanto con la parte

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económica porque hay muy buenas apoyos de becas para los jóvenes.

Si el joven tiene un buen nivel, buscar la manera de que continúe. Aunque hay huecos que hay con estudiantes que llegan con pocos conocimientos en matemáticas y otras asignaturas en Ingenierías.

La ciencia y tecnología que realmente se muestre en la ley, que no sólo se mencione que hay una estrecha colaboración, sino que se debe ver cómo la ciencia y tecnología va a estar ligada con la educación superior, ya que se han hecho serios recortes a la ciencia y tecnología.

Así mismo, tomar decisiones de qué áreas de conocimiento son las que se requieren de acuerdo a las regiones.

Artículo 11. Los principios que orientan el desarrollo de la educación superior son: VIII. La prevalencia de criterios académicos en el nombramiento de autoridades y en la gestión de las instituciones públicas de educación superior, federales, estatales y municipales, sobre cualquier otra consideración ajena a la educativa;

Al pensar en la equidad y la interculturalidad surge la importancia de la cobertura de crecimiento matricular, eso implica también espacios, infraestructura, docentes. En el caso de estos últimos como se menciona en el artículo 11, la prevalencia de criterios académicos en el nombramiento de autoridades, nosotros estamos proponiendo que se agregue ahí la solvencia moral y

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De la Evaluación de la Educación Superior Artículo 51. La Secretaría establecerá, atendiendo las propuestas y recomendaciones de las instancias colegiadas de participación y consulta, el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior, en el que se regularán los mecanismos, instrumentos e instancias para la evaluación que contribuyan al cumplimiento de los fines, principios y políticas de la educación superior establecidos en el Capítulo II de la presente Ley. Artículo 52. La Secretaría emitirá el ordenamiento que regule el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior. En todo momento este Sistema respetará el carácter de las universidades e instituciones a las que la ley les otorga autonomía. Artículo 53. Las instituciones de educación superior desarrollarán procesos sistemáticos e integrales de planeación y evaluación de los resultados de sus funciones sustantivas y de gestión para la mejora continua, la excelencia académica y el máximo logro de aprendizaje de los estudiantes.

experiencia, es decir que aparte de considerar los aspectos académicos, se consideren otros puntos para la contratación del personal académico.

Es importante que las evaluaciones se lleven a cabo en función del contexto, de las necesidades de cada institución, ya tenemos organismos como los CIEES, sin embargo, sería muy interesante que las universidades propongan, tomando en cuenta los mecanismos evaluadores internacionales, que los consideramos muy importantes también.

Finalmente, llegamos a la conclusión de que para poder cumplir con estos aspectos de inclusión, interculturalidad y calidad, lamentablemente, padecemos de recursos. Son muy importantes los recursos internos y los apoyos estatales y federales.

Debemos buscar dos cosas: la congruencia, es decir que lo que se pida sea conforme a las realidades institucionales y a las necesidades del país y; certeza, que tengamos la absoluta seguridad de que podamos cumplirlos, capacidad en recursos humanos y materiales de que podemos cumplir con estos puntos que se plantean en la ley.

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Artículo 54. Para apoyar los procesos de planeación y evaluación, la Secretaría, con la participación de los integrantes del Sistema Nacional de Educación Superior, establecerá un sistema de información del Sistema Nacional de Educación Superior de acceso abierto; Las autoridades, instituciones, organismos y organizaciones vinculadas con la educación superior proporcionarán información veraz y oportuna, a través de los medios que para tal efecto se establezcan. Capítulo II De Los Principios, Fines y Políticas Artículo 11. Los principios que orientan el desarrollo de la educación superior son: I. Contribuir, en el ámbito de sus responsabilidades, al cumplimiento de la obligación de las instituciones del Estado de priorizar el interés superior de adolescentes y jóvenes en el ejercicio de sus derecho a la educación, la cultura y el conocimiento II. El respeto a la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas;

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III. El respeto al régimen jurídico y las características de cada institución de educación superior; IV. La promoción y el respeto, en forma irrestricta, de la dignidad de las personas, con un enfoque de derechos humanos, equidad de género, igualdad sustantiva y no discriminación; V. La interculturalidad en el desarrollo de las funciones de las instituciones de educación superior y respeto a la pluralidad lingüística de la Nación, así como a los derechos lingüísticos y culturales de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas; VI. La formación inclusiva en educación superior para que los grupos sociales de la población, históricamente excluidos, participen activamente en el desarrollo del país; VII. El aprendizaje a lo largo de la vida; VIII. La prevalencia de criterios académicos en el nombramiento de autoridades y en la gestión de las instituciones públicas de educación superior, federales, estatales y municipales, sobre cualquier otra consideración ajena a la educativa;

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IX. La educación para la vida y el acceso de las personas a todos los ámbitos de la cultura artística, a la ciencia y la tecnología, al conocimiento humanístico y social en los ámbitos local, nacional y universal; X. La internacionalización solidaria de la educación, la ciencia y la tecnología en beneficio de las personas; XI. La participación y vinculación social en el diseño, implementación y evaluación de planes y políticas de educación superior; XII. La responsabilidad social de las instituciones de educación superior y la corresponsabilidad de todos los actores participantes en el Sistema Nacional de Educación Superior; XIII. La responsabilidad ética en la creación, transferencia y difusión del conocimiento, las prácticas académicas, la investigación y la cultura; XIV. El reconocimiento de la diversidad, el respeto al medio ambiente y el fomento de la cultura de la legalidad, y XV. El cumplimiento de obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, así como el ejercicio honesto y responsable de los recursos.

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Artículo 12. La educación superior tendrá los siguientes fines: I. Promover e impulsar la cultura de derechos humanos y de igualdad sustantiva, así como la atención prioritaria a las y los adolescentes y jóvenes. II. Contribuir, a través del conocimiento, a la solución de los problemas nacionales, regionales y locales, así como al desarrollo sustentable del país y a la conformación de una sociedad más justa e incluyente; III. Ampliar las oportunidades de inclusión social y bienestar de la población; IV. Formar profesionales, científicos y humanistas con una sólida preparación en sus campos, responsables y comprometidos con el desarrollo de México, con conciencia ética y solidaria, pensamiento crítico y creativo, y visión internacional; V. Contribuir a la formación integral de los estudiantes y al desarrollo de sus habilidades intelectuales, su autonomía personal, su condición ciudadana, y su participación democrática;

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VI. Promover la actualización y el aprendizaje a lo largo de la vida para mantener y mejorar el ejercicio profesional; VII. Impulsar la educación y la investigación científica y humanística, el desarrollo tecnológico y la innovación, el arte y la cultura, el deporte y la educación física, en los ámbitos internacional, nacional, regional, estatal y municipal, y VIII. Contribuir a la preservación, enriquecimiento y difusión de los bienes y valores de la cultura universal y de las culturas locales y originarias de la nación mexicana. Artículo 13. Las políticas que deberán regir en materia de educación superior son: I. Propiciar la mejora continua de la educación superior e incrementar las oportunidades de acceso a la misma para contribuir a la conformación de una sociedad que valora y promueve el conocimiento, la cultura, el arte y la información; II. Promover entre las autoridades educativas, las instituciones de educación superior y otros actores sociales, el establecimiento de acuerdos y programas que, con una visión de Estado, impulsen el desarrollo y consolidación de la educación superior;

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III. Impulsar la expansión y diversificación de la oferta educativa de tipo superior, escolarizada y no escolarizada, en todo el territorio nacional con criterios de excelencia académica, equidad, inclusión y pertinencia; IV. Fomentar programas públicos basados en el principio de equidad entre las personas a fin de disminuir las brechas de cobertura y calidad educativa superior entre las regiones, entidades y los territorios del país; V. Impulsar acciones institucionales de carácter afirmativo para compensar las desigualdades y la inequidad en el acceso y permanencia por razones económicas, de género, origen étnico o capacidades diferentes de los estudiantes; VI. Establecer procesos de planeación participativa de la educación superior con visión de largo plazo; VII. Articular las estrategias y los programas de los distintos subsistemas de educación superior, con un enfoque de territorialización del país para la contribución a la solución de problemas regionales y locales;

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VIII. Concebir a la evaluación de la educación superior como un proceso integral y participativo para la mejora continua de la educación; IX. Impulsar la excelencia, la innovación permanente y la internacionalización solidaria en la formación profesional y en las actividades de generación y difusión del conocimiento; X. Fortalecer la carrera del personal académico y administrativo contribuyendo a su formación, capacitación, actualización, profesionalización y superación; XI. Promover la perspectiva de género en las funciones académicas de enseñanza, investigación y extensión y difusión cultural con el propósito de contribuir a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito de la educación superior e impulsarla en la sociedad; XII. Impulsar la vinculación de las instituciones de educación superior con el entorno social, así como promover su mejor articulación con los sectores productivos y de servicios; XIII. Promover actividades de extensión y difusión cultural que articulen los resultados del trabajo académico con las

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comunidades en que se encuentran insertas las instituciones; XIV. Promover la utilización óptima de la capacidad física, humana y tecnológica de las instituciones públicas de educación superior; XV. Promover la complementariedad y la articulación con los demás tipos educativos, con un enfoque de territorialización del país y de las regiones; XVI. Promover acuerdos de movilidad de estudiantes, profesores e investigadores, así como redes y alianzas entre instituciones para el desarrollo de sus funciones académicas; XVII. Apoyar el mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica de las instituciones públicas de educación superior; XVIII. Promover la mejora integral de las tareas administrativas y de gestión de las instituciones públicas de educación superior; XIX. Impulsar la investigación, los estudios, la sistematización y divulgación de información que favorezcan un mejor conocimiento y desarrollo de la educación superior;

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XX. Garantizar el acceso a la información que se derive de la investigación científica y humanística, así como la innovación tecnológica; XXI. Desarrollar habilidades para la inclusión digital de toda la población, a fin de usar y adaptar las tecnologías de la información a la vida cotidiana; XXII. Impulsar políticas de financiamiento público que garanticen el cumplimiento de la obligatoriedad y gratuidad de la educación superior, así como las necesidades de desarrollo de las diversas instituciones públicas de educación superior, y XXIII. Asignar los recursos económicos públicos suficientes con una visión plurianual para garantizar el cumplimiento de los fines de la educación superior.

Un tema que se ha discutido mucho tanto a nivel nacional, como en San Luis Potosí es el de la gratuidad. Tanto la Universidad Pedagógica Nacional, como las Escuelas Normales van definidas como instituciones prioritarias, ¿qué significa lo prioritario? Estamos en búsqueda de la respuesta.

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Artículo 55. A fin de cumplir con su responsabilidad en materia de educación superior, la Federación, los estados, la Ciudad de México y los municipios, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de las instituciones públicas de educación superior, considerando las necesidades nacionales, regionales, estatales y municipales. El monto anual que el Estado destine a las instituciones públicas de educación superior para el desarrollo de las funciones de docencia, investigación científica y humanística, desarrollo tecnológico e innovación, así como extensión y difusión de la cultura, no podrá ser menor al 1% del producto interno bruto, ni inferior en términos reales a lo erogado el año anterior. Los gobiernos locales prestarán todas las facilidades y colaboración para que, en su caso, el Ejecutivo Federal y las instancias

En cuanto a los principios, les comento que es todo un reto y lo que es muy importante es la planeación del estado. Además se requiere definir cada uno de los conceptos para poder llevarlos a la operación. Por ejemplo el tema de la internacionalización solidaria, no sólo es internacionalizarse, adjetiva el concepto de la solidaridad.

En referencia a la política de financiamiento, el artículo 55 en su párrafo segundo fija los montos para desarrollar las actividades sustantivas que definen el carácter de las universidades públicas: "el monto anual que el estado destine para las instituciones públicas de educación superior... no podrá ser menor al 1% del producto interno bruto, ni inferior en términos reales a lo erogado el año anterior" (artículo 55).

Sobre este apartado se plantean tres consideraciones:

Sobre la ambigüedad en los criterios para la asignación de los montos.

Es necesario establecer criterios claros y mecanismos para la asignación de montos a la educación superior, no es clara la razón por la que se otorga el 1% del PIB para la operación de la la universidades.

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fiscalizadoras verifiquen la correcta ministración de recursos federales a las instituciones públicas de educación superior.

En el caso de Finlandia como la octava economía de 180 en materia de inversión educativa, asigna el 12.46% del PIB (2015), con una tendencia en los últimos 10 años a elevar el porcentaje, esto se traduce en 2716 euros por habitante de inversión destinado al ramo; este puede ser un parámetro en razón de que este sistema educativo es catalogado como de alto desempeño (informe Mckinsey, 2007) comparado al 1% del PIB que promueve la ley deja en una clara desventaja a México en comparación con los países miembros de la OCDE. Es clara la necesidad de promover instrumentos financieros con criterios y sustentos congruentes a los fines que pretende normar, un criterio podría ser el promedio en inversión del PIB de la OCDE o la inversión de los países con una mejora emergente en materia educativa, entre otros que se pueden utilizar.

Sobre los mecanismos y herramientas financieras, tributarias y legales para la asignación, administración y vigilancia de los montos.

El artículo contempla la estructura gubernamental para asignar,

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Artículo 57. Adicionalmente a lo previsto en el artículo anterior, en el Presupuesto de Egresos de la Federación se establecerá un fondo que asegure los recursos económicos necesarios para garantizar la obligatoriedad y gratuidad de la educación superior, así como la plurianualidad de la infraestructura. Dicho fondo se integrará con dos componentes: I. Componente de obligatoriedad, el cual asignará recursos para apoyar el incremento de la cobertura de educación superior, mejorar la distribución territorial de la oferta educativa y garantizar el financiamiento plurianual de la infraestructura, equipamiento e instalaciones de las instituciones públicas de educación superior. II. Componente de gratuidad, el cual asignará recursos para compensar los cobros de las instituciones públicas de

distribuir y vigilar el monto designado, sin embargo no se prevé de los mecanismos para realizar esta tarea, además los niveles de gobierno a nivel local y estatal no cuenta, a reserva del SAT local con los medio y procedimientos para lograr la tarea.

Sobre el vínculo entre los niveles de gobierno para la asignación de los montos.

Es necesario establecer cómo serán los vínculos y enlaces entre la federación y las entidades en materia de rendición de cuentas, para este rubro se podría implementar normas y reglamentos secundarios que den claridad a los mecanismos necesarios para esta tarea.

Artículo 57. Sobre el sentido de la gratuidad y obligatoriedad de la educación a nivel superior, este artículo se funda en dos conceptos que histórica e institucional son polisémicos (Schmelkes, 1993), complejos y con aristas que es indispensable aclarar y sustentar; en la redacción de este apartado no muestra argumentos en el sentido administrativo, estructural e institucional que garantice la equidad en el ingreso y democratice

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educación superior a los estudiantes, por conceptos de inscripción y reinscripción, en los programas educativos de técnico superior universitario, licenciatura y posgrado, y Los montos asignados a las instituciones públicas de educación superior, a partir del fondo federal de obligatoriedad y gratuidad, no podrán ser considerados, en ningún caso, como sustitutivos, parcial o totalmente, de los montos correspondientes a los recursos ordinarios. Los recursos del Fondo que se asignen a las instituciones públicas de educación superior que impacten en sus gastos de operación, serán regularizados en su presupuesto ordinario, a fin de dar continuidad a los programas de crecimiento y expansión de la educación superior.

el acceso a la formación inicial y posgrados.

Haciendo una revisión del contenido jurídico que presenta el capítulo VIII se puede apreciar la necesidad de establecer mayor congruencia entre las disposiciones y los medios que permitirán estas, por ejemplo, retomado el artículo 55 sobre los montos del 1 % de PIB para operar la educación superior y garantizar gratuidad y obligatoriedad generada en la desigualdad en el ingreso, simplemente no se ha considerado los montos por concepto de colegiaturas e inscripciones para el grueso de la población potencial que aspira o que tiene las condiciones para ingresar a los posgrados, esto generará una sobre saturación de los programas o por el contrario serán más elitistas pues esta condición no promueve la democratización o el libre acceso sino el condicionamiento a partidas presupuestales, reglamentos y procesos de selección que generarán una carga financiera y administrativa en la universidades.

El artículo 57 solo promueve masificar los programas de posgrados sin un proyecto claro de nación; es un grave riesgo a la calidad en la profesionalización y la

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formación de investigadores, se requiere pensar en una balanza de equilibro entre la formación y los sistemas de producción, social, cultural e industrial.

Estamos proponiendo por un lado cambios a la normatividad para que la Secretaría de Educación Pública en lugar de autorizar un reconocimiento de las actividades de enseñanza en las universidades particulares a través de un REVOE, por cada programa y modalidad, se implante un reconocimiento institucional de valides oficial de estudios.

El reconocimiento institucional deberá ser integral, haciendo énfasis en los factores importantes en la infraestructura, los servicios educativos de la institución.

Además, el aumento de cobertura de las universidades particulares hará posible que el número de becas para jóvenes con menores recursos sean mayores.

Los costos operativos en las instituciones educativas tendrán un impacto positivo y el Sistema de acreditación institucional y la definición y seguimiento de un número de parámetros educativos podrán ser eventualmente

Como Universidad Particular, para nosotros es importante resaltar aspectos muy importantes con respecto a la educación superior en nuestro país:

1. por un lado, es ya sabido, según las últimas estadísticas el 35% del total nacional de la matrícula es aportada por la educación particular en el nivel superior. Así mismo, es importante resaltar que las universidades en nuestro país no tenemos requerimientos normativos relacionados con la calidad, ni con la efectividad de nuestras misiones docentes, como una condición para ser y permanecer como parte del sistema educativo nacional.

2. Por otro lado, el ampliar la cobertura de la educación superior a niveles de 50% a 55% de cara a la gratuidad obligatoria para el estado mexicano representa un reto que demanda la coparticipación comprometida de universidades particulares y públicas.

3. Finalmente, la expansión y dispersión geográfica de gran y creciente número de instituciones educativas particulares de nivel

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integrados a los sistemas nacionales de mejora continua de la educación.

Adicionalmente a esto, quisiéramos enfatizar en la trascendencia de tener la seguridad de que las instituciones de educación superior particulares conservemos dentro de la ley de educación superior la libertad académica para definir el diseño y los contenidos de los programas de estudio, las técnicas de enseñanza, las estrategias de regulación social, etc., así como el que sigamos avanzando, apoyados en la calidad institucional en los procesos de simplificación administrativa, en las relaciones con las autoridades educativas, que contemos con una representatividad proporcional en los diferentes órganos relacionados con todos los aspectos de la educación superior, que podamos mantenernos en el otorgamiento de becas y que seamos parte activa de involucrar en las reuniones organizadas por las autoridades educativas en todo aquello que se relacione con educación superior del país.

universitario presenta una situación que merece una adecuada atención, sobre todo en cuanto a la ética y el compromiso con la calidad de su oferta educativa en muchas de las referidas instituciones.

Artículo 48. El establecimiento y extensión de las instituciones de educación superior, así como la creación de programas

En referencia al Art. 48, estamos asumiendo que se refiere a las instituciones públicas, entonces la

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educativos, se realizará atendiendo al Programa Especial para el Desarrollo de la Educación Superior, así como a los programas estatales y a los planes de las instituciones de educación superior, con criterios de excelencia, equidad, inclusión e interculturalidad, considerando las necesidades nacionales, regionales, estatales y locales.

petición es hacer la mención para que no hayan malas interpretaciones.

Nuestra principal preocupación es el tema de la gratuidad.

Porque gran parte de nuestros ingresos propios se utilizan para la institución y el ya no contar con ellos si afectaría muchísimo a la institución. Al ver aquí en la ley que está considerado el fondo para sustituir esos recursos y considerar la parte de la infraestructura para nosotros es un alivio.

El aspecto sugerido es que se incluya el Servicio Social y se recomienda que se incluya un artículo en el que se homogenice y se vuelva obligatorio para todos. Así mismo, que se asigne algún tipo de presupuesto para que ellos puedan tener los medios y poder iniciar su vida profesional.

El servicio social lo realizan los estudiantes de todas las instituciones, siempre ha sido un periodo educativo del joven, una parte formativa muy importante, la cual aunque parezca que se lleva de forma irregular, no es igual tanto para el área de la salud como como para el joven de prácticas de Ingeniería o Licenciaturas de otro tipo y es muy importante por lo que aporta a la sociedad porque es muy común que los jóvenes tienen muchos conocimientos y pueden aportarlos a las comunidades que lo necesitan y se observa que no está contemplado.

Sistemas estatales y municipales de infraestructuras educativas que se

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puedan aprovechar por todas las instituciones de educación (media superior y superior).

Consolidar un sistema estatal de educación superior que promueva la movilidad interinstitucional.

Movilidad interinstitucional del estudiante.

Importante la Internacionalización de alumnos y maestros.

Crear hincapié en docentes con experiencia, pertinente y relevante, en la industria.

Un problema muy grave en cuanto al segundo idioma.

Las empresas están contratando gente que ni si quiera es de San Luis.

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases para regular y promover la educación superior en el país; impulsar políticas en la materia con una visión de Estado; distribuir la función educativa de tipo superior entre la Federación, las entidades federativas y los municipios; fortalecer la coordinación, planeación y evaluación de la educación superior que impartan el Estado -Federación, estados, Ciudad de México y municipios-, sus organismos descentralizados -incluyendo las universidades y demás instituciones de educación superior autónomas por ley- y los particulares con autorización, reconocimiento de validez oficial o

Artículo 1. La presente Ley es de observancia general y tiene por objeto regular la educación superior pública que imparta el estado, organismos descentralizados, universidades autónomas y particulares con autorización y reconocimiento de validez, políticas con visión de Estado, siendo responsabilidad de la función educativa la FEDERACIÓN, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, quienes regularán y garantizarán las aportaciones económicas correspondientes a este servicio público.

El texto es un tanto repetitivo y requiere claridad en su redacción.

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incorporación de estudios, y regular y garantizar las aportaciones económicas correspondientes a este servicio público.

Artículo 7. En el ámbito de su competencia, las autoridades educativas federal, de los estados, de la Ciudad de México y de los municipios, concurrirán para garantizar la prestación del servicio educativo superior en todo el territorio nacional y su gratuidad, considerando la perspectiva de derechos humanos y de igualdad de género, en los términos establecidos en esta Ley, con especial atención a la inclusión de los pueblos indígenas, las personas afromexicanas y los grupos sociales más desfavorecidos. En todo momento se respetará el carácter de las universidades e instituciones a las que la ley les otorga autonomía. Asimismo, para ampliar el ingreso y permanencia de toda persona que decida estudiar educación superior y cumpla con los requisitos solicitados por las universidades e instituciones públicas respectivas, las autoridades educativas establecerán mecanismos de apoyo académico y económico que respondan a las necesidades de los estudiantes con criterios de inclusión, permanencia, continuidad y egreso oportuno.

Agregar como tercer párrafo: La presente ley a través de la autoridad educativa federal, estatal y municipal; dotarán de infraestructura física y tecnológica que se requiera para la prestación del servicio educativo a las normales e instituciones formadoras de docentes que así lo requieran, en el primer año civil, a partir de que entre en vigor la presente ley. En términos del artículo 28 fracción I de la presente ley.

Las escuelas normales que tienen coordinaciones y/o extensiones al interior de cada entidad federativa, carecen de infraestructura física y/o edificio propio para la prestación optima del servicio docente.

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Artículo 28. Para fortalecer a las escuelas normales y a las instituciones de formación docente, a la Secretaría le corresponderá: I. Incrementar de manera progresiva el presupuesto federal destinado a las escuelas normales y a las instituciones de formación docente de toda la República, para promover la superación académica y contribuir a la mejora continua de la educación que imparten, así como al mejoramiento de su infraestructura y equipamiento; II. Promover que las escuelas normales y las instituciones de formación docente realicen procesos de planeación participativa para la elaboración de programas integrales de desarrollo y de mejora continua de la educación; III. Incorporar a las escuelas normales y a las instituciones de formación docente en los programas de formación y superación académica del profesorado y en los programas de fortalecimiento de la calidad educativa, para la integración de colectivos académicos y la mejora continua de las funciones académicas; IV. Impulsar la creación y el fortalecimiento de programas de posgrado para la mejora continua de la profesión docente.

Agregar la Fracción V: Se dotará de personalidad jurídica propia y administrativa las coordinaciones y extensiones dependientes de una escuela normal, para su libre autodeterminación.

La codependencia retrasa los proyectos y procesos institucionales.

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Las acciones a que se refiere este artículo serán precisadas en la normativa que emita la Secretaría.

Art. 32 Fracción Tercera III. La modalidad mixta es una

combinación de las modalidades

escolarizada y no escolarizada, para

cursar las asignaturas o módulos que

integran un plan de estudios.

Agregar al final del párrafo III: Y se publicará su calendario oficial para la aplicación y cumplimiento.

Permite regular la modalidad mixta.

Artículo 36. Los certificados, diplomas, títulos, grados y demás comprobantes académicos que expidan las instituciones de educación superior, con sujeción a los ordenamientos y leyes aplicables, tendrán validez en toda la República.

Agregar al final del párrafo: Dichos documentos académicos deberán generarse en un plazo no mayor a noventa días de haber presentado su examen de titulación.

En las escuelas normales existe un desfase en ocasiones de más de uno o más ciclos escolares. Caso específico ENESMAPO.

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ANTEPROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIÓN …educacionsuperior.sep.gob.mx/LGES/concentrados/SLP.pdfeducativas, las instituciones de educación superior y otros actores sociales, el