APOYO A LA ESTRUCTURACIN DEL PLAN VIAL RURAL 2013 EN EL MUNICIPIO DE MEDELLN

ESTEBAN ALBERTO OSORIO AREIZA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIASEDE MEDELLNFACULTAD DE MINASESCUELA DE INGENIERA CIVIL2013

APOYO A LA ESTRUCTURACIN DEL PLAN VIAL RURAL 2013 DEL MUNICIPIO DE MEDELLN

ESTEBAN ALBERTO OSORIO AREIZA

TRABAJO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TITULO DE INGENIERO CIVIL.

ASESORHERNN DARO CANO GMEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIASEDE MEDELLNFACULTAD DE MINASESCUELA DE INGENIERA CIVIL2013

CONTENIDO1.INTRODUCCIN12.OBJETIVOS22.1.OBJETIVO GENERAL22.2.OBJETIVOS ESPECFICOS23.ACTIVIDADES A DESARROLLAR34.METODOLOGA Y ACTIVIDADES DESARROLLADAS45.MARCO TERICO: RESUMEN DEL MANUAL DE CONTRATACIN DEL MUNICIPIO DE MEDELLN55.1.ENTIDADES ENCARGADAS DE LA CONTRATACIN EN EL MUNICIPIO55.2.PLANEACIN75.3.ETAPA PRECONTRACTUAL95.4.ETAPA CONTRACTUAL125.5.LIQUIDACIN126.RESULTADOS127.CONCLUSIONES168.RECOMENDACIONES16

LISTADO DE FOTOGRAFASFotografa 1: Va San Camilo (Marzo 20/13)17Fotografa 2: Va escuela Marina Orth (Marzo 22/13)17Fotografa 3: Adecuacin Terminal del Norte (Abril 2/13).17Fotografa 4: Visita Interventora San Sebastin de Palmitas (Abril 11/13)17

LISTADO DE TABLASTabla 1: Tiempos de trmite para el inicio de obra de los diferentes tipos de contrato.11Tabla 2: Actividades Realizadas En La Oficina.12Tabla 3: Informes de interventora mes de Abril de 2013.16

171. INTRODUCCINEl municipio de Medelln es la capital del departamento de Antioquia, se encuentra ubicado en el Valle de Aburra, es atravesado por el rio del mismo nombre, su extensin es de aproximadamente 1152 Km2, est compuesto por 16 comunas y 5 corregimientos, cuenta con aproximadamente 2,4 millones de habitantes y es uno de los centros de aglomeracin urbana ms grande del pas.Como tal, la Alcalda de Medelln es uno de los entes gubernamentales mas grande y complejo de todas las empresas de la regin, ya que esta debe atender todas las necesidades de los habitantes en toda su extensin, sin dejar de la lado su misin y visin; esto se logra por medio del plan de desarrollo de cada administracin, el cual tiene en cuenta las necesidades principales y los objetivos de cada alcalde, cada secretaria debe asumir una parte de los compromisos del plan de desarrollo y contribuir para alcanzar las metas propuestas cada cuatrienio.La secretaria de infraestructura fsica, es la encargada de satisfacer las necesidades de infraestructura de la ciudad, dotando a los habitantes de espacios adecuados para el desarrollo de sus actividades cotidianas; la unidad de construccin y sostenimiento es la encargada de construir y mantener dichas obras de ciudad.En mi prctica profesional apoy el proyecto de construccin y sostenimiento de la malla vial rural del municipio de Medelln o Plan Vial Rural 2013, en la elaboracin de las carpetas para la licitacin y posterior ejecucin en el segundo semestre de 2013 y liquidacin de los contratos de 2012 que fueron ejecutados al comienzo de este ao.

2. OBJETIVOS2.1. OBJETIVO GENERALComprender los diferentes procesos que debe seguir un proyecto de construccin en la administracin municipal, desde su concepcin hasta su ejecucin y entrega a la comunidad.

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOSI. Apoyar en los diferentes procesos llevados a cabo en la Unidad de Construccin y Sostenimiento de la Alcalda de Medelln en el rea de conformacin de vas.II. Conocer los diferentes instrumentos legales y tericos con que cuenta la administracin municipal para el control del territorio.III. Desarrollar las competencias necesarias para ser ms eficiente a nivel profesional, personal y laboral.IV. Aplicar los distintos conocimientos adquiridos durante el pregrado en la Universidad Nacional en el campo laboral.

3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Apoyar tcnicamente la elaboracin de respuestas a oficios que ingresan a la unidad de construccin y sostenimiento. Realizar labores de interventora a contratos ejecutados por menor cuanta de la vigencia 2012. Elaborar los presupuestos e informes tcnicos del Plan Vial Rural 2013. Realizar visitas solicitadas por la comunidad a los diferentes barrios y corregimientos de la ciudad de Medelln. Realizar las actas de liquidacin de los contratos de la vigencia 2012. Organizar las carpetas de los contratos de la vigencia 2012 para entregarlas a la unidad de interventora y control de obra. Elaborar 6 informes mensuales de las actividades realizadas Elaborar 1 informe final de actividades con el respectivo anlisis de la gestin realizada.

4. METODOLOGA Y ACTIVIDADES DESARROLLADASLa prctica empresarial se llev a cabo en la Unidad de Construccin y Sostenimiento de la Secretara de Infraestructura Fsica de la Alcalda de Medelln, en el desarrollo de esta se dio respuesta a diferentes solicitudes realizadas a la Secretara por el pblico en general, adems de ayudar a proyectar el Plan Vial Rural 2013, que se ejecutar en el segundo semestre del presente ao y de cerrar los contratos ejecutados para la vigencia 2012 para este mismo fin.El trabajo se efecta mediante la prctica de visitas de inspeccin visual a los sitios mencionados en los oficios allegados por la comunidad, verificando las condiciones actuales y y las posibles intervenciones a realizar por parte de la secretara; posteriormente se realiza un informe tcnico dando a conocer el paso a seguir, despus de verificada la necesidad.Adems, se realiza la supervisin de la base de datos donde se registran las solicitudes de la comunidad que se encuentran a la espera de ejecucin; en la cual se le hace un seguimiento desde que ingresa la solicitud, se le da respuesta, se registran las cantidades de obra y se ejecuta por parte de la Administracin Municipal. La proyeccin del Plan vial Rural, se realiza por medio de la base de datos antes mencionada, tomando las obras priorizadas como urgentes, y sus respectivas cantidades de obra; de acuerdo a la disponibilidad presupuestal se hace una proyeccin y ajuste presupuestal y se lleva a licitacin por parte de la Unidad de Licitacin y Presupuesto para que los diferentes contratistas entren a competir por la adjudicacin del contrato.En la etapa contractual, se llev a cabo el proceso de interventora a los diferentes contratos celebrados por la alcalda para el Plan Vial Rural 2012, haciendo seguimiento a la funcionalidad y calidad de las obras de infraestructura vial (Bordillos, cunetas, muros de contencin y obras de drenaje), por medio de visitas peridicas a los sitios de trabajoEn la etapa de liquidacin se llev a cabo el proceso de levantamiento de actas de recibo, recoleccin de la documentacin necesaria para la liquidacin, cierre de obra, elaboracin de informes de ejecucin y liquidacin de obra (con su debida acta) para ser llevada a archivo.

5. MARCO TERICO: RESUMEN DEL MANUAL DE CONTRATACIN DEL MUNICIPIO DE MEDELLN

Toda la contratacin municipal se regula por el Manual de Contratacin en su versin del 2009, en el presente resumen solo se trataran los primeros 4 captulos de dicho manual5.1. ENTIDADES ENCARGADAS DE LA CONTRATACIN EN EL MUNICIPIO1) COMIT DE ORIENTACIN Y SEGUIMIENTO DE LA CONTRATACIN:A. Conformacin: Lo conforman el Secretario de Servicios Administrativos (quien lo convoca y lo preside), el Secretario General, el Secretario de Hacienda, el Secretario Privado, el Secretario de Evaluacin y Control.B. Funciones. 1. Orientar el inicio de los procesos contractuales, cuyo valor sea igual o superior al cincuenta por ciento (50%) de la menor cuanta.2. Orientar la adicin, ampliacin y modificacin de todos los contratos o convenios cuya cuanta sea igual o superior al cincuenta por ciento (50%) de la menor cuanta.3. Analizar la informacin mensual que le remitir el Comit Interno de Contratacin de cada secretara y el DAP, con la finalidad de revisar de manera aleatoria los contratos que sin consideracin por su naturaleza, el valor sea inferior al cincuenta por ciento (50%) de la menor cuanta a fin de tratar polticas, direccionamiento y orientacin en materia de contratacin.2) COMIT INTERNO DE CONTRATACIN:A. Conformacin: Lo conforman el Secretario de Despacho (quien lo preside), el Subsecretario o directivo del rea cuyo proyecto sea analizado, un miembro del comit evaluador, un delegado de la Secretara de Evaluacin y Control, un abogado y un logstico del grupo de apoyo a la contratacin.NOTA: No obstante la decisin la toma el Secretario de Despacho, despus de escuchar las diferentes recomendaciones de los dems miembros del comit.B. Funciones:1. Presentar al titular del despacho el proyecto a contratar acorde con la misin, visin, objetivos y metas de la dependencia.2. Plantear y estudiar el inicio, adjudicacin, adicin, ampliacin y modificacin de todos los contratos o convenios inferiores al cincuenta por ciento del valor de menor cuanta.3. Planear el inicio, adicin, ampliacin y modificacin de todos los contratos superiores al cincuenta por ciento (50%) del valor de la menor cuanta, previo a la presentacin al Comit de Orientacin y Seguimiento.4. Remitir mensualmente al Comit de Orientacin y Seguimiento, una base de datos que contenga la informacin esencial de cada contrato celebrado en el mes inmediatamente anterior, sin consideracin a su naturaleza y cuyo valor sea inferior al cincuenta por ciento del valor de menor cuanta, donde se indique el nmero del contrato, fecha, nombre del contratista, objeto contractual, valor y plazo.5. Planear la adjudicacin de todos los contratos o convenios superiores al cincuenta por ciento (50%) de la menor cuanta.3) COMITS ASESORES Y EVALUADORES DE CADA PROCESO CONTRACTUAL.A. Conformacin: Est conformado por un nmero impar de funcionarios adscritos a cada despacho, todos con experiencia y conocimiento en relacin con el objeto a contratar, quienes debern estar plenamente identificados con el acto mediante el cual se conforma.B. Funciones: asesorar en los procesos de seleccin de contratistas por licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de mritos.Funciones generales.a. Prestar asesora en la elaboracin de estudios y documentos previos que servirn de soporte para la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones.b. Validar el contenido de los requerimientos tcnicos.c. Evaluar y calificar las ofertas presentadas dentro de un proceso de contratacin.d. Recomendar al titular del Despacho, el sentido de la decisin a adoptar.Funciones especficas:a. Definir segn la naturaleza del proceso y la necesidad de la Entidad, si el concurso de mritos ser abierto o con precalificacin. b. Conformar la lista corta o multiusos dentro de la precalificacin dentro de un concurso de mritos.c. Evaluar las propuestas tcnicas y definir el orden de elegibilidad.4) GRUPO DE APOYO A LA CONTRATACIN:Es el encargado de desarrollar todas las actividades tcnicas, logsticas y jurdicas requeridas para toda la actividad contractual.A. Conformacin. Conformado por un profesional del derecho, un profesional tcnico o logstico con perfil administrativo, financiero, contable, ingeniera o reas afines.B. FuncionesFunciones generales: se encargara de garantizar que todo el proceso precontractual, contractual y poscontractual se ajuste al proceso jurdica a. Revisin tcnica y jurdica de toda la documentacin.b. Prestar apoyo en la elaboracin de los estudios y documentos previos.c. Soporte en la elaboracin del proyecto y del pliego de condiciones.d. Elaboracin de actas del Comit Interno de Contratacin.e. Custodiar toda la documentacin generada en la contratacin.f. Garantizar el adecuado anlisis de riesgos.g. Proyectar respuestas que surjan en todos los procesos contractuales.Funciones especiales:a. Velar por la publicacin de los procesos en el portal del Municipio, en la Gaceta Oficial, en la Cmara de Comercio, en la prensa, garantizar el acceso de la ciudadana a la informacin contractual.b. Garantizar la revisin adecuada de precios en el SICE, la publicacin de los contratos en tal sistema cuando corresponda y en general, velar por el adecuado cumplimiento de todas las obligaciones surgidas en ocasin de este sistema.c. Asistir al tcnico de cada proceso en la revisin del estudio de costos.d. Elaborar el pliego de condiciones o invitaciones a que haya lugar en los diferentes procesos.e. Coordinar las diferentes audiencias surgidas de los procesos contractuales.f. Velar por que se d cumplimiento de todos los requisitos presupuestales previos a cada proceso.g. Velar por el cumplimiento de todos los requisitos necesarios para una adecuada contratacin.h. Solicitar y aprobar las plizas en cada proceso.i. Elaborar todos los actos administrativos y contratos a que haya lugar en los procesos contractuales.j. Ofrecer orientacin jurdica k. Revisar los pliegos de condiciones.l. Proyectar la respuesta a los recursos surgidos con ocasin de la actividad contractual.m. Efectuar la fundamentacin jurdica de la modalidad de seleccin de cada proceso.n. Efectuar la evaluacin jurdica de todos los procesos contractuales.o. Asistir a las audiencias que surjan con ocasin de los procesos de seleccin de contratistas.p. Orientar al Secretario de Despacho en los procedimientos y trmites propios de la actividad contractual.5.2. PLANEACINImplica todo el trabajo de concepcin del contrato o definicin de los requerimientos de una contratacin.1) PRINCIPALES CONSIDERACIONESEn la etapa de planeacin deben tener en cuenta los siguientes aspectos: Est constituida por una serie de actos o actuaciones que son elaborados unilateralmente por la administracin. Se concentra en la planificacin y el anlisis de conveniencia y oportunidad. Debe efectuarse con previa antelacin al inicio del contrato calculando los trminos de duracin del proceso de seleccin.2) DURACIN: Se entiende inicia desde la definicin de la necesidad, que debe ser establecida en el Plan de Compras, Banco de Proyectos y en el Plan de Desarrollo, hasta el inicio del proceso en el Comit Interno de Contratacin, con los estudios previos como base de tal etapa.3) ESTUDIOS PREVIOS Es el resultado de la planeacin en materia de contratacin, debe plasmarse en los estudios y documentos previos que servirn de soporte para adelantar el proceso de seleccin y la ejecucin adecuada del contrato. De los estudios previos efectuados adecuadamente depende el xito de la contratacin, tanto de la fluidez y agilidad del proceso, como en la correcta formulacin del objeto, adecuada escogencia del tipo de contrato y la celebracin del mismo.Los estudios y documentos previos estarn conformados por todo documento final que haya servido de soporte para la elaboracin del proyecto de Pliego de Condiciones, incluyendo diseos y proyectos cuando ellos sean necesarios segn el objeto de que se trate, as como toda la informacin indispensable para permitir la presentacin de las ofertas, de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por el Municipio de Medelln, as como el de la distribucin de riesgos que se propone. Dichos estudios debern contener:1. La descripcin de la necesidad que el municipio pretende satisfacer con la contratacin.2. La forma de satisfacer tal necesidad3. La descripcin de los elementos esenciales del contrato:a. Objeto: Obedece a la pregunta que se va a contratar.b. Partes: En todo contrato estatal una de las partes es una entidad estatal, de las comprendidas en el Artculo 2, numeral 1 de la Ley 80 de 1993. Por su parte el contratista puede ser una persona natural o jurdica- de derecho pblico o privado-, nacional o extranjera, consorcio o unin temporal.c. Valord. Plazo: Responde a la pregunta cundo se va a ejecutar el contrato. El plazo debe obedecer a un estudio tcnico en el cual se precisa la duracin del contrato.e. Obligaciones de las partesf. Forma de pago: Debe precisarse si se har o no entrega de anticipo, pago anticipado, definir los porcentajes y determinar cmo se efectuaran los pagos al contratista. Anticipo: Es una suma de dinero que entrega la entidad contratante al contratista, a ttulo de prstamo que habr de destinarse al cubrimiento de los costos iniciales, es decir, la finalidad del anticipo es financiar el objeto contractual. Pago Anticipado: Es la retribucin parcia e inicial que el contratista recibe. La finalidad de este pago es extinguir parcialmente y en forma anticipada la obligacin a cargo a cargo del ente que contrata, mediante la entrega de parte del precio total o como un primer contado.En ambos casos este desembolso no podr exceder el 50% del valor respectivo a contratar.f. Lugar de ejecucin del contrato4. La identificacin del tipo de contrato a celebrar: Sea lo primero a advertir que el contrato estatal es todo acto jurdico generador de obligaciones que celebren las entidades pblicas, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales o derivados del ejercicio de la autonoma de la voluntad.5. Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin: La modalidad de seleccin de contratistas, las que pueden ser licitacin pblica, seleccin abreviada, contratacin directa o concurso de mritos.6. La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms favorable, de conformidad con el artculo 12 del Decreto 2474 de 2008.7. El soporte que permita la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato.8. El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato segn el caso, asi como la pertinencia de la divisin de aquellas, de acuerdo con la reglamentacin sobre el particular.4) OTROS DOCUMENTOS NECESARIOS PARA LA CONTRATACIN:1. AUTORIZACIN PARA CONTRATAR: tales autorizaciones se efectan anualmente por parte del Honorable Concejo Municipal a travs de los Acuerdos Anuales de Presupuesto.2. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (C.D.P)3. ESTUDIOS TCNICOS Y DISEOS5.3. ETAPA PRECONTRACTUALComprende toda la preparacin del pliego de condiciones, convocatoria, presentacin de las propuestas y seleccin de la propuesta; para una mayor claridad se explicaran brevemente los tipos de contratos y la cuanta de cada uno:1) LICITACIN PUBLICA: Esta es la ms comn de todas la modalidades se da para cuantas mayores a 1000 SMMLV.2) SELECCIN ABREVIADA: Esta puede ser por:a. SELECCIN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA.b. COMPRA POR ACUERDO MARCO DE PRECIOc. ADQUISICIN A TRAVS DE BOLSA DE PRODUCTOS 3) CONCURSO DE MRITOS: Aplica a la seleccin de consultores y puede ser por sistema abierto (se abre a licitacin), o con precalificacin (de acuerdo a una preseleccin hecha por funcionarios de la Alcalda de Medelln, de acuerdo a la experiencia que el profesional tenga)4) CONTRATACIN DE MENOR CUANTA: Solo aplica para cuantas menores a 1000 SMMLV y puede ser:a. SELECCIN ABREVIADA DE MNIMA CUANTA: Desde 1 a 100 SMMLV.b. SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA: va desde los 100 SMMLV a los 1000 SMMLV:5) CONTRATACIN DIRECTA: Esta atiende las siguientes necesidades: urgencia manifiesta, contratacin de emprstitos, contratos interadministrativos, contratos de encargo fiduciario (cuando no exista pluralidad de oferentes, arrendamientos o adquisicin de bienes).

Actualmente estos procesos siguen el siguiente cronograma, definidos por la Secretaria de Infraestructura Fsica, por parte de la unidad de Presupuestos y Licitaciones:LICITACIN PBLICA SITUACIN ACTUAL (LP)Estudios previosComit interno de contratacinY/o comit de orientacin y seguimientoElaboracin de CDPY elaboracin proyecto de pliegoPublicacinProyecto de pliegosY respuesta observacionesPliego definitivo

-acuerdos internales.Respuesta observaciones, audiencia aclaraciones y riesgos, adendasEvaluacin de propuestasInforme de evaluacinTraslado de observaciones presentadas al informe-Anlisis de observaciones y respuesta de traslado por proponentes

-proyecto de resolucin de adjudicacin y citacin audienciaComit interno de contratacin

Resolucin de adjudicacinElaboracin de pedidoFirma del contratanteFirma del contratista

Plizas y documentos para legalizacinConstitucin de fiduciaActaDe inicioTotal de das para adelantar el proceso

5651020*155356**2535105105

SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA -SITUACIN ACTUAL-

Estudios previosComit interno de contratacinY/o comit de orientacin y seguimientoElaboracin de CDPY elaboracin proyecto de pliegoPublicacinProyecto de pliegosY respuesta observacionesPliego definitivo

-acuerdos internales.Respuesta observaciones, audiencia aclaraciones y riesgos, adendasEvaluacin de propuestasInforme de evaluacinTraslado de observaciones presentadas al informe-Anlisis de observaciones y respuesta de traslado por proponentes

Comit interno de contratacin

Resolucin de adjudicacinElaboracin de pedidoFirma del contratanteFirma del contratista

Plizas y documentos para legalizacinActaDe inicioTotal de das para adelantar el proceso

5655*25*1033561535590

SELECCIN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA SITUACIN ACTUALEstudios previosComit interno de contratacinY/o comit de orientacin y seguimientoElaboracin de CDPY elaboracin proyecto de pliegoPublicacinProyecto de pliegosY respuesta observacionesPliego definitivo

-acuerdos internales.Respuesta observaciones, audiencia aclaraciones y riesgos, adendasEvaluacin de propuestas y simulacroInforme de evaluacin Requisitos HabilitantesPlazo para subsanar-Consolidacin informeY fijacin de fecha para subastaCertamenComit interno de contratacin

Resolucin de adjudicacinElaboracin de pedidoFirma del contratanteFirma del contratista

Plizas y documentos para legalizacinActaDe inicioTotal de das para adelantar el proceso

5655*25*10332162535388

CONCURSO DE MRITOS SITUACIN ACTUALEstudios previosComit interno de contratacinY/o comit de orientacin y seguimientoElaboracin de CDPY elaboracin proyecto de pliegoPublicacinProyecto de pliegosY respuesta observacionesPliego definitivo

-acuerdos internales.Respuesta observaciones, audiencia aclaraciones y riesgos, adendasEvaluacin de propuestasInforme de evaluacinTraslado de observaciones presentadas al informe-Anlisis de observaciones y respuesta de traslado por proponentesCitacin apertura sobre econmico

Apertura sobre econmico

Comit Interno

Resolucin de adjudicacinElaboracin de pedidoFirma del contratanteFirma del contratista

Plizas y documentos para legalizacinActaDe inicioTotal de das para adelantar el proceso

5651020*15335162535397

Tabla 1: Tiempos de trmite para el inicio de obra de los diferentes tipos de contrato.Nota: La unidad de medida es da.

5.4. ETAPA CONTRACTUALEsta solo puede ser alcanzada luego de agotar las etapas anteriores, adems de las etapas de perfeccionamiento y legalizacin del contrato.Esta comprendida desde la celebracin del contrato hasta el vencimiento del plazo contractual.En ella se desarrollan todas las actividades que lleven al cumplimiento del contrato, con la debida supervisin por parte de la interventora.Toda actividad debe ser sustentada por el constructor ante la interventora asignada, sea contratada o por parte del municipio, quien aprueba o rechaza la obra y hace las correcciones necesarias para un mejor desarrollo del trabajo

5.5. LIQUIDACINEl perodo de liquidacin de los contratos es la etapa en la cual las partes hacen una revisin total de las obligaciones ejecutadas, bienes entregados o servicios prestados a la entidad, los pagos efectuados y se hacen los reconocimientos, revisiones o ajustes econmicos a que haya lugar, con el fin de que las partes se puedan declarar a paz y salvo.No todos los contratos deben ser liquidados, se liquidan aquellos cuya ejecucin se prolonga en el tiempo (contratos de tracto sucesivo) e implican una verificacin de los pagos y los saldos por pagar, o aquellos que por diferentes circunstancias lo requieran.En el acta de liquidacin constarn los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.Para la liquidacin se exigir al contratista la extensin o ampliacin, si es del caso, de la garanta nica del cumplimiento.

6. RESULTADOSEste es el resumen de actividades ejecutadas en mi paso por la secretara de infraestructura, con su debida evidencia:

ACTIVIDADEVIDENCIA

Respuesta a oficios (entre ellos algunos oficios allegados por concejales del municipio.29 oficios.

Presupuestos para el Plan Vial Rural 2013, (estos corresponden a las obras a ejecutar en los 5 corregimientos de Medelln).5 carpetas

Modificacin de las fichas BPIN para la aprobacin por parte del Departamento Administrativo de Planeacin (proyectos 120053 y 090005, correspondientes con la construccin y ampliacin de la red vial rural de Medelln)1 archivo de Excel y 1 de Word.

Liquidacin de Contratos (Plan Vial Rural 2012, en los corregimientos de San Antonio, AltaVista, Santa Elena y San Sebastin de Palmitas).4 actas de liquidacin.

Tabla 2: Actividades Realizadas En La Oficina.VISITAS REALIZADAS POR LA INTERVENTORA

CORREGIMIENTO

SAN SEBASTIN DE PALMITAS

SAN ANTONIO DE PRADO

ALTAVISTA

Tabla 3: Informes de interventora mes de Abril de 2013.7. CONCLUSIONESEn la unidad de construccin y sostenimiento se reciben ms de 1000 oficios diariamente, los cuales reciben respuesta por parte del equipo de ingenieros y tcnicos que conforman la unidad; en cuanto a la conformacin de vas y mantenimiento vial se reciben ms peticiones por parte de la comunidad rural que la urbana, ya que esta se encuentra en pleno desarrollo econmico y buscan el bienestar de la comunidad donde habitan.

Por otro lado, los procesos administrativos son largos y complicados, agravando la situacin de la infraestructura de la ciudad, ya que con pequeas intervenciones se solucionan pequeos problemas, pero estas son ejecutadas cuando estos han evolucionado, encareciendo la obra solucin lo cual lo hace inviable muchas veces para la municipalidad.

Adems, se hace notorio la falta de control gubernamental sobre el territorio, ya que zonas que no son habitables por las condiciones adversas son ocupadas por los habitantes, poniendo en peligro sus vidas. Pero en la unidad de construccin y sostenimiento se trata de dar solucin a gran parte de esta problemtica.

Con el Plan Vial Rural se buscan conectar comunidades apartadas de la cabecera municipal y as evitar la desintegracin social, la marginacin y discriminacin de la poblacin por medio de obras que mejoren la conectividad y la movilidad, pero los recursos destinados son pocos y deben optimizarse para cubrir las necesidades ms urgentes de la poblacin.

8. RECOMENDACIONESPor parte de la unidad de construccin y sostenimiento, que hace parte de la subsecretaria operativa, debe implementarse una mejor base de datos donde se d prioridad a las obras ms urgentes informadas por la comunidad, esto con el fin de mejorar la prontitud y el servicio a la comunidad, con respecto al presupuesto, deben quitarse varias de las trabas jurdicas y fiscales para as viabilizar y ejecutar las obras requeridas, adems de solicitar un aumento en la partida presupuestal de la secretara.

ANEXO 1: FOTOGRAFAS DE VISITAS REALIZADAS

Fotografa 1: Va San Camilo (Marzo 20/13).

Fotografa 2: Va escuela Marina Orth (Marzo 22/13).

Fotografa 3: Adecuacin Terminal del Norte (Abril 2/13).

Fotografa 4: Visita Interventora San Sebastin de Palmitas (Abril 11/13).

Fotografa 5: Visita interventora San Sebastin de Palmitas (Abril 17/13).

Fotografa 6: Visita interventora San Sebastin de Palmitas (Mayo 2/13).

Fotografa 7: Atencin de emergencias vereda Urquit (Mayo 6/13).

Fotografa 8: Va al Naranjal (Mayo 9/13)

anexo 2: informes de INTERVENTORA