ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA

LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA (FAO)

Proyecto MTF/GLO/145/UEP Programa de Monitoreo y Notificación de Incidentes de Salud

Relacionados con Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente Peligrosas (FPEP), en Virtud del Convenio de Rotterdam

“Taller Evaluación de la Implementación del Convenio de

Rotterdam en la República Dominicana”

(Santo Domingo, República Dominicana, 28-29 de noviembre del 2013)

1. ANTECEDENTES DEL TALLER El uso de plaguicidas extremadamente peligrosos continúan siendo un tema prioritario en el ámbito del Sector productivo, en la salud y en la economía de los países, especialmente, en aquellos suscriptores del Convenio de Rotterdam, debido al peligro que ello ocasiona en la salud humana y en la producción de alimentos. En este sentido, la Secretaría del Convenio de Rotterdam junto a la Oficina FAO y el Vice-Ministerio de Salud Ambiental del Ministerio de Salud Pública, realizaron un taller en la ciudad de Santo Domingo, los días 18 y 19 de febrero del 2013., con el propósito de elaborar el plan de trabajo a seguir para implementar en el país un Programa de “Monitoreo y Notificación de Incidentes de Salud Relacionados con Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente Peligrosas (FPEP), en Virtud del Convenio de Rotterdam. Este primer taller contó con la representación de la Secretaria del Convenio de Rotterdam a través de de los Señores Gerold Wyrwal y Gustavo Bornerman y con la apertura del mismo por parte del Dr. Gero Vaagt, Representante de la FAO en República Dominicana. Participaron también representantes del Ministerio de Salud Pública, de la Dirección General de Epidemiologia-DIGEPI-, Ministerio de Agricultura, de la Dirección General de Aduanas-DGA-, Ministerio de Medio Ambiente, la Junta Agro empresarial Dominicana-JAD-, la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña-UNPHU-, la asociación Nacional de Plagas Urbanas-ANMPU-la Asociación Nacional de Importadores de Productos Agropecuarios-ANIMPA-, la Asociación Nacional de Fabricantes e Importadores de Productos Fitosanitarios Agrícolas-AFIPA-, y de la empresa fumigadora Fumig Soluciones ST, S.R.L. En este primer taller se determinaron tres temas a trabajar, la elaboración de una encuesta sobre intoxicaciones por plaguicidas en una zona piloto, el diseño e implementación del Sistema de Vigilancia Epidemiológica de intoxicaciones por plaguicidas y la capacitación de los actores involucrados en toda la cadena del ciclo de vida de los plaguicidas. De igual manera se elaboró un primer borrador del Plan de trabajo a seguir. El 06 de marzo del 2013 se realizó en el Salón de Conferencia de la Dirección de Salud Colectiva, del Ministerio de Salud Pública, el primer taller de Seguimiento con el objetivo de definir el Plan de Trabajo elaborado en el taller llevado a cabo los días 18 y 19 de febrero, dentro de la estrategia desarrollada por la Secretaria del Convenio para la República Dominicana. En este Primer Taller de Seguimiento las actividades fueron divididas en dos sesiones de trabajo, habiéndose acordado en la primera sesión, redefinir las actividades y las tareas en cada Mesa temática, definir las criterios para elaborar el presupuesto, aclarar los TDRs para la contratación de un consultor nacional para apoyar las actividades del Plan y, en una segunda fase, los/las participantes definieron las fechas, responsables y otras acciones, relacionadas al III Taller Nacional del Convenio de Rotterdam, el cual se realizó en la ciudad de Santo Domingo, los días 18 - 19 de abril del 2013. El propósito

principal de este taller, estuvo dirigido aprobar el presupuesto de cada una de las Mesas Temáticas y se definió la Matriz operativa del Plan de trabajo correspondiente al periodo mayo-noviembre del 2013. Durante el mes de mayo se trabajó en la elaboración de los TDRs, los borradores de los cuestionarios y la parte administrativa para la realización de un concurso para la contratación de una Empresa para encargarse de realizar la encuesta sobre intoxicaciones por plaguicidas en una zona piloto (San Francisco de Macorís, Constanza, Jarabacoa, Bonao, Mao, Valverde, San Juan de la Maguana y Azua). En fecha 29 de mayo del 2013, se hizo el lanzamiento de la Licitación, la cual se cerró el 20 de junio del 2013 y para esa fecha se habían recibido cuatro (4) ofertas. El día 28 de junio se procedió a la apertura de las cuatro (4) ofertas recibidas, de las cuales una de ellas fue calificada como no válida, debido a que la misma fue presentada por un consultor de forma individual y no como una compañía. El Comité de Apertura y Evaluación de las Ofertas, compuesto por los Señores: Héctor Mata, Representante Asistente y Presidente del Comité y sus Miembros, Zamira Tactuk, Representante Administrativa, Luisa Ozuna, Consultora Nacional, Raúl Rosario, Coordinador Nacional del Proyecto y América Domínguez, Consultora FAO, después de analizar detenidamente las propuestas y en base a un proceso competitivo, seleccionó a la Empresa GRASYMERC, como la empresa con la mejor propuesta metodológica, técnica y económica, de acuerdo a los términos de referencia establecidos. El presupuesto de trabajo fue asignado a la oficina de FAO en República Dominicana en junio del 2013 y el día 18 de ese mismo mes se realizó una reunión con la Representante Asistente Administrativa, el Coordinador Nacional del Proyecto, los Representantes de las Autoridades Designadas y el Consultor del Proyecto para definir la logística a llevar a cabo en la realización de las actividades programadas en la Matriz Operativa. En esta reunión se revisó primeramente la Matriz Operativa, a fin de realizar algunos ajustes en el presupuesto asignado a cada actividad, ya que en algunas actividades el presupuesto asignado no obedecía a las realidades de precios del mercado. De igual manera se elaboró el Calendario de Actividades y la Representante Asistente Administrativa de FAO explicó el procedimiento a llevar a cabo para la solicitud de los fondos. El Coordinador nacional del Proyecto, Ing. Raúl Rosario convocó a las Autoridades Designadas frente al convenio de Rotterdam y al Presidente de GRACYMERC, a una reunión el día 04 de julio del 2013, para revisar y discutir los borradores de formularios a utilizar en la realización de la encuesta, los cuales fueron discutidos además en reuniones celebradas los días 12 y 15 del mes de julio donde se finalizó su revisión. Las actividades de capacitación se iniciaron el 16 de julio del 2013 y la compañía encuestadora inició su trabajo el 29 de julio del 2013.

Las actividades de capacitación fueron completadas el 30 de octubre del 2013, para esa fecha el componente de Vigilancia Epidemiológica solo había completado el 50 % de sus actividades. La compañía Encuestadora entregó un borrador de informe preliminar el día 27 de septiembre del 2013, el cual fue revisado y corregido por el equipo técnico de FAO y las correcciones fueron enviadas de vuelta a la Compañía. La Compañía GRACYMERC entregó el borrador de informe final el 15 de noviembre del 2013. En vista de que la mayoría de las actividades se habían concluido, la Secretaría del Convenio de Rotterdam decidió realizar un taller para evaluar las actividades realizadas y planificar las pendientes.

2. REALIZACIÓN DEL TALLER Los objetivos del taller fueron los que se indican a continuación: Objetivo general: •Evaluar la implementación del Convenio de Rotterdam en la República Dominicana a través de las actividades realizadas bajo el Programa de Monitoreo y Notificación de Incidentes de Salud Relacionados con Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente Peligrosas. Objetivos específicos: •Evaluar las actividades realizadas

•Planificar las actividades pendientes

•Reprogramar actividades a realizar con los fondos restantes •Evaluar los resultados de la encuesta

•En base a los resultados de la encuesta, determinar posibles formulaciones de plaguicidas que puedan ser objeto de una notificación ante la Secretaría del Convenio para ser incluidas en el anexo III del mismo. •Formular el Plan Nacional de Trabajo para continuar con la implementación del Convenio, una vez finalizado el proyecto La Agenda llevada a cabo fue la siguiente:

Santo Domingo, Rep. Dominicana, 28-29 de Noviembre 2013

Hora Actividad Responsable Observaciones

8:30-9:00 Registro de part icipantes Comité Organizador

9:00-9:15 Dr. Gero Vaagt (Representante FAO Rep. Dom)

9:15-9:30 Autoridad del Minsiterio de Salud Pública

9:30-9:45 Ing. Gerold Wyrwal (Secretaría del Convenio de Róterdam)

9:45-9:55 Explicaciòn sobre los objet ivos del Taller y Metodologìa

Elaine Acosta, Consultora Oficina FAO Subregional para Mesoamérica

9:55-10:10 Estado General de avance del proyecto Luisa Milagros Ozuna (Consultora Nacional del Proyecto)

10:10 -10:30Presentación: Protocolo de Vigilancia Epidemiológica de las Intoxicaciones Producidas

Dra. Raquel Pimentel, DIGEPI

10:30-10:45

10:45-11:00 Resumen:Evaluación Actividades Departamento de Salud Ambiental

Ing. Raúl Rosario, Encargado del Departamento de Salud Ocupacional del Ministerio de Agricultura y Coordinador Nacional del Proyecto

11:00-11:45 Resumen:Evaluación Actividades del Ministerio de Medio Ambiente

Ing. Elsa Ferreras, Encargada del Depto. de Sustancias Químicas, Ministerio de Medio Ambiente

11:45-12:00 Resumen:Evaluación Actividades División Registro de Plaguicidas

Ing. Manuel González, Encargado de la División de Registro de Plaguicidas del Departamento de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura

12:00-12:15 Resumen:Evaluación Actividades Departamento Inocuidad Agroalimentaria

Lic. Raúl Peralta, Director del Departamento de Inocuidad Agroalimentaria, del Ministerio de Agricultura

12:15-12:30 Resumen:Evaluación Actividades de la Dirección General de Aduanas Ing. Juan Lorenzo Castillo, Iniciat ivas de Aduanas Verdes

12:30-12:45

Trabajo en equipo: Revisión de las actividades realizadas, productos obtenidos, acciones a tomar a futuro como país con respecto a estos productos obtendios.

Luisa-Elaine-Sr. Gerold Uso del Formulario 1

12:45-1:15 Presentación de los resultados de las discuciones grupales Representante de Grupo

1:15-2:15

2:15-3:00 Presentación:Resultados de la Encuesta, Resumen y Conclusiones Lic. Tomás Sandoval (Empresa GRACYMERC, S.A.)

3:00-3:30 Explicación sobre presentación de Propuestas para el Anexo III Sr. Wyrwal

3:30-4:30 Evaluación de los Resultados de la Encuesta por los grupos de trabajo Elaine, Luisa y Sr. Wyrwal Uso de Formulario 2

4:30-5:00 Presentación de los resultados de las discuciones grupales Representante de Grupo

Agenda sobre El Taller Nacional de Evaluación del Convenio de Rotterdam en República Dominicana

Cada part icipante resume las actividades realizadas

Jueves 28 de Noviembre

Apertura

Refrigerio

Almuerzo

Hora Actividad Responsable Observaciones

8:00-8:30

Trabajo en grupo Formulario 3:Actividades Propuestas con los fondos restantes Elaine, Luisa y Sr. Wyrwal Uso de Formulario 3

8:30-9:00 Presentación de los resultados de las discuciónes grupales Representante de Grupo

9:00-10:00Trabajo en grupo: formulación del Plan Nacional de Seguimiento Elaine, Luisa y Sr. Wyrwal Uso de Formulario 4

10:00-10:15

10:15-10:45 Presentación de los resultados de la discuciónes grupales Representante de Grupo

10:45-11:30 Sesión Plenaria Elaine, Luisa y Sr. Wyrwal

Plenario para considerar las propuestas presentadas, intercambio de puntos de vista y discusión de posibles soluciones

11:30-12.45 Presentación del Plan Unificado Elaine y Luisa

12:45-1:30 Conclusión y Cierre de Evento Conclusión (Sr. Wyrwal) y Cierre (Dr.Vaagt) Proporcionar una indicación respecto a un posible seguimiento

Almuerzo

Viernes 29 de Noviembre

Refrigerio

El taller contó con la participación de 35 personas el primer día, en el cual asistieron el Viceministro de Salud Ambiental del Ministerio de Salud Pública, El Director del Departamento de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura, el Presidente y el Director Ejecutivo de la Asociación de Fabricantes e importadores de Productos Agroquímicos (AFIPA), representantes del Ministerio de Salud Pública, la Dirección General de Epidemiología, el Ministerio de Medio Ambiente, la Dirección General de Aduanas, el Ministerio de Agricultura, de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), de la Asociación Nacional de Manejo de Plagas Urbanas (ANMPU), de la empresa fumigadora Fumig Soluciones y de la Empresa encuestadora GRACYMERC. En la ceremonia de apertura participaron el Ing. Héctor Mata, Representante Asistente de la FAO en República Dominicana, el Ing. Gerold Wyrwal de la Secretaría del Convenio de Rotterdam y el Dr. Roberto Berroa Viceministro de Salud Ambiental del Ministerio de Salud Pública.

El segundo día contó con la participación de 26 personas, representantes de las instituciones y organizaciones mencionadas anteriormente. Al inicio del taller se entregó a cada participante una carpeta conteniendo los siguientes documentos:

• Agenda de trabajo • Fotocopias de la presentación en Power Point de la Propuesta de una formulación

de Plaguicidas Extremadamente Peligrosa • Cuatro formularios para los trabajos en equipos. No.1 para la evaluación de los

productos obtenidos en las actividades finalizadas. No.2 para en base a los resultados de la encuesta determinar posibles formulaciones de plaguicidas que puedan ser objeto de una notificación ante la Secretaría del Convenio para ser incluidas en el anexo III del mismo. No.3 para las actividades propuestas con los fondos restantes y No.4 para la formulación del Plan Nacional de Seguimiento.

• Fotocopia del formulario de Notificación de Incidentes de Salud relacionados con FPEP.

• Un CD conteniendo las siguientes informaciones: Documento UNEP-FAO-RC-CRC.7-11.En.pdf y Addendum,

Trabajo Técnico: Revisión de la Propuesta de Gramoxone Super como una FPEP

Documento UNEP-FAO-RC-COP.6-11.Sp.pdf, Inclusión de formulaciones líquidas (concentrado emulsionable y concentrado soluble) que contienen, como mínimo, 276 g/l de Dicloruro de Paraquat, equivalente a 200 g/l o más de ión de Paraquat, en el anexo III del Convenio de Rotterdam.

Documento UNEP-FAO-RC-COP.6-11-Add.1.Sp.pdf, Proyecto de documento de orientación para la adopción de decisiones sobre formulaciones líquidas (concentrado emulsionable y concentrado soluble) que contienen, como mínimo, 276 g/l de Dicloruro de Paraquat, equivalente a 200 g/l o más de ión de Paraquat.

Documento Plaguicidas_FPEP Spa.ppt, presentación en Power Point de la Propuesta de una formulación de Plaguicidas Extremadamente Peligrosa

Documento 3-RC_Incident report form_health_S.DOC, Presentación del formulario de comunicación sobre las formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas -Incidentes para la salud humana-.

Las actividades del taller iniciaron con la explicación de la Ing. Elaine Acosta, Consultora de la Oficina Subregional de la FAO para Mesoamérica y Coordinadora Regional del Proyecto, acerca de los objetivos y metodología a llevar a cabo en la realización del taller, luego el suscrito, explicó el estado general de avance del proyecto. A continuación los representantes de cada una de las instituciones involucradas en el programa presentaron un breve resumen acerca de la evaluación de las actividades realizadas por sus respectivas instituciones. Las actividades continuaron con la Presentación del Lic. Tomás Sandoval,

acerca de los Resultados de la Encuesta, Conclusiones y Recomendaciones. Las presentaciones terminaron con la explicación del Ing. Gerold Wyrwal sobre la presentación de Propuestas de formulaciones FPEP para ser incluidas el Anexo III del Convenio.

Las actividades grupales realizadas en el desarrollo del programa fueron las que se indican a continuación:

• Inicialmente se dividieron los participantes en 05 grupos de trabajo, conformados

con un máximo de seis personas. Los grupos fueron denominados 1. Vigilancia Epidemiológica, 2. Registro de Plaguicidas, 3. Medio Ambiente, 4. Aduanas y 5. Inocuidad Agroalimentaria, acorde a la entidad responsable a realizar las actividades a desarrollar en cada grupo. La Sta. Elaine Acosta estuvo a cargo de los grupos 1 y 5, el Sr. Gerold Wyrwal del Grupo 3 y el Suscrito de los grupos 2 y 4

• El día 28 de noviembre se realizó el primer trabajo en equipo el cual consistió en la evaluación de las actividades finalizadas por cada una de las entidades, para lo cual los componentes de cada grupo trabajaron y completaron el formulario No.1. Luego los representantes de cada grupo expusieron los resultados obtenidos en sus grupos respectivos y se realizó una discusión plenaria, entre todos los participantes acerca de los resultados presentados por cada grupo. El mismo día 28 se inició el segundo trabajo en equipo referente a la evaluación de los resultados de la encuesta, tanto para comentar los resultados, como para seleccionar, posibles formulaciones de plaguicidas para ser notificadas ante la Secretaría del Convenio para ser incluidas en el anexo III. Para esta actividad se le entregó a cada grupo fotocopia de los resultados más relevantes de la encuesta y particular de la parte referente a los incidentes de salud. Los grupos trabajaron con el formulario No.2. Los participantes no pudieron completar la misma en este día y se dejó para continuarla en el día siguiente. El día 29 de noviembre se continuó con las actividades grupales, trabajando en la selección por cada grupo de las formulaciones a notificar y en sus consideraciones acerca de los resultados de la encuesta. Igualmente en esta fase el representante de cada grupo presentó los resultados y luego se realizó la discusión plenaria. Los equipos de trabajo continuaron desarrollando las actividades propuestas con los fondos restantes, para lo cual completaron el formulario No.3 y finalmente elaboraron el borrador del Plan Nacional de Seguimiento a la Implementación del Convenio de Rotterdam, una vez finalizado el proyecto (Formulario No.4), en cada caso al igual que los trabajos anteriores se realizó una presentación por los representantes de cada equipo de los resultados y una sesión de discusión plenaria.

Finalmente el Ing. Gerold Wyrwal de la Secretaría Del Convenio presentó las conclusiones del evento en las que informó la extensión del mismo hasta el 31 de marzo del 2014 y el Dr. Gero Vaagt, Representante de la FAO en la República Dominicana realizó el cierre del mismo.

3. RESULTADOS DEL TALLER Los resultados obtenidos en el taller son: 1. Evaluación de las actividades y de los productos obtenidos.

Los participantes indicaron que las actividades realizadas cumplieron su objetivo por las siguientes razones:

• Los objetivos fueron logrados porque se capacitaron las autoridades provinciales del Ministerio de Medio Ambiente y las Autoridades Nacionales Designadas, sobre los procedimientos de cumplimiento de las acciones del Convenio.

• Se capacitó parte del personal aforador (Inspectores Aduanales) y a los Agentes Aduanales, esto les permitió empoderarse de la información y por lo tanto hacer más eficiente su trabajo y con más conciencia

• Se hicieron el Protocolo de Vigilancia Epidemiológica y la Guía de Diagnóstico y Tratamiento de Intoxicaciones por Plaguicidas. Se capacitaron 182 profesionales de la salud.

• Se programaron 200 personas a ser capacitadas en Uso y Manejo Adecuado de Plaguicidas y se capacitaron 233. Beneficio: Mayor conocimiento de estas personas en cuanto al Registro de Plaguicidas, Marco legal, manejo seguro y adecuado de plaguicidas.

Manifestaron además que los productos obtenidos benefician a la República en la siguiente forma:

• Este proyecto nos ayudó a que el país se actualice en las acciones del cumplimiento del convenio y a capacitar los grupos de interés, así como a mejorar la coordinación interinstitucional.

• Se ha elevado el conocimiento de los productores y aplicadores. Hay datos importantes para la toma de decisiones

• Ayuda a crear conciencia sobre el peligro que representan a la salud y al medio ambiente este tipo de productos.

• Con estos productos el país se beneficiará en mejorar la eficiencia en cuanto a los diagnósticos y tratamientos de las intoxicaciones por plaguicidas y el fortalecimiento de la capacidad de investigación, vigilancia y respuestas, con la finalidad de determinar los plaguicidas que afectan la salud de la población.

• Disminución en las intoxicaciones, Mayor inocuidad en los alimentos, disminución en rechazos de productos exportados, aumento de las exportaciones.

En cuanto a los beneficios a corto, mediano y largo plazo, los participantes señalaron: A corto plazo: Se cuenta con un diagnóstico del manejo de las sustancias químicas. Se mejora la cooperación y la colaboración interinstitucional. La capacitación a productores y aplicadores Ayuda al productor a determinar el producto a utilizar por tipo de cultivo y

mercado. Mayor conocimiento de medidas de protección personal y mayor cuidado en el

manejo y desecho de envases vacíos y sobrantes. Mejora en las notificaciones, en los diagnósticos y tratamientos de intoxicaciones

por plaguicidas. A corto, mediano y largo plazo crea los controles y proporciona conocimientos

que los inspectores aduanales utilizarán y replicarán la información para prevenir el transito ilícito y malas declaraciones de productos, que puedan afectar la salud humana, el medio ambiente y los intereses propios de la nación en materia de comercio.

A mediano plazo Implementación del Sistema de Vigilancia. Estadísticas de intoxicaciones Tendremos datos en el Sistema Nacional de Vigilancia confiables, para realizar

estudios e investigaciones. Réplica de los conocimientos adquiridos en la capacitación de capacitadores. A largo plazo Se protege el medio ambiente y se reducen los riesgos de intoxicación. Establecimiento de un sistema que permita lograr registros estadísticos de

intoxicaciones por plaguicidas, para determinar con exactitud la molécula causante de intoxicación.

Disminución de incidencias en intoxicaciones por plaguicidas agudas y crónicas Mejora en la toma de decisiones en Salud pública

En cuanto a la pregunta sobre si se diera la oportunidad de volver a realizar estas mismas actividades, qué acciones tomaría para realizarlas con mayor eficacia y obtener mejores resultados? Los participantes respondieron:

• Se integrarían otros sectores o áreas en las capacitaciones para llevar estos conocimientos a más personas en el país.

• Incluir a los involucrados en la toma de decisiones • Incluir el sector consumidor • Ampliaríamos el campo de acción ya que la DGA cuenta en el territorio nacional

con 27 administraciones entre marítimas, terrestres y aéreas y en este proyecto no pudimos llegar a todas.

• Llevar talleres a otras provincias del país. Ampliar cobertura. • Aumentar presupuesto para incrementar capacitados. • Consideramos que durante la fase de planeación hubiéramos cambiado la

estrategia para incluir la Guía de Diagnóstico y Tratamiento de intoxicaciones por plaguicidas y hubiese sido revisada en el 2013 por los gremios de salud y profesionales del área.

2. Evaluación de los resultados de la encuesta:

A).- Formulaciones elegidas como posibles de ser objeto de una notificación ante la Secretaría del Convenio:

1. Lannate (Metomil) 2. Curacrom (Profenofos) 3. Carbodan (Carbofuram) 4. Furadam (Carbofuram) 5. Hinosan 50 (Edidenfos) 6. Asodrin (Monocrotofos) 7. Dicrotofos 8. Cipermetrina

De estas formulaciones indicadas por todos los grupos, el Lannate (Metomil) y el Hinosan 50 (Edidenfos), fueron elegidas en los cinco grupos. La Cipermetrina fue seleccionada por dos de los grupos. Nótese que el Carbofuram fue seleccionado dos veces con nombres comerciales diferentes, Carbodam y Furadam

B).- Los participantes indicaron los siguientes pasos a seguir para que el país pueda seleccionar, las formulaciones objeto de una notificación ante la Secretaría del Convenio, para ser incluidas en el anexo III.

• Hacer las investigaciones epidemiológicas de cada caso en el lugar que

ocurrió el evento, condiciones en que ocurrió, de modo que se puedan cumplir las exigencias del formulario de notificación.

• Obtener todas las informaciones relacionadas con el paciente y el producto utilizado, así como el lugar donde ocurrió el incidente.

• Analizar el ingrediente activo de las mismas. Realizar una investigación de campo más profunda para determinar el grado específico de intoxicaciones en otras zonas donde se siembren productos que utilicen estos plaguicidas.

• Se debe contar con un centro toxicológico que pueda determinar o diagnosticar en el paciente el producto causante del daño.

C).- Los pasos sucesivos que debe realizar la República Dominicana, citados por los participantes para mejorar la gestión de los plaguicidas a lo largo de su ciclo de vida se indican en el punto 5.

D).-Comentarios realizados a los resultados de la Encuesta:

En el punto 3.3.3 Productos Plaguicidas específicos utilizados, Es sorprendente que no se registre el uso de Paraquat en Mao, ya que este es uno de los lugares donde hay una gran producción arroz y el Paraquat es plaguicida que más se utiliza en este cultivo.

El porcentaje de intoxicaciones registradas en el cuadro 3.19 en Constanza, se considera muy bajo, debido al uso intensivo y manejo inadecuado de los plaguicidas que se realiza en este lugar y a la cantidad de intoxicaciones que han sucedido en el mismo.

En relación a la pregunta “Tras haber realizado una aplicación a un campo de cultivo, ¿cuánto tarda en volver a aplicarla?”. La cifra registrada en Constanza de 09 días no es cierta, ya que los productores en este lugar aplican plaguicidas cada tres días.

En relación a la pregunta sobre la capacitación del personal que atiende las empresas distribuidoras y minoristas, se indica que el 91% de las personas que atienden las mismas está capacitado, los participantes indicaron que esto no es cierto debido al gran número de negocios informales.

En cuanto al uso de 2.1% de Paraquat en Mao no se compadece con el hecho de que esta es una zona arrocera y este es uno de los productos más utilizados en el arroz.

Algunas preguntas no deben ser cerradas como es el caso de los riesgos para la salud y el medio ambiente.

Debe incluirse en el estudio la relación molécula cultivo.

En los reportes de intoxicación no se establecieron las causas de las intoxicaciones (laborales o suicidio).

Hay que revisar el primer párrafo de las conclusiones, pues las mismas no se corresponden con la información recopilada.

El representante de la Secretaría del Convenio, el Sr. Gerold Wyrwal observa que se informa de 04 personas intoxicadas con 8 y más días de internamiento, estos casos deben ser verificados, ya que 08 días de internamiento sobrepasan la cantidad de días registrados en otros países.

3. Actividades Propuestas con los fondos restantes (Ver Matriz de reprogramación de actividades anexa).

4. Plan Nacional de Seguimiento para continuar con la Implementación del Convenio de Rotterdam una vez finalizado el Proyecto. (ver punto 5)

4. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y PLANES DE TRABAJO Los resultados alcanzados por el Programa de Monitoreo y Notificación de Incidentes de Salud relacionados con Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente Peligrosas, al momento de la realización del taller de evaluación fueron los siguientes:

• Borrador final de la encuesta sobre intoxicaciones por plaguicidas

• Realización de Talleres 10 talleres de uso y manejo adecuado de plaguicidas e intoxicaciones por plaguicidas 4 talleres de Buenas Prácticas Agrícolas en el uso de plaguicidas 1 taller sobre el Convenio de Rotterdam para Inspectores de Aduanas 1 Taller sobre el Convenio de Rotterdam para Agentes Aduanales 1 Taller sobre el Convenio de Rotterdam para Directores Provinciales del Ministerio de Medio Ambiente 1 Taller Sobre el Convenio para instituciones y organizaciones relacionadas al tema de plaguicidas 2 Talleres sobre Manejo Clínico y Vigilancia Epidemiológica de las intoxicaciones por Plaguicidas

• Total de personal capacitado 100 productores y aplicadores 133 agrónomos regentes y empleados de agroquímica 70 inspectores aduanales 45 agentes aduanales 181 médicos y epidemiólogos 89 técnicos extensionistas 60 directores provinciales 40 personas de instituciones y organizaciones relacionado al tema de plaguicidas

Vigilancia Epidemiológica

• Implementación del Sistema de Vigilancia Epidemiológica de las Intoxicaciones producidas por plaguicidas

• Borrador del Protocolo de Vigilancia Epidemiológica y Respuesta rápida de las intoxicaciones agudas producidas por plaguicidas

• Guía de manejo clínico de las intoxicaciones por plaguicidas Conclusiones del Taller Los participantes evaluaron los resultados de la encuesta presentados por el Presidente de la compañía encuestadora GRACYMERC y realizaron comentarios a los mismos. Se eligieron ocho posibles formulaciones de plaguicidas objeto de notificación ante la Secretaría del Convenio de Rotterdam [Lannate (Metomil), Curacrom (Profenofos), Carbodam (Carbofuram) Furadam (carbofuram), Hinosan 50 (Edidenfos), Asodrin (Monocrotofos), Dicrotofos y Cipermetrina]. De estas el Lannate (Metomil) y el Hinosan 50 (Edidenfos) fueron seleccionadas por los cinco grupos de trabajo, la Cipermetrina fue seleccionada por dos de los grupos y el Carbofuram fue seleccionado dos veces con nombres comerciales diferentes, Carbodam y Furadam. Los principales pasos a seguir que citaron los participantes para la selección definitiva de las formulaciones a notificar son los siguientes:

• Hacer las investigaciones epidemiológicas de cada caso en el lugar que ocurrió el evento, condiciones en que ocurrió, de modo que se puedan cumplir las exigencias del formulario de notificación.

• Obtener todas las informaciones relacionadas con el paciente y el

producto utilizado, así como el lugar donde ocurrió el incidente.

• Analizar el ingrediente activo de las mismas. Realizar una investigación de campo más profunda para determinar el grado específico de intoxicaciones en otras zonas donde se siembren productos que utilicen estos plaguicidas.

Los participantes elaboraron un plan para mejorar la gestión de plaguicidas en el país a lo largo de su ciclo de vida, el cual contempla entre otras actividades, la revisión de la legislación existente para verificar los controles para la importación e incluir la parte de prevención de riesgos, creación de un comité interinstitucional para controlar las importaciones, fortalecimiento de las capacidades del Ministerio de Salud para el Monitoreo y Fiscalización, Promulgación de Norma Técnica de Uso y Aplicación de Plaguicidas Se elaboró el programa con las actividades a realizar con los fondos restantes, hasta el 31 de marzo del 2014, el mismo incluye en forma general reuniones concretas de las AND´s, talleres de capacitación propuestos por las autoridades involucradas, socialización de la Guía de Manejo Clínico y de la Norma de uso y aplicación de plaguicidas del Viceministerio de Salud Ambiental del Ministerio de Salud Pública.

Se elaboró el borrador del programa nacional de seguimiento a la implementación del Convenio, a ejecutarse una vez finalice el programa en el país. En el mismo se indican actividades de gran importancia entre ellas:

• Asegurarse que se sigan dando las respuestas de Importación • Adoptar medidas reglamentarias firmes • Programar al menos 4 reuniones al año con las AND´s para que se mantenga el

intercambio de información y se dé seguimiento a la las actividades propias de este Programa de Seguimiento.

• Continuar con la difusión del Convenio de Rótterdam Recomendaciones Las principales recomendaciones realizadas por los participantes son las que se indican a continuación:

• Continuar con este tipo de programa • Crear una instancia interinstitucional (Ministerios de Medio Ambiente, Salud

Pública, Agricultura y el sector privado) • Regularizar y reglamentar el sector para evitar el comercio expenda estos

productos peligrosos junto con alimentos • Regular de forma más efectiva en el Ministerio de Agricultura las importaciones

y venta de los plaguicidas. • Solicitar a los formuladores y aplicadores planes de manejo que incluyan

intercambio de información entre usuarios, aplicadores y productores. • Regular las importaciones de plaguicidas de uso restringido, mediante cuotas

establecidas para las importaciones y vigilancia para su uso en el campo. • Las autoridades oficiales deben crear un mecanismo de intercambio de

información entre los ministerios y los importadores productores y usuarios. • Fortalecer el comité interinstitucional e intersectorial para que las medidas y

decisiones del país, sean el consenso de los sectores y los actores involucrados. • Continuar implementando este tipo de programa, ya que el mismo llegó en el

momento adecuado de República Dominicana, tanto en términos de mercado, como de salud ambiental.

Planes Elaborados

PASOS A SEGUIR POR LA REPUBLICA DOMINICANA PARA MEJORAR LA GESTION DE LOS PLAGUICIDAS A LO LARGO DE SU CICLO DE VIDA

Acciones Objetivo de la Acción

Responsable Plazo Observaciones

Revisar la Legislación Existente

• Actualizar Marco legal teniendo en cuenta la información Técnico.- Científica que se dispone actualmente.

• Verificar los controles para la importación

• Cuales

entran • Cuotas • Incluir la

parte de prevención de riesgos a la salud y readecuar los roles de las instituciones que inciden en el tema

Agricultura Medio Ambiente Salud Publica DGA (Comité interinstitucional)

1 año, hasta diciembre 2014

Creación de Comité Interinstitucional)

Crear Comité interinstitucional para el control de las importaciones

Regular la Comercialización

Sector privado pro consumidor

2 meses (febrero-marzo)

Fortalecimiento de las capacidades del Ministerio de Salud para el Monitoreo y Fiscalización

Hacer labor de prevención de riesgos a la salud humana

Ministerio de Salud 1 año

Preparación y Promulgación de Norma Técnica de Uso y Aplicación de Plaguicidas

Prevenir intoxicaciones y promover las Buenas Prácticas y Uso Seguro de los Plaguicidas

Ministerio de Salud 1 año

Campaña nacional de concienciación Reciclado de los envases de los plaguicidas

Crear la conciencia nacional sobre el peligro por el mal uso de los plaguicidas Crea fuente de recursos económicos

Gobierno Sector importador Sector privado

1 año, hasta diciembre 2014

Fortalecer el comité interinstitucional e intersectorial

Consensuar las medidas y decisiones tomadas en el país con todos los sectores y actores involucrados

Gobierno Sector importador Sector privado

1 año, hasta diciembre 2014

Con la participación de todos los sectores interesados

Crear un mecanismo para intercambio de informaciones entre todos los sectores interesados

Mejorar la comunicación entre los sectores y mejorar los procesos.

(Comité interinstitucional)

6 meses, hasta junio 2014

Con la participación de todos los sectores interesados

Regular las importaciones de los plaguicidas restringidos en el país.

Mejorar el control del uso de los plaguicidas en el campo

Ministerio de Agricultura

1 año, hasta diciembre 2014

Solicitar a los formuladores y aplicadores los planes de manejo para utilizar en el intercambio de informaciones con los demás sectores.

Regular el cumplimiento de la legislación y la reglamentación en el país.

Ministerio de Agricultura

2 años, hasta diciembre 2015

Regular de forma más efectiva las importaciones y las ventas de plaguicidas

Proteger la salud y el medio ambiente

Ministerio de Agricultura

2 años, hasta diciembre 2015

Crear y/o fortalecer las Divisiones de Análisis de Riesgo de Plaguicidas, dentro de las instituciones correspondientes.

Establecer los órganos y mecanismos para la ejecución de los análisis de riesgos

Agricultura Medio Ambiente Salud Pública

2014 Determinar el nivel de avance de cada institución

Elaborar los protocolos de Análisis de Riesgo

Disponer de los mecanismos para la ejecución del análisis de riesgo

Agricultura Medio Ambiente Salud Pública

2014

Puesta a punto de los laboratorios de calidad y determinación de residuos de plaguicidas

Monitoreo adecuado de residuos de plaguicidas en los alimentos y calidad de los plaguicidas

Ministerio de Agricultura

2014

Creación de los mecanismos adecuados para la ejecución de las normativas sobre uso de producto restringido, registro de establecimiento, etc.

Disponer de mecanismos que faciliten la ejecución de las medidas legales.

Ministerio de Agricultura

2014

PLAN NACIONAL DE SEGUIMIENTO IMPLEMENTACIÓN DEL CONVENIO DE ROTTERDAM EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

Actividad Objetivo Responsable Fondos Requeridos

Tiempo Requerido

Responder a las notificaciones, las respuestas de importación y las medidas reglamentarias firmes que se presenten

Cumplir con los requerimientos del convenio y la responsabilidad compartida.

Medio Ambiente y las AND

RD$ 0.0 Se aplicara todo el tiempo, continuamente.

Programar cuatro reuniones al año de seguimiento con las AND y otros sectores interesados

Facilitar el intercambio de informaciones para la toma de decisiones.

Las AND

RD$10,000 c/u RD$40,000 en total

Una cada 3 meses

Incluir un Profesional Químico en el Depto. De Aduanas verdes para la verificación de los productos químicos

DGA Internos 1 año

Intercambio de información con medio ambiente, agricultura y salud publica

DGA

RD$0.00 Continuamente

Implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) para mejorar los controles de importación y exportación

DGA

2014-2015

Continuar la capacitación de los aforadores aduanales y los agentes aduaneros y el sector importador. Capacitación en cuanto a seguridad, transportación y manejo de los productos químicos Dotar al personal aforador del los equipos apropiados para las inspecciones

DGA DGA

Continuar Plan de Capacitación a productores Agrícolas, aplicadores, técnicos y personal de las empresas comercializadoras

Disminuir al mínimo riesgos de intoxicaciones y continuar la Buenas Prácticas

Ministerio de Agricultura

2014

Fortalecer los mecanismos del Marco Legal de los plaguicidas. Fortalecimiento de las inspecciones a las casas de expendio de Agroquímicos.

-Uso adecuado de los plaguicidas de uso restringido. -No uso de productos prohibidos -Mantenimiento de los plaguicidas en sus envases originales. -Cumplimiento de los requisitos legales del Ministerio de Agricultura

Ministerio de Agricultura

Internos 2014

Establecer un sistema de evaluación para determinar la efectividad de las capacitaciones en el uso y manejo adecuado de los plaguicidas a productores y aplicadores.

Determinar en qué medida se están poniendo en práctica los conocimientos adquiridos en las capacitaciones.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Medio Ambiente, Universidades, Importadores

2014-2015

Adecuar Marco Legal sobre plaguicidas.

Incluir la parte de prevención de riesgos a la salud

Ministerio de Salud Pública, ,

2014-2015

Capacitar e integrar a los Coordinadores Ambientales a las Investigaciones Epidemiológicas

Determinar los plaguicidas causantes de las intoxicaciones

Vice-Ministerio de Salud Ambiental

Dotar de EPP y capacitación en el uso.

Aplicar medidas de seguridad en las investigaciones de campo

Vice-Ministerio de Salud Ambiental

Conformar el equipo Nacional de respuesta en Riesgos Químicos.

Formular un Plan de preparación y respuesta con enfoque interdisciplinario e interprogramático

DIGEPI