Aplicaciones del Cuadro de Mando Integral en el Sector ...€¦ · El CMI en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Valles – Carlos Vivas Urieta Pàgina 2 Sant Cugat del Valles. Una

Aplicaciones del Cuadro de Mando Integral en el Sector Público: el caso del Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés. Instituto de Gestión Estratégica, Promoción Económica y Sociedad de la Información.

Jornadas CESIA 2007. Nuevas Herramientas de Gestión Pública: El Cuadro de Mando Integral. Madrid, 23 de enero de 2007. Carlos Vivas Urieta

Pàgina 2 El CMI en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Valles – Carlos Vivas Urieta

Sant Cugat del Valles. Una Ciudad Dinámica.

Experiencias de Innovación Estratégica desarrolladas.

Un Paso Más: El Nuevo Instituto de Gestión Estratégica.

Conclusiones y Líneas de Futuro: La presupuestación Analítica y El Código de Ética.

Agenda


Sant Cugat del Vallés: una ciudad de Cataluña.

El Cuadro de Mando Integral en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés Sant Cugat del Vallés: Una Ciudad Dinámica.


HABITANTES

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Crecimiento del 146,43% desde el 1980.

Sant Cugat del Vallés: un importante crecimiento de la población.

20

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Tasa de dependencia del 47,41% (Porcentaje de

población más joven de 16 años y mayor de 65, respecto

la población entre 17 y 64 años).

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓ PER EDAD I SEXO

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HOMBRES MUJERES

Población joven; media

de 35,6 años, el 38,54%

población menor de 30

años.

El 29,32% población:

estudios universitarios

Sant Cugat del Vallés: la ciudad más joven de la Península.

Tasa de natalidad (14,18 por mil) muy superior a la

media del Estado.



312 kilómetros de calles en el Municipio

Termino municipal con una extensión de 48,32 Km2.

Superficie Urbana de 24,3 Km2.

Sant Cugat del Vallés: datos geográficos.

Densidad de Población de 1.519,85 hab por Km2.



Sant Cugat del Vallés: unas infraestructuras privilegiadas.

UAB

UIC

UPC

SINCROTÓ

PARQUE TECNOLÓGICO

DEL VALLES ESADE-CENTRO BORJA



Sant Cugat del Vallés: principales indicadores económico-financieros.

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Población a 31/12 del año 54.623 57.818 61.138 64.503 67.855 70.664 73.444 73.575

Δ interanual respecto año anterior 6,80% 5,84% 5,74% 4,50% 5,20% 4,14% 3,93% 0,18%

Σ DRN op corrientes (Der. Reconocidos Netos) 40.090 43.161 49.105 54.929 56.359 56.727 69.300 74.993

Δ interanual respecto año anterior 10,08% 7,60% 13,77% 11,86% 2,60% 0,65% 26,10% 8,22%

Σ gastos corrientes 32.277 34.639 36.941 39.477 48.763 50.313 55.113 64.551

Δ interanual respecto año anterior -13,60% 7,30% 6,60% 6,86% 23,52% 3,18% 9,54% 17,12%

Ahorro bruto presupu. (Σ DRN-Σdesp.corr) 7.816 8.525 12.161 15.455 7.599 6.414 13.887 10.442

D interanual respecto año anterior indet. 9,07% 42,66% 27,08% -50,84% -15,59% 116,51% -24,81%

Σ amortizaciones (cap.IX) 17.639 1.980 1.854 5.117 5.189 5.460 4.761 5.292

Ahorro neto presupu. (Ahorro brut-amortitz) 6.055 6.548 10.316 10.340 2.413 964 9.125 5.150

Δ interanual respecto año anterior indet. 8,10% 57,57% 0,20% -76,69% -60,46% - 56,44%

Remanente de tesorería 9 1.794 4.282 5.021 4.210 118 5.572 5.133

Saldo vivo prestamos a largo plazo 48.883 46.905 45.145 45.048 49.478 48.971 49.067 49.181

% pólizas de tesorería / DRN op.corriente 12,91% 14,08% 9,79% 8,75% 8,53% 4,15% 6,73% 2,88%

% endeudami. (corto i largo plazo)/DRN op corr. 134,84% 122,75% 101,72% 90,76% 96,32% 108,54% 84,51% 72,25%



Sant Cugat del Vallés. Una Ciudad Dinámica.


• Marco conceptual del Cuadro de Mando Integral (Balanced Scorecard).

• Cuadro de Mando Integral (BSC) en el Ámbito de Promoción Económica y

Hacienda

Un Paso Más: El Nuevo Instituto de Gestión Estratégica. Mapas estratégicos para

todos los Ámbitos-Concejalías del Ayuntamiento.

Conclusiones y Líneas de Futuro: La presupuestación Analítica y El Código de Ética.

Agenda


Perspectivas del Cuadro de Mando Integral (BSC).

Visión y

Estrategia Ciudadanos Procesos Internos

Formación y

Crecimiento

Finanzas

El Cuadro de Mando Integral en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés Experiencias de Innovación Estratégica desarrolladas. Marco conceptual del Cuadro de Mando Integral (BSC).


Aspectos diferenciales entre el Cuadro de Mando Integral (BSC) y el Cuadro de

Mando tradicional.

• Generalización de los indicadores no financieros

• Eliminación de la obsesión por el corto plazo

• El análisis de las relaciones causa-efecto entre los indicadores: relaciones within perspectiva / between perspectivas.



El Cuadro de Mando Integral (BSC) en la gestión pública.

• Significa romper con la planificación determinista que representan los mandatos políticos.

• Vincula los programa de gobierno a la consecución de objetivos

• Cambio de cultura en lo que respecta a la información.



Ventajas del Cuadro de Mando Integral (BSC).

• Centra a la organización en los objetivos estratégicos.

• Ayuda a la transparencia de la gestión pública.

• Es una herramienta útil de comunicación y motivación.

• Implica desarrollar una cultura de mejora continua



Implantación del Balanced Scorecard en Sant Cugat. Etapas del proyecto.

1. Análisis y prototipo.

2. Colección de los datos históricos e implantación de la herramienta.

3. Utilización y afinación.

4. Análisis estadística de las relaciones causa-efecto entre las medidas.

Donde estamos

El Cuadro de Mando Integral en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés Experiencias de Innovación Estratégica desarrolladas. Cuadro de Mando Integral (BSC) en el Ámbito de Promoción Económica y Hacienda


1. Dafos

2. Kick-Off

3. Entrevista con el Teniente Alcalde

4. Entrevistas con

responsables

6. Reunión conclusiva

5. Construcción del

Mapa Estratégico

7. Verificación de los indicadores, metas y

planes de acción

1 2 3 Meses

Etapas

Implantación del Balanced Scorecard en Sant Cugat. Etapas del proyecto.



• EEUU.

• Los Salmones del Estado de Washington

• Charlotte – N.Caroline

• Canada.

• Calgary

• Inglaterra.

• Metropolitan Police – Londres

• Wakefield

• España.

• Vía Publica – Barcelona.

Implantación del Balanced Scorecard en Sant Cugat. Casos Reales.



MISIÓN

Elaboración y control del marco presupuestario y def. de las políticas de ocupación,

prom. Econ., tributarias, tesorería y compras de St Cugat del Vallés garantizando la

eficacia, eficiencia, economía, equidad y calidad del servicio ofrecido, a través de la

óptima gestión de los recursos aportados por los ciudadanos

TEMAS

MEJORA DE LA IMAGEN CORPORATIVA

PROMOVER ACTIVIDADES ECONÓMICAS

OPTIMA GESTIÓN DE LOS RECURSOS

CRECIMIENTO SOSTENIBLE

VISIÓN

Ser el ayuntamiento catalán que mejor gestiona los recursos aportados por los

ciudadanos, apostando por la modernidad, innovación y calidad.

Implantación del Balanced Scorecard en Sant Cugat. Misión, Visión y Temas.



MEJORA DE LA

IMAGEN

CORPORATIVA

OPTIMA GESTIÓN

DE LOS

RECURSOS

PROMOVER

ACTIVIDADES

ECONÓMICAS

CRECIMIENTO

SOSTENIBLE

ALCANZAR

CLIMA POSITIVO

PARA EL

EMPLEADO MEJORA DE LAS

HABILIDADES

AUMENTO

INFORMACIÓN

DIRECTIVOS

MEJORA DE LAS

HERRAMIENTAS

MEJORA DEL

SERVICIO

PRESTADO

MEJORA DE LA

IMAGEN

CORPORATIVA

OFRECER MÁS

SERVICIOS

GESTIÓN

TRANSPARENTE PROMOVER

OPORTUNIDADE

S ECONÓMICAS RECAUDAR CON

EQUIDAD PERSONALIZA

R EL TRATO

PRESIÓN FISCAL

CONSTANTE

CRECIMIENTO DE

LA BASE DE LOS

IMPUESTOS

MEJORAR LOS

INGRESOS DEUDA

FINANCIERA

CRECIMIENTO

SOSTENIBLE DE

LA CIUDAD

FACILITAR LA

ATT. A CLIENTES

/ CIUDADANOS

MEJORAR LA

PRODUCTIVIDAD

MEJORAR LA

GESTIÓN DE LA

INVERSIÓN

INNOVAR EN LA

OFERTA DE

SERVICIOS

PLAN DE

CAJA

MEJORAR

EL

TÉRMINO

DE PAGO

MEJORA

DE LA

COMPRA

TEMAS

CLIENTE

SALUD

FINANCIERA

PROCESOS

INTERNOS

Implantación del Balanced Scorecard en Sant Cugat. Mapa Estratégico.

CRECIMIENTO

Y

APRENDIZAJE

MEJORAR

GESTIÓN

DEL

PRESUP.

COMUNICAR LOS

RESULTADOS Y

OBJ. DEL PRES.

MAXIMIZAR

INGRESOS NO

TRIBUTARIOS



Software: Certificado por Kaplan y Norton.






todos los Ámbitos-Concejalías del Ayuntamiento

• Nuevo Instituto

• Cuadro de Mando Integral

• Objetivos, Proyectos e Indicadores

• Software de gestión

Conclusiones y Líneas de Futuro: La presupuestación Analítica y El Código de Ética

Agenda


• ¿Porque una nueva estructura?

– Suma de tres organizaciones:

• Organismo Municipal de Gestión Tributaria (OAMGT).

• Sociedad de Promoción Económica.

• Sociedad Sant Cugat Obert.

– Razones de la su creación:

• Simplificación administrativa. De 3 a 1 única sociedad: PROMUSA

• Transparencia en la gestión fruto de la simplificación.

• Aprovechamiento de objetivos, sinergias y proyectos comunes.

El Cuadro de Mando Integral en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés Un Paso Más: el Nuevo Instituto de Gestión Estratégica. Nuevo Instituto.


• Grandes temas estratégicos o macro-objetivos.

Optimizar la gestión de los recursos municipales.

Velar por la sostenibilitat económica-financiera de la Ciudad.

Incorporar la cultura de la medición:

la información y los indicadores como medida de mejora.

Promover actividades económicas.

Impulsar la Sociedad del Conocimiento y la Información.

Innovación como referente y guía de actuación.



Junta de Gobierno (ejecutivo)

Presidente: Alcalde

Vice-Presidente 1: T.A. Economía

Vice-President 2: Concejal/a Servi. Generales

Concejal/a Equipo de Gobierno

Gerente/a Municipal

Gerente/a Organismo - Director/a Economía

Director/a Servicios Generales

Interventor/a Municipal

Consejo General (consultivo)

Gerente

Innovation and

Knowledgement Research

Responsable de

Planificación y Control

Responsable de

Información y Evaluación

Responsable de

Promoción Económica

Responsable de Sociedad

de la Información

Dirección

Sociedad de la Información y

Promoción Económica

Dirección

Planificación y Evaluación

Finalidad externa

Impulso al crecimiento

económico

Finalidad interna

Eficacia y Eficiencia de la

Administración –

Observatorio de indicadores

Servicio

Jurídico

Administración

eficiente y

Sociedad

dinámica

Planificaciones y proyecciones

Optimización del gasto

Ejecución ingresos

Indicadores Gestión (OUTPUTS)

Indicadores impactos públicos (OUTCOMES)

Indicadores de Costos

Dinamización tejido empresarial

Proyección externa del territorio

Soporte a la actividad económica y S.O.M

Promoción de las T.I.C.

Proyectos de innovación para el usuario

Nexo sociedad conocimiento / desarrollo económico

Intervención i

Tesorería



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FOMENTAR LA

SOSTENIBILIDAD

ECONÓMICA

MEJORAR LA

RESPONSABILIDAD

EN LA GESTIÓN

GOBIERNO Y DIRECTIVOS

“Socios en la toma de decisiones” • Información de alto valor.

• Nuevas herramientas de gestión.

• Dirección por Objetivos.

ÁREAS

“Motor de Cambio” • Información valida para la toma de

decisiones.

• Impuso a proyectos de cambio.

• Orientación hacia la estrategia.

AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES

“ Ayudamos a hacer negocios” • Red de alto valor.

• Administración cercana.

• Impulsamos la Innovación.

• Fomentar entorno de excelencia empresarial.

PERSONAS I ORGANISMO • Gestión por objetivos.

• Capacidad de adaptación.

• Trabajo en equipo.

• Vocación de servicio y implicación en las áreas

• Independencia.

CONOCIMIENTO • Ordenación, divulgación y

gestión activa del conocimiento.

ALIANZAS – COLABORADORES • Red amplia de alianzas y colaboradores.

• Busca activa de co-financiamiento de

proyectos

Contribuir decisivamente en la Innovación

Continuada y la buena Gestión Pública en Sant Cugat

del Vallés

El Cuadro de Mando Integral en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés Un Paso Más: el Nuevo Instituto de Gestión Estratégica. Cuadro de Mando Integral.

Costos i Economía “Eficiencia y Alineamiento”

• Alineamiento Presupuesto y

Estrategia.

• Eficiencia en el gasto.

Análisis de la Gestión

“Orientación a resultados”

• Gestionar la estrategia por áreas

(Mapas)

• Enfocar personas a la ejecución

de la estrategia

Promoción Económica “Impulso al crecimiento”

• Gestión activa territorio empresarial

• Fomentar el uso y desarrollar

servicios innovadores.

• Crear plataformas de networking y

reconocimiento.

Sociedad Información “Motor de modernización”

• Impulso nuevas

tecnologías.

• Continuidad y mejorar de

los servicios en curso.

• Identificar tendencias.

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FOMENTAR LA

SOSTENIBILIDAD

ECONÓMICA

MEJORAR LA

RESPONSABILIDAD

EN LA GESTIÓN



del Vallés


La perspectiva de valor describe las consecuencias para la ciudad de una estrategia de èxito,

que son la sostenibilidad y la mejora en la gestión.

Velar por la sostenibilidad económica

del modelo de ciudad vigente en el

Ayuntamiento de Sant Cugat del

Vallés.

Dar herramientas de control a los

Regidores y sus equipos de cada área

para facilitar su gestión.

1. Superávit/déficit presupuestario.

2. Deuda.

3. % cumplimiento de los objetivos del

Mapa Estratégico del Ayuntamiento.

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CLIE

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GOBIERNO Y DIRECTIVOS

“Socios en la toma de decisiones” • Información de alto valor.

• Nuevas herramientas de gestión.

• Dirección por Objetivos.

ÁREAS

“Motor de Cambio” • Información valida para la toma de

decisiones.

• Impuso a proyectos de cambio.

• Orientación hacia la estrategia.

AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES

“ Ayudamos a hacer negocios” • Red de alto valor.

• Administración cercana.

• Impulsamos la Innovación.

• Fomentar entorno de excelencia empresarial.



del Vallés


La perspectiva de clientes define a quien daremos el servicio y como satisfaremos sus

necesidades. La proposición de valor ha de comunicar el valor diferencial del instituto.

Facilitar el crecimiento económico de

las Empresas y Ciudadanos a través

de la promoción e innovación.

Todos los empleados del

Ayuntamiento que no sean

Alcalde, Regidor o Directivo.

Ayudar al Alcalde, Regidores y

Directivos a gestionar y

conseguir los objetivos del

programa de gobierno.

8. Crecimiento económico de la ciudad (PIB).

9. Satisfacción empresarios con el proyecto de la B-30.

10. Valoración de actos de Tribuna.

4. Valoración directivos y

técnicos labor Instituto.

5. # de proyectos hechos

para las áreas con éxito.

6. % de áreas que consiguen el

70% de los objetivos de su

Mapa.

7. Valoración del Alcalde y los

Regidores.

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del Vallés


Costos i Economía “Eficiencia y Alineamiento”

• Alineamiento Presupuesto y

Estrategia.

• Eficiencia en el gasto.

Análisis de la Gestión

“Orientación a resultados”

• Gestionar la estrategia por áreas

(Mapas)

• Enfocar personas a la ejecución

de la estrategia

Promoción Económica “Impulso al crecimiento”

• Gestión activa territorio empresarial

• Fomentar el uso y desarrollar

servicios innovadores.

• Crear plataformas de networking y

reconocimiento.

Sociedad Información “Motor de modernización”

• Impulso nuevas

tecnologías.

• Continuidad y mejorar de

los servicios en curso.

• Identificar tendencias.

La perspectiva de procesos identifica los ejes de gestión prioritarios de nuestra cadena de

valor en que tenemos que ser excelentes

Dar servicio a las empresas y personas para desarrollar su actividad económica en el Municipio, fomentar el networking, el desarrollo del territorio y la innovación como plataformas clave del crecimiento.

Asegurar el buen uso de los

recursos públicos a través de un

sistema presupuestario orientado a

la estrategia, a un control continuo

del gasto y a un modelo de

seguimiento continuado.

Disponer de procesos de

fijación, comunicación y

seguimiento de objetivos

que favorezcan la gestión

estratégica de las áreas

de Gobierno.

Fomentar el desarrollo y uso

de tecnologías innovadoras

para relacionarse con los

ciudadanos de Sant Cugat y

para mejorar la eficiencia en

la gestión municipal.

11. % ejecución del

presupuesto

12. Nº de círculos de

ahorro organizados.

13. % subvenciones sobre

ingresos

14. % áreas con mapa

estratégico funcionando.

15. Valoración conocimiento

de la estrategia per

parte de los empleados

municipales.

16. N asistentes a actos de networking 17. Nº proyectos innovación 18. Nº empresas nuevas instaladas en

la ciudad 19. Nº de visites realizadas a

empresas. 20. Nº publicaciones Observatorio

21. % de proyectos en

terminio

22. Incremento nº de

visites a la web

municipal

23. Nº de subscriptores a

servicios SMS

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REC

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PERSONAS I ORGANISMO • Gestión por objetivos.

• Capacidad de adaptación.

• Trabajo en equipo.

• Vocación de servicio y implicación en las áreas

• Independencia.

CONOCIMIENTO • Ordenación, divulgación y

gestión activa del conocimiento.

ALIANZAS – COLABORADORES • Red amplia de alianzas y colaboradores.

• Busca activa de co-financiamiento de

proyectos



del Vallés


Incorporar la orientación a

resultados y trabajar por objetivos,

encaminando la organización hacia

la cultura de la responsabilidad y la

transparencia (accountability).

24. % de objetivos conseguidos. 25. % de proyectos controlados

bajo el software de gestión de proyectos.

26. Nº de acciones formativas. 27. % personas formadas.

Disponer de una capacidad activa

de compartir el conocimiento dentro

del Instituto para acelerar la

productividad.

28. % avance proyecto de gestión del conocimiento e intranet.

Establecer convenios con el

entorno universitario, otros

ayuntamientos e instituciones y

fomentar el patrocinio de

empresas como fuente de

financiamiento de actividades.

29. Núm. de colaboraciones.

30. Importe esponsorizaciones

y patrocinios

31. % del presupuesto

cofinanciado.

“La perspectiva de recursos explica como los activos intangibles (personas, cultura,

tecnología, sistemas) han de contribuir a la implantación exitosa de la Estrategia”

10 11 12


El Cuadro de Mando Integral en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés Un Paso Más: el Nuevo Instituto de Gestión Estratégica. Objetivos, Proyectos e Indicadores.

Objetivos Indicadores Estratégicos Metas 2007

1 FOMENTAR LA SOSTENIBILITAT ECONÒMICA

1. Superávit/déficit presupuestario. 2. Deuda.

10% inver. fin. ahorro ord. <110% ingresos ordinario

2 MEJORA RESPO. EN GESTIÓN 1. % cumplimiento objetivos mapa estratégico del Ayuntamiento. 80%

3 ÁREAS 1. Valoración directores y técnicos de la labor del Instituto. 2. # de proyectos realizados por las áreas con éxito.

3 / 5 80%

4 GOBIERNO y DIRECTIVOS 1. % de áreas que consiguen el 70% de los objetivos del su Mapa. 2. Valoración del Alcalde y los Regidores.

60% 4 / 5

5 AGENTES ECONÓMICOS y SOCIALES

1. Crecimiento económico de la ciudad (PIB). 2. Satisfacción empresarios con proyecto B-30. 3. Valoración de actos de Tribuna.

> media Cataluña 4 / 5 4 / 5

6 COSTES y ECONOMÍA 1. % ejecución del presupuesto. 2. Nº de círculos de ahorro organizados. 3. % subvenciones sobre ingresos.

95% 8 6%

7 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN 1. % áreas con estratégico funcionando. 2. Valoración conocimiento de la estrategia por parte de los empleados.

100% al 2007 3 / 5

8 PROMOCIÓN ECONÓMICA

1. N asistentes a actos de networking. 2. Nº proyectos innovación. 3. % empresas nuevas instaladas en la ciudad s/año anterior. 4. Nº de visitas realizadas a empresas. 5. Nº publicaciones Observatorio.

300 5 5% 15 13

9 SOCIEDAD INFORMACIÓN 1. % de proyectos en plazo. 2. Incremento nº de visites en la web municipal. 3. Incremento de subscriptores en servicios SMS.

80% 20% 30%

10 PERSONAS y ORGANISMO

1. % de objetivos conseguidos. 2. % de proyectos controlados bajo el soft. de de gestión de proyectos. 3. Nº de acciones formativas. 4. % persones formadas.

80% 50% 15 100%

11 CONOCIMIENTO 1. % avance proyecto de gestión del conocimiento e intranet. 80%

12 ALIANZAS – COLABORADORES

1. Número de colaboraciones. 2. Importe esponsorizaciones y patrocinios. 3. % Fidelización patrocinadores.

3 + por trimestre 200.000€ 60%


El Cuadro de Mando Integral en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés Un Paso Más: el Nuevo Instituto de Gestión Estratégica. Software de gestión.





todos los Ámbitos-Concejalías del Ayuntamiento.

Conclusiones y Líneas de Futuro: La presupuestación Analítica y El Código de

Ética.

Agenda


El Cuadro de Mando Integral en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés Conclusiones y Líneas de Futuro: La Presupuestación Analítica y el Código de Ética.

Nuevos Escenarios en Gestión Pública

Orientación a la Creación de Valor

Transparencia y equidad

Optimización de los Recursos

Responsabilidad (Accountability)



Iniciar el ciclo de un nuevo compromiso para la gestión de los recursos públicos.

Memoria de Costes

Indicadores de Gestión (Medida

Objetivos)

Presupuestació

n Analítica

Estrategia

Evaluación

Resultado



Código de Ética del Ayuntamiento de Sant Cugat:

Aprobación Plenaria

Defensor del ciudadano como

garante del cumplimiento del

Código de Ética

Afectara a los siguientes

colectivos: Equipo de Gobierno,

Directivos y Trabajadores

Públicos

2007: elaboración de códigos

sectoriales internos


Gracias por su atención.

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