Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas · del la implementación del Observatorio Andino de Drogas. Durante el mes de septiembre de 2008 se elaboraron los Términos

Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas Informe de Inicio

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Asistencia Técnica de la Unión Europea para la Comunidad Andina Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas CONVENIO N° ALA/2005/17-652 Informe semestral Marzo de 2009

Proyecto Financiado por Proyecto Implementado por la European Union Conseil Santé SA

Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas Informe Semestral

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Título del proyecto: Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas

Número de Contrato : CONVENIO N° ALA/2005/17-652

País : Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú

Autoridad Responsable:

Secretaría General de la Comunidad Andina

Av. Paseo de la República N° 3895 San Isidro – Lima 27 – Perú Sudamérica

Teléf.: +511 411 14 00 Fax: + 511 422 26 15

Consultora : Conseil Santé

92, boulevard Victor Hugo 92110 Clichy FRANCE

Tel : + 33 (0)1 55 46 92 60

Fax : + 33 (0)1 55 46 92 79

Persona responsable : Flora Hermet

Fecha del Informe: Marzo del 2009

Período Informado: Septiembre 2008- Febrero 2009

Elaborado por:

Juan Carlos Araneda Ferrer

Jefe de Asistencia Técnica Internacional

Conseil Santé - Proyecto DROSICAN

Unión Europea - Comunidad Andina

Telef.: +511 411 14 79

Fax.: +511 422 26 15

Correo e: [email protected]

www.comunidadandina.org

INFORME SEMESTRAL


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TABLA DE CONTENIDO

ABREVIATURAS 5

1. INTRODUCCIÓN 6

1.1 CONTEXTO 6 1.1.1 Resultado 1: Planificación 6 1.1.2 Resultado 2. Coordinación. 8 1.1.3 Resultado 3. Capacitación. 8 1.2 ORGANIZACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA 13 1.2.1 El apoyo al proyecto DROSICAN 13 1.2.2 La gestión de la ATI 14 1.3 OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL PROYECTO 14 1.3.1 Oportunidades 14 1.3.2 Amenazas 15

2. ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE EL PRIMER SEMESTRE 16

2.1 PROGRAMACIÓN INICIAL Y REALIZACIONES 16 2.2 REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES 17 2.2.1 Actividades realizadas 17 2.2.2 Actividades en proceso y resultados por alcanzar 20 2.2.3 Resultados alcanzados en el marco del proyecto DROSICAN 20

3. ACTIVIDADES PREVISTAS PARA EL SEMESTRE SIGUIENTE 24

3.1 SEGÚN RESULTADOS, DURACIÓN Y FECHAS PROGRAMADAS 25 3.2 CRONOGRAMA PARA EL PERÍODO MARZO, ABRIL, MAYO Y JUNIO DE 2009, SEGÚN

RESULTADOS 27 3.2.1 PLANIFICACIÓN 27 3.2.2 COORDINACIÓN 29 3.2.3 CAPACITACIÓN 31 3.2.4 VISIBILIDAD Y CIERRE 35

4. CONCLUSIÓN Y PERSPECTIVAS 36


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5. LISTA DE ANEXOS 37

5.1 ANEXO I DIAGNÓSTICO DE LOS OBSERVATORIOS NACIONALES DE DROGAS DE LA COMUNIDAD ANDINA 37

5.1.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS OBSERVATORIOS ANDINOS DE DROGAS 40 5.2 ANEXO II PRINCIPALES INDICADORES FORMULADOS 42 5.3 ANEXO III TALLER DE MARCO LÓGICO 49 5.4 ANEXO IV PREVENCIÓN DE RIESGOS DE CONSUMO DE DROGAS Y

REDUCCIÓN DE DAŇOS 51 5.5 ANEXO V CONTROL Y FISCALIZACIÓN ADUANERA 55 5.6 ANEXO VI ACTA DE REUNIÓN DE OBSERVATORIO NACIONALES DE

DROGAS EN ANTIGUA, GUATEMALA 58 5.7 ANEXO VII PASANTÍA EN EL OBSERVATORIO ESPAÑOL DE DROGAS 66 5.8 ANEXO VIII TALLER DE MÉTODOS CUALITATIVOS 68


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ABREVIATURAS ATI Asistencia Técnica Internacional ATR Asistencia Técnica Regional CAN Comunidad Andina CE Comisión de la Unión Europea CF Convenio de Financiación

CICAD/OEA Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de Estados Americanos

CONALTID Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas, Bolivia

CONSEP Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, Ecuador

DCE Delegación de la Comisión Europea DEVIDA Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, Perú DNE Dirección Nacional de Estupefacientes, Colombia DTA Disposiciones Técnicas y Administrativas ECN Entidades de Coordinación Nacionales EJP Entidad Ejecutora del Proyecto EUROPOL Policía Europea (European Law Enforcement Organisation) OAD Observatorio Andino de Drogas OEA Organizaciones de Estados Americanos OEDT Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías OID Observatorio Interamericano de Drogas ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito POA Plan Operativo Anual POG Plan Operativo Global PPMM Países Miembros de la CAN PRECAN Proyecto Precursores CAN UE-PNUD SG-CAN Secretaría General de la Comunidad Andina TdR Términos de Referencia UE Unión Europea


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1. INTRODUCCIÓN Este es el primer informe de seguimiento semestral del proyecto de Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas, DROSICAN, el cual abarca el período comprendido entre los meses de septiembre de 2008 y febrero de 2009. En tal sentido, tiene por finalidad servir como instrumento periódico de seguimiento analítico de las actividades ejecutadas cada semestre por la asistencia técnica internacional, en el marco del proyecto DROSICAN. Estos informes semestrales van a constituir la “memoria del proyecto”. Pero más allá de simplemente relatar los acontecimientos del mismo, se trata de analizar también por qué las situaciones se desarrollaron de tal o cual forma.

1.1 CONTEXTO Conforme a lo establecido en el proyecto, en el período comprendido entre septiembre de 2008 y febrero de 2009 se han realizado reuniones semanales de coordinación con la participación de todo el equipo del proyecto DROSICAN y se han realizado al menos dos reuniones mensuales de coordinación del mismo proyecto con la Delegación de la Comisión Europea (DCE) en Perú.

Diariamente también se han coordinado y ejecutado actividades y tareas específicas, tales como las siguientes:

1.1.1 Resultado 1: Planificación

Conforme a los términos de referencia: “Al final del Proyecto existen los elementos objetivos que permitirían crear una estructura operativa básica de un Observatorio Andino de Drogas, que está en condiciones de apoyar los procesos de planificación y establecer metodologías conjuntas de trabajo a nivel regional.”

Para avanzar en este resultado, relacionado con la estructura operativa básica de un Observatorio Andino de Drogas se han realizado las siguientes actividades específicas:

Se desarrollaron los TdR, se licitó, se ejecutó y difundió el informe de resultados del Diagnóstico Base Interinstitucional de los Países Miembros de la CAN. Dicho diagnóstico fue elaborado a partir de la contratación de una consultora internacional y ejecutado entre los meses de septiembre y octubre de 2008. Entre los principales hallazgos del informe destaca una descripción del estado de situación actual, tanto en el aspecto de recursos humanos, como técnicos y financieros, de los Observatorios Nacionales de Drogas de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Los resultados fueron dados a conocer a los países en una actividad denominada “Taller Andino de Elaboración de un Plan de Acción para el Fortalecimiento de los Observatorios Andinos de Drogas” realizado en Quito los días 24 y 25 de septiembre de 2008.


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En la segunda parte del mismo “Taller de apoyo a la implementación del Plan de Acción para el Fortalecimiento de los Observatorios Nacionales de Drogas” (definición de formularios, manuales y software, adquiridos y/o actualizados para la recolección de la información), realizado en Quito los días 25 y 26 de septiembre de 2008, se formularon los principales indicadores en reducción de la demanda y oferta de drogas con que deberían funcionar los Observatorio Nacionales de Drogas de los PPMM. Tal actividad fue complementada con un tercer y último taller, realizado también en la ciudad de Quito el día 18 de febrero de 2009. En esta ocasión se seleccionaron los indicadores definitivos que formarán parte del Sistema de Información sobre Drogas con indicadores homogéneos, del cual serán parte los Observatorios de Drogas de los PPMM, en el marco del la implementación del Observatorio Andino de Drogas.

Durante el mes de septiembre de 2008 se elaboraron los Términos de Referencia de la Sub-actividad del proyecto R.1.A.3.2 por 80,000 Euros. “Estudio cualitativo sobre consumo de drogas sintéticas en población de riesgo”. El proceso de licitación concluyó con la adjudicación a la Consultora Peruana SASE, quien inició sus actividades el 27 de octubre de 2008. Éste estudio se encuentra en la fase de elaboración de los Informes Finales de resultados para los cuatro PPMM y un informe regional de todos los países. Durante el mes de febrero de 2009 se han realizado reuniones con el equipo de SASE y se han realizado observaciones a los borradores de informes. Se espera contar con informes definitivos el15 de abril de 2009.

Durante el mes de octubre de 2008 se elaboraron los Términos de Referencia de la Sub-actividad R.1.A.3.3 por 185,000 Euros. “Estudio epidemiológico andino sobre consumo de drogas sintéticas en población universitaria”. Este proceso de licitación concluyó con la adjudicación del estudio al Observatorio Interamericano de Drogas de la CICAD/OEA. En el mes de enero de 2009 se procedió a la firma del contrato respectivo. Desde diciembre de 2008 y hasta el 19 de febrero de 2009, se trabajó en la elaboración de un cuestionario definitivo que será validado mediante pruebas piloto en los PPMM. Algunas de las reuniones para avanzar en la elaboración de este cuestionario se realizaron mediante el sistema de video-conferencia con el equipo consultor en Washington D.C. y el equipo DROSICAN en Lima. También se trabajó en un borrador más avanzado y en un módulo especial sobre drogas sintéticas, en una reunión efectuada en las oficinas del Observatorio de Drogas de Colombia, en Bogotá, el día 4 de febrero de 2009. La versión definitiva del cuestionario está contemplada para el mes de marzo y la realización del trabajo de campo para abril o mayo de 2009.


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En la reformulación del Plan Operativo de Actividades (POA), aprobado ya por la delegación de la Unión Europea en Lima, se fusionaron las sub-actividades R.2.A.2.1 por 75 000 euros. “Acción Piloto: Concurso andino de reducción de la demanda de drogas de sintéticas” y R.1.A.3.4 por 200 000 euros. “Acción piloto: Diseño e implementación de un programa de intervención temprana”, para las cuales se diseñó la concesión directa y la elaboración de los Proyectos, por parte de los cuatro países andinos, a través de una Taller de Marco Lógico desarrollado en La Paz, Bolivia, del 29 al 31 de octubre de 2008. Dicho taller dio como resultado 4 pre-proyectos, uno por cada PPMM. Desde entonces se ha avanzado en la elaboración de proyectos definitivos. Durante el mes de febrero de 2009 se está coordinando una Misión de Asistencia Internacional de Corto Plazo, una por cada PPMM y de 10 días hábiles de duración, con el fin de apoyar al inicio de estos proyectos, elaborar el cronograma detallado de sus actividades y sentar las bases para poder realizar una evaluación de los resultados del mismo.

1.1.2 Resultado 2. Coordinación.

Conforme a los términos de referencia “Al final del Proyecto se han establecido sistemas de redes telemáticas que permiten mejorar la coordinación entre los Observatorios de drogas de los países de la Comunidad Andina, y establecer sinergias y alianzas estratégicas con organizaciones comunitarias andinas, de la sociedad civil y entes públicos y privados.”

Con relación a este resultado se trabajó en las reuniones de coordinación con el fin de determinar cuáles serían los indicadores básicos y la forma de aportar regularmente con información por parte de los PPMM, desde sus Observatorios Nacionales de Drogas hacia un servidor telemático común que serviría de soporte para el Observatorio Andino de Drogas.

1.1.3 Resultado 3. Capacitación. Conforme a los términos de referencia “Al final del Proyecto un cierto número de grupos focales, de profesionales especializados, incluyendo aquellos de la salud, educación, policía, aspectos legales y aduanas, han recibido capacitación especializada en relación a la problemática de las drogas sintéticas y temas afines.” Se ha desarrollado la capacitación a 15 agentes multiplicadores de países andinos, en temas sensibles y complementarios como lo es la “Reducción de Daños” Esta actividad contó con el apoyo de la Asistencia Técnica Internacional, mediante la contratación del Consultor de la República Checa, Jindrich Voboril. El curso fue realizado en Bogotá, Colombia, del 18 al 21 de noviembre de 2008. Con el apoyo de la Asistencia Técnica Internacional se desarrolló el curso de capacitación “Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas” desarrollado entre el 20 de octubre y 19 de noviembre de 2008, con un total de 60 capacitados en los cuatro PPMM. Éstos representaban a entidades como la Fiscalía General de la Nación en el ámbito Antidrogas, la Policía Antinarcóticos, la Policía Fiscal y Aduanera, la Aduana DIAN, funcionarios de Fiscalización, Comercio Exterior y Laboratorio, así como funcionarios de los Organismos Nacionales de Drogas.


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Se conoció la experiencia de trabajo del Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) de Chile en Reducción de la demanda en el ámbito comunitario (sitios de recreación). A dicho curso asistieron 7 representantes de los países andinos, además de la Directora del proyecto DROSICAN. Se participó en el Taller Iberoamericano de Observatorios Nacionales de Drogas (4ta. Edición) realizado en el Centro de Formación de la Cooperación Española, en Antigua, Guatemala, del 20 al 24 de Octubre de 2008. La asistencia a este taller permitió, además de conocer e intercambiar experiencias con Observatorios de Drogas de diversos países del mundo, participar en reuniones paralelas para fortalecer el programa de pasantía al Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías en Lisboa. Asimismo, se coordinó también una pasantía al Observatorio Español de Drogas en reuniones con la Jefa de dicha entidad en el Plan Nacional de Drogas de España. Entre los días 24 al 26 de noviembre, 11 representantes de los cuatro países andinos, bajo la coordinación del equipo técnico del proyecto DROSICAN, realizaron una pasantía al Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías (OEDT), cuya sede se encuentra en la ciudad de Lisboa, Portugal. En esta oportunidad el OEDT realizó una Academia Técnico-Científica a cargo del equipo Reitox, con la participación de connotados científicos y expertos de la Unión Europea, sobre diversos temas relacionados con los Observatorios de Drogas, las Toxicomanías, la generación de reportes científicos y, muy específicamente, aspectos neurobiológicos, químicos, médicos y psicológicos relacionados con el consumo y abuso de drogas sintéticas. A esta reunión asistieron también una representante de la Oficina de Naciones Unidas Contra las Drogas y el Delito (ONUDD), un representante del Observatorio Interamericano de Drogas de la CICAD/OEA y una representante de Conseil Santé por parte de la cooperación técnica internacional al proyecto de drogas sintéticas de la Comunidad Andina. Además de las presentaciones de alto novel científico, se realizaron visitas en terreno a laboratorios de análisis químico de drogas en Lisboa y al Observatorio de Drogas de Portugal. También se realizaron importantes reuniones de coordinación para la futura cooperación e intercambio de experiencias entre el Observatorio Europeo de Drogas y la Comunidad Andina en lo que concierne a sus proyectos sobre drogas. Los días 27 y 28 de noviembre se realizó una visita al Plan Nacional de Drogas de España y más específicamente al Observatorio Español de Drogas. De igual modo se contó con un exhaustivo programa de presentación de la experiencia española sobre la reducción de la demanda y control de drogas, y talleres específicos para el abordaje de los temas vinculados a la investigación, los programas de prevención y tratamiento, y el manejo de la información sobre control de la oferta de drogas. Asimismo, durante el segundo día se conoció el trabajo del Centro de Documentación del Plan Nacional de Drogas de España, se revisaron las múltiples publicaciones con que cuenta y cada participante tuvo acceso a un grupo de publicaciones para llevar a sus respectivos países. Entre los principales logros alcanzados y como apoyo directo a la Secretaría General de la Comunidad Andina, se cuenta el de organizar una pasantía para profesionales de países andinos que trabajan en el tema drogas, para conocer in situ programas de intervención temprana financiados por el PNSD de España.


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Con el apoyo de la Asistencia Técnica Internacional, entre el 8 y 11 de diciembre de 2008 se llevó a cabo el Taller de técnicas de Investigación cualitativa aplicadas a reducción de la demanda en drogas sintéticas, que contó con la participación de 20 representantes institucionales de los cuatro países andinos. Dicho taller de capacitación estuvo a cargo de un experto en técnicas de investigación cualitativas del Grupo Igía de Barcelona, España. Asimismo y con el apoyo de la Asistencia Técnica Internacional, entre el 16 y 27 de febrero de 2008 se llevó a cabo el Taller e Formación en Diagnóstico, Prevención y Tratamiento de Drogas Sintéticas, que contó con la participación de 25 representantes de instituciones que trabajan en la lucha contra el uso y abuso de drogas, tanto en las áreas de prevención y tratamiento. Entre los temas que se abordaron en prevención están los fundamentos neurobiológicos del abuso de drogas, las características del uso y abuso, las metodologías para el diagnóstico y evaluación de programas preventivos, algunos resultados de estudios sobre magnitud del consumo de drogas sintéticas a nivel Sudamericano, el riesgo percibido por la juventud al consumir drogas sintéticas, el problema de las drogas sintéticas entre los jóvenes y los contextos en que se consumen las drogas sintéticas, entre otros.

Los temas abordados en diagnóstico y tratamiento fueron "Patología dual" relacionada con las drogas sintéticas Intervención terapéutica, intervención psicofarmacología, diversas técnicas de intervención clínica, neuropsicología y psicopatología, adicciones no químicas y peritajes y re-inserción social, entre otros. Los contenidos del taller apuntaron a incidir en la formación de los/as técnicos/as en cada una de las áreas, en la terminología, los conceptos, las definiciones, el marco teórico y práctico, así como en los criterios de intervención que imperan para la prevención, el diagnóstico y tratamiento para el consumo de drogas sintéticas.

En términos cuantitativos, durante todo el semestre, septiembre de 2008 hasta fines de febrero de 2009, se ha involucrado en forma directa a al menos 140 técnicos de los países andinos en los programas de capacitación del proyecto DROSICAN.


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Cuadro 1: Síntesis de principales actividades desarrolladas durante el semestre, que implicaron la participación de la Asistencia Técnica Internacional

Tipo de reunión/ Taller

Fecha Lugar Participantes

Taller de apoyo a la implementación del Plan de Acción para el Fortalecimiento de los Observatorios Nacionales de Drogas.

24-26 sept. 2008

Quito, Ecuador

Puntos focales de los PPMM. Equipo DROSICAN Jefe ATI DROSICAN

Curso de capacitación “Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas”.

20 oct. Al 19 nov. 2008

Bolivia Colombia Ecuador Perú

Fiscalías, Policía Antinarcóticos, Policía Fiscal y Aduanera, Funcionarios de Fiscalización de Aduanas, Comercio Exterior y Laboratorio, así como funcionarios de los Organismos Nacionales de Drogas de los PPMM. Equipo DROSICAN en Ecuador y Perú Jefe ATI DROSICAN en Perú.

Reunión de trabajo sobre Marco Lógico, en La Paz, Bolivia, para la elaboración de proyectos de Intervención Temprana en países andinos.

29 al 31 oct. 2008

La Paz, Bolivia

Puntos focales de los PPMM. Equipo DROSICAN Jefe ATI DROSICAN

Primera reunión de seguimiento con SASE, Adjudicataria de Estudio Cualitativo sobre Consumo de Drogas Sintéticas en países andinos.

4 nov. 2008

Lima, Perú Equipo DROSICAN Jefe ATI DROSICAN Consultora SASE

Primera reunión de seguimiento con Calandria, adjudicataria de Propuesta Comunicacional para visibilidad del tema drogas sintéticas en países andinos.

6 nov. 2008

Lima, Perú Equipo DROSICAN Jefe ATI DROSICAN Consultora Calandria


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Curso de capacitación “Prevención de Riesgos y Reducción de Daños.

17-21 nov. 2008

Bogotá, Colombia

Representantes de instituciones encargadas de Reducción de la Demanda de Drogas de cada uno de los PPMM. Equipo DROSICAN Jefe ATI DROSICAN

Pasantía al Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías.

24-26 nov. 2008

Lisboa, Portugal

Representantes de los Observatorios Nacionales de Drogas y de las Áreas de Reducción de la demanda y oferta de drogas de cada uno de los PP.MM. Equipo DROSICAN Jefe ATI DROSICAN

Pasantía al Observatorio Español de Drogas

27-28 nov. 2008

Madrid, España

Representantes de los Observatorios Nacionales de Drogas y de las Áreas de Reducción de la demanda y oferta de drogas de cada uno de los PP.MM. Equipo DROSICAN Jefe ATI DROSICAN

Curso de capacitación sobre Metodologías de Investigación Cualitativas

9-12 dic. 2008

La Paz, Bolivia


Reunión de coordinación con CICAD/OEA, adjudicataria de Estudio Epidemiológico sobre Consumo y Factores Asociados en Estudiantes Universitarios de países andinos.

19 dic. de 2008 4 feb. de 2009

Lima, Perú Bogotá, Colombia

Equipo DROSICAN Jefe ATI DROSICAN Equipo OID/CICAD/OEA

Reunión de coordinación internacional de proyecto DROSICAN

5-6 feb. De 2009

Bogotá, Colombia

Autoridades de Organismos Nacionales de Drogas Puntos Focales de PPMM. Equipo DROSICAN Jefe ATI DROSICAN


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Curso de capacitación sobre Diagnóstico, Prevención y Tratamiento en el Área de Drogas Sintéticas.

16-27 feb. De 2009

Quito, Ecuador


1.2 ORGANIZACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA

1.2.1 El apoyo al proyecto DROSICAN El proyecto de Apoyo en el Área de Drogas Sintéticas (DROSICAN) contempla la Asistencia Técnica Internacional, suministrada a través del consorcio ganador de la licitación internacional –Conseil Santé, que incluye:

Un Jefe de Asistencia Técnica Internacional como responsable, junto con la directora del Proyecto, de la puesta en práctica del mismo. En tal sentido, durante el semestre considerado para este informe se ha apoyado a la dirección y a la parte administrativa del proyecto en diversas actividades, tales como elaboración y/o revisión de Términos de Referencia para licitaciones, elaboración de instrumentos para evaluar propuestas de entidades participantes en licitaciones, participación en el equipo técnico encargado de evaluar propuestas en cierre de proceso de licitación; elaboración de informes de asistencia técnica internacional, revisión de documentos e informes preparados por integrantes del equipo DROSICAN, asistencia a reuniones de coordinación con la oficina local de la Delegación Europea, coordinación con puntos focales de los PPMM para la organización de reuniones internacionales o cursos de capacitación, entre otras.

Expertos internacionales de corto plazo para misiones específicas de apoyo cuyo número, lugar, fechas y plazos de participación se determinan en los POA’s correspondientes. En este aspecto, durante el semestre se han coordinado cuatro Misiones de Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo, las cuales han implicado la elaboración de los Términos de Referencia para la selección de los candidatos, la coordinación de la ejecución del curso con el candidato seleccionado y con el punto focal en el país correspondiente, el acompañamiento técnico parcial o total del consultor durante la ejecución de su misión, la solicitud y revisión de los informes de misiones ejecutadas y el apoyo en algunos aspectos administrativos para su contratación.


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1.2.2 La gestión de la ATI Dadas las características de un proyecto de corta duración y que se inició con un tiempo considerable de retraso, el proyecto DROSICAN no ha estado exento de complicaciones relacionadas con plazos insuficientes, trámites acelerados, procesos de licitación desarrollados casi en forma simultánea y la consolidación de un equipo técnico conformado por sólo dos profesionales de las Ciencias Sociales y un administrador. A ello debe sumarse el hecho que, por su carácter internacional, todas las actividades del proyecto DROSICAN deben contar con la aprobación de los puntos focales designados en cada uno de los cuatro países andinos, lo cual es también una limitante en los tiempos destinados para la tramitación de las mismas actividades. No obstante aquello, todos estos inconvenientes han logrado ser superados y se logrado un avance sustancial en las etapas comprometidas. Para ello el trabajo en equipo ha sido fundamental, como también lo ha sido la consolidación de dicho trabajo mancomunado con los puntos focales en los PPMM. De igual modo, todas las actividades relacionadas con la Asistencia Técnica Internacional no habrían sido posibles si no se hubiese contado con el apoyo permanente y esforzado de Conseil Santé desde Francia.

1.3 OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL PROYECTO

1.3.1 Oportunidades Entre los principales aciertos y oportunidades del proyecto DROSICAN para el semestre septiembre de 2008 – febrero de 2009 cabe destacar el haber licitado y adjudicado tres proyectos de investigación:

1) Estudio Cualitativo sobre Drogas Sintéticas;

2) Estudio Epidemiológico sobre consumo de drogas sintéticas en estudiantes Universitarios de países andinos;

3) Implementación de una campaña comunicacional sobre drogas sintéticas para dar a conocer los alcances de este proyecto y sensibilizar sobre el tema a la opinión pública.

Otro aspecto muy importante es que ha ido mejorado paulatinamente el nivel de coordinación con los puntos focales del proyecto en cada uno de los países andinos. Asimismo, ha evolucionado positivamente el nexo de coordinación con la Oficina de la Unión Europea en Lima, siendo de un nivel óptimo en la actualidad.

Las pasantías realizadas al Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías y al Plan Nacional de Drogas de España, contribuyeron también a fortalecer las posibilidades de coordinación e intercambio de experiencias en materia de drogas con los países de la Unión Europea.

Finalmente, es importante destacar que, gracias a la Asistencia Técnica Internacional, durante el semestre los países andinos se vieron beneficiados con cuatro cursos de capacitación de gran importancia para la consolidación de los Organismos Nacionales de Drogas y la retroalimentación con información a través de indicadores homogéneos y comparables que contribuirán a la consolidación de un futuro Observatorio Aldino de Drogas.


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1.3.2 Amenazas El retraso inicial para la implementación del proyecto DROSICAN se ha convertido en la amenaza permanente del mismo. Todos los procesos han debido ser coordinados y ejecutados en mucho menos tiempo del programado en el cronograma original del proyecto. A pesar de ello, los obstáculos se ha ido superando paulatinamente y gracias a la consolidación del trabajo en equipo, se ha avanzado de mantera tal que la amenaza inicial ha ido decayendo, aunque aún persiste.


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2. ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE EL PRIMER SEMESTRE

2.1 PROGRAMACIÓN INICIAL Y REALIZACIONES

Programación inicial Progreso o realización Nivel de realización

R1. Planificación: Al final del proyecto existen los elementos objetivos que permitirían crear una estructura operativa básica del Observatorio Andino de Drogas que esta en condiciones de apoyar los procesos de planificación y establecer metodologías conjuntas de trabajo a nivel regional

En proceso de ejecución A febrero de 2009 se ha cumplido con (8) el 47% de las (17) sub-actividades planificadas.

R2. Coordinación: Al final del proyecto se han establecido sistemas de redes telemáticas que permiten mejorar la coordinación entre los Observatorios de Drogas de los países de la CAN, y establecer sinergias y alianzas estratégicas con organizaciones comunitarias, de la sociedad civil y entes públicos y privados. (Modelo del Observatorio Europeo de drogas y toxicomanías).

En proceso de ejecución A febrero de 2009 se ha cumplido con (1) el 50% de las (2) sub-actividades planificadas.

R3. Reforzamiento y Capacitación Institucional: Al final del proyecto un cierto número de grupos focales de profesionales especializados de la salud, educación, policía, aspectos legales y aduanas, han recibido capacitación especializada en relación al problema de las drogas sintéticas.

En proceso de ejecución A febrero de 2009 se ha logrado cumplir (10) el 77% de las (13) sub-actividades planificadas.


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2.2 REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES

2.2.1 Actividades realizadas Durante el semestre se realizaron diversas actividades en el marco del proyecto, tanto las relacionadas con los resultados de planificación, como de coordinación y capacitación.

Evaluación del estado de situación de los Observatorios Nacionales de Drogas en los cuatro países andinos

Una de las primeras actividades consistió en realizar una evaluación del estado de situación de los Observatorios Nacionales de Drogas en los cuatro países andinos. Los resultados de dicha evaluación no fueron muy auspiciosos, mostrando debilidades en cuanto al perfil profesional de los equipos técnicos, recursos humanos insuficientes, indicadores de recolección de información poco desarrollados e información proveniente casi exclusivamente de los estudios nacionales de drogas, en lo referente a reducción de la demanda de drogas. En tal sentido, se han realizado reuniones específicas para avanzar en la identificación de indicadores homologables para los cuatro países, que permitan contar con información actualizada y comparable en el corto plazo. Asimismo, en tales reuniones se establecieron acuerdos para apoyar el fortalecimiento de los Observatorios de Drogas que al mismo tiempo contribuya a la implementación de un futuro Observatorio Andino de Drogas.

Actividades de capacitación En el plano de la capacitación, en el semestre se realizaron cuatro cursos, todos ellos evaluados positivamente por los beneficiarios directos. El primer curso realizado fue el de Control y Fiscalización Aduanera de Drogas Sintéticas, ejecutado por Jesús Correa, un experto colombiano en el tema aduanero y llevado a cabo en las ciudades capitales de tres países andinos y en la ciudad de Guayaquil en el caso de Ecuador, con la participación de equipos técnicos de las oficinas nacionales de aduanas, policías, fiscalías y los propios organismos de control de la oferta de las Comisiones Nacionales de Drogas. El segundo curso fue el de Prevención de Riesgos y Reducción de Daños por abuso de drogas. Estuvo a cargo de Jindrich Voboril, un consultor de la República Checa, experto en el tema de las drogas sintéticas y de reducción de daños por abuso de drogas. Este curso fue realizado en la ciudad de Bogotá, Colombia. La única dificultad presentada estuvo relacionada con el hecho de que el consultor no hablaba español, por lo cual todo el curso fue acompañado de un intérprete. A pesar de ello, el curso fue evaluado positivamente por los beneficiarios.


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El tercer curso de capacitación fue el de Metodologías de Investigación Cualitativas aplicadas a las drogas sintéticas. Fue ejecutado por Mauricio Sepúlveda, un consultor chileno, que reside hace 6 años en Barcelona y es miembro del Grupo Igia, expertos en el desarrollo de investigaciones con metodologías cualitativas en España. Este curso se realizó en la ciudad de La Paz, Bolivia y tuvo una excelente evaluación por parte de los beneficiarios. La única dificultad presentada se debió a cambios en las sala donde se ejecutaban las clases, ya que el curso fue realizado en dependencias de la Cancillería de Bolivia, que no es un lugar propicio para este tipo de actividades. Finalmente y recientemente terminado, se realizó el cuarto curso de capacitación, esta vez en la ciudad de Quito, Ecuador y con una duración de 2 semanas. El curso fue ejecutado por Milton Rojas, un experto peruano en drogodependencias. En la primera se capacitó sobre diversas técnicas y estrategias de la prevención de drogas, con especificidad en el tema de drogas sintéticas. Durante la segunda semana se hizo lo propio con la presentación de técnicas y estrategias para el tratamiento, rehabilitación y reinserción social por consumo problemático de drogas. El curso tuvo también no sólo una excelente evaluación por parte de los beneficiarios, sino que también la evaluación fue positiva en la adquisición de conocimientos, verificados a partir de cuestionarios de conocimientos de test y retest.

Coordinación de los observatorios En el plano de la coordinación, durante el semestre se participó en dos reuniones efectuadas para la construcción de indicadores de los Observatorios Nacionales de Drogas, realizadas ambas en la ciudad de Quito, Ecuador. Gracias a ello se han logrado definir los indicadores mínimos para la conformación del Observatorio Andino durante el segundo semestre. También hubo una reunión para desarrollar el marco lógico de proyectos de intervención temprana en drogas, que los cuatro países deberán implementar en el transcurso del año 2009, gracias a una concesión directa de fondos por parte del proyecto DROSICAN.

Tres procesos de investigaciones diagnósticas En el ámbito de las investigaciones diagnósticas, se han desarrollado tres procesos completos, partiendo desde la elaboración de los Términos de Referencia, la selección de propuestas, la adjudicación, la elaboración de los instrumentos de estudio, la coordinación del proceso de levantamiento de información en terreno y la coordinación de la elaboración de informes por país e informes generales. En tal sentido, se ha trabajado con el Estudio Cualitativo sobre Consumo de Drogas Sintéticas, adjudicado a la empresa peruana SASE; un Estudio Comunicacional para la implementación de campañas informativas sobre las drogas sintéticas, adjudicado a la empresa peruana Calandria y, finalmente; el Estudio Epidemiológico sobre Consumo de Drogas Sintéticas y Factores Asociados en estudiantes universitarios de los países andinos, adjudicado al organismo internacional CICAD/OEA. Debe considerarse un período de receso del proyecto por vacaciones, desde el 19 de diciembre de 2008 al 9 de enero de 2009, en el cual las dependencias de la Comunidad Andina estuvieron cerradas para todos los funcionarios.


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Capacitaciones de la Asistencia Técnica Internacional (ATI) de Corto Plazo Periodo septiembre de 2008 a febrero de 2009

Actividad Descripción Duración Fecha

Actividades realizadas

1 Control y fiscalización aduanera de Drogas Sintéticas (Sr. Jesús Correa - Colombia)

24.5

16-24 Oct. Bogotá - 3-7 Nov. Lima - 10-14 Nov. Guayaquil - 17-21 Nov. La Paz

3

Reducción de la demanda/Reducción de Daños (Mr. Jindrich Voboril - Rep. Checa)

8 Bogotá, Colombia - 18-21 Nov. 2008

2

Metodologías Cualitativas para la Investigación aplicada a drogas sintéticas (Sr. Mauricio Sepúlveda – Chile)

7 La Paz, Bolivia - 8-12 Dic. 2008

4

Prevención, Diagnóstico y Tratamiento en drogas sintéticas (Sr. Milton Rojas - Perú)

14.5 Quito, Ecuador, 16 al 27 de febrero de 2009

TOTAL ATI Corto Plazo Ejecutados 54

Faltan 298

TOTAL final 352


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2.2.2 Actividades en proceso y resultados por alcanzar

Se concluyó con la revisión y gestión de convocatoria de las subactividades:

o “Propuesta de norma comunitaria” (R.1.A.1.4). o “Misiones de multiplicación ATI para expertos andinos en control de la oferta y de la

demanda” (R.3.A.2.4). o “Reducción de la demanda (intervención temprana) en el ámbito comunitario, sitios de

recreación, intercambio de experiencias” (R.3.A.1.8). Se aprobaron los contenidos mínimos para las convocatorias:

Intercambio de experiencias sobre género y consumo de drogas sintéticas ilegales (R.2.A.3.3).

Encuentros de intercambio regional de experiencia a nivel andino en control y fiscalización en el uso de precursores de impacto ambiental y en la eliminación de desechos relacionados a las drogas sintéticas ilegales (R.3.A.1.10).

2.2.3 Resultados alcanzados en el marco del proyecto DROSICAN El Equipo Gestor del Proyecto ha trabajado en la gestión de la implementación del mismo durante todo el semestre. Los avances y logros hasta la fecha no hubiesen sido posibles sin la participación de los equipos locales. Ha habido una demora en el inicio, que es visible en los resultados obtenidos en la ejecución de gasto. Para comprender mejor este punto es necesario mencionar que gran parte del proyecto está direccionado a la capacitación, que requiere de un mayor tiempo de organización y ejecución, considerando que los equipos locales o los beneficiarios de las capacitaciones no están avocados la totalidad del tiempo al proyecto. Como lecciones aprendidas durante el semestre, la dirección del proyecto ha concluido lo siguiente:

La necesidad de ampliar el tiempo de ejecución del proyecto, para que las capacitaciones planificadas no se vena menoscabadas, con una consecuente disminución en la cobertura de las mismas.

La realización de una reunión de coordinación al inicio de la gestión de 2009

La revisión del POA 2009 y la recepción de sugerencias, para modificación y mejora del mismo.

La asignación de fondos, tanto para los proyectos de intervención temprana como para la realización de las réplicas de capacitaciones.

El cumplimiento de las contrapartes locales en los aspectos administrativos como técnicos, esperándose mayor celeridad en la evacuación de informes técnicos de participación en los cursos internacionales y en la realización de las réplicas locales.


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A continuación se describen en detalle las actividades realizadas como parte de la ejecución del POA en el semestre, según cada uno de los resultados programados.

R1. Planificación. Diagnóstico base institucional de los Países Miembros de la CAN (R.1.A.1.1). En cada

país se realizaron al menos tres reuniones con las autoridades de los Consejos Nacionales de Drogas, con el equipo técnico del punto focal y con 47 instituciones locales que trabajan en reducción de la demanda de drogas (gubernamentales y no gubernamentales), reducción de la oferta y medidas de control, además de algunas del Poder Judicial y del Poder Legislativo.

Durante las reuniones se complementaron 54 cuestionarios, que permitieron elaborar un Diagnóstico base institucional por país y regional.

El Taller andino de elaboración de un Plan de acción para fortalecimiento de los Observatorios Nacionales de Drogas (R.1.A.1.3), se llevó a cabo en la ciudad de Quito, con la presencia de los equipos de los cuatro Países Miembros. En ella se logró elaborar un listado con los principales indicadores para el Observatorio Andino.

Elaboración de materiales de divulgación de las actividades del proyecto (R.1.A.1.7). Varios materiales han difundidos por el proyecto en todas las actividades realizadas. Además se genera información en forma permanente a través del Portal Web de la Comunidad Andina, donde se encuentra alojada una página exclusiva del proyecto DROSICAN. Actividades desarrolladas en el marco de este proyecto fueron incluidas en el último informe de la Junta Internacional de Fiscalización de Drogas, JIFE, dependiente de Naciones Unidas.

Taller de apoyo a la implementación del Plan de Acción de fortalecimiento de los OND´s (R.1.A.2.1), en la que se han identificado indicadores y variables de trabajo para los observatorios nacionales y se ha programado el apoyo a los Observatorios de Bolivia y Ecuador, que han solicitado de manera explicita un apoyo en aspectos específicos.

“Elaboración de un documento base de estructuración del Observatorio Andino Virtual” (R.1.A.2.3/4 y 5) Si bien se ha diseñado un documento base, el mismo se halla en fase de re-elaboración y consulta con los técnicos locales de los PPMM, que debe recoger los documentos acordados en la reunión del mes de febrero de 2009.

“Estudio cualitativo sobre consumo de drogas sintéticas en población de riesgo” (R.1.A.3.2,). Se adjudicó a la empresa de servicios SASE, que entregará su informe final el 17 de marzo de 2009.

“Estudio epidemiológico andino sobre consumo de drogas sintéticas en población universitaria” (R.1.A.3.3), adjudicado a CICAD/OEA, deberán ejecutar todo el proyecto de investigación entre el 17 de diciembre de 2008 y 17 de agosto de 2009.


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Los progresos alcanzados en el semestre cumplen parcialmente el objetivo intermedio, ya que si bien se viene fortaleciendo a los Observatorios Nacionales de Drogas y se ha desarrollado el mínimo de herramientas metodológicas validas, confiables y estandarizadas a nivel regional, aún se esta construyendo la concepción común para un Observatorio Andino y se continúa con la sensibilización de los actores públicos y privados para apoyar estas iniciativas.

R 2. Coordinación. Al final del Proyecto se han establecido sistemas de redes telemáticas que permiten mejorar la coordinación entre los Observatorios de drogas de los países de la CAN y establecer sinergias y alianzas estratégicas con organizaciones comunitarias andinas, de la sociedad civil y entes públicos y privados.

R.2.A.1.2. desarrollo de campañas de información y sensibilización, se calificó, adjudicó e inició el trabajo con la consultora Calandria la que ha ejecutado actividades desde noviembre de 2008 y deberá presentar sus informes finales de resultados en marzo de 2009. Se encuentra en fase de validación de productos comunicacionales y de las estrategias locales de comunicación.

Se puede afirmar que existe voluntad de las autoridades (aduanas, fiscalía, policía, forenses, etc.) por compartir información y realizar actividades conjuntas a nivel regional sobre sustancias sintéticas. Se ha cumplido parcialmente el objetivo intermedio de desarrollar alianzas estratégicas con las organizaciones comunitarias andinas, de la sociedad civil y entes públicos y privados, buscando involucrarlos en la prevención con modelos de intervención temprana de drogas sintéticas ilegales.

R 3. Capacitación. Pasantía en Observatorio Europeo de Droga y Toxicomanías (24 al 26 de

noviembre) (R.3.A.1.11), en temas de reducción de la oferta y demanda de drogas, así como de los principales indicadores de los Observatorios de Drogas, todo ello con la participación de profesionales europeos de las distintas áreas de interés. Se realizó una visita al Laboratorio Químico de la Policía Judicial en Lisboa, Portugal.

Entre el 27 y 28 de noviembre se visitó el Plan Nacional de Drogas de España. Entre los principales logros se debe mencionar la coordinación para organizar la pasantía en programas de intervención temprana para la gestión 2009, en programas financiados por el Plan Nacional de Drogas y apoyo a la Secretaría General de la CAN en la formación de profesionales que desarrollan actividades relacionadas con drogas.

Dentro de la subactividadd R.3.A.1.19 se ha participado de:

o El IV Encuentro de Observatorios Nacionales de Drogas, organizado por el Observatorio Interamericano de Drogas de CICAD/OEA en Antigua, Guatemala del 20 al 24 de octubre de 2008. El evento se desarrolló con la participación de 20 países del Hemisferio, dentro de los cuales participaron representantes de los Observatorios de Drogas de los 4 países andinos. En el Programa se incluyó la presentación de una exposición del Proyecto DROSICAN.


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o El 29 de octubre se llevó a cabo una sesión de intercambio de experiencias con el Programa CAPA de Alemania en el tema de laboratorio para drogas sintéticas, dirigido a los militares y/o policías adjuntos de las Embajadas de los PPMM.

o Taller de Marco Lógico desarrollado en Bolivia1, (29 al 31 de octubre), dio como resultado 4 proyectos piloto de investigación y acción que, basados en evidencia científica deberán desarrollar acciones de prevención selectiva e indicada en poblaciones vulnerables al consumo y abuso de drogas en cada uno de los cuatro países andinos. Para el inicio de esta actividad se han programado 10 días de apoyo de la Asistencia Técnica Internacional con el objetivo de desarrollar una línea de base para la evaluación de cada proyecto y apoyar en la capacitación de los equipos técnicos que deberán ir a terreno.

o Los días 1 y 2 de diciembre la Directora del proyecto DROSICAN participó en el Taller Democracia, Derechos Humanos y Paz en la Comunidad Andina, en la Mesa de trabajo 4 “La contribución andina a la lucha contra el problema mundial de las drogas: Los retos de las sustancias emergentes y drogas sintéticas”. Asistieron 9 representantes de los 4 PPMM.

Durante el semestre se han capacitado 120 personas, de los cuales 59 son mujeres y 61 son varones. Hay que resaltar que se cumple con el objetivo intermedio al contar con agentes multiplicadores especializados en control de la oferta (aduanas, detección y desmantelamiento y en reducción de la demanda) y con competencias técnicas fortalecidas y especializadas.

1 En la reformulación del POA, aprobado por la Delegación se fusionaron las subactividades R.2.A.2.1 por 75 000 euros. “Acción Piloto: Concurso andino de reducción de la demanda de drogas de sintéticas” y R.1.A.3.4 por 200 000 euros. “Acción piloto: Diseño e implementación de un programa de intervención temprana”.


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3. ACTIVIDADES PREVISTAS PARA EL SEMESTRE SIGUIENTE

Conforme a las necesidades detectadas en el primer semestre, para el segundo semestre se han planificado una serie de cursos de capacitación, tanto en las áreas de reducción de la demanda de drogas como en reducción de la oferta. En tal sentido y dado que los países de la comunidad andina mantienen la característica de ser tanto zonas de producción como de tráfico de drogas ilícitas, se ha considerado importante enfatizar acciones encaminadas a capacitar a los equipos de profesionales, como de funcionarios policiales y aduaneros en las técnicas necesarias para ejercer un mejor control del tráfico de las sustancias químicas que circulan por puertos, aeropuertos y pasos fronterizos de los PPMM. Del mismo modo y dado que en la región andina las drogas sintéticas son percibidas como un problema menor, con relación a la cocaína, por ejemplo, se han contemplado una serie de cursos de capacitación tendientes a aumentar la percepción del riego con relación a las sustancias sintéticas y a conocer su composición química, a propender al análisis químico de las sustancias incautadas, a conocer las técnicas necesarias para el desmantelamiento de laboratorios y a fiscalizar debidamente su paso por zonas aduaneras. Asimismo, se ha considerado proponer una normativa jurídica para legislar sobre la producción, venta y tráfico, tanto de las drogas sintéticas como de los precursores químicos que son utilizados en su fabricación. El tema de la implementación y desarrollo de los Observatorios Nacionales de Drogas ha sido también relevante para la programación de actividades del segundo semestre. En tal sentido, sigue siendo muy alta la necesidad de capacitar a los equipos técnicos de los Observatorios Nacionales de Drogas de los países andinos. Para ello se ha puesto énfasis tanto en el desarrollo de cursos sobre metodologías de investigación cualitativas y cuantitativas. La implementación de un Observatorio Andino de Drogas, que acopie, sistematice y difunda la información sobre drogas de todos los países andinos, sigue siendo un tema de amplio debate que deberá ser abordado también durante el segundo semestre. Se ha insistido también en reforzar los programas de reducción de la demanda de drogas, principalmente en lo referente a capacitación de los profesionales en modelos de intervención temprana, así como en diversos ámbitos de prevención y distintas modalidades de tratamiento. El desarrollo de una conciencia preventiva sobre drogas sintéticas es un gran desafío para el segundo semestre. Dado que en el segundo semestre habrá mayor disponibilidad de información, producto de los estudios ejecutados o en ejecución por parte del proyecto DROSICAN, se ha considerado indispensable la realización de seminarios en los que se pueda debatir sobre los nuevos alcances y dimensiones que está alcanzando en la región andina y en el hemisferio americano, tanto la producción como el tráfico y el consumo de drogas sintéticas. Para ello se ha contemplado realizar un gran seminario, de alto nivel técnico, con la participación de expertos nacionales e internacionales.


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3.1 SEGÚN RESULTADOS, DURACIÓN Y FECHAS PROGRAMADAS

Actividades Planificadas para el Segundo Semestre por la Asistencia Técnica Internacional (ATI) de Corto Plazo


Resultado 1 – Planificación

R.1.A.3.1

ATI a los países Miembros para el desarrollo de Modelos de Intervención temprana (UE-CAN)

40 días (10 días de trabajo de un consultor local en cada país)

Del 23 de marzo al 3 de abril de 2009 en Ecuador y Perú. Del 24 de marzo al 6 de abril en Colombia. Del 26 de marzo al 8 de abril en Bolivia.

Resultado 3 – Capacitación

R.3.A.1.2

Metodologías Cuantitativas aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas

40 días (10 días de trabajo de un consultor local en cada país)

Desde 3 de agosto al 25 de sept. de 2009

R.3.A.1.3

Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas, taller aplicado.

26 días (20 días de cursos, 4 días de viajes y 2 días de preparación)

Desde 27 de abril al 5 de junio de 2009 (considerando 1 de mayo feriado en PPMM)

R.3.A.1.4

Detección y desmantelamiento adecuados de laboratorios de drogas de síntesis y manipulación adecuada de precursores químicos.


Desde 25 de mayo al 19 de junio de 2009.

R.3.A.1.6 Reducción de la demanda en el área de tratamiento.


Desde 1 al 26 de junio de 2009

R.3.A.1.7 Reducción de la demanda (intervención temprana) en el área de prevención (específica).


Desde el 6 al 31 de julio de 2009


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Actividades Planificadas para el Segundo Semestre por la Asistencia Técnica Internacional

(ATI) de Corto Plazo


Resultado 3 – Capacitación

R.3.A.1.15

Métodos Cualitativos Aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas


Desde 7 de septiembre al 2 de octubre de 2009

R.3.A.1 Legislación y Normativas sobre Drogas Sintéticas

24 días (3 expertos Internacionales por 8 días = 5 días de curso y 3 días para viajes y preparación)

Bogotá o Lima, del 1 al 5 de junio de 2009

R.3.A.2.3

Seminario andino de expertos en drogas sintéticas, con participación de expertos andinos e internacionales

18 días (4 expertos Internacionales por 4,5 días = 2.5 días de curso y 2 días para viajes y preparación)

Del 10 al 12 de noviembre de 2009

R.3.A.3.1

ATI en evaluación de los riesgos sociales y para la salud de las drogas de síntesis ilegales

11 días (2 días de cursos por país, 2 días de viajes y 1 día de preparación)

Desde el 19 al 30 octubre de 2009

POR DEFINIR. Podría ser un ATI encargado de elaborar el primer Informe Anual del Observatorio Andino de Drogas.

35 días

TOTAL ATI Corto Plazo Ejecutados 54 Faltan 298 TOTAL final 352


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3.2 CRONOGRAMA PARA EL PERÍODO MARZO, ABRIL, MAYO Y JUNIO DE 2009, SEGÚN RESULTADOS

3.2.1 PLANIFICACIÓN 2009 2010 ACTIVIDADES POR RESULTADO

Mar. Abril May. Jun. Jul. Agost. Sept. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abril May.

RESULTADO 1. Planificación R.1.A.1. Asistir técnicamente a la SG-CAN, para la implementación de la estructura básica de un Observatorio Andino de Drogas, en donde se realizaría recogida y análisis de datos y mejora de los métodos de comparación, promoción de metodologías más participativas en el trabajo interinstitucional y con la sociedad civil (seminarios, talleres, intercambios de experiencias, etc.) y difusión de datos y de información elaborada en colaboración con grupos focales e instituciones concernidas. R.1.A.1.4 Desarrollar una propuesta de norma comunitaria en materia de drogas sintéticas

x x x

R.1.A.1.5 Análisis y sistematización de la información recolectada

x x x

R.1.A.1.6 Publicación de los informes anuales sobre la situación del Proyecto de Drogas Sintéticas en la CAN.

x x x

R.1.A.1.7 Elaboración de material de divulgación de las actividades del Proyecto.

x x x

R.1.A.2. Aportar a la aseguración de la comparabilidad, objetividad y fiabilidad de la información, definiendo registros, protocolos, indicadores y criterios comunes para conseguir armonizar los métodos de medición utilizados, vinculados al problema de la droga.


28

2009 2010 ACTIVIDADES POR RESULTADO


RESULTADO 1. Planificación R.1.A.2. Talleres de apoyo a la implementa-ción del Plan de Acción de fortalecimiento de los OND´s (definición de formularios, manuales y software, adquiridos y/o actualizados para la recolección de la información)

x

R.1.A.2.2 Estudios para desarrollar formularios y software, manuales en oferta y demanda definidos en el taller.

x x x

R.1.A.2.5 Elaboración del documento “final” de estructuración del Observatorio Andino

x

R.1.A.3. Asistir la creación de “modelos de intervención temprana” sobre el consumo de drogas sintéticas. R.1.A.3.1 ATI a los Países Miembro para el desarrollo de Modelos de Intervención temprana (UE-CAN)

x

R.1.A.3.2 Estudios cualitativos sobre consumo de drogas sintéticas en grupos de riesgo.

x


29



RESULTADO 1. Planificación R.1.A.3.3 Estudio epidemiológico andino del consumo de drogas de síntesis en población universitaria.

x x x x x x

R.2.A.1.1 Desarrollar el mecanismo que permita implementar el Observatorio Andino de Drogas (virtual).

x

3.2.2 COORDINACIÓN 2009 2010 ACTIVIDADES POR RESULTADO


RESULTADO 2. Coordinación R.2.A.1. Optimizar 4 sitios web interconectados a nivel regional y una red telemática para la recogida y análisis de datos sobre demanda, oferta, tráfico y consumo de drogas y sustancias estupefacientes. R.2.A.2. Reforzamiento de la coordinación interinstitucional con actores de la sociedad civil. R.2.A.2.1 Acción Piloto. Proyectos locales. de intervención temprana en Reducción de la demanda y oferta de drogas de síntesis.

x x x x x x x x

R.2.A.2.2 Desarrollo de campañas de información y sensibilización.

x x x x


30



RESULTADO 2. Coordinación R.2.A.2.3 Intercambio de experiencias, regional andino, con participación de la sociedad civil en reducción de la demanda de drogas de síntesis.

x x x x x

R.2.A.3. Facilitar y estructurar el intercambio de información desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo (intercambio de bases de datos). R.2.A.3.1 Publicación de los estudios cuali-cuantitativos y experiencias piloto

x x x

R.2.A.3.3 Intercambios de experiencias sobre género y consumo de drogas sintéticas ilegales.

x x x x x x


31

3.2.3 CAPACITACIÓN 2009 2010 ACTIVIDADES POR RESULTADO


RESULTADO 3. Capacitación Cursos de capacitación para expertos y capacitadores en:

R.3.A.1.1 Legislación y Normativas sobre Drogas Sintéticas

x x

R.3.A.1.2 Metodologías Cuantitativas aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas

x x

R.3.A.1.3 Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas. (Curso práctico)

x

R.3.A.1.4 Detección y desmantelamiento adecuados de laboratorios de drogas de síntesis y manipulación adecuada de precursores químicos.

x

R.3.A.1.5 Pasantía en técnicas estandarizadas y validadas en análisis forense, en laboratorio y criminalístico de drogas de síntesis EUROPOL y otros laboratorios (fusió con las subactividades R.3.A.1.12 y R.3.A.1.14).

x


32



RESULTADO 3. Capacitación R.3.A.1.6 Reducción de la demanda (intervención temprana) en el área de tratamiento.

x

R.3.A.1.7 Reducción de la demanda (intervención temprana) en el área de prevención (específica).

x

R.3.A.1.8 Reducción de la demanda (intervención temprana) en el ámbito comunitario (sitios de recreación) Intercambio de experiencias.

x x x x

R.3.A.1.9 Análisis de Drogas Sintéticas y Precursores Químicos

x x

R.3.A.1.10 Intercambio regional de experiencias a nivel andino sobre disposición final de sustancias químicas, con énfasis en drogas sintéticas y su impacto ambiental.

x x x x x

R.3.A.1.12 Precursores de drogas de síntesis, tendencia de desviación, uso y trafico.

x x x x x

R.3.A.1.13 Modelos de intervención temprana en Europa, pasantía.

x


33



RESULTADO 3. Capacitación R.3.A.1.15 Métodos Cualitativos aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas

x

R.3.A.1.16 Reducción de la demanda y la oferta a 12 periodista de los PPMM.

x

R.3.A.1.18 Réplica de talleres en los PPMM

x x x x x x x x

R.3.A.1.19 Capacitaciones por definir

x x

R.3.A.2.1 Reunión trimestral de coordinadores nacionales del Proyecto

x x x

R.3.A.2.2 Creación de un subcomité regional de expertos en drogas de síntesis por áreas temáticas específicas.

x

R.3.A.2.3 Encuentros andinos de expertos en drogas de síntesis con participación de expertos europeos.

x x

R.3.A.2.4 Misiones de multiplicación de las capacitaciones ATI para expertos andinos en control de la oferta y reducción de la demanda.

x x x x x x x x


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RESULTADO 3. Capacitación R.3.A.3. Incorporar un mecanismo de evaluación de los riesgos sociales y para la salud que representa estas drogas.

R.3.A.3.1 ATI en evaluación de los riesgos sociales y para la salud en drogas de síntesis ilegales

x


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3.2.4 VISIBILIDAD Y CIERRE 2009 2010 V Visibilidad Mar. Abril May. Jun. Jul. Agost. Sept. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abril May. V.1 Evento de cierre del Proyecto

x

V.2 Evento intermedio de sensibilización e información.

x

V.3 Creación de herramientas de identidad visual del Proyecto. Creación de una identidad visual.

x

R.3.A.2.1 Reunión trimestral de coordinadores nacionales del Proyecto.

x x x


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4. CONCLUSIÓN Y PERSPECTIVAS

Se ha mantenido contacto con los puntos focales de los países a través del intercambio de documentos y consultas y se ha logrado avanzar en la conformación de un Observatorio Andino de Drogas con indicadores homologados entre los cuatro países.

Se han iniciado tres investigaciones sobre drogas sintéticas, dos de ellas focalizadas en población joven, que fortalecerán y proveerán información actualizada a los Observatorios Nacionales de Drogas de los países andinos.

Se ha trabajado en la ejecución del POA 2008, coordinando el desarrollo de las actividades con la participación de los Países Miembros.

En total se han realizado cuatro cursos de capacitación con apoyo de la Asistencia Técnica Internacional, capacitando a 120 técnicos de los PPMM, de los cuales 61 son varones y 59 son mujeres. Se proyecta realizar al menos otros 6 cursos de capacitación para el siguiente semestre.

Se ha trabajado en coordinación permanente con la Dirección del proyecto DROSICAN y con la oficina de la Comisión Europea en Perú.

Se ha diseñado el POA 2009, el mismo que contó con la aprobación de los PPMM durante la segunda reunión trimestral del proyecto, realizada en Bogota en febrero de 2009.


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5. LISTA DE ANEXOS

5.1 ANEXO I DIAGNÓSTICO DE LOS OBSERVATORIOS NACIONALES DE DROGAS DE LA COMUNIDAD ANDINA

Los resultados de la reciente evaluación realizada a los Observatorios Nacionales de Drogas de la Comunidad Andina, en el marco de una de las primeras actividades del proyecto DROSICAN, muestran que si bien el nivel de desarrollo alcanzado por los Observatorios en todos los países Andinos presenta disparidades, es importante destacar que los cuatro países han logrado consolidar, con mayor o menor grado de eficacia y dinamismo, el reconocimiento público y político-institucional y, asimismo, han afianzado el desarrollo técnico y la experiencia profesional de los equipos al interior de sus respectivos Observatorios Nacionales de Drogas. En tal sentido, los países han respondido a los compromisos contraídos por sus respectivas autoridades en los foros internacionales y, en algunos casos, han respondido cabalmente también a demandas internas para contar con mejores sistemas de información, encaminados a orientar las políticas públicas en materia de drogas. Los cuatro países andinos informan que sus respectivos Observatorios se encuentran reconocidos en las Estrategias Nacionales de Drogas y que, salvo en el caso de Perú, son la fuente oficial de los Gobiernos en la información sobre drogas. No obstante, en cuanto al reconocimiento político institucional, principalmente al interior de las Comisiones Nacionales y en el lugar que ocupan los Observatorios en la Estrategia Nacional de Drogas, se registran diferencias importantes entre los países. Por una parte está el caso de Bolivia, cuyo Observatorio de Drogas aún está en ciernes y, tal vez por lo mismo, ha contado hasta ahora con bajo apoyo institucional –aunque en las últimas semanas se registran serios movimientos para su revitalización y se avizora una mayor consolidación del mismo al interior de CONALTID. Por su parte, el Observatorio Colombiano de Drogas es robusto en cuanto a sus objetivos, funciones y estructura organizacional, y cuenta con un buen nivel de reconocimiento interno e internacional, fundamentalmente en lo relacionado con sustancias químicas, pero su desarrollo sólo se ha consolidado en tareas relacionadas con el registro de información sobre control de la oferta de drogas y tiene un bajo nivel de desarrollo en los registros de reducción de la demanda. Ecuador, por su parte, muestra debilidades en cuanto a su organización interna, con algunos conflictos en la definición de roles y funciones al interior de la organización y en la orientación técnica que se quiere dar al Observatorio de Drogas. Perú, en cambio, muestra la mayor debilidad organizacional entre todos, con roles y funciones organizacionales poco definidas, donde las labores de la dirección de sistemas informáticos se confunden con las tareas propias de un Observatorio de Drogas, careciendo además de liderazgo, proactividad y reconocimiento institucional. Otra de las debilidades encontradas es la del presupuesto asignado a los Observatorios, donde también son notorias las disparidades entre países. En términos generales, tanto Bolivia, Ecuador y Perú tienen una alta dependencia de los organismos internacionales para realizar las actividades que vayan en cumplimiento del desarrollo de sus indicadores. Es así como estos tres países han podido realizar estudios nacionales en población general y en población escolar secundaria, gracias al apoyo financiero fundamentalmente de ONUDD y CICAD/OEA. En el caso de Colombia, si bien el presupuesto interno está más fuertemente consolidado, gran parte del mismo se orienta al desarrollo de indicadores del interés de su


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Observatorio – el control de la oferta de drogas. Si bien esto resulta coherente y lógico, ello ha ocasionado que queden postergados los intereses de los indicadores de reducción de la demanda y, a su vez, ha dejado al Observatorio de Drogas de Colombia en menor sintonía con los avances consolidados por los otros tres Observatorios Nacionales Andinos. No obstante aquello, la incorporación del Observatorio de Colombia a mecanismos de coordinación internacional como el proyecto sobre drogas sintéticas de la Comunidad Andina y el Sistema Subregional de Información e Investigación sobre Drogas, son señales importantes para subsanar tal desfase. En cuanto al desarrollo técnico de los equipos de profesionales, también es importante destacar cierta debilidad en algunos Observatorios, con alta dependencia en lo referente a metodología de investigación y análisis estadístico del Observatorio Interamericano de Drogas. Si bien los países han logrado palear sus carencias técnicas con este tipo de apoyo, tal dependencia los ha dejado sometidos al desarrollo y consolidación de indicadores de reducción de la demanda de drogas, es desmedro de una potencialización de indicadores de reducción de la oferta que, si bien no son promovidos por el Observatorio Interamericano de Drogas, son una necesidad sentida por las autoridades y técnicos de los países Andinos, donde el problema de las drogas es percibido en mucho mayor medida como un tema relacionado con la necesidad de controlar el narcotráfico y todo lo que de ello se deriva. Una recomendación en tal sentido y en dirección de que los Observatorios Andinos alcancen mayor apoyo político, visibilidad y apoyo financiero local, es equilibrar el desarrollo de indicadores de reducción de la oferta y de la demanda de drogas. Los Observatorios de Drogas muestran un importante desarrollo en indicadores directos. Esto es, se han fortalecido en la realización de estudios nacionales, en la coordinación internacional para el afianzamiento de metodologías comparables entre los países de la región, con relación al mismo tipo de estudios y han logrado sendos informes nacionales y dos comparativos de reconocimiento internacional. Gracias a ello, hoy es posible comparar la magnitud del consumo de drogas entre los países andinos y, asimismo, de un importante número de factores de riesgo y protección. Sin embargo, sin desmerecer la importancia de los avances en indicadores directos, los países andinos están aún en ciernes para la consecución de indicadores indirectos, que implican un mayor nivel de coordinación interna para el registro y sistematización de los mismos. De igual modo, no se observan avances entre los países para el desarrollo de indicadores de morbilidad, mortalidad y delitos asociados a drogas y, menos aún, algún nivel de comparación de tales indicadores entre los cuatro países andinos. Una recomendación en tal sentido es avanzar en el desarrollo de indicadores indirectos con una base mínima común de comparabilidad entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Los Observatorios de Drogas de los países Andinos han desarrollado indicadores y, en menor o mayor medida, estos van más allá de la información emanada de los estudios nacionales o bien, como en el caso de Colombia, la información proviene de otras fuentes casi en su totalidad. En tal sentido, los informes del Mecanismo de Evaluación Multilateral, MEM, dan cuenta de los avances en prevención, tratamiento y una serie de indicadores relacionados con el control de la oferta de drogas. No obstante, es claro que la fuente de tal información en la mayoría de los países no es el Observatorio de Drogas. Otra cuestión importante de considerar es que los registros de los Observatorios no han abierto suficientes fronteras para la captura de información indirecta, más allá de sus propias Comisiones Nacionales de Drogas. En tal sentido, resulta preocupante que una vía para la obtención de información indirecta sea la apropiación, por parte del Observatorio de Bolivia, de los temas relacionados con la prevención. Algo similar se observa en Colombia, donde los límites entre


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responsabilidades y competencias entre el Observatorio y otras “Áreas” no han sido suficientemente deslindados o al menos aclarados. Un caso sin precedentes en tal sentido es el del Observatorio Peruano de Drogas, donde la incompatibilidad entre funciones de sistemas informáticos y tareas propias de un Observatorio de Drogas, han generado que las funciones e información propias del mismo se generen desde otras Áreas de la Comisión Nacional de Drogas. Si bien los Observatorios de los países andinos marchan a buen pié para su consolidación y reconocimiento político y técnico al interior de sus países, como los responsable de la información oficial en materia de drogas, es importante seguir avanzando en tal afianzamiento, dado que en la mayoría de los países persisten las pugnas y diferencias con Organizaciones No Gubernamentales, las que también proporcionan importante información sobre el tema. En tal sentido, es recomendable desarrollar alianzas estratégicas que permitan llegar a buen puerto con indicadores consolidados y concertados por todas las partes involucradas. Los Observatorios Nacionales de Drogas no deberían restar la experiencia acumulada por quienes ya han realizado avances en materia de información sobre drogas. Resulta completamente comprensible que los Observatorios de Drogas de los países Andinos pongan gran parte de su atención en la información vinculada a la cocaína y sustancias derivadas de la hoja de coca. También son importantes y notorios los avances en la entrega de información sobre marihuana e incluso el registro de drogas legales en algunos países. No obstante, los países andinos recién comienzan a avizorar los problemas que se derivan de la producción, tráfico y consumo de drogas sintéticas. Según reportes de los propios países, el consumo de MDMA-Éxtasis entre la población adolescente escolarizada alcanza importantes niveles de consumo en Colombia y Ecuador, principalmente. Existen muy pocos registros y estudios específicos en esta materia y los datos sobre uso de metanfetaminas y drogas emergentes son escasos. Los estudios y avances específicos para desarrollar información actualizada sobre drogas sintéticas son un compromiso pendiente que deberán asumir con mayor fuerza los Observatorios de Drogas de los países andinos.


40

5.1.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS OBSERVATORIOS ANDINOS DE DROGAS Los Observatorios Nacionales de Drogas de los países que conforman la Comunidad Andina presentan estructuras organizativas, experiencias y niveles de desarrollo diferentes. Sin embargo, es posible puntualizar aspectos comunes en ellos, tomando como eje las variables analizadas según la metodología FODA. Los Observatorios Nacionales presentan una VISIÓN Y OBJETIVOS generales comunes:

Erigirse, conformarse como el organismo oficial que produce información sobre la problemática de drogas.

Generar, Recopilar, Sistematizar, Analizar y Difundir información sobre el problema de drogas en el país: sólo demanda o bien oferta y demanda.

Sus funciones están contempladas en las Estrategias Nacionales de Drogas.

Las principales FORTALEZAS encontradas en los OND son: Están formalizados, es decir, que aunque con diferentes niveles de estructuración, cada

uno de ellos fueron creados formalmente dentro de las Comisiones Nacionales de Drogas.

Cuentan con personal profesional asignado a tareas del OND.

Los profesionales tienen experiencia en la problemática.

Cuentan con instalaciones físicas e informáticas apropiadas para el funcionamiento.

En cada uno de los países se han realizado estudios nacionales de consumo en población escolar y hogares.

Las principales DEBILIDADES encontradas en los OND son:

Los recursos humanos son insuficientes, específicamente profesionales con experiencia y capacidad de producir análisis de datos y elaboración de informes integrales o parciales sobre la problemática en cada país.

Problema de presupuesto: falta autonomía en el manejo de presupuesto y la magnitud asignada es insuficiente, generando una dependencia del financiamiento externo.

Ligado a lo anterior, los OND no han logrado formular Planes anuales de investigación (vinculados a una estrategia global de investigación).

Falta el desarrollo de algunos indicadores: mortalidad, morbilidad, delitos asociados, centros de tratamiento, pacientes en tratamiento, según cada país.

Falta un diagnóstico nacional que articule problemas de consumo de drogas y datos de la oferta, sobre todo en países productores.


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Dificultades de comunicación de la información a partir de los informes nacionales de consumo, los mismos resultan de difícil comprensión para otros actores, especialmente para la dirección política de las Comisiones de Drogas y altos funcionarios de otros ministerios.

No han desarrollado estrategias amplias y sistemáticas de difusión y comunicación de los resultados.

Las principales OPORTUNIDADES encontradas en los OND son: Inserción en el espacio internacional: Proyecto DROSICAN de la Comunidad Andina de

Naciones y Sistema Subregional de Información (ONUDD-CICAD) como instancias de fortalecimiento técnico y presupuestario.

Autoridades nacionales sensibilizadas con el tema drogas.

El problema del consumo y tráfico drogas instalado en las sociedades.

Las principales AMENAZAS encontradas en los OND son:

Financiamiento internacional en retroceso para los países de América Latina.

Gestión lenta de fondos de cooperación internacional que demoran la realización de los estudios.

Estructuras administrativas burocráticas de los organismos nacionales que obstaculizan la entrega de información.

Problema de incumbencias entre distintos organismos que dificultan la circulación de información.

Los informes del MEM no contemplan el desarrollo de los OND.


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5.2 ANEXO II PRINCIPALES INDICADORES FORMULADOS

PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS OBSERVATORIOS ANDINOS DE DROGAS (Quito, 18 de febrero de 2009)

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL OBJETIVO DEL INDICADOR: Conocer el marco legal y la capacidad institucional en relación a drogas de síntesis.

DEFINICIÓN DE INDICADORES

INDICADOR VARIABLE MEDIOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN

ESTRATEGIA O METODOLOGÍA

1. Normas actualizadas

Leyes Decretos Resoluciones

Gaceta Oficial de Bolivia

Registro Oficial de Ecuador

Ministerio de Justicia de Colombia

Ministerio de Justicia de Perú

Recopilación y registro

2. Instituciones involucradas en el tema drogas (drogas de síntesis)

Reducción de la Demanda

Reducción de la Oferta

Consejo/Comisión(es) Nacional(es) de

Drogas

Registro

3. Campañas comunicacionales realizadas

Informes Boletines Spots radiales y

televisivos

Informes de las instituciones públicas

y privadas

Registros e informes


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INDICADORES DE REDUCCIÓN DE LA DEMANDA – DROGAS SINTETICAS

GRUPOS DE VARIABLES VARIABLES INDICADORES

MEDIOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN

GRUPOS POBLACIONALES

ESTRATEGIAS PARA CONTAR CON EL INDICADOR

Magnitud del consumo de drogas en diferentes grupos poblacionales: Objetivo: Determinar la magnitud del consumo de drogas de síntesis

Presencia de consumo alguna vez en la vida, año y mes en: -Población general, -Pob. Escolar -Pob. universitaria, -Pob. Laboral -Pob. Carcelaria

1. Prevalencia de vida, año y mes

General Escolar Universitarios Laboral Carcelaria

Encuesta por muestreo

2. Tasa de abuso en prevalentes de año (según DSM IV)

3. Tasa de dependencia en prevalentes de año (según CIE 10)

General Universitarios Laboral Carcelaria

Encuesta por muestreo

Edad de inicio

4. Promedio y percentiles

General Universitarios Laboral Carcelaria

Cuestionarios específicos

Cantidad de uso

5. Promedio diario de dosis que ha consumido en el último mes, por tipo de droga de síntesis




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Frecuencia de uso

6. Número de días que ha consumido en el último mes por tipo de droga de síntesis

Estudios nacionales



Presencia de consumo por primera vez en el último año o mes

7. Incidencia de año y mes

Estudios nacionales



Número y tipo de drogas consumidas en un periodo de tiempo por los consumidores de drogas sintéticas

8. % de personas que ha consumido 2 o más drogas en el último año

9. % de personas que ha consumido 2 o más drogas en el último mes

Estudios nacionales



Patrones de consumo Objetivo: Identificar características del consumo de drogas sintéticas.

Lugar de consumo

10. % de personas según lugar (casa, colegio, fiestas, bares, discotecas, conciertos, etc.).

Estudios nacionales

General Escolar Universitarios Laboral


Lugar de ofrecimiento

11. % de personas según lugar (casa, colegio, fiestas, bares, discotecas, conciertos, internet)

Estudios nacionales



Factores de riesgo y protección asociados Objetivo: Identificar los principales

Factores de riesgo individuales y sociales

12. % de personas que no perciben riesgo en el uso ocasional de drogas de

Estudios nacionales




45

factores de riesgo y protección asociados al consumo de drogas sintéticas.

síntesis 13. % de

personas que percibe que sería fácil conseguir drogas de síntesis

14. % de personas a las que le han ofrecido drogas de síntesis los últimos 30 días

15. % de personas que declaran estar dispuestas a consumir drogas de síntesis

16. % de personas que no ha participado en programas de prevención de drogas de síntesis

17. % de personas que asiste frecuentemente a eventos de música electrónica

18. % de personas que tienen amigos que consumen drogas de síntesis

Factores de protección individuales y sociales

19. % de personas que perciben gran riesgo en el uso ocasional de

Estudios nacionales




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drogas de síntesis

20. % de personas que percibe que sería difícil conseguir drogas de síntesis

21. % de personas a las que no le han ofrecido drogas de síntesis los últimos 30 días

22. % de personas que declaran no estar dispuestas a consumir drogas de síntesis

23. % de personas que han participado en programas de prevención de drogas de síntesis

24. % de personas que no asiste a eventos de música electrónica

25. % de personas que tienen amigos que consumen drogas de síntesis.

Carcelaria


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INDICADORES PARA EL CONTROL DE LA OFERTA DE DROGAS Drogas de síntesis incautadas/aprehendidas (en adelante incautadas) Objetivo: Establecer la cantidad de droga incautada

1- Qué cantidad de drogas se incautó en Kgs., por tipo de drogas. 2- Qué cantidad de drogas de síntesis se incautó en N° de comprimidos, por tipo de

drogas de síntesis. 3- Qué cantidad de medicamentos de control especial se incautó por N° de comprimidos

o en volumen.

Precursores y/o sustancias químicas (insumos) para drogas incautados Objetivo: Establecer la cantidad de precursores y/o sustancias químicas (insumos) incautados

4- Qué cantidad de de precursores y/o sustancias químicas (insumos) se incautó en litros y/o Kg.?

5- Qué disposición final se dio a precursores y/o sustancias químicas?

Laboratorios para fabricación ilícita de precursores y/o drogas Objetivo: Determinar la cantidad de laboratorios intervenidos

6- Indicar si en su país se han intervenido laboratorios para la fabricación de precursores y/o de drogas.

7- En caso afirmativo, indicar. a. Número de laboratorios b. Tipo de laboratorio (planta piloto, cocina, dosificación, etc.) c. Actividad desarrollada (ejemplo: síntesis de éxtasis) d. Precursor o droga producida


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Capacidad para caracterización de la droga incautada Objetivo: Conocer la composición química de las drogas que se consumen

8- Cuenta su país con laboratorios forenses con capacidad para desarrollar el análisis químico de las drogas incautadas?

9- Cuenta su país con personal capacitado para realizar análisis de drogas de síntesis? 10- Dispone de metodologías validadas y estandarizadas para el análisis?

Notificaciones Previas Objetivo: Conocer si el país cumple con el compromiso asumido en la convención de Viena de 1988, en relación a exportaciones de precursores.

11- Cuántas notificaciones previas emitió el país en el último trimestre? a. Número de exportaciones autorizadas b. % de notificaciones previas emitidas sobre el total de exportaciones

autorizadas. c. Número de respuestas oportunas. d. Número de respuestas tardías. e. % de notificaciones no autorizadas f. Indique por qué no fueron autorizadas?

Pre Notificaciones

Objetivo: Conocer si el país cumple con el compromiso asumido en la convención de Viena de 1988, en relación a importaciones de precursores

12- Cuántas notificaciones previas recibió el país en el último trimestre? a. Número de importaciones autorizadas b. % de notificaciones previas emitidas sobre el total de importaciones

autorizadas. c. Número de respuestas oportunas. d. Número de respuestas tardías. e. % de notificaciones no recibidas


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5.3 ANEXO III TALLER DE MARCO LÓGICO

PARA LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN TEMPRANA EN DROGAS DE SÍNTESIS

(La Paz, 29 al 31 de octubre de 2008)

Objetivo Taller:

• Elaborar un Proyecto de intervención temprana en drogas de síntesis, por cada País Miembro de la CAN a través de un taller de marco lógico.

29 de octubre

Hora Tema 08:30 Presentación de los participantes, los objetivos y la metodología del taller 09:00 Marco lógico 10:00 Trabajo en grupos

Efectos 10:45 Refrigerio 11:00 Trabajo en grupos

Causas 12:30 Conclusiones de trabajo ALMUERZO 14:30 Trabajo en grupos

FIN, PROPOSITO, OBJETIVO 16:30 Refrigerio 18:00 Conclusiones por país

30 de octubre 08:30 Marco lógico 09:00 Trabajo en grupos: componentes 10:30 Refrigerio 11:00 Trabajo en grupos: resultados 12:30 Almuerzo 14.30 Trabajo en grupos: productos 16:30 Refrigerio 16:45 Trabajo en grupos: Actividades 18:00 Conclusiones por país


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31 de octubre

08:30 Marco lógico 09:00 Trabajo en grupos: indicadores 10:30 Refrigerio 11:00 Trabajo en grupos: medios de verificación 12:00 Cronograma 12:30 Almuerzo 14.30 Trabajo en grupos: presupuesto 16:30 Refrigerio 16:45 Trabajo en grupos: justificación y características de la intervención 17:15 Conclusiones: presentación por país 18:30 Clausura

Participantes por PP.MM.

Punto focal del Proyecto

2 Técnicos de Reducción de la Demanda


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5.4 ANEXO IV PREVENCIÓN DE RIESGOS DE CONSUMO DE DROGAS Y REDUCCIÓN DE DAŇOS

CURSO DE CAPACITACIÓN

a Uno: 18 Noviembre INTRODUCCIÓN

• Introducción del consultor y del plan de la agenda del curso. • Introducción de los participantes y discusión sobre sus expectativas del curso. • Reducción de daňos – es necesario un plan internacional.

DROGAS, USUARIOS Y REDUCCIÓN DE DAŇOS

Drogas como tema bio-psico-social (BPS).

El modelo de trabajo BPS – El modelo europeo

La economía del uso i.v. – ¿por qué se está extendiendo por el mundo?

El síndrome de la población oculta.

Cómo alcanzar a la población oculta.

Las distintas drogas – los distintos riesgos (cocaína, drogas sintéticas).

Consecuencias de las distintas políticas y leyes de drogas.

VIH/SIDA/HEPATITIS

Prevalencia y expansión del VIH.

Peligros asociados con el consumo de drogas sintéticas y cocaína.

Economía y coste social de la epidemia.

Test de VIH – consejo pre y post-test.

Prevención de VIH y la misión de los programas de cambio de jeringuillas.

REDUCCIÓN DE DAŇOS Y PREVENCIÓN DE RIESGOS

Daňo relacionado con el uso de drogas – los 7 riesgos básicos:

o Producto – pureza y adulterantes

o Acceso – fuente y disponibilidad

o Cantidad – dosis y periodo

o Pautas – frecuencia y estados de uso

o Mezclas – formas de uso y tratamiento

o Contexto de uso


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Filosofía de la reducción de daňos y prevención de riesgos.

Estrategias de reducción de daňos y prevención de riesgos.

Reducción de daňos para drogas sintéticas.

Reducción de daňos para usuarios de cocaína.

Abstinencia y modelos de reducción de daňos – necesidad de estar integrados.

Estructura de reducción de daňos (taller de trabajo)

o Metadona y otras sustituciones.

o Reducción de daňos para usuarios de drogas no opiácios (cocaína, drogas sintéticas).

o Habitaciones de inyección.

o Centros de Drop-in

o Reducción de daňos en prisión.

o Reducción de daňos en la calle.

o Reducción de daňos y prevención de riesgos.

o Reducción de daňos en una variedad de programas.

PROGRAMAS DE INTERCAMBIO DE JERINGUILLAS

Tipos de programas de intercambio de jeringuillas.

Intercambio secundario: beneficios y riesgos.

Conexión entre programas de intercambio y otros programas.

Estableciendo el objetivo de los programas.


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Día Tres: 20 Noviembre EDUCANDO A LOS CLIENTES

Entendiendo las características de los usuarios

o Diferencias entre usuarios de distintas drogas

o Diferencias a considerar en el género femenino

o Diferencias debido al estado social de los usuarios

Características específicas de los usuarios de drogas sintéticas

o Edad

o Género

o Formación educativa

o Extracción social y ecónomica

Características específicas de los usuarios de cocaína

o Edad

o Género

o Formación educativa

o Extracción social y ecónomica

Uso prudente.

Sobredosis y primeros auxilios.

OTRAS INTERVENCIONES DE IMPORTANCIA

Evaluación rápida de programas ayuda en la calle y/o proyectos de drop-in.

Entrevistas de motivación.

Capacitación básica de consejo y ayuda

o Grupos de autoayuda

o Trabajo directo con el cliente

Consejos sobre trabajo en la calle: cómo comunicarse con la población oculta.

Necesidad de comunicación y capacidad de terapia rápida/intervención en trabajo en la calle.

Dirección de la problemática de la droga en la comunidad: cooperación de todos los profesionales.


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Día Cuatro: 21 Noviembre MOTIVACIÓN Y PROMOCIÓN Dirección de servicios: establecer objetivos y evaluación del trabajo.

Motivación: el por qué trabajar con drogodependientes.

Promoción

Reducción de daňos y riesgos en los medios de comunicación. EVALUACIÓN DE SERVICIOS

Colección de datos, sistemas de control y presentación.

Evaluación de programas de intercambio: ejemplos.

Evaluación de nuestro trabajo como instrumento de dirección: establecimiento y evaluación de objetivos.

Donantes, Servicio a Clientes – “el triángulo de la muerte” - Objetivos, Metas y Propósitos.

CONCLUSIÓN DEL CURSO

Mesa redonda – ¿cómo poner en práctica los conocimientos y las técnicas adquiridas?

Discusión con los participantes y feedback.


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5.5 ANEXO V CONTROL Y FISCALIZACIÓN ADUANERA

DE DROGAS ILÍCITAS Y SUSTANCIAS QUÍMICAS, CON ÉNFASIS EN DROGAS DE SÍNTESIS

SEMINARIO TALLER DE CAPACITACIÓN PARA EL CONSULTOR RESPONSABLE: JESÚS CORREA PRIMER DÍA 8:30 -9:00 INSTALACIÓN DEL EVENTO

PALABRAS DE LA DIRECCIÓN DEL PROYECTO DROSICAN O REPRESENTANTES

PALABRAS DEL PUNTO FOCAL DEL PAÍS ANFITRIÓN

PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA Y DE LA METODOLOGÍA

PRESENTACIÓN DE LOS PARTICIPANTES

9:00 – 12:00

LAS ADUANAS Y EL CONTROL DE DROGAS

CONTEXTO INTERNACIONAL DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

CONVENIO DE NAIROBI

CONVENIO DE MÉXICO

CONVENIOS SOBRE DROGAS

CONTEXTOS REGIONAL Y NACIONAL (MESA DE TRABAJO)

12:00 – 2:00 ALMUERZO 2:00 – 5:00

LA FISCALIZACION Y EL CONTROL ADUANERO ORIENTADO A LAS DROGAS

APARATOS DE DETECCION

SEGUNDO DÍA 8:30 – 10:00

ANÁLISIS DE DOCUMENTACIÓN ADUANERA Y TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS HAZMAT


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10:00 – 11:00

TRAFICO INTERNACIONAL DE DROGAS ILÍCITAS

TRAFICO DE COCAÍNA Y DERIVADOS

TRÁFICO MARÍTIMO

RUTAS DE SUDAMÉRICA

RUTAS ÁFRICA Y EUROPA

TRAFICO AEREO EN LA REGIÓN SUDAMÉRICA

TRAFICO DE DROGAS DE SÍNTESIS

11:00 – 12:00

LAS DROGAS DE SÍNTESIS

CARACTERÍSTICAS GENERALES

12:00 – 2:00 ALMUERZO 2:00 – 5:00

LAS DROGAS DE SÍNTESIS (CONTINUACIÓN)

ASPECTOS QUÍMICOS Y TOXICOLÓGICOS

PROCESOS DE PRODUCCIÓN

GENERALIDADES DE DETECCIÓN Y DESMANTELAMIENTO DE AÉREAS DE PRODUCCIÓN

DROGAS DE SÍNTESIS VS DROGAS DE ORIGEN NATURAL

TERCER DÍA 8:30 – 12:00

SUSTANCIAS QUÍMICAS

CONTROLES ADMINISTRATIVOS, NORMATIVIDAD, INSPECCION A EMPRESAS

CONTROLES INTERDICTIVOS

MÉTODOS DE DESVÍO

SUSTANCIAS QUÍMICAS

IDENTIFICACIÓN DE CONTENEDORES

MANEJO ADECUADO

12:00 – 2:00 ALMUERZO


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2:00 – 5:00

CASUÍSTICA DE TRAFICO DE DROGAS, SUSTANCIAS QUIMICAS

CUARTO DÍA TALLER SOBRE DETECCIÓN DE DROGAS DE SÍNTESIS (1 DÍA) SIMULACION

EVALUACIÓN DEL TALLER Y RECOMENDACIONES

QUINTO DÍA TALLER PARA DIAGNOSTICAR LA SITUACIÓN NACIONAL DE CONTROL DE

DROGAS ILÍCITAS Y SUSTANCIAS QUÍMICAS EN EL ÁMBITO ADUANERO (1 DÍA)

EVALUACIÓN Y RECOMENDACIONES DEL SEMINARIO TALLER

CLAUSURA DEL EVENTO


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5.6 ANEXO VI ACTA DE REUNIÓN DE OBSERVATORIO NACIONALES DE DROGAS EN ANTIGUA, GUATEMALA

Taller Iberoamericano de Observatorios Nacionales de Drogas (4ta. Edición). Centro de Formación de la Cooperación Española, Antigua, Guatemala

20 al 24 de Octubre de 2008 Introducción Los responsables, técnicos e investigadores de los Observatorios Nacionales de Drogas de 20 países Miembros de la OEA (Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela), la Directora de la Unidad de Sistemas de Información y Documentación de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas de España, el responsable de la red REITOX y de cooperación internacional del Observatorio Europeo de las Drogas y Toxicomanías (EMCDDA), funcionarios de la Comunidad Andina de Naciones y los profesionales del Observatorio Interamericano de Drogas de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de los Estados Americanos (OID/CICAD/OEA), participaron en el Taller Iberoamericano de Observatorios Nacionales de Drogas (4ta. Edición), celebrado del 20 al 24 de Octubre en el Centro de Formación de Antigua, Guatemala, de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el que fue organizado por el OID/CICAD/OEA y la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas de España, sobre la base de sesiones de presentaciones, intercambio de experiencias y deliberaciones llevadas a cabo en dicho evento, acuerdan el presente documento de conclusiones. Desarrollo del Taller En este evento científico y técnico del OID, enmarcado en la cooperación existente desde el año 1999 entre la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas de España y la CICAD/OEA para el fortalecimiento institucional de los sistemas nacionales de drogas a través del desarrollo de los observatorios nacionales de drogas, los participantes conocieron las mejores prácticas existentes en el Hemisferio en el ámbito del desarrollo de los sistemas nacionales de información y de investigaciones científicas relacionadas con el fenómeno de drogas. A este respecto, se realizaron presentaciones y debates sobre los siguientes aspectos:

Principales actividades de OID/CICAD 2007-2008.

Drogas y delitos: metodologías, estudios y resultados.

Situación del consumo de drogas:

o La situación en Sudamérica (6 países). Tendencias en países de Sudamérica: Uruguay, Chile, Argentina y Brasil.

o La situación en Norte América. Tendencias.

o La situación en Europa. Tendencias, nuevas drogas. Políticas para reducir la demanda de drogas.

o La situación de España. Tendencias, nuevas drogas.


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Investigación en drogas. Decisiones basadas en evidencia.

Estudios en población universitaria.

Marihuana: consumo y consecuencias para la salud.

Drogas de Síntesis. Proyecto CAN/UE.

Medicamentos. Clasificación productos farmacéuticos y su inclusión en encuestas.

Observatorios Nacionales de Drogas, OND. Objetivos, estructura y funcionamiento de los OND. Los OND y el Mecanismo de Evaluación Multilateral, MEM. Los OND y los Indicadores de Oferta. Logros y dificultades. Los OND y los procesos de Evaluación de programas en Reducción de Demanda: prevención, tratamiento. ¿Cómo incrementar la participación de los OND en los procesos de evaluación?

El problema del alcohol. Situación del consumo de alcohol y su relación con el consumo de drogas ilícitas.

Avances de REDLA. Actividades futuras.

Programas de Becas CICAD-NIDA. Dar a conocer el estado de avance del programa.

Aspectos Metodológicos. Sobre los estudios: procesos de licitación, supervisión y control. Mediciones sobre abuso y dependencia de alcohol y drogas ilícitas. Discusión de diferentes escalas. Medición del uso de medicamentos.

Proyectos Futuros: Estudiantes Universitarios, Cárceles, Población no escolarizada, Manual para Observatorios, Mortalidad asociada a drogas, Morbilidad asociada a drogas, Capacitación y pasantías.

1. Situación de drogas en Las Américas De acuerdo a la información disponible:

o Las drogas de mayor consumo en nuestro hemisferio son alcohol y tabaco. Respecto de alcohol, preocupa su alto nivel de consumo, particularmente en población joven, y su asociación con el consumo de drogas ilícitas.

o Al igual que en otros continentes, la marihuana es la droga ilícita de mayor consumo.

o Además del hecho conocido de que países del hemisferio son los principales productores de cocaína, también se destaca el alto nivel de consumo de esta droga en esta región, dando cuenta de una alta proporción del consumo total en el mundo, con diferencias entre sus países.

o En la mayoría de los países que disponen de tendencias sobre el consumo de drogas ilícitas, se observa una preocupante alza en dicho consumo, principalmente en marihuana y cocaína.

o El consumo de drogas de síntesis surge en algunos países como un fenómeno nuevo y preocupante, al igual que el consumo de heroína.


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o Se percibe variabilidades regionales importantes, como por ejemplo la situación en gran parte de los países del Caribe, donde el consumo de cannabis es alto, superando hasta cuatro veces el consumo de tabaco en algunos países. Esto implica que, a diferencia de lo que se observa regularmente, se estaría en presencia de un consumo de marihuana sin acompañamiento de consumo de tabaco, lo cual podría abrir una interesante línea de investigación para el futuro.

o Se vislumbra un problema en el uso indebido de psicofármacos sin prescripción médica, pero se reconocen limitaciones y restricciones para la medición adecuada de su dimensión y consecuencias, tema que fue discutido ampliamente y que debe ser corregido en el futuro.

o La situación de drogas en nuestro hemisferio tiene un comportamiento bastante similar al observado en Europa, a diferencia del consumo de heroína que es menos prevalente que en la mayoría de los países de cuesto hemisferio.

o De las diferentes ponencias, mostrando resultados en diferentes grupos poblacionales como estudiantes, pacientes en centros de tratamientos y otros, surge que en varios países el consumo simultaneo de más una droga ilícita se constituye en un fenómeno cada vez más frecuente. Por supuesto que esta situación se más evidente si se incorpora en los análisis el consumo de drogas lícitas, principalmente alcohol.

2. Encuesta de universitarios Se dio énfasis a este grupo poblacional, ya que en el grupo etáreo que ellos representan (aproximadamente 18 a 25 años), el consumo de drogas ha resultado ser el mas alto. Los estudios que se presentaron así lo demuestran, y en Canadá por ejemplo, sus resultados han sido utilizados para la implementación de políticas de alcohol y drogas en las universidades donde se realizaron los estudios. Desde la CICAD se está impulsando una metodología en este grupo para ponerlo a disposición de los países en año 2009. En estos momentos se están realizando estudios pilotos en 5 universidades. Esta metodología permite estudiar a la población universitaria de un país, o a la población de una universidad en particular. 3. Droga y Delito

o En los estudios en población carcelaria, se destacó el historial de alto nivel de consumo de drogas de esta población.

o Entre el 60 y 80% de las mujeres en prisión actualmente, son por causa de tráfico de drogas, en contraste con los hombres, donde esta cifra es mucho menor.

o En aquellos países donde se ha podido estudiar el fenómeno, existe un extendido consumo de alcohol y drogas ilícitas en las cárceles, evaluado a través del consumo actual. Esto refuerza la estrategia que CICAD ha venido impulsando en los últimos tiempos en cuanto a la necesidad de tratamiento en las instituciones de reclusión.

o Insistir en la precisión en cuanto a que si bien existe una relación drogas y delitos, una baja proporción de los consumidores de drogas cometen ilícitos, sin embargo una alta proporción de los que cometen delitos (procesados, condenados, etc.) son usuarios de drogas.


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o La necesidad de integración de los resultados de estudios en poblaciones específicas (cárceles de adultos, jóvenes infractores, detenidos recientes) con otras fuentes de información, como el sistema judicial, policial, etc.

4. Marihuana Se analizó el caso específico de la marihuana por ser la droga ilícita de mayor consumo. Preocupa el hecho de que esta droga sigue en un alza persistente en la mayoría de los países, lo que está aumentando la demanda de servicios de tratamiento. En aquellos países que existe información, la proporción de pacientes atendidos en los centros de tratamiento por marihuana se ubica sobre el 40%, la que puede llegar a ser sobre un 70% en la población más joven. Del mismo modo, inquieta en algunos países el aumento de la concentración de THC de la marihuana, lo que incrementa su poder adictivo y esto podría explicar en parte el aumento del número de pacientes que demandan asistencia por el consumo de esta droga. Aquí se detecta también una debilidad en varios de nuestros países, en cuanto a la capacidad de análisis que permita detectar la composición química de los decomisos de esta droga. 5. Observatorios Nacionales de Drogas Desde hace varios meses, el Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías ha venido colaborando con el OID en diferentes áreas de interés común. Una de ellas es el Manual para el funcionamiento de los OND o puntos focales (como son conocidos en Europa). El Sr. Alexis Goosdeel, responsable de la red REITOX presentó los avances del manual, los cuales se concentran en:

Un Observatorio Nacional de Drogas (OND) es una organización que debiera tener las siguientes características:

o Proveer con información objetiva, confiable y comparable acerca de drogas y adicción y sus consecuencias.

o Proveer esta información para utilización nacional e internacional, dentro del contexto de los esfuerzos comunes para minimizar el problema de las drogas a nivel regional, así como a nivel mundial, incluyendo a:

♦ Los tomadores de decisiones

♦ La comunidad científica

♦ Los profesionales del área de las drogas

♦ Las organizaciones internacionales y regionales

♦ El público en general

o Proveer a los tomadores de decisiones con la información necesaria para construir políticas y también para organizar los servicios de atención a pacientes, como también disponer de información de interés para el público en general de los temas relacionados con drogas.


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o Recolectar y/o producir la información necesaria para cumplir con las obligaciones contraídas por el país a nivel regional e internacional.

o Funciones clave:

♦ Recolección de información a nivel nacional

♦ Análisis e interpretación de la información recolectadas

♦ Publicación de informes y comunicación de resultados

Se detectó una alta variabilidad en el estado actual de los OND’s de acuerdo a las definiciones y funciones de su competencia.

Se detectaron debilidades en los apoyos políticos y en la falta de recursos humanos con perfiles adecuados y recursos financieros para cumplir con sus funciones.

Se destacó como un hecho positivo, y también como una gran oportunidad, el punto 7 de la declaración de Cartagena de Agosto de 2008 de la Cumbre Regional sobre el Problema Mundial de las Drogas, Seguridad y Cooperación en la que participaron los Jefes de Estado y/o de Gobierno y/o Jefes de Delegación de los países del Caribe, Centroamérica, Colombia, México y Venezuela; en ella se establece que los firmantes: “se comprometen a impulsar la creación o el fortalecimiento de Observatorios Nacionales de Drogas en los países de la región y a trabajar, según corresponda, conjuntamente con el Observatorio Interamericano de Drogas de la CICAD u otras instancias de cooperación bilateral o multilateral que faciliten la participación de los estados interesados, con el propósito de desarrollar sistemas de información y estadísticas que apoyen la toma de decisiones y definición de políticas nacionales para contrarrestar el problema mundial de las drogas y sus delitos conexos”. o En el caso de los países de Centroamérica y RD se constituyeron con el OID con el

propósito de hacer un diagnóstico de la situación de sus observatorios, de los vacíos de información existentes y de la necesidad de fortalecimiento de sus recursos humanos y de la disposición de recursos financieros necesarios. Todo lo anterior con el propósito de elaborar un plan (quinquenal) subregional de fortalecimiento de sus sistemas de información que den respuesta adecuada al planteamiento de la Declaración de Cartagena. Se considerará los modelos existentes en otros países o en otras regiones. Es necesaria una instancia de coordinación política y técnica.

o Otra función muy importante de los OND´s es la de disponer de la capacidad para funcionar como un sistema de alerta temprana, que monitoreo las acciones relevante en materia de información sobre oferta o demanda.

6. OND y MEM

Se discutieron 2 escenarios diferentes de países en relación a la entrega de información del país al Mecanismo de Evaluación Multilateral. Uno donde el OND cumple la función de ser la Entidad Coordinadora Nacional (ECN), responsable de recolectar, asegurar la calidad y entregar la información al MEM; el otro donde el OND es una de las instancias que proporcionan información a la ECD. Se recomienda que, adicionalmente a las funciones que se les pudiese entregar en relación al MEM, los OND´s se constituyan en la entidad que controle la calidad de la información, como un paso previo necesario antes de su envío a las instancias pertinentes.


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7. OND y procesos de evaluación Se reconoce que las políticas que impliquen intervención en grupos poblacionales, deben contemplar una etapa de evaluación de las mismas. Estas evaluaciones deben ser conducidos desde los OND’s como equipo técnico a través de una externalización del trabajo (por ejemplo hacia las universidades), lo cual implica una tarea de supervisión por parte de los OND’s. 8. Informe sobre la situación de drogas en el hemisferio El OID requerirá la información mas allá de la actualmente disponible (informes nacionales del MEM), con el objeto de disponer de información completa para poder escribir el informe. Los representantes de los OND’s se mostraron de acuerdo en colaborar con esta iniciativa en el entendido que se les dará a conocer a ellos la arquitectura del informe. 9. Proyectos Futuros Aplicación de Encuesta de universitarios

Aplicación de estudio en menores infractores

Preparación de manual de Observatorios Nacionales de Drogas

Preparación de la metodología sobre mortalidad relacionada con drogas

Preparación de la metodología sobre morbilidad relacionada con drogas

Capacitación: cooperación horizontal, pasantías, cursos formales, diplomas, maestrías u otros. Debe surgir desde las necesidades detectadas de los OND’s.

Analizar las escalas de medición de abuso y dependencia

Agradecimientos El OID/CICAD y las delegaciones de los 20 países participantes del hemisferio y los invitados de organizaciones internacionales expresan su agradecimiento a la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas de España, así como a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y al Centro de Formación de la Cooperación Española de Antigua, Guatemala, por el apoyo constante que brindan a los esfuerzos para el desarrollo de este evento que va en beneficio directo de los Observatorios Nacionales y el fortalecimiento de los sistemas nacionales de respuesta al fenómeno de las drogas.


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Listado de Participantes a la pasantía del OEDT en Lisboa, Portugal SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA Equipo Gestor del Proyecto Regional "Apoyo a la Comunidad Andina en el área de Drogas Sintéticas" Tatiana Dalence Montaño Trabajadora Social Especialista en Drogodependencia e Investigación Social Cargo: Directora del Proyecto Regional "Apoyo a la Comunidad Andina en el área de Drogas Sintéticas" Institución: Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones Juan Carlos Araneda Ferrer Psicólogo Clínico – Magíster en Psicología Social, Diplomados en Administración de Recursos Humanos, Intervención Psicosocial y Salud Mental Comunitaria. Cargo: Jefe de Asistencia Técnica Internacional - Proyecto DROSICAN Institución: Secretaría General de la Comunidad Andina Erick Castillo Administrador Cargo. Administrador del Proyecto Regional "Apoyo a la Comunidad Andina en el área de Drogas Sintéticas" Institución: Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones Flora Hermet – Project Officer Asistencia Técnica Internacional Unión Europea Institución: Conseil Santé Clichy, Francia BOLIVIA

Godofredo Reinicke Profesión: Médico Geriatra Responsable del Observatorio Boliviano de Drogas Secretaría de Coordinación del CONALTID Cristiam Arce Profesión: odontólogo – especializado en salud pública Investigador Área de prevención del observatorio boliviano de drogas Secretaría de coordinación del CONALTID COLOMBIA Janni Jalal Espitia Subdirectora Estratégica y de Investigaciones. Institución: Dirección Nacional De Estupefacientes / Observatorio Colombiano De Drogas


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Héctor Hernando Bernal Contreras Profesión: Químico, Diplomado en Sensores Remotos. Especialista En Biotecnología, Especialista en Criminalística, Msc Fitotecnología. Cargo: Coordinador Grupo De Estudios Y Relaciones Internacionales . Institución: Dirección Nacional De Estupefacientes Jenny Constanza Fagua Duarte Profesión: Psicóloga, Especialista en Política Social. Cargo: Coordinadora Reducción de la Demanda Dirección Nacional de Estupefacientes ECUADOR Fanny del Carmen Heredia Arboleda Psicóloga Clínica Especialista En Prevención CONSEP Gloria Patricia Martínez Padilla Dra. Bioquímica y Farmacia Especialista de la Dirección de Control y Fiscalización CONSEP Diego Rolando Vaca Enríquez Ingeniero Matemático Estadístico del Observatorio Nacional De Drogas CONSEP PERÚ José Chuquipul Ruíz Profesión: Geógrafo Cargo: Coordinador del Observatorio Peruano De Drogas Institución: Comisión Nacional Para el Desarrollo y Vida Sin Drogas – DEVIDA Juan Gonzaga Malca Pérez Profesión: Abogado Cargo: Especialista en Control de Oferta Institución: Comisión Nacional Para El Desarrollo Y Vida Sin Drogas – DEVIDA Lourdes Sevilla Carnero Profesión: Psicóloga Cargo: Especialista de la Gerencia de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas – Punto Focal Nacional del Proyecto DROSICAN Institución: Comisión Nacional Para El Desarrollo Y Vida Sin Drogas – DEVIDA


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5.7 ANEXO VII PASANTÍA EN EL OBSERVATORIO ESPAÑOL DE DROGAS

VISITA A LA DELEGACIÓN DEL GOBIERNO PARA EL PLAN NACIONAL SOBRE DROGAS, ESPAÑA

27 Y 28 DE NOVIEMBRE DE 2008

Participantes del proyecto:

4 responsables de observatorios Andinos.

4 técnicos del área de reducción de la demanda.

3 técnicos del área de reducción de la oferta, mecanismos de control.

2 gestores públicos.

Directora del Proyecto DROSICAN.

Jefe de la Asistencia Técnica Internacional, DROSICAN

Lugar:

Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. C/ Recoletos, 22, 28071 Madrid, Sala de Juntas de la 5ª planta.

AGENDA DE TRABAJO Jueves 27 de noviembre 9:30-10:30 Plan Nacional sobre Drogas: estructura, funciones y organización. Subdirección General de Relaciones Institucionales. Maita Segura Lavalle.

Jefe de Servicio. 10:30-11:30 El Observatorio Español sobre Drogas. Relaciones con las Comunidades

Autónomas. Amparo Sánchez Máñez Directora de la Unidad de Sistemas de

Información y Documentación. 11:30-12:00 Café. 12:00-13:00. Relaciones y coordinación con el Observatorio Europeo de las Drogas y

las Toxicomanías. El Punto Focal Español de Reitox. Yolanda Núñez Escobar. Jefa de Servicio de la DGPNSD. 13:00-14:30 Comida.


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Tras la comida. Los participantes se distribuirán en 3 grupos, según el área de interés en la que ejercen sus actividades técnicas.

ÁREA DE REDUCCIÓN DE LA DEMANDA Subdirección General de Información, Estudios y Coordinación de Programas de

Prevención, Asistencia y Reinserción (1ª Planta)

15:00-16:00 Encuesta Estatal sobre Salud y Drogas entre los Internados en Prisión. (ESDIP). Graciela Silvosa. Consejera Técnica. 16:00-17:00 Programas de Prevención (Secreto de la Buena Vida, etc). Sonia Moncada.

Jefa de Área. 17:00-18:00 Memoria de la DGPNSD: estructura, contenidos y elaboración. Paco Rábago. Consejero Técnico.

ÁREA SISTEMAS DE INFORMACIÓN Unidad de Sistemas de Información y Documentación (5ª Planta)

15:00-16:30 Encuestas en Población General y específicas (EDADES, ESTUDES,

ECHT). Gregorio Barrio Anta. Consejero Técnico del Observatorio Español sobre

Drogas. 16:30-17:30 Indicadores de Tratamiento, Urgencias y Mortalidad. Noelia Llorens Aleixandre. Técnico-Consultora Externa.

ÁREA DE REDUCCIÓN DE LA OFERTA Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO)

Ministerio del Interior (3ª Planta)

15:00-17:30 Sistema Estadístico de Análisis y Drogas (SENDA). Rafael Martín Poyuelo. Jefe de Área de Análisis y Estadísticas del CICO. Viernes 28 de noviembre 10:00-12:00 Visita al Centro de Documentación de la Delegación del Gobierno para

el Plan Nacional sobre Drogas. José del Val Carrasco. Jefe de Servicio del Centro de Documentación.


68

5.8 ANEXO VIII TALLER DE MÉTODOS CUALITATIVOS

Y SU APLICACIÓN EN LA INVESTIGACIÓN EN EL ÁREA DE DROGAS SINTÉTICAS

LA PAZ, BOLIVIA 8 AL 11 DE DICIEMBRE DE 2008

CONSULTOR RESPONSABLE: MAURICIO SEPÚLVEDA GALEAS OBJETIVOS DEL TALLER Fortalecer o desarrollar competencias teóricas en el área de métodos cualitativos en

técnicos de los Países Miembros de la Comunidad Andina que trabajan en reducción de la oferta y la demanda de drogas en general y sintéticas en particular.

Metodología

• El programa de formación se estructura en base a dos componentes principales: Un componte (in)informativo y un componente demostrativo.

• Componente (in)formativo: Esta componente se organiza principalmente a través del desarrollo de sesiones expositivas a cargo del relator experto. Cada sesión expositiva cuenta con su respectiva presentación en Power Point. Estas presentaciones recogen aspectos fundamentales de tipo teórico conceptual para cada sesión y al mismo tiempo recogen experiencias de casos de buena práctica. Cada sesión será acompañada de material de apoyo bibliográfico en formato de dossier electrónico de formación.

• Componente demostrativo: Este componente está orientado a reforzar el componente formativo mediante desarrollo de actividades grupales del tipo taller, orientadas al diseño de instrumentos y/o herramientas de investigación, aplicación (simulación) de técnicas y evaluación participativa de sus resultados, en cada una de las sesiones y durante todo el transcurso de la formación.


69

8 de diciembre Hora Tema 14:00 Inauguración del taller 14:30 Presentación de objetivos y metodología del taller 15:00 Presentación de los participantes y sus expectativas 15:30 Marco general de la investigación cualitativa: Construccionismo social y

metodologías cualitativas de investigación social 16:15 Refrigerio 16:30 Características de de la investigación cualitativa 17:15 Diseño y programación de la investigación social

9 de diciembre 09:00 El esquema teórico, decisiones muestrales y unidades de análisis 10:00 La elección de la metodología, las técnicas y los instrumentos 10:45 Refrigerio 11:00 Programación: Redes de apoyo, monitoreo del proceso y evaluación 12:00 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: Entrevista cualitativa 13:30 Almuerzo 15:00 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: Entrevistas en profundidad 16:30 Refrigerio 16:45 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: Entrevista en profundidad 17:00 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: La observación y el análisis

documental como técnicas auxiliares. 10 de diciembre

09:00 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: La entrevista grupal 10:30 Refrigerio 11:00 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: El grupo de discusión 12:30 Almuerzo 14:30 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: El grupo focal o focus grup 16:30 Refrigerio 17:00 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: El grupo focal o focus grup

11 de diciembre 09:00 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: Análisis y síntesis de las

técnicas de producción de información: La caja de herramientas 10:30 Refrigerio 10:45 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: El análisis de la información 12:30 Almuerzo 14:30 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: Elaboración de informes 16:00 Refrigerio 16:15 Métodos y técnicas de la investigación cualitativa: El plan de actuación 17:15 Evaluación del curso 17:30 Entrega de certificados, CD con apoyo bibliográfico y presentaciones realizadas y

clausura del curso


70

Taller de métodos cualitativos y su aplicación en la investigación en el área de drogas sintéticas

LISTA DE PARTICIPANTES

1. Juan Carlos Vásquez Mercado 2. Rosalío Álvarez Claros 3. Mauricio Mamani 4. Nicolás Quispe Saucedo 5. Rossemary Téllez Betancourt 6. Valerio Morales 7. Roxana Cordero 8. Jorge Luis Alurralde 9. José Solares 10. Humberto Chuquimia 11. Maritza Vargas

Bolivia

12. Susana Díaz 13. Diego Felipe Otero Álvarez Colombia 14. Miladys Granadillos 15. Álvaro Fierro Cevallos 16. Roberto Echeverría

Ecuador

17. Magaly Vélez León 18. Carolina Rengifo Tam 19. Delia Trujillo Fraga

Perú

20. Viviana Maldonado G

Varones Mujeres 11 9


71

ANEXO IX TALLER DE PREVENCIÓN, DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO EN DROGAS SINTÉTICAS

Quito, Ecuador, 16 al 27 de Febrero del 2009

LISTA DE PARTICIPANTES

PAIS PARTICIPANTE

1. Juan Carlos Vásquez 2. Cristian Arce 3. Jorge Luis Alurralde 4. Maria Angélica Rosso 5. Jhony Huanto

Bolivia

6. Maritza Vargas 7. Hernán Bernal 8. Yenni Fagua 9. Wilson Hernando Barrios 10. Lucia Vanegas 11. José James Roa Castañeda

Colombia

12. Luz Marina Forero 13. Jimena Fernández 14. Maritza Rosas 15. Marcela Vásconez 16. Campo Elías Aguilar 17. Vladimir Andrade 18. Wilson Quinota 19. Silvia Corella 20. Anabel Guerrero 21. Flavia Vela 22. Marco Cárdenas 23. Alexandra Guala

Ecuador (Quito, sede del taller)

24. Gladys Gualichico 25. Carolina Rengifo 26. Martha Garcia 27. Rocio Taboada 28. Magali Camacho

Perú

Varones Mujeres

11 17


72

ANEXO 2 Planning Original

CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN 16 AL 20 DE FEBRERO DE 2009

OBJETIVO

TALLER: Al finalizar la formación el participante del taller estará capacitado para poder actuar en cada una de las distintas áreas, además de conocer la terminología, los conceptos, las definiciones, el marco teórico y práctico y los criterios de intervención que imperan en cada tipo de actuación.

16 DE FEBRERO TIEMPO ACTIVIDAD CONTENIDO TÉCNICA 8:30 PRESENTACIÓN DE LA AGENDA Y LA

METODOLOGÍA DE TRABAJO AGENDA DE TRABAJO EXPOSICIÓN

9:00 PRESENTACIÓN DE LOS PARTICIPANTES CONOCER A LOS ASISTENTES INTERACTIVA 9:15 APLICACIÓN DEL PRETEST LINEA BASE DE

CONOCIMIENTOS DE LOS

ASISTENTES AL TALLER

CUESTIONARIO

AUTOADMINISTRADO

DESARROLLO DEL TALLER DE FORMACIÓN TIEMPO TEMAS CONTENIDO/OBJETIVOS ESPECIFICOS TÉCNICA

Objetivo: Dotar a los profesionales de los conocimientos teórico-prácticos en materia de prevención para elaborar y ejecutar programas desde los distintos ámbitos de actuación.

9:45

1.- Introducción y objetivos EXPOSICIÓN

10:45

Prevención del consumo de drogas

sintéticas

2.- Historia de las drogas sintéticas, "de síntesis" o "de diseño"

INTERACTIVA (HERNÁN BERNAL)

11:15 REFRIGERIO

11:30

3.- Características de las drogas sintéticas. • Fundamentos neurobiológicos del

abuso. • Características del uso y abuso.

EXPOSICIÓN (ATI)

12:45


sintéticas

Preguntas y respuestas EXPOSICIÓN INTERACTIVA (PARTICIPANTES TALLER ATI)

13:00 ALMUERZO

15:00 Prevención del consumo de drogas

sintéticas

4.- Metodologías para el diagnóstico y evaluación de programas y algunos resultados de estudios sobre magnitud consumo de drogas sintéticas a nivel Sudamericano.

EXPOSICIÓN INTERACTIVA (JUAN CARLOS ARANEDA)

16:30 REFRIGERIO

17:00 • Riesgo percibido por la juventud al consumir drogas sintéticas.

EXPOSICIÓN INTERACTIVA

(ATI)

18:00 • Preguntas y respuestas PARTICIPATIVA

18:30


sintéticas

Cierre de sesión


73

17 DE FEBRERO

8:30 • Resumen de los aspectos trabajados el día anterior

PARTICIPATIVA

9:00


sintéticas • El problema de las drogas sintéticas entre los jóvenes.

• Contextos en que se consumen las drogas sintéticas.

EXPOSICIÓN INTERACTIVA (ATI)

10:30 REFRIGERIO

10:30 • Factores de riesgo.

11:30 • Factores de y protección.

EXPOSICIÓN INTERACTIVA TRABAJO DE GRUPO (TATIANA DALENCE)

12:30


sintéticas Preguntas y respuestas PARTICIPATIVA

13:00 ALMUERZO 15:00 Prevención del

consumo de drogas sintéticas

5.- Aspectos médico-legales relacionados con las drogas sintéticas.


16:30 REFRIGERIO

17:00 6.- Prevención y Ámbitos de la prevención • Informar, reconocer y actuar.


17:30 • Concepto y objetivos.

TRABAJO DE GRUPO EXPOSICIÓN INTERACTIVA

(ATI) 18:00


sintéticas

Preguntas y comentarios PARTICIPATIVA

18 DE FEBRERO


PARTICIPATIVA

8:45


sintéticas • Prevención selectiva e indicada / específica de población en situación de riesgo.


10:30 REFRIGERIO

11:00 • Tipos de prevención: los lugares de ocio.


12:30


sintéticas Preguntas y comentarios PARTICIPATIVA

13:00 ALMUERZO


sintéticas

• Intervención. Ejemplos de algunos programas de prevención


16:30 REFRIGERIO

17:00 • Grupos de riesgo (Definición y selección)


17:30


sintéticas • Definición de grupos en los PPMM PARTICIPATIVA (PPMM)


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18:00 • Preguntas y comentarios PARTICIPATIVA

19 DE FEBRERO


PARTICIPATIVA

9:00


sintéticas • Elaboración de un línea base sobre el consumo de drogas sintéticas


10:30 REFRIGERIO

11:00 • Elaboración de un línea base sobre el consumo de drogas sintéticas

TRABAJO DE GRUPOS

12:30


sintéticas • Presentación PLENARIA

13:00 ALMUERZO


sintéticas

• Presentación de líneas base PARTICIPATIVA (PPMM)

16:30 REFRIGERIO

17:00 • Identificación de factores de riesgo y protección en los PPMM

TRABAJO DE GRUPOS

17:30 • Definición y selección Grupos de riesgo en los PPMM

TRABAJO DE GRUPOS

18:00


sintéticas

• Preguntas y comentarios PARTICIPATIVA

20 DE FEBRERO


PARTICIPATIVA

9:00


sintéticas • Revisión de los proyectos de intervención temprana


10:30 REFRIGERIO

11:00 • Identificación de factores de riesgo y protección en los Proyectos de los PPMM

TRABAJO DE GRUPOS

12:30


sintéticas • Definición y selección Grupos de

riesgo en los Proyectos de los PPMM PLENARIA

13:00 ALMUERZO


sintéticas

• Elaboración de un Plan de seguimiento y evaluación

PARTICIPATIVA (PPMM)

16:30 REFRIGERIO

17:00 • Elaboración de instrumentos de monitoreo

TRABAJO DE GRUPOS

17:30 • Presentación de los proyectos TRABAJO DE GRUPOS

18:00


sintéticas

• Preguntas y comentarios PARTICIPATIVA


75

CAPACITACIÓN EN TRATAMIEN TO

23 DE FEBRERO

8:30 • Presentación de contenidos y objetivos PARTICIPATIVA

Objetivo: Preparar a los participantes en los criterios de diagnóstico y en el manejo terapéutico de los pacientes que presentan conductas

adictivas.

8:45

Diagnóstico Y Tratamiento

1.- Diagnóstico y clasificación EXPOSICIÓN INTERACTIVA (ATI)

10:30 REFRIGERIO

11:00 2.- "Patología dual" relacionada con las drogas sintéticas


12:00 3.- Intervención terapéutica •




13:00 ALMUERZO

15:00 Diagnóstico Y Tratamiento

• Situación del consumo: características: Hallazgos


16:30 REFRIGERIO

17:00 • Intervención psicofarmacológica EXPOSICIÓN INTERACTIVA (ATI)

18:30



24 DE FEBRERO

8:30 • Recuento del trabajo del día anterior PARTICIPATIVA 8:45

Diagnóstico Y Tratamiento • Programa de reducción de daños. ¿Por

qué? EXPOSICIÓN INTERACTIVA

(ATI) 10:30 REFRIGERIO 11:00 • La intervención clínica. ¿Cuándo se

hace necesaria? EXPOSICIÓN INTERACTIVA

(ATI) 12:00 • Diversas técnicas de intervención

clínica. EXPOSICIÓN INTERACTIVA

(ATI) 12:45



13:00 ALMUERZO 15:00 Diagnóstico Y

Tratamiento Neuropsicología y Psicopatología Objetivo: comprender los mecanismos neuropsicológicos y estudiar sus repercusiones psicopatológicas para la intervención clínica.


16:30 REFRIGERIO


76

17:00 Adicciones no químicas: de los juegos de azar a los videojuegos Objetivo: Comprender los mecanismos en los que se basa el juego de azar, los videojuegos, así como el desarrollo del tratamiento clínico y farmacológico.


18:30


Preguntas y comentarios PARTICIPATIVA 25 DE FEBRERO


Diagnóstico Y Tratamiento Medicina legal y peritajes Objetivo:

Conocer el funcionamiento y la aplicación del análisis toxicológico y el peritaje forense.

10:30 REFRIGERIO 11:00 Objetivo: estudio e interpretación

para una buena intervención en el campo de las drogodependencias.


12:30


Preguntas y comentarios 13:00 ALMUERZO 15:00 Diagnóstico Y

Tratamiento Re-INSERCIÓN SOCIAL Objetivo: Conocer los distintos recursos sociales y su programa de aplicación para la reintegración social.


16:30 REFRIGERIO 17:00 Diagnóstico Y

Tratamiento Programa de aplicación para la reintegración social.


26 DE FEBRERO



10:30 REFRIGERIO 11:00 EXPOSICIÓN INTERACTIVA

(ATI) 12:30


Preguntas y comentarios 13:00 ALMUERZO 15:00 Diagnóstico Y

Tratamiento EXPOSICIÓN INTERACTIVA

(ATI) 16:30 REFRIGERIO 17:00 Diagnóstico Y

Tratamiento EXPOSICIÓN INTERACTIVA

(ATI) 18:30 Aplicación de postest

27 DE FEBRERO


77



10:30 REFRIGERIO 11:00 COMENTARIOS DE LOS RESULTADOS DEL PRE Y

POSTEST EXPOSICIÓN INTERACTIVA

(ATI)

12:30


Preguntas y comentarios 13:00 ALMUERZO 15:00 CLAUSURA DEL TALLER

Documents

Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas · del la implementación del Observatorio Andino de Drogas. Durante el mes de septiembre de 2008 se elaboraron los Términos