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 1 S.I.G. na Prevenção Criminal  APOIO: FAPESP – Pro gr ama de Políticas Públi cas UNESP Dez. 2003 

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S.I.G. na Prevenção Criminal

 APOIO:

FAPESP – Programa de Políticas Públicas 

UNESP 

Dez. 2003 

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Índice 

1. INTRODUÇÃO........................................................................................................................................03

2. GEOPROCESSAMENTO.......................................................................................................................03 

2.1 S.I.G. - SISTEMA DE INFORMAÇÕES GEOGRÁFICAS .............................................................. 04 

2.1.1 DADOS.................................................................................................................................................05 

2.1.2 RECURSOS HUMANOS ....................................................... ........................................................... . 06 

2.1.3 METODOLOGIAS ............................................................ ................................................................. 06 

2.1.4 SOFTWARE........................................................................................................................................06 

2.1.5 HARDWARE.......................................................................................................................................06 

2.2 ARCGIS ...................................................... ............................................................... ............................. 07 

2.2.1 ARCGIS DESKTOP ........................................................ ................................................................... 08 

2.2.2 ARCIMS...............................................................................................................................................09 

2.2.3 ARCSDE .......................................................... ............................................................... ..................... 10 

2.2.4 ARCEXPLORER................................................................................................................................11 

2.3 SQL SERVER.........................................................................................................................................11 

3. DESENVOLVIMENTO ................................................................... ....................................................... 12 

3.1 VISUALIZAÇÃO DOS MAPAS GERADOS......................................................................................15 

5. CONCLUSÃO ...................................................... ............................................................... ..................... 18 

REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA............................................................................................................19 

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 1. Introdução

Este relatório parcial contempla as atividades do cronograma enviado à

FAPESP em janeiro de 2003 e aprovado apenas em junho de 2003 para serdesenvolvido na Fase II do Projeto “A Geografia do Crime de Marília - SP.

Diagnósticos para uma ação social comunitária”.

Esclarecemos que a participação no projeto teve vários módulos:

• Modelagem da Base de dados espacial;

• Geração de mapas temáticos e geocodificados de acordo com

as necessidades do projeto;

• Relacionamento das bases de dados espacial e relacional para

geração de mapas de criminalidade;

• Criação de mapas utilizando a ferramenta ArcIMS para

disponibilização dos mesmos via web;

• Configuração do servidor web;

Trata-se de um relatório parcial e, por esse motivo, ainda está em fase

final de elaboração, tendo sido antecipada a entrega em atendimento à exigência da

FAPESP de encaminharmos com antecedência para a renovação, sem risco de

interrupção da bolsa.

2. Geoprocessamento

É o conjunto de categorias de técnicas relacionadas ao tratamento da

informação espacial, ou seja, técnicas para coleta de informação espacial

(cartografia, Sensoriamento Remoto, GPS, fotogrametria), técnicas de

armazenamento de informação espacial (banco de dados orientado a Objetos,

relacional), técnicas para tratamento e análise de informação espacial (como

modelagem de dados, funções topológicas, geoestatística, rede) e técnicas para o

uso integrado de informação espacial como os sistemas GIS (Geographic

Information Systems), LIS (Land Information Systems), AM/FM (Automated

Mapping/Facilities Management), e CADD (Computer-Aided Drafting and Design).

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2.1 S.I.G. - Sistema de Informações Geográficas

Os Sistemas de Informações Geográficas são manuseados em

computadores através de softwares de geoprocessamento que integram as basesgeográficas a bancos de dados e possuem as ferramentas adequadas utilizando

técnicas apropriadas para o desenvolvimento de análises.

Os Sistemas de Informações Geográficas podem ser utilizados em muitas

aplicações, tais como: Planejamento e Gestão Urbana e Regional, Meio Ambiente,

Infra-estrutura, Agricultura, Segurança, Transportes, Educação, Marketing entre

outras.

As análises espaciais ainda são procedimentos novos no processo de

tomada de decisões. O SIG possibilita de maneira rápida e segura as análises que

antes eram efetuadas manualmente pela polícia, permite a agregação de um grande

número de informações, sendo um ambiente imprescindível no mundo moderno de

transformações muito rápidas, referenciadas espacialmente.

Para definir um sistema de Informação Geográfica, deve-se levar em

consideração as diversas definições apresentadas por vários autores que atuam nocampo científico. Devemos considerar também a evolução deste conceito, diante

das necessidades de conhecer as características geográficas e o progresso

tecnológico.

Para Calkins & Tomlinson (1977) os sistemas de informações geográficas

são seqüências ordenadas de operações, desenvolvidas para auxiliar o usuário nas

tarefas de observar, coletar, armazenar e analisar dados, com a finalidade de dar

apoio aos processos de decisões. (Röhm, 2003, p. 5) 

Hanigan (1988)  definiu sistema de informações geográficas como

qualquer sistema de informações que pode:

• Coletar, armazenar e recuperar informações espaciais;

• Identificar locais que pertencem a um dado ambiente, segundo algum

critério pré-definido;

• Explorar relações entre os conjuntos de dados relacionados com um dado

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ambiente;

• Analisar os dados relacionados espacialmente com o fim de auxiliar a

tomada de decisões sobre o ambiente;

• Facilitar a seleção e a transferência de dados para aplicação de modelos

analíticos capazes de avaliar o efeito de alguns procedimentos que

alteram o ambiente;

• Apresentar o ambiente selecionado em forma gráfica ou numericamente,

antes e depois da análise. (Röhm, 2003, pág. 5) 

Um Sistema de Informação Geográfica (SIG) é o ambiente que permite aintegração de dados referenciados espacialmente com intuito de desenvolver

análises espaciais que são a base para o planejamento e a gestão de qualquer tema

que tenha a localização como variável fundamental, ou seja, um SIG nada mais é

que um conjunto de componentes: Dados, Recursos Humanos, Metodologias,

Software e Hardware.

2.1.1 Dados

Os dados alimentam o sistema, permitindo gerar informação, que é a

atribuição de significado aos dados. Atualmente o que tem revolucionado os

processos de utilização da informação é a maneira que ela pode ser rapidamenteprocessada e utilizada para diferentes objetivos pelo modo de sua apresentação,

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seja georreferenciada ou mapeada.

2.1.2 Recursos Humanos

Este é um componente muito importante para a implantação de um SIG,

pois só com pessoal treinado e qualificado poderá ser garantida a eficiência e

eficácia da aplicação. Como em qualquer organização, novas ferramentas só se

tornam eficientes quando se consegue integrá-las adequadamente ao processo total

de trabalho.

2.1.3 Metodologias 

Estão ligadas diretamente à experiência e ao conhecimento doprofissional, que após definir um objetivo, submete seus dados a um tratamento

especifico para que se possa obter o resultado desejado. Isso mostra que a

qualidade dos resultados depende tanto do avanço da tecnologia e capacidade de

processamento, quanto da experiência do profissional.

2.1.4 Software

Pode-se definir software como o conjunto de programas com o objetivobásico de coletar, armazenar, processar e analisar dados geográficos. O software se

divide em cinco módulos:

1. Coleta, Padronização, Entrada e Validação de Dados;

2. Armazenamento e Recuperação dos Dados;

3. Transformação ou Processamento de Dados;

4. Análise e Geração de Informação;

5. Saída e Apresentação de Resultados.

2.1.5 Hardware 

Pode ser definido como o conjunto de equipamentos físicos necessários

para a instalação do software para que o mesmo possa executar suas funções.

Alguns exemplos de hardware: computador, plotter, scanner, impressora, unidadesde armazenamento.

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2.2 ArcGIS

O ArcGIS compreende um conjunto escalonável de programas que

compartilham a mesma arquitetura de componentes, é um SIG que consta de trêscomponentes fundamentais:

 ArcGIS Desktop:   Nome coletivo dado para três produtos que são ArcView,

ArcEditor e ArcInfo.

 ArcSDE:  Servidor de dados referenciados, disponibiliza interface para

gerenciamento de Banco de Dados relacionais.

 ArcIMS:  Software SIG ambientado para Internet, usado para distribuição de dados

geográficos e de serviços via Internet.

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2.2.1 ArcGIS Desktop 

Como dito anteriormente o ArcGIS Desktop compreende os três produtos:

ArcView, ArcEditor e ArcInfo que se apresentam e trabalham da mesma maneira.São diferentes somente na quantidade de funções disponíveis. O ArcInfo tem mais

funções do que o ArcEditor e ArcEditor mais do que o ArcView. Isto tem a grande

vantagem de que tudo o que o usuário aprenda para o produto mais básico

(ArcView) poderá ser usado em qualquer um dos outros dois produtos. Os três

produtos compartilham três aplicações: ArcMap, ArcCatalog e ArcToolbox.

O ArcEditor está principalmente projetado para criar e editar geodatabases

e coverages. Abrange uma versão completa de ArcMap, incluindo todo o editor deobjetos e ArcCatalog. Permite criar e modificar arquivos shape, coverages, personal

geodatabases e multiuser geodatabases.

O ArcInfo é o produto funcionalmente mais rico da família de produtos

ArcGIS. Inclui toda a potência que pode dar ArcView e ArcEditor e inclui uma

aplicação completa de ArcToolbox e uma versão de ArcInfo Workstation.

O ArcCatalog é a aplicação de ArcView 8 que o usuário pode utilizar paralocalizar, explorar, e gerenciar os dados geográficos. Com ArcCatalog, é possível

folhear e pré-visualizar os dados geográficos armazenados no computador, na rede,

ou até mesmo na Internet. O usuário pode ter acesso a mapas e dados diretamente

e também pode abrir ArcMap e ArcToolbox desde ArcCatalog para começar a

trabalhar a qualquer hora com os seus dados. O ArcCatalog é uma ferramenta de

gerenciamento que o usuário usa para se conectar e pré-visualizar os dados

geográficos e os seus atributos. O usuário usa a árvore de catálogo que é

semelhante ao Windows Explorer de Microsoft para folhear os seus dados. Uma vez

que achou os dados com os quais quer trabalhar, pode fazer uma pré-visualização.

No ArcCatalog, pode-se pré-visualizar tanto a geografia como os atributos

dos dados espaciais. A tabulação Preview, exibe as características geográficas do

dado usando a opção Geography. Para ver atributos, o usuário pode trocar para a

opção Table.

O modo de visualização de tabela permite investigar e comparar atributos,

ordenar, adicionar e remover campos, e exportar a tabela.

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O ArcCatalog também inclui ferramentas para fazer zoom, pan e identificar

características.

O ArcMap constitui a aplicação central de ArcView 8 e a que o usuárioutiliza para visualizar, gerar, editar, consultar, analisar e apresentar os dados

geográficos.

O ArcToolbox é a terceira aplicação que encontra-se no ArcView 8, possui

ferramentas para trabalhar com os dados geográficos.

O ArcToolbox está organizado em conjuntos de ferramentas que fornecem

soluções para diferentes tipos de questões relacionadas ao processamentos dos

dados espaciais.

ArcToolbox contém tanto Tools como Wizards. Uma “Tool” ou ferramenta

é indicada por um ícone de martelo e permite rodar múltiplos trabalhos ao mesmo

tempo usando um “batch mode”.

No ArcToolbox estão concentradas as funções para geoprocessamento de

shapefiles e de geodatabases.

2.2.2 ArcIMS

O ArcIMS oferece uma plataforma comum para a integração em tempo

real de dados procedentes de qualquer parte do mundo. Com ele pode-se ter acesso

a recursos na www para uma melhor escolha de decisões. O ArcIMS permite

compartilhar, integrar e analisar, dados de novas maneiras. O usuário pode

combinar dados e informações disponíveis via Internet com dados locais para

visualização e análises.

O ArcIMS tem como principais características: instalação simples,

implementação e administração através de assistente, capacidade para oferecer

imagens e vetores, integração de dados locais com dados na Internet, administração

e manutenção simples, disponibilidade para Windows e UNIX e arquitetura de

servidor altamente escalonável.

A arquitetura do ArcIMS foi desenvolvida especificamente para servirdados GIS e oferecer novos serviços na Internet. Permite a sua utilização tanto em

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uma pequena rede intranet quanto em sites com múltiplos acessos. Foi desenvolvida

para facilitar a criação de serviços de mapas, configuração das páginas web para

comunicação dos serviços de mapas. 

2.2.3 ArcSDE

O ArcSDE tem como principal função permitir a conexão entre o ArcGIS

Desktop das estações e os dados geográficos em um servidor. Facilita o controle

dos dados espaciais em um sistema de gerenciamento de base de dados, além de

permitir o controle de informações nos seguintes bancos de dados: IBM DB2,

Microsoft SQL Server, Informix e Oracle. O ArcSDE tem um importante papel em

sistemas distribuídos de dados geográficos, além de ser um componente chave nogerenciamento de um banco de dados espacial multi-usuário. O ArcSDE

desempenha três papéis principais ao fornecer a ponte entre o software GIS da

ESRI e o DBMS, que são: sistema multi-usuário de ArcGIS, ferramenta de

desenvolvimento usando ArcObjects ou sua própria interface de aplicação Java ou C

e um servidor de aplicações para entregar dados espaciais a muitos usuários. As

principais características do ArcSDE são:

• Flexibilidade e Desempenho:  distribui as aplicações de GIS entre o

servidor de banco de dados, o cliente e o ArcSDE application Server,

melhorando o desempenho de um sistema completo de GIS. Possui

métodos de armazenamento que fornecem uma representação rápida e

compacta dos dados espaciais.

• Base de dados portátil:  possui a capacidade de exportar e importar

dados de um DBMS para outro sem perda de informações. 

• Integridade dos dados: controla a integridade de informações dos

polígonos, dos pontos e das linhas adicionados ao banco de dados. 

• Interface de programação nas aplicações: disponibiliza funções de GIS

para o desenvolvimento avançado em C e Java APIs. 

• Custos reduzidos para desenvolvimento de base de dados e das

aplicações: permite que o usuário escolha a ferramenta mais apropriadapara a criação de maneira rápida de suas aplicações, utilizando para tanto

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ArcInfo 8 ArcObjects, ArcSDE Java, C API e MapObjects.

2.2.4 ArcExplorer

ArcExplorer é um visualizador de dados que está disponível gratuitamente

para download e oferece um caminho fácil para desempenhar funções básicas de

GIS. O ArcExplorer é utilizado para uma grande variedade de apresentações,

perguntas, e aplicações de recuperação de dados e suporta uma variedade grande

de fontes de dados padronizadas, é um ótimo veiculo para publicação de dados.

O ArcExplorer promove relação direta com o usuário através da barra de

menu e da barra da ferramentas; com estes recursos, pode-se facilmente adicionar

temas das origens dos dados existentes, controlar características do tema, imprimir

mapas, zoom in/out, pan, identificar feições do mapa, e identificar essas feições

através dos tips (os quais são caixas de diálogo que permitem que se veja os dados

associados à uma feição em seu mapa.) As principais características dos

ArcExplorer são:

• suporte para vários formatos de imagem tais como:MrSID, JPEG, ADRG,

ERDAS, GIF, TIFF, GeoTIFF, ArcInfo Grid, CIB, NITF, e muitos outros;

• suporte para formatos militares como: Vector Product Format (VPF);

• suporte para formatos CAD como: DXF, DWG e DGN;

• suporte para combinações de endereço: através do MapObjects 2 da Esri,

um geocodificador;

• suporte para o ArcSDE. 

2.3 SQL Server

O Microsoft SQL Server é um sistema de gerenciamento de banco de

dados cliente/servidor de alto desempenho com alta integração com o Windows.

Tem como principais características:

• Agendamento;

• Monitor de Desempenho;

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  • Integração com serviços de múltiplas linhas;

• Log de eventos do Windows.

Replicação nativa permite disseminar informações para diversos locais,

reduzindo a dependência de um servidor único, e deixando a informação necessária

mais próxima de quem realmente precisa dela. Possui arquitetura paralela que

executa as funções de banco de dados simultaneamente para diversos usuários e

tira proveito de sistema com múltiplos processadores. Gerenciamento centralizado

de todos os servidores através de uma arquitetura de gerenciamento distribuída,

com uma interface visual de gerenciamento.

O Microsoft SQL Server vem com diversas ferramentas de administração

que são executadas a partir de um servidor Windows. Apresentando algumas

abaixo:

• Enterprise Manager: tem como função gerenciar vários servidores.

• Service Manager: permite iniciar, pausar, continuar e parar os serviços do SQL

Server.

• Query Analyzer:  permite administrar diretamente o SQL Server usando

comandos SQL.

• Profiler:  permite monitorar toda a atividade do servidor e registrar essa

atividade em arquivos de log.

• ClientNetwork Utility: configura o software de acesso cliente numa estação.

• Performance Monitor:  monitora o desempenho do sistema integrado aoPerformance Monitor do Windows.

3. Desenvolv imento

O módulo de geoprocessamento começou a ser trabalhado a partir de

 junho de 2003, quando começamos a discutir as necessidades e quais seriam os

tipos de mapas a serem gerados. Com isso, iniciamos um processo de levantamento

de requisitos e dados existentes, verificando diversos problemas conforme descritos:

• Nenhum arquivo (mapa) com extensão do ArcGIS criado anteriormente.

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  • Nenhum arquivo (mapa) de setorização da cidade de Marilia.

• Ausência de documentação especificando as necessidades do projeto com

relação ao uso do geoprocessamento.

• Base de dados relacional de ocorrência deficiente, com tais problemas:

o Base de dados relacional criada em Banco de Dados não suportado

por ArcGIS;

o Nomes de logradouros inconsistentes;

o Ausência de Numeração do local da ocorrência;

• Base de dados espacial inexistente.

Após o levantamento verificamos que nada foi feito neste módulo e

começamos a elaboração de um planejamento para as atividades a serem

desenvolvidas, conforme descritas abaixo:

• Geração do mapa de setorização de Marília utilizando como base os dados da

Fundação IBGE, que divide o município (área urbana) em 263 setorescensitários;

• Geração de nova setorização de Marilia agrupando os setores censitários em

apenas 13;

• Aquisição da base de dados espacial georreferenciada dos logradouros do

município de Marília;

• Padronização da base de dados relacional com o intuito de migrar para o banco

de dados SQL Server;

• Geração de tabelas com dados sócio-demográficos para a geração dos mapas

temáticos.

Com base nestes estudos podemos definir que o módulo de

geoprocessamento consiste na elaboração de mapas temáticos e geocodificação

dos crimes ocorridos no município de Marilia-SP. Pode-se considerar que:

 A geocodificação é vital para o mapeamento da criminalidade,

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uma vez que é a maneira mais difundida de introduzir dados

sobre o crime em um SIG. O registro dos crimes se dá quase

sempre através do endereço ou algum atributo locacional, e é

esta informação que permite fazer a conexão entre o banco de

dados e o mapa. (GONÇALVES, 2002, p.20) 

As informações são coletadas através do front end que insere a ocorrência

no banco de dados local, MySQL, após isso, esses dados são exportados para o

banco de dados geral, Microsoft SQL Server que irá gerenciar as informações para a

criação dos mapas temáticos e geocodificados.

Para a geocodificação, conforme dito anteriormente, adquirimos o mapade logradouros georreferenciados e incrementamos ao mapa setores de bairros

para uma melhor visualização dos mesmos. Foram criados dois tipos de mapas: os

temáticos e o geocodificados.

O mapa temático é uma maneira poderosa de visualização e análise dos

dados. Esses dados processados recebem forma gráfica de maneira que possam

ser vistos no mapa. Esses mapas têm como objetivo proporcionar oportunidade de

análise espacial com ferramentas de seleção e consulta.

Com os mapas temáticos relacionamos outros fatores à localidade, ou

seja, locais com alta incidência criminal, como existência de favelas, escola, bancos,

comércios, sistemas de saúde, podendo ajudar os órgãos de segurança pública a

direcionarem seus trabalhos de uma maneira mais eficiente.

A geocodificação dos crimes, nada mais é que a locação dos pontos em

todas as áreas onde ocorreram os delitos podendo ser realizadas várias análises por

setores de bairros, por bufferização, por áreas específicas entre outras.

Outro fator importante que devemos destacar é a divulgação dos dados

via Internet, no qual dividimos em dois grupos de usuários: enquanto os mapas

temáticos (infra-estrutura, índice de analfabetos, saneamento básico) são

disponíveis para toda a comunidade, os mapas com informações dos envolvidos em

crimes (boletins de ocorrências, termos circunstanciados e flagrantes) são

disponibilizados somente para as autoridades de segurança.

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3.1 Visualização dos Mapas Gerados

Após todas as etapas podemos visualizar os resultados através dos

mapas nas diferentes maneiras e ferramentas disponíveis conforme mostrado aseguir:

Mapas Temáticos gerados a partir da Ferramenta ArcMap 

Qualidade de Vida

 

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Índice de Exclusão/Inclusão Social

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Mapas Geocodificados gerados a partir da Ferramenta ArcMap

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Mapas Geocodificados gerados a partir da Ferramenta ArcIMS

5. Conclusão

Com base no que foi mostrado, podemos dizer que muito se avançou

durante este período, mas ainda existem muitos problemas a serem trabalhados,

tais como: a implantação dos mapas nos distritos policiais para que as autoridades

possam realizar seu planejamento, a disponibilização efetiva dos dados via Internet

para toda a população, o controle de acesso para distinguir o dado a ser

disponibilizado para cada tipo de usuário (autoridade de segurança e população em

geral). Entretanto muitos mapas já estão sendo utilizados pelo projeto para váriaslinhas de pesquisas e também estamos em fase de implantação de mapas no

COPOM (Policia Militar) para minimizar o tempo de atendimento das chamadas 190.

Para tanto utilizaremos o ArcExplorer por ser uma ferramenta gratuita e por ser de

fácil utilização, no qual facilitará o treinamento dos policiais militares.

Temos certeza que muito já foi feito no período de 06 meses, e que até o

final do primeiro semestre de 2004, já estaremos com todo o cronograma cumprido

qual seja:

• Implantação do SIG nos Distritos Policiais, com a instalação do

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ArcExplorer;

• Implantação do SIG para realização de consultas a endereço, no

COPOM (Polícia Militar);

• Publicação dos Mapas na Web, disponibilizando os dados de

acordo com o tipo de usuário;

• Criação da página de apresentação dos mapas na web;

• Cadastro e atualização da base de arruamentos da cidade de

Marília;

• Treinamento aos usuários para a utilização do SIG na realização

de consultas e planejamento.

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