ATA DA 2.597ª SESSÃO (ORDINÁRIA) Aos dezoito dias do mês de janeiro de 2012, às 15h10min, no Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, realizou-se a 2.597ª sessão (ordinária) do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, sob a presidência do Conselheiro Edson Simões, presentes os Conselheiros Roberto Braguim, Corregedor, Eurípedes Sales, Maurício Faria e Yara Tacconi, o Secretário Geral Renato Tuma, a Subsecretária Geral Roseli de Morais Chaves, a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia e os Procuradores Joel Tessitore e Francisco Collet e Silva. A Presidência: "Havendo número legal, declaro aberta a sessão. Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos trabalhos. Dispensada a leitura e entregues cópias, previamente, aos Conselheiros, foi posta em discussão a ata da Sessão 2.595ª (ordinária), a qual foi aprovada, assinada e encaminhada à publicação. Preliminarmente, a Corte registrou a presença em Plenário do Senhor Juan Henrique Menea Acosta, Estagiário de Direito do Escritório Leite Tosto e Barros Advogados. A seguir, o Conselheiro Presidente Edson Simões deu conhecimento ao Egrégio Plenário do Relatório Oficial de Atividades da Presidência, no período de 12 de dezembro de 2011 a 13 de janeiro de 2012: Dia 12 de dezembro, às 8 horas – O Presidente Edson Simões reuniu-se com o Secretário Geral, Dr. Renato Tuma; o Subsecretário de Fiscalização e Controle, Luiz Camargo; o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Medico; o Assessor Jurídico Chefe do Controle Externo, Dr. Murilo Magalhães Castro; o Chefe do Núcleo de Tecnologia da Informação, Mário Augusto de Toledo Reis, e o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, para tratar de diversos assuntos técnicos e administrativos. No período da tarde, analisou processos. Dia 13 de dezembro, às 8 horas – Reunião de pauta com os Assessores do seu Gabinete. Na sequência, realizou despachos administrativos. No período da tarde, analisou processos. Dia 14 de dezembro, às 8 horas – Presidiu reunião com o "staff" responsável pelo acompanhamento das reformas, readequação e modernização que estão sendo executadas no Tribunal. Participaram o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Médico, a Subchefe da Assessoria Jurídica de Controle Externo, Izabel Monteiro, o Coordenador Administrativo Flávio Buassaly Berto, o Presidente da Comissão de Licitação, Maurício Bula Trevisani, o Arquiteto José Berti, o Engenheiro Manuel Vitor dos Santos, o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, e José Camilo dos Santos. Na ocasião foram apresentados os serviços em andamento e concluídos. Às 10h30min – Recebeu a visita de cortesia do novo Diretor-Presidente da Empresa de Tecnologia da Informação e Comunicação do Município de São Paulo – Prodam, Luiz Cesar Michielin Kiel. Às 15 horas – Presidiu a Sessão Ordinária nº 2.595. Dia 15 de dezembro, às 10 horas – Participou da Missa de Ação de Graças do TCM, celebrada por Dom Abade Mathias Tolentino e concelebrada pelo Padre Hewaldo Trevisan. Sobre esse assunto foi publicada a seguinte reportagem na intranet e internet: Missa em Ação de Graças pelo ano de 2011 contou com homenagens ao Conselheiro Caruso. A tradicional Missa de Ação de Graças do Tribunal de Contas do Município de São Paulo foi celebrada, nesta quinta-feira, dia 15, pelo Dom Abade Mathias Tolentino e concelebrada pelo Padre Hewaldo Trevisan. Durante a cerimônia, o Presidente Edson Simões homenageou o Conselheiro Antonio Carlos Caruso pelos relevantes serviços prestados ao Tribunal de Contas e ao Município de São Paulo. A celebração foi acompanhada pelo Coral dos Beneditinos e pelo Coral dos Servidores do TCM. Dom Abade Mathias iniciou a cerimônia recordando que neste ano há um motivo a mais para o pedido de graças, "além de agradecermos o ano que se passou e pedirmos bênçãos para o ano que virá, fazemos um pedido especial de ação de graças pelo nosso Conselheiro Caruso, que depois de tantos anos prestando serviços a esta Casa, inicia um período de dedicação mais plena à família e a sua vida pessoal, dando continuidade, sem dúvida, aos seus serviços de cidadania e de testemunho diante da comunidade". O concelebrante Hewaldo Trevisan, em seu discurso, recordou o auxílio do Conselheiro Caruso,

2

em seu projeto em prol das crianças com o vírus HIV, desde a concepção até a criação da Casa Amigos da Fé, que abriga hoje 25 crianças, de 0 a 6 anos. "Deus tem abençoado nossa obra, Nossa Senhora também, e agradecemos ao Senhor, Dr. Caruso, por seu auxílio constante", finalizou o Padre. De posse da palavra, o Presidente Edson Simões afirmou: "Desejamos muita saúde ao Conselheiro Caruso, um homem de trabalho árduo e que lutou desde muito cedo até chegar à advocacia, alcançando sucesso na área privada e na esfera pública. Sempre dedicado aos humildes, no sentido de ajudá-los, de melhorar a sociedade de São Paulo e do Brasil". Em seguida, o Presidente entregou um pequeno presente ao Conselheiro Caruso em nome de todo o Tribunal. Já o Conselheiro Maurício Faria, muito emocionado, ressaltou: "Gostaria de agradecer ao Conselheiro Caruso por tudo o que ele fez pelo Tribunal e pela sociedade. E desejo muito sucesso nas novas empreitadas que ele realizará". O Conselheiro Antonio Carlos Caruso agradeceu a Deus, à família, ao Colegiado e aos funcionários do Tribunal de Contas do Município. Em sua explanação, destacou: "Deus sempre me abençoou muito, não só em minha caminhada, como na condução desta Corte de Contas." Em seguida, o Conselheiro recebeu uma bênção especial do Dom Abade Mathias Tolentino e do Padre Hewaldo Trevisan. Ao final da cerimônia, o Presidente do TCM, Edson Simões, o Vice-Presidente, Antonio Carlos Caruso, e o Conselheiro Maurício Faria, em nome do Colegiado e de todos os servidores do TCM, entregaram ao Dom Abade Mathias Tolentino, ao Padre Hewaldo Trevisan e aos monges beneditinos, uma lembrança como agradecimento pela participação na Missa de Ação de Graças da Casa. Dom Abade Mathias e o Padre Trevisan deixaram registradas mensagens de Natal aos servidores do TCM: "Queridos amigos do Tribunal de Contas do Município, queridos irmãos, é uma alegria estar aqui mais um ano para desejar um feliz e santo Natal, repleto das bênçãos do menino Jesus, em cada pessoa e em cada família. Que a graça de Deus possa acontecer nesse Natal e no próximo ano. Que 2012 seja cheio de alegrias, conquistas e realizações. Peço as bênçãos do Menino Jesus para esta Casa, para os funcionários, para o Presidente e os Conselheiros" (Padre Hewaldo Trevisan). "É com grande alegria que celebramos essa missa de confraternização de final de ano, sobretudo este ano, de maneira muito especial, em que o Dr. Caruso nos deixa e temos a oportunidade de nos associar a ele em ação de graças por todo o tempo que ele, como Conselheiro, serviu esta Casa. À luz desse evento eu lembro que o espírito de Natal é um espírito de serviço, e o servidor público deve sempre se preocupar com isso, de servir ao município, ao estado e à nação. Hoje vemos que o trabalho não é só uma obrigação, é um direito da pessoa humana, a maneira dela se realizar e essa realização ocorre quando vemos que o nosso trabalho constrói um mundo melhor para o outro. Que a graça de Deus e o espírito natalino recaiam sobre todos os servidores dessa Casa e perdure por todo o próximo ano. Um feliz Natal e um próspero Ano Novo" (Dom Abade Mathias Tolentino). No período da tarde, assinou documentos e realizou despachos administrativos. Dia 16 de dezembro, às 9h30min – Presidiu a 2.596ª Sessão Plenária para eleição dos cargos de Presidente, Vice-Presidente e Corregedor relativos ao exercício de 2012. Sobre esse assunto foi publicada a seguinte reportagem na intranet e internet: Edson Simões é reeleito Presidente do TCM. Em votação unânime do Colegiado, nesta sexta-feira, 16/12, o Conselheiro Edson Simões foi reeleito Presidente do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, para o exercício de 2012. O Conselheiro Maurício Faria foi eleito Vice-Presidente e o Conselheiro Roberto Braguim, Corregedor do TCM por mais um ano. Na sequência, reuniu-se com Assessores das diversas áreas do TCM para a realização de um balanço das atividades de 2011. No período de 17 de dezembro a 2 de janeiro (recesso administrativo), o Presidente Edson Simões esteve no TCM, acompanhado do seu Chefe de Gabinete, Miguel Kirsten, e da equipe do "staff" de obras para supervisionar as reformas e serviços realizados. Dia 3 de janeiro – O Presidente Edson Simões reuniu-se com Assessores das várias áreas do TCM

3

para discutir o planejamento das atividades do exercício de 2012. Dia 4 de janeiro, às 8 horas – Presidiu reunião com o "staff" responsável pelo acompanhamento das reformas, readequações e modernização que estão sendo executadas no Tribunal. Participaram o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Medico, a Subchefe da Assessoria Jurídica de Controle Externo, Izabel Monteiro, o Coordenador Administrativo Flávio Buassaly Berto, o Presidente da Comissão de Licitação, Maurício Bula Trevisani, o Arquiteto José Berti, o Engenheiro Manuel Vitor dos Santos, o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, e José Camilo dos Santos. Na ocasião, foram apresentados os seguintes serviços em andamento e concluídos: I – Sanitários: Reforma dos sanitários para melhoria das condições de ventilação e adaptação às normas de acessibilidade vigentes: - Sanitário feminino do 1º andar. - Sanitário feminino do 2º andar. - Sanitário masculino do 1º andar. - Sanitário masculino do 2º andar, em acabamento. II – Restauração do cabeamento elétrico: - Passagem da fiação pelos eletrodutos. III – Ar-condicionado de precisão para o CPD do NTI: Necessidade de substituição dos equipamentos existentes por aparelhos específicos, em tempo integral. IV – Piso entre as torres: Necessidade de novo piso em virtude dos desníveis e recalques no piso existente. Serviços concluídos: 1 – Troca de luminárias: Projeto de eficiência energética por meio de convênio firmado com a AES Eletropaulo, sem nenhum ônus para o TCM: - Novas luminárias no Plenário. 2 – Troca de telhados no anel inferior do TCM: - Novas telhas instaladas na parte inferior da cobertura. 3 – Sistema de Ar-condicionado: - Novo equipamento. 4 – Cozinha do restaurante: - Troca de azulejos e forros. 5 – Mudança de "layout" dos Gabinetes dos Conselheiros Antonio Carlos Caruso e Maurício Faria. 6 – Recapeamento e nova sinalização asfáltica: - Novo asfalto com a sinalização do final da rampa de acesso da Portaria A. 7 – Edifício Anexo I: - Garagem. 8 – Sede da Escola Superior de Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales: - Novo prédio da Escola de Contas. 9 – Piso elevado no edifício Anexo II: - Novo piso que corrigiu os desníveis provocados por recalques. 10 – Reforma da Portaria B: - Novas instalações. 11 – Modernização dos elevadores: - Elevadores novos. 12 – Substituição da cabine dos geradores e transformadores de energia que agora mantêm o TCM com iluminação por até 8 horas em caso de ausência de energia por parte da Concessionária: - Equipamentos novos. 13 – Manutenção corretiva no prédio da creche do TCM: - Pintura na área externa. 14 – Troca de mobiliários em estações de trabalho readequadas: - Nova estação de trabalho. 15 – Levantamento Planialtimétrico: - Conclusão do arquivo completo das plantas do TCM. 16 - Cabeamento dos "racks" do PABX: - Novo cabeamento que supriu a falta de fornecimento de energia elétrica aos "racks". 17 – Nova rede de abastecimento do edifício Anexo II: - Nova rede de água e incêndio. 18 – Troca de forros da Biblioteca: - Novo forro. 19 – Recuperação dos reservatórios de água: - Impermeabilização e troca da tabulação antiga. 20 – Reorganização do cabeamento de lógica e elétrica: - Novo cabeamento. 21 – Limpeza dos dutos do ar-condicionado. 22 – Placas de Brise: - Recuperação do concreto e do aço nas regiões afetadas. 23 – Sistema de som: - Novos equipamentos em funcionamento. No período da tarde, analisou processos. Dia 5 de janeiro, às 9h30min – Recebeu a visita da Vereadora Sandra Tadeu, que veio pedir informações relativas à saúde. Às 11h30min – Reuniu-se com o Subsecretário de Fiscalização e Controle, Luiz Camargo, que, por motivos de saúde, pediu demissão do cargo. Às 13 horas – Reuniu-se com o Coordenador do Escritório da Qualidade, Lívio Mário Fornazieri, que foi convidado para assumir o cargo de Subsecretário de Fiscalização e Controle. Na sequência, realizou despachos administrativos. Dia 6 de janeiro, às 9 horas – Reuniu-se com o novo Subsecretário de Fiscalização e Controle, Lívio Mário Fornazieri. Às 10 horas – Recebeu a visita de cortesia do Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, Alexandre Figueiredo Costa Silva Marques. Na sequência, assinou documentos. No período da tarde, realizou reuniões internas de praxe. Dia

4

9, às 8 horas – O Presidente Edson Simões reuniu-se com o Secretário Geral, Dr. Renato Tuma; o Subsecretário de Fiscalização e Controle, Lívio Mário Fornazieri; o Assessor Jurídico Chefe do Controle Externo, Dr. Murilo Magalhães Castro; o Chefe do Núcleo de Tecnologia da Informação, Mário Augusto de Toledo Reis; o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Medico e o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, para reunião da Alta Direção. Na sequência, realizou despachos administrativos. No período da tarde, analisou processos. Dia 10 – No período da manhã, realizou reuniões internas de praxe. No período da tarde, analisou processos. Dia 11, às 8 horas – Presidiu reunião com o "staff" responsável pelo acompanhamento das reformas, readequações e modernização que estão sendo executadas no Tribunal. Participaram o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Médico, a Subchefe da Assessoria Jurídica de Controle Externo, Izabel Monteiro, o Coordenador Administrativo Flávio Buassaly Berto, o Presidente da Comissão de Licitação, Maurício Bula Trevisani, o Arquiteto José Berti, o Engenheiro Manuel Vitor dos Santos, o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, e José Camilo dos Santos. Na ocasião foram apresentados os seguintes serviços concluídos e em andamento: SERVIÇOS CONCLUÍDOS: 1 – Substituição de todo o sistema de iluminação, por meio de convênio firmado com a AES Eletropaulo, sem nenhum ônus para o TCM: economia de consumo, redução de gastos e melhoria da luminosidade: - Novas luminárias no Plenário. 2 – Sistema de Ar-Condicionado: - Novo equipamento. 3 - Cozinha do restaurante: - Troca de azulejos e forros. 4 - Recapeamento e nova sinalização asfáltica: - Novo asfalto com a sinalização do final da rampa de acesso da Portaria A. 5 – Edifício Anexo I: - Garagem. 6 – Sede da Escola Superior de Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales: Prédio da Escola de Contas. 7 – Piso elevado no edifício Anexo II: Novo piso que corrigiu os desníveis provocados por recalques. 8 – Reforma da Portaria B: Novas instalações. 9 – Modernização dos elevadores: Elevadores novos. 10 – Substituição da cabine dos geradores e transformadores de energia que agora mantêm o TCM com iluminação por até 8 horas em caso de ausência de energia por parte da concessionária: - Equipamentos novos. 11 – Manutenção corretiva no prédio da creche do TCM: - Pintura na área externa. 12 – Troca de mobiliários em estações de trabalho readequadas: - Nova estação de trabalho. 13 – Levantamento Planialtimétrico: - Conclusão do arquivo completo das plantas do TCM. 14 – Cabeamento dos racks do PABX: - Novo cabeamento que supriu a falta de fornecimento de energia elétrica aos racks. 15 – Nova rede de abastecimento do edifício Anexo II: Nova rede de água e incêndio. 16 – Recuperação dos reservatórios de água: - Impermeabilização e troca da tabulação antiga. 17 – Limpeza dos dutos do ar-condicionado: A falta de limpeza nos filtros e dutos propicia o desenvolvimento de micro-organismos que podem provocar doenças respiratórias, alérgicas ou infecciosas agudas que levam à morte. 18 – Placas de Brise: - Recuperação do concreto e do aço nas regiões afetadas. 19 – Sistema de som: - Novos equipamentos em funcionamento. 20 – Sistema de refrigeração na sala dos "Nobreaks": - Equipamentos instalados. 21 – Instalação de sistema de refrigeração nas casas de máquinas dos elevadores. 22 – Novo sistema de exaustão dos sanitários. 23 – Limpeza e recuperação dos jardins. 24 – Cabeamento estruturado 2º andar. 25 – Cabeamentos de elétrica 2º andar. 26 – Cabeamento estruturado 1º e 3º andares. 27 – Cabeamentos de elétrica do 1º e 3º andares. SERVIÇOS EM ANDAMENTO: I – Sanitários: Reforma dos sanitários para melhoria das condições de ventilação e adaptação às normas de acessibilidade vigentes: - Azulejos assentados no futuro sanitário masculino do 3º andar. - Infraestrutura para rede elétrica nos sanitários. - Início da demolição do antigo sanitário masculino antigo, no 2º andar. II – Ar-condicionado de precisão para o CPD do NTI: Necessidade de substituição dos equipamentos existentes por aparelhos específicos, em tempo integral. III – Limpeza da rede de água pluvial e fluvial: - Inspeção para limpeza da rede de água pluvial. - Ramal da galeria interna

5

próximo à Portaria A. Às 12 horas – Reuniu-se com o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Medico, com os Engenheiros Flávio Berto e Edson Siqueira, com o Assessor Cláudio Figo e com o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, para tratar de assuntos relativos ao sistema de som. Às 12h30min – Recebeu o Secretário de Infraestrutura Urbana e Obras, Elton Santa Fé, que veio acrescentar documentos a alguns processos em análise no Tribunal, relativos à sua Pasta. Às 14 horas – Recebeu a visita do Vereador Adilson Amadeu, que veio pedir informações sobre a Secretaria das Subprefeituras (SPUA). Dia 12, às 8 horas – Recebeu a visita de cortesia de início de ano do Presidente da Câmara Municipal de São Paulo, José Police Neto. Na ocasião, também foram discutidos assuntos relativos ao controle externo. Às 10 horas – Reuniu-se com o Assessor de Imprensa, Pedro Del Picchia, para tratar das atividades na área de comunicação. No período da tarde, assinou documentos e realizou despachos administrativos. Dia 13 – No período da manhã, reuniu-se com Assessores do seu Gabinete. No período da tarde, recebeu e avaliou os relatórios semanais de atividades das áreas do Tribunal. A seguir, o Presidente submeteu ao Egrégio Plenário os seguintes processos: 1) TC 1.826.05-65 – Conselheiro Eurípedes Sales – Solicitação de férias "Pela deliberação dos Conselheiros Roberto Braguim, Corregedor, e Maurício Faria, o Plenário resolveu deferir o requerimento do Conselheiro Eurípedes Sales, no sentido de lhe serem concedidos 05 (cinco) dias de férias, a partir do dia 23/01/2012, referentes ao exercício de 2001. Impedido o Interessado e, nos termos do artigo 18 do Regimento Interno desta Corte, a Conselheira Yara Tacconi." 2) TC 1.668.07-88 – Conselheiro Roberto Tanzi Braguim "Pela deliberação dos Conselheiros Eurípedes Sales e Maurício Faria, o Plenário resolveu deferir o requerimento do Conselheiro Corregedor Roberto Tanzi Braguim, objeto do citado processo. Impedido o Interessado e, nos termos do artigo 18 do Regimento Interno desta Corte, a Conselheira Yara Tacconi." 3) TC 3.014.11-39 – TCMSP – Magally Dato Barreirinhas – Prorrogação de Comissionamento "Pela deliberação dos Senhores Conselheiros Eurípedes Sales, Roberto Braguim, Corregedor, e Maurício Faria, o Plenário resolveu referendar o ato do Senhor Presidente, no sentido de autorizar a prorrogação do comissionamento da Servidora Magally Dato Barreirinhas, Registro Funcional 20.215, Agente de Fiscalização, para, sem prejuízo dos vencimentos e das demais vantagens de seu cargo, continuar prestando serviços junto à Procuradoria Geral do Município, da Prefeitura do Município de São Paulo, até 31/12/2012. Impedida a Conselheira Yara Tacconi, nos termos do artigo 18 do Regimento Interno desta Corte." Na sequência, o Presidente registrou a movimentação de processos do seu Gabinete, no mês de dezembro de 2011, indicando a entrada de 45 e a saída de 79 processos, entre os quais estão incluídos 5 julgamentos. Registrou, também, no exercício de 2011, 2.366 entradas e 2.322 saídas de processos do seu Gabinete, num total de 438 julgamentos. A Secretaria Geral providenciará sua publicação, na íntegra, em apartado. Em seguida, o Presidente deu a palavra aos Senhores Conselheiros, para qualquer comunicação à Corte." Solicitando a palavra, o Conselheiro Maurício Faria pronunciou-se nos seguintes termos: "Duas observações. Primeiro eu queria cumprimentar Vossa Excelência pela qualidade da iluminação que foi alterada e melhorada no nosso Plenário, que é o espaço principal da nossa Instituição, o centro de tomada de decisão, e, realmente, houve uma mudança qualitativa no padrão da iluminação. O Conselheiro Eurípedes acrescenta que o Senhor nos deu 'uma luz nova'. A segunda observação é que eu queria informar que no final de 2006 eu deixei claro no Tribunal que estava enfrentando um diagnóstico de câncer de colón. Fiz, na ocasião, uma cirurgia, depois fiz 6 meses de quimioterapia preventiva e, durante 5 anos, fiz os acompanhamentos que são adotados para este tipo de doença. Agora, realizei uma consulta final com o oncologista que me atendeu e fui considerado, então, curado. Eu tive alta. Então, queria comunicar isto a todas as pessoas que, neste período, manifestaram em relação a mim sentimentos de preocupação, de apoio, e queria dividir este

6

alívio com todos. Então, estou oficialmente curado." A seguir, o Conselheiro Presidente Edson Simões assim se expressou: "Parabéns. Saúde é o bem mais valioso que possuímos. Esta batalha foi totalmente vencida e resolvida em todos os seus aspectos. Portanto, esta grande vitória merece ser comemorada por todos nós." Ao ensejo, o Conselheiro Eurípedes Sales assim se manifestou: "Conselheiro Maurício Faria, a minha cirurgia faz de dez a onze anos já. Olha só que maravilha. E também com cinco anos estava curado." Continuando, o Conselheiro Presidente Edson Simões acrescentou: "O Conselheiro Eurípedes Sales, há algum tempo atrás, também saiu vitorioso de sua batalha. Está hoje com uma saúde de fazer inveja. Afinal, isto é o que importa: estarmos todos aqui com disposição para desempenhar a nossa missão e cuidando da saúde para vivermos o máximo possível com a ajuda dos avanços da medicina." Retomando a palavra, o Conselheiro Maurício Faria manifestou-se nos seguintes termos: "Entendo também que é importante a maneira como a doença vai sendo revelada, tratada abertamente na sociedade, o que também é uma evolução positiva. O câncer era uma doença no passado que nem se mencionava a palavra. Os avanços da ciência, os avanços da medicina, o número de pacientes que conseguem a cura oficial, vamos dizer assim, como no meu caso, do Conselheiro Eurípedes, e também muitos outros que conseguem lidar com a doença e mantê-la sobre controle. Então, acho que é importante. E, na ocasião, foi também minha escolha tornar explícito que eu estava enfrentando a doença, que estava lutando em relação a ela, porque também assim é uma maneira de superar um certo preconceito em relação à doença que não tem nenhum fundamento. Então, eu acho que é bom que dois Conselheiros estejam dizendo que estão curados de câncer, pois é algo que no passado não se falava." Na sequência, o Conselheiro Presidente Edson Simões assim se pronunciou: "Obrigado, Conselheiro Maurício e Conselheiro Eurípedes. Vou fazer um breve relato sobre uma questão relativa à iluminação. Em 2009, uma queda na rede da Eletropaulo, na Rua Pedro de Toledo, na altura da AACD – Associação de Assistência à Criança Defeituosa, e nas proximidades do Anexo I desta Corte, que abriga a nossa garagem, a Procuradoria da Fazenda Municipal, e à época também a Escola de Contas, provocou graves danos materiais à rede elétrica deste Anexo, bem como de seus equipamentos. A recuperação dos estragos demorou nove meses. O TCM cobrou da empresa os prejuízos causados. Houve um atraso do pagamento devido, por mais de um ano e o processo acabou sendo arquivado pela Eletropaulo. Em 2010, após reclamações incisivas à empresa, recebi a visita do Vice-Presidente, Senhor Roberto Dinardo. Nossa conversa começou às 7 horas da manhã, terminando às 10 horas. Desta conversa, ficou acertado que a empresa iria nos indenizar em cerca de R$ 334.122,54 (trezentos e trinta e quatro mil, cento e vinte e dois reais e cinquenta e quatro centavos). Efetuou o pagamento em 21 de julho de 2010. A empresa, em decorrência dos estragos provocados, ofertou ao TCM, como bônus, a colocação de toda a iluminação incluindo a sua manutenção. Posteriormente esteve nos visitando o Presidente da Eletropaulo, Doutor Britaldo P. Soares. Fizemos, então, um planejamento do trabalho em que o Plenário ficaria por último porque para instalar as suas lâmpadas seria necessária a colocação de andaimes devido à elevada altura do pé direito. Tudo isso foi feito durante o período de recesso do TCM. Este novo sistema de iluminação foi instalado no Edifício Sede e nos Anexos. Foram substituídas as lâmpada de 40W pelas de 32W que são mais modernas, eficientes e econômicas. Foram substituídos também os reatores eletromagnéticos pelos eletrônicos de tecnologia avançada e as lâmpadas halógenas do Plenário pelas lâmpadas de vapor metálico, gerando mais economia. Recebemos, portanto, o pagamento e a iluminação de ponta para todo o TCM, além da manutenção necessária realizada pela Eletropaulo. O investimento da empresa foi da ordem de R$ 400.000,00 (quatrocentos mil reais), com expectativa de economia anual de R$ 60.000,00 (sessenta mil reais). Além disso, vai oferecer a todos nós, Conselheiros e servidores, um evento para comemorar este trabalho, sem despesa

7

alguma para o TCM. Estabeleceu-se, dessa forma, um bom relacionamento com o Tribunal, que passou a ser um paradigma de trabalho e cooperação da Empresa com a Cidade de São Paulo, com a doação de uma iluminação moderna." Ao ensejo, o Conselheiro Corregedor Eurípedes Sales destacou: "Eu quero dar os parabéns a Vossa Excelência por ter realizado isso. Vossa Excelência 'pega no pé', como se diz na linguagem vulgar, na linguagem comum, na linguagem do povo. Por exemplo: a construção da Escola de Contas que entregaram com antecipação. Isso não existe. A Eletropaulo a mesma coisa. Eu quero dar parabéns a Vossa Excelência que, além de bom Presidente, é um excelente diretor de obras." Retomando a palavra, o Conselheiro Presidente Edson Simões acrescentou: "Muito obrigado. Quero também saudar a Conselheira Doutora Yara, que está reassumindo, no lugar do Conselheiro Antonio Carlos Caruso, até que a Câmara Municipal de São Paulo indique o Conselheiro efetivo. Parabéns. Com a palavra, a Conselheira Yara Tacconi manifestou-se como segue: "Eu queria agradecer muito a confiança que foi demonstrada pelo Colegiado e pelo Senhor Prefeito, e queria dizer que recebo isso como uma homenagem ao Conselheiro Antonio Carlos Caruso, que fez um excelente trabalho nesta Casa, e que eu não me sinto à altura dele, mas vou me esforçar bastante. Muito obrigada." Finalizando, o Conselheiro Presidente Edson Simões assim se expressou: "Ninguém mais querendo fazer uso da palavra, passemos à Ordem do Dia. Com a palavra o Conselheiro Eurípedes Sales para relatar os processos de sua pauta, tendo como Revisor o Conselheiro Roberto Braguim" – JULGAMENTOS REALIZADOS – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO EURÍPEDES SALES – a) Recursos: 1) TC 2.362.06-12 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 11/11/2008 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Secretaria Municipal dos Negócios Jurídicos – SNJ – Vera Lúcia Pinto Alves Zaneti – Prestação de contas de adiantamento bancário – Maio/2005 ACORDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, em conhecer do recurso "ex officio", por regimental. Acordam, ademais, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales – Relator, Roberto Braguim – Revisor e Maurício Faria, nos termos de seu voto apresentado em separado, em conhecer do recurso da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, uma vez que foram atendidos os pressupostos de admissibilidade. Vencida a Conselheira Yara Tacconi que, nos termos de sua declaração de voto apresentada, não conheceu do recurso da PFM, por ter ocorrido desistência de seu apelo. Acordam, também, por maioria, quanto ao mérito, pelos mesmos votos, em negar provimento ao recurso "ex officio", mantendo-se a R. Decisão de Juízo Singular recorrida, bem como em quitar a responsável – Servidora Vera Lúcia Pinto Alves Zaneti – pela prestação de contas, em razão do recolhimento do valor glosado. Vencida, no mérito, a Conselheira Yara Tacconi, que deu-lhe provimento, bem como determinou o envio de cópia do presente Acórdão à citada servidora para, querendo, pleitear a restituição do valor recolhido. Acordam, ainda quanto ao mérito, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales – Relator e Roberto Braguim – Revisor, em julgar prejudicado o recurso da PFM, pela perda de objeto. Vencido, no mérito, o Conselheiro Maurício Faria, que negou provimento ao apelo do Órgão Fazendário. Voto em separado proferido pelo Conselheiro Maurício Faria: Em julgamento o reexame necessário da Prestação de Contas e Adiantamento Bancário, bem como recurso voluntário da servidora responsável pelo adiantamento. Conheço dos recursos em exame, diante da presença dos pressupostos de admissibilidade e, no mérito, voto pela manutenção da decisão de aplicação da glosa, tendo em vista que já houve o recolhimento do valor com as devidas correções, também sem recurso voluntário do interessado. Então, embora com fundamentação diferente

8

daquele do Ilustre Relator e do Ilustre Revisor, deixa de existir empate. Declaração de voto apresentada pela Conselheira Yara Tacconi: Não conheço do recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal, tendo em vista ter ocorrido desistência de seu apelo. Quanto ao mérito, a glosa imposta pela R. Decisão recorrida derivou do fato de a interessada ter realizado despesas contrariando as normas aplicáveis ao regime. Realmente, o caso dos autos demonstra que a responsável não observou a legislação pertinente à matéria, o que impede o reconhecimento de regularidade das contas. Entretanto, julgo não procedente o recolhimento, pela servidora, da importância glosada ao erário, pelas seguintes razões: - Não há prova nos autos de que os valores glosados não tenham sido efetivamente despendidos e recebidos pelos prestadores dos serviços e que os atos praticados não tenham ocorrido no atendimento dos interesses públicos; - Ademais, o Estatuto dos Funcionários Públicos do Município de São Paulo, em seu artigo 180, estabelece que o funcionário responde civil e criminalmente pelo exercício irregular de suas atribuições, sendo responsável por todos os prejuízos que, nesta qualidade, causar à Fazenda Municipal por dolo ou culpa, devidamente apurados. Assim sendo, não tendo restado caracterizado prejuízo à Fazenda Municipal, tampouco apuração de dolo ou culpa da responsável, entendo não ser cabível a determinação de recolhimento aos cofres municipais da quantia glosada. Por todo o exposto, dou provimento ao recurso "ex officio" para reformar em parte a R. Decisão recorrida com o fito de desobrigar a servidora do recolhimento ao erário da importância glosada. Dê-se ciência à Servidora Vera Lúcia Pinto Alves Zaneti, responsável pelo adiantamento, para que querendo, adote as providências no sentido de restituição do valor recolhido em razão da glosa imposta na R. Decisão guerreada. Participaram do julgamento os Conselheiros Roberto Braguim – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 18 de janeiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Relator." 2) TC 2.782.09-50 – Recurso "ex officio" interposto contra a R. Decisão de Juízo Singular de 07/4/2011 – Julgador Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Secretaria Especial para Participação e Parceria – SEPP – Carolina Rodrigues de Carvalho – Prestação de contas de adiantamento bancário – Março/2006 ACORDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, em conhecer do recurso "ex officio", por regimental. Acordam, ademais, à unanimidade, quanto ao mérito, em julgá-lo prejudicado em razão do recolhimento da multa aplicada. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar o arquivamento dos autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Roberto Braguim – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 18 de janeiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO CORREGEDOR ROBERTO BRAGUIM – a) Recursos: 1) TC 1.134.07-33 – Recursos "ex officio" e de Vera Lúcia de Souza Dantas interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 29/3/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM – Vera Lúcia de Souza Dantas – Prestação de contas de adiantamento bancário – maio/2004 ACORDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer dos recursos "ex officio", visto que a espécie se aplica ao disposto no artigo137, parágrafo único, do Regimento Interno desta Casa, demandando o reexame necessário da matéria, e voluntário, uma vez que presentes os pressupostos para a sua admissibilidade.

9

Acordam, ademais, quanto ao mérito, à unanimidade, em dar provimento parcial aos recursos, apenas para excluir a obrigação de recolhimento da glosa, mantendo-se, porém, os demais termos do R. "Decisum", inclusive a declaração de irregularidade das despesas efetuadas em desacordo com as normas que regem a matéria. Acordam, afinal, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Roberto Braguim – Relator, Eurípedes Sales – Revisor e Yara Tacconi, em não aplicar à Servidora Vera Lúcia de Souza Dantas, a multa no valor de R$ 400,00 (quatrocentos reais) que, com fundamento no artigo 52, inciso II, da Lei Municipal 9.167/80, uma vez caracterizada a irregularidade, foi proposta pelo Conselheiro Maurício Faria, vencido, portanto, neste particular. Relatório: Examinam-se, nesta fase processual, recursos "ex officio" e voluntário, este interposto por Vera Lúcia de Souza Dantas, contra decisão prolatada em sede de Juízo Singular, que analisou a Prestação de Contas da recorrente, relativa a maio de 2004, no valor total de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), correspondentes a despesas com manutenção do Escritório de Representação da Prefeitura Municipal de São Paulo em Brasília. O R. "Decisum" considerou regulares as despesas no valor de R$ 2.857,22 (dois mil, oitocentos e cinquenta e sete reais e vinte e dois centavos) e irregulares, devendo ser glosadas, as despesas nos montantes de R$ 1.897,97 (mil, oitocentos e noventa e sete reais e noventa e sete centavos) e de R$ 244,81 (duzentos e quarenta e quatro reais e oitenta e um centavos), a primeira por se referir a pagamento de serviços continuados – telefonia, energia elétrica e acesso à internet – além de ter sido realizada em período diferente do fixado para o adiantamento, contrariando o disposto no artigo 1º da Lei 10.513/881, e no subitem – 7.4.4 da Portaria SF 15/042, e a segunda por dizer respeito à quitação da terceira parcela do Imposto Predial e Territorial Urbano – IPTU, além de ter sido paga antes do recebimento do numerário, infringindo as disposições contidas no artigo 2º do mencionado diploma municipal3 e no subitem 7.4.34 da portaria citada. Destarte, ocorreu, na espécie, a hipótese prevista no parágrafo único do artigo 137 do Regimento Interno deste Tribunal5

1 Art. 1º O regime de adiantamento é destinado à realização de despesas que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação, sempre precedida de empenho em nome de servidor.

, que demanda o reexame necessário da decisão pelo Egrégio Plenário. Da mesma forma, pleiteando a reforma do decidido, a responsável interpôs recurso ordinário, alegando, em síntese, que a conduta adotada não causou prejuízo ao erário e nem foi pautada por dolo ou má-fé; que houve apenas uma falha formal, que pode ser relevada; que os serviços de

2 7.4.4. realizadas ou quitadas em período diferente do fixado no adiantamento. 3 Art. 2º Poderá ser utilizado o regime de adiantamento quando for exigido 'pronto pagamento para atender despesas de: I - pequeno vulto; II - manutenção de bens móveis; III - conservação e adaptação de bens imóveis; IV - atendimento social a pessoas carentes; V - participação de servidores em cursos ou congressos necessários ao desempenho de suas atribuições; VI - viagens temporárias de servidores no interesse da VII - organização e realização de eventos científicos, culturais e/ou esportivos, quando a Municipalidade os patrocinar ou deles participar; VIII - caráter indispensável ao andamento de medidas judiciais IX - representação do Município; X - natureza excepcional devidamente justificadas e expressamente ratificadas pelo Secretário da Unidade Orçamentária correspondente, ou previamente autorizadas pelo Prefeito, quando for o caso. 4 7.4.3. pagas antes do recebimento do numerário; 5 Art. 137. Das decisões interlocutórias, das terminativas e dos acórdãos, cabem, conforme o caso, os seguintes recursos: Parágrafo único - Das decisões terminativas proferidas por Câmara ou Juiz Singular, pela irregularidade ou ilegalidade de ato ou despesa executada, independentemente de menção expressa a recurso "ex officio", haverá reexame necessário pelo Tribunal Pleno, a ser processado segundo o rito estabelecido para o recurso ordinário.

10

telefonia, fornecimento de energia e acesso à internet não são previsíveis, podendo ser pagos por adiantamento direto, assim como o IPTU, pois constituem despesas de pequeno vulto, inseridas nas disposições do artigo 2º, incisos I, III e IX do diploma municipal que rege a matéria; que os atos foram praticados em benefício da Municipalidade e que a glosa representaria enriquecimento ilícito desta. A Assessoria Jurídica de Controle Externo, analisando as razões recursais, opinou pelo conhecimento do apelo e do recurso necessário e, no mérito, pelo improvimento de ambos, entendendo não existirem fatos novos que possibilitem a modificação do V. "Decisum". A Procuradoria da Fazenda Municipal requereu o provimento dos recursos. A Secretaria Geral, de sua parte, acompanhou o entendimento da Assessoria Jurídica, pugnando pelo conhecimento e não provimento dos apelos. É o relatório. Voto: Conheço dos recursos, visto que à espécie se aplica o disposto no artigo 137, parágrafo único, do Regimento Interno desta Casa, demandando o reexame necessário da matéria e uma vez que presentes, no apelo voluntário, os pressupostos para sua admissibilidade. No que concerne ao mérito, entendo que o advento da Resolução 04/11, aprovando a Instrução 03/11, que dispõe sobre a apreciação das prestações de contas de responsáveis por adiantamento na Administração Pública Municipal Direta e Indireta, introduziu alterações no procedimento relativo à análise dessas prestações de contas, modificações essas que não podem ser descartadas pelo Julgador. Aprovada pelo Egrégio Plenário, para viger 30 (trinta) dias após sua publicação, urge trazer à apreciação a questão da eficácia da nova regra, ou seja, o seu âmbito temporal de atuação, para determinar se a ela se subsumem apenas os casos cujos fatos geradores ocorreram após o início de sua vigência, ou também, as hipóteses materializadas sob a égide da norma revogada, mas ainda em curso, preservadas tão só as situações jurídicas definitivamente encerradas, ou seja, dotadas de autoridade de coisa julgada. Inicio o debate citando o disposto no artigo 6º da Lei de Introdução ao Código Civil Brasileiro – Lei 4.657/42 –, do seguinte teor: 'Art. 6º - A lei em vigor terá efeito imediato e geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada.' Assim, no Direito Pátrio, a lei produz efeitos a partir da data de sua vigência, respeitadas as situações jurídicas já consolidadas. Trago a lume, a seguir, a lição de Limongi França que, ao citar o jurista francês Paul Roubier, em sua obra 'A irretroatividade das leis e o direito adquirido', assim expressa: '... o efeito retroativo é a aplicação no passado; o efeito imediato, a aplicação no presente... Se a lei pretende aplicar-se a fatos realizados "facta praeterita" ela é retroativa; se pretende aplicar-se a situações em curso "facta pendentia", é preciso estabelecer uma separação entre as partes anteriores à data da mudança da legislação, que não poderiam ser atingidas sem retroatividade, e as partes posteriores, para as quais a lei nova, se se lhes aplica, não terá jamais senão efeito imediato; enfim, à face dos fatos futuros "facta futura", é claro que a lei não pode, jamais, ser retroativa'. (Paul Roubier, apud Limongi França, obra citada, ABDR, 6ª edição, 2000, pág 61). Em seguida, o festejado autor, embasado nas lições do doutrinador francês, assim preleciona, ao manifestar-se sobre os efeitos da situação jurídica: '... todos os efeitos jurídicos produzidos pela situação configurada antes da lei nova fazem parte do domínio da lei antiga' (obra citada, pág 63). Extrai-se daí que a lei nova produz efeitos imediatos, sendo aplicável, inclusive, a situações em curso, em relação às partes ocorridas após a sua vigência. Oportuno e sempre atual, também, o magistério de Carlos Maximiliano: 'A lei nova não modifica, diminui ou acresce efeitos jurídicos anteriores de situações antecedentes; os gerados na vigência da norma pretérita continuam de pé; mas não têm início efeitos da mesma natureza sob regime do diploma vigente facultados apenas pelo revogado; o preceito recente determina quais sejam os efeitos novos da situação anterior à sua promulgação, ou, melhor, ao seu predomínio' (Carl Crome, apud Carlos Maximiliano, Direito Intemporal ou A Teoria da Retroatividade das Leis Freitas Bastos, 1955, pág. 33). (...) 'Efeitos de situações anteriores, os quais se desenvolvem ainda e não chegaram ao seu estado

11

final antes do advento da lei nova, pela mesma se regem' (De Page, apud Carlos Maximiliano, mesma obra e página). As lições proferidas pelos ilustres Mestres do Direito permitem-me concluir que, "in casu", as regras introduzidas pela Resolução 04/116, que consideram regulares com ressalvas as despesas que apresentem falhas ou impropriedades formais, não sendo passíveis de glosa, e irregulares, com ou sem imputação de débito, as despesas que infringirem as normas legais ou regulamentares (artigo 1º, II e III da Instrução 03/117), restringiu o recolhimento da glosa apenas aos casos de despesas irregulares com imputação de débito, previstas no § 2º do artigo 1º da Instrução8, enquanto as irregulares sem imputação de débito poderão sujeitar o responsável às sanções fixadas na Lei 9.167/809 (advertência e multa), porém não à glosa. Deste modo, não tenho dúvidas em afirmar que a Resolução 04/11 aplica-se à hipótese em exame, uma vez que foi interposto recurso ao R. "Decisum", ainda não submetido ao Plenário e, portanto, pendente. Na espécie, os argumentos formulados pela recorrente não elidiram as irregularidades, visto que as infrações realmente foram cometidas, restando comprovado que o adiantamento direto foi utilizado para pagamento de serviços continuados e de tributos, sendo, ademais, realizado em período diferente ao do adiantamento e anteriormente ao recebimento do numerário. Evidentes, portanto, as infringências aos artigos 1º e 2º da Lei 10.513/8810 e aos subitens 7.4.4 e 7.4.3 da Portaria SF 15/04. Entretanto, não se configura, a meu ver, hipótese de recolhimento de glosa, determinado na V. Decisão, pois não houve, por parte da recorrente, prática de ato mencionado nas alíneas 'a' a 'd' do § 2º do artigo 1º da Instrução 03/11 desta Corte de Contas11

6 Aprova a Instrução nº 03/2011, que dispõe sobre a apreciação de prestação de contas de responsáveis por adiantamentos.

. Isto posto, dou provimento parcial aos recursos, apenas para excluir a obrigação de recolhimento da glosa, mantendo, porém, os demais termos do R. "Decisum", inclusive a declaração de irregularidade das despesas efetuadas em desacordo com as normas que regem a matéria. Voto em separado proferido pelo Conselheiro Maurício Faria: Acompanho o Relator, porém, uma vez caracterizada a irregularidade, proponho a aplicação de multa, tendo em vista que a situação da interessada, restaria mitigada ante a não obrigação de recolhimento da quantia glosada. Diante da existência de duas infrações, proponho que se aplique uma multa de R$ 400,00 (quatrocentos reais) à interessada. Participaram do

7 Art. 1º As prestações de contas relativas às despesas por regime de adiantamento analisadas pelo Tribunal serão julgadas: (...) II - Regulares com ressalvas, quando apresentarem falhas ou impropriedades de natureza formal; III - Irregulares, com ou sem imputação de débito, quando comprovada infração às normas legais ou regulamentares, ressalvado o disposto no inciso II deste artigo. 8 § 2º - As despesas irregulares com imputação de débito sujeitam os infratores ao recolhimento da glosa atualizada monetariamente, acrescida de juros e ocorrem quando verificadas as seguintes infrações: a) Omissão no dever de prestar contas; b) Dano ao erário decorrente de ato de gestão ilegítimo ou antieconômico; c) Desfalque ou desvio de bens ou valores públicos; d) Qualquer irregularidade de natureza grave. 9 Art. 52. As infrações à presente lei, segundo a sua gravidade, ensejarão as seguintes sanções: I - Advertência. II - Multa. 10 Art. 1º O Regime de Adiantamento é destinado à realização de despesas que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação, sempre precedida de empenho em nome de servidor. 11 § 2º - As despesas irregulares com imputação de débito sujeitam os infratores ao recolhimento da glosa atualizada monetariamente, acrescida de juros e ocorrem quando verificadas as seguintes infrações: a) Omissão no dever de prestar contas; b) Dano ao erário decorrente de ato de gestão ilegítimo ou antieconômico; c) Desfalque ou desvio de bens ou valores públicos; d) Qualquer irregularidade de natureza grave.

12

julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 18 de janeiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." b) Contratos: 2) TC 3.260.07-69 – Subprefeitura Freguesia/Brasilândia e Era Técnica Engenharia, Construções e Serviços Ltda. – Pregão 002/SP-FB/2007 – Contrato 003/SP-FB/2007 R$ 743.760,00 – Prestação de serviços de conservação de galerias e demais dispositivos de drenagem superficial, junto a Córregos e Canais, através de 02 (duas) equipes, com possibilidade de prorrogação ACORDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Considerando que o procedimento licitatório foi realizado a contento, sem notícia de impugnação ou recurso oferecido pela empresa desclassificada, não mencionada na ata da sessão pública correspondente; considerando que a Subprefeitura Freguesia/Brasilândia atestou nos autos que, para evitar reiterações indesejadas da falha apontada pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle desta Corte – descumprimento do estabelecido na Cláusula 10.2.8 do contrato, que implicou a não apresentação dos documentos que comprovem a propriedade, cessão, locação ou "leasing" dos veículos utilizados –, providenciou a alteração de sua rotina administrativa; considerando que os serviços contratados foram prestados de forma adequada, sem envolver prejuízo, bem como não há nos autos notícia de dolo ou má-fé, acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regular o procedimento licitatório Pregão 002/SP-FB/2007. Acordam, ademais, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Roberto Braguim – Relator, Eurípedes Sales – Revisor e Yara Tacconi, em acolher o Contrato 003/SP-FB/2007. Vencido, em parte, o Conselheiro Maurício Faria, que, consoante voto apresentado em separado, julgou irregular o contrato, porém reconheceu seus efeitos financeiros. Acordam, ainda, à unanimidade, à vista das mencionadas falhas, em determinar à referida subprefeitura que atente para o cumprimento dos expressos termos dos ajustes a seu cargo. Relatório: Cuida-se da análise do procedimento licitatório, realizado na modalidade de Pregão sob nº 002/SP-FB/2007 e do Contrato 003/SP-FB/2007, dele decorrente, firmado entre a Subprefeitura Freguesia/Brasilândia e Era Técnica Engenharia, Construções e Serviços Ltda., objetivando a prestação de serviços de conservação de galerias e demais dispositivos de drenagem superficial, junto a córregos e canais, por 2 (duas) equipes, no valor de R$ 743.760,00 (setecentos e quarenta e três mil e setecentos e sessenta reais). Os auditores deste Tribunal opinaram pela regularidade da licitação, – ressalvada omissão na Ata da Sessão do Certame da desclassificação da Soebe Construção e Pavimentação Ltda. –, mas pela irregularidade do contrato, devido a não apresentação pela contratada dos documentos discriminados no seu item 10.2.8, relativos à propriedade dos equipamentos exigidos ou de instrumentos hábeis, registrados em Cartório de Títulos e Documentos, comprovando sua cessão, locação ou "leasing". Apontou, nesse sentido, que 4 (quatro) veículos não pertencem à contratada, sem que a documentação necessária fosse apresentada. Diante dessa irregularidade, determinei a expedição de ofício à Subprefeitura interessada para ciência e manifestação, no prazo regimental. Vieram aos autos, então, as justificativas da Subprefeitura Freguesia/Brasilândia, sustentando que a falha ocorreu devido à sistemática de trabalho adotada na época, pela qual parte dos documentos era providenciada na área de contratos, seguindo o Processo Administrativo, na sequência, para Coordenadoria de Projetos e Obras/SPFB, para junção de laudos de conformidade, documentos dos veículos e Ordem de Início. O Chefe de Gabinete da Subprefeitura acrescentou, ainda, que para prevenir ocorrências dessa índole, referida sistemática foi alterada, ressaltando, por fim, que os serviços contratados desenvolveram-se a contento, estando encerrado o ajuste, com lavratura do competente termo de recebimento

13

definitivo. Em nova manifestação, a Auditoria confirmou sua conclusão anterior, enquanto a Assessora Jurídica de Controle Externo opinou pela regularidade da licitação e do contrato, este com relevação da infringência constatada, considerando a informação da prestação adequada dos serviços, deixando expressa proposta de recomendação. Por seu lado, a Assessora Subchefe de Controle Externo entendeu que a irregularidade manifestada no contrato persiste, mesmo porque foi reconhecida pela própria contratante. Opinou, no entanto, pelo reconhecimento dos efeitos financeiros do ajuste, visto que não houve apuração de prejuízo ao erário. De sua parte, a Procuradoria da Fazenda Municipal requereu o acolhimento do procedimento licitatório e do ajuste sob apreciação, ou, caso assim não seja entendido, pugnou pelo reconhecimento dos efeitos financeiros e patrimoniais dos atos praticados. Por último, a Secretaria Geral, acompanhando o entendimento exarado pela Assessora Subchefe de Controle Externo, orientou-se pela regularidade da licitação e pelo reconhecimento dos efeitos financeiros do contrato em exame. É o relatório. Voto: Na análise do procedimento licitatório as áreas técnicas desta Casa e a Procuradoria da Fazenda Municipal concluíram, em uma só voz, pela regularidade. A única ressalva a ele oposta teve origem na Subsecretaria de Fiscalização e Controle, que apontou omissão da desclassificação de uma empresa específica na Ata de Sessão Pública correspondente, considerando tal falha passível de relevação. Quanto ao Contrato 003/2007, há na instrução dos autos pareceres pela decretação de irregularidade, em decorrência do descumprimento do estabelecido em sua Cláusula 10.2.8, que ao cuidar da assinatura do contrato reclama a apresentação de documentos de propriedade dos equipamentos exigidos, ou, caso não sejam de sua propriedade, instrumentos hábeis, devidamente registrados em Cartório de Títulos e Documentos, comprovando sua cessão, locação ou "leasing". Malgrado essa disposição, da análise efetuada pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle nos documentos coligidos resultou que 4 (quatro) dos veículos disponibilizados não pertenciam à contratada, sem que tivessem sido apresentados à contratante os documentos considerados hábeis. Em sua manifestação nos autos, a Subprefeitura não negou a falha, tentando justificá-la na sistemática administrativa que vigorava à época, já alterada em razão dos apontamentos desta Casa, não havendo indício de prejuízo. Diante desse cenário, tenho para mim que as máculas suscitadas no processo podem ser superadas, à luz das seguintes considerações decorrentes da instrução: 1) O Pregão 002/SP-FB/2007 foi realizado e desenvolvido a contento, sem notícia de impugnação o nº 003/SP-FB/2007 vigorou de 02/4/2007 a 01/4/2008, não tendo sido prorrogado, sendo certo que os serviços, conforme atesta a contratante, foram prestados de forma adequada, sem envolver prejuízo, resultando, ainda, que foi lavrado o termo de recebimento definitivo respectivo, anexado às fls. 236/237. 3) A contratante atestou nos autos que, para evitar reiterações indesejadas da falha apontada, providenciou a alteração de sua rotina administrativa. Por todo o exposto, e na consideração, ainda, de que não há nos autos notícia de dolo ou má-fé, julgo regulares o pregão e o contrato, determinando, porém, que a Subprefeitura atente para o cumprimento dos expressos termos dos ajustes a seu cargo. Voto em separado proferido pelo Conselheiro Maurício Faria: Julgo REGULAR o Pregão 002/SP-FB/2007 e IRREGULAR o Contrato 003/SP-FB/2007, porém, com o reconhecimento de seus efeitos financeiros, tendo em vista a não apresentação dos documentos exigidos no item 10.2.8 que comprovem a propriedade, cessão, locação ou leasing dos veículos utilizados, na esteira do posicionamento adotado pela Assessora Jurídica Chefe de Controle Externo. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 18 de janeiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 3) TC 1.457.06-91 – São Paulo Turismo S.A. – SPTuris e Associação das Bandas, Blocos e Cordões Carnavalescos do

14

Município de São Paulo – ABBC – Acompanhamento – Execução Contratual – Exame da prestação de Contas apresentada pela entidade contratada, referente ao Contrato GJU 012/2006, cujo objeto é o repasse de verbas à ABBC, provenientes do Termo de Aditamento 03/2006-SGM ao Contrato 13/2005-SGM, assinado entre a PMSP e a SPTuris, para apresentação de espetáculos artísticos e culturais, no evento "Pholia 2006" ACORDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em aprovar a prestação de contas apresentada pela Associação das Bandas, Blocos e Cordões Carnavalescos do Município de São Paulo – ABBC, no montante de R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar o envio de cópia do presente Acórdão à contratante e à contratada, para cientificação, com o posterior arquivamento dos autos. Relatório: Trata-se da análise da Prestação de Contas, consoante determinado no V. Acórdão, relativa ao Contrato GJU 013/2006, lavrado entre a São Paulo Turismo S.A. – SPTuris e Associação das Bandas, Blocos e Cordões Carnavalescos do Município de São Paulo – ABBC, objetivando a apresentação de espetáculos artísticos e culturais, no evento "Pholia 2006", no valor de R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). Referido ajuste foi, à unanimidade, acolhido pelo Pleno desta Corte, em 07 de novembro de 2007, inclusive com trânsito em julgado datado de 04 de dezembro de 2007. Na ocasião, também à unanimidade, foi determinado o retorno dos autos à Subsecretaria de Fiscalização e Controle deste Tribunal para exame da Prestação de Contas apresentada pela entidade contratada, conforme fixado no respectivo termo contratual. Neste momento, encontra-se em julgamento o exame da Prestação de Contas apresentada pela citada entidade – Associação das Bandas, Blocos e Cordões Carnavalescos do Município de São Paulo – ABBC – conforme determinação contida no V. Acórdão de fl. 70 destes autos. Os Auditores deste Tribunal destacaram em relação as Cláusulas Contratuais observadas: 1) A Cláusula 2ª, parágrafo 1º, previa que o valor de R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais), fixado no "caput" desta cláusula será repassado em duas parcelas, da forma abaixo relacionada: a) A primeira, no dia 15/02/2006, no valor de R$ 135.000,00 (cento e trinta e cinco mil reais); b) A segunda, após a prestação final de contas por parte da Associação de Bandas e Blocos Carnavalescos de São Paulo – ABBC, no valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais). 2) Cláusula 3ª – A ABBC deverá entregar a necessária prestação de contas à SPTuris até o dia 30 de abril de 2006, observando os procedimentos contábeis, sob pena de aplicação de sanção prevista na Cláusula 16ª. A prestação de contas ocorreu em 20 de fevereiro de 2006, acompanhada de recibos. Houve complementação da prestação de contas referente ao Bloco da Ressaca, juntamente com o respectivo recibo, em 28 de junho de 2006. 3) Cláusula 16ª: A ABBC deverá manter-se durante toda a execução contratual, em compatibilidade com as obrigações assumidas, inclusive as condições de regularidade fiscal junto ao FGTS, ao INSS e à Prefeitura do Município de São Paulo (tributos mobiliários). As certidões negativas de débitos demonstram a regularidade fiscal da contratada durante o período de execução contratual. À vista do exposto, entenderam os Auditores que as cláusulas contratuais foram cumpridas e os pagamentos realizados conforme pactuado no contrato, concluindo pela regularidade da prestação de contas. A Assessoria Jurídica de Controle Externo, chamada a intervir, acompanhou o entendimento da Coordenadoria II e, assim, opinou pelo acolhimento da prestação de contas em análise, mesmo caminho trilhado pela Procuradoria da Fazenda Municipal. É o relatório. Voto: A Unidade Auditora deste Tribunal não detectou qualquer falha na prestação de contas sob apreciação, estando os procedimentos adotados em conformidade com a legislação vigente. Ante o exposto, com apoio nos pareceres elaborados pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle, Assessoria Jurídica de Controle Externo e

15

Procuradoria da Fazenda Municipal, que ficam fazendo parte integrante deste voto, aprovo a prestação de contas sob julgamento, no montante de R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). Cientificados os interessados, arquivem-se os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 18 de janeiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO MAURÍCIO FARIA – Consoante retificação da publicação do DOC de 14.01.2012, pág. 72, coluna 3. Pauta da 2.597ª Sessão Ordinária do Tribunal de Contas do Município de São Paulo: Diante da Portaria 40-PREF de 12.01.2012, publicada no DOC de 13.01.2012, apostilada em 14.01.2012, fica designada Revisora do Conselheiro Maurício Faria, a Conselheira Yara Nascimento Tacconi, e não como constou (v. publ. DOC de 17/01/2012, pág. 59). a) Diversos: 1) TC 1.421.11-01 – Lemarjet Comercial Ltda. – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Denúncia acerca de possíveis irregularidades praticadas nos autos do PA nº 2010.0-184.487-0, autuado pela Coordenação de Vigilância em Saúde – Covisa da Secretaria, para aquisição de capas para tampas de caixa d'água ACORDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer da denúncia interposta pela empresa Lemarjet Comercial Ltda., por restarem presentes os pressupostos de admissibilidade. Acordam, ademais, à unanimidade, quanto ao mérito, com base nas conclusões da Subsecretaria de Fiscalização e Controle desta Corte, tendo em vista não remanescerem dúvidas acerca da viabilidade de competição na aquisição examinada, impondo-se a regra constitucional insculpida no artigo 37, inciso XXI, da Constituição Federal, a qual determina a obrigatoriedade de licitação, em julgá-la improcedente. Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar o envio de cópia do presente Acórdão à denunciante e à denunciada, nos termos do artigo 58 do Regimento Interno deste Tribunal. Relatório: Trata o presente de DENÚNCIA interposta por LEMARJET COMERCIAL LTDA., afirmando que houve irregularidade no PA 2010-0.184.487-0, autuado pela COORDENAÇÃO DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA (COVISA) da SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE, tendo por objeto a aquisição de 255.000 (duzentas e cinquenta e cinco mil) capas para tampas de caixa d'água. Em síntese, vislumbra a DENUNCIANTE irregularidades no processo administrativo em questão, basicamente por entender que a presente aquisição deve se realizar por inexigibilidade de licitação e não por meio de realização de pregão eletrônico como almejado pela Administração, por entender que as tampas de caixa d'água a serem adquiridas pela COVISA possuem as mesmas características técnicas da capa para tampa de reservatório de água potável (caixa d'água), patenteada na CARTA de nº MU 7900690-6, registrada e emitida pelo INSTITUTO NACIONAL DA PROPRIEDADE INDUSTRIAL – INPI, pelos seus inventores, Srs. Joel Jorge Damasceno Alves e Joelson Damasceno Alves, os quais emitiram CARTA DE EXCLUSIVIDADE de comercialização a seu favor, argumentando, assim, nos termos da declaração fornecida pela FECOMÉRCIO-SP (fls. 21/22), ser detentora da exclusividade de comercialização, razão pela qual entende, ainda, que deva ser o único fornecedor das mesmas. Deste modo, argumenta que, no caso, cabe a inviabilidade de competição e a consequente contratação de aquisição deste produto pela COVISA por inexigibilidade de licitação, procedimento este que foi adotado pela Administração em duas ocasiões anteriores, nos anos de 2006 e 2008. Por fim, alegou a DENUNCIANTE ser irregular o procedimento, uma vez que a COVISA, a partir das informações prestadas pela empresa RODAGRO, acabou por efetuar consulta junto à Secretaria de Saúde de Belo Horizonte e, após isso, com base em parecer exarado pela

16

Assessoria Jurídica da SMS, decidiu pela abertura de procedimento licitatório, desconsiderando o disposto nas Leis Federais 9.279/1996 e 10.196/2001, bem como a necessidade de reconhecimento da inexigibilidade de licitação ao afirmar que "as características técnicas do objeto patenteado e o objeto que a Administração pretende adquirir são idênticos (sic)". Recebida a DENÚNCIA, houve determinação para análise da AJCE que entendeu tratar-se de representação cujos requisitos de admissibilidade não estavam devidamente preenchidos e, no que tange ao mérito, entendeu necessária a prévia manifestação de AUD. A DENUNCIANTE foi intimada para juntada da documentação sugerida pela AJCE, o que foi atendido pela mesma às fls. 360/365. Em primeira manifestação, a Auditoria entendeu improcedentes as alegações da denunciante tendo em vista que, ante a necessidade da presente aquisição, solicitou a Origem orçamentos por meio de cotação de preços e que, em resposta, obteve indicações de produtos das marcas "CRIADOR" e "TÊXTIL MENITO", respectivamente, pelas empresas RODAGRO e SINALERT, além de constatar que capas da marca "MENITO" constavam no Termo de Conclusão do Pregão Eletrônico 205/2010, realizado em Minas Gerais, bem como, que as descrições constantes nas cotações de preços apresentadas denotam "que o objeto licitado se apresenta com especificação diferenciada do objeto de venda exclusiva da empresa denunciante e que é produzido por mais de um fabricante, além de que, o valor cobrado pela empresa, praticado na contratação direta, é 119% superior à média obtida na pesquisa de preços" (fl. 371), o que levou à aplicação da regra da obrigatoriedade de licitar do artigo 37, XXI da Constituição. Na sequência da instrução processual, a AJCE opinou pelo conhecimento da presente denúncia visto que presentes os requisitos de admissibilidade e, no mérito, opinou pela sua improcedência por "não restarem dúvidas sobre a possibilidade de competição para a aquisição do objeto pretendido pela Origem" (fl. 374). Instada a se manifestar, a Origem esclareceu que, de fato, inicialmente, com base na Carta Patente e na Carta de exclusividade apresentadas pela denunciante, "instaurou processo para a aquisição direta do produto, por inexigibilidade de licitação" (fl. 380), entretanto, advertida sobre a existência de outras empresas que também comercializavam capas para caixa d'água, concluiu pela viabilidade de competição. Em derradeira manifestação, AUD e AJCE pugnaram pela improcedência do pedido formulado, tendo informado ainda, aquela especializada, que a sessão pública inaugural designada para o dia 08/6/2011 não ocorrera em razão da suspensão do certame pela Origem para análise e julgamento do pedido de impugnação por via administrativa apresentado pela ora denunciante. Por fim, a PFM e a SG também propugnaram pelo conhecimento da presente denúncia e, no mérito, pela sua improcedência. É o Relatório. Voto: Preliminarmente, conheço a presente denúncia por restarem presentes os pressupostos de admissibilidade. Quanto ao mérito, com base nas conclusões de AUD, inclusive com destaque para a disparidade de preços na média obtida pela pesquisa de mercado realizada, entendo não remanescerem dúvidas acerca da viabilidade de competição na presente aquisição, impondo-se a regra constitucional insculpida no artigo 37, XXI da Constituição, que determina a obrigatoriedade de licitação em hipóteses tais. Ante o exposto, conheço a presente denúncia e, no mérito, julgo-a improcedente. Oficiem-se a representante e a representada do teor da presente decisão. Participaram do julgamento os Conselheiros Yara Tacconi – Revisora, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 18 de janeiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Maurício Faria – Relator." b) Contratos: 2) TC 1.404.07-06 – São Paulo Turismo S.A. – SPTuris e SR Serviços Terceirizados Ltda. – Pregão Eletrônico 061/05 – Contrato GJU 009/2006 R$ 1.074.715,08, TA GJU 004/2006 red. R$ 349.073,88 (redução de 32,48% no valor mensal estimado) e GJU 060/2006 red. R$ 231.987,60 (redução de 21,59% no valor

17

mensal estimado) – Serviços de limpeza e conservação do Autódromo Municipal "José Carlos Pace" ACORDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regulares o procedimento licitatório Pregão Eletrônico 061/2005, o Contrato GJU 009/2006, bem como os Termos Aditivos GJU 004/2006 e GJU 060/2006, relevando as irregularidades. Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar à São Paulo Turismo S.A. – SPTuris que, no futuro, observe rigorosamente as disposições legais, sob pena de aplicação de sanção. Relatório: Trata o presente da análise da licitação na modalidade Pregão 061/2005, do termo de Contrato GJU 009/2006 e dos respectivos Aditamentos 004 e 060 de 2006, celebrados entre a São Paulo Turismo S.A. – SPTuris e SR – Serviços Terceirizados Ltda., cujo objeto contempla a prestação de serviços de limpeza e conservação do Autódromo Municipal "José Carlos Pace". Inicialmente, a Coordenadoria II opinou pela irregularidade dos ajustes em razão dos seguintes motivos: 1) Pregão 061/2005 – falta de publicação do edital em jornal de grande circulação (inciso II, do artigo 8º do Decreto Municipal 46.662/05); 2) Contrato GJU 009/2006 – ausência de certidões de tributos federais estaduais e municipais (artigo 29 da LF 8666/93 e artigos 40 e 41 do DM 44.279/03); publicação extemporânea do ajuste (artigo 26 da Lei Municipal nº 13.278/02); irregularidade por acessoriedade à licitação; 3) Termo Aditivo 004/2006 - ausência de certidões negativas dos tributos federais, estaduais e municipais (art. 29 da LF 8.666/93 e artigos 40 e 41 do D.M. 44.279/03); publicação extemporânea do aditamento (artigo 26 da Lei Municipal 13.278/02); 4) Termo Aditivo 060/2006 – despacho de autorização exarado após assinatura do termo aditivo (art. 49 DM 44.279/03); ausência de certidões negativas dos tributos federais e estaduais (art. 29 da LF 8.666/93 e artigos 40 e 41 do D.M. 44.279/03); publicação intempestiva do ajuste (art. 26 da LM 13.278/02); remessa extemporânea no Sistema SERI (Instruções 01/02, aprovadas pela Resolução 05/02 deste Tribunal). A AJCE sugeriu a intimação da Origem para prestar os devidos esclarecimentos, antes de proferir seu parecer conclusivo. Devidamente intimadas, a Origem e a contratada apresentaram defesas às fls. 263/268 e 272/274, respectivamente. Após os esclarecimentos, a Coordenadoria II retificou seu posicionamento acerca da ausência das certidões negativas à época da contratação e do TA 004/2006, e, quanto aos outros apontamentos, manteve suas conclusões anteriores. A AJCE opinou pelo acolhimento do pregão e dos demais ajustes, com ressalva no que tange à remessa extemporânea das informações do Termo de Aditamento GJU 060/2006 via SERI. A Procuradoria da Fazenda Municipal acompanhou a AJCE, pelo acolhimento de todos os instrumentos. Por fim, a Secretaria Geral também opinou pelo acolhimento do pregão, do contrato e dos termos aditivos. É o relatório. Voto: Conforme análise dos autos, verifica-se que apesar do desatendimento do disposto no inciso II, do artigo 8º do Decreto Municipal 46.662/05, a falta de publicação do edital do pregão em jornal de grande circulação não prejudicou a competitividade, tendo em vista que o referido edital foi publicado pela imprensa oficial e pelos sites da Prefeitura Municipal de São Paulo, da SPTuris e do Banco do Brasil, cujos acessos são frequentes pelas empresas que participam de licitações. Demais disso, sete empresas participaram do certame. Em relação à ausência de certidões que comprovassem a regularidade fiscal da contratada à época da lavratura do ajuste, afirmou a especializada que em diligência efetuada na Origem, foram localizadas tais certidões com validade compatível com a data da assinatura do contrato e do primeiro termo aditivo, motivo pelo qual restou superada a irregularidade apontada. Relativamente ao segundo aditamento (GJU 60/2006), como bem observaram a AJCE e a Secretaria Geral, a regularidade perante a Seguridade Social, o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e, também, junto à Fazenda do Município de São Paulo (fls. 183) restou demonstrada, podendo ser relevada tal falha. Quanto ao

18

despacho de autorização ter ocorrido após a assinatura do aditamento acima citado, entendo que a sua publicação superou a infringência, tendo cumprido a finalidade legal. Corroboro novamente com o entendimento dos órgãos técnicos, no tocante à publicação extemporânea do contrato e dos termos de aditamento, tendo em vista que se trata de falha formal que nada macula a legalidade da contratação, já tendo sido relevada por esta Corte em outras situações similares, de forma reiterada. Também é passível de revelação a remessa extemporânea no Sistema SERI do Termo de Aditamento 60/2006, visto ser irregularidade de natureza formal, sem qualquer prejuízo ao erário. Diante do exposto, julgo REGULAR o Pregão 061/05 e ACOLHO os instrumentos dele decorrentes, ante a natureza formal das irregularidades apontadas. Determino à Origem que, no futuro, observe rigorosamente as disposições legais, sob pena de aplicação de sanção. Participaram do julgamento os Conselheiros Yara Tacconi – Revisora, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 18 de janeiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Maurício Faria – Relator." 3) TC 3.138.07-65 – Secretaria de Governo Municipal – SGM e São Paulo Turismo S.A. – SPTuris – Contrato 12/07-SGM R$ 20.496.906,91 est. – Prestação dos serviços para a realização do evento Grande Prêmio Brasil de Fórmula 1 de 2007, dos quais fazem parte a adequação do Autódromo Municipal "José Carlos Pace", bem como a preparação, administração, fiscalização e coordenação na execução de todas as atividades a ele inerentes e o fornecimento de toda infraestrutura necessária, nos termos previstos no "Plano 1", parte integrante do contrato, em consonância com o disposto na cláusula 4 do convênio firmado entre a Prefeitura do Município de São Paulo e a Interpro-Internacional Promotions Ltda. ACORDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regular o Contrato 12/07-SGM, relevando a ausência da cláusula necessária prevendo penalidades e multa, diante de seu caráter formal, da inexistência, nos autos, de indícios de dolo ou má-fé e de notícia de prejuízo ao erário. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar à Secretaria de Governo Municipal – SGM e à São Paulo Turismo S.A. – SPTuris que, doravante, elaborem e formalizem os futuros contratos com o correto e adequado preenchimento dos requisitos estatuídos no artigo 55 da Lei Federal 8.666/93. Relatório: Trata-se de examinar o Contrato 12/07-SGM, firmado entre a Secretaria do Governo Municipal e a São Paulo Turismo S.A., objetivando a prestação de serviços para a realização do Grande Prêmio Brasil de Fórmula 1 – 2007, dos quais fazem parte a adequação do Autódromo Municipal "José Carlos Pace", bem como a preparação, administração, coordenação e fiscalização de todas as atividades a ele inerentes e o fornecimento de toda a infraestrutura necessária. A contratação foi feita com dispensa de licitação, com fulcro no inciso VIII do artigo 24 da Lei Federal 8.666/93, combinada com a Lei Municipal 13.278/2002 e com o parágrafo único do artigo 3º do Decreto 45.902, de 18 de maio de 2005, com a redação conferida pelo Decreto 48.410, de 1º de junho de 2007. A Auditoria pronunciou-se pela regularidade do ajuste, com ressalva no que concerne à ausência de cláusula contratual de penalidade e de multas para o caso de inexecução parcial ou total do serviço ou pelo descumprimento dos prazos determinados, infringindo o inciso VII do artigo 55 da Lei Federal 8.666/93. A Assessoria Jurídica de Controle Externo opinou pela adequação da hipótese de dispensa de licitação ao ajuste examinado, bem como pela observância do artigo 26, parágrafo único, do Estatuto Licitatório Federal. Relativamente à ausência da cláusula apontada pela AUD, entendeu tratar-se de cláusula necessária e essencial para dar segurança à Administração. Todavia, considerando o curto prazo contratual – 6 meses – concluiu pelo acolhimento excepcional do ajuste, sem prejuízo de

19

determinações. A Procuradoria da Fazenda Municipal propugnou pelo acolhimento do contrato, por entender que as impropriedades apontadas não têm o condão de macular o ajuste. A Secretaria Geral entendeu que as multas e seus valores somente são exigíveis se estiverem previstos no ato convocatório ou no contrato. Relativamente às demais penalidades, destacou a Cláusula Sexta do contrato, que prevê a rescisão do ajuste na hipótese da ocorrência de descumprimento de qualquer das obrigações assumidas, concluindo que a adoção da consequência mais grave, se não admitidas sanções mais leves, contraria o princípio da proporcionalidade. Assim, também em homenagem a esse princípio, posicionou-se pela adoção da tese doutrinária por ela mencionada que sustenta que, mesmo sem previsão no contrato, torna-se possível aplicar as sanções previstas nos artigos 55 e 87 da Lei Federal 8.666/93, o que descaracteriza a chamada essencialidade de cláusula expressa sobre a matéria. Opinou, pois, pelo acolhimento do contrato, sem prejuízo de determinações. É o relatório. Voto: Constatou-se, relativamente à contratação ora examinada, a observância dos preceitos legais, à exceção do estabelecido no artigo 55, inciso VII, da Lei Federal 8.666/93, tendo em vista a ausência, no contrato, da cláusula necessária prevendo penalidades e multa. Muito embora a contratada seja empresa da Administração Pública indireta do Município, com exclusividade na prestação dos serviços contratados, não se afasta a observância aos elementos necessários à validade do contrato, o que implica a inclusão de cláusula penal e estipulação do valor de multa, nos exatos termos do dispositivo do Estatuto Federal mencionado. Não obstante, verificou-se que a Administração não descurou totalmente dos comandos legais, porquanto inseriu a Cláusula Sexta no ajuste, a fim de resguardar o quanto possível o pactuado, ainda que por meio da imposição da penalidade que diretamente impõe a rescisão contratual na hipótese da ocorrência de descumprimento de qualquer das obrigações assumidas pela contratada, independentemente de aviso ou interpelação judicial ou extrajudicial. Comungo do entendimento expressado nos autos no sentido de que, tirante a modalidade multa e seus valores, que deveriam estar previstos no instrumento convocatório ou no contrato, a Administração Pública detém sempre a prerrogativa de aplicar as demais penalidades previstas na Lei Federal 8.666/93, para as hipóteses de eventual inexecução total ou parcial do contrato, mesmos nos casos em que o edital e o contrato não as tenham previsto, colhendo do próprio ordenamento a prerrogativa de impor sanções, e, ao mesmo tempo, o dever de observar o devido processo legal no sentido substantivo, ou seja, contemplando ainda a própria proporcionalidade da penalidade imposta em relação aos fatos que lhe renderam ensejo. Posto isto, à vista dos elementos constantes dos autos, relevo a impropriedade constatada, diante de seu caráter formal e da inexistência, nos autos, de indícios de dolo ou má-fé e da ausência de notícia de prejuízo ao erário, e julgo regular o contrato, considerando inclusive que falha de mesma natureza já foi relevada pela maioria dos membros desta Corte, conforme Acórdão proferido em 29 de novembro de 2006, no âmbito do TC 3.260.03-35. Determino, contudo, à Origem e à São Paulo Turismo S.A. que, doravante, elaborem e formalizem os futuros contratos com o correto e adequado preenchimento dos requisitos estatuídos no artigo 55 da Lei Federal 8.666/93. Participaram do julgamento os Conselheiros Yara Tacconi – Revisora, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 18 de janeiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Maurício Faria – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELA CONSELHEIRA YARA TACCONI – 1) TC 2.801.08-12 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Paulo Sérgio Maranhão interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 15/07/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Executiva de Comunicação – Secom – Paulo Sérgio Maranhão – Prestação de contas de adiantamento bancário – novembro/2005 2) TC 2.810.08-03 – Recursos "ex

20

officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Paulo Sérgio Maranhão interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 15/07/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Executiva de Comunicação – Secom – Paulo Sérgio Maranhão – Prestação de contas de adiantamento bancário – outubro/2006. Relatada a matéria, "a Conselheira Yara Tacconi – Relatora conheceu dos recursos voluntários, visto que os pressupostos de admissibilidade restaram preenchidos, assim como dos "ex officio", por regimental, e, quanto ao mérito, deu-lhes provimento para reformar parcialmente a R. Decisão de Juízo Singular, com o fito de tornar insubsistente a glosa alvitrada. Afinal, na fase de votação, o Conselheiro Maurício Faria – Revisor solicitou vista dos autos, o que foi deferido." (Certidões) 3) TC 1.926.08-52 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 15/07/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal dos Negócios Jurídicos – SNJ – Samuel de Araújo Coelho – Prestação de contas de adiantamento bancário – março/2006 ACORDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relatora a Conselheira Yara Tacconi. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto da Relatora, em conhecer do recurso "ex officio", por regimental. Acordam, ademais, por maioria, quanto ao mérito, pelos votos dos Conselheiros Maurício Faria – Revisor, consoante voto apresentado em separado, Eurípedes Sales e Roberto Braguim, em negar provimento ao recurso oficial, mantendo-se a R. Decisão de Juízo Singular por seus próprios e jurídicos fundamentos, bem como em dar quitação ao responsável – Servidor Samuel de Araújo Coelho – no valor originalmente glosado. Vencida, no mérito, a Conselheira Yara Tacconi – Relatora, que deu-lhe provimento, tornou insubsistente a glosa alvitrada, bem como determinou o envio de cópia do presente Acórdão ao citado servidor para, querendo, pleitear a restituição do valor recolhido. Sua Excelência, ainda, não acolheu a manifestação da Subsecretaria de Fiscalização e Controle desta Corte, no sentido de que o recolhimento da quantia glosada sanara a irregularidade constatada. Acordam, ainda, por maioria, pelos mesmos votos, em conhecer do recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, por presentes os pressupostos de admissibilidade. Vencida a Conselheira Yara Tacconi – Relatora, que não conheceu do recurso da PFM, por considerar que houve desistência de apelo. Acordam, também, por maioria, quanto ao mérito, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales e Roberto Braguim, em julgá-lo prejudicado pela perda de seu objeto, uma vez que o responsável recolheu o valor glosado. Vencido, no mérito, o Conselheiro Maurício Faria – Revisor, que negou provimento ao apelo do Órgão Fazendário. Relatório: Em julgamento o recurso "ex officio", bem como o voluntário interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal contra a r. Decisão monocrática de fls. 37/38, que aprovou parcialmente a prestação de contas em nome de Samuel de Araújo Coelho para dar-lhe quitação no valor de R$ 2.100,91 (dois mil, cem reais e noventa e um centavos) e glosou a importância de R$ 99,09 (noventa e nove reais e nove centavos), referente à aquisição de materiais para a copa, quais sejam: uma dúzia de xícaras para café, uma garrafa térmica e dois coadores para café, por se tratar de despesa previsível, não caracterizar urgência e infringir o art. 1º da Lei Municipal 10.513/88 e as normas do Comunicado 13/91-CONT. Em seu apelo, a Procuradoria da Fazenda Municipal alegou que os recursos foram aplicados no atendimento da necessidade da própria Administração e que a irregularidade apontada carece de repercussão substantiva ou material ao erário. Intimado, o responsável juntou aos autos cópia do comprovante de arrecadação aos cofres municipais do valor glosado. A Auditoria apresentou novo relatório concluindo que o interessado efetuou corretamente o recolhimento da quantia glosada, sanando a irregularidade apontada. A Assessoria Jurídica de Controle Externo, a Procuradoria da Fazenda Municipal e a Secretaria Geral entenderam que os

21

recursos perderam seus objetos, em face do recolhimento efetuado pelo responsável. É o relatório. Voto: Não conheço do recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal, visto ter ocorrido desistência de seu apelo e conheço do "ex officio", por regimental. Quanto ao mérito, mantendo a mesma linha dos meus votos esposados nos TCs 2.801.08-12 e 2.810.08-03, dou provimento ao recurso "ex officio" para reformar parcialmente a R. Decisão de Juízo Singular, com o fito de tornar insubsistente a glosa alvitrada. Entendo que o objeto da referida despesa enquadra-se perfeitamente na hipótese de realização por adiantamento. Quero registrar, ainda, em relação à manifestação de nosso Órgão Técnico, neste e em outros processos, que não há como acolher o entendimento de que o recolhimento da quantia glosada sana a irregularidade apontada, tornando regular a prestação de contas. São várias as etapas que transcorrem até o julgamento de um processo. Neste caso, temos a realização da despesa, em seguida a prestação de contas, a instrução processual e decisão. Se a decisão é pela irregularidade com imputação de débito, o simples fato de o interessado recolher o valor glosado não tem o poder de sanar as irregularidades tornando a despesa regular. Representa tão somente a execução da decisão, ou seja, a decisão foi acatada e em razão disso está sendo cumprida – fase posterior à decisão. A quitação é um direito do interessado, mas não a mudança da decisão. Dê-se ciência ao Servidor Samuel de Araújo Coelho para que, querendo adote as providências no sentido de pleitear a restituição do valor recolhido em razão da glosa imposta na R. Decisão recorrida. Voto em separado proferido pelo Conselheiro Maurício Faria: Conheço dos recursos em exame, diante da presença dos pressupostos de admissibilidade. No mérito, nego-lhes provimento, mantendo a decisão proferida, em sede de Juízo Singular, por seus próprios e jurídicos fundamentos, mantendo-se, inclusive, as determinações formalizadas. Não obstante, diante da comprovação do recolhimento aos cofres públicos da quantia devida, devidamente atualizada, bem como considerando a inexistência de propositura de recurso voluntário pelo interessado, afastando, assim, eventual inconformismo com a decisão exarada, dou quitação ao responsável no valor originalmente glosado. Eventual decisão em outro sentido implicaria na manutenção da constatação de irregularidade, mas com aplicação de multa, cujos efeitos pecuniários se tornariam, nesta hipótese, ônus financeiro superior à quantia já recolhida, além do custo de movimentação da máquina administrativa, o que a meu ver não se apresenta de bom senso. Participaram do julgamento os Conselheiros Yara Tacconi – Relatora, Maurício Faria – Revisor e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 18 de janeiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Conselheiro prolator do voto da corrente vencedora, designado para redigir o Acórdão, nos termos do § 7º do artigo 136 do Regimento Interno desta Corte." – PROCESSOS DE REINCLUSÃO – CONSELHEIRO PRESIDENTE EDSON SIMÕES – Preliminarmente, o Conselheiro Presidente Edson Simões comunicou ao Egrégio Plenário que devolverá posteriormente os seguintes processos de sua pauta de reinclusão: 1) TC 1.011.07-93 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Trindade Martins Izidoro interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 04/3/2008 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Trindade Martins Izidoro – Prestação de contas de adiantamento bancário – maio/2002 2) TC 25.08-43 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Jairo de Almeida Machado Junior e da Secretaria do Governo Municipal – SGM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 29/4/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM – Jairo de Almeida Machado Junior – Prestação de contas de adiantamento bancário – maio/2005 3) TC 3.105.07-06 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e da Secretaria Municipal de Educação – SME interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de

22

14/4/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Educação – SME – Ademária Nogueira – Prestação de contas de adiantamento bancário – julho/2005 – CONSELHEIRO EDSON SIMÕES – Prosseguindo, o Conselheiro Edson Simões comunicou ao Egrégio Plenário que devolverá posteriormente o seguinte processo de sua pauta: 1) TC 6.416.00-04 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Construtora Queiroz Galvão S.A. – TAs 001/2000 red. de R$ 504.960,00 (alteração de cláusula contratual e do valor contratual) e 002/2002 R$ 14.517.997,33 (acréscimo de serviços extracontratuais, redução de serviços contratuais, extensão contratual, redução contratual, prorrogação de prazo e alteração do valor contratual), relativos ao Contrato 30/LIMPURB/00, no valor de R$ 21.969.325,84, julgado em 06/12/2006 – Serviços de monitoramento e manutenção do Aterro Sanitário Vila Albertina e do Aterro de Inertes Itatinga, bem como a implantação, operação e manutenção de Estação de Transbordo de Resíduos Sólidos Inertes e de Rejeitos nos referidos Aterros – CONSELHEIRO EURÍPEDES SALES – 1) TC 2.529.99-35 – Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – Seme e Vanguarda Segurança e Vigilância Ltda. – TAs 01/00 (supressão do item 3.2 da cláusula terceira do ajuste), 02/01 (R$ 480.988,80 – redução de 25% de homem/posto 24 horas ininterruptas a partir de 22.10.01), 03/01 R$ 8.006.169,60 (prorrogação de prazo e redução do valor homem/hora para R$ 7,92 pelo desarmamento em 95 postos), 34/2002 R$ 2.668.723,20 (prorrogação) e 008/2003 R$ 5.170.153,46 (prorrogação de prazo), relativos ao Contrato 74/98, no valor de R$ 35.314.704,00, julgado em 02/4/2003 – Prestação de serviços de Segurança Vigilância e Guarda Patrimonial armada para o Autódromo Municipal "José Carlos Pace", Estádio Municipal "Paulo Machado de Carvalho" e Unidades da Secretaria 2) TC 2.920.08-01 – Vereador Aurélio Miguel (Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Pronto Express Logística Ltda. – Petição – Solicita relatório referente aos contratos firmados com a empresa Pronto Express, referente à prestação de serviços de armazenamento e distribuição de medicamentos (emergencial e em vigor), com seus respectivos aditamentos. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 3) TC 2.463.95-03 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Alfredo Mario Savelli e de Marcia Heloisa Pereira da Silva Buccolo interpostos contra o V. Acórdão de 05/03/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Companhia Auxiliar de Viação e Obras – Cavo – Serviços de limpeza de vias e logradouros públicos, coleta e transporte de resíduos domiciliares, de varrição, de feiras livres e de todos aqueles resultantes dos serviços de limpeza nas áreas e vias pertencentes às Administrações Regionais de Vila Mariana, Ipiranga e Vila Prudente – Agrupamento V (Acomp. TC 2.342.97-42). "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido. (Certidão) 4) TC 3.468.07-60 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Inspeção para apurar a ausência de farmacêuticos nas unidades básicas e ambulatórios da Rede Municipal de Saúde, bem como verificar a situação das UBS e ambulatórios no tocante à área de dispensação e condições de armazenamento de medicamentos e das farmácias hospitalares 5) TC 1.556.07-54 – Marthas Serviços Gerais Ltda. – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS – Representação em face do Pregão 051/SMADS/2006, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de transporte com veículos, com motorista e combustível, de quilometragem livre 6) TC 1.614.07-59 – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS e Consevel Locadora de Veículos e

23

Serviços Ltda. – Acompanhamento – Verificar se o Contrato 35/2006, cujo objeto é a prestação de serviços de transporte com veículos, com motorista e combustível, de quilometragem livre, está sendo executado conforme o pactuado. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 7) TC 2.318.09-73 – Silvio Bartie – Subprefeitura Jabaquara – Representação em face do Pregão Presencial 011/SP-JA/2009, cujo objeto é a contratação de serviço do sistema de drenagem através de limpeza mecânica de galerias de águas pluviais, ramais, poços de visita, bocas de lobo, tubos e conexões, com equipamento combinado hidrojato de alta pressão/sugador de alta potência e mão de obra especializada e televisionamento com equipamento, de inspeção com fornecimento de imagem por meio de digitalização e mão de obra especializada. "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor "ad hoc" requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 8) TC 1.484.08-26 – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS e Brasil Dez Locadora de Veículos e Transportes Ltda. – Contrato 44/SMADS/2007 R$ 2.558.880,00 e TA 010/SMADS/08 R$ 167.155,81 (acréscimo, no subitem c da cláusula primeira, de 3 veículos) – Prestação de serviços de transporte de veículos, incluindo motorista e combustível, de quilometragem livre 9) TC 3.776.05-60 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Universidade Federal de São Paulo – Unifesp (com interveniência da Associação Fundo de Incentivo à Psicofarmacologia – Afip) – Contrato 001/SMS.G/2005 R$ 8.513.301,03 – TAs 001/2005 (acréscimo do parágrafo único à Cláusula Onze), 002/2005 R$ 8.513.301,03 (prorrogação de prazo) e 003/2005 R$ 5.675.534,02 (prorrogação de prazo) – Execução de serviços laboratoriais, de acordo com as normas do SUS, através de interveniente. 10) TC 2.491.09-08 – Brasil Dez Locadora de Veículos e Transportes Ltda. – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação em face do Pregão Presencial 431/2008, cujo objeto é a prestação de serviços de transporte de pessoas e cargas, com fornecimento de veículos, para atender às necessidades da Secretaria. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 11) TC 7.073.99-81 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de João Octaviano Machado Neto interpostos em face do V. Acórdão de 27/6/2007 – Relator Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Cliba Ltda. – Execução dos serviços de operação, manutenção e vigilância da Estação de Transbordo Vergueiro e transporte de resíduos sólidos urbanos da Estação de Transbordo ao Aterro Sanitário São João. "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 12) TC 2.379.03-72 – Agravo Regimental interposto contra o R. Despacho do Conselheiro Antonio Carlos Caruso, publicado no DOC de 28/01/2011, indeferindo o Recurso interposto pela Cohab-SP contra o V. Acórdão de 02/12/2009 – Relator Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Companhia Metropolitana de Habitação de São Paulo – Cohab-SP – Balanço referente ao exercício de 2002 (Acomp. TCs 3.742.02-03, 5.238.02-76, 5.239.02-39, 1.212.03-11, 1.949.03-43 e 2.000.03-89) 13) TC 1.460.02-72 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e São Paulo Transporte S.A. – SPTrans – Contrato 001/02-SMT.GAB R$ 26.000.000,00 – TA 01/2002 R$ 52.098.125,00 (prorrogação de prazo), TA 02/2002 R$ 40.542.638,00 (prorrogação de prazo) e TA 03/2002 R$ 15.579.740,00 (prorrogação de prazo) – Prestação de serviços de

24

administração e engenharia, voltados à operacionalização, gerenciamento, fiscalização, planejamento, supervisão e coordenação e administração de todo o Sistema de Transporte Urbano na Cidade de São Paulo 14) TC 1.808.09-07 – Embargos de Declaração interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM em face do V. Acórdão de 1º/12/2010 – Relator Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Serviço Social da Construção Civil do Estado de São Paulo – Seconci-SP – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato de Gestão 009/2008-NTCSS-SMS-G, cujo objeto é o gerenciamento e execução das atividades e serviços de saúde a serem desenvolvidos no território da Penha/Ermelino Matarazzo, composta pelos distritos de Arthur Alvim, Penha, Vila Matilde, Cangaíba, Ponte Rasa e Ermelino Matarazzo, está sendo executado conforme o Plano de Trabalho 15) TC 1.870.09-80 – Embargos de Declaração interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM em face do V. Acórdão de 1º/12/2010 – Relator Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Serviço Social da Construção Civil do Estado de São Paulo – SECONCI – SP – Contrato de Gestão 009/2008-NTCSS/SMS-G – Gerenciamento e execução das atividades e serviços de saúde a serem desenvolvidos no território da Penha/Ermelino Matarazzo, composta pelos distritos de Arthur Alvim, Penha, Vila Matilde, Cangaíba, Ponte Rasa e Ermelino Matarazzo 16) TC 3.471.07-74 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Comatic Comércio e Serviços Ltda. – Concorrência 01/SP-AD/2004 – Contrato 01/SP-AD/2005 R$ 816.000,00, TAs 012/CRSS/2005 R$ 1.836,67 (alteração do preâmbulo do ajuste, cuja titularidade passa a ser da Coordenadoria Regional de Saúde Sul e alteração do Anexo I), 021/CRSS/2006 R$ 137.394,94 (prorrogação de prazo), 029/CRSS/2006 R$ 2.077,66 (alteração no Anexo I – mudança de endereço e acréscimo de valor do contrato), 40/CRSS/2006 R$ 206.884,35 (prorrogação de prazo), 075/CRSS/2006 R$ 360.304,22 (prorrogação de prazo), 002/CRSS/2007 R$ 30.190,68 (inclusão de posto de trabalho) e 12/CRSS/2007 R$ 508.989,84 (prorrogação de prazo) – Serviços de limpeza, conservação e desinfecção com fornecimento de mão de obra, material de consumo, utensílios, máquinas e equipamentos, nas áreas que compõem as unidades de saúde sob administração e responsabilidade da Subprefeitura Cidade Ademar 17) TC 2.218.10-62 – Secretaria Municipal de Participação e Parceria – SMPP e Instituto de Organização Racional do Trabalho – Idort – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato 279/SMPP/2009, cujo objeto é a prestação, pela Contratada, de serviços de planejamento, atividades de inclusão digital e apoio para gerenciamento do Programa de Inclusão Digital da Cidade de São Paulo, está sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes e em conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste 18) TC 1.813.06-02 – Recursos de Maria Aparecida Perez e de Carlos Eli Gonçalves interpostos contra o V. Acórdão de 29/7/2009 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS – Secretaria Municipal de Educação – SME e Círculo de Trabalhadores Cristãos de Vila Prudente – Atendimento às crianças de 0 a 6 anos e 11 meses de idade por meio do Centro de Educação Infantil Parque Santa Madalena II 19) TC 359.07-18 – Recursos "ex officio", de Sidnei Leriano e da Subprefeitura Ipiranga interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 18/9/2007 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Subprefeitura Ipiranga – Prestação de contas de adiantamento bancário – março/2005 20) TC 1.403.10-49 – Vereadora Juliana Cardoso – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação solicitando a apuração de eventuais irregularidades no Contrato de Gestão 009/2008, firmado entre a Secretaria Municipal da Saúde – SMS e o Serviço Social da Construção Civil do Estado de São Paulo – Seconci, cujo objeto é a prestação de serviços médicos especializados na área de Medicina Ambulatorial com recursos para a realização de exames complementares, cuja prestação se dará na circunscrição da microrregião Penha/Ermelino

25

Matarazzo. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 21) TC 1.829.06-34 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Pregão Presencial 057/2005 – Ata de Registro de Preços 001/SMG–DGSS–DME/2006 – Contrato 001/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 17.883.600,00 – Aquisição de 3.000.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 01,02 e 04 (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 22) TC 2.056.06-86 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Contrato 082/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 6.900.000,00 – Aquisição de 1.150.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 1 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 23) TC 2.057.06-49 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Contrato 083/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 7.068.600,00 – Aquisição de 1.190.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 2 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86 e 2.058.06-01) 24) TC 2.058.06-01 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Contrato 084/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 7.246.800,00 – Aquisição de 1.220.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 4 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49) 25) TC 1.828.06-71 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Tangará Importadora e Exportadora S/A – Contrato 003/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 6.350.400,00 – Aquisição de 1.060.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 3 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 26) TC 2.055.06-13 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Tangará Importadora e Exportadora S/A – Contrato 081/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 6.115.200,00 – Aquisição de 1.040.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 3 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 27) TC 1.998.06-00 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se a execução dos contratos decorrentes do Pregão Presencial 057/2005, cujo objeto é a aquisição de leite em pó – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação, por meio de atas de registro de preços, estão sendo realizados conforme as cláusulas das Atas de RP e dos contratos (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 28) TC 3.066.03-22 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Comunicado de Audiência Pública, realizada no dia 16/07/2003 no auditório do Iprem, para discussão da minuta do edital de Concessão de Serviços Divisíveis de Limpeza Urbana do Município de São Paulo (Acompanha os TCs 4.028.03-79, 5.600.04-43 e 6.091.04-67) 29) TC 4.028.03-79 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Acompanhamento – Verificar se o edital de licitação da Concorrência 19/SSO/2003, cujo objeto é a seleção de interessados na outorga da exploração dos serviços divisíveis de limpeza urbana, por regime de concessão, foi elaborado de acordo com os dispositivos legais, conforme determinação contida no processo TC 3.066.03-22 (Tramita em conjunto com os TCs 7.224.04-02, 7.226.04-20, 3.629.06-16, 3.654.06-63 e 3.430.07-97) (Acompanha os TCs 3.066.03-22, 5.600.04-43 e

26

6.091.04-67) 30) TC 7.226.04-20 – Secretaria de Serviços e Obras – SES e EcoUrbis Ambiental S.A. – Concorrência 19/SSO/2003 – Contrato de Concessão 026/SSO/04 R$ 5.039.480.640,00 – Execução, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana – Agrupamento Sudeste (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.224.04-02, 3.629.06-16, 3.654.06-63 e 3.430.07-97) 31) TC 7.224.04-02 – Secretaria de Serviços e Obras – SES e SP Limpeza Urbana S.A. – Sampalimp – Contrato de Concessão 027/SSO/04 R$ 4.797.388.512,00 – Execução, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana – Agrupamento Noroeste (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.226.04-20, 3.629.06-16, 3.654.06-63 e 3.430.07-97) 32) TC 3.629.06-16 – EcoUrbis Ambiental S.A. – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação acerca da situação relacionada com a execução do Contrato 26/SSO/2004 – Agrupamento Sudeste, cujo objeto é a prestação dos serviços divisíveis de limpeza urbana na Capital, sob o regime de concessão (Tramita em conjunto com o TC 4.028.03-79) 33) TC 3.654.06-63 – Logística Ambiental de São Paulo S.S. – Loga – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação acerca da situação relacionada com a execução do Contrato 27/SSO/2004 – Agrupamento Noroeste, cujo objeto é a prestação dos serviços divisíveis de limpeza urbana no Município de São Paulo, sob o regime de concessão (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.224.04-02, 7.226.04-20, 3.629.06-16 e 3.430.07-07) 34) TC 3.430.07-97 – Antonio Luís Guimarães de Álvares Otero – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Petição solicitando apuração de possíveis fraudes apontadas pela Empresa SPL na operação e execução dos contratos de coleta de lixo na Cidade de São Paulo (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.224.04-02, 7.226.04-20, 3.629.06-16 e 3.654.06-63) 35) TC 3.668.06-78 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e EcoUrbis Ambiental S.A. – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar, por amostragem, se os serviços divisíveis de limpeza urbana constantes no Contrato de Concessão 26/SSO/04, no mês de outubro de 2006, cujo objeto é a concessão dos serviços divisíveis de limpeza urbana, prestados em regime público, na área geográfica descrita como Agrupamento Sudeste, estão sendo executados conforme o pactuado 36) TC 1.992.06-15 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar por amostragem se o Contrato de Concessão 027/SSO/04 – Agrupamento Noroeste, cujo objeto é a execução, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana prestados em regime público, na área geográfica descrita como Agrupamento Noroeste, no mês de junho/2006, está sendo executado conforme o pactuado 37) TC 1.116.06-70 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Auditoria – Verificar o cumprimento das metas estabelecidas para o Programa de Limpeza Pública, com ênfase na operacionalização de sua execução e os respectivos custos envolvidos 38) TC 933.08-82 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Auditoria Extraplano – Verificar, por amostragem, se os serviços divisíveis de limpeza urbana constantes no Contrato de Concessão 026/SSO/04 e no Termo de Compromisso Ambiental de 26/10/2007 – Agrupamento Sudeste, estão sendo executados conforme pactuado, atentando ainda para os aspectos listados no Memo Gab. EES 072/2008 39) TC 934.08-45 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Auditoria Extraplano, realizado a partir da Ordem de Serviço 1.7.0127/08, para verificar, por amostragem, se os serviços divisíveis de limpeza urbana constantes no Contrato de Concessão 27/SSO/04 e no Termo de Compromisso Ambiental de 29/10/2007 – Agrupamento Noroeste, estão sendo executados conforme pactuado, atentando ainda para os aspectos listados no memorando Gab. EES nº 07/2008 40) TC 6.091.04-67 – Enio Noronha Raffin – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação solicitando a suspensão e a revogação da Concorrência Pública 19/SSO/2003, cujo objeto é a seleção de interessados na outorga da exploração, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana (Acompanha os TCs 4.028.03-79,

27

3.066.03-22 e 5.600.04-43) 41) TC 5.600.04-43 – Enio Noronha Raffin – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação solicitando a suspensão e a desconstituição jurídica dos atos impugnados e de todos os seus efeitos, relativos a Concorrência Pública 19/SSO/2003, cujo objeto é a seleção de interessados na outorga da exploração, por regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana (Acompanha os TCs 4.028.03-79, 3.066.03-22 e 6.091.04-67) "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) – CONSELHEIRO CORREGEDOR ROBERTO BRAGUIM – 1) TC 3.036.07-95 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e TB Serviços, Transportes, Limpeza, Gerenciamento e Recursos Humanos Ltda. – Contrato 055/SMS-G/2007 R$ 11.282.520,00 – Serviços de locação de veículos de transporte para pessoas, bens e documentos, com fornecimento de motoristas e combustível, para atender à Coordenadoria de Vigilância Sanitária ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, devolvidos na presente sessão pelo Conselheiro Roberto Braguim, após vista que lhe fora concedida na 2.595ª S.O., ocasião em que votaram os Conselheiros Antonio Carlos Caruso – Relator, Maurício Faria – Revisor e Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em acolher o Contrato 055/SMS-G/2007, visto que formalmente regular, bem como em determinar o arquivamento dos autos, após as medidas regimentais. Relatório: Trata o presente da análise do Contrato Emergencial 055/SMS-G/07, firmado entre a Secretaria Municipal da Saúde e a empresa TB Serviços, Transportes, Limpeza, Gerenciamento e Recursos Humanos Ltda., para a locação de veículos, incluindo motorista e combustível, para atendimento da Coordenadoria de Vigilância Sanitária. A Coordenadoria IV procedeu à análise e concluiu pela irregularidade do ajuste por ofensa ao princípio da igualdade, pois verificou que, anteriormente à autuação do processo administrativo que originou a presente contratação, havia sido autuado outro procedimento no qual foram pesquisados os preços de 8 (oito) empresas, com o ingresso posterior da TB, ofertando proposta de preço, e com exigência adicional para comprovação de capacidade técnica, sendo que para as primeiras empresas não foram ofertadas oportunidades de apresentarem comprovação de capacidade técnica e novos preços. A Origem encaminhou justificativas que a equipe técnica considerou insuficientes para a reconsideração da irregularidade do ajuste. A Assessoria Jurídica de Controle Externo juntou ao presente processo cópia do parecer exarado no TC 3.002.07-73, que engloba a matéria ora em discussão, no qual opinou pela irregularidade da contratação. Intimada, a contratada alegou, em preliminar, que a emergência havia sido reconhecida e os serviços regularmente prestados, sendo que os motivos apontados pela auditoria e que conduziram a conclusão pela irregularidade do ajuste, são inerentes a atos praticados pela Administração. Em nova análise, a equipe técnica retificou seu posicionamento para considerar regular a presente contratação, pois este ajuste foi orientado pela combinação entre preço e capacidade técnica e resultou da comparação com as ofertas de outras duas empresas. Assim sendo, os requisitos legais previstos nos artigos 24, IV e 26, parágrafo único, da Lei 8.666/93 foram respeitados pela Administração. Os autos retornaram à Coordenadoria IV para o exame da instrução deste processo e do TC 3.002.07-73, que tramitava em conjunto com este e tratava do mesmo assunto, com vistas a posterior arquivamento. Na sequência, para evitar tumulto processual, o supramencionado processo foi arquivado, uma vez que a matéria versada no mesmo é idêntica a ora analisada. O Assessor da Assessoria Jurídica de Controle Externo manteve seu entendimento pela irregularidade do ajuste. A Sra. Assessora Subchefe discordou das ponderações do Assessor preopinante por considerar que as justificativas trazidas ao processo são suficientes para legitimar os

28

procedimentos adotados pela Origem. O Assessor Jurídico Chefe acompanhou a manifestação da Assessora Subchefe e opinou pelo acolhimento da contratação. A Procuradoria da Fazenda Municipal requereu o reconhecimento da regularidade do ajuste em julgamento e, alternativamente, o reconhecimento de seus efeitos financeiros. A Secretaria Geral opinou pelo acolhimento da contratação. É o relatório. Voto: As análises produzidas nos autos revelaram que a Origem adotou todas as providências necessárias para legitimar a contratação emergencial ora examinada, inclusive, no que tange a escolha da contratada e justificativa do valor do ajuste, que resultou da combinação capacidade técnica e menor preço. Como não remanesceu qualquer questionamento referente ao reconhecimento da situação emergencial norteadora do ajuste, fundamentado no resultado das conclusões alcançadas pela Coordenadoria IV e endossadas pela Assessoria Jurídica de Controle Externo, ACOLHO o Contrato 055/SMS-G/2007, visto que formalmente regular. Após as medidas regimentais, arquivem-se os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Revisor, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente à sessão, nesta data, a Conselheira Yara Tacconi, sem direito a voto, uma vez que o mesmo foi proferido pelo Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Relator, em 14 de dezembro de 2011. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 18 de janeiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Antonio Carlos Caruso – Relator." – CONSELHEIRO MAURÍCIO FARIA – 1) TC 1.611.07-60 – Empresa Municipal de Urbanização – Emurb – Acompanhamento – Verificar se o Edital da Concorrência 006970100 – EMURB, cujo objeto é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução do remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi, incluindo o projeto executivo e execução das obras complementares necessárias à operacionalização do Complexo Viário Real Parque, foi elaborado de acordo com os dispositivos legais pertinentes (Tramita em conjunto com o TC 2.007.07-51) 2) TC 2.007.07-51 – Construcap – CCPS Engenharia e Comércio S. A. – Empresa Municipal de Urbanização – Emurb – Representação em face do Edital de Concorrência 006970100, cujo objeto é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução do remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi, incluindo o projeto executivo e execução das obras complementares necessárias à operacionalização do Complexo Viário Real Parque (Tramita em conjunto com o TC 1.611.07-60). "O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 3) TC 3.176.04-01 – Recursos "ex officio"e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos em face da R. Decisão de Juízo Singular de 30/11/2007 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e Walmir Vasconcelos – Prestação de contas de adiantamento bancário – janeiro/2003. "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido. (Certidão) 4) TC 2.976.10-80 – Secretaria Municipal de Educação – SME – Acompanhamento – Verificar a regularidade do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos

29

utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais, quanto aos aspectos da legalidade, formalidade e mérito (Tramita em conjunto com os TCs 3.066.10-51, 123.11-68 e 127.11-19) 5) TC 3.066.10-51 – Stillus Alimentação Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação, com pedido de suspensão liminar, em face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-80, 123.11-68 e 127.11-19) 6) TC 123.11-68 – Fernanda de Oliveira Caldeira – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-80, 3.066.10-51 e 127.11-19) 7) TC 127.11-19 – E. B. Alimentação Escolar Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-80, 3.066.10-51 e 123.11-68). "O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 8) TC 1.972.08-70 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Centro de Estudos e Pesquisas Doutor João Amorim – Cejam – Convênio 05/2008–SMS.G R$ 1.268.975,18, TAs 001/2008 (para fazer constar que a data de início da vigência do Convênio é 28/12/2007 e não como constou) e 002/2008 R$ 6.130.572,62 (prorrogação de prazo) – Conjunção de esforços para a implantação, implementação e execução de ações de saúde no Município de São Paulo, em regime de cooperação técnica, administrativa e científica em matéria de interesse recíproco dos partícipes delimitados neste convênio, com vistas a assegurar que a Assistência Médica Ambulatorial – AMA torne-se um núcleo de atendimento resolutivo para a Região Sul,

30

atendendo à demanda não agendada aos portadores de patologia de baixa e média complexidade de forma resolutiva e qualificada cumprindo as diretrizes e metas estabelecidas pelas instâncias gestoras do Sistema Único de Saúde 9) TC 1.653.08-91 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Centro de Estudos e Pesquisas Doutor João Amorim – Cejam – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Convênio 05/2008–SMS.G, cujo objeto é a conjunção de esforços para a implantação, implementação e execução de ações de saúde no Município de São Paulo, em regime de cooperação técnica, administrativa e científica em matéria de interesse recíproco dos partícipes delimitados neste convênio, com vistas a assegurar que a Assistência Médica Ambulatorial – AMA torne-se um núcleo de atendimento resolutivo para a Região Sul, atendendo à demanda não agendada aos portadores de patologia de baixa e média complexidade de forma resolutiva e qualificada cumprindo as diretrizes e metas estabelecidas pelas instâncias gestoras do Sistema Único de Saúde, está sendo executado de acordo com o Plano de Trabalho, com ênfase na regularidade das prestações de contas 10) TC 4.096.07-52 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e da Secretaria Municipal de Educação – SME interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 01/7/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Educação – SME – Maria Janete Correia Alves – Prestação de contas de adiantamento bancário – novembro/2005 "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 11) TC 2.733.04-30 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, da empresa Consladel Construtora e Laços Detetores Ltda. e de Roberto Luiz Bortolotto interpostos contra o V. Acórdão de 16/4/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb e Consórcio Alusa – Consladel – Start – Serviços técnicos e fornecimento de materiais para ampliação do Sistema de Iluminação Pública, estimado em 40 mil novos pontos, incluindo atividades acessórias de remodelação nas Unidades adjacentes (Tramita em conjunto com os TCs 3.416.03-32 e 3.510.03-09) 12) TC 3.510.03-09 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Michael Maurice Warren, Tania de Carvalho Pizzi, José Roberto Reis, Aurélio Pavão de Farias e de Marcos de Oliveira Rossi, interpostos contra o V. Acórdão de 16/4/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb – Acompanhamento da Concorrência 1.002/03/SIURB, cujo objeto é a prestação de serviços técnicos e fornecimento de materiais para ampliação do Sistema de Iluminação Pública, estimado em 40 mil novos pontos, incluindo atividades acessórias de remodelação nas Unidades adjacentes (Tramita em conjunto com os TCs 2.733.04-30 e 3.416.03-32) 13) TC 631.07-32 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Jairo de Almeida Machado Júnior e da Secretaria do Governo Municipal – SGM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 29/4/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM – Jairo de Almeida Machado Júnior – Prestação de contas de adiantamento bancário – fevereiro/2005. "O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) Prosseguindo, o Conselheiro Presidente Edson Simões concedeu a palavra aos Senhores Conselheiros, bem como à Procuradoria da Fazenda Municipal, para as considerações finais. De posse da palavra, o Conselheiro Presidente Edson Simões pronunciou-se nos seguintes termos: "Senhores Conselheiros, quero comunicar que passa a trabalhar conosco o Senhor Celso Puppo, que era Secretário Adjunto de Comunicação Social do Supremo Tribunal Federal e que, atualmente, assume como Assessor na área de imprensa, dando apoio ao trabalho do

31

nosso Assessor Pedro Del Picchia. Portanto, estamos com dois grandes profissionais do ramo. O primeiro é o Pedro, que começou aqui e foi para o Supremo, e agora com a entrada do Senhor Celso Puppo. Sucesso pelo seu trabalho, que sempre foi brilhante em toda a sua carreira e, em particular, em Brasília." Ao ensejo, o Conselheiro Eurípedes Sales manifestou-se como segue: "Quero dar parabéns a Vossa Excelência pela sorte, porque ter dois baluartes da comunicação não é fácil, tem que ter muita sorte. Parabéns a Vossa Excelência." Retomando a palavra, o Conselheiro Presidente Edson Simões assim finalizou: "Muito obrigado. Parabéns a todos nós." Por derradeiro, o Presidente convocou os Senhores Conselheiros para as Sessões 2.599ª e 2.600ª Ordinárias, a se realizarem no próximo dia 1º de fevereiro, quarta-feira, às 14h30min, bem como convocou para a 2.598ª Sessão Especial destinada à posse do Presidente, Vice-Presidente e Corregedor desta Corte para o exercício de 2012, a ser realizada amanhã, às 10h30min, na sala da Presidência. Comunicado, também, estendido a todo o Tribunal de Contas. Nada mais havendo a tratar, às 16h25min, o Presidente encerrou a sessão, da qual foi lavrada a presente ata, que vai subscrita por mim, RENATO TUMA, __________________________, Secretário Geral, e assinada pelo Presidente, pelos Conselheiros, pela Procuradora Chefe da Fazenda e pelos Procuradores. São Paulo, 18 de janeiro de 2012.

_______________________________ EDSON SIMÕES

Presidente

__________________________ __________________________ ROBERTO BRAGUIM EURÍPEDES SALES Corregedor Conselheiro

_________________________ __________________________ MAURÍCIO FARIA YARA TACCONI Conselheiro Conselheira

__________________________________ MARIA HERMÍNIA P. P. S. MOCCIA

Procuradora Chefe da Fazenda

32

____________________________ _______________________________ JOEL TESSITORE FRANCISCO COLLET E SILVA Procurador da Fazenda Procurador da Fazenda

LSR/amc/mcam/mo ATA DA 2.597ª SESSÃO (ORDINÁRIA)