ATA Nº 38-------------------------------------------------- · 2020. 3. 27. · Comunidade Intermunicipal do Oeste Secretariado Executivo Intermunicipal Reunião Extraordinária

Comunidade Intermunicipal do Oeste

Secretariado Executivo Intermunicipal

Reunião Extraordinária 22.10.2019

Secretariado Executivo Intermunicipal 105 Ata nº 38 – 22.10.2019

-------------------------------------------------ATA Nº 38------------------------------------------------------

----- Aos vinte e dois dias do mês de outubro de dois mil e dezanove, pelas 14H00, reuniu

na sua sede em Caldas da Rainha, o Secretariado Executivo Intermunicipal da Comunidade

Intermunicipal do Oeste, composto pelo Primeiro Secretário, Dr. Paulo Jorge Lopes

Simões, e pelo Secretário Intermunicipal, Dr. Pedro Afonso Ferreira Monteiro.-------------

----- A reunião foi secretariada por Maria de Jesus Manique, Assistente Técnica da

OesteCIM.----------------------------------------------------------------------------------------------

----- O Primeiro-Secretário, Dr. Paulo Jorge Lopes Simões, deu início à reunião, com a

seguinte ordem de trabalhos::-------------------------------------------------------------------------

----- Ponto 1 – Procedimento Consulta Prévia, Ref.ª CPRV21/2019 – “Criação de um Plano

de Comunicação de Promoção do Produto Turístico de Base Intermunicipal – Surf, na

Região Centro/Sub-Região Oeste e consequente atualização/redefinição dos conteúdos do

site institucional da Comunidade Intermunicipal do Oeste” – Proposta de Abertura;--------

----- Ponto 2 – Artigo 63.º da Lei n.º 71/2018, de 31 de dezembro (LOE 2019) – Prestação

de Serviços de Limpeza;------------------------------------------------------------------------------

----- Ponto 3 – Procedimento Ajuste Direto, Ref.ª AD49/2019 “Aquisição de Serviços de

limpeza do Edifício Sede da Comunidade Intermunicipal do Oeste” – Proposta de

Abertura.------------------------------------------------------------------------------------------------

---- Ponto 1 – Procedimento Consulta Prévia, Ref.ª CPRV21/2019 – “Criação de um

Plano de Comunicação de Promoção do Produto Turístico de Base Intermunicipal –

Surf, na Região Centro/Sub-Região Oeste e consequente atualização/redefinição dos

conteúdos do site institucional da Comunidade Intermunicipal do Oeste” – Proposta

de Abertura;-------------------------------------------------------------------------------------------

----- A Candidatura Oeste Portugal PT.COM – Promoção Turística e Comunicação –





Promoção do Produto Turístico de Base Intermunicipal – Surf, na Região Centro/Sub-

Região Oeste (Oeste Surfing Spot), tem por objetivo a promoção do Oeste como destino

de excelência, contemplando uma das suas componentes a elaboração de um Plano de

Promoção do Produto Turístico de Base Intermunicipal – Surf, na Região Centro/Sub-

Região Oeste.-------------------------------------------------------------------------------------------

----- Considerando que cada vez mais o Oeste se tem afirmado na promoção do Produto

Turístico de Base Intermunicipal – Surf – e que ao longo dos últimos anos muitos são os

turistas que aqui se deslocam, com a respetiva repercussão nacional e internacional, foi

presente a informação técnica dos serviços n.º412/2019, datada de 09.10.2019, solicitando,

em conformidade com o estatuído no n.º 1 do artigo 36.º e no artigo 38.º do Código dos

Contratos Públicos, autorização para a aplicação do procedimento consulta prévia, Ref.ª

CPRV21/2019 – “Criação de um Plano de Comunicação de Promoção do Produto Turístico

de Base Intermunicipal – Surf, na Região Centro/Sub-Região Oeste e consequente

atualização/redefinição dos conteúdos do site institucional da Comunidade Intermunicipal

do Oeste”, previsto na alínea c) do n.º 1 do artigo 20.º do CCP conjugado com os artigos

114.º a 127.º do mesmo diploma legal.--------------------------------------------------------------

----- Solicita ainda, que a gestão do procedimento de formação do contrato seja conferida

à trabalhadora da OesteCIM, Luísa Barata.---------------------------------------------------------

----- Face ao exposto o Secretariado Executivo Intermunicipal deliberou autorizar a

abertura do referido procedimento, bem como a designação da gestora de procedimento,

conforme proposto na informação dos serviços, cuja cópia será apensa à presente ata e dela

fará parte integrante.-----------------------------------------------------------------------------------

----- Ponto 2 – Artigo 63.º da Lei n.º 71/2018, de 31 de dezembro (LOE 2019) –

Prestação de Serviços de Limpeza;----------------------------------------------------------------

----- Foi presente a informação técnica dos serviços n.º 438/2019, datada de 22.10.2019,

cujo teor se transcreve na integra:--------------------------------------------------------------------





“Considerando que, os serviços de limpeza são essenciais para uma boa higienização dos espaços

utilizados diariamente, não só pelos trabalhadores desta entidade intermunicipal como também

por terceiros;---------------------------------------------------------------------------------------------------

Considerando que, esta entidade intermunicipal a 2 de novembro de 2018 celebrou um contrato

emprego inserção ao abrigo da Medida Emprego-Inserção do Instituto de Emprego e Formação

Profissional, o qual termina a 31 de outubro corrente;--------------------------------------------------

Com vista ao bom funcionamento dos órgãos e serviços da Comunidade Intermunicipal do Oeste,

é necessário proceder-se à limpeza diária das instalações, pelo que, a aquisição da prestação de

serviços de limpeza é imprescindível.----------------------------------------------------------------

Tratando-se a decisão em apreço, de decisão que implicará a contratação de uma prestação de

serviços, importa realçar o que dispõe sobre esta matéria o artigo 63.º da Lei n.º 71/2018, de 31

de dezembro, diploma que aprovou o Orçamento de Estado para 2019, doravante designado

apenas de LOE 2019.--------------------------------------------------------------------------------------

Assim, o n.º 1 do artigo 63.º da referida LOE 2019 determina, conforme se transcreve, que “os

valores dos gastos com contratos de aquisição de serviços, celebrados nos termos do Código dos

Contratos Públicos (CCP), aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de janeiro, na sua

redação atual, nas autarquias locais, entidades intermunicipais e empresas locais, que em 2019

venham a renovar-se ou a celebrar-se com idêntico objeto de contrato vigente em 2018, não podem

ultrapassar:------------------------------------------------------------------------------------------------------

a) Os valores dos gastos de 2018, considerando o valor total agregado dos contratos, sempre que

a mesma contraparte preste mais do que um serviço ao mesmo adquirente; ou-b) O preço unitário,

caso o mesmo seja aritmeticamente determinável ou tenha servido de base ao cálculo dos gastos

em 2018.”-------------------------------------------------------------------------------------------------------

Nesta conformidade, importa ter em conta os valores gastos com contratos vigentes em 2018, com

idêntico objeto, bem como, os valores com contratos adjudicados à mesma contraparte em 2019,

por forma a garantir que o valor total agregado dos contratos à mesma contraparte não se venha

a verificar superior aos gatos com contratos de idêntico objeto em 2018.------------------------------

-----Contudo, importa referir que estamos perante serviços de limpeza do edifício da Comunidade





Intermunicipal, os quais são imprescindíveis para que os trabalhadores e terceiros que se

apresentem no edifício, tenham o mínimo de condições de trabalho e de salubridade.----------------

-----Atendendo ao exposto, encontra-se elencado, no quadro infra, os últimos contratos

adjudicados, com idêntico objeto:-------------------------------------------------------------------

Proc. Adjudicatário Duração

Contrato

Valor do

Contrato

s/IVA

Valor gasto

em 2018

Valor gasto

em 2019

AD25/2016 Restaurimlimpa, Comércio de

Bens e Prestação de Serviços, Lda

10 fev 2017

a

09 fev 2018

5.230,84€ 1.066,29 ----

ADS1/2018 Restaurilimpa, Comércio de Bens

e Prestação de Serviços, Lda

12 fev 2018

a

11 jun 2018

1.750,00€ 1.750,00€ ----

ADS3/2019 Restaurilimpa, Comércio de Bens

e Prestação de Serviços, Lda

12 jun 2018

a

29 jun 2018

290,00€ 290,00€ ----

ADS4/2019 Azur Net – Sociedade de Serviços

de Limpeza, Lda

02 jul 2018

a

28 set 2018

488,00€ 488,00 ----

ADS6/2019 AzurNet, Sociedade de Serviços,

Lda

01 out 2018

a

31 out 2018

488,00€ 488,00€ ----

TOTAL 8.246,84€ 4.082,29€ ----

O valor do preço base a propor no procedimento de ajuste direto a realizar no ano de 2019, é de

8.964,00€ (acrescido de IVA à taxa legal em vigor), pelo período de 12 meses.-----------------------

----Numa análise quase imediata dos valores apresentados, resulta que em 2018, para um período

de 10 meses, os gastos com a prestação de serviços de limpeza é de 4.082,29€, ou seja, de valor

inferior ao ora proposto.----------------------------------------------------------------------------------------

Nesta conformidade, fica bem patente que se coloca em causa, por incumprimento, a determinação

constante do n.º 1 do artigo 63.º da LOE 2019, ou seja, a restrição à contratação dos serviços em

causa.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A entidade que se propõe contratar no ano de 2019 é a Manomagic – Limpezas e Serviços

Unipessoal, Lda, não sendo, nenhuma das contrapartes dos contratos celebrados em 2018.--------

-----Ainda assim, o n.º 4 do mesmo artigo 63.º, estabelece que em situações prévia e devidamente

fundamentadas pelos serviços competentes, o órgão com competência para contratar, em função





do valor do contrato, pode autorizar a dispensa do cumprimento do n.º 1 do artigo 63.º, ou seja,

do constrangimento à contratação do serviço.--------------------------------------------------------------

-----Nesta conformidade, submete-se à consideração superior, os fundamentos antes invocados,

para que, o órgão com competência para contratar, neste caso, o Secretariado Executivo

Intermunicipal, decida sobre a eventual exceção do cumprimento do n.º 1 do artigo 63.º do LOE

2019, nos termos expostos pelo n.º 4 do mesmo normativo legal, autorizando assim a despesa

inerente ao contrato a celebrar.”-----------------------------------------------------------------------

----- O Secretariado Executivo Intermunicipal autorizou, conforme proposto na informação

dos serviços.--------------------------------------------------------------------------------------------

----- Ponto 3 – Procedimento Ajuste Direto, Ref.ª AD49/2019 “Aquisição de Serviços

de limpeza do Edifício Sede da Comunidade Intermunicipal do Oeste” – Proposta de

Abertura.-----------------------------------------------------------------------------------------------

----- Considerando a necessidade de se assegurar a higienização e limpeza do edifício sede

da OesteCIM, sendo esta uma despesa corrente, torna-se necessário proceder-se à aquisição

de serviços de limpeza.--------------------------------------------------------------------------------

----- Neste âmbito, foi presente a informação técnica dos serviços n-º 439/2019, datada de

22.10.2019, solicitando, em conformidade com o estatuído no n.º 1 do artigo 36.º e no

artigo 38.º do Código dos Contratos Públicos, autorização para a aplicação do

procedimento ajuste direto previsto na alínea d) do n.º 1 do artigo 20.º do CCP conjugado

com os artigos 114.º a 127.º do mesmos diploma legal.------------------------------------------

----- Solicita, ainda, que a gestão do procedimento de formação do contrato seja conferido

à trabalhadora da OesteCIM, Luísa Barata.---------------------------------------------------------

----- O Secretariado Executivo Intermunicipal deliberou autorizar a abertura do referido

procedimento, bem como a designação da gestora do procedimento, conforme proposto na

informação dos serviços, cuja cópia será apensa à presente ata e dela fará parte integrante.-

----- Dado não haver mais assuntos a tratar, deu-se por encerrada a reunião pelas 15H00,





da qual se lavrou a presente ata, que vai ser assinada pelo Primeiro Secretário e Secretário

Intermunicipal do Secretariado Executivo Intermunicipal e por mim, Maria de Jesus

Manique, que a lavrei. --------------------------------------------------------------------------------

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