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Comércio Internacional p/ AFRFB - 2015 Teoria e Questões Prof. Ricardo Vale- Aula 00 AULA 00: POLÍTICAS COMERCIAIS SUMÁRIO PÁGINA 1-Palavras Iniciais 1 - 4 2-Breves Considerações sobre as Teorias do Comércio Internacional 5 - 23 3-Políticas Comerciais 24 - 51 4- Modelos de Industrialização 51 - 63 5- Barreiras Tarifárias x Barreiras não-tarifárias 64 - 71 6- Questões Comentadas 71 - 84 5-Resumo - O que vai cair na prova? 85 - 87 6- Lista de Questões e Gabarito 88 - 105 Olá, pessoal, tudo bem? Há grande expectativa de que, em 2015, tenhamos um novo concurso para o cargo de Auditor-Fiscal da Receita Federal. A necessidade de pessoal dentro da RFB é bem grande e tudo indica que teremos um número bem razoável de vagas para esse cargo. É por isso que começamos hoje o curso de Comércio Internacional p/ AFRFB (2015). Assim como o nosso último curso, esse será um curso 2 em 1: além das aulas em .pdf, os alunos terão acesso a videoaulas gratuitas de todo o conteúdo de Comércio Internacional. Você pode escolher por qual dos dois materiais prefere estudar ou, quem sabe, estudar pelos dois. Antes de mais nada, deixem que eu me apresente! Meu nome é Ricardo Vale e sou coordenador e professor do Estratégia Concursos, nas disciplinas de Comércio Internacional e Legislação Aduaneira. Sou autor d!p livro "Comércio Internacional - Questões Comentadas", publicado pela Editora Método. De 2009 a 2013, fui Analista de Comércio Exterior, do MDIC, concurso no qual fui aprovado em 3° lugar. Como sempre gosto de enfatizar aos meus alunos, Comércio Internacional é uma disciplina fundamental para seus estudos, mas muita gente acaba deixando para estudá-la depois que sai o edital. Esse é um erro muito grande! São vários os motivos da importância dessa disciplina. Em primeiro lugar, está diretamente relacionada ao dia-a-dia do Auditor- Fiscal da RFB que exerce suas atribuições na Aduana. Em segundo lugar, porque o edital dessa disciplina é gigante e a ESAF não pega leve (muita gente acaba não conseguindo o mínimo). E, por fim, o que considero mais importante: com a cobrança de provas discursivas a partir de 2009, saber Comércio Internacional tornou-se um grande diferencial. Na prova de Auditor- Prof. Ricardo Vale WWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br Página 1 de 105 ATENÇÃO! ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COM

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Comrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00AULA 00:POLTICAS COMERCIAISSUMRIO PGINA1-Palavras Iniciais 1-42-BrevesConsideraessobreasTeoriasdoComrcio Internacional5-233-Polticas Comerciais 24-514-Modelos de Industrializao 51-635-Barreiras Tarifrias xBarreiras no-tarifrias 64-716-Questes Comentadas 71-845-Resumo-O que vaicair naprova? 85-876-Listade Questes e Gabarito 88-105Ol,pessoal, tudobem?Hgrandeexpectativadeque,em2015,tenhamosumnovo concursoparaocargodeAuditor-FiscaldaReceitaFederal.Anecessidadede pessoaldentrodaRFBbemgrandeetudoindicaqueteremosumnmero bemrazovelde vagas paraesse cargo.porissoquecomeamoshojeocursodeComrcioInternacional p/AFRFB(2015).Assimcomoonossoltimocurso,esseserumcurso2 em1:almdas aulas em.pdf, os alunos teroacessoavideoaulas gratuitas detodoocontedodeComrcioInternacional.Vocpodeescolherpor qualdos dois materiais prefere estudar ou,quemsabe,estudar pelos dois.Antes demais nada,deixemque eume apresente!MeunomeRicardoValeesoucoordenadoreprofessordo EstratgiaConcursos,nasdisciplinasdeComrcioInternacionale Legislao Aduaneira.Souautor d!plivro "Comrcio Internacional -Questes Comentadas",publicadopelaEditoraMtodo.De2009a2013, fui Analistade Comrcio Exterior,doMDIC,concurso no qual fuiaprovado em3lugar.Comosempregostodeenfatizaraosmeusalunos,Comrcio Internacionalumadisciplinafundamentalparaseusestudos,masmuita genteacabadeixandoparaestud-ladepoisquesaioedital.Esseumerro muitogrande!Sovriososmotivosdaimportnciadessadisciplina.Em primeirolugar,estdiretamenterelacionadaaodia-a-diado Auditor-Fiscal daRFBqueexercesuasatribuiesnaAduana.Emsegundolugar,porqueo editaldessadisciplinagiganteeaESAFnopegaleve(muitagente acabanoconseguindoomnimo).E,porfim,oqueconsideromais importante:comacobranadeprovasdiscursivasapartirde2009,saber ComrcioInternacionaltornou-seumgrandediferencial.NaprovadeAuditor-Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br Pgina 1de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00FiscalRFB2009,aESAFliteralmente"destruiu"inmerosalunosnessa disciplina(perguntemaquemfezaprova!).Em2012,porsuavez,tivemos umaquestodificlimadeLegislaoAduaneira,matriaintimamente relacionadaaoComrcioInternacional.Em2014,novamente,tivemosuma questo discursivadeLegislao Aduaneira.Comosempregostodedizer,estudaramatriaparasabermarcar "X"emumaprovaobjetiva,algosimples!Saberamatriapararesolver umaprovadiscursiva,algobemdiferente!Portanto,meuamigo,vamos estudar com tudo o "Comrcio Internacional"!Aolongo docurso,resolveremosinmeras questes de concursos anteriores,inclusivedasprovasmaisrecentesdaESAFquecobraramessa disciplina:AFRFB2014,AFRFB2012eMDIC2012.Almdeutilizarmos inmerasquestesdaESAF,trabalharemostambmcomcentenasde questes inditas.Sobreasquestesdenossocurso,gostariadedizerqueseguiremos aseguintemetodologia:1)Logoapsexporcadaassunto,apresentareialgumasquestesa elerelacionadasparaque vocs as julguemem "Certo" ou "Errado".O objetivo valorizar cadaenunciado.2) Ao finaldaaula,trareinovas questes,as quais estaro,por sua vez,no estiloESAF.Novoumentir,meusamigos,onossocursoserbemgrande!No fiquemcompreguia!Vamosnosprepararomelhorpossvelparaenfrentara ESAF!Paraisso,seguiremos a filosofiadopensador Sun Tzu:"Sevocconheceoinimigoeconheceasimesmo,noprecisa temeroresultadodecembatalhas.Sevocseconhece,mas noconheceoinimigo,paracadavitriaganhasofrertambm umaderrota.Sevocgnoconhecenemoinimigonemasi mesmo, perder todas as batalhas."OcontedodeComrcioInternacionalmuitodinmicoese desatualizarapidamente.Porisso,tenhacuidadoaoutilizarmateriaisdeanos anteriores.claroqueaessnciacontinuasendoamesma,masvrios detalhes vosendomodificados...Esse justamenteumdiferencialdonosso curso.Aoadquiri-lo,vocteragarantiadequeasinformaesesto atualizadas.Almdisso,ocursofoiadequadoexatamenteaoeditalde Auditor FiscaldaRFB.Amigos,minhamissoauxili-losagabaritaraprovade Comrcio Internacional.Posso garantir-lhes:fareide tudoparacumpri-la!Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 2 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Possocontarcomsuaajudaeesforonessacaminhada?Ento, vamos em frente!Paracumprir nosso objetivo, seguiremos o seguinte cronograma:Aula00-1.Polticascomerciais.Protecionismoelivrecambismo. Polticascomerciaisestratgicas.1.1.Comrciointernacionale desenvolvimentoeconmico.1.2.Barreirastarifrias.1.2.1 ModalidadesdeTarifas.1.3.Formasdeprotecionismonotarifrio. (JA DISPONVEL)Aula01-2.AOrganizaoMundialdoComrcio(OMC):textos legais,estrutura,funcionamento.2.1.O AcordoGeralSobre Tarifas e Comrcio(GATT-1994);princpiosbsicoseobjetivos.2.2.OAcordo GeralsobreoComrciodeServios(GATS).Princpiosbsicos, objetivos e alcance.(07/07/2014)Aula02-3.Sistemaspreferenciais.3.1.OSistemaGeralde Preferncias(SGP).3.2.OSistemaGlobaldePreferncias Comerciais (SGPC).(17/07/2014)Aula03-4.Integraocomercial:zonadeprefernciastarifrias; readelivrecomrcio;unioaduaneira.4.1Acordosregionaisde comrcioeaOrganizaoMundialdeComrcio(OMC):oArtigo24 doGATT;aClusuladeHabilitao.4.2.Integraocomercialnas Amricas:ALALC,ALADI,MERCOSUL,ComunidadeAndinadeNaes;o AcordodeLivreComrciodaAmricadoNorte;CARICOM. (29/07/2014)Aula04-5.MERCOSUL.Objetivoseestgioatualdeintegrao. 5.1.Estruturainstitucionalesistemadecisrio.5.2.Tarifaexterna comum:aplicao;principaisexcees.5.3.Regrasdeorigem. (10/08/2014)Aula05-6.Prticasdesleaisdecomrcio.6.1.Defesacomercial. MedidasAntidumping,medidascompensatriasesalvaguardas comerciais.(24/08/2014)Aula06-7.Sistemaadministrativoeinstituiesintervenientesno comrcioexteriornoBrasil.7.1.ACmaradeComrcioExterior (CAMEX).7.2.ReceitaFederaldoBrasil.7.3SecretariadeComrcio Exterior(SECEX).7.4.OSistemaIntegradodeComrcioExterior (SISCOMEX).7.5.BancoCentraldoBrasil(BACEN).7.6.Ministrio dasRelaesExteriores (MRE).(04/09/2014)Aula07-9.ContratosdeComrcioInternacional.9.1.AConveno dasNaesUnidassobreContratosdeComprae VendaInternacionalProf. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 3 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00deMercadorias.12.TermosInternacionaisdeComrcio(INCOTERMS 2010).(15/09/2014)Aula08-8.Classificaoaduaneira.8.1.SistemaHarmonizadode DesignaoedeCodificaodeMercadorias(SH).8.2.Nomenclatura ComumdoMERCOSUL (NCM).(27/09/2014)Aula 09-13.Regimes aduaneiros.(Parte 01)(09/10/2014)Aula10-13.Regimesaduaneiros.(Parte02).10.Exportaes.10.1 Incentivosfiscaissexportaes.11.Importaes.11.1. ContribuiodeIntervenonoDomnioEconmico.Combustveis: fato gerador,incidnciaebase de clculo.(21/10/2014)Aula11-SimuladoFinal(02/11/2014)Todos preparados? Ento vamos nossaaula!Umabrao,Ricardo Vale"Osegredo do sucesso a constnciano objetivo!"Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 4 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 001-BREVESCONSIDERAESSOBREASTEORIASDOCOMERCIO INTERNACIONAL:1.1-Introduo:Ocomrciointernacionalcompreendetodaacirculaodebense servios entreas fronteiras dos pases,abrangendo as operaes de comprae venda,aluguel,leasing,doao,financiamentoeconsignao,dentreoutras. Emsuma,noimportaanaturezadaoperaorealizada;seelaenvolver circulaodemercadoriaseserviosentrepases,poderemosconsider-la dentro do escopo do comrciointernacional.Dessaforma,d-seonomedecomrciointernacionalaoconjunto globalderelaescomerciais estabelecidaspelospases entresi,pormeiodas quaisestesbuscamsatisfazersuasnecessidades.Mas,afinal,qualo fundamento daexistnciadocomrciointernacional?Oquemotivaospasesa realizaremas trocas internacionais?Asteoriasdocomrciointernacionalbuscamexplicarofundamento das trocas internacionais,determinando oporqu de os pases comercializarem benseserviosentresi.Aomesmotempoemquefundamentamaorigemdo comrciointernacional,elastambmexplicamasvantagensdolivrecomrcio e seus efeitos econmicos.SegundoPaulKrugman1,ospasesparticipamdocomrcio internacionalpordoismotivosbsicos.Emprimeirolugar,emrazodos benefciosdecorrentesdasdiferenasentreeles,oquelhespermitese especializaremnaproduodaquiloquefazemmelhoremrelaoaos outros.Emsegundolugar,porqueaespecializaolevaaeconomiasde escala,isto,aoseespecializarem,ospasesproduzemnumaescalamaior e demaneiramaiseficientedoqueseproduzissemelesmesmostodososbens de quenecessitam.POR QUEOSPASES PARTICIPAMDO COMRCIO INTERNACIONAL?----- Diferenas nadotao de fatores de produoEconomias deEscalaComefeito,muitodifcilimaginar omundo dehojesemo fenmeno docomrciointernacional.Aglobalizaoeainterdependnciaentreospases aprofundou-sedestacadamentenasegundametadedosculo XX,gerandoum mercadoglobaleintensificandoasrelaeseconmicasinternacionais.Os 11KRUGMAN,Paul;OBSTFELD,Maurice.EconomiaInternacional:teoriaepoltica.8aedio,SoPaulo:PearsonPrenticeHall.2010Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 5 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMEstratgiar n N r i i R < ; n < ; * * C O N C U R S O SComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Estadosestocadavezmaisligadoseconomicamente,pormeiodeelevado fluxocomercialdebenseserviosemovimentosinternacionaisdecapitais.As empresastransnacionaisganhamcadavezmaiordestaque,coma intensificao do fenmeno dainternacionalizao daproduo.Nessecenrioglobalizado,osgovernosbuscamsolucionarodilema entreliberalizarocomrcioouprotegeraindstrianacional,oquetemse tornadoatarefamaisimportante(emaisrdua)dosformuladoresdas polticasdecomrcioexterior.Sabendoqueasrelaeseconmicas internacionaisinfluenciamdecisivamentenodesenvolvimentoecrescimento dosEstados,osgovernossedeparamdiariamentecomadvidaarespeitode qualnvel deliberalizao comercialdevempermitir.Essaumaquestomuitodifcildeserresolvida,aindamaispor tratardeinteressesantagnicos:deumlado,aindstrianacionaldeseja receberproteo;dooutro,osconsumidoresqueremcomprarprodutosmais baratos.ParaKrugman2,osconflitosdeinteressesdentrodasnaesimpactammaisadeterminaodapolticacomercialdoqueosconflitosde interessesentreasnaes.Assim,nemsempreaanlisedecusto-benefcio feitapeloseconomistascolocadaemprtica.Aocontrrio,apoltica comercial,muitas vezes,conduzidaaoarrepiodeconsideraes econmicas, comfoconaproteo asetores commaior capacidadede fazer seu lobby junto ao governo.Compreenderquemganhaequemperde(eoquantoganhame quantoperdem)comasaesgovernamentaisemmatriadepoltica comercialumadasgrandesmissesdaeconomiainternacional.Paraquese possadiscutir os efeitos econmicos do comrcio e assessorar corretamenteos governosnaformulaodepolticascomerciais,faz-senecessrio,todavia, compreendercorretamenteopadrodocomrcio3 -oquenosexplicado pelas teorias do comrcio internacional.Emseguida,teceremosalgunscomentriossobreasprincipais teoriasdocomrciointernacional.Emboraesseassuntonoesteja explcitonoedital,elepr-requisitoparaentendermoscorretamenteo fenmeno das trocas internacionais.2 KRUGMAN,Paul;OBSTFELD,Maurice.EconomiaInternacional:teoriaepoltica.8aedio,SoPaulo:PearsonPrenticeHall.20103 Entenda-sepadrodocomrciocomoaexplicaodosfatoresquedeterminama existnciadocomrciointernacional.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.brPgina 6de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMEstratgiaC O N C U R S O S ^Comrcio I nternacional p/AFRFB -2015 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 001.2-Teorias Clssicas do comrciointernacional:Acinciaeconmicatemsuasorigensnoestudodocomrcio internacional,sendoesteconsiderado,desdeosprimrdios,umfatorde desequilbrionoconcertodasnaes,permitindoquealgunsEstadosse colocassemnavanguardado processo de desenvolvimento.NosculoXV,temincionaEuropaoexpansionismomartimo,por meiodoqualosEstadosbuscavamencontrarnovosmercadosconsumidorese fornecedoresdematrias-primasemetaispreciosos.Oantigosistemafeudal descentralizadodava,ento,lugaraosEstadosmodernos,emqueadeciso polticaestavacentralizadanasmosdosoberano.NocontextodasGrandes Navegaesecentralizaodopoderpoltico,os Estadosimplementarama polticaeconmicadomercantilismoeaburguesiaemergiucomoclasse socialde destacadaimportncianoperodo.Mais frente,estudaremos commais detalhes sobre omercantilismo. Porora,bastasabermosque,sobagidedessesistemaeconmico,oEstado eraeminentementeintervencionista.Noquedizrespeitoaocomrcio internacional,omercantilismopregavaaacumulaodamaiorquantidade possvelde ouro eprataesupervitsnabalanacomercial(exportaes superiores s importaes).NofinaldosculoXVIII,aconcepomercantilistaderiqueza comeou,todavia,asercontestadapelopensamentoliberal,queconsagravaoutropapelaosEstados.DavidHumepublicaem1758seuensaio "DaBalanaComercial"eAdamSmithpublicaem1776"ARiquezadas Naes".Eramosprimeirospassosdafilosofialiberal,quefundamentavaa existnciado comrciointernacional.1.2.1-Teoria das Vantagens Absolutas:Noanode1776,AdamSmithpublicaasuaobra-prima"Uma investigaosobreanaturezaeascausasdariquezadasnaes",tambm chamadasimplesmentede"A riqueza das naes".Emsua tese,Smithadvoga queafontedariquezaotrabalho,contrariandoaidiamercantilistaque atribuaessepapelquantidadedemetaispreciososexistentenoterritriode umpas.SegundoAdamSmith,oEstadodeveriaabster-sedeintervirna economia,deixandoqueosmercadosseautorregulassem.AdamSmith pregava,assim,aexistnciada"moinvisvel"domercado.Paraele,cada indivduo,aotentarsatisfazerseuprpriointeresse,promovedeumaforma maiseficazointeressedasociedadedoquequandorealmenteopretende fazer.Apesardecadaindivduoagiregoisticamenteemproldesimesmo,aProf. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 7 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00sociedadecomoumtodosaibeneficiada.Existeumafrasequesintetizamuito bemas ideias de AdamSmith:"Nodabenevolnciadopadeiro,doaougueirooudo cervejeiroqueeuesperoquesaiaomeujantar,massimdo empenho deles em promover seu 'auto-interesse'Realmente,asideiasdeAdamSmithtmumalgicamuito interessante.Eunoseicozinharnemfabricarcervejas,masconsigoescrever algumacoisadeComrcioInternacional.Ento,achomelhoreucontinuar dandoaulas!Essaaidiabsica.Cadaumdevefazeraquiloemquefor melhor.DeacordocomAdamSmith,oEstadonodeveriaintervirna economia,anoserparaimpediraexistnciademonoplios,ouem atividadesque,emboranodesperteminteressedainiciativaprivada, sejamfundamentais.JaimedeMarizMaia4,seguindoessamesmalinhade pensamento,afirmaqueafilosofialiberallimitavaaparticipaodosEstados satividadesdepreservaoda justia,defesanacionalecomplementaoda iniciativaprivada(realizaodeempreendimentosparaosquaish desinteresse dainiciativaparticular).Nocampodocomrciointernacional,asidiasde AdamSmithderam fundamentodivisointernacionaldaproduo.Cadapasse especializarianaproduo debens emquepossussemaior eficincia,isto , embensquepudesseproduziraumcustomenor.Oexcedentedeproduo (aquiloqueexcedeacapacidadedeconsumointerno)deveriaserobjetode trocascomerciaiscomoutrospases.EssaeraaTeoriadasVantagens Absolutas,segundoaqualocomrciointernacionalresultantedadivisoda produopossibilitadiminuio de custos e aumento dobem-estar sociedade comoumtodo.Vejamos aumexemplo bemclssico!Imaginedoispases(BrasileInglaterra).NoBrasil,umtrabalhador consegueproduzir2sapatos/horaou5bolsas/hora.NaInglaterra,um trabalhadorconsegueproduzir5sapatos/horaou2bolsas/hora. Olhandoosnmeros,percebe-sequeoBrasilmaiseficientenaproduode bolsas,aopassoqueaInglaterramaiseficientenaproduodesapatos. Assim,segundoAdamSmith,oBrasildeveseespecializarnaproduode bolsas enquanto aInglaterrase especializanaproduo de sapatos.Secadapasseespecializarnaproduodeumbem,teremos,ao finalde 4 horas de trabalho:4MAIA,JaimedeMariz.EconomiaInternacionaleComrcioExterior.SoPaulo: Atlas,2008.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 8 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMEstratgiaC O N C U R S O S ^-NoBrasil:5bolsas / hx4h=Comrcio I nternacional p/AFRFB -2015 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 20bolsas-NaInglaterra:5sapatos / hx4h=20 sapatos- A sociedade comoum todo produz 20bolsas e20 sapatosSeningumseespecializasseemnadaecadapastrabalhasse2 horas naproduo de sapatos e 2horas naproduo debolsas, teramos:-NoBrasil:5bolsas /hx 2h=10bolsas -2sapatos /hx2h=4 sapatos-NaInglaterra:2bolsas /hx2h=4bolsas-5sapatos /hx2h=10 sapatos- A sociedade comoum todo produz14 bolsas e14 sapatosComparandoasduassituaes,percebe-sequemelhorparaa sociedade comoum todo que cadapas se especializenaproduo deumbem, oquereferendaatesedeAdamSmith.ATeoriadasVantagensAbsolutas apresenta,portanto,umaalternativaparapotencializaraprodutividadeda economiacomoum todo e trazer aumento debem-estar sociedade.Recapitulando:pelaTeoriadasVantagensAbsolutas,cadapasdeve se especializarnaproduo debens emque sejamais eficiente.Ecomo euseiqueumpasmaiseficientequeooutronaproduodeum determinadoproduto?Pela Teoriadas Vantagens Absolutas,umpas sermais eficientenaproduodeumbemquandoconseguirproduz-loaumcusto inferior.Eocustodeproduodeumbemserinferiorquandoforpossvel empregar na fabricao deste amenor quantidade de trabalhopossvel.ATeoriadasVantagensAbsolutasnoerasuficiente,entretanto, paraexplicarocomrcioentredoispasesquandoumdeles fosse,comparado aooutro,maiseficientenaproduodetodososbens.Asoluoaesse questionamentofoidadapelaTeoriadasVantagensComparativas,queestudaremos noprximo tpico.OutracrticateoriadasVantagensAbsolutasadequeAdam Smithconsiderouqueoscustosdosprodutoseramdeterminados exclusivamentepelamo-de-obrautilizadaemsuaproduo.Naverdade, outrosfatoresentramnacomposiodecustosdeumproduto,comoa disponibilidade dematria-primae de capital.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 9 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMEstratgiaC O N C U R S O S ^TEORIA DAS VANTAGENS ABSOLUTASCadapas se especializana produo dos produtos em que mais eficiente (menor custo deproduo)Comrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00CRITICAS-Noexplicaocomrcioentredoispases quandoumdelesmaiseficientequeooutro naproduode todos osbens.-Custosdeproduodeterminados exclusivamentepelamo-de-obra.Vejamos comoisso j foicobrado emconcursos anteriores!1.(AFRF-2000)-ATeoriadasVantagensAbsolutasafirmaem quaiscondiesdeterminadoprodutoouserviopoderiaseroferecido com custo de oportunidade maior que o do concorrente.Comentrios:ATeoriadasVantagensAbsolutasafirmaqueospasesdevemse especializarnaproduodaquiloemqueforemmaiseficientes.A formadese mediressaeficinciapelocustodeproduo.Logo,cadapasdevese especializarnaproduodosprodutosquetenhammenorcustodeproduo. OcustodeoportunidadenotemqualquerrelaocomaTeoriadas Vantagens Absolutas.Questo errada.2.(AFRF-2000-adaptada)-OgrandemritodeAdamSmithfoi mostrarqueocomrcioseriaproveitosoparadoispases,mesmoque umdelestivessevantagemabsolutasobreooutronaproduode todas as mercadorias.Comentrios:PelaTeoriadasVantagensAbsolutas,ocomrciointernacionalno seriaproveitosoparadoispasesseumdeles fossemaiseficientequeooutro naproduodetodososbens.FoiaTeoriadasVantagensComparativasa granderesponsvelpordemonstrarque,mesmonessasituao,ocomrcio internacionalseriabenfico.Falaremos,aseguir,sobre a Teoriadas Vantagens Comparativas.Questo errada.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 10 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 001.2.2-Teoria das Vantagens Comparativas:ATeoriadasVantagensComparativas,tambmchamadadeTeoria dosCustosComparados,foielaboradaporDavidRicardo.Elatemcomo objetivoprincipalexplicarqueocomrciointernacionalserpossvelmesmo quandoumpasformaiseficientenaproduodetodososbens.Emoutraspalavras,ocomrciointernacionalexistiraindaqueumpaspossua vantagens absolutasnaproduo de todos os bens considerados.ParaDavidRicardo,ocomrciointernacionalnoseriadeterminado pelas vantagens absolutas,mas simpelas vantagens comparativas.Mas qualseriao conceito de vantagemcomparativa?Vejamos asituao abaixo!Imaginemos2pases(BrasileInglaterra).NoBrasil,umtrabalhador consegueproduzir1sapato/horaou4bolsas/hora.NaInglaterra,um trabalhadorconsegueproduzir 5sapatos/horaou6bolsas/hora.Se fssemoslevaremconsideraoaTeoriadasVantagensAbsolutas,no haveriacomrcioentreosdoispases, jqueoBrasilnomaiseficienteque aInglaterranaproduo denenhumdosprodutos.Todavia,segundoaTeoriadasVantagensComparativas,ocomrcio internacional trazbenefcios mesmo diante desse tipo de situao.Emboraseja mais eficiente que oBrasiltantonaproduo de sapatos quantonaproduoe bolsas,aInglaterrarelativamentemais eficientenaproduodesapatos. Paraproduzirbolsas,oBrasilatquechegapertodaInglaterra...Mas oBrasil noumprodutormuitobomdesapatos.Concluso:asvantagens comparativasnosebaseiamnaeficinciadeumpas,massimna deficinciadestenaproduo deumbem.Nomodeloricardiano,oscustosdeproduoestobaseados unicamentenaprodutividadedotrabalho.Assim,ospasesse especializaronaproduodebenbqueoseutrabalhoproduzdeforma relativamente eficiente eimportarobens que seu trabalhoproduz de forma comparativamenteineficiente.5SegundoPaulKrugman6,omodelodasvantagenscomparativasfaz projees equivocadas emvrios aspectos:5 KRUGMAN,Paul;OBSTFELD,Maurice.EconomiaInternacional:teoriae poltica.8aedio,SoPaulo:PearsonPrenticeHall.20106 KRUGMAN,Paul;OBSTFELD,Maurice.EconomiaInternacional:teoriaepoltica.8aedio,SoPaulo:PearsonPrenticeHall.2010Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 11 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00D Omodelodasvantagenscomparativasprevumgraude especializaomuito elevado,queno existenaprtica.2)Omodeloricardianoconsideraqueocomrciointernacionalno produzefeitosindiretossobreadistribuioderendanointeriordospases. Todavia,osefeitosprticosdocomrciointernacionalsobrearendaso bastante fortes.3)Omodeloricardianonoreconhecequeumadascausasdo comrciointernacionalso as diferenas entre as dotaes derecursos entre ospases.TalconstataosaparececomoTeoremaHecksher-Ohlin, conformeaseguir.4)Omodelodasvantagenscomparativasnolevaemcontaque umadas causas do comrcio so as economias de escala.Aindaqueomodeloricardianonosejaoretratomaisfielda realidade,seusprincipaispressupostostmsidoconfirmadospormeiode evidncias empricas.Comefeito,o quedeterminaaespecializao deumpas naproduo deumbemso as vantagens comparativas eno as vantagens absolutas.TEORIADAS VANTAGENS COMPARATIVASO comrciointernacionalser possvelmesmo quandoumpas for mais eficientenaproduo de todos os bensCOMO?Cadapas se esra ecializana produo de bens emque seja relativamente mais eficienteVejamos como esse assunto j foicobrado emconcursos anteriores!3.(AFRF-2002.2- adaptada)-Segundo a teoriaclssicado comrciointernacional,naconcepodeDavidRicardo,ocomrcioentredois pasesmutuamentebenficoquandocadapasespecializa-senaProf. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 12 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00produodebensnosquaispossaempregaramenorquantidadede trabalhopossvel,independentemente das condies deproduo e do preo dosmesmosbensno outropas,o quepermitiraambos auferir maioreslucroscomaexportaodoquecomavendadaquelesbens nos respectivos mercadosinternos.Comentrios:A TeoriadasVantagens Absolutasquedeterminaquecadapasir seespecializarnaproduodebensnosquaispossaempregaramenor quantidadedetrabalhopossvel.PelaTeoriadasVantagensRelativas,cada passeespecializanaproduodebenscujocustodeproduoseja relativamenteinferior.Ademais,aocontrriodoquedizaassertiva,a especializaodependedospreosdosprodutosnomercadointernacional. Afinaldecontas,umpasnovaiquererseespecializarnaproduodeum bemquesejadesvalorizadoemmbitomundial.Aquestoest,portanto, errada.4.(ACE-2008)-Deacordocomomodeloricardiano,asvantagenscomparativas,baseadasemdiferenasnoscustosdeproduo,na demandaenapresenadeeconomiasdeescala,justificama existnciadolivrecomrcioentrepasesesetraduzememganhos adicionaispara consumidores eprodutores domsticos.Comentrios:Asdiferenasentreasdemandaspelosprodutos,bemcomoa presenadeeconomiasdeescalanosolevadasemconsideraopelo modeloricardiano.A questo est,portanto,errada.5.(ACE-2002-adaptada)-Aoseconsideraraeficinciaprodutiva dospases"A"e"B",paraqueopas"A"aproveiteosganhosde vantagemcomparativaaoproduzirumbemouservioespecfico,ele precisapossuirvantagemabsolutanaproduodomesmobemem relao a "B".Comentrios:Oexaminador fezumagrandemisturaentreaTeoriadas Vantagens Absolutas e a Teoriadas Vantagens Comparativas.Questo errada.6.(AFRF-2000-adaptada)-OgrandemritodeAdamSmithfoi mostrarqueocomrcioseriaproveitosoparadoispases,mesmoque umdelestivessevantagemabsolutasobreooutronaproduode todas as mercadorias.Comentrios:Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 13 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00ATeoriadasVantagensAbsolutasdeAdamSmithnoexplicao comrcioentredoispasesquandoumdelesmaiseficientequeooutrona produodetodososbens.FoiDavidRicardo,comaTeoriadasVantagens Comparativas,quemostrouqueocomrcioseriaproveitosoparadoispases, aindaqueumdelespossussevantagemabsolutanaproduodetodasas mercadorias.Questo errada.7.(QuestoIndita)-Cadapasespecializa-senaproduodos bensemquepossuavantagemrelativa,importandodooutroaqueles bensparaosquaisocustodeoportunidadedeproduointernaseja relativamente menor.Comentrios:PelaTeoriadasVantagensComparativas,umpasirseespecializar naproduodebensemquepossuavantagemrelativa,importandodooutro aqueles bens emquepossuamaior custo de oportunidade.Questo errada.1.3-TeoremaHecksher-Ohlin:OTeoremaHecksher-Ohlinlevaonomededoiseconomistassuecos (EliHeckshereBertilOhlin),osquaisbuscaramexplicaracausadocomrcio internacional.Afinaldecontas,porqueospasescomercializamentresi?Por que existe o comrciointernacional?SenoslembrarmosdaTeoriadasVantagensAbsolutasedaTeoria dasVantagensComparativas,verificaremosqueaprodutividadedotrabalho eraofatorquediferenciavaospases.Onicofatordeproduoconsiderado por essas teorias era, justamente,o trabalho.Ocorrequeastrocasinternacionaisnopodemserexplicadas exclusivamentepordiferenasnaprodutividadedotrabalho.Aocontrrio,h vriosoutros fatoresdeproduoenvolvidos.SegundoKrugman7,"umaviso realistadocomrciodevelevaremcontanoapenasaimportnciado trabalho,mas tambmde outros fatores deproduo,comoterra,capital e recursos minerais."Imaginemos,porexemplo,ocomrcioentreBrasileAlemanha.O Brasilseespecializanaproduodesoja,enquantoaAlemanhaseespecializa naproduodebensdealtatecnologia.Assim,oBrasilexportasojaparaa Alemanha,importandobens dealtatecnologia.A que estagrande questo 787 KRUGMAN,Paul;OBSTFELD,Maurice.EconomiaInternacional:teoriae poltica.8aedio,SoPaulo:PearsonPrenticeHall,2010Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 14 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00respondidapeloTeoremaHecksher-Ohlin!PorqueoBrasilseespecializouna produodesojaeaAlemanhaseespecializounaproduodebensdealta tecnologia?OBrasilseespecializounaproduodesojaporque,emseu territrio,habundnciadofatordeproduoterra.Esojaumproduto intensivoemterra!Porsuavez,aAlemanhaseespecializounaproduode bens de alta tecnologiaporquepossuiabundnciado fator deproduo capital. E os bens de alta tecnologiasointensivos emcapital.Segundoo TeoremaHecksher-Ohlin,ospasesseespecializamna produodebensintensivosnofatordeproduoabundanteemseu territrio.Dessaforma,seumpaspossuiabundnciadofatordeproduo terra,eleirseespecializarnaproduoeexportaodebensquesejam intensivosemterra.Domesmomodo,seumpaspossuiabundnciadofator deproduocapital,eleseespecializarnaproduoeexportaodebens intensivos emcapital.OTeoremaHecksher-OhlinnonegaaTeoriadasVantagens Comparativas,massimacomplementa,explicandooporqucadapaspossui vantagemnaproduodedeterminadobem.Comefeito,o fator determinante daespecializao a dotao de fatores deproduo.Da esse teoremaser tambmconhecido como "TeoriadaProporo dosFatores".Omodeloricardianolevavaemconsideraoumnicofatorde produo:otrabalho.JpelomodelodeHecksher-Ohlinsolevadosem consideraotodososfatoresdeproduo.Pode-sedizerque,nessemodelo, asvantagenscomparativassodeterminadaspelaabundnciados fatoresdeproduo.Cabeenfatizarqueestamosaquifalandoem abundnciarelativa(ofertarelativa)defatoresdeproduo.Nesse sentido,havercomrcioentredoispasesmesmoqueumdelestenhamaior dotao absolutaque o outro emtodos os fatores deproduo.Ocomrciointernacional,assim,decorrentedasdiferentes dotaesdosfatoresdeproduoentreospases.Emoutraspalavras,o comrciointernacionalsomenteexisteemfunodeospasespossurem diferentesdotaesdeterra,capitaleprodutividadedamo-de-obra.Ao comercializaremseusprodutos,comoseospasesestivessem comercializando fatoresdeproduo.Cabedestacar quenomodeloHecksher- Ohlinconsidera-sequeastecnologiasdospasessoasmesmas,somente variandoadotaodosfatoresdeproduo.8Destaque-sequedizerqueas tecnologiasdospasessoasmesmassignificaassumirqueatecnologia uma constantenessemodelo. 88A tecnologiamoldaosfatores deproduo,combinando-osdeformamaisoumenos eficienteparaafabricao deumbem.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 15 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00O comrciointernacional determinadopelas diferenas entre as dotaes dos fatores de produoAo contrrio do modelo das vantagens comparativas, levaemconsiderao a existnciade outros fatores deproduoOs pases se especializam naproduo de bens intensivos no fator de produo abundante emseu territrioVejamos como esse assunto j foicobrado emprovas anteriores!8.(ACE-2012)DeacordocomomodelodeDavidRicardo,opadro deespecializaoprodutivadeumpase,porconsequncia,a composio desuapautaexportadoraestdiretamenterelacionadas dotao dos fatores deproduo.Comentrios:Omodeloricardianoconsideraaexistnciadeapenasumfatorde produo:aprodutividadedamo-de-obra.Omodeloqueexplicaocomrcio internacionalapartirdasdiferenasnasdotaesdefatoresdeprodutoso teoremaHecksher-Ohlin.Questo errada.9.(ACE-2012)OmodeloHecksher-Ohlinpreconizaqueumpas produzire exportar aquelesprodutos cujos fatoresprodutivos sejam aproveitadosmaiseficientemente,independentementedesuaoferta internamente.Comentrios:Segundo omodeloHecksher-Ohlin,umpasirproduzir e exportar os produtosquesejamintensivosnofatordeproduorelativamenteabundanteProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.brPgina 16de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00emseuterritrio.Nessesentido,aofertainternadofatordeproduo determinanteparaexplicar o padro do comrcio.Questo errada.10.(AFRF-2002.2-adaptada)-Deacordocomamodernateoriadocomrciointernacional,segundoomodeloHecksher-Ohlin,a produtividade damo-de-obradeterminaospadres de especializao e as possibilidades de comrcio entre os pases.Comentrios:SegundoomodelodeHecksher-Ohlin,opadrodeespecializao determinadopeladotaodos fatoresdeproduo.Omodeloricardianoque estabelecequeaespecializaodecorredaprodutividadedamo-de-obra.A assertivaest,portanto,errada.11.(QuestoIndita)-OTeoremaHeckscher-Ohlinatribuiocomrcio internacionaldiferenadeprodutividadeentreospases,oque resultado da diferena de tecnologias entre cadaum deles.Comentrios:NomodeloHeckscher-Ohlin,atecnologiaassumidaconstante, sendoocomrciointernacionaldecorrentedadiferenaentreospasesnoque dizrespeito dotao dos fatores deproduo.Questo errada.12.(QuestoIndita)-SegundooTeoremaHecksher-Ohlin,o comrcioentredoispasesnoserpossvelquandoumpaspossuir umadotaosuperior de outropas emtodos os fatores deproduo considerados.Comentrios:PeloteoremaHecksher-Ohlin,ocomrciointernacionalserpossvel mesmoquandoumpaspossuir dotaosuperiordeoutropasemtodosos fatores deproduo considerados.Isloporque o que deve ser analisado so as dotaesrelativasdosfatoresdeproduo.Lembre-sedequeoTeorema Hecksher-OhlinnonegaaTeoriadasVantagensComparativas!Aassertiva est,portanto, errada.13.(ACE-2012)OmodeloHecksher-Ohlinpermitedemonstrarcomoaofertarelativadefatoresdeproduoeoempregodosmesmosem diferentesintensidadesnaproduoexplicamospadresde especializao e as possibilidades do comrcio internacional.Comentrios:NomodeloHecksher-Ohlin,oquedeterminaaespecializaoa abundnciarelativadosfatoresde produoemumpas,ouseja,aProf. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 17 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00ofertarelativadefatoresdeproduo.Ospasesseespecializamnaproduo debensintensivosnofatordeproduorelativamenteabundantenopas. Questo correta.1.4-Novas Teorias do Comrcio Internacional:NomodeloHecksher-Ohlin,oquedeterminavaaexistnciado comrciointernacionaleramasdiferenasentreasdotaesdefatoresde produodospases.Nessesentido,casodoispasespossussemestruturas produtivassemelhantes,nohaveriacomrcioentreeles.Entretanto, algunseconomistasrefutaramessaideiaaodescobrirqueumagrandeparte dofluxocomercialerajustamenteentrepasescomestruturasprodutivas semelhantes.SegundoPaulKrugman9,aseconomiasdeescalapermitemque existacomrcioentredoispasesmesmoqueestespossuamidnticas dotaesdefatoresdeproduo.Cabedestacarqueaseconomiasde escalatmumpapeldeterminanteparaocomrciointernacional,namedida emque amaioriados setores produtivos caracteriza-sepor possu-las.Mas o que so as economias de escala?Aseconomiasdeescala,tambmchamadasdeganhosdeescala, ocorremquandooaumentodosfatoresprodutivos(trabalho,capital) empregadosnafabricaodeumbemlevaaumaumentomaisdoque proporcionaldaproduo.Heconomiasdeescala,porexemplo,quandoos fatores deproduo so duplicados e aproduomais do que dobra.Podemos dizerque,diantedeeconomiasdeescala,ocustodeseproduziroprximo produto(customarginal) cada vez menor.Aseconomiasdeescalasurgemcomaespecializao.Cadapas, aoproduzirumnmerorestritodebens,tercondiesdefaz-lodemaneira bemmaiseficientedoquesetentasseproduzir tudo.Agrandequestoque essaseconomiasdeescalalevam,namaioriadasvezes,aestruturasde mercado distintas daconcorrnciaperfeita.9 KRUGMAN,Paul;OBSTFELD,Maurice.EconomiaInternacional:teoriaepoltica.8aedio,SoPaulo:PearsonPrenticeHall,2010.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 18 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMfECONOMIASDEESCALAV-Aumentodosfatoresprodutivosgera aumentosmaisdoqueproporcionaisna produo.- Surgemcomaespecializao.-Permitemocomrciointernacionalainda quandodoispasespossuamidnticas dotaes de fatores deproduo.Comrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Outraexplicaoparaaexistnciadocomrciointernacionalentre pasescomestruturasprodutivassemelhantesfoidadaporLinder,que desenvolveuachamada"TeoriadosGostosdosConsumidores".Para Linder,ocomrciointernacionalseriadeterminadopelocomportamentoda demanda,aqualinfluenciadapelosgostosdosconsumidores.Osgostosdos consumidores,porsuavez,socondicionadospelonvelderendadeuma economia.Nessesentido,searendadeumpaselevada,havermaior demandapor bens sofisticados; por outrolado,searenda baixa,ademanda por bens sofisticados no sermuito grande.Dessaforma,quantomaiorasemelhanadedemandaentredois pases,maissemelhantesertambmaestruturaprodutivadestes.Alm disso,quantomaissemelhanteademandaentredoispases,maior serofluxocomercialentreeles.Emoutraspalavras,quantomais semelhanteforonvelderenda,maiorserovolumedastrocascomerciais entreospases.AhiptesedeLinder explica,assim,oporqudointenso fluxo comercialentrepasesdesenvolvidos.Elatambmjustificaaexistnciado comrciointra-indstria,isto,ocomrcio debensproduzidospelomesmo segmentoindustrial(no exemplo,o comrcio de automveis).Fluxo comercialsermais intenso entrepases commesmaestrutura de demandaAdmite aexistnciado comrcio intraindstriaCabedestacar,ainda,queLindernopretendeu,comsuateoria, explicarocomrciodebensagrcolas,mastosomenteocomrciodebens manufaturados.Ocomrciodebensagrcolascontinuariaaserexplicadopelo modelo dadotao de fatores.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 19 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 001.4.1-ConcorrnciaMonopolstica:Aconcorrnciamonopolsticaumaestruturademercadoquese caracterizapelapresenadeumgrandenmerodeempresas,cadauma possuindoomonopliodeseuprprioproduto.Nessetipodeestrutura mercadolgica,existemcaractersticasdeumaconcorrnciaperfeita(grande nmerodevendedores)ecaractersticasdeummonoplio(cadaempresa detentoranicade seuproduto).Mascomoassimumaempresatemomonopliodeseuprprioproduto?Simples!Naconcorrnciamonopolstica,asempresasobtmo monoplioemvirtudedadiferenciaodoproduto.Existemvrios refrigerantes,masamarcaCoca-Colaummonopliodaquelaempresa. Existemvriasmarcasdebolsas,masamarcaDolceGabanamonoplio daquelaempresa.Mascomoaplicaromodelodeconcorrnciamonopolsticaao comrciointernacional?Imaginemos doispases "A" e "B",os quaispossuem,cadaum, vrias fbricas deautomveis.Se considerarmos todas essas fbricas,soproduzidos nessesdoispasescercade60modelosdeautomveis.Noentanto,noh umaorganizaonessemercado!AHondapossuiumafbricanopas A euma fbricanopasB,asquaisproduzem,aomesmotempo,oHondaCiviceo HondaAccord.ARenault tambmpossuiumafbricanopasAeumafbrica nopasB,asquaisproduzem,simultaneamente,oRenaultClioeoRenault Megane.Nessemercadodesorganizado,soproduzidos,tantonopasA quantonopasB,os 60modelos de automveis fabricados naregio.Essanoasituaoideal!Asempresasfabricantesdeautomveis estoperdendoosganhosdeescala.AHondadeveriaproduziroHondaCivic apenasnopasAeoHondaAccordapenasnopasB.ARenaultdeveria produzir oRenault Clio apenasnopans A e oRenaultMegane apenasnopasB. Fazendoessadiviso,asempresasiroconseguirotimizarseusrecursos, reduzindocustoseproduzindoemmaiorquantidade,oquelhespermitir beneficiar-sedaseconomiasdeescala,queresultarodosganhosde especializao.Nessanovasituao,nenhumdos doispasesproduz atotalidade das modelosdeautomveis,oquedensejoaocomrciointernacional.Seum consumidor dopas A desejacomprar umRenaultMegane,ele deverimport- lodopasB.Damesmaforma,seumconsumidordopasBdesejacomprar umHondaCivic, ele devercompr-lo dopas A.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.brPgina 20 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00r-Diferenciao deProdutosCONCORRNCIAMONOPOLSTICA-Economias deEscala- ComrciointraindstriaSegundoPaulKrugman10,o"comrciointernacionalpossibilitaa criao de um mercado integrado,sempre maior do que o de qualquer pas e,dessemodo,tornapossveloferecersimultaneamenteaosconsumidores umavariedade maior de produtos a preos mais baixos. " Todomundo sai ganhando comaintegrao dos doismercados!Os consumidorespassama ter acessoaumavariedademaiordeprodutosapreosreduzidos;asempresas, por suavez,poderoproduzir mais e acustos mais baixos.Aseconomiasdeescalapermitem,portanto,aexistnciado comrciointra-indstria,assimdenominadoocomrciodentrodeum mesmosetorindustrial.Apesardeumaparteimportantedosfluxosde comrcio exterior naatualidade ser resultantedo comrciointra-indstria,este convive como comrciointer-indstria.Vejamos como esse assunto j foicobrado emprova!14.(ACE-2012)Oaproveitamentodeeconomiasdeescalaemdiferentespasesconduzespecializaoemumnmerorestritode produtos,reduzindoassimaofertadebensnomercadomundialeas possibilidades de comrcio entre eles.Comentrios:Aseconomiasdeescalafazemcomquecadapasseespecializeem umnmerolimitadodebens.Noentanto,issoaumentaaspossibilidadesde comrcioentreospaseseaumentaaofertadebensnomercadomundial. Questo errada.10 KRUGMAN,Paul;OBSTFELD,Maurice.EconomiaInternacional:teoriae poltica.8aedio,SoPaulo:PearsonPrenticeHall,2010.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.brPgina 21 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 0015.(ACE-2012)Emummodelodeconcorrnciaimperfeitaeemcondiesmonopolsticas,ocomrciointernacionalrestringidopela segmentaodosmercados,escalasdeproduolimitadasepequena diversidade de bens disponveispara ointercmbio comercial.Comentrios:Emummodelodeconcorrnciamonopolstica,hganhos deescalae umamaior diversidadedebens disponibilizadaparaointercmbio comercial. Questo errada.16.(ACE-2012)Mesmoemcondiesdeconcorrnciaimperfeita,aspossibilidadeseosganhosdocomrcioresultamdevantagens comparativasrelativastalcomodefinidasnomodeloricardianoeno do aproveitamento de economias de escalapelasindstrias.Comentrios:Nomodelodeconcorrnciaimperfeita,osganhosdocomrcio resultamdaseconomiasdeescala.Emmodelosdeconcorrnciaperfeita,os retornos de escalaso constantes.Questo errada.17.(ACE-2012)Nomodelodeconcorrnciamonopolsticacentradonaproduodemanufaturas,umpastantoproduzireexportar bensmanufaturados como tambmosimportar,alimentandoassimo comrciointra-indstriasegerandoganhosextrasnocomrcio internacional.Comentrios:Omodelodeconcorrnciamonopolsticaexplicaocomrcio intraindstria,queresultadas economias de escala.Assim,cadapas exportae importa,aomesmo tempo,bens manufaturados.Questo correta.18.(ACE-2012)Osrendimentoscrescentesassociadosaoaproveitamentodeeconomiasdeescalaalimentaaconcentrao monopolstica,levandoassimaoaumentodospreosnosmercados domsticos enomercadointernacionaleimpactandonegativamenteo comrciointernacional.Comentrios:Osrendimentoscrescentesdeescalaesto,defato,associadosao aproveitamentodeeconomiasdeescala.Noentanto,osganhosdeescala levamreduodospreosnosmercadosdomsticoeinternacional.Questo errada.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 22 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 0019.(QuestoIndita)-SegundoKrugman,o comrciointernacional possvelentrepasesquetenhamestruturasdeproduosemelhante, tendo em vista as economias de escala.Comentrios:OTeoremaHecksher-Ohlinnoreconheciaapossibilidadedehaver comrcioentrepasescomamesmaestruturadeproduo.Porsuavez, Krugman,aoexplicaropapeldaseconomiasdeescala,demonstraqueo comrciointernacionalserpossvelmesmoentrepasesquepossuam estruturadeproduo semelhante.Questo correta.20.(ACE-2008)- A hiptese deLinder de que o volume de comrcio maior entrepasesricos e semelhantes do que entrepases comnveis derendimentopercapitadistintosdecorre,emparte,daexistnciade economiasdeescalaedospadresdiferenciadosdedemandaque prevalecemnesses dois grupos depases.Comentrios:Quantomaissemelhanteforaestruturadedemandaentredois pases,maior sero volume de comrcio entre eles.Questo correta.21.(QuestoIndita)-SegundoLinder,ocomrciodeprodutos primriosseriaexplicadopeloTeoremaHeckscher-Ohlin.Jo comrcio deprodutosindustrializados determinadopelaestruturada demanda, cujoprincipal determinante arendaper capita deumpas.Comentrios:Defato,Lindernoutilizouseumodeloparaexplicarocomrciode produtosprimrios,mastosomenteocomrciodebensindustrializados. SegundoLinder,quantomaissemelhantesforemosgostosdosconsumidores (estruturadademanda)dedois pases,maior sero volume de comrcio entre eles.OprincipaldeterminantedaesSruturadademandaarendaper capita. Questo correta.22.(QuestoIndita)-Omodeloricardianoignoraopapeldas economias de escala comouma causa do comrciointernacional, o que tornaimpossvelexplicar,pelaTeoriadas VantagensComparativas,os grandes fluxos comerciais entrenaes aparentemente similares.Comentrios:Aseconomiasdeescalasomentepassaramaserconsideradascomo impulsionadoresdocomrciointernacionalapartirdePaulKrugman.Questo correta.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 23 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 002-POLTICAS COMERCIAIS:2.1-Aspectos Gerais:Comecemosnossoassuntocomumasriedeindagaes.Oque polticacomercial?Qualimportnciaelatemparaumpas?Quaissoas principaispolticas comerciais? O que umapolticacomercialestratgica?Bem,apolticacomercial,aoladodapolticamonetria,fiscale cambial,umavertentedapolticamacroeconmicaconduzidaporumgoverno. Eladeterminaa formapelaqualumpas serelacionacomoutros pasesno que dizrespeitoaocomrcioexterior(exportaeseimportaes).Assim,a polticacomercialpodeserentendidacomoumconjuntodemedidas governamentaisqueinfluenciaas transaescomerciaisqueumpas temcom os outros.Aconduodapolticacomercialdeterminaograudeabertura econmicadeumpas.Emtemposdeglobalizao,humaforte tendnciade interconexodaseconomiasedeaprofundamentodocomrcioexterior. Todavia,nemsemprefoiassim.Emoutraspocas,asprticasprotecionistas preponderavam.SeanalisarmosaprpriaHistriadoBrasil,perceberemoso quantoisso verdade.Fazendoumarpidaregresso temporal,voltemos dcadade90.O inciodessadcadarepresentaumpontodeinflexonamudanadapoltica comercialbrasileira,namedidaemquesepromoveaaberturacomercial.O governo Collor (1990-1992),logoemseuincio,levouacabonotriamudana noregimedeimportaesbrasileiras.Nessesentido,forameliminadas diversasrestriesaocomrcioatentoexistentes:reduziram-seas alquotasdostributosnaimportaoeacabou-secomaschamadasreservas demercado(proibiosimportaes),comoaexistentenosetorde informtica.Poisbem,deixandooBrasildelado,quandofalamosempoltica comercial,temosquenoslembrar Iautomaticamentedoprotecionismoedo liberalismo,certo?Oprotecionismoumapolticacomercialquerepresentaa contraposiosideiasliberalistasapregoadaspelasteoriasdocomrcio internacional.Osprotecionistasenxergamolivrecomrciocomoalgoperigoso aosinteressesnacionaisepregampelaproteoindstrianacional.Assim, umapolticacomercialprotecionistaaqueimperestrieslivre circulao de mercadorias e servios.Na viso dosprotecionistas,aindstrianacionalno deve ser exposta concorrnciaouentosairperdendo,sofrendogravesprejuzos.Sevoc gostadeacompanharjornaiserevistas,jdeveterpercebidooquantoa indstrianacionaltem"chorado"nosltimostempos,pleiteandojuntoaoProf. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 24 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMEstratgiaC O N C U R S O S ^Comrcio I nternacional p/AFRFB -2015 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00governobrasileiroaadoodemedidasprotecionistas.NoBrasil,chega-sea argumentarquehum"riscodedesindustrializao"doPasdianteda concorrnciacomos produtos chineses.Parafalarumpoucosobreahistriadoprotecionismo,precisamos voltar IdadeModerna,quandoapolticaeconmicadosEstadoserabaseada nomercantilismo,quenofoiumsistemaaplicadohomogeneamentena Europa.Naverdade,haviamvrios"estilos"demercantilismo.Espanhae Portugaltinhamcomobasefundamentalaextraodasriquezascoloniais;a Inglaterra,porsuavez,buscoudesenvolvermaisseucomrcioexteriorde produtos manufaturados.Podemosdizerqueasprincipaiscaractersticasdo mercantilismoeram:i)protecionismoalfandegrio(comoobjetivodeobter supervitscomerciais);ii)atuaoativadoEstado(intervencionismoestatal) e;iii)buscade acumulao de ouro eprata(quantomais ouro eprataumpas possusseemseuterritrio,maisricoeleseria).Osmercantilistas consideravamtambmqueaexistnciadeumapopulaonumerosa seriabenficaaopas,umavezqueresultariaemmaiordisponibilidadedo fator deproduo "trabalho".Ostericosmercantilistaspregavamodesenvolvimento econmicopormeiodoenriquecimentodasnaespelocomrcio exteriorepelaexploraodasriquezascoloniais.Quantomaisumpas exportasseemenosimportasse,maisriquezateriaelenoseuterritrio.Para isso,osEstadosadotavamprticasdeprotecionismoalfandegrio-coma imposiodebarreirastarifriasaocomrcioexterior-emedidasque incentivassemaexportao.O objetivo eraaumentar obem-estar nacionalpor meiodaacumulaodeouroeprata,quepoderiaocorrerpormeiodo comrcio exterior oudaexplorao colonial.Segundoosmercantilistas,quantomaisouroeprataumpas possusseemseuterritrio,maiscarossetornariamseusprodutos,osquais valeriammaisnomercadointernacional11.Assim,essesprodutosseriam exportadosporpreoselevadose,consequentemente,entrariaaindamais ouro epratano territrio dopas.Mas serqueisso eraverdade?No.DavidHumecontestouessalgicamercantilista.Paraele,os supervitsedficitsqueumpastivesseemsuaBalanaComercialseriam automaticamentecorrigidospelasforasdomercado.EraaTeoriaFluxo- Espcie-Preo.Vejamos!Seumpas tivermuitoouroeprataemseuterritrio,seusprodutos, defato,setornammaiscarosnomercadointernacional.Noentanto,comoos11Aideiadequequantomaisouroeprataumpastiver emseuterritriomaiscaros setornamseusprodutoscompatvelcomaTeoriaQuantitativadaMoeda, assunto estudadoem Economia.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 25 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00produtosestomuitocaros,ademandaporelessereduz(LeidaOfertaeda Procura)e,portanto,entramenosouroepratanoterritriodopas(dficit comercial).Comaentradademenos ouroeprataemseuterritrio,ospreos dosprodutosirosereduzire,consequentemente,aumentarademandapor elesnomercadointernacional.AconsequnciaserosupervitsnaBalana Comercialeoaumentodoingressodeouroeprata.Percebam,carosamigos, quetrata-sedeummecanismodeajusteautomticodaBalanaComercial. Assim,paraHume,nohaveriauma acumulaoinfinita de ouro eprata.Modernamente,fala-senaexistnciadeumneomercantilismo,que umapolticacomercialeminentementeprotecionista,baseadaemestmulos sexportaeseimposioderestriessimportaes.Oobjetivoprincipal dessaspolticasalcanarsupervitsnaBalanaComercial,oque conquistadopormeiodeestmulos sexportaeseimposiodebarreirass importaes.Acaractersticamarcantedoneomercantilismo (neoprotecionismo)aamplautilizao debarreirasno-tarifrias,o que nospermiteafirmarquetrata-sedeumprotecionismomais"requintado". umnova forma de protecionismo.NosculoXVIII,comosurgimentodaTeoriadasVantagens AbsolutasdeAdamSmithe,emseguida,daTeoriadasVantagens ComparativasdeDavidRicardo,oprotecionismocomeaaperderaindamais seuespao.Issonoquerdizerqueelenofosseempregadoaessapoca, mas jexistiaumanovaformadesepensar ocomrciointernacional.Surge o livre-cambismo,quepregavaqueosmercadospossuemacapacidadede seautorregularemequeumcomrciointernacionallivredebarreirasseria fundamentalparaocrescimentoedesenvolvimentoeconmico.Olivre- cambismoapregoadoporAdamSmithpregavaaremoodosobstculos legais ao comrciointernacional.Todavia,noperodoentreaPrimeiraeaSegundaGuerraMundiais, particularmenteapartirdaquebradaBolsadeNovaYorkem1929,ospases recrudesceram fortemente as prticas protecionistas.Numatentativadecombateroprotecionismo,em1947,ospases assinaramoGATT(General AgreementonTariffsandTrade)epormeiode sucessivasRodadasdeNegociaoforamprogressivamentereduzindoas tarifas aduaneiras incidentes nas importaes.Comessasprogressivasreduestarifriaseocrescente acessoamercados,comeaaganharexpressoumanovaformade protecionismo: autilizao debarreirasno-tarifrias.Senopassadoas tarifas erammuito elevadas -impedindo o comrcio-e agoraelashaviamsido rebaixadas,comoprotegerasindstriasnacionais?Ospasesnopodiam voltaratrsemrelaossuasconcessestarifrias.Logo,elesprecisavam proteger suaindstriacomo uso debarreiras no-tarifrias."MasRicardo,o que so essas barreiras no-tarifrias?"Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 26 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Noexisteumadefinioprecisadoquesejambarreirasno- tarifrias.Oentendimentoquevocsprecisamterodequebarreirasno- tarifriassotodasasrestriesaocomrciointernacionalquenoso impostaspormeiodetarifasaduaneiras.Assim,umaregulamentao tcnica(requisitosdeseguranaparabrinquedos,porexemplo)ouuma medidasanitriae fitossanitriasoespciesdebarreirasno-tarifrias.Mais frente,nsfalaremosmaioresdetalhessobreasbarreirasno-tarifrias, combinado?Asbarreirasno-tarifriassetransformaram,assim,na"novacara" doprotecionismo,muitasvezespassandoaconstituir-seemobstculos arbitrriosedesnecessriosaocomrciointernacional.Erapreciso,portanto, regulament-las.Equemmelhordoqueumaorganizaointernacionalpara faz-lo?Poisbem,em1994foicriadaaOrganizaoMundialdo Comrcio.Nossoobjetivo,pelomenospor agora,nofalar detalhadamente sobreaOMC.Oqueprecisamossaberquedesdesuacriao,o protecionismocontinuouadecrescer.Apartirdaquelemomento,haveriauma organizaointernacionalresponsvelpor administrar o sistemamultilateralde comrcio,contribuindoparaaliberalizaodocomrciointernacional,sejapor meiodaprogressivareduotarifria,sejapormeiodeumesforode regulamentao das barreiras no-tarifrias.Masserquepodemosdizer queoprotecionismonoexistehojeem dia?Comcertezano!Asprticasprotecionistasperduramatosdiasatuais. Logo,emborapossamosdizer que,aolongodo tempohouveumaprogressiva reduodoprotecionismo,este,de formaalguma,foieliminado.Destaque-se, ainda,queacrise financeirade2008provocouumrecrudescimento das prticasprotecionistas.Eumdetalheimportante:oprotecionismo adotadotantoporpasesdesenvolvidosquantoporpasesem desenvolvimento.Atualmente,oprotecionismoseevidenciaprincipalmenteno campoagrcola,setoreconmicobastanteprotegido,principalmentepelos pases desenvolvidos.Como exemplo,cita-seos elevados subsdios concedidos pelospaseseuropeusaosprodutosagrcolas.Esse,inclusive,umempecilhoaofechamentodaRodadadeDoha-ospasesdesenvolvidos noqueremfazerconcessesemtermosdeacessoamercadonoquediz respeitoaosprodutosagrcolas,enquantopedemconcessesemNAMA(Non Agricultura! Market Access).ARodadadeDoha,comojcomentamos,aindanofoiencerrada. Noentanto,osistemamultilateraldecomrcioganhouumflegocoma realizaodaConfernciaMinisterialdeBali(2013),naqualfoicelebradoo primeiroacordomultilateraldesdeacriaodaOMC:oAcordode FacilitaodeComrcio.AfacilitaodecomrcioconsisteemProf. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 27 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00desburocratizarasoperaesdecomrcioexteriore,porisso,est diretamenterelacionadaliberalizao do comrciointernacional.Adicotomiaentreprotecionismoeliberalismoumadasgrandes questesdacinciaeconmicanaatualidade.Segundodiversoseconomistas, ocomrciointernacionalconsideradoograndemotordo desenvolvimentoeconmico.Nessesentido,crescedeimportnciaa polticade comrcio exterior adotadapor cadapas,aqualpode variar desde o protecionismo exacerbado at aamplaliberalizao comercial.Apolticacomercialadotadaporumpasest,portanto,diretamente relacionadaestratgiadedesenvolvimentopor elelevadaacabo.Emoutras palavras,aestratgiade desenvolvimento de cadapas variasegundo o grau de exposio de sua economia ao mercadointernacional.Ospases queadotampolticascomerciaisdeorientaoliberalsoafavordos esquemaspreferenciais(SGPeSGPC)edosacordosregionaisdeintegrao. Emaulasfuturas,abordaremosdetalhadamenteosacordosregionaiseos esquemaspreferenciais.Porora,bastasabermosquetodosessesacordos (esquemaspreferenciaiseacordosregionais)sebaseiamnareduoeat eliminaodosdireitosaduaneirosincidentessobreasoperaesdecomrcio exterior e,portanto,esto diretamente,ligados aoliberalismo.Vejamos como esses assuntos j foramcobrados emprova!HORA DEpraticar!23.(AFTN-1998-adaptada)-Segundoalgicaprotecionista,o comrcioeaindstriasomaisimportantesparaumpasdoquea agriculturae,portanto,devemsersubmetidosatarifasparaevitara concorrncia comprodutos estrangeiros.Comentrios:Osprotecionistasnoconsideramocomrcioeaindstriamais importantesparaopasdoqueaagricultura.Naverdade,elesno estabelecemumacargavalorativaparacadaumadessasatividades econmicas.Oquesev,todavia,naprtica,queosprodutosagrcolasso os mais afetados peloprotecionismo.Questo errada.24.(AFTN-1998-adaptada)-Estrelacionadacomaprticado mercantilismooprincpiosegundooqualoEstadodeveincrementaro bem-estar nacional.Comentrios:Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 28 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Defato,oobjetivocentraldomercantilismooincrementodobem- estarnacional,o quealcanadopormeiodoacmulo demetaispreciososno territrio do pas.Questo correta.25.(AFTN-1998-adaptada)-Estrelacionadocomaprticado mercantilismo o conjunto de concepes queinclua oprotecionismo, a atuao ativadoEstado eabuscade acumulao demetaispreciosos, queforamaplicadasemtodaaEuropahomogeneamentenosculo XVII.Comentrios:OmercantilismonofoiaplicadonaEuropadeformahomognea. Questo errada.26.(AFTN-1998-adaptada)-Segundoomercantilismo,ocomrcio exteriordeveserestimulado,poisumsaldopositivonabalana fornece um estoque de metaispreciosos.Comentrios:Segundoasideiasmercantilistas,quantomaisouroeprataumpas possuiremseuterritrio,maisricoeleser.Umadasformasdeacumulao deouroepratapormeiodaobtenodesaldoscomerciaispositivos. Questo correta.27.(AFTN-1998-adaptada)-Segundoomercantilismo,ariqueza da economia depende do aumento dapopulao e do volume de metais preciosos dopas.Comentrios:Paraosmercantilistas,quantomaismetaispreciososumpaspossuir emseuterritrio,maisricoeleser.Oaumentodapopulao tambm fator quecontribuiparaoaumentodariq! ezanacional,poisrepresentamaior fora de trabalho.Questo correta.28.(AFTN-1998-adaptada)-Segundoomercantilismo,umaforte autoridadecentralessencialparaaexpansodosmercadosea proteo dosinteresses comerciais.Comentrios:Omercantilismosebaseavaemumforteintervencionismoestatal, que sematerializavanaimposioderestries simportaes eincentivos s exportaes.OobjetivoeraaobtenodesupervitsnaBalanaComercial. Questo correta.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 29 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 0029.(AFTN-1998-adaptada)-Segundoolivre-cambismo,correto afirmar-sequeogovernodeveselimitarmanutenodaleieda ordem.Comentrios:Olivrecambismosebaseiananoodequeosmercadosso capazesdeseautorregularem.Nessesentido,ogovernonodeveintervirna economia,atuandosomentenamanutenodaleiedaordem.Questo correta.30.(AFTN-1998-adaptada)-Segundoolivrecambismo,ogoverno deveremovertodososobstculoslegaisparaofuncionamentodeum comrciolivre.Comentrios:Essaassertivadescreveuempoucaspalavrasolivrecambismo! SegundoentendimentodaESAF,essapolticacomercialsecaracterizapela remoo de todos os obstculos legais ao funcionamento deumcomrciolivre. Questo correta.31.(AFTN-1998-adaptada)-Segundoolivrecambismo,todasas moedas devemser conversveis em ouro.Comentrios:indiferenteaosliberalistas queasmoedas sejamtodas conversveis emouro.Opontocentraldolivrecambismoainexistnciadeobstculosao comrcio.Questo errada.32.(AFRFB-2009)-Aparticipaonocomrciointernacional importantedimensodasestratgiasdedesenvolvimentoeconmico dospases,sendoperseguidaapartirdenfasesdiferenciadasquanto aograudeexposiodos K i ercadosdomsticoscompetio internacional.Comentrios:Apolticacomercialdeumpasestrelacionadasuaestratgiade desenvolvimento.Algunspases,comooBrasil,porexemplo,somais protecionistas.Outros,comooChile,possuemaeconomiamaisabertaao mercadointernacional.Questo correta.33.(AFRFB-2009-adaptada)-Aspolticascomerciaisinspiradaspelo neo-mercantilismoprivilegiamaobtenodesupervitscomerciais notadamentepelaviadadiversificaodosmercadosdeexportao paraprodutos de maior valor agregado.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 30 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Comentrios:OssupervitsnaBalanaComercialdefendidospelo neomercantilismosoconquistadospormeiodeestmulosexportaese imposioderestriessimportaes(enopeladiversificaodos mercados de exportao!).Questo errada.34.(AFRF-2000)-Olivrecambismoumadoutrinadecomrcio estabelecidaatravsdetarifasprotecionistas,asubvenode crditos, a adoo de cmbios diferenciados.Comentrios:Exatamenteocontrriodoqueafirmaaassertiva!Olivrecambismo sebaseianaretiradadosentravesaocomrciointernacional,sejamelesde carter tarifrio ouno-tarifrio.Questo errada.35.(AFRF-2000)-Olivrecambismoregequealivretrocade produtosnocampointernacional,osquaisseriamvendidosapreos mnimos,numregimedemercado,seaproximariaaodalivre concorrnciaperfeita.Comentrios:Emummercadodeconcorrnciaperfeita,hmuitosvendedorese muitoscompradores,nenhumdosquaispossuipoderparainfluenciaros preos.Comalivrecirculaodemercadorias,humaumentodaofertade produtosque,consequentemente,levaaumareduodepreos.Ospreos chegam,ento,aumvalor mnimo.Questo correta.36.(AFRF-2000)-Olivrecambismoumadoutrinapelaqualo governonoprevaremoodosobstculoslegaisemrelaoao comrcio e aos preos.Comentrios:Aocontrriodoqueafirmaaquesto,nolivrecambismoogoverno prevaremoodosobstculoslegaisemrelaoaocomrcioeaospreos. Questo errada.37.(AFRFB-2009)-Pasesqueadotampolticascomerciaisde orientaoliberalsocontrriosaosesquemaspreferenciais,comoo SistemaGeraldePreferncias,e aos acordosregionais e sub-regionais deintegraocomercialcelebradosnomarcodaOrganizaoMundial doComrcioporconterem,taisesquemaseacordos,componentes protecionistas.Comentrios:Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.brPgina 31 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Ospases queseguemumaorientaoliberalistaemsuaspolticasde comrcioexteriorsoafavordosacordosregionaisedosesquemas preferenciais (SGP e SGPC).Questo errada.38.(AFRF-2003)-Sobreoprotecionismo,emsuasexpresses contemporneas,corretoafirmar-sequetemaumentadoemrazo daproliferaodeacordosdealcanceregionalquemitigamoimpulso liberalizante danormativamultilateral.Comentrios:Conformeafirmaaquesto,osacordosregionaisdecomrciotm efetivamenteproliferadonosltimosanos.EmconsultaaositedaOMC,pode- severificarqueh,atualmente,maisde200acordosregionaisnotificados juntoquelaorganizaointernacional.Noentanto,aproliferaodeacordos regionais,aocontrriodoqueafirmaaquesto,umfatoquedeveser associado aoliberalismo.Questo errada.39.(AFRF-2002.2)-Comrelaosprticasprotecionistas,talcomoobservadasnasltimascincodcadas,corretoafirmar-seque assumiramexpressopreponderantementeno-tarifriamedida que,porforadecompromissosmultilaterais,deacordosregionaise de iniciativasunilaterais,reduziram-se as barreiras tarifrias.Comentrios:Defato,oprotecionismotornou-seeminentementeno-tarifrionas ltimasdcadas,umavezqueastarifasforamsendoprogressivamente reduzidasemrazodasnegociaescomerciais,motivopeloqualaquesto estcorreta.40.(AFRF-2003)-Sobreoprotecionismo,emsuasexpresses contemporneas,corretoafirmar-sequepossuiexpresso eminentementetarifriadesdequeosmembrosdaOMCacordarama tarificao dasbarreiras no-tariyrias.Comentrios:Oprotecionismopossui,atualmente,expressoeminentementeno- tarifria.Questo errada.41.(AFRF-2002.1)-Noqueserefereaocomrciointernacional,adcadadenoventafoicaracterizadapelorecrudescimentodo protecionismoemvirtudedocontextorecessivoherdadodadcada anterior.Comentrios:Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 32 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Adcadade90ficoucaracterizadapelareduodoprotecionismo. Questo errada.42.(AFRF-2002.1)-Noqueserefereaocomrciointernacional,adcadadenoventafoicaracterizadapelaprepondernciadas exportaes de servios aospases desenvolvidos.Comentrios:Ospasesdesenvolvidosquesoosgrandesexportadoresde servios.Questo errada.2.2-Oprotecionismo no mbito do sistemamultilateral de comrcio:Emprimeirolugar,eugostariade fazer umquestionamento.Paraque vocs achamque foramcriadas regras de comrcio internacional?Osistemamultilateraldecomrcio,hojeadministradopelaOMC,foi criadoparalimitaraadoodeprticasprotecionistas.NoqueaOMC (OrganizaoMundialdoComrcio)impeaaadoodessetipodeprtica, mas suas regras soum fator dissuasrio doprotecionismo.Naprximaaulatrataremosdeformabemaprofundadasobreas regrasdaOMC,maspororabastasabermosqueasregrasdosistema multilateralinibemautilizaodeprticasprotecionistas,namedida emqueregulamentamcomoestaspodemserusadas.Destaforma,fica expressamentecondenadoousodemedidasprotecionistasqueseconfigurememprticasarbitrriasediscriminatriasouaindaem restries veladas ao comrciointernacional."Mas,Ricardo,quandoqueaOMCautorizaautilizaodeprticas protecionistas?"Meusamigos,existemvriassituaesemqueaOrganizao MundialdoComrcioautorizasejamadotadasprticasprotecionistas.As prticasprotecionistasencontramamparonanormativadaOMCquando destinadasproteodaindstrianascente,promoodasegurananacional, deslealdadecomercial,diantederestriesnoBalanodePagamentos,diante deumsurtodeimportaesou,ainda,emrazodeexceesgerais relacionadas no art.XX do GATT.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 33 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMARGUMENTOS PROTECIONISTAS AMPARADOSPELA NORMATIVA DA OMCComrcio I nternacional p/AFRFB -2015 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00Proteo IndstriaNascente Promoo da SeguranaNacionalDeslealdade ComercialRestries no Balano de Pagamentos Surto de Importaes Excees Gerais2.2.1-Proteo IndstriaNascente:Aproteoindstrianascente,ideiaoriginalmenteconcebida peloalemoFriedrichList,estregulamentadapeloart.XVIIIdoGATT, intitulado"AjudadoEstadoemfavordodesenvolvimentoeconmico". Vejamos o teor do referido dispositivo:ARTIGOXVIII- AJ UDADOESTADOEMFAVORDO DESENVOLVI MENTOECONMI CO1.AsPartesContratantesreconhecemquearealizaodos objetivos dopresente Acordoserfacilitadapelodesenvolvimento progressivodesuaseconomias,emparticularnoscasosdas PartesContratantescujaeconomianoassegurampopulao senoumbaixonveldevidaequeestnosprimeirosestgios de seudesenvolvimento.2.AsPartesContratantesreconhecem,almdisso,quepode ser necessrioparaasPartesContratantesprevistasnopargrafo primeiro,comooEjetivodeexecutarseusprogramasesuas polticasdedesenvolvimentoeconmicoorientadosparaa elevaodonvelgeraldevidadesuaspopulaes,tomar medidasdeproteoououtrasmedidasqueafetemas importaesequetaismedidassojustificadasnamedidaem queelasfacilitemaobtenodosobjetivosdesteAcordo.Elas estimam,emconseqncia,queestasPartesContratantes deveriamusufruir facilidades adicionais queaspossibilitem:(a)conservarnaestruturadesuastarifasaduaneirassuficiente flexibilidadeparaqueelaspossamforneceraproteotarifria necessriacriaodeumramodeproduodeterminado,e(b)instituirrestriesquantitativasdestinadasaprotegero equilbriodesuasbalanasdepagamentodeumamaneiraque leveplenamenteemcontaonvelelevadoepermanentedaProf. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 34 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00procuradeimportaosuscetveldeser criadapelarealizaode seusprogramas de desenvolvimentoeconmico.Percebam,meusamigos,queanormativadaOMCbemrestritiva emrelaoaospasesquepodemutilizaressemecanismoprotecionista. Segundoodispositivosupracitado,somentepodeminvocaraproteo indstrianascentecomoargumentoparaadotarmedidasqueafetemas importaesaquelespasescujaseconomiasestejamnosprimeiros "estgios dedesenvolvimento".Assim,pelanormativadaOMC,noqualquerpas quepoderalegaraproteoindstrianascentecomoargumentoparaa polticaprotecionista.NopensemqueoBrasil,por exemplo,conseguiria faz- lo!Esseinstrumento parapases comoHaiti,Somlia,etc.Destaque-sequenopoderserconcedidaindstrianacional proteopor tempoindeterminado comfundamentono art.XVIIIdoGATT.Tal proteotemporria,limitadaaotemponecessrioparaqueaindstria possasair dosprimeiros estgios de desenvolvimento.Comojdissemosanteriormente,ofundamentotericoparaa proteoindstrianascentesoasidiasdeFriedrichList.Segundoele, complicadoqueaindstrianacionalpossasedesenvolvercasoomercado estejadominadoporempresasestrangeirasoriundasdepases economicamentemaisdesenvolvidos.Assim,paraqueaindstrianacional possasedesenvolvere,amdioprazo,concorrercomasindstrias estrangeiras, faz-semister aadoo deum "protecionismo educador".DeacordocomList,olivrecomrcionoseriabom,portanto,para todosospases,massomenteparaaquelesquetivessemumaeconomiamais madura.Assim,somentepasesqueseencontrassemnomesmoestgiode desenvolvimento poderiamcomercializar produtos entre si.Oprincpiodo"aprenderfazendo"("leamingbydoing")permite justificaraproteoindstrianascente.Issoquerdizerqueumaindstria protegidaduranteseusprimeirosestgiosdedesenvolvimentoconsegue desenvolver-setecnologicamentee, Ia oacumularconhecimentoeexperincia, passaagozar dos benefcios das economias de escala.Oargumentodaindstria,emboratenhamuitalgica,temalgumas premissasquestionveis.Hindstrias,porexemplo,quesoprotegidasem suafaseiniciale,posteriormente,setornamcompetitivasporoutromotivo quenooprotecionismo.SegundoKrugman12,"para justificar o argumento da indstrianascente,necessrio ir almdo pontodevista plausvel,aindaque questionvel,dequeossetoressempreprecisamserprotegidosquando novos."Nessesentido,ateoriaeconmicadefendequeaproteo 1212 KRUGMAN,Paul;OBSTFELD,Maurice.EconomiaInternacional:teoriae poltica.8aedio,SoPaulo:PearsonPrenticeHall.2010Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 35 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00indstrianascentesejustificadiantedefalhasdemercado,comoas imperfeies domercado de capitais.Apesardascontrovrsiasemtornodoargumentodaindstria nascente,trsdasmaioreseconomiasmundiais(EUA,AlemanhaeJapo) promoveramseudesenvolvimentoeconmicocombasenessaideia.Assim,no inciodeseudesenvolvimentoindustrial,estespasesfecharam"asportas"ao comrcio exterior.Segundoalgunseconomistas,aexistnciadefalhasdemercado(mercadofinanceiroineficiente,porexemplo)umargumentoparaa utilizaodeprticasprotecionistas(tarifasesubsdios)quetenhamcomo objetivoprotegeraindstrianascente.Maisfrente,nosaprofundaremos sobreas falhas demercado.Asfalhasdemercadosoconsideradaspeladoutrina econmicaumargumentolegtimoparaaadoode prticasprotecionistas.Noentanto,aOMCnoconsidera esteumargumentolegtimoparaoprotecionismo.Se umaquestofalarsobreasfalhasdemercadoenose referirexpressamenteOMC,eladeveseranalisadaluz dadoutrinaeconmica.2.2.2-Promoo daSeguranaNacional:Apromoodasegurananacionalestdefinidanoart.XXIdo GATT,dispositivo transcrito aseguir:ARTIGO XXI- EXCEES RELATI VAS SEGURANANenhumadisposiodopresente Acordoserinterpretada:(a)comoimpondoaumaParteContratanteaobrigaode fornecerinformaescujadivulgaoseja,aseucritrio, contrriaaosinteresses essenciais desuasegurana;(b)oucomoimpedindoumaParteContratantedetomar todasas medidasqueacharnecessriasproteodosinteresses essenciais desuasegurana:(i)relacionando-sesmatriasdesintegrveisousmatrias primas queservemsuafabricao;(ii)relacionando-seaotrficodearmas,muniesematerialde guerraeatodoocomrciodeoutrosartigosemateriais destinadosdiretaouindiretamenteaasseguraro aprovisionamentodas foras armadas;(iii)aplicadasemtempodeguerraouemcasodegravetenso internacional;Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 36 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00(c)oucomoimpedindoumaParteContratantedetomarmedidas destinadasaocumprimentodesuasobrigaesemvirtudeda CartadasNaesUnidas,afimdemanterapazeasegurana internacionais.Combasenessedispositivo,algunstericosprotecionistas justificam aproteoacertasindstrias,comoporexemplo,aindstriablica,a indstriaenergticaoumesmoaindstriadealimentos.Segundoestes,seo pasentraremumconflitoarmado,precisarcontar comumaindstriablica eficienteparapoderlhefornecerosarmamentosdequenecessita,no dependendo denenhumfornecedor estrangeiro emumasituao destas.Emrelaoproteoindstriadealimentos,muitospasesa justificampor consider-laumaatividade estratgica,como argumento de que suapopulaonopodeficardependendodofornecimentodealimentospor outropas.Halgumtempoatrs,osEstadosUnidosseutilizaramdo argumentodasegurananacionalparaimporrestriesexportaode alimentosecommoditiesagrcolasparaseuterritrio.Alegavamcomo fundamento o receio dobioterrorismo.2.2.3-Deslealdade Comercial:A deslealdadecomercialoutroargumentoquepodeserutilizado paraaadoodeprticasprotecionistas,estandodefinidanoart.VIdoGATT. Falaremosmaisdesseassuntoemaulasposteriores.Porenquanto,basta sabermosque,paracombaterprticasdesleaisdecomrcio,comoodumping ouosubsdio,admite-sequesejamadotadosmecanismosprotecionistas, respectivamenteas medidas antidumping e compensatrias.2.2.4-Restriesno Balano dePagamentos:Polticasprotecionistastambmpodemserusadasquandoumpas estiversofrendorestriesemseuBalanodePagamentos.Essa possibilidadeestdefinidanoart.XIIdoGATT,queestabelecequeumaParte Contratantepoder,como fimderesguardar suaposio financeiraexteriore equilibraroseuBalanodePagamentos,restringirovolumeouovalordas mercadoriaspermitidasparaimportar.Essasrestriesdevero,noentanto, serimpostasnamedidadonecessrioparaafastaraameaaiminentede diminuiorelevantedesuasreservasmonetriasoudetertaldiminuioou aindaparaaumentarsuasreservasmonetriasnocasodeestasseremmuito exguas,considerandouma taxarazovelde crescimento.Diantedacrisefinanceirainternacionalde2008,algunspases alegaramrestriesemseuBalanodePagamentosparaadotaremmedidasProf. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 37 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00protecionistas.Foiocaso,por exemplo,doEquador,queadotousalvaguardas comerciais paraseproteger diante do desequilbrio de suas contas externas.2.2.5-Surto de Importaes:Umsurtodeimportaestambmpodeexigirumapoltica comercialprotecionista,estandoprevistaessapossibilidadenoart.XIXdo GATT.FalaremosmaissobreissonaaulasobreDefesaComercial.Por enquanto,bastasabermosque,diantedeumsurtodeimportaesquecause ouameacecausardanoindstrianacionalpossvelquesejamadotadas salvaguardascomerciais.Essamedidatemcomoobjetivoforneceruma proteotemporriaindstrianacional,deformaqueestapossaganhar flegopor uminstante.2.2.6-Excees Gerais:Oart.XXdoGATTrelacionavriassituaesemqueseadmitem prticasprotecionistas.Dentreasmaisimportantescitamos:i)medidas necessrias proteo dasade e da vida daspessoas e dos animais e preservaodosvegetais(oquedembasamentoparaaaplicaode medidassanitriasefitossanitriaseregulamentaestcnicas)/ii)medidas relativas conservao dosrecursosnaturais esgotveis,se taismedidas foremaplicadasconjuntamentecomrestriesproduoouaoconsumo nacionais;iii)medidas necessrias proteo damoralidadepblica.Vejamos como esses assuntos podemser cobrados emprova!HORA DEpraticar!43.(AFRF-2002.2)-Comrelaosprticasprotecionistas,talcomoobservadasnasltimascincodcadas,corretoafirmar-seque encontramamparonanormativadaOrganizao MundialdoComrcio (OMC),quandojustificadaspelanecessidadedecorrigirfalhasde mercado,protegerindstriasnascentes,responderaprticasdesleais de comrcio e corrigir desequilbrios comerciais.Comentrios:Conformeaquestoafirma,anormativamultilateraldrespaldo imposiodeprticasprotecionistascomoformadeprotegeraindstria nascenteecombaterprticasdesleaisdecomrcio.Noentanto,aOMC noProf. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 38 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00ampara o protecionismo para fins de correo de"falhas de mercado", tampouco paracorrigir desequilbrios naBalanaComercial(admite-se oprotecionismoparacorrigirdesequilbriosnoBalanodePagamentos!). Questo errada.44.(AFRF-2000-adaptada)-Sorazesquelevamadoode tarifasalfandegrias:anecessidadedeaumentodaarrecadao governamental,odesequilbrionoBalanodePagamentos,aproteo indstrianascente,apromoo dasegurananacionale o estmulo competitividade de uma empresa.Comentrios:Oestmulocompetitividadedeumaempresanoummotivopara aadoodetarifasalfandegrias.Aoprotegeraindstrianacional,coma imposiodetarifasaduaneiras,elaficaisoladadaconcorrnciaenotem estmulosparadesenvolver-setecnologicamente,ouseja,nodesenvolvesua competitividade.Questo errada.45.(ACE-2002)-Oargumentoqueanalisaaaquisiode experinciapelaeconomianacional,baseadonoprincpiodese "aprenderfazendo",oquepermitejustificaraproteoatais indstriaspor tempoindeterminado,preferencialmentelongo, jque a inovaocondionecessriamanutenodacompetitividade industrial.Comentrios:Aproteoindstrianascente nodeve ser feitapor tempo indeterminado.Aocontrrio,aproteodeversertemporria.Casoa proteofossemantidaindefinidamente,poderiahaverprejuzoscapacidade deinovaodaeconomia.Seaindstrianacionalficaisoladadaconcorrncia, elaficadesestimuladaainovaredesenvolver-setecnologicamente.Questo errada.46.(AFTN-1996-adaptada)-SegundoasideiasdeFriedrichList,o livre cambismo incapaz depromover a justiasocial.Comentrios:AsideiasdeFriedrichListestoassociadasproteoindstria nascenteenoincapacidadedolivrecambismopromoverajustiasocial. Questo errada.47.(AFTN-1996-adaptada)-SegundoasidiasdeFriedrichList,o livrecambismoatendeapenasaosinteressesdosgrandes exportadores,queusamaliberdadeeconmicaparaestabelecer monoplios e cartis.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 39 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Comentrios:AsideiasdeFriedrichListestoassociadasproteoindstria nascente.Questo errada.48.(AFTN-1996)-SegundoFriedrichList,no existelivre cambismo naprtica.Todos ospases soprotecionistas emrazo dainterveno doEstado.Comentrios:AsideiasdeFriedrichListestoassociadasproteoindstria nascente.Cabedestacar,todavia,queaassertivaestcorretaquandoafirma quenoexistelivrecambismonaprticaequetodosospasesso protecionistas,emmaioroumenormedida.Oproblemadaquestofoiter associado essaafirmao ao pensamento deList.Questo errada.49.(ACE-2008)-Aausnciadeumsistemafinanceiroeficiente,que permitacanalizarapoupanadossetorestradicionaisparaasnovas indstrias,porrepresentarumafalhademercado,justificaousode restriescomerciais,taiscomotarifasesubsdios,paraprotegera indstrianascente.Comentrios:Aexistnciadefalhasdemercadoargumentoparaautilizaode prticasprotecionistasquetenhamcomoobjetivoprotegeraindstria nascente.Comefeito,umsistemafinanceiroineficienteimpedequeos recursosdisponveissejamcanalizadosparaodesenvolvimentode novas indstrias.Por tudoisso,aquesto estcorreta.50.(AFTN-1998-adaptada)-Segundoalgicaprotecionista,as indstrias-chavedadefesanacionaldevemserprotegidasparaevitar a ao de fornecedores estrangeiros.Comentrios:Apromoodasegurananacionalumargumentoprotecionista, previsto,inclusive,no art.XXIdo GATT.Questo correta.51.(AFTN-1996-adaptada)-SegundoasideiasdeFriedrichList,o livrecambismobomparaospasesdeeconomiamadura,masos pasescomindstriasnascentesnecessitamdealgumaformade proteo.Comentrios:Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.brPgina 40 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00SegundoList,somentedeveriamengajar-senocomrcio internacionalpasesqueestivessemnomesmoestgiode desenvolvimento.Nessesentido,ospasesdeveriamconferirproteos indstriasnascentes,isto,aquelasqueestivessememseusprimeiros estgios de desenvolvimento.Questo correta.2.3-ArgumentosProtecionistasnoamparadosnanormativado sistemamultilateral de comrcio:Nsacabamosdefalarsobreosargumentosprotecionistasqueesto amparadospelanormativadaOMC.Masserqueexistemargumentos utilizadospelostericosprotecionistasquenoestorespaldadospela normativamultilateral?Arespostapositiva!Existemideiasprotecionistasnoamparadas pelaOMC que afirmamqueolivre comrciopode gerar desemprego ou,ainda, que os pases emdesenvolvimento devemseindustrializar aqualquer custo.2.3.1-DesempregoUrbano:Umdos argumentosmais fortes afavor doprotecionismo odeque, seaindstrianacionalforexpostaconcorrncia,elapodersofrer prejuzosdetalordemqueelasejalevadaademitirtrabalhadores.Esseargumentobastanteutilizadopelaindstriacomoformadefazer presso sobre o governo. como se ela ficasse dizendo:"Governo,ou voc me protege ou haver demisses"!Defato,esseargumento,primeiravista,bastanteplausvel.A lgicaadequeseoGovernoimpebarreirassimportaes,hestmulo produo domsticae,consequentemente,demandapor mo-de-obra.Caberessaltar,todavia,quealiteraturaeconmicaapontaalgumas controvrsiasquantoaessepontodevista.Umadasprincipaistesesnesse sentidoadeque,quandoogovernoimpebarreirassimportaes,ele estimulaosetorindustrialurbanoe,comisso,hmigraoemmassado campoparaacidade.Ocorrequeessamigraotointensaquenoh empregopratodomundonacidade!Comisso,oefeitodasbarreiras importaotorna-seexatamenteoinversodoesperado:elasacabamgerando desemprego!importantedestacar,ainda,quehvriasimportaesque, notoriamente,promovemautilizaodemo-de-obranacional.ocaso,por exemplo,daimportaodeinsumos oudebensdecapitalparamobiliarnovas fbricas.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 41 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 002.3.2-Falhas deMercado:Muitoseconomistasdendoleprotecionistadefendemasbarreirass importaestendocomoargumentoaexistnciadefalhasdemercado. Mas o que so falhas demercado?Asfalhasdemercadopodemserdevriostipos,variandodesde imperfeiesnomercado de trabalho at aineficinciadomercado decapitais. Podeser queosistemafinanceirodeumEstadonopermitaaalocao eficientederecursos;ouento,amo-de-obrautilizadaemum determinadosetortoespecializadaqueestariadesempregadaem outrosetor;ouainda,asempresasinovadorasnoconseguemauferir oslucrosdassuasinovaes.13 Emtodosessescasos,pode-seidentificar mercados queno esto emequilbrio.Segundopartedaliteraturaeconmica,quandoexistiremfalhasde mercado,osbenefciosdolivrecomrcionoseroadequadamente quantificveis.Almdisso,aproduoindustrialgerabenefciosquenoso captadospelaanliseconvencional.H,por exemplo,apossibilidadedequea produo deumdeterminadobemaperfeioe a tecnologiade todaaeconomia. Dessaforma,quandoocorremfalhasdemercado,umatarifapoder aumentar onvel debem-estar nointerior dopas.Poroutrolado,cabedestacarquetericosliberalistas argumentamqueasfalhasdemercadodevemsercorrigidaspor outraspolticasdomsticas queno comerciais.14Nessesentido,aopo peloprotecionismotarifrioseriaapenasa"segundamelhor"opo(teoria do segundomelhor).Exemplificando,suponhaqueomercadodetrabalhodeum determinadopasestemdesequilbrio,impedindooplenoemprego.Nesse caso,oidealseriaumapolticaeconmicadirecionadaparaflexibilizaras relaestrabalhistas,tornandomenosgravosososencargospatronais. Todavia,essapodesernoserumasoluopoliticamenteaceitvel, jqueos trabalhadoresfazempartedesindicatoscompoderdepresso.Apoltica comercialintervencionista(protecionista)surge,ento,comouma"segunda melhor" opoparasolucionar o problema. 131413 KRUGMAN,Paul;OBSTFELD,Maurice.EconomiaInternacional:teoriaepoltica.8aedio,SoPaulo:PearsonPrenticeHall.201014 KRUGMAN,Paul;OBSTFELD,Maurice.EconomiaInternacional:teoriaepoltica.8aedio,SoPaulo:PearsonPrenticeHall.2010.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.brPgina 42 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 002.3.3-Reduo doDiferencial de Salrios:Algunsdefensoresdepolticasprotecionistasargumentamqueas barreirassimportaessoteisparaareduododiferencialdesalrios entreostrabalhadoresurbanoseostrabalhadoresrurais.Esseargumento pressupeaexistnciadeumaeconomiadual,emquehdoissetoresbem definidos: o campo eacidade.Nessecenrio,ostrabalhadoresurbanosrecebemsalriosmuito superioresaossalriosdostrabalhadoresruraise,portanto,possuemmelhor qualidadedevida.Comaproteoindstriadomstica,haveriaestmuloao setor industrial,quenecessitariademais mo-de-obra.A demandapor mo-de-obrapromoveria fluxos migratrios do campo paraacidadee,consequentemente,haveriaumaumentodonmerode trabalhadoresurbanos.Essesnovostrabalhadoresurbanospassariam,assim, arecebersalriosmaiselevadosaoquefaziamjusnocampo.Damesma forma,por haver menor nmero de trabalhadores rurais (poucaofertademo- de-obrarural),estesseriammaisvalorizadose,consequentemente, receberiammaiores salrios.2.4-Argumentos aFavor do Liberalismo:Segundoasteoriasdocomrciointernacional,oliberalismocapaz deproporcionarmelhoreficinciaalocativadosfatoresdeproduo.Issoquerdizerque,cadapasseespecializandonaproduodebensemque possuamaior eficincia,asociedade comoum todo saiganhando.medidaemqueastrocascomerciaissofeitasdeformalivre, possvelperceberquehmaiorofertadebensnoterritrionacional.Afinalde contas,no estdisposio dos consumidores somente aquilo que produzidolocalmente,mastambmoqueproduzidonomercado internacional.ComareduodasbS rreirascomerciais,essesprodutostmo acessofacilitadoaomercadonacional.Dadizermosquehumaumentode oferta!Equalaconsequnciadoaumentodaofertadebensnoterritrio nacional?Bom,pelaleidaofertaedaprocura,fcilconcluirmosqueo aumentodaofertairimplicarareduodospreos.Dopontodevistado consumidor,issotimo,jquecompreosmaisbaixos,humaumentodo seupoderdecompraou,emoutraspalavras,umaumentodosalrioreal. Almdisso,adiversidadedeopesdeconsumomaiordoqueaexistente emumaeconomiafechada.Dessaforma,oliberalismolevaaumasituaode maior satisfao do consumidor.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 43 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Oefeitodereduodospreosqueolivrecomrcioinduztambm umfatordeestabilizaodospreosinternos,isto,decontroleda inflao.Nohcomoumprodutornacionalestabelecerumpreoelevado paraseuproduto,jqueeleestarconcorrendocomfornecedores estrangeiros.Enquantoemumaeconomiafechadaopreoformadoem funodoscustosprodutivos,emumaeconomiaabertaopreoestabelecido emfuno dopreo dos concorrentes.Aliberalizaodocomrcio tambmresponsvelpeloaumentoda competitividadedaindstrianacional,ouseja,peloaumentodesua eficincia.Comolivrecomrcio,aindstrianacionalficaexposta concorrncia,o quealevaaoaperfeioamentodeprocessos,inovao,adoo denovas tcnicas,desenvolvimento tecnolgico e aperfeioamento doproduto.Almdos ganhos de eficincia,aespecializaolevaa economias de escala,aumentandoaprodutividadeereduzindocustos.SegundoAmaury Gremaud15,os ganhos deescalasoosprovenientes do ajuste tecnolgicodas empresasemdireoavolumesdeproduocomcustosunitriosinferiores. De fato,o aumento domercado consumidor temcomo efeito o aumento da produo,oqueproporcionaganhosdeescala,namedidaemqueoscustos fixos se diluemmais acadanovaunidadeproduzida.Outroefeitodolivrecomrciooaumentodaremuneraodo fator deproduo abundanteno territrionacional, o que estdefinido pelo TeoremaHecksher-Ohlin-Samuelson.16E fundamentalentendermos todos essesefeitos econmicospositivos doliberalismo. Todavia,serque oliberalismono possuipontos negativos?Os defensoresdoprotecionismoafirmamqueoliberalismopossui vrios problemas, os quais enumeramos aseguir:1)Adivisointernacionaldaproduopodelevaraumasituao dedependnciaexterna.Diantedeumaguerraoudeumacrisefinanceira, issopodetrazerproblemas.ExemrolointeressantenosdJaimedeMariz15GREMAUD,Amaury;VASCONCELLOS,MarcoAntnioSandovalde;JNIOR,Rudinei Toneto.EconomiaBrasileiraContempornea.SoPaulo:Editora Atlas S.A,2009.16 OTeoremaHecksher-Ohlin-Samuelsonexplicaqueolivrecomrcioproduz efeitossobreadistribuioderendaemumaeconomia.Comodecorrnciadolivre comrcio,haumentodaremuneraodofator deproduoabundanteereduoda remuneraodofatordeproduoescasso.EmboraesseTeoremanosejamais objetodasprovasdaAFRFB,importantesaberqueocomrciointernacional influencianadistribuio derendaemumaeconomia.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 44 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 00Maia17! Segundoesseautor,acrisefinanceirade1929trouxegravssimos prejuzos aoBrasil,principalmentepelo fato de suaeconomiaser todabaseada namonoculturadocaf.Comoocafumprodutodesobremesa,diantede umacrise,eleumdosprimeirosateroconsumodiminudo.Logo,nessa situao,aespecializaobrasileiranaproduodecaffoiumfator prejudicialsuaeconomia.2)Oliberalismopodecausardesempregonocurtoprazo.Nosanos90,aaberturacomercialbrasileirafoifeitadeformamuitoabrupta,sem dar tempoparaqueaindstrianacionalpudesseseprepararparaenfrentar a concorrnciaestrangeira.Conseqncia:vriossetoresindustriaissaram prejudicados,muitas firmas fecharamehouvedesemprego.Ressalte-sequeo desemprego causadopelaaberturacomercial de curtoprazo, jquenolongo prazohumarealocao dos fatores deproduo,inclusive damo-de-obra.Esquematizando:EFEITOS DOLIVRE COMRCIO- Aumento da oferta de produtos-Reduo dopreo dosprodutos -Aumentodasatisfaodo consumidor.-DesenvolvimentoTecnolgicopela exposiodaindstriaaomercado internacional.-Economias de Escala-Efeitossobreadistribuioderenda da economiaVVejamos como esse assunto j foicobrado emprovas anteriores!17MAIA,JaimedeMariz.EconomiaInternacionaleComrcioExterior.SoPaulo: Atlas,2008.Prof. Ricardo valewww.estrategiaconcursos.com.br Pgina 45 de 105ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale- Aula 0052.(AFRF-2002.2)-Entreosfatoresqueexplicamoefeitopositivodo comrciosobre o crescimento destacam-se acrescenteimportncia dossetoresexportadoresnaformaodoProdutoInternodospases; aspresses emfavor daestabilidade cambialemonetriaqueprovm do comrcio; e o aumento da demanda agregadasobre arenda.Comentrios:Ademandaagregadaearendasovariveisquecrescemjuntase noumasobreaoutra.Issoporque,comovocdeveselembrarlda Economia,Produto=Renda = Despesa.ProdutoeDemandaAgregadaso,em linhasgerais,amesmacoisa.Logo,oaumentodademandaagregada acompanhado peloigualaumento darendae vice-versa.Questo errada.53.(AFRF-2002.2)-Entreosfatoresqueexplicamoefeitopositivo docomrciosobreocrescimentodestacam-seamelhoreficincia alocativapropiciadapelastrocasinternacionais;asubstituiode importaes; e a conseqente gerao de supervits comerciais.Comentrios:Defato,asdiversasteoriasdocomrciointernacionalapregoamque olivrecomrciopermiteamaioreficinciaalocativadosfatoresde produo,quenadamais doqueaespecializaodecadapasnaproduo debens emquepossuavantagemcomparativa.Oequvocodaquestoestemdizerquesobenefciosdolivre comrcioasubstituiodeimportaeseageraodesupervitscomerciais. Substituiodeimportaesestligadaaoprotecionismo(enoaolivre comrcio!).Questo errada54.(AFRF-2002.2)-Entreosfatoresqueexplicamoefeitopositivo do comrciosobre o crescimento destacam-se acrescenteimportncia dasexportaesparaoProdutoInternodospases;aimportnciadas importaesparaoaumentodacompetitividade;eomelhor aproveitamento de economias de escala.Comentrios:Asexportaessoim


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