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Comércio Internacional p/ AFRFB - 2015 Teoria e Questões Prof. Ricardo Vale - Aula 01 AULA 01: O SISTEMA MULTILATERAL DE COMÉRCIO I SUMÁRIO PÁGINA 1-Palavras Iniciais 1 - 2 2-A Organização Mundial do Comércio (OMC) 3 - 35 3- O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT) 35 - 66 4- O Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços (GATS) 66 - 83 5- Questões Comentadas 83 - 97 5- Lista de Questões e Gabarito 98 - 116 Olá, amigos tudo bem? Como vão os estudos? É sempre uma grande satisfação estar aqui com vocês! Hoje vamos estudar um dos assuntos mais importantes para a prova de Comércio Internacional do concurso da RFB. Falaremos sobre a OMC e o sistema multilateral de comércio. Trata-se de um assunto bastante grande e, portanto, optei por dividi-lo em duas aulas por questões de didática. Eu diria que, de todos os assuntos que abordaremos em nosso curso, esse é disparado o mais importante. Se fizermos uma análise das questões que foram cobradas em provas anteriores, poderemos ver que o maior número de questões está concentrado no sistema multilateral de comércio administrado pela OMC, seus acordos e princípios-base. Não há como entender o comércio internacional sem saber o que dizem os acordos internacionais celebrados no âmbito da OMC. Não há como se formular políticas públicas sem entender como esta organização regula o comércio internacional. Logicamente, esse também é um assunto bastante complexo. A jurisprudência do sistema de solução de solução de controvérsias da OMC é farta e são inúmeros os acordos administrados por essa organização internacional. O nosso objetivo não é, entretanto, esgotar o assunto ou torná- los especialistas em OMC, mas prepará-los para as provas da Receita Federal do Brasil (RFB)! Ao mesmo tempo em que complexo, este assunto é muito instigante e algo que, felizmente, tenho a oportunidade de travar contato diariamente. Quem sabe vocês também não gostem desse assunto e, no futuro, venham a se aprofundar mais nele? Trataremos do tema de uma forma bem completa, falando o estritamente necessário nessas "poucas páginas" (rsrsrs) para que você faça Prof. Ricardo Vale WWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br 1 de 116 ATENÇÃO! ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COM

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Comrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01AULA 01:O SISTEMAMULTILATERAL DECOMRCIOISUMRIO PGINA1-Palavras Iniciais 1-22-A OrganizaoMundialdo Comrcio(OMC) 3-353-O Acordo Geralsobre Tarifas e Comrcio(GATT) 35-664-O Acordo Geralsobre o Comrcio de Servios (GATS) 66 -835-Questes Comentadas 83-975-Listade Questes e Gabarito 98 -116Ol,amigos tudobem? Como vo os estudos? sempreumagrande satisfao estar aquicomvocs!Hojevamosestudarumdos assuntosmaisimportantesparaaprova deComrcioInternacionaldoconcursodaRFB.FalaremossobreaOMCeo sistemamultilateraldecomrcio.Trata-sedeumassuntobastantegrande e,portanto,opteipor dividi-lo emduas aulas por questes de didtica.Eudiriaque,de todos os assuntos queabordaremos emnosso curso, esse disparado omais importante.Se fizermos umaanlise das questes que foramcobradasemprovasanteriores,poderemosverqueomaiornmero dequestesestconcentradonosistemamultilateraldecomrcio administrado pelaOMC,seus acordos eprincpios-base.Nohcomoentenderocomrciointernacionalsemsaberoque dizemosacordosinternacionaiscelebradosnombitodaOMC.Nohcomo seformularpolticaspblicassementendercomoestaorganizaoregulao comrciointernacional.Logicamente,essetambmumassuntobastantecomplexo.A jurisprudnciadosistemadesoluodesoluodecontrovrsiasdaOMC fartaesoinmerososacordosadministradosporessaorganizao internacional.Onossoobjetivono,entretanto,esgotaroassuntooutorn- losespecialistasemOMC,masprepar-losparaasprovasdaReceitaFederal doBrasil(RFB)!Aomesmo tempoemquecomplexo,esteassuntomuitoinstigante ealgoque,felizmente,tenhoaoportunidadedetravarcontatodiariamente. Quemsabevocstambmnogostemdesseassuntoe,nofuturo,venhama se aprofundar maisnele?Trataremosdotemadeumaformabemcompleta,falandoo estritamentenecessrionessas"poucaspginas"(rsrsrs)paraquevocfaaProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br1 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01umaboaprova.Vezporoutra,aprofundaremosemalgunspontosque julgarmospertinentes!Sintam-sevontadeparanosenviarperguntas. Faremos opossvelparalhes passar omximo de conhecimento!Boaaulaa todos!Umabrao,Ricardo [email protected]://www.facebook.com/rvale01"O segredo do sucesso a constncia no obj etivo!"Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br2 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 011-ORGANIZAOMUNDIAL DO COMRCIO(OMC):1.1-Aspectos Gerais:Aprimeiraperguntaquefaoaseguinte:oquesequerdizer quando falamos emsistemamultilateralde comrcio?Bem,quandosefala,atualmente,emsistemamultilateralde comrcio,arefernciaaoconjuntodeacordoseregrasqueregulamo comrciointernacional,osquaissoadministradospelaOrganizao MundialdoComrcio(OMC).Essesistemamultilateralporquenofica restritoaapenasumaregiodogloboterrestre,vinculando160Estados/ territrios aduaneiros1,os quais somembros daOMC2.Abancaexaminadorapodetentarteenganar,dizendoo seguintequeapenasEstadosfazempartedaOMC.Essa afirmaoesterrada,umavezquetambmfazerparteda OMCoschamados"territriosaduaneiros".Como exemplodeterritrioaduaneirointegrantedaOMC,citamos Taiwan.Mascomoequandocomeouaregulaodocomrciointernacional emnvelmultilateral?Pararesponder aessaquesto, temos que voltar no tempo!Em1944,quaseaofinaldaSegundaGuerraMundial,numatentativa decombateroprotecionismo,quehaviaseacirradobastantenoperodo entreguerras,osaliadosreuniram-senaConfernciadeBrettonWoods,na qualforamestabelecidasasbasesdeumnovosistemapararegularas relaes econmicas internacionais.NaConfernciadeBrettonWoods,ospasesparticipantesdecidiram queanovaordemmundialseriaconstitudaapartirdacriaodetrs organizaesinternacionais: oFMI(FundoMonetrioInternacional),o BIRD(BancoInternacionalparaaReconstruoeDesenvolvimento)eaOIC (OrganizaoInternacionaldoComrcio).Oobjetivoerapromovera1 Em26dejunhode2014,concretizou-seaadesodoImenOMC,queagorapossui160membros.AlmdoImen,asmaisrecentesadesesOMChaviamsidoasdeMontenegro, Samoa,Rssia,Vanuatu,RepblicadoLaoseTadjiquisto.Cabe-nosdarumdestaque especialadesodaRssia,ocorridaemagostode2012.ARssiaumEstadoquepossui umaforte economiaeum grandemercado consumidor.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br3 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01cooperao internacionalpor meio dainstitucionalizao deumsistemaareger as relaes econmicas internacionais.Cadaumadessas organizaes teriaobjetivos bemdefinidos!OFMI(FundoMonetrioInternacional) teriacomo funoprincipala manutenodaestabilidadecambial,ajudandoospasesquepossussem problemas emseuBalanodePagamentos.Almdisso,oFMIfoicriadocomo objetivo deevitar que ospases desvalorizassempropositalmente suasmoedas comointuitodetornarseusprodutosmaisbaratosnomercadointernacional e,assim,vencer aconcorrncia.poca,eramuitocomumque,paraevitarproblemascomsuas contasexternas,ospasesutilizassemaschamadas"desvalorizaes competitivas" de suas moedas.Quandoataxadecmbiodeumpasestdesvalorizada,suas exportaestornam-semaisbarataseaumentamemquantidade.As importaes,por suavez,diminuem, jqueosprodutosestrangeiros tornam- serelativamentemaiscaros.As"desvalorizaescompetitivas"seriam, portanto,polticasdedesvalorizaocambialcriadas comafinalidadedeobter supervitse"empobrecerovizinho".Asdesvalorizaescompetitivasforam tambmconhecidas como "polticade empobrecimento do vizinho".OBIRD(BancoInternacionaldeReconstruoeDesenvolvimento), porsuavez,seriaainstituioresponsvelporfinanciarareconstruoda EuropadestrudapelaSegundaGuerraMundial.Assim,essaorganizao internacionalforneceriaoscapitaisnecessriosparaqueospasesabalados pelaguerrasereerguessem.Destaque-se,entretanto,queareconstruoda Europafoirealizadacombase,fundamentalmente,noPlanoMarshall.OBIRD direcionousuasaesparaofinanciamentodeprojetosdedesenvolvimento emeconomias menos favorecidas.Porltimo,caberiaOIC(p rganizaoInternacionaldeComrcio)a tarefaderegular o comrciointernacional,administrandoecoordenandoa aplicaodeacordoseregrasdecomrcio,assimcomosupervisionandoa polticacomercialdos pases.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br5 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Masserquetodasessastrsorganizaesinternacionaisforam efetivamente criadas?OFMI e oBIRD foramcriados,mas aOICnologrouxito.A Cartade Havana,queseriaoestatutodessaorganizaointernacionalno foiratificada pelosEUA,umdospasesmaisimportantesnocenriointernacional.Segundo Vera Thorstensen3,aCartano foisequer submetidaao Congresso dosEUA, j queoscongressistastemiamquefosserestringidaasoberaniadessepasno campo do comrcio internacional.AOICnofoiconstituda,mas,em1947,ospasescelebraramum acordointernacionalconhecidopor GATT 47(AcordoGeralsobre Tarifase Comrcio).Esseacordointernacionalregeuosistemamultilateralde comrciodurantequase50anos,atquefossecriadaaOMC.Umapegadinha quepodeserfeitapelabancaexaminadoradizerqueoGATTfoiuma organizaointernacional,oqueestcompletamenteerrado.OGATT,sem desmerecersuaimportncia,foitosomenteumacordointernacional. Aprofundandoumpoucomais,hautoresqueconsideramque,emborao GATTnotenhasidoumaorganizaointernacional"dedireito",elefoiuma organizaointernacional "de fato".Issoporqueele "funcionou" comosefosse umaorganizao internacional.O GATT-1947no foiumaorganizaointernacional, mas simumacordointernacional.----^GATT - 1947lRegulouocomrcio internacionaldurantequase50 anos,atacriaodaOMCem 1994.SobagidedoGATT-47,foramdesencadeadasdiversasrodadasde negociao,asquaistinhamporobjetivoaprogressivaliberalizaodo comrciointernacional.Assucessivasrodadasdenegociaorepresentamo3THORSTENSEN,Vera.OMC-OrganizaoMundialdoComrcio:AsregrasdoComrcio Internacionale aNovaRodadadeNegociaesMultilaterais.SoPaulo:Aduaneiras,2009.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br5 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01reconhecimentopelasPartesContratantesdoGATTdequeolivrecomrcio noseriaalcanadodeumahoraparaaoutra.Aocontrrio,aliberalizao comercialseralcanadadeformaprogressiva.Eraaconsagraodo princpio do gradualismo.Apresentamos aseguir umquadro comosprincipais aspectos de cada RodadadeNegociaes do GATT4:Ano Lugar /Nome Temas Tratados Participantes1947 Genebra Tarifas 231949 Annecy Tarifas 131951 Torquay Tarifas 381956 Genebra Tarifas 261960-1961 Dillon Tarifas 261964-1967 RodadaKennedyTarifasemedidas antidumping 621973-1979 RodadaTquio Barreiras Tarifriaseno- tarifrias /Primeirasnegociaes sobrebarreirasno-tarifrias / Celebraodeacordos plurilaterais /CriaodaClusula deHabilitao1021986-1994 RodadaUruguai Barreiras tarifriaseno- tarifrias /Servios /Direitosde propriedadeintelectual /Soluo deControvrsias /Agricultura123Observandooquadroacima,possvelverificarqueas5(cinco) primeirasRodadasdeNegociaoseconcentrarambasicamentenareduo detarifasaduaneiras(barreirastarifrias).Apartirde1964,naRodada Kennedy,passamaser discutidas outrasquestes.Comisso,humareduo dasbarreirastarifriasecomeaasurgirumanovaformadeprotecionismo: as barreirasno-tarifrias. oprotecionismo"sob novas roupagensOspases,portanto,passamanegociartambmsobreasquestes no-tarifrias(regulamentostcnicos,medidassanitriasefitossanitrias, concessodesubsdios,direitosantidumping,etc.).Semdvidaalguma,na atualidade,oprincipaltipodeprotecionismoono-tarifrio.Nessesentido, soexemploscontemporneosdeprotecionismoorecursoabusivoa medidasantidumpingeaconcessodesubsdiosproduoe exportao.54World Trade Organization(WTO).The Multilateral Trade Agreements.Geneva2009.5Em2012,oBrasilabriuumnmerorecordedeinvestigaesparaaplicaodemedidasde defesacomercial, o que fez com que surgissemmuitas crticas polticacomercial doPas.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br6 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01CELEBRAODO GATT1947rSUCESSIVAS RODADAS DE NEGOCIAO- Gradualismo -Progressividade da Liberalizao ComercialREDUODAS TARIFAS-MedidasSanitrias/ADUANEIRASFitossanitrias-Regulamentos Tcnicos- Concesso de Subsdiosr-RecursoAbusivoaMedidasNovaformadeAnti dumpi ngprotecionismo: protecionismono-tarifrioNaRodadaKennedy(1964-1967),almdenegociarareduode tarifas,ospasesdiscutiramarespeitodapossibilidadedeaplicaode medidasantidumping.AindanaRodadaKennedy,foiinseridoumnovo captulonotextodaGATT:aparteIV,relativaaocomrcioe desenvolvimento.Iniciavam-se,poca,asdiscussesarespeitoda necessidadedeconcederumtratamentoespecialediferenciadoaospasesem desenvolvimento.NaRodadaTquio(1973-1979),porsuavez,foramcriadosos primeirosacordosplurilaterais.Almdisso,foiestabelecidaaClusulade Habilitao6,quepermitiuaconcessodetratamentoespecialediferenciado aos pases emdesenvolvimento.A RodadadeNegociaes quemais implementoureformas ao sistema multilateraldecomrciofoiaRodadaUruguai(1986-1994),naqualfoi criadaaOrganizaoMundialdoComrcio(OMC).AlmdacriaodaOMC, novosassuntospassaramasertratadospelaagendadediscusses multilaterais,particularmenteocomrciodeservioseosdireitosde propriedadeintelectualrelacionadosaocomrcio.Essesnovos temas foram inseridosnanormativamultilateralemrazodointeressequenelespossuam os pases desenvolvidos. 66AClusuladeHabilitaodeuamparocriaodesistemasdeprefernciascomerciais(SGP eSGPC)edeacordosmaisflexveisentrepasesemdesenvolvimento.Maisfrente, trataremosmais especificamente do SGP e do SGPC.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br7 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Nessesentido,cabedestacar queospasesdesenvolvidos,por serem osprincipaisexportadoresdeservios,possuemgrandeinteressena liberalizaocomercialdessesetor.Porsuavez,ointeressedessespasesna proteoaosdireitosdepropriedadeintelectualresideno fatodequesoeles osprincipaisinvestidoresempesquisaedesenvolvimentoe,portanto,soos grandes produtores de conhecimento einovao.Outro destaque daRodadaUruguaifoiaincluso dos setores txtil eagrcolanasregrasdosistemamultilateral,oque,decertaforma, representouumacontrapartidaparaainserodocomrciodeserviosedos direitos depropriedadeintelectualnos acordos daOMC.CRIAODAOMCNOVOS TEMAS:ComrciodeServiose DireitosdePropriedadeIntelectual Relacionados ao Comrcio.NOVOS SETORES:Setor Txtil e Setor AgrcolaAOMCfoicriadaem1994peloAcordodeMarrakesh,tambm denominadodeAcordoConstitutivodaOMC,queoinstrumentojurdico sobreoqualseassentamasbasesdessaorganizaointernacional.Vamos darumaolhadanoquedizoprembulodesseacordo?Afinaldecontas,por meiodesualeiturapoderemos entender melhor o "esprito" dessaorganizao internacional!"As Partes do presente Acordo,Reconhecendoqueassuasrelaesnaesferadaatividade comercial e econmica devem objetivar a elevao dos nveis devida, o pleno emprego eumvolume considervel e emconstante elevao dereceitasreaisedemandaefetiva,oaumentodaproduoedo comrciodebenseservios,permitindoaomesmotempoa utilizaotimadosrecursosmundiaisemconformidadecomo objetivodeumdesenvolvimentosustentvelebuscandoprotegere preservaromeioambienteeincrementar osmeios parafaz-lo,de maneiracompatvelcomsuasrespectivasnecessidadeseinteresses segundo os diferentes nveis de desenvolvimento econmico,Reconhecendoademaisquenecessriorealizaresforos positivosparaqueospasesemdesenvolvimento,especialmenteos demenordesenvolvimentorelativo,obtenhamumapartedoProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br8 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01incrementodocomrciointernacionalquecorrespondas necessidades de seu desenvolvimento econmico,Desejosasdecontribuirparaaconsecuodessesobjetivos medianteacelebraodeacordosdestinadosaobter,nabaseda reciprocidadeedevantagensmtuas,areduosubstancialdas tarifas aduaneiras e dos demais obstculos ao comrcio assim como a eliminaodotratamentodiscriminatrionasrelaescomerciais internacionais,Resolvidas,porconseguinte,adesenvolverumsistema multilateraldecomrciointegrado,maisviveleduradouroque compreendao Acordo Geral sobre Tarifas AduaneiraseComrcio,os resultadosdeesforosanterioresdeliberalizaodocomrcioeos resultadosintegraisdasNegociaesComerciaisMultilateraisda Rodada Uruguai,Decididas a preservar os princpios fundamentais e afavorecer a consecuodosobjetivosqueinformamestesistemamultilateral de comrcio,Acordam..."Meusamigos,vocsperceberamaquantidadedeinformaes presentesnoprembulodo AcordoConstitutivodaOMC?Semdvidaalguma, eleumafonteriqussimadeconhecimentosparaquepossamosentenderos objetivosdaOMCedosistemamultilateraldecomrcioporelaadministrado. Eusublinheinotextoaspalavras-chavequevocprecisaguardar.Vamosa alguns comentrios sobre elas:1)Noprimeiropargrafo,podemosidentificar os objetivos das Partes ContratantesquandocriaramaOrganizaoMundialdoComrcio(OMC).So eles:-Elevarosnveisdevidadaspopulaes: conformesabemos,o livrecomrciocapazdeproporcionarmaiorbem-estaraoconsumidor,na medidaemqueestepassaateradpssoamaiorquantidadedeprodutos,os quais tambmso mais baratos.-Garantiroplenoemprego: segundoasteoriasdocomrcio internacional,olivrecomrcioproporcionaumaalocaomaiseficientedos fatores deproduo.-Garantirumvolumeconsiderveleemconstanteelevaode receitas reais e demanda efetiva- Aumento daproduo e do comrcio debens e servios; sob agidedoGATT,osistemamultilateraltratavaunicamentesobreocomrciode bens.ComacriaodaOMC,passa-seafalar tambmdeoutros temas,comoProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br9 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01ocomrciodeserviosedireitosdepropriedadeintelectualrelacionadosao comrcio.-Utilizaodosrecursosmundiaisdeformacompatvelcomo desenvolvimentosustentvel;autilizaodosrecursosnaturaisnodeve serfeitademaneirairresponsvel,massimlevando-seemcontaaproteo aomeio ambiente.2)pargrafo,oprembulodoAcordoConstitutivoda OMCexplicitaumprincpioquenorteiaosacordosfirmadosnombitodessa organizaointernacional.Trata-sedoprincpiodotratamentoespeciale diferenciadoemfavordospasesemdesenvolvimento,emespecialdos demenordesenvolvimentorelativo.Ressalte-sequeamaiorpartedos membrosdaOMCsopasesemdesenvolvimento,aosquaisseobjetiva conceder maior participao no comrciointernacional.3)Noterceiropargrafo,define-se,emlinhasgerais,aestratgiaa serutilizadaafimdealcanarosobjetivosanteriormenteenunciados.AOMC sepropeabuscaraliberalizaodocomrciointernacional,pormeioda celebraodeacordoscombasenareciprocidadeenareduodastarifas aduaneiraseoutrosobstculosaocomrcio(barreirasno-tarifrias).Como possvelperceber,aliberalizao e expanso comercialno soumobjetivo da OMC,mastosomenteummeioparapromoverocrescimentoeo desenvolvimento econmico.Comefeito,desdeasmaisantigas teoriasdocomrciointernacional, ocomrciointernacionalconsideradoograndemotor do desenvolvimento ecrescimentoeconmico.Emoutraspalavras,aliberalizaodastrocas comerciaisconsideradaummeiodesepromoverodesenvolvimentodos Estados.combasenessasideiasquefoiinstitudaaOMC.Essaorganizao internacionalnasceu,ento,comoobjetivodecriarcondiesparao desenvolvimentoecrescimentoeconmicodospases.Ecomoofaria?Por meio daliberalizao do comrciointernacional.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br10 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01 Elevar onvelde vidadaspopulaes Garantir oplenoemprego^Garantirumvolumeconsiderveleem constanteelevaodereceitasreaise demandaefetivaAumentaraproduoeocomrciodebense servios^Utilizaodosrecursosmundiaisdeforma compatvelcomodesenvolvimento sustentvelOBJETIVOCENTRAL:Promovero crescimentoedesenvolvimentoyv jteconomico dospases.COMO?TPor meio daliberalizao do comrciointernacional4)Noquartopargrafo,fala-senaconstruodeumsistema multilateraldecomrciointegrado,maisviveleduradouro.Nesseponto, temosqueconsiderarqueosistemamultilateraldecomrcioqueexistia anteriormenteOMCbaseava-setosomenteemumacordointernacional:o GATT.ComacriaodaOMC,tem-seainstitucionalizaodaregulaodo comrciointernacional.Poisbem,meusamigos,agoraquensjfalamosdoprembuloda OMCepudemoscompreendermelhoroquemotivouacriaodessa organizaointernacional,cabeumaimportantepergunta.Quaissoas funes daOrganizaoMundialdo Comrcio?AsfunesdaOMCestodefinidaspeloart.3doAcordode Marrakeshe so as seguintes:a) Administrarosacordosinternacionaisentreseusmembros;nombitodaOMC,sofirmadosvriosacordosinternacionaisentreseus membros.CabeOMC,pormeiodeseusrgos,facilitaraaplicao, administraoefuncionamentodessesacordos.Ressalte-sequehdoistipos deacordosfirmadosnombitodessaorganizaointernacional:osacordos multilaterais e os acordos plurilaterais.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br11de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Existeumadiferenamuitoimportanteentreacordosmultilateraise acordosplurilaterais.Enquantoosacordosmultilateraisvinculamou obrigamtodososmembrosdaOMC,osacordosplurilateraissomente vinculamaquelesmembrosqueexpressamenteaelesdesejaremse obrigar.Emoutraspalavras,osacordosplurilateraissodeadeso facultativa;osacordosmultilateraissoobrigatriosparatodososmembros daOMC.b) Servir comoumfrumparaasnegociaesinternacionaisde comrcio;ospases-membrosrealizam,sobagidedaOMC,negociaes internacionaissobreosdiversostemasrelacionadosaocomrcio.Ressalte-se quetaisnegociaessorealizadaslevando-seemconsideraooprincpio dareciprocidade,pormeiodoqualospasesconcedemvantagensmtuas entresi.Emoutraspalavras,umpasfazconcesses,masesperareceber outras emtroca.c)Solucionarcontrovrsiascomerciaisentreseusmembros; quandoumpas-membroacreditaquealgumoutromembrodaOMCest adotandopolticacomercialincompatvelcomasregrasdosistema multilateral,possvelquesejainstauradaumacontrovrsianombitodessa organizaointernacional.d)Procederrevisodaspolticascomerciaisdospases- membros.Omecanismodeexamedepolticaspermitequeosistema multilateraldecomrciosejamaistransparente,possibilitandoqueos membros daOMC conheamaspolticas comerciaisuns dos outros.Aomesmo tempo,permitequeestesrecebamumfeedbacksobresuasprpriaspolticas comerciais.Asrevisessoperidicaseocorrememintervalosdiferentes, segundoaparticipaodecadapasnocomrciointernacionaldebense servios.E.U.A,UnioEuropia,JapoeChina,quesoos4(quatro) membrosdaOMCcommaiorparticipaonocomrciointernacional,tmsuas polticas examinadas acadadois anos.e)Alcanarmaiorcoerncianaformulaodepolticas econmicasemescalaglobal,incluindocooperaocomooFMIeoBanco Mundial.Apalavradeordemaquicooperaoentreorganizaes internacionais,quedevembuscarcoordenaraformulaodepolticas econmicas emescalaglobal.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br12de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01-Administrar os acordosmultilaterais eplurilaterais-Servir como frumparanegociaes comerciaisinternacionais.-Solucionar controvrsias comerciais entreseusmembros-Alcanarmaiorcoernciaglobalnaformulaodepolticas econmicas emescalaglobalemconjunto comoFMIeoBIRD.-Proceder revisodaspolticas comerciais dos seusmembros.Destaque-se,ainda,que outraatividade desempenhadapelaOMC a decooperao tcnica,particularmentenoquedizrespeitocapacitaode funcionriosgovernamentaisdepasesemdesenvolvimento.Essacapacitao visaaauxiliarospasesemdesenvolvimentoaaplicarasnormasdosistema multilateralde comrcio.Nopensemvocsque,comacriaodaOMC,asnegociaes comerciaistiveramfim!Desdeacriaodessaorganizaointernacionalem 1994,jocorreram9(nove)ConfernciasMinisteriais,nasquais estiveramreunidosrepresentantesdetodososmembrosdaOMC.Vejamosa seguir o que foidiscutido emcadaumadessas grandes reunies:-ConfernciaMinisterialdeSingapura(1996);essafoia primeirareunioministerialapsacriaodaOMC.Comoobjetivoprincipal dessaConfernciaMinisterial,citamos abuscapelaconsolidao daOMC como organismoregulador do comrcio internacional.NaConfernciaMinisterialdeSingapura,ospasesconcluramum AcordosobreoComrciodeProdutosdeTecnologiadaInformao,oqual umacordoplurilateraldaOMC.Oreferidoacordodestinadoapromovero incremento do comrcio deprodutos de tecnologiadainformao.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br13de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Houvedivergnciaentreospasescomrelaoaquatro temas,sobre osquaissedecidiuquenovasdiscussesseriamempreendidas.Essestemas, queficaramconhecidoscomo"temasdeSingapura",soosseguintes:i) comrcio einvestimento;ii)comrcio epolticade concorrncia;iii)facilitao decomrcioe;iv)transparnciaemcomprasgovernamentais.Destaque-se queostemasdeSingapurasoassuntosdeespecialinteressedospases desenvolvidos.-ConfernciaMinisterialdeGenebra(1998);nessareunio ministerial,celebrou-se50anosdacriaodoGATT,renovando-seos compromissosassumidosmultilateralmentee,ainda,reconhecendoa importnciado sistemamultilateralde comrcio.Naquelaoportunidade,foiaprovadaaDeclaraoMinisterialsobre ComrcioEletrnico,aqualestabeleceuumprogramadetrabalhopara examinar todas as questes relacionadas aesse assunto.-ConfernciaMinisterialdeSeattle(1999);oobjetivodessa ConfernciaMinisterialeralanar achamada "RodadadoMilnio",Noentanto, devidoadivergnciasentreospases,particularmentequantoaocomrciode produtos agrcolas,no se chegouaumacordo.-ConfernciaMinisterialdeDoha(2001);nessareunio ministerialfoilanadaaRodadaDohadenegociaes comerciais,queathoje nochegouaofim.ARodadaDohafoibatizadade"Rodadado Desenvolvimento",emvirtudedeosMinistrosteremreconhecidoa importnciade sepromover o desenvolvimento dos pases menos favorecidos.ARodadaDohaaprimeirarodadadenegociaes comerciais desde acriao daOMC.Nopargrafo2daDeclaraoMinisterial,estprevistoqueos membrosdaOMCiroseesforar"paragarantirqueospasesem desenvolvimento e especialmente os pases de menor desenvolvimento relativo obtenhamuma parte do incremento do comrcio internacional compatvel com suas necessidades de desenvolvimento econmico."OmandatodenegociaesdaRodadaDohabastantecomplexo, envolvendoumaenormegamadeassuntos,superior,inclusive,aosda RodadaUruguai.Vriossoostemastratados,dentreosquaisdestacamos: agricultura,servios,acessoamercadosparaprodutosno-agrcolas,soluo de controvrsias,comrcio epolticade concorrncia,comrcio einvestimento, comrcioemeioambiente,facilitaodecomrcio,comrcioeletrnicoe direitos depropriedadeintelectualrelacionados ao comrcio.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br14 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Athoje,aRodadaDohanofoiencerradaeasnegociaesesto diantedeumimpasse.Deformasimplificada,ospasesdesenvolvidosrelutam emfazerconcessesnocampoagrcola,enquantodesejamqueospasesem desenvolvimento faamconcesses parabens no-agrcolas.Asnegociaes ocorridas emDohasebaseiamnoprincpio do "single undertaking"(pacotenico),queimpequeos acordosmultilaterais daOMC vinculamobrigatoriamenteatodososmembrosdessaorganizao internacional.Logo,aalteraodequalquerdessesacordosmultilateraisna RodadaDohadepende daaceitao de todos os membros.Esse um fator que dificultao avano das negociaes.-ConfernciaMinisterialdeCancn(2003);nessareunio ministerial,osmembrosdaOMCreafirmaramocompromissodecontinuaras negociaes conforme definidopelomandato deDoha.-ConfernciaMinisterialdeHongKong(2005):oobjetivodessa reunioministerialeraencerraraRodadaDohadenegociaescomerciais. Emboraesseobjetivonotenhasidoalcanado,osmembrosdaOMC conseguiramchegaraumconsensoquantoaalgunsassuntosimportantes. Dentreeles,destacamosocompromissodeeliminartodosossubsdios exportao de produtos agrcolas at o finalde 2013.7-ConfernciaMinisterialdeGenebra(2009);acrisefinanceira internacionaleclodidanofinalde2008eacrisenospaseseuropeusfoio "panodefundo"dessareunioministerial.Naoportunidade,osEstados reconheceramqueocomrcioeaRodadaDohapossuemimportncia fundamentalparaa"recuperaoeconmicaereduodapobrezanospases emdesenvolvimento"78 9.NaConfernciaMinisterialdeGenebra(2009),umdosnovos temasa quesefezrefernciafoisobreasmudanasclimticaseaeliminaode obstculosao comrcio debens e servios ambientais.No entanto,nose podedizerqueessetemajtenhasi doincorporadoagendadeliberalizao comercial,umavezqueaindanoexistemcompromissosespecficosem matriaambiental.-ConfernciaMinisterialdeGenebra(2011): Ograndedestaque dessaConfernciaMinisterialfoiaadesodaRssia,SamoaeMontenegro OMC.AindanaConfernciaMinisterialdeGenebra,foiadotadoum"waiver" 97NaConfernciaMinisterialdeBali(2013),osmembrosdaOMCreconheceramquenofoi possvelalcanar oobjetivodeeliminar todosossubsdiosexportaodeprodutosagrcolas atofinalde2013.Naoportunidade,reconheceramqueaeliminaodessessubsdios exportaocontinuasendoumaprioridadedasnegociaesnombitodosistemamultilateral de comrcio.o8ConfernciaMinisterial de Genebra(2009)-Resumo doPresidente9"Waiver" umaderrogao temporriadealgumaobrigao existenteemrazodosacordos daOMC.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br15de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01quepermitequesejaconcedidoumtratamentoespecialediferenciado paraserviosdepasesdemenordesenvolvimentorelativo(PMDR's).At ento,o tratamentoespecialediferenciado,conformeprevistonaClusulade Habilitao,existia to-somenteparao comrcio debens.-ConfernciaMinisterialdeBali(2013): Aps12anosde negociaesinfrutferasnombitodaRodadaDoha,muitosediziaquea ConfernciaMinisterialdeBaliseriadecisivaparao futurodaOrganizao MundialdoComrcio(OMC).Osistemamultilateraldecomrciotinhaum grandedesafiopelafrente:ouospaseschegavamaumconsenso (comprometendo-seaavanarnaAgendadeDesenvolvimentodeDoha),ou osgrandesacordosbilaterais/regionaisocupariam,devez,oespaodo multilateralismo.Posso ser umsonhador,mas permitam-meumcomentrio!Odireitointernacionalodireitodapaz;selequepermitequea foraeconmicasejasobrepujadapelaforadasleis.Avanaremsolues bilaterais /regionaissignificaapostaremumavisopragmtica,quecolocao podereconmicoacimadointeressecomum;apostarnomultilateralismo evitarquepasesepessoasfiquemmarginalizados,impedidosdese desenvolver.Quefiqueclaroparatodos:ocomrciointernacionalnouma competioentreGovernos,massimumacompetioentreempresas.Travas comerciaissomentedistorcemacompetioefavorecemalgunsprivilegiados emdetrimentodeoutros.porissoque,comalegria,eudigo:vidalonga OMC!Nessecenrio,osmembrosdaOMCassumiramemBalialguns compromissos quepermitiramcomqueaRodadaDohaavance.claroqueos resultadosno foramtoexpressivosquantosealmejava;aocontrrio,pode- seafirmar queosavanos forammodestos.Noentanto,inegvelquehouve umprimeiropassoparaaconclusodaRodadaDoha.Dentreasprincipais conquistas,citam-se as seguintes:a)CelebraodoAcordodeFacilitaodeComrcio: esseo primeiroacordomultilateralcelebradoapsacriaodaOMC.Oobjetivodo acordoreduziraburocraciaepromoveratransparncianasoperaes decomrcioexterior,oquepermitirmaiorceleridadenaliberaodas mercadorias e,consequentemente,reduziros custos das empresas.10NoBrasil, jse chegouao consenso de que fundamentalpromover a facilitaodecomrcio,motivopelo qualReceitaFederal(RFB)eSecretariade ComrcioExterior(SECEX)coordenamoPrograma"PortalnicodeComrcio10Segundoimportantesestudossobreotema,estima-sequecadadiadeatrasonaliberao deumamercadoriarepresentaumcustode0,8%dovalordesta.Estima-sequeoAcordode FacilitaodeComrcioterumimpactoaltamentepositivo,injetandocercadeUS$1trilho naeconomiamundial.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br16de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Exterior",doqualparticipam,no total,22rgos governamentais.Trata-sede iniciativaquevisaredesenhar todososprocessos deimportaoeexportao, criando,combaseemumaabordagemde"SingleWindow',umainterface nicade contato entre os operadores de comrcio exterior e o Governo.Acriaodessainterfacenica("SingleWindow")entreoGovernoe osoperadoresdecomrcioexterior,inclusive,umadasdiretrizesdo Acordo deFacilitao de Comrcio.OAcordodeFacilitaodeComrcioprevqueosmembrosdaOMC deveropromovermaiorcooperaoaduaneira,trocandoinformaescom oobjetivodeverificar aprecisoeaveracidadedasdeclaraesapresentadas porimportadoreseexportadores.Entende-sequeessaobrigaotem potencialparacontribuirnocombate aosubfaturamento,aocontrabando, aodescumprimentoderegrasdeorigemeburlademedidasde defesa comercial.b)DecisesMinisteriaisrelacionadasao"tratamentoespeciale diferenciado".EmBali,foramaprovadasvriasdecisesquepreveemum tratamentoespecialediferenciadoemfavordospasesdemenor desenvolvimento relativo(PMDR's).Dentre elas,citamos:-regras de origemmais favorecidasparaosPMDR's;-aberturadomercadoaosPMDR's(eliminaodetarifasecotas nasimportaesoriginriasdePMDR's).Ospasesdesenvolvidosqueainda noliberalizaramocomrciopara,pelomenos,97%dosprodutosoriginrios dePMDR's se comprometeramaincrementar essaabertura.-operacionalizaodowaiver quepermitequesejaconcedidoum tratamento especiale diferenciadoparaservios dePMDR's.c)Programaspblicosdeseguranaalimentar: essefoiumdospontosmaispolmicosdaConfernciaMinisterialdeBali,quequaselheimps umfracasso.Oproblemagiravaemtornodoprogramadesegurana alimentardandia,queprevia,para2014,adistribuiodealimentosa baixocustoparamaisde800milhesdepessoas.Esseprogramaum subsdiodeapoiodomsticoaosagricultoresindianos,doqualandianose desejadesfazer.Esse,certamente,umimpassequedificultaareduodos subsdios agrcolas.Parasolucion-lo,foiadotadaumadecisoqueimpedequeos pasesqueadotemprogramaspblicosdeseguranaalimentarlegtimos sejamacionados,emrazodisso,nosistemadesoluode controvrsiasdaOMC.Essaumaregravlidaduranteumperodode transio,o qualirdurar at queumasoluopermanente sejaencontrada.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br17de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Vejamos como esses assuntospodemser cobrados emprova!HORA DEpraticar!1.(AFRF-2003-adaptada)-Nopresente,osistemamultilateralde comrcioestconformadopeloAcordoGeraldeComrcioeTarifas (GATT),celebradonombitodaConfernciadasNaesUnidassobre Comrcio eDesenvolvimento(UNCTAD).Comentrios:OsistemamultilateraldecomrcioadministradopelaOMC(eno pelaUNCTAD!).Ademais,emboraoGATTaindaestejaemvigor,existem tambmoutrosacordosqueregulamentam,atualmente,ocomrcio internacional.Questo errada.2.(AFRF-2003)-ComosurgimentodoAcordoGeraldeComrcioe Tarifas(GATT),iniciou-seummovimentodeprogressivaliberalizao dastrocascomerciaisemescalaglobal;ainda,apsmaisdecinco dcadas,oprotecionismosubsisteeapresenta-sesobnovas roupagens.So exemplos de formas contemporneas deprotecionismo observadasnombitodaOrganizaoMundialdeComrcioorecurso abusivo amedidas antidumpinge concesso de subsdios produo e exportao.Comentrios:Defato,naatualidade,oprincipaltipodeprotecionismoono- tarifrio.Nessesentido,conformeafirmaaquesto,soexemplos contemporneosdeprotecionismoorecursoabusivoamedidas antidumpinge aconcesso de subsdios produo e exportao.Cabe destacar que aOMC regulaaaplicaodedireitosantidumpingeaconcessodesubsdiosem acordosespecficos,regulamentandoessasprticasafimdequeelassejam aplicadas comrazoabilidade e segundo certos limites.Questo correta.3.(AFRF2002.1)-SobreaOrganizaoMundialdeComrcio, correto afirmar que suacriao se deucomaextino do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) ao final daRodadaUruguai em1994.Comentrios:OGATT1947no foiextinto,permanecendoemvigormesmoapsa criaodaOMC.NaRodadaUruguai,foicelebradooGATT1994,queProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br18de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01compreendeasdisposiesdoGATT-1947ratificadas,emendadasou modificadas e aindaumasriede outrosinstrumentos jurdicos,comolistasde concessestarifrias,protocolosdeadesoeentendimentosinterpretativos sobredispositivosespecficosdoGATT.Pararesumir,eugostodedizerqueo GATT 1994 o "GATT-1947plus".Questo errada.4.(AFRF2002.1)-SobreoAcordoGeraldeComrcioeTarifas (GATT),corretoafirmarquefoioorganismointernacionalque precedeu aOrganizaoMundial do Comrcio.Comentrios:Pegadinha!!!OGATTno(nemnuncafoi!)umaorganizao internacional.Eleapenasumacordointernacional.Logo,aquestoest errada.5.(AFRF2002.1)-Mesmo aps acriao daOrganizaoMundialdo Comrcio(OMC),oAcordoGeraldeComrcioeTarifas(GATT), mantm-secomocomponentefundamentaldosistemamultilateralde comrcio.Comentrios:OGATT-47,mesmocomacriaodaOMC,aindapermaneceem plenavigncia.Podemosconsiderarqueelecomponentefundamentaldo sistemamultilateraldecomrcio,regulandoocomrciodemercadorias.Logo, aquesto estcorreta.6.(MDIC-2009/reaAdministrativa)-OGATTnoeraum organismointernacional,comooFMIouoBIRD,masumAcordo,do qualfaziamparteospasesinteressados,denominadosPartes Contratantes.Comentrios:OFMIeoBIRDsoorganizaesinternacionaiscriadascomo resultadodaConfernciadeBrettonWoods.JoGATTtosomenteum acordointernacional,tendoreguladoosistemamultilateraldecomrcioata criao daOMC.Questo correta.7.(INMETRO-2010-adaptada)-Apesardaoposiodospasesem desenvolvimento,serviosepropriedadeintelectualforamtemas regulamentadosemdecorrnciadasnegociaesrealizadaspelo sistemamultilateral de comrcio.Comentrios:Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br19de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Ostemas"servios"e"propriedadeintelectual"foraminseridosna agendadediscussesmultilateraisdecomrcioporpressodospases desenvolvidos.Ainclusodessestemassofreusimaoposiodospasesem desenvolvimento.Questo correta.8.(INMETRO-2010)-Entre os temasque tmsido gradativamente incorporadosagendadeliberalizaodocomrcio,incluem-seos ambientais.Comentrios:EmborajsediscutasobremeioambientenombitodaOMC,ainda noexistemcompromissosassumidospelospasesemmatriaambientalnos acordos do sistemamultilateralde comrcio.Questo errada.9.(INMETRO-2010-adaptada)-Nomandatodenegociaoda RodadaDoha,trata-seexclusivamentedeagricultura,tema negligenciadonasnegociaesdeliberalizaocomercial empreendidas pelo GATT, antes da criao daOMC.Comentrios:Aocontrriodoqueafirmaaquesto,asnegociaesemDoha noestolimitadasaotemaagrcola,abrangendoumamploespectro de assuntos.Cabedestacar,todavia,que,amaiorpolmicadaRodadaDoha se concentranas negociaes agrcolas.Questo errada.10.(INMETRO-2010)-Entre os entravesparaaconcluso darodada denegociaodaOMCemDoha,inclui-seadefesa,porpartedos pasesemdesenvolvimento,dodireitodemanteraspolticasde subsdiossexportaeseodisciplinamentodossubsdios produo.Comentrios:OmaiorentraveconclusodaRodadaDohaarelutnciados pases desenvolvidos (enodospases emdesenvolvimento,comoafirmaa questo!)emmanterossubsdiossexportaeseproduodebens agrcolas.Cabe destacar que,sepor umlado,os pases desenvolvidos desejam manteroprotecionismonocampoagrcola,poroutro,elesqueremreceber concessesnocampono-agrcola(produtosindustrializados).Questo errada.11.(INMETRO-2010)-ARodadaDohaaprimeirarodadade negociaesmultilateraisdesenvolvidanombitodaOMC,tendosido lanada em2001.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br20 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Comentrios:Defato,aRodadaDohafoiaprimeiraRodadadeNegociaes comerciaisdesenvolvidanombitodaOMC.Em1999,porocasioda ConfernciaMinisterialdeSeattle,ambicionava-seolanamentodaRodadado Milnio,o queno chegouaconcretizar-se.Questo correta.12.(AFRF-2003-adaptada)-Oobjetivo centraldaRodadaDohade negociaescomerciaisepromovercondioesparaaparticipaaodos pasesemdesenvolvimentonocrescimentodocomrciointernacional emnveiscompatveiscomsuasnecessidadesdedesenvolvimento econmico.Comentrios:exatamenteesseoobjetivodaRodadaDoha!Pelomenosemtese, asnegociaesocorridasemDohadevemlevaremconsideraoa necessidadedeospasesmenosfavorecidosseinseriremdeformamais efetivanaeconomiainternacional.Questo correta.13.(AFRF-2003-adaptada)-OobjetivocentraldaRodadaDohade negociaescomerciaisabolirasrestrieseprticasdesleaisde comrcioqueobstaculizamoacessodasexportaesagrcolasdos pasesemdesenvolvimentoaosmercadosnorte-americano,japonse europeu emparticular.Comentrios:OobjetivocentraldeDohaatendersnecessidadesde desenvolvimentoecrescimentoeconmicodospasesmenosfavorecidos. Percebaqueesseobjetivomuitomaisamplodoquesimplesmenteode abolirasrestrieseprticasdesleaisdecomrcioqueobstaculizamoacesso dasexportaesagrcolasdospasesemdesenvolvimentoaospases desenvolvidos.Questo errada.14.(INMETRO-2010)-AOMC,institudaem1994,aofinalda RodadaUruguai,temporobjetivoharmonizarosprincpiosemedidas depolticascomerciaisecambiaiscomvistasgradualliberalizao das trocas comerciais entre ospases-membros.Comentrios:OobjetivocentraldaOMCpromoverocrescimentoe desenvolvimentoeconmicodospasespormeiodaliberalizaodocomrcio internacional.Aharmonizaodepolticascomerciaiseeconmicas,em maior oumenor grau,objetivodosacordosregionais deintegrao.A questo est,portanto,errada.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br21de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0115.(INMETRO-2010)-AOMC,institudaem1994,aofinalda RodadaUruguai,temporobjetivoproverforomultilateralde negociao,supervisionar aimplementaodos acordossobsuagide e dirimir controvrsias comerciais entre os pases-membros.Comentrios:SoFUNES(enoobjetivos!)daOMCservircomoforo multilateralparaorganizaesinternacionais,supervisionaraimplementao deacordoscomerciaiscelebradossobsuagidee,ainda,solucionareventuais controvrsiasentreosEstados-membros.Noentanto,abancaexaminadora considerouaquestocorreta.Apesardesercontroverso,usandoda razoabilidade,achamos que abancano fez nenhumabsurdo!16.(INMETRO-2010)-AOMC,institudaem1994,aofinalda RodadaUruguai,temporobjetivosupervisionaraaplicaodos acordoscomerciaiscelebradosentreospases-membrosea implementaodemedidasdeproteoaosinvestimentos estrangeirosnosmercadosnacionaisesolucionarlitgioscomerciais entre empresas e pases-membros.Comentrios:So trs os erros daquesto:1)A OMCsupervisionaaaplicaodosacordoscomerciaisque foram celebradossobsuagideenodetodososacordoscomerciaiscelebrados entre seus membros.2)A OMCnosupervisionaaimplementaodemedidasdeproteo aos investimentos estrangeiros nos mercados nacionais.3)AOMCapenassolucionacontrovrsiascomerciaisentreEstados. Asempresasnopossuemlegitimidadeativaepassivanombitodosistema de soluo de controvrsias dessaorganizaointernacional.Por tudoisso,aquesto esterrada.17.(INMETRO-2010)-AOMC,institudaem1994,aofinalda RodadaUruguai, tempor objetivomonitorar asprticas comerciais,de modoagarantiralivrecirculaodebenseinvestimentosentreos pases-membros.Comentrios:Defato,aOMCsupervisiona(monitora)asprticascomerciaisdos pases-membros.Noentanto,oobjetivodessaprticaverificarseosProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br22de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01compromissosassumidosmultilateralmenteestosendoadequadamente cumpridos.A questo est,portanto errada.18.(INMETRO-2010)-AOMC,institudaem1994,aofinalda RodadaUruguai,temporobjetivosupervisionarofuncionamentodos blocoscomerciaisregionaisepromoveraliberalizaodocomrciode benseservioseocumprimentodasnormasdeproteo propriedadeintelectual.Comentrios:AOMCnotemcomoobjetivosupervisionarofuncionamentodos blocoscomerciaisregionais.AOMCatpermiteaexistnciadessesacordos regionais,mas consideraqueasituaoidealaliberalizaodocomrcioem nvelmultilateral.A questo est,portanto,errada.19.(AFRF2002.1)-EntreasprincipaisfunesdaOMCestoa administraodeacordoscomerciaisfirmadosporseusmembros,a resoluodedisputascomerciaiseasupervisodaspolticas comerciaisnacionais.Comentrios:SofunesdaOMC:i)administrarosacordoscomerciais ( multilateraiseplurilaterais) celebradossobsuagide;ii)servircomoforoparanegociaescomerciais;iii) solucionar controvrsiascomerciais entreos pases membros;iv)supervisionar as polticas comerciais dos pasesmembrose;v)atuaremcooperaocomasinstituiesdeBretton Woods (FMI eBIRD).Questo correta.20.(AFRF2002.1)-AOMCprestaassistnciaaosgovernosnacionais na aplicao de barreirasno-tarifrias.Comentrios:AcooperaotcnicaprestadapelaOMCvisaaauxiliarosgovernos dospasesemdesenvolvimentoaaplicarasregrasdosistemamultilateralde comrcio(enoaaplicarbarreirasno-tarifrias!).Seriaumcontrassenso dizerqueumaorganizaointernacionalcujoobjetivoaliberalizaodo comrcioauxiliaospasesaimporentravesnastrocasinternacionais.A questo est,portanto,errada.21.(AFRF-2002.1-adaptada)-AsdisciplinasdaOMCrestringem-se s prticas desleais de comrcio e resoluo de disputas comerciais.Comentrios:Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br23de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Osassuntos tratadosnombitodaOMC vomuitoalmdasprticas desleaisdecomrcioedaresoluodedisputascomerciais(soluode controvrsias).AsdisciplinasdaOMCabrangemdiversasoutrasquestes, comomedidassanitriasefitossanitrias,regulamentostcnicos,medidasde investimentorelacionadasaocomrcio,direitosdepropriedadeintelectual relacionadas ao comrcio,etc.Questo errada.22.(AFRF-2002.1)-Anormativamultilateralnoseaplicaao comrcio de produtos agrcolas.Comentrios:AtaRodadaUruguai,osetoragrcolaestavamargemdasregras dosistemamultilateraldecomrcio.Nessarodadadenegociaes,ospases celebraramoAcordosobreAgriculturae,assim,essesetor tambmpassoua fazerpartedasregrasmultilateraisdecomrcio.Aquestoest,portanto, errada.23.(AFRF-2002.1)-NasregrasdaOMCestocontemplados,alm dostemascomerciais,compromissosestritossobredesenvolvimento sustentvel.Comentrios:NombitodaOMC,noexistemcompromissosestritossobre desenvolvimentosustentvel,isto,noexiste,pelomenosatagora,um acordointernacionalespecficosobrearelaoentrecomrcioemeio ambiente.Questo errada.24.(AFRF-2002.2)-NaOrganizaoMundialdoComrcio(OMC),o tratamentodetemasrelativossimplificaodetrmitesaduaneiros ocorre no mbito dasnegociaes sobre acesso amercados.Comentrios:Questomuito especfica!UmdosnovosassuntostratadosnombitodaOMCoda facilitaodecomrcio,queconsistenareduodostrmitesaduaneirose desburocratizaodas operaes decomrcioexterior.Assim,o tratamento de temasrelativossimplificaodetrmitesaduaneirosocorrenombitodas negociaes sobre facilitao de comrcio(enonasnegociaes sobre acesso amercados).Asnegociaessobreacessoamercadosdizemrespeito, fundamentalmente,snegociaestarifrias.Portudoisso,aquestoest errada.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br24 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0125.(MDIC-2009/reaAdministrativa)-AOMCestabeleceumatarifa externacomumparatodosospasesmembros,acompanhadadeuma polticacomercialcomumemrelaoaterceirospasesougruposde pasesno membros da organizao.Comentrios:Naaulasobre"integraoregional",falaremosemdetalhesobreas uniesaduaneiras,quesoumestgiodeintegraoemquehumapoltica comercialcomumemrelaoaterceirospases.Paramaterializar essapoltica comercialcomum,seusintegrantesutilizamumaTarifaExternaComum,ou seja,elesutilizamasmesmastarifasaduaneirasparaimportaesdepases no-integrantes dobloco.AOMCnoumblocoregional,tampoucoumaunioaduaneira. Logo,estcompletamenteerradodizerqueelaestabeleceumaTarifaExterna Comumeumapolticaexternacomumemrelaoaterceirospases.A questo est,portanto,errada.26.(MDIC-2009/reaAdministrativa)- A OMC foicriadadurante a "Rodada" deDoha,em2007,eprevumaatuaomaisrestritaquea doGATT1947,poisficalimitadaaostemasrelacionadosaocomrcio de servios e direitos depropriedadeintelectual.Comentrios:AOMCfoicriadanaRodadaUruguai(1994)eprevumaatuao mais amplado queado GATT 1947.Enquanto o GATT 1947 tratavaapenas do comrciodemercadorias,comacriaodaOMC,novos temaspassaramaser objetodenegociaescomerciais:ocomrciodeservioseosdireitosde propriedadeintelectualrelacionados ao comrcio.Questo errada.27.(AFRF -2002.1- adaptada)-Esto contempladaspelasregras da OMCapenasquestestarifrias,otratamentodasbarreirasno- tarifrias e as prticas desleais de comrcio.Comentrios:As regras daOMC no selimitams questes tarifrias,no-tarifrias eprticasdesleaisdecomrcio.Elasvomuitoalmdisso,abrangendo tambmsoluodecontrovrsias,comrciodeserviosedireitosde propriedadeintelectual.Questo errada.28.(QuestoIndita)-AsRodadasdeNegociaodoGATTque antecederamacriaodaOMCtrataramexclusivamentesobreas questes tarifrias.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br25de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Comentrios:NemtodasasRodadasdeNegociaoqueantecederamaOMC trataramexclusivamentesobrequestestarifrias.ApartirdaRodada Kennedy,iniciaram-setambmasdiscussessobrebarreirasno-tarifrias. Questo errada.1.2-EstruturaInstitucional:Oart.4doAcordodeMarrakeshestabeleceaestruturainstitucional daOMC.OrgomximodessaorganizaointernacionalaConferncia Ministerial,compostaporrepresentantesdetodososmembros,quese reunirpelomenosumavezacadadoisanos-reuniesordinrias.A ConfernciaMinisterialtemcomotarefadesempenharasfunesdaOMC quando estreunida.Mas e quando aConfernciaMinisterialno estreunida? Quemdesempenhaas funes daOMC?Existeumrgo chamado de Conselho Geral,tambmcompostopor representantesdetodososEstados-membros,quedesempenharasfunes daOMC nos intervalos entre as reunies daConfernciaMinisterial.O Conselho GeraldesempenharafunodergodeSoluodeControvrsiase aindade rgo de Reviso das Polticas Comerciais.DescendonaescalahierrquicadosrgosdaOMC,funcionamsoba orientaodoConselhoGeraltrsoutrosrgos:oConselhoparao ComrciodeMercadorias,oConselhoparaoComrciodeServioseo ConselhodeTRIPS(DireitosdePropriedadeIntelectualRelacionadosao Comrcio).OConselhoparaoComrciodeMercadoriastemcomofuno principalsupervisionaro funcionamentodosacordosmultilateraisrelacionados aocomrcio demercadorias.O Conselhoparao ComrciodeServios,por sua vez,temcomofunosupervisionaroAcordoGeralsobreoComrciode Servios(GATS).Por fim,o Conselho de TRIPS temcomo funosupervisionar oAcordosobreAspectosdosDireitosdePropriedadeIntelectualrelacionados ao comrcio(TRIPS).CadaumdessestrsConselhostemafaculdadedeestabelecer rgossubsidiriosquesejamnecessrios.Combasenessapermissodada pelo AcordodeMarrakesh,socriados os Comits.SubordinadosaoConselho paraoComrciodeMercadorias,existemumasriedeComits,dentreos quaisdestacamosoComitdeAcessoaMercados,ComitdeAgricultura, ComitdeMedidasSanitriaseFitossanitrias,ComitdeBarreirasTcnicas aoComrcio,ComitdeMedidasdeInvestimentoRelacionadasaoComrcio, dentreoutros.CadaumdessesComitsresponsvelporadministrarum acordomultilateraldaOMC.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br26de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Existem,ainda,outrosComits,queestosubordinadosdiretamente aoConselhoGeral,comoo ComitdeComrcioeDesenvolvimento,Comitde RestriesporBalanadePagamentos,ComitdeComrcioeMeioAmbiente, ComitdeAcordosRegionaisdeComrcioeComitdeAssuntos Oramentrios,Financeiros e Administrativos.Segueumgrficoquenospermitevisualizarmelhoraestruturada OMC.Poderamosescreverpginasemaispginassobreasatribuiesde cadaumdoscomits,masessenoonossoobjetivoaqui.Logo,bastaque voc tenhauma viso geralsobre como se organizaaOMC,ok?Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br27de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01"MasRicardo,muitacoisa!Eu tenho que decorar tudoisso?"Calma,meuamigo,aideiaquevoctenhaumavisogeralda estruturadaOMC.Noprecisadecorartudoissono!Achointeressanteo desenhoporquepermitequevocvisualizeostrsgrandestemasdaOMC, que so o comrcio de mercadorias,o comrcio de servios e os aspectos dos direitos depropriedadeintelectualrelacionados aocomrcio.Cadaum dessesgrandes temassupervisionadoporumdosConselhos,que funcionam sobaorientaodoConselhoGeral,que,porsuavez,exerceasfunesda OMC quando aConfernciaMinisterialno estreunida.Outrorgopresentenaestruturainstitucionaldessaorganizao internacionalaSecretariadaOMC,dirigidaporumDiretor-Geral,nomeado pelaConfernciaMinisterial.AsfunesdoDiretor-Geraledopessoalda Secretariatmcarterexclusivamenteinternacional,ouseja,elesatuam desvinculadosdequalquergoverno(neutralidade)eiroseabsterderealizar qualqueratoquesejaincompatvelcomsuacondiodefuncionrios internacionais.1.3-ProcessoDecisrionaOMC:IntegramaOMCatualmente160membros11,oquetornaas negociaescomerciaisconduzidasnombitodessaorganizaointernacional extremamentecomplexas,sendodifcilchegar-seaumacordo.Talfato agrava-semaisaindaquandoanalisamosoprocessodecisrioprevistoem seus atos constitutivos.No mbito daOMC,de acordo como art.9do Acordo deMarrakesh, aregrageralqueasdecisessejamadotadasporconsenso.Sobreo consenso,importantesabermosqueeletotalmentediferentedeuma unanimidade.Se fosseumaunanimidade,todos osmembrosprecisariamvotar emumadeterminadaalternativapafiaqueelafosseaescolhida.Oconsenso, porsuavez,construdo,poisumaalternativaconsideradaescolhidapor consensoquandonenhumpas semanifestaformalmentedemaneiracontrria aela.Existeapossibilidade,ainda,dequesejamtomadasdecisesno mbito daOMCpor meio de votao,desde queno sejapossvelo consenso. Emcasodevotao,cadamembrodaOMCterdireitoaumvoto,sendo que,quandoaUnioEuropeiaexercerseudireitodevoto,teronmerode votoscorrespondenteaonmerodeseusEstados-membrosqueintegrama OMC.11 PodemsermembrosdaOMCEstados eter r i tr i os aduanei r os.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br28de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01AsDecisestomadaspelaConfernciaMinisterialepeloConselho Geralsero,quandoadotadasporvotao,tomadaspelamaioriadevotos, salvo emalguns casos especiais emque se exigeumqurum qualificado.VejamosquaissoosqurunsqualificadosprevistosnoAcordo Constitutivo da OMC:a)Quandoadecisotomadatemcomoobjetivoadotaruma interpretaovinculanteergaomnessobreumdispositivodeumacordo firmado no mbito daOMC,o qurumexigido serde 3/4 dos membros.b)Paraquesejaconcedidoumwaiver- ummembroderrogue temporariamentedealgumasdasobrigaesassumidas-seroexigidos 3/ 4 dos membros.c)ParaqueumEstadoouterritrioaduaneiropossaaderirOMC; qurummnimo exigido de2/3 dos membros.d)Paraquesejammodificadososacordoscelebradosnombito daOMC,exige-se o qurumespecialde 2/3 dos membros.EmboranoestejaprevistonotextodoAcordodeMarrakesh,mas somenteno"EntendimentosobreSoluodeControvrsias"12,existeainda outraformadetomadadedecisesnombitodaOMC.Trata-sedaregrado "consensonegativo",queseaplicaemdiferentes fasesdoprocessodeuma disputacomercialinstauradaperante aOMC.Oconsensonegativoumaregraaplicvelaoestabelecimentode gruposespeciaiseadoodosrelatriosdogrupoespecialedorgode Apelao.umaregraquecontrariaoprincpiogeraldatomadadedecises naOMC.Enquantoparaumadecisocomum,todososmembrosdaOMC deveroconcordaremadot-la,nombitodosistemadesoluode controvrsias,umadeciso somenteno seradotadaquando todos os membrosconcordarememnoadotartaldeciso.Esseoconhecido consensonegativo.Vejam,portanto,queoconsensonegativopraticamente garantequeasdecises,nombitodosistemadesoluodecontrovrsias, sejamadotadasautomaticamente,umavezqueata"partevencedora" teriaque ser contraadecisoparaque elano fosse adotada.Vejamos como esses assuntospodemser cobrados emprova!12 OeditaldeAuditor-FiscalRFBnoexigeconhecimentosaprofundadossobreoSistemade Soluo deControvrsias daOMC,motivopelo qualesseassuntonoserabordado emnosso curso.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br29de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0129.(AFRF-2003-adaptada)-Nopresente,osmembrosdaOrganizaoMundialdeComrcio(OMC)totalizam160,oque, ademais daextenso desuaagendacomercial,tornamuitocomplexas asrodadas denegociaomultilateraisconduzidasemseumbito.Em tais rodadas, as decises so tomadas por maioria absoluta.Comentrios:As decisesno mbito daOMC so tomadaspelo consenso(enopor maioriaabsoluta!).Logo,aquesto esterrada.30.(ACE-2008)-AacessoaoAcordoConstitutivodaOMCdependeda aceitaopor,no mnimo, trs quintos dos seus membros.Comentrios:A adesodeumpas OMC depende de votaopeloqurummnimo de2/3 dos seus membros.Logo,aquesto esterrada.1.4-Os Acordos Internacionais no mbito daOMC:NaRodadaUruguai,conforme jestudamosanteriormente,osistema multilateralde comrciopassoualevar emconsiderao outros temas,como o comrciodeserviosepropriedadeintelectual.Podemosdizer,assim,quea criaodaOMCnaRodadaUrubuaitrouxenovostemasagenda multilateral,emcontraposioaoGATT 47,quesomentetratavadocomrcio demercadorias.Todavia,faz-semisterressaltarqueoGATT47nofoiextinto, maspermaneceemplenavignciaaindanosdiasatuais.Comacriaoda OMC,surgeoGATT-94,queeudiriaqueoGATT-47"plus".Assim,oGATT- 94compreendeasdisposiesdoGATT-47ratificadas,emendadasou modificadas e aindaumasriede outrosinstrumentos jurdicos,comolistasde concessestarifrias,protocolosdeadesoeentendimentosinterpretativos sobredispositivosespecficosdoGATT.Cabedestacarque,emboraaRodada Uruguaitenhaexpandidoocorpoderegrasdosistemamultilateralde comrcio,osprincpiosfundamentaisdaOMCcontinuamsendo essencialmente os mesmos do GATT-47.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br30 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01O Acordo Constitutivo daOMC foiassimorganizado:Anexo1A:AcordosMultilaterais de Comrcio deBens13:-AcordoGeralsobreTarifas AduaneiraseComrciodeBensde1994 (GATT 94);- Acordo sobre Agricultura;- Acordo sobre Txteis e vesturio;-AcordosobreAplicaodeMedidasSanitriaseFitossanitrias(SPS);- Acordo sobreBarreiras Tcnicas ao Comrcio(TBT);-AcordosobreMedidasdeInvestimentorelacionadasaocomrcio(TRIMS);- Acordo sobre aImplementao do Artigo VIdo GATT 1994;- Acordo sobre aImplementao do Artigo VIIdo GATT 1994;- Acordo sobreInspeoPr-Embarque;- Acordo sobreRegras de Origem;- Acordo sobreProcedimentoparaoLicenciamento deImportaes;- Acordo sobreSubsdios eMedidas Compensatrias;- Acordo sobreSalvaguardas.Anexo1B- Acordo Geralsobre o Comrcio deServios(GATS)Anexo1C-AcordosobreAspectosdeDireitodePropriedade Intelectualrelacionados ao Comrcio(TRIPS)Anexo2-EntendimentorelativosNormaseProcedimentossobre Soluo de ControvrsiasAnexo 3- Mecanismo deReviso dePolticas Comerciais.Anexo 4- Acordos de ComrcioPlurilaterais:- Acordo sobre Comrcio de Aeronaves Civis;13O Acordo deFacilitao de Comrcio ser,em2014,incorporado ao Anexo1-A.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br31de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01- Acordo sobre Compras Governamentais;Percebam,carosamigos,quenombitodaOMC,existemacordos referentesaocomrciodebens,oGATS(AcordoGeralsobreComrciode Servios)eoTRIPS(AcordossobreDireitosdePropriedadeIntelectual relacionadosaocomrcio).Pode-sedizerqueessassoastrsprincipais vertentesdaOMC: comrciodebens,comrciodeserviosedireitosde propriedadeintelectual.Praticamentetudogiraemtornodessestrsgrandes temas.NoAnexo2,porsuavez,estodefinidasasregrasrelativasaos procedimentosparaasoluodecontrovrsiasaseremutilizadasquandoum passejulgarprejudicadoemsuasrelaescomerciais.JnoAnexo3,so estabelecidos osprocedimentosparaafiscalizaodaspolticas comerciais dos membros daOMC."Ricardo, e o anexo 4? O que quer dizer acordos plurilaterais?"Excelentepergunta!Existeumadiferenamuitoimportanteentre acordosmultilateraiseacordosplurilaterais.Enquantoosacordos multilaterais vinculamouobrigamtodos os membros daOMC,os acordos plurilateraissomentevinculamaquelesmembrosqueexpressamentea eles desejaremse obrigar.O singleundertaking justamenteoprincpioqueimpeque todos osmembrosdaOMCestejamvinculadosaosacordosmultilateraisfirmados sobagidedessaorganizaointernacional.Emoutraspalavras,seumpas formembrodaOMC,eleestarautomaticamenteobrigadoportodaa normativamultilateral.Dessaforma,ummembrodaOMCnopode simplesmenteescolher aquaisacordoseledeversesubmeter.Semembro daOMC,ele automaticamente se vinculaa todaanormativamultilateral.Osacordosdoanexo1,2e3sotodosmultilaterais,oquequer dizer queeles vinculamtodos o$membros daOMC automaticamente.Da decorreo fatodequeosistemadesoluodecontrovrsiasdaOMCdotado dejurisdiocompulsriaparatodososmembros.Almdisso,todosos membrosdessaorganizaointernacionalestosujeitosaomecanismode exame depolticas comerciais."Ricardo,precisagravar onome de cadaumdos acordos daOMC?"Maisfrenteiremosfalarsobreosacordosqueinteressamparaa prova,masbomsaberaestrutura-base,ouseja:1A=comrciodebens, 1B=comrciodeservios,1C=TRIPS,2=SoluodeControvrsias,3= Exame dePolticas comerciais,4=AcordosPlurilaterais.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br32de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01rPRINCIPAIS TEMAS DA OMC-Comrciodebens(mercadorias)-Comrciodeservios-Direitosdepropriedadeintelectualrelacionados aocomrcioVACORDOSMULTILATERAISXACORDOSPLURILATERAISVinculamautomaticamente todos osmembros daOMCVinculamsomenteosmembros que aeles expressamente desejaremse vincularVejamos como esses assuntospodemser cobrados emprova!31.(AFRF-2002.2-adaptada)-Os acordos celebradosno mbito da OMCabrangemocomrciodebensedeserviosecompromissosem matria depropriedadeintelectual.Comentrios:Defato,osacordosdaOMCabrangemocomrciodebens,o comrciodeservioseosdireitosdepropriedadeintelectualrelacionadosao comrcio.Questo correta.32.(AFRF-2002.2)-Osistemamultilateraldecomrcio,conformado pelaOrganizaoMundialdeComrcio(OMC),estamparadoemum conjuntodeacordosemquesedefinemnormasecompromissosdos pases quanto progressivaliberalizao do comrcio internacional.Comentrios:Quandose falaemsistemamultilateraldecomrcio,arefernciaque sefazaoconjuntodeacordoseregrasadministradospelaOrganizao MundialdoComrcio(OMC).EsseconjuntodeacordoseregrastemcomoProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br33de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01objetivoaprogressivaliberalizaodocomrciointernacionale,consequentemente,apromoodocrescimentoedesenvolvimento econmico.Questo correta.33.(AFRF-2002.2-adaptada)-Os AcordosPlurilaterais envolvema totalidadedosmembrosdaOMCeabrangemocomrciodebensede servios.Comentrios:Osacordosplurilateraissoaquelesquevinculamapenasos membros daOMC queaelesexpressamentedesejaramse vincular.Logo,eles noabrangematotalidadedosmembros daOMC.Os acordosmultilaterais,ao contrrio,vinculamautomaticamentetodosospases-membrosdessa organizaointernacional.Questo errada.34.(AFRF-2002-adaptada)-EmboraconhecidoscomoAcordos Plurilaterais,estesacordosnosonecessariamentefirmadospor todos os membros da OMC.Comentrios:Conformejcomentamos,osacordosplurilateraisnovinculam todos os membros daOMC.Questo correta.35.(AFTN-1996)-NaRodadaUruguai,introduziram-senovostemas, notadamenteserviosepropriedadeintelectual,quedominaramas negociaesaoladodas tradicionaisdisputassobretarifasequestes gerais sobre poltica comercial.Comentrios:NaRodadaUruguai,foramcelebradosoGATSeo TRIPS,quetratam respectivamentesobreservios epropriedadeintelectual.Logo,aquestoest correta.36.(INMETRO-2010)-Dadaanecessidade deproteger asindstrias nacionais,pasesemdesenvolvimentopodemnoaderiratodosos acordos patrocinadospelaOMC.Comentrios:TodososmembrosdaOMC,independentementedeserempases desenvolvidosouemdesenvolvimento,estoautomaticamentevinculadosaos acordos multilaterais.Por outrolado,possvelque qualquer membro daOMC, sejaeleumpasdesenvolvidoouemdesenvolvimento,decidapornose vincular aumacordoplurilateral.Por tudoisso,aquesto esterrada.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br34 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0137.(Procurador daFazendaNacional-2007.2)-Entre os acordos da OMC,destacam-seoAcordosobreComrciodeServios(GATS)eo AcordosobreDireitosdePropriedadeIntelectualrelacionadosao Comrcio (TRIPS).Comentrios:Defato,soacordosmultilateraiscelebradosnombitodaOMCo GATS e o TRIPS.Questo correta.38.(QuestoIndita)-O"singleundertaking"impequetodosos acordoscelebradosnombitodaOMCvinculamautomaticamente todos os membros dessa organizaointernacional.Comentrios:SomenteosacordosmultilateraiscelebradosnombitodaOMC vinculamautomaticamentetodososseusmembros.Osacordosplurilaterais vinculamsomente osmembros daOMC que deles foremparte.A questo est, portanto,errada.39.(QuestoIndita)-AOMCtemcomoumadesuasfuneso examedaspolticascomerciaisdeseusmembros.Nessesentido,o ConselhoGeralatuacomorgodeRevisodePolticasComerciais, procedendoarevisesperidicasdaspolticascomerciaisdospases Membros.Afreqnciadessasrevisesvariaconformeaimportncia dopasno sistemamultilateral de comrcio.Comentrios:UmadasprincipaisfunesdaOMCarevisodaspolticas comerciaisdosEstados-membros,oquerealizadopeloConselhoGeral, atuandocomorgodeRevisodePolticasComerciais.Aperiodicidadedas revisesvariasegundoograudeimportnciadopasnocomrcio internacional.Os4(quatro)membrosdaOMCcommaiorparticipao- E.U.A,UnioEuropia,JapoeChina-soexaminadosacadadoisanos.Os 16(dezesseis)membrosseguintessoexaminadosacadaquatroanoseos restantesacadaseisanos,podendoaindaospasesdemenor desenvolvimentorelativoserexaminadosemumintervalomaislongo. Questo correta.2-O ACORDO GERAL SOBRE TARIFAS E COMRCIO(GATT):O surgimento do GATT em1947se confunde comaprpriacriao do sistemamultilateralde comrcio, tendo suas origens naConfernciadeBrettonProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br35de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Woods,quandosedecidiupelacriaodaOIC(OrganizaoInternacionaldo Comrcio),iniciativaestaquenologrouxito.EmboraaOICnotenhasidocriada,em1947,ospasescelebraram oAcordoGeralsobreTarifaseComrcio(GATT),oqualtrouxeasbasesda novaordemdasrelaesinternacionaisnocampodocomrcio.Durantequase 50anos-de1947at1994-oGATT regeusozinhoosistemamultilateralde comrcio.Mas qualerao objetivo do GATT?Oobjetivo doGATT eracombater asprticasprotecionistasento existentes,asquaisrestringiamedistorciamastrocasinternacionais.Nesse mister,oGATTestabeleceumedidasquevisavamcombateroprotecionismo, sejano campo tarifrio ouno-tarifrio.Dessaforma,quandoospasescriaramoGATTem1947,eles procuraraminseriremseutextomedidasqueimpedissemouregulassem melhoraadoodeprticasprotecionistas.AfilosofiadoscriadoresdoGATT eraestabelecerumamedidaparacadaprticaprotecionista.Eassimo fizeram,contemplando compromissos dereduo/eliminao de tarifase regulamentao de barreirasno-tarifrias.Logicamente,ospasessabiamquealiberalizaodocomrcio internacionalno ocorreriadanoiteparaodia.Ao contrrio,tinhamemmente queelaseriafrutodeumprocessodemoradoecustoso,jqueenvolvia inmerosinteressesdspares.Comefeito,umdosprincpiosinstitudospelo GATT47foiogradualismo,segundooqualaliberalizaodocomrcio internacionalseriabuscadapormeiodesucessivasRodadasdeNegociao. Outroprincpio do sistemamultilateraldecomrcio a flexibilidade,que est presenteeminmerosmecanismos,evitandoqueasregrassejamfixasesem excees.Asnegociaescomerciaisdeveriam,porsuavez,obedecerao princpiodareciprocidade,pormeiodoqualospasesfazemconcesses, masigualmenteesperareceb-las.Aideiacentralque todos ospases saiam ganhando eno somente alguns.Vejamos como esse assuntopode ser cobrado emprova!Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br36de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0140.(AFRF2002.1)OAcordoGeraldeComrcioeTarifas(GATT), consagra,comoprincpiosfundamentais,aeqidade,ogradualismoe a flexibilidade no comrcio internacional.Comentrios:OgradualismoeaflexibilidadesoprincpiosdoGATT.Todavia,a questo esterradaporque oprincpio daequidadeno se aplicaao GATT.41.(AFRF-2002.1)-OsdispositivosdoAcordoGeraldeComrcioe Tarifas(GATT)contemplamapenasaeliminaodasbarreiras tarifrias.Comentrios:OGATT,almdetratardequestestarifrias,contemplaa regulamentao debarreiras no-tarifrias.Questo errada.42.(AFRF-2002.1)-OtextodoGATT1994autnticoemingls, francs e alemo.Comentrios:OtextodoGATT autnticoemingls,francseespanhol.Questoerrada.43.(ACE-2008)-AexemplodaOMC,asnormaseosacordosno mbitodoGATT aplicam-seaocomrciodemercadorias,deserviose dedireitosdepropriedadeintelectualreferentesaointercmbio externo,sendo,pois, subscritos por todos os pases.Comentrios:Aquestotentaconfundiracabeadoconcurseiroafirmandoqueas normasnombitodoGATTseaplicamaocomrciodemercadorias,de servios e aos direitos depropriedadeintelectual,o que totalmenteincorreto. Asnormas no mbitodaOMC queabrangemo comrciodemercadorias,o comrciodeservioseosdireitosdepropriedadeintelectualrelacionadosao comrcio.OGATTsereferenicaeexclusivamenteaocomrciode mercadorias.Questo errada.Vamosagoraestudardetalhadamenteasprincipaisdisposiesdo GATT,as quais sempre sobastante cobradas emprovas!Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br37de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 012.1-Art.I- Clusula daNao MaisFavorecida:"Qualquervantagem,favor,imunidadeouprivilgioconcedidopor umaParteContratanteemrelaoaumprodutooriginriodeou destinadoaqualqueroutropas,serimediataeincondicionalmente estendidoaoprodutorsimilar,originriodoterritriodecadauma das outras PartesContratantes ou ao mesmo destinado."Oprincpiodano-discriminaoumdosprincpios-basedo sistemamultilateraldecomrcioesedesdobraemdoisoutrosprincpios: princpiodo tratamentonacionaleclusuladanaomais favorecida.Por ora, somentenosinteressaaclausuladanaomaisfavorecida.Depoisfalaremos sobreo tratamentonacional.Por favor,meuamigoconcurseiro,dumaparadaagoraetomeum ar,porqueemminhaopinioaquivaiestarumaquestocertanasuaprova ok? Vamosl!Deacordocomaclusuladanaomais favorecida,semprequeum membro daOMC conceder umprivilgio aqualquer pas -integrante ouno da OMC-eledeverestenderesteprivilgioatodososoutrosmembrosdessaorganizaointernacional.Suponha,porexemplo,queoBrasil(membrodaOMC)estabelea queaalquotadoimpostodeimportaoincidentesobrecomputadores originrios do Japo serde5%.Nesse caso,oBrasilserobrigadoaestender essamesmaprefernciaaoscomputadoresoriginriosdetodososoutros membrosdaOMC.Dessaforma,oscomputadoresoriginriosdaAlemanha, EUAeFrana(todosmembrosdaOMC)sofreroaincidnciadaalquotade 5%doimposto deimportao.A clusula danao mais favorecida,portanto,umprincpio que contribuiparaocartermultilateraldoregimedecomrcioadministradopela OMC,impedindoquesejamrealizapasdiscriminaesentrepases.*14Sero inconsistentescomaclusuladanaomaisfavorecidatodasasvantagens concedidas aumprodutosimilar dequalquerpasequenosejamestendidas aos produtos similares de todos os outros membros daOMC.Comefeito,somenteosmembrosdaOMCpodemserbeneficiados pelaaberturacomercialpromovidapelasnegociaescomerciaisocorridasno mbitodaOMC.Nessesentido,umpasquenosejamembrodessa organizaointernacionalnopoderbeneficiar-sedasredues tarifrias.At ofinalde2011,aRssiaeraexemplodeumpasquenointegravaaOMCe que,portanto,nosebeneficiavadasconcessesoutorgadaspelosmembros dessaorganizaointernacional.Percebe-se,assim,queaoaderirOMC,um1414PRAZERES, TatianaLacerda. AOMC e os Blocos Regionais.SaoPaulo, Aduaneiras:2008.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br38de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Estado,almde vincular-seautomaticamenteatodos os acordosmultilaterais, beneficia-sedetodasasconcesses tarifrias jefetuadasporqualqueroutro membro.Cabedestacarqueatmesmoasprefernciascomerciaisconcedidas apasesquenointegremaOMCdevemserestendidasautomaticamentea todososmembrosdessaorganizao.Issooqueseentendeapartirdo examedaliteralidadedoart.IdoGATT,segundooqualqualquervantagem concedidaporummembrodaOMCaumprodutooriginriodequalquer pasdeverserautomticaeincondicionalmenteestendidaaosprodutos similares originrios de todos os outros membros.Osbenefciosestendidospormeiodaclusuladanaomais favorecidasomenteseaplicamaosprodutossimilares.Noh,nosacordos celebradosnombitodaOMC,umconceitodoquesejasimilaridade, tampoucocritriosquepermitamdetermin-la.Talomissotemcausado problemas,ensejando,pordiversasvezes,oacionamentodosistemade soluo de controvrsias.15Aclusuladanaomaisfavorecidavalor-fontedetodoosistema multilateraldecomrcioe,portanto,suaaplicaonoserestringeao comrciodebens,aplicando-setambmaosoutrosacordoscomerciais.Pela suaimportnciano mbitodosistemamultilateraldecomrcio,aclusulada naomaisfavorecidaexistedesdeacriaodoGATTem1947, preexistindoaosurgimentodaOMC.Nombitodocomrciodebens,sua aplicaoincondicional,oquecaracterizaareciprocidadedifusa(algum faz concesses e todos sebeneficiam).16AincondicionalidadedasconcessescomerciaisnombitodaOMC resulta,porvezes,nocomportamento"free-rider"(caroneiro).17Tal situaoficacaracterizadaquandoummembrodaOMCapenassebeneficia dasconcessescomerciaisconcedidaspelosoutrosmembros,semrealizar suasprpriasreduestarifrias.Essecomportamentoumaprtica condenadapelosistemamultilateraldecomrcio,violandooprincpioda reciprocidadenas negociaes comerciais.Porfim,cabedestacarqueexistemalgumasexceesclusulada nao mais favorecida,sobre as quais falaremos mais s frente.Vejamos como esse assuntopode ser cobrado emprova!15 PRAZERES, TatianaLacerda. AOMC e os Blocos Regionais.SoPaulo, Aduaneiras:2008.16 PRAZERES, TatianaLacerda. AOMC e os Blocos Regionais.SoPaulo, Aduaneiras:200817THORSTENSEN,Vera.OMC-OrganizaoMundialdoComrcio:AsregrasdoComrcio Internacionale aNovaRodadadeNegociaesMultilaterais.SoPaulo:Aduaneiras,2009.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br39de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0144.(AFRF-2005)-O estado X,principalimportador mundialdebrocas helicoidais, adquire oproduto de vriospases, entre eles os estados Y eZ.Alegandoquestesdeordeminterna,oestadoX,numdado momento,decidemajoraroimpostodeimportaodasbrocas helicoidaisprovenientesdeY,emantminalteradootributoparaas brocashelicoidaisoriundasdeZ.ConsiderandoqueospasesX,YeZ fazempartedaOrganizaoMundialdoComrciooestadoYpoderia reclamarainvalidadedessaprticacombasenoprincpiodorespeito ao compromisso tarifrio.Comentrios:Nasituaohipotticaapresentada,oEstadoXesttratandode formadiscriminatriasasbrocashelicoidaisoriginriasdeYeZ,oque vedadopelaclusuladanaomaisfavorecida(enopeloprincpiodo respeito ao compromisso tarifrio!). Questo errada.45.(AFRF-2005)-Aadoodaclusuladanaomaisfavorecida pelomodelo do AcordoGeralde Tarifas eComrcios(GATT)teve como indicativoedesdobramentoapressuposiodaigualdadeeconmica detodososparticipantesdoGATT,bemcomo,noplanofticoaluta contraprticasprotecionistas,aexemplodaaboliodeacordos bilaterais de preferncia.Comentrios:Aclusuladanaomaffavorecidaumprincpiofundamental dosistemamultilateraldecomrcioque,conformejestudamos,temcomo objetivoimpedir quehajadiscriminao emrazo daorigem.Nocampo ftico(isto,noplano dos acontecimentos),o quemotivou acriaodaclusuladanaomaisfavorecidafoiaexistnciadeacordos bilateraisdepreferncia,osquais,pelasuanaturezapeculiar,so discriminatrios.Destaque-seque,aomencionaraigualdadeeconmica,a questonoestsereferindoaumaigualdadedefato,massimuma igualdadeeconmicadedireitoentreosmembrosdaOMC.Portudoisso,a questo estcorreta.46.(AFRF2002.1)-Todasasvantagens,favores,privilgiosou imunidadesconcedidosporumapartecontratanteaumprodutoProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br40 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01originriooucomdestinoaqualqueroutropassero,imediatamente eincondicionalmente,estendidos aqualquerprodutosimilar originrio oucomdestinaoaoterritriodequaisqueroutraspartes contratantes.(GATT-1994,artigo1,pargrafo1).Oexcertoacima destacado(caputdopargrafo1doartigo1)defineumaclusula conhecida,internacionalmente,comoclusuladanaomais favorecida.Comentrios:Oenunciadodaquestoserefereclusuladanaomais favorecida,queimpedeadiscriminaoentreprodutosemrazodesua origemouprocedncia.Questo correta.47.(InstitutoRioBranco-2011)-Aclusulaquedispesobrea naomaisfavorecida,avanointroduzidonatransiodoAcordo GeraldeTarifaseComrcioparaaOMC,constituiumdosprincpios diretores do sistemamultilateral de comrcio.Comentrios:Defato,aclusuladanaomaisfavorecidaumdosprincpios diretoresdosistemamultilateraldecomrcio.Noentanto,elaregulaas relaescomerciaisentreospasesdesdeacriaodoGATT1947.Logo,ela no foiintroduzidasomente comacriao daOMC.Questo errada.48.(AFTN-1998)-AClusuladaNaoMaisFavorecidaestabelece queaNaomaisfavorecidaaqueobtmosprivilgiosdeuma rodada dereduo tarifriasem abrir o seumercadopara as demais.Comentrios:Aclusuladanaomaisfavorecidaumdesdobramentodo princpiodano-discriminao,quevedaadiscriminaoentreprodutosem razo daorigemouprocedncia.Questo errada.49.(AFTN-1996)-Umpasreconhecidocomo"naomaisfavorecida"seobrigaarever,nostermosestabelecidospeloGATT, toda asua estrutura tarifria.Comentrios:Oexaminadorviajounessaquesto!Aclusuladanaomais favorecidanoobrigaumpasareversuaestruturatarifria.Oqueelafaz evitaradiscriminaoentrepasesnasrelaescomerciaisinternacionais. Questo errada.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br41de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0150.(INMETRO-2010)-ComacriaodaOMC,aclusuladanao maisfavorecida,princpiohistricodocomrciointernacional,foi banida do estamento jurdico do sistemaGATT.Comentrios:ApsacriaodaOMC,aclusuladanaomaisfavorecidase mantevecomoumprincpiobasilardosistemamultilateraldecomrcio. Questo errada.51.(AFTN-1996-adaptada)-Todasasvantagenseprivilgios comerciaisconcedidosporummembrodaOMCaoutropasdevero serimediataeincondicionalmenteestendidosaosdemaispases- membros daOMC.Comentrios:Issoexatamenteoquedispeaclusuladanaomaisfavorecida (art.IdoGATT)!Chamosuaatenoparaalgunsdetalhes,quepodemser pegadinhaemprova!1)OqueaconteceseummembrodaOMCconcederuma prefernciatarifria paraum pas que no sej a membro daOMC?EsseseriaocasoemqueoBrasil(membrodaOMC)concedeuma prefernciaparaumpasquenomembrodaOMC.Nessecaso,oBrasil deverestender essaprefernciapara todos os membros daOMC.2) Umaprefernciaconcedidaaqualquerpasdeveser estendida paraum pas que no sej a membro daOMC?No.SeoBrasil(membrodaOMC)concederumaprefernciaparao Japo(tambmmembrodaOMC),elenoprecisaestenderessapreferncia aos pases queno foremmembros daOMC.Por tudo o que comentamos,aquesto estcorreta.2.2-Art.II-Listas de Concesses:"CadaParteContratante conceders outras PartesContratantes,em matriacomercial,tratamento no menos favorvel doqueo previsto naparteapropriadadalistacorrespondente,anexaaopresente Acordo."Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br42de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Aliberalizaocomercialnombitodosistemamultilateralde comrcioconquistadade formaprogressiva,por meio desucessivasRodadas deNegociao.Paraqueesseidealfossealcanado,ospasesestabeleceram ummecanismoqueimpedisseretrocessosnoprocessodeabertura comercial,o qual foiinsculpidono art.II do GATT.Segundooreferidoartigo,osmembrosdaOMCnopodero concedertratamentomenosfavorvelqueoprevistoemumalistade concessesporelesdefinida.Taislistasconsistemnoscompromissosem matria tarifria assumidos pelasPartes Contratantes do GATT.Aodefinirsualista,ospasesestabelecem,portanto,olimite mximodoimpostodeimportaoqueirocobrarparaumdeterminado produto.Cabedestacar,todavia,queospasesnosoobrigados aconsolidar tarifasparatodaapautacomercial,mastosomenteparaosprodutosque assimeles o desejarem.Casoumpas no consolide tarifas sobre aimportao dedeterminadosprodutos,eleestarsereservandoodireitodeaplicara alquotaquebementender.Por outrolado,aoconsolidar tarifas,omembroda OMCdmaiorseguranaaexportadoreseinvestidores,umavezqueas alquotas nopodero alterar-se almdolimite tarifrio.Aoconsolidaremsuaslistas,ospasesdeixaramdefazer compromissosparaumasriedeprodutos,podendo,nessescasos,cobrara alquotadoimpostodeimportaoquedesejarem.Umdosobjetivosdas negociaes tarifrias atualmenteconduzidasnombitodaOMC odequeos pases aumentemouniverso deprodutos com tarifas consolidadasHquesedestacarqueexisteumadiferenaconsidervelentreas tarifasconsolidadaseastarifasaplicadas.Tarifasconsolidadassoaquelas explcitasnaListadeConcessesdopas;porsuavez,tarifasaplicadas (efetivas)soasqueseaplicamdefatosobreaimportaodeum determinadobem.Astarifasefetivasnopoderoultrapassarolimite consolidado,mas podero,perfeitamente,ser aeleinferior.Suponha,porexemplo,queoBrasiltenhaconsolidadoumaalquota de35%paraoimpostodeimportaoincidentesobreautomveis.Seo Governodecidirqueirreduziraalquotapara20%,issoserperfeitamente possvel.Noentanto,aelevaodaalquotaincidentesobreautomveispara 40%violariao art.IIdo GATT (princpio daobrigatoriedade dolimite tarifrio), sujeitando oPas responsabilidadeinternacional.Porfim,hqueseressaltarqueadiferenaentreasalquotas consolidadasealquotasefetivasrepresentaumamargemde discricionariedadequepossuemospasesparalevaremacabosuaprpria polticacomercial.Astarifassobreaimportao,tambmconhecidaspor direitosaduaneiros,soanicaformalcita,segundoanormativadaOMC, paradiscriminar entreprodutonacionaleprodutoimportado.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br43de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Vejamos como esse assuntopode ser cobrado emprova!HORA DEpraticar!52.(QuestoIndita)-Aslistasdeconcessestarifrias consolidadasnoGATT/1994estabelecemumlimitemximoda alquota doimposto deimportao aser cobrada.Essaconsolidao de tarifasabrangetodasasposiestarifriasprevistasnoSistema Harmonizado.OsmembrosdaOMCnoprecisamconsolidartarifasparatodaa pautadeprodutos.Aocontrrio,elefazaconsolidaoapenasparaos produtos que assimdesej ar.Destaque-se que as alquotasprevistasnalista deconcessesdeumpassooslimitesmximosqueelespodero efetivamente aplicar sobreumaimportao.Questo errada.53.(QuestoIndita)-Nenhumapartecontratantepodermanter alquotasinferiores s consolidadas.Comentrios:OsmembrosdaOMCnopoderoimporalquotassuperioress consolidadas.Noentanto,plenamentepossvelqueelesmantenham alquotasinferiores.Lembre-se de quenaslistas de concesses estoprevistas asalquotasmximasdoimpostodeimportaoqueumpaspodeimpor. Questo errada.2.3-Art.III-Princpio do TratamentoNacional:"1.AsPartesContratantesreconhecemqueosimpostoseoutrostributos internos,assimcomoleis,regulamentoseexignciasrelacionadascoma venda,ofertaparavenda,compra,transporte,distribuioouutilizaode produtosnomercadointernoeasregulamentaessobremedidas quantitativasinternasqueexij amamistura,atransformaoouutilizao deprodutos,emquantidadeeproporesespecificadas,nodevemserapl i cados apr odutosi mpor tadosounaci onai s,demodoapr otegera pr oduonaci onal .2.OsprodutosdoterritriodequalquerParteContratante,importadospor outraParteContratante,noestosuj ei tos,di r etaoui ndi r etamente,a i mpostosououtr ostr i butosi nter nosdequal querespci esuper i or esProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br44 de 116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01aosquei nci dem,di r etaoui ndi r etamente,sobr epr odutosnaci onai s.Almdisso,nenhumaParteContratanteaplicardeoutromodo,impostos ououtrosencargosinternosaprodutosimportadosounacionais, contrariamenteaos princpiosestabelecidosno pargrafo1.4.OsprodutosdeterritriodeumaParteContratantequeentremno territriodeoutraParteContratantenousufruirotratamentomenos favorvelqueoconcedidoaprodutossimilaresdeorigemnacional,noque dizrespeitosleis,regulamentoeexignciasrelacionadascomavenda, ofertaparavenda,compra,transporte,distribuioeutilizaonomercado interno.Osdispositivosdeste pargrafonoimpediroaaplicaodetarifas detransporteinternasdiferenciais,desdequesebaseiemexclusivamente naoperaoeconmicadosmeiosdetransporteenonanacionalidadedo produto."Oprincpiodotratamentonacional,queoutravertentedoprincpio dano-discriminao,possuitrsacepesdiferentes,todasdescritasno ArtigoIIIdoGATT.Emlinhasgerais,oprincpiodotratamentonacional (tambmchamadodeprincpio daparidade)probe osmembros daOMC de concedertratamentomaisfavorvelaosprodutosdomsticosdoque aosprodutosdeoutrosmembrosdaOMC,umavezqueestesltimos tenhamadentradooterritrioaduaneiro.Enquantoaclusuladanaomais favorecidavedaadiscriminaoentrediferentesorigens,oprincpiodo tratamentonacionalvedaadiscriminaoentreprodutonacionale produtoestrangeiro.Suponha,porexemplo,quesobreumamercadoria nacionalincidaumaalquotadeICMSde15%.Nessecaso,essamesma alquotadeICMSincidir tambmsobre oprodutoimportado."Ricardo,vocfalouemtrsacepesdiferentesdoprincpiodo tratamentonacional.Quais so elas?"AjurisprudnciadaOMCdistinguedoisnveisdeobrigaes diferenciadosnoquedizrespeitoaotratamentonacional,dependendoseos produtosdomsticoeimportadoso"similares"ou"diretamentesubstitutos". Oart.III-2doGATT-94,assim,subdivididoemdoisenunciados:oprimeiro tratadosprodutos "similares" e o segundo dos "diretamente substitutos".Paraquehajaumainconsistncia(violao)aoprimeiro enunciadodo art.III-2-produtos similares-deve-se verificar apresenade dois elementos:1)Oprodutoimportado e oproduto domstico so similares.2)Oprodutoimportado tributado em excesso.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br45de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01Paraquehajaumainconsistncia(violao)aosegundoenunciado do art.III-2-produtos diretamentesubstitutos-deve-se verificar apresenade trs elementos:1)Oprodutoimportadoeodomsticosodiretamentecompetitivos ousubstitutos.2)Oprodutoimportadoeoprodutodomsticonosotributados de forma similar.3)Adiferenanatributaoaplicadaparaconferirproteo indstriadomstica."Ricardo,no entendiqualadiferena!Vocpoderiaexplicar melhor?"Claro,amigo!Adiferenamesmobemsutil!Nocasodeprodutos similares,atributaointernaaplicadaemumprodutoestrangeirono poderseremnadasuperioraplicadaemumprodutodomstico.Jno casodeprodutosdiretamentesubstitutos,atributaoaplicadaemum produtoestrangeironopodersermaiordoqueo"deminimis" .O conceitode"deminimis" serefere,nessecaso,aumpercentualtopequeno quepossaserdesconsiderado.Aapreciaododeminimisvariaconformeo caso emconcreto analisado.Nofalamosaindadaterceiraacepodoprincpiodotratamento nacional,queestdefinidanoart.III-4,oqualprobequesejaconferido tratamentomenosfavorecidoaprodutosestrangeirosemrelaoaprodutos domsticosnoquedizrespeitoaocumprimentodenormase regulamentos.Exemplificando,issoocorreriaseoINMETROimpusesseo cumprimentodenormastcnicasaumprodutoimportado,noadotandoo mesmoprocedimentoparaos produtos domsticos.Oprincpiodotratamentonacional,conformesepodeobservar,o cernedeumsistemaregulatrio tenSi enteainibirprticasprotecionistas.Com efeito,aimposiodecritriosmaisgravososaosprodutosimportadosemrelaoaosprodutosnacionais,comoobjetivodeprotegeraindstria domstica,coincide comanoo deprotecionismo.18 A existnciadaobrigao de tratamentonacionalimpede autilizao dessas prticas discriminatrias.18 PRAZERES, TatianaLacerda. AOMC e os Blocos Regionais.SoPaulo, Aduaneiras:2008.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br46de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01PRINCPIODA NO-DISCRIMINAOClusula danao mais Princpio do Tratamentofavorecida NacionalImpede adiscriminao entrepasesmembros da OMCImpedeadiscriminao entreprodutonacionale produtoimportado,umavez queesteltimo tenha adentradoo territrio aduaneiro.Pessoal,sobre oprincpio do tratamentonacionalacredito queisso o suficienteparaanossaprova.lgicoqueexistemuitomaissobreoassunto, masonveldeprofundidadeasercobradonodevesuperaroqueaqui tratamos.Vejamos como esse assuntopode ser cobrado emprova!54.(AFTN-1996)-Oprincpiodano-discriminaodoGATTrefere-sebasicamenteaprodutos,deacordocomaclusuladanaomais favorecida,enoapases,comoocasodosarranjosdeintegrao regional.Comentrios:Oprincpiodano- discriminaosereferetantoaprodutos quanto apases,desdobrando-se emdois: princpio dotratamento nacional eclusuladanaomaisfavorecida.Noprimeirocaso,oprincpiodo tratamentonacionalimpedequeocorradiscriminaoentreprodutonacionale produtoimportado.Nosegundocaso,aclusuladanaomaisfavorecida impede adiscriminao entrepases.Logo,aquesto esterrada.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br47de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0155.(INMETRO-2010)-Segundooprincpiodanaomais favorecida,opas-membrodaOMCdevedispensaraosprodutos importados,nomercadodomstico,omesmotratamentoquedado aosprodutosnacionais.Comentrios:oprincpiodotratamentonacionalquevedaadiscriminaoentre produtosnacionaiseimportadossimilares.Aclusuladanaomais favorecidavedaadiscriminao entrepases.Questo errada.56.(AFTN-1998-adaptada)-Umtratadocomercialsegueumasrie deprincpiosjurdicos.Umprincpioquenoconstituiumabase correntepara tratados comerciais oprincpio daparidade.Oprincpiodotratamentonacionaltambmconhecidocomo princpiodaparidadeeestpresentenosdiversosacordoscomerciais celebradosnombitodaOMC.elequevedaadiscriminaoentreproduto nacionaleprodutoestrangeiro,umavezqueesteltimotenhaadentradoo territrio aduaneiro.Questo errada.57.(QuestoIndita)-Aclusuladanaomaisfavorecidaeo princpiodotratamentonacionalsodoisprincpiosfundamentaisdo GATT/94,noserestringindosuaaplicao aesse acordomultilateral, mas se estendendo a vrios outros acordos no mbito daOMC.Comentrios:Aclusuladanaomaisfavorecidaeoprincpiodotratamento nacionalnotmsuaaplicaorestritaaoGATT,mastambmseaplicama outros acordos celebrados no mbito daOMC.Questo correta.58.(QuestoIndita)-Oprincpiodotratamentonacionalea clusuladanaomaisfavorecidadeveroserlevadosem consideraonasnegociaestarifriasrealizadasnombitodo sistemamultilateral de comrcio.Comentrios:Asnegociaestarifriasdeveroserrealizadasconsiderando-sea clusuladanaomaisfavorecida,jque,pormeiodessaregra,uma prefernciaconcedidaaumpasserimediataeincondicionalmenteestendida aos demais pasesMembros daOMC.Noentanto,otratamentonacionalmatriaderegulamentao internadeumpas.OBrasilnovaificardiscutindoemumanegociaoProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br48de116ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/ AFRFB -2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 01comercialinternacionalaalquotadoIPIqueirincidirsobreoproduto importado e onacional!Questo errada.2.4-Art. VI-Direitos Antidumping e Compensatrios:"1.AsPartesContratantesreconhecemqueo"dumping"queintroduz produtosdeumpasnocomrciodeoutropasporvalor abaixodonormal, condenadosecausaouameaacausar prej uzomaterialaumaindstria estabelecidanoterritriodeumaParteContratanteouretarda sensivelmenteoestabelecimentodeumaindstrianacional.3.Nenhumdireitocompensatriosercobradodequalquerproduto provenientedoterritriodeumaParteContratanteimportadoporoutra ParteContratante,queexcedaaimportnciaestimadadoprmioou subsdioque,segundosesabe,foiconcedidodiretaouindiretamente manufatura,produoouexportaodesseprodutonopasdeorigemou deexportao,inclusivequalquer subsdioespecial paraotransportedeum produtodeterminado.Aexpresso"direitocompensatrio"significaum direitoespecialcobradocomofimdeneutralizarqualquerprmioou subvenoconcedidos,diretaouindiretamentemanufatura,produoou exportaodequalquer mercadoria."Oart.VIdoGATTpermiteaadoodeprticasprotecionistasna eventualidadedeocorrnciadeprticasdesleaisdecomrcio-dumpinge subsdio.Diantedaocorrnciaded


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O comércio internacional

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