Comrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03AULA 03:INTEGRAOREGIONALSUMRIO PGINA1-Palavras Iniciais 1-22-Oprocesso deintegraoregional 3-203-O Acordo deLivre Comrcio da AmricadoNorte(NAFTA) 20-304- AssociaoLatino-AmericanadeIntegrao (ALADI) 30- 415-Comunidade AndinadeNaes (CAN) 41- 466-Comunidade do Caribe(CARICOM) 46 - 487-Questes Comentadas 48 -547-Listade Questes e Gabarito 55-68Ol,amigos tudobem? Como vo os estudos? sempreumagrande satisfao estar aquicomvocs!Esperoquetudoestejaficandoclaroatagora!Casotenham dvidas,lembro que estareisempre disposio!Nasduasaulasanteriores,nscomentamossobreosistema multilateraldecomrcio(administradopelaOMC)esobreossistemas preferenciais:SGP e SGPC.Aoestudarmos sobreaOMC,ns comentamos queumdospilares do sistemamultilateraldecomrcio oprincpio dano-discriminao,quese desdobraemdoisoutrosprincpios:aclusuladanaomaisfavorecidaeo princpio do tratamentonacional.Aclusuladanaomaisfavorecidaestprevistanoart.Ido GATTetemcomoobjetivoevitaradiscriminaoentrepases.Poressa clusula,seummembrodaOMCconcedeumaprefernciatarifriaaqualquer pas,deverimediataeincondicionalnn ente estender essamesmaprefernciaa todos os outrosmembros daOMC.Vocs esto lembrados?Ocorreque,deacordocomoart.XXIVdoGATT,possvelqueos pasesexcepcionemaclusuladanaomaisfavorecidanombitode acordosregionaisdecomrcio.Tambmpossvelqueelaseja excepcionadacombasenaClusuladeHabilitao.Comamparonesses doisdispositivos(art.XXIVdoGATT eClusuladeHabilitao)queocorreo processo de integraoregional.Naauladehoje,vamosabordarosseguintestpicossobre integraoregional:Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br1de68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03"4.Integraocomercial:zonade prefernciastarifrias;readelivre comrcio;unioaduaneira.4.1Acordosregionaisdecomrcioea OrganizaoMundialdeComrcio(OMC):oArtigo24doGATT;a ClusuladeHabilitao.4.2.IntegraocomercialnasAmricas: ALALC,ALADI,MERCOSUL,ComunidadeAndinadeNaes;oAcordo de LivreComrcio da Amrica do Norte;CARICOM."Vamos em frente!Umabrao,Ricardo Valericardovale@estrategiaconcursos.com.brhttp://www.facebook.com/rvale01Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br2de68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 031-OPROCESSODEINTEGRAOREGIONAL:1.1-Estgios de Integrao:Hojeemdiamuitocomumouvir falarem"blocoseconmicos"e "processodeintegraoregional".Noparamenos!Comaglobalizao eoaprofundamentodasrelaesinternacionais,otemadaintegrao econmicavemganhandocadavezmaiorimportncianombitododireito internacionalpblico.Mas,afinaldecontas,qualoconceitodeintegraoregional? Quandoquesefaloupelaprimeiraveznisso?Epor queospasesdecidiram integrar-se economicamente?Responderaessasperguntascomrigoracadmicoalgobastante complexo,masdeumaformabemsimples,aintegraoregionalpodeser entendidacomoumfenmenopormeiodoqualpasesformamblocos econmicosregionaiscomoobjetivodeobterdesenvolvimentoeconmico conjunto.ParaRalGranilloOcampo,oprocessodeintegraoregionalum "fenmenodeinteraoentreEstadospormeiodoquaiestesaumentamsua interdependnciaeaprofundamseurelacionamentomtuo,transformando-se deunidadespreviamenteseparadasempartescomponentesdeumsistema coerente."1Trata-sedeumprocessocomplexo,voluntrio,dirigidoaumfim especfico e quepode semanifestar no campo econmico,socialepoltico.Oidealintegracionistanoalgorecente.Eletevesuaorigemno pensamentodofilsofoImmanuelKantesuaesperanadeencontrara"paz perptua"pormeiodeumafederaodeEstadoslivresou,ainda,no pensamentodelderescomoSimonBolvar,quedefendiaaassociaodos recm-independentesEstadoslatino-americanos como formade evitar possvel recolonizao por parte das potncias europias.Emboraoidealintegracionistanosejarecente,oprocessode integraoregionalsomentefoisistematizadoedescritoteoricamentena dcadade60,pelo economistahngaroBelaBalassa.SegundoBelaBalassa,osprocessosdeintegraoregional distinguem-seemcincoestgios,osquais,ordenadosemordemcrescente deintegrao,soosseguintes:readelivrecomrcio,unioaduaneira, mercadocomum,unioeconmicaeintegraoeconmicatotal.fundamentalque vocs guardemisso,meus amigos! 11.OCAMPO,RalGranillo.Direito Internacional Pblico da Integrao.Rio de Janeiro: Campus,2008.pp.21-22Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br3de68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMrFASES DA INTEGRAO REGIONAL (Viso deBela Balassa)Comrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03Grau de IntegraovVMas o quepressupe cadaumdesses estgios deintegrao?a)Areadelivrecomrciooprimeirodosestgiosde integrao,isto,oestgioqueapresentaomenornveldeintegrao.Sua caractersticaprincipal alivre circulao de mercadorias e servios entre ospasesqueaintegram.Nombitodeumareadelivrecomrcio,noh direitosaduaneirosincidentessobreacirculaodebens.Paravisualizarmos melhorcomofuncionaessetipodeblocoeconmico,vamosaumexemplo! Imaginequetrspases(A,BeC)formemumareadelivrecomrcio.Seo pas A exportaumamercadoriaparaopasB,no sercobradoimpostonessa importao.Damesmaforma,seopasBexportaparaopasC,noincidir imposto deimportaonessaoperao.Masserquepossvelumaliberalizaocompletadofluxodebens eservios?Oumelhor:serque,paraaconfiguraodeumareadelivre comrcio, necessriaumacompletaliberalizao do fluxo debens e servios?Excelentepergunta,meuamigo!Aliberalizaocompletadofluxode bens e servios,mesmo emumareadelivre comrcio,algo quenoexiste. Mesmonombitodereasdelivrecomrcio,possvelqueospases imponhamrestries livre circulao debens e servios.Segundooart.XXIV doGATT,existeumareadelivrecomrcio entrepasesquandosoeliminadastarifaseoutrasregulaesrestritivas sobre"substancialmentetodoocomrcio".Definiraexpresso "substancialmente todo o comrcio" umadasmaiorespolmicas daliteratura quetratadosacordosregionais.Paraalgunspases,deve-selevaremconta aspectosquantitativos(existnciadeumpercentualdecomrciocoberto peloacordo);paraoutros,devemserconsideradosaspectosqualitativos (nenhumsetoreconmicodeveestardeforadaabrangnciadoacordo).2 Em quepeseestas duas correntes divergentes,nohdefinio sobre o tema.At----------------------- rea de Livre Comrcio2 PRAZERES,Tatiana.A~Unio Aduaneira igionais.SoPaulo:Aduaneiras,2008, pp.285-286.-Mercado Comum-UnioEconmicaProf. Ricardo ValeWWtntAgrtBiocElGanimoaTDtal4de68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03mesmoorgodeApelaodaOMC,quandoteveaoportunidadedese manifestar sobreoassuntoedefinir osignificadode "substancialmentetodoo comrcio",elepreferiuficaremcimadomuroenochegouanenhuma concluso substancial.3Outraquestoquesuscitadvidasquantoaotipoderestries comerciaisquepodemsermantidasnombitodeumareadelivre comrcio.Segundooart.XXIVdoGATT,"entende-seporreadelivre comrcioumgrupodedoisoumaisterritriosaduaneirosentreosquaisos direitosaduaneiroseoutrasregulamentaesrestritivasdastrocascomerciais (comexceo,namedidanecessria,dasrestriesautorizadasnostermos dosartigos XI ,XI I ,XI I I ,XI V,XV eXX)soeliminados parasubstancialmente todo o comrcio."Pelaleituradessedispositivo,percebe-sequesopossveisas seguintes restries comerciais em virtude deum acordoregional;- Art. X I : imposio derestries quantitativas- Art. XI I :imposio derestries emrazo de dficits noBalano de Pagamentos.-Art.XI I I :obrigaqueascotassejamaplicadasdeformano- discriminatria.- Art.XI V:emvirtudededficitsnoBalanodePagamentos,admite que sejamaplicadas cotas demaneiradiscriminatria.- Art.XV:ocumprimentodeobrigaesperanteoFMIpodeensejar o descumprimento denormas do GATT.- Art.XX:admiterestriescomerciaispara:i)proteger asegurana easadedepessoas,plantaseanimais;ii)paraprotegeramoralidade pblica;iii)paraproteo ambiental;etc.A que entramduas perguntas:1)possvelaaplicaodemedidasdedefesacomercial(direitos antidumping,medidascompensatriasemedidasdesalvaguarda)entreos membros deumbloco comercial?3 SegundoorgodeApelao"substantiallyallthetradeisnot thesameasallthe trade,andalsothatsubstantiallyallthetradeissomethingconsiderablemorethan merely someof thetrade." Emtraduolivre,"substancialmentetodoocomrciono omesmoquetodoocomrcio,etambm'substancialmentetodoocomrcio' consideravelmente superior a apenas algumcomrcio."Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br5de68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 032)possvelaaplicaoderestriescomerciaisporrazesde segurananacional?Respondendoprimeirapergunta,pelaliteralidadedoart.XXIV, osintegrantesdeblocosregionaisnopodemaplicarentresimedidasdedefesacomercial.Noentanto,oquesevnaprticaque,emboaparte dosacordosregionaisexistentes(NAFTAeMERCOSUL,porexemplo),so aplicadasmedidasdedefesacomercialintrabloco.Comefeito,parteda doutrinaentende que alistaderestries definidapelo art.XXIV do GATT seria meramenteexemplificativa(enotaxativa).Todavia,segundoTatiana Prazeres,oentendimentotecnicamentemaiscorretoseriaodequealistade restriesdoart.XXIVtaxativa("numerusdausus").4 Emquepeseesse entendimentodaex-SecretriadeComrcioExterior,pode-seafirmar categoricamentequenohambientepolticoparaquesejaimpedidaa imposiodemedidasdedefesacomercialentreosmembrosdeblocos regionais.4 5Quantosegundapergunta,oentendimentopredominanteode que,apesar deno estarrelacionadano art.XXIV,possvelaaplicao de restriescomerciaisporrazesdesegurananacionalnointeriorde blocosregionais(art.XXI).Segundoadoutrinamajoritria,oart.XXIdo GATT representaumaexceo que se sobrepe listado art.XXIV. 6b)Aunioaduaneira,porsuavez,secaracterizapelalivre circulaodemercadoriaseserviosentreseusintegrantese,ainda,pela harmonizaodapolticacomercialemrelaoaterceirospases.Assim,ospases-membrosdesseblococomercialestabeleceriamasmesmas regras alfandegrias emrelao a terceirosno-membros.Emoutraspalavras, asnormasdecomrcioexteriorseriamessencialmenteasmesmasemtodos ospases,aplicando-se,inclusive,umaTarifaExternaComum(TEC).Com efeito,aTECconsideradauminstrumentoquematerializaaexistnciade umapolticacomercialcomumemrelao a terceiros pases."Mas,Ricardo,oquesign ficadizerqueasnormasdecomrcio exterior seriamessencialmenteasmesmas?"Excelentepergunta,meuamigo!Emumaunioaduaneiraideal, comoseospasesqueaintegramformassemumterritrioaduaneironico. Como formamumterritrioaduaneironico,asregras aplicveissoperaes4PRAZERES,Tatiana.AOMCeosBlocosRegionai s.SoPaulo:Aduaneiras,2008, pp.292-2935PRAZERES,Tatiana.AOMC eosBlocosRegionais.SoPaulo:Aduaneiras,2008,pp. 295-2966PRAZERES,Tatiana.AOMC eosBlocosRegionais.SoPaulo:Aduaneiras,2008,pp. 294-295Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br6 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03decomrcioexterior-classificaofiscal,valoraoaduaneira,regimes aduaneiros,controle aduaneiro, tributao,etc - tambmdeveriamser nicas."Ah,Ricardo,mas isso utopia!",meuamigo,aformaodeumaunioaduaneiraidealno realmentealgo fcil!Justamenteporisso,quandocitamosexemplosdeunies aduaneiras -MERCOSUL eComunidade Andina- temos quedizer que elas so consideradas unies aduaneiras imperfeitas.Ofatorprimordialparaconsiderarmosqueessesblocoscomerciais soexemplosdeuniesaduaneirasaexistnciadeuma,TarifaExterna Comum(TEC),quenadamaisdoqueumatabelaqueestabeleceas alquotasdoI.Iparaosprodutosimportadosdeterceirospases.Todavia,as imperfeiesdessasuniesaduaneirasficamvisveisquandoverificamosque asnormasdecomrcioexteriornessespasesnosoessencialmente unificadasequeaindapersisteminmerasexceesTarifaExternaComum (TEC).Falaremosmaisfrentesobreocasoespecficodecadaumdesses blocos comerciais.ATarifaExternaComum(TEC)determinadadiscricionariamente pelosrgosdecisriosdoblocoregional.Todavia,asregrasdaOMC(art. XXIV,pargrafo5)estabelecemqueastarifaseoutrasregulaesde comrcioimpostasporocasiodaformaodaunioaduaneira'"nopodem ser maisrestritivasemseuconjuntodoqueasrestries aplicveis pelos seus integrantes antes daconstituio do bloco regional".c)Omercadocomumoestgiodeintegraoquesecaracteriza pelalivrecirculaodemercadoriaseservios,harmonizaoda polticacomercialemrelaoaterceirospasese,ainda,pelalivre circulaodosfatoresdeproduo.Perceba,caroamigo,queas caractersticasdaunioaduaneiraestopresentesnomercadocomum, somadasaindasuacaractersticapeculiar:livrecirculaodefatoresde produo."Mas,Ricardo,oqueseriaessatallivrecirculaodosfatoresde produo?"timapergunta!Emprimeirolugar,precisamossaberoqueso "fatoresdeproduo",conceitoqueretiramosdaMacroeconomia.Bem, podemos dizer que fatores deproduosoos elementosbsicosutilizadosna produodebenseservios.Soconsiderados fatoresdeproduoaterra,o trabalho,o capital,acapacidade empresariale,modernamente,a tecnologia.Poisbem,alivrecirculaodefatoresdeproduo(caractersticado mercadocomum)implicarianapossibilidadedequeumtrabalhadorpudesse exercer suas atividadeslivremente emqualquer dospases dobloco.Ouainda,Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br7 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03quenohouvesserestriesaosinvestimentosintrabloco,sendopossvela livrecirculaodecapitais.Combasenessalgicaquesedizque,no mercadocomum,estopresentesaschamadas"quatroliberdades"do mercado:livre circulao debens,servios,capitais emo-de-obra.Paraquesejapossvelalivrecirculaodefatoresdeproduo, necessrio,todavia,aharmonizaodaspolticasprevidenciria, trabalhistae de capitais entreosintegrantes dobloco.Valeressaltar queno mercadocomumexistir,assimcomonaunioaduaneira,umaharmonizao dapolticacomercialintrabloco(comrciolivredebarreirasentreseus integrantes)eextrabloco(regrasdecomrcioexteriorunificadas,incluindo tributao).d)Aunioeconmicaoquartoestgiodeintegraoeconmica, emque,almdascaractersticasdomercadocomum,hharmonizaodas polticaseconmicasdospasesdobloco.Quandodizemosqueaspolticas econmicassoharmonizadas,estamosnosreferindospolticascambial, monetriae fiscal.Destaque-sequealiteraturaconsideracomofatoressencialao sucessodeunieseconmicasemercadoscomunsaproximidade geogrficaentre seusmembros.Talcaractersticano considerada, todavia, umdiferencialimportanteparaosucessodereasdelivrecomrcioezonas depreferncias tarifrias.e)Aintegraoeconmicatotaloestgiodeintegraomais avanado,quesecaracterizapelaunificaoouequalizaodaspolticas econmicasdeseusintegrantes.Vejam,carosamigos,que,nocasoda integraoeconmicatotal,nohumasimplesharmonizaodaspolticas econmicas.Estas so,ao contrrio,conduzidas de formaunificada.Paraqueaspolticaseconmicaspossamserconduzidasdeforma unificada,necessrioqueexistaumrgosupranacionalcomessa responsabilidade.Todavia,paraqueelepossaexercertalcompetncia,cada umdosintegrantesdoblocoeconmicodeverabdicardeparceladesua soberaniaemproldopoder central.Cabeesclareceraquiadiferenaentre"rgosintergovernamentais" e"rgossupranacionais".rgosintergovernamentaissoaquelescujas decisesnecessitamserinternalizadasaoordenamentojurdicodosEstados paraque,sento,entrememvigor.Por outrolado,rgos supranacionais soaquelesqueemanamdecisesquenoprecisamserincorporadasao ordenamento jurdicointernodosEstadosparaentrarememvigor e jgozam, desdeomomentoemqueemitidas,deeficciaeaplicabilidadeimediatas.A supranacionalidadepressupecessodesoberaniaemproldeumpoder central;aintergovernamentabilidadepressupeaexistnciademecanismos demeracooperaointernacional.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br8de68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03Questointeressante,quesuscitalargosdebatesdoutrinrios, acercadoestgioatualdeintegraodaUnioEuropeia.Emboraparcela daliteraturaconsiderequeaU.Ealcanouoestgiode "integraoeconmica total",adoutrinamajoritriaentendequetrata-sedeumaunioeconmica emonetria.7 Denossaparte,entendemosqueaUnioEuropeia, inegavelmente,umaunioeconmicaemonetria,umavezqueapenasa polticacambialemonetriasoconduzidasdeformaunificadapeloBanco CentralEuropeu.Aspolticaseconmicas"tatusensu" daUnioEuropeiaso objetodemeracoordenao.Comefeito,possvelafirmarqueumadas causasdaatualcriseeconmicanaU.Eainexistnciadeumapoltica fiscalunificada,oquelevoualgunspasesaexacerbaremseusgastos pblicos.Vejamos o quadro abaixo!Estgio de Integrao Caractersticasrea de Livre Comrcio Livre circulao demercadorias e servios em relao ao substancialdo comrcio.Unio Aduaneira Livre circulao demercadorias e servios em relao ao substancialdo comrcio epoltica comercialcomumemrelao a terceiros pasesMercado Comum Livre circulao demercadorias e servios em relao ao substancialdo comrcio,poltica comercialcomumemrelao a terceiros pases elivre circulao dos fatores de produoUnioEconmica Harmonizao das polticas econmicas.IntegraoEconmica TotalUnificao das polticas econmicasExisteaindaoutrotipodeacordoregional,oqualno,todavia, enquadradocomoumestgiodeintegraopeladoutrinadesenvolvidapor BelaBalassa.78Trata-sedas zonas depreferncias tarifrias(ouacordos de prefernciastarifrias).Aszonasdeprefernciastarifriassoacordos comerciais,emqueosintegrantesseoutorgammutuamentepreferncias tarifrias(reduesdoimpostodeimportao).Diz-se,portanto,queos integrantesdessetipodeacordoconcedementresiumamargemde preferncianas importaes.7PORTELA,PauloHenriqueGonalves.DireitoInternacional PblicoePrivado.Salvador: Editora Juspodium,2009,pp.802-8038 EmboraBelaBalassano tenhamencionado as zonas depreferncias tarifrias,vrios outros autoresasconsideramcomoumestgiodeintegraoregional.Emprovasdeconcursos pblicos,devemosadmitircomocorretasalternativasquemencionemasZPT'scomoestgio de integraoregional.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br9de68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03EmboraBelaBalassa,criadordateoriadaintegrao regional,notenhafeitoqualquermenoszonasde prefernciastarifrias,razovelconsiderarque, atualmente,elas tambmsoum estgio de integrao.Assim,plenamentepossvelqueaESAFconsiderequeas zonas deprefernciatarifriasoo estgiomenos avanado deintegrao.O CESPE jseposicionounesse sentido,mas, infelizmente,aESAFnotemnenhumaquestoquenos demonstre exatamente asuaposio.Assim,omelhorposicionamentoparaconcursoso seguinte:1)Seabancaexaminadorafizermenoteoriada integraodeBelaBalassa,vocnodeveconsideraras zonas depreferncias tarifrias como estgio deintegrao.2)Senoforfeitamenoanenhumautorespecfico,considereaszonasdeprefernciastarifriascomoum estgio deintegrao._______________________________Namedidaemquehavanodoprocessodeliberalizao comercialeaseconomiasdosmembrosdeumacordoregionalsetornam maisintegradas,faz-senecessrioacoordenaodepolticas macroeconmicas.Muitoseconomistasargumentam,inclusive,queafalta decoordenaomacroeconmicanombitodoMERCOSULfoiagrande causadoradacrise econmicaargentinaentre1999e 2001.Vejamos como esse assuntopode ser cobrado emprova!HORA DEpraticar!1.(AFRF-2003)-Umaunioaduaneirapressupealivremovimentaodebens,capitalemode-obraeaadoodeuma tarifa externa comum entre dois oumais pases.Comentrios:Emumaunio aduaneira,nohlivrecirculao decapitalemo-de- obra.Essas so caractersticas deummercado comum.Questo errada.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br10 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 032.(AFRF-2002.1-adaptada)-Oquedefine,essencialmente,uma readelivrecomrcioalivrecirculaodebenseserviosatravs das fronteiras.Comentrios:A readelivrecomrcio ficacaracterizadaquandohlivrecirculao debens eservios emrelao ao substancialdo comrcio.Questo correta.3.(ACE-2002-adaptada)-AcordosComerciaisPreferenciaisso acordosnos quaisEstadosuniformizamo tratamento aser dispensado s importaes oriundas de terceiros pases.Comentrios:Otratamento dispensado s importaes oriundas de terceiros pasesuniformizadoemumaunioaduaneira(enoemumazonade prefernciastarifrias!).Pode-seafirmar,inclusive,que,nombitodeuma unioaduaneira,existeharmonizaodapolticacomercialextrabloco.Por meiodeacordoscomerciaispreferenciais,ospasesoutorgam-semutuamente preferncias tarifrias.Questo errada.4.(AFRF-2000)-Doispases,aoreduziremsuastarifasde importaoentresiaonvelmaisbaixopossvelcomvistasauma liberalizaointegraldocomrciorecprocodentrodedezanos,sem, entretanto,estabeleceremumatarifaexternacomumparaas importaesdeterceirospases,pretenderamcriarumazonadelivre comrcio.Comentrios:Oestgiodeintegraoqueospasespretenderamestabelecerpor meiodoacordofoiumareadelivrecomrcio,quesecaracterizapela liberalizaodofluxodebenseserviosemrelaoaosubstancialdo comrcio.Seospasestivessem,adicionalmente,estabelecidoumatarifa externacomum, teramos umaunio aduaneira.Questo correta.5.(ACE-1997)-SoFasesdoProcessodeIntegrao,emordem crescentedecomplexidade:zonadelivrecomrcio,mercadoComum, unio aduaneira eunio econmica.Comentrios:Emordemcrescentedecomplexidadetemos:i)readelivre comrcio;ii)unioaduaneira;iii)mercadocomum;iv)unioeconmicae;v) integrao econmica total.Questo errada.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br11 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 036.(AFTN-1996-adaptada)-Unio aduaneiraemercado comumso duas formasdeintegraoeconmicaregional.Oquediferenciaessas duasformasainclusodosfatoresdeproduonotratamentodas relaes econmicas entre ospases-membros.Comentrios:Aunioaduaneirasecaracterizapelalivrecirculaodebense servios e,ainda,pelapolticacomercialcomumemrelaoaterceirospases. Jomercadocomum,almdascaractersticasdaunioaduaneira,um estgiodeintegraoquepermitealivrecirculaodosfatoresde produo( capital e mo- de- obra) .Portanto,estcorreto dizer que o que diferenciaaunio aduaneirado mercadocomumainclusodosfatoresdeproduonotratamentodas relaes econmicas entre ospases membros.7.(AFRF-2003)-Umaunioaduaneirapressupealiberalizao docomrcioentreospasesqueaintegrameaadoodeumatarifa comum aser aplicada simportaes provenientes de terceiros pases.Comentrios:Essaaexatadefiniodeumaunioaduaneira:livrecirculaode benseserviosepolticacomercialcomumemrelaoaterceirospases,a qualsematerializanaexistnciadeumatarifaexternacomum.Questo correta.8.(INMETRO-2007)-Uniesmonetriasemercadoscomuns,a exemplodosacordosdeprefernciacomerciaisereasdelivre comrcio,dispensamavizinhanaentrepases,paraserembem- sucedidos.Comentrios:Aliteraturaeconmicareconhecequeumdos fatoresparaosucesso deunieseconmicasemonetriasemercadoscomunsaproximidade geogrficaentre ospases.Questo errada.9.(ACE-2001)-Emumprocessodeprefernciascomerciais diferenciadas entre doispases a tarifaexternacomumaserimpostaa produtosdeterceirospasesdeversersempreamdiaponderada das estruturas tarifrias dos dois pases.Comentrios:Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br12 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03Emumareadeprefernciastarifrias,nohumaTarifaExterna Comum(TEC).AexistnciadeumaTECcaractersticadasunies aduaneiras.Questo errada.10.(ACE-2001)-Emumprocessodeprefernciascomerciaisdiferenciadasentredoispasesaproximidadegeogrficacondio essencialpara o xito doprocesso.Comentrios:Aproximidadegeogrficanocondioessencialparaosucessode reas delivrecomrcio ede zonas depreferncias tarifrias.Questo errada.11.(ACE-2001)-Emumprocessodeprefernciascomerciaisdiferenciadasentredoispaseshavernecessidadedealinharas polticasmacroeconmicas,nomomentoqueaspreferncias negociadascompreenderemamaiorpartedapautadecomrcio bilateral.Comentrios:Questobastantedifcil,queextrapolaascaractersticasdoestgio deintegraoregionaleadentraemconsideraesdoutrinriassobreo tema! Digoissoporque nocaractersticasdasZPT'sacoordenaomacroeconmica.Entretanto,oavanodaliberalizaocomercialeoaprofundamento daintegrao tornanecessriaacoordenaomacroeconmica.Assim,quando aspreferncias tarifriascompreenderemamaiorpartedapautadocomrcio nointeriordeumblocoregional,adoutrinaconsideraquesernecessriaa coordenao depolticas macroeconmicas.Questo correta.1.2-Efeitos Econmicos daIntegraoRegional:Agoraquejtemosumanooacercadosestgiosdeintegrao econmica,precisamos nos aprofundar umpoucomais nos efeitos da formao deblocos econmicos regionais.Osefeitoseconmicosdaintegraoregionalpodemserdinmicos ouestticos.Efeitosdinmicossoosrelacionadosaocrescimentoe desenvolvimentoeconmico.Efeitosestticos,por suavez,estorelacionados aodeslocamentogeogrficodaproduoapsaformaodeumbloco regional.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br13 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03Osefeitosdinmicosdaintegraosobasicamenteosmesmos efeitosquepartedaliteraturaeconmicadefendecomodecorrentesdo processodeliberalizaocomercial.Aonveldaproduoedocomrcio,a formaodeumblocoregionaltemcomoefeitoimediatooaumentoda concorrncia e aampliao do mercado consumidor.Emvirtudedeosprodutoscircularemlivrementepelospases integrantes doblocoregional,pode-se afirmar quehumaumento daoferta debense,consequentemente,reduodospreos.Comareduodos preos,pode-se afirmar queh aumento do bem estar do consumidor,que passaa ter maiores possibilidades de escolhae apreos mais baixos.Oaumentodaconcorrnciaentreasempresas(emvirtudeda eliminaodetarifas)geraganhosdeeficincia,umavezqueestas precisam,parapoder semanternomercado,desenvolvernovas tecnologiase novosprocessos.Passaahaver,ento,maioresinvestimentosemP&D (incentivo inovao),o quelevaao desenvolvimento tecnolgico.A integrao gera tambmganhos de escala(economias de escala), umavezqueasempresasteroapossibilidadedeexplorarummercado consumidorampliado.Comefeito,haveraumentodofluxocomercial (aumentodacorrentedecomrcio)entreosmembrosdoacordoregional,o quepermitiraespecializaodaproduoe,portanto,ageraode complementaridadeentreaseconomiasdospasesdobloco.Ofluxode investimentoestrangeirodireto(IED)tambmtendeaaumentar,uma vezqueasempresasmultinacionais(transnacionais)desejaroauferiros benefcios deummercado ampliado.Outraefeitoimportantedacelebraodeumacordoregionalque, juntos,ospases-membrosdoacordoadquiremmaiorpoder denegociao emnvelinternacionale,comisso,podemobtermaioresvantagensdo comrcio. Vamos entender melhor!AliteraturaeconmicaapSntaqueumpasgrandecapazde afetarospreosdosexportadoresestrangeiros.fcilchegaraessa concluso!Umpasgrandepossuiumenormemercadoconsumidore, portanto,seimpuserrestriesaocomrcio,osexportadoresestrangeiros teroquereduzir seuspreos,poisnoserfcil"arranjar"umnovomercado consumidorparaseusprodutos.Moraldahistria:quandoumpasgrande impeuma tarifasobre suasimportaes, elepioraos termos de troca (relaovalordasexportaes /valordasimportaes)dosoutrospasese melhora seus prprios termos de troca.Poranalogia,podemostransporesseentendimentosobreo"pas grande"paraum"blococomercial".Nessesentido,umacordoregional(mais especificamenteumaunioaduaneira)tempotencialparaaumentaros termosdetrocadospases-membrosemdetrimentodeterceirosProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br14 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03pases.Comefeito,casoumaunioaduaneiraimponhaumaTarifaExterna Comumelevada,elairpiorarostermosdetrocadospasesno-membros. Logicamente,aimposiodetarifastemseuscustos(soosefeitos negativosdoprotecionismo!).Dessaforma,faz-senecessrioanalisar,casoa caso,seosbenefciosdostermosdetrocaresultantesdaimposiodatarifa superamseus custos (o quepoderocorrer emcertos casos).rEFEITOSDINMICOSDA INTEGRAOREGIONALV- Aumento da oferta deprodutos- Reduo dospreos dos produtos -Aumento do bem-estar dos consumidores- Aumento da concorrncia-Incentivoinovaoedesenvolvimento tecnolgico- Ampliao do mercado consumidor- Ganhos de escala- Aumento da corrente de comrcio- Gerao de complementaridadeOsefeitosestticosdaintegrao,porsuavez,foramestudados comgrandedestaquepor Jacob V iner ePaulKrugman.Eles estorelacionados aodeslocamentogeogrficodaproduo(deslocalizaodaproduo) apsaformaodeumacordoregionaldecomrcio.Mascomoassim deslocamento geogrfico daproduo?Simples.Hojeamaiorpartedaproduodecaladosqueatendeao mercado consumidor dopas A oriundadopas X.Aps a formao do acordo regional,amaiorpartedaproduodecaladosqueatendeaomercadodo pas A passaa vir dopas Y (houve dp slocamento daproduo dopas Xparao pas Y!)Essedeslocamentogeogrficodaproduopodegerar,segundo V iner,doisefeitosdiferentes:acriaodecomrcioeodesviode comrcio.Acriaodecomrcioocorrequandoaproduodeslocadade umlocalemqueelaeraobtidaacustosmaioresparaumlocalemqueela obtidaacustos menores,o que geraganho de bem-estar sociedade.Suponha,porexemplo,que,antesdacelebraodeumacordo regional,omercadoconsumidordelaranjasdopasAsejaatendidopelos prpriosprodutoresdomsticos.OsprodutoresdomsticosnosotoProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br15 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03eficientes(produzemaumcustoalto),masemvirtudedastarifasincidentes sobreaslaranjas importadas,acabamganhando omercado.Aps acelebrao doacordoregionaleaconsequenteeliminaodastarifas,omercado consumidordelaranjasdopasApassaaseratendidapelosprodutoresdo pasB.OsprodutoresdopasBsomaiseficientes(produzemaumcusto menor)doqueosprodutoresdomsticosdeA.Quandoexistiamtarifas,os produtoresdelaranjadopasBnoconseguiamganharmercado;quando estasforamrebaixadas,elessaramganhando.Aproduodelaranjasfoi geograficamentedeslocadadeumlocaldemenoreficincia(pasA)paraum localdemaior eficincia(pas B).Poroutrolado,odesviodecomrcioocorrequandoaproduo deslocadadeumlocalemqueelaeraobtidaacustosmenoresparaumlocal emqueelaobtidaacustosmaiores,oquegeraperdadebem-estar sociedade.Imagineque,antesdacelebraodeumacordoregional,omercado consumidordeautomveisdopasAsejaatendidopelosautomveis produzidospelopas B.Ocorre,ento,que opas A celebraumacordoregional comopasC(opasBficadeforadesseacordo!).Comoresultadodesse acordo,omercadoconsumidordeautomveisdopasApassaaseratendido pelosautomveisproduzidospelopasC.Antesdoacordo,quandoopasA cobravaigualmentetarifassobreaimportaodeautomveisoriginriosdeB eC,osautomveisdopasBsaamganhando,poiserammaiseficientes (produziamaumcustoinferior).Apsoacordo,nohmaistarifassobreos automveisdopasCe,portantoestessaemganhandoemrelaoaos automveisdeB(lembre-sedequeopasBficoudeforadoacordo!).Foram astarifasreduzidasquefizeramadiferena!Houveumdeslocamento geogrficodaproduodeumlocalmaiseficiente(pasB)paraumlocalde menor eficincia(pas C).EFEITOS ESTTICOS DA INTEGRAOREGIONALCRIAO DE COMRCIODESVIO DE COMRCIOProduo se desloca de umlocal de menor eficinciaparaumlocal de maior eficinciaProduo se desloca de umlocal de maior eficinciaparaumlocal de menor eficinciaProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br16 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03SegundoJacobViner,aintegraoregionalsomenteser benficaaosmembros doblocoregionalquando acriao de comrcio prevalecersobreodesviodecomrcio.Dessaforma,nemtodoacordo regionaltrazganhosdebem-estarsociedade,masapenasaquelesemque preponderaacriaodecomrcio.Assim,aocelebrarumacordoregionalde comrcio,opasdeveanalisarseirprevaleceracriaoouodesviode comrcio.1.3-Efeitos Polticos daIntegraoRegional:Hdiferentesvisesquantoaofenmenodoregionalismo.Parcela daliteraturadefendequeosblocoscomerciaisprejudicamomultilateralismo; outraparte,argumentaqueoregionalismoinstrumentoqueageafavordo multilateralismo.Oqueseobservanosltimosanos,porm,queaproliferaodos acordosregionaisdecomrcionotificadosOMCtemsidotograndeque passouarepresentarumriscoaosobjetivosdosistemamultilateralde comrcio.Comefeito,amaiorpartedastrocascomerciaishojerealizada comamparoemacordosregionais(art.XXIVdoGATT)enocomo decorrnciadaclusuladanaomaisfavorecida(art.IdoGATT). importante termos emmente,quanto aesseponto,que o objetivo daOMC a liberalizaodocomrciointernacionalemnvelmultilateral(enoapenasem nvelregional).Percebe-se,naverdade,queoqueeraexceo(art.XXIVdoGATT) vemsetornandoumaregranocontextodocomrciointernacional,oquenos permitedizerqueotema"regionalismoversusmultilateralismo"precisa receberespecialatenonocontextodaRodadaDohadaOMC.Segundo TatianaPrazeres,aclusuladanaomaisfavorecida,pilarcentraldo multilateralismo,estnitidamentesetransformandonaclusuladanao menosfavorecida.Defato,oscSmpromissosdoregimemultilateralde comrciopassarama,noatualcontexto,seropiortratamentoqueumpas podereceber de outromembro daOMC.9Asoluoparaessecenriopareceserapropostadeum "regionalismo aberto",que foioriginalmente elaboradopelaCEPAL.Trata-se deumaviso quebuscaconciliar aliberalizao do comrcio entre osparceiros regionaiscomaliberalizaocomercialemrelaoaterceirospases.Para essaconcepoderegionalismo,osblocosregionaisnosoalternativas divergentesliberalizaodocomrcioemnvelmultilateral.Aocontrrio, multilateralismo eregionalismo so alternativas complementares,isto,os9PRAZERES, Tatiana.AOMC e os Blocos Regionais.SoPaulo:Aduaneiras,2008,pp.495496Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br17 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03blocosregionaispodemserconsideradosumaetapapreparatriaparaa liberalizao emnvelmultilateral.Vejamos como esses assuntos podemser cobrados emprova!HORA DEpraticar!12.(ACE-2008)-Osacordosdeintegraoregional,taiscomozonas deprefernciastarifriasemercadoscomuns,nosomentepermitem queasempresasaufiramosganhosderivadosdaseconomiasde escalapropiciadaspeloaumentodomercado,mastambmconduzem a aumentos de eficincia devido amaior competio entre as empresas dospases-membros.Comentrios:Essaquestotratadosefeitosdinmicosdaintegraoregional.Ela estcorreta,umavezqueosacordosregionaistmcomoefeitooaumento daconcorrnciaeaumentodomercadoconsumidor.Aampliaodo mercado consumidor,por suavez,responsvelpela geraode economias de escala.13.(AFRF-2002.2)-Segundoasteoriasdeintegraoeconmica,a liberalizaodocomrcioentreumnmerorestritodepasesproduz efeitoscomerciaiseeconmicosquepermitemavaliarodesempenho, desde oponto de vistadaeficinciaeconmica,dos acordosregionais. Aesserespeito,corretoafirmarqueaintegraoregional economicamentebenficaseprevaleceracriaosobreodesviode comrcio e ocorrerem efeitos dinmicos.Comentrios:Acriaodecomrcioocorrequandohumdeslocamento geogrficodaproduodeumlocaldemenoreficinciaeconmicaparaum localdemaioreficincia.Jodesviodecomrcioocorrequandohum deslocamentogeogrficodaproduodeumlocaldemaioreficincia econmicaparaumlocaldemenor eficincia.Conformecomentamos anteriormente,aintegraoregionalsomente serbenficaquandoacriaodecomrcioprevalecersobreodesviode comrcio.Questo correta.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br18 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0314.(QuestoIndita)-Odesviodecomrcioumefeitoestticoda integraoregional,ficandocaracterizadoquandoumpaspassaa comprarumdeterminadotipodebemdeoutropas,participantedo acordoregional,deixandodeimportarestebemdeumterceiropas quenofazpartedoacordo,masqueantesconstituaamelhorfonte de oferta dobem em questo.Comentrios:Essaquestotraduzexatamenteoqueodesviodecomrcio! Vejamqueaproduo foideslocada,aps acelebrao deumacordoregional, dopas demaior eficinciaparaumpas demenor eficincia.Odeslocamento daproduo foiresultado dorebaixamento de tarifas provenientedoacordo.O "terceiropas" constituaamelhor fontedeofertado bem(porproduziracustosmaisbaixos!),mas,emvirtudedenoparticipar do acordo,perdeumercadoparaumpas menos eficiente.Questo correta.15.(INMETRO-2007)-Ofatodeosacordosdeintegraoregional poderemmelhorarostermosdetrocadospases-membross expensas dospasesno-membros,incentivando, assim, amanuteno debarreirasemrelaoaorestodomundo,constituiumdoscustos desses acordos.Comentrios:Defato,osacordosdeintegraoregionaltmpotencial para melhorar ostermos detrocados pases- membros s custas dos pases no-membros.Issoporque,aps acelebrao do acordoregional,omercado consumidorsetornaampliado.Comisso,oblocopassaaterpotencialpara influenciaropreosdosexportadoresestrangeiros,pormeiodaimposiode tarifas.Destaque-se,todavia,queaimposiodetarifassempreimplicaem custos (efeitos danosos do protecionismo).Questo correta.16.(INMETRO-2009)-Porrepresentareminiciativasdeliberalizao comercial, os blocos comerciaisregionaisno colocamem riscoaconsecuodosobjetivosprincipaisdosistemamultilateralde comrcio.Comentrios:Aproliferaodosacordosregionaisrepresentaumriscoaosistema multilateraldecomrcio,namedidaemqueafetaseuprincipalpilar:a clusuladanaomais favorecida.Questo errada.17.(INMETRO-2009)-Oregionalismoabertoexpresso,de carterpropositivo,dapossibilidadedeseharmonizarotratamentoProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br19 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03preferencialprpriodosblocoscomerciaiscomoimpulsoliberalizante no contexto doprocesso de globalizao econmica.Comentrios:O"regionalismoaberto"umavisoquebuscacompatibilizara liberalizaocomercialintrablococomaliberalizaocomercialemrelaoa terceiros pases.Questo correta.18.(ACE-2001)-Emumprocessodeprefernciascomerciais diferenciadas entre doispases,havercriao de comrciosuperando sempre os desvios de comrcio.Comentrios:Nemsempreacriaodecomrcioirsuperarodesviodecomrcio emumblocoregional.Questo errada.2-O ACORDODELIVRECOMRCIODA AMRICA DONORTE(NAFTA): 2.1-Histrico e Objetivos:ONAFTA(NorthAmericanFreeTradeAgreement)umacordo regionaldecomrciocelebradoporEUA,CanadeMxiconoanode1992, tendoentradoemvigorem1994.AsorigensdoNAFTAremontam aproximaocomercialentreEUAeCanad,quedeuorigemem1988aum acordodeliberalizaoeconmicaentreosdoispases. poca,oMxicono faziapartedesseprocessodeliberalizaocomercial,stendoaeleaderido emagosto de1992.OsobjetivosdoNAFTAestoexplcitosnoart.102deseuTratado Constitutivo:Art.102-Objetivos1.OsobjetivosdopresenteTratado,desenvolvidosdemaneira maisespecficaatravsdeseusprincpioseregras,includosos detratamentonacional,naomaisfavorecidaetransparncia, soosseguintes:a)eliminarobstculosaocomrcioefacilitaracirculao transfronteiriadebenseserviosentreos territriosdasPartes;b)promovercondiesdeconcorrncialealnazonadelivre comrcio;c)aumentarsubstancialmenteasoportunidadesdeinvestimento nosterritriosdasPartes;d)protegerefazervaler,demaneiraadequadaeefetiva,os direitosdepropriedadeintelectualnoterritriodecadaumadas Partes;Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br20 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03e)criarprocedimentoseficazesparaaaplicaoecumprimento desteTratado,parasuaadministraoconjuntaeparaasoluo decontrovrsias;ef)estabelecerasbasesparaaulteriorcooperaotrilateral, regionalemultilateraldestinadaaampliaremelhoraros benefciosdeste Tratado.Analisando-seoartigosupracitado,podemosdestacarosprincipais objetivosdoNAFTA.Valeressaltar,desdeoincio,que,nombitodesse acordo,soaplicveisprincpiostambmpresentesnanormativadosistema multilateraldecomrcio:oprincpiodotratamentonacional,aclusula danao mais favorecidae oprincpio da transparncia.Naalnea"a",estexplcitoqueumdosobjetivosdoNAFTAa eliminao dabarreiras alfandegriase afacilitao do fluxo debens e serviosentreosterritriosdospasesparticipantes.Talobjetivoestem conformidadecomoqueseesperadeumareadelivrecomrcio,naqual devehaverlivrecirculaodebenseserviosemrelaoaosubstancialdo comrcioentreseusintegrantes.Ressalte-setambmque,nombitodo NAFTA,nohadefiniodeumapolticacomercialcomumemrelaoa terceirospases(oquecaractersticadeumaunioaduaneira),tampoucoa livrecirculaodosfatoresdeproduo(oqueseriacaractersticadeum mercadocomum).EmrazodoNAFTAnoserumaunioaduaneira,seus membrospossuemamplaautonomiaparadefinirsuaspolticas comerciaise,portanto,paracelebrarquaisqueroutrosacordoscomerciais. Dessaforma,osintegrantesdoNAFTAnotmaobrigaodesubmeteraos demais signatrios os acordos que celebrem.OlivrecomrciodentrodoNAFTA aindanoabrangeatotalidade dosbenseservios.AolermosotextodoTratadodeLivreComrcioda AmricadoNorte,percebemosquehinmerasdisposiesquerestringemo comrciodebenseserviosintrabloco.Noquedizrespeitoaocomrciode bens,podemosverificarqueaindah,porexemplo,apossibilidadede aplicaodemedidasdedefesacomercialentreosintegrantesdobloco. Umexemploderestrioaocomrciodeserviosnaregioaexistenteno setorenergtico,segundoaqualoMxicoreservaasimesmoodireitode exploraoerefinamentodepetrleoegsnaturalemseuterritrio.Nada maisnatural,considerando-se que oMxico umdosmaiores exportadores de petrleodomundoenoiriaquererempresasamericanasoucanadensesse instalando emseu territrioparaincrementar aconcorrncia.Noqueserefereao comrcio agrcola,estepossuiregras especiais noNAFTA.Comefeito,aagriculturaumtemabastantepolmico,sejano mbitodasnegociaesmultilaterais(aRodadaDohadaOMCqueodiga!), sejanombitodenegociaesregionais.NoNAFTAnodiferente.Aoinvs deinstituirdisposiesnicassobreocomrciodeprodutosagrcolas,osProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br21 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03membrosdoNAFTAestabeleceramregrasparticularesaplicveisacada relaobilateral: Mxico-EUA,Mxico-Canade Canad-EUAONAFTAtemcomoobjetivoalivrecirculaode benseservios(enoalivrecirculaode pessoas!)Aalnea"b"descrevecomooutroobjetivodoNAFTAapromoode condiesparaumacompetio justanareadelivrecomrcio.Defato, oprocessodeintegraoregionaldesencadeadopeloNAFTAprevregraspara evitar-seaconcorrnciadesleal,tais comoaaplicaodedireitos antidumping emedidas compensatrias entre os pases dobloco.Almdisso,hdisposies notextodoacordoquedefinemobrigaesemmatriadepolticade concorrncia.Apesardisso,oNAFTAreconheceapossibilidadedequeas Partesmantenhamouestabeleamempresasestataisemonopliosprivados, sujeitos acertas condies.Aalnea"c"prevqueumdosobjetivosdoNAFTAaumentaras oportunidades deinvestimentosnos territrios dosEstados-partes.Quanto aesseponto,hque se destacar queacelebrao doNAFTA teve comoumde seusefeitosoaumentodofluxodeinvestimentoestrangeirodireto(IED) destinadoaoMxico.Aproveitando-sedobaixocustodamo-de-obra mexicana,diversas empresas americanas eestrangeiras seinstalaramnaquele pas.A alnea "d" deixaclaro queumdos objetivos doNAFTA aproteo propriedadeintelectual.Segundooacordo,cadaumadasPartes concederaosnacionaisdeoutraParteproteoedefesaadequadaeeficazes aosdireitosdepropriedadeintelectual,assegurandoqueasmedidas destinadasadefenderessesdireitosnoseconvertamemobstculosao comrciolegtimo.ONAFTAestabelecepadresmnimosdeproteo propriedadeintelectual, facultando sPartes impor proteomais ampla.Cabedestacarque,quandpoNAFTAfoiassinado(1992),aOMC aindanohaviasidocriadae,portanto,noexistiamregras sobrepropriedade intelectualnombitodosistemamultilateraldecomrcio.Nessesentido,a fixaoderegrassobreproteopropriedadeintelectualnesseacordo regionalrepresentaumaimportanteinovaoevaiaoencontrodosinteresses dosEUA.Aalnea"e"prevaexistnciadeumsistemadesoluode controvrsias comerciais entre osmembros doNAFTA.Comefeito,oNAFTA possuidiversosdispositivosquepreveemasoluodecontrovrsias comerciaisentreseusmembros.H,inclusive,disposiesespecficaspara soluodecontrovrsiasqueenvolveremaaplicaodemedidasdedefesa comercial.OSecretariadodoNAFTAresponsvelpelaadministraodas provisesdoacordoreferentessoluodecontrovrsias,prestandoProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br22 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03apoioadministrativoduranteosprocedimentosqueenvolveremumlitgio comercial.NAFTA(North AmericanFree Trade Agreement)-Promoveralivrecirculaodebenseservios entre seus membros-Promoodaconcorrncialealnareadelivre comrcio-Aumentar as oportunidades deinvestimentos -Proteo aos direitos de propriedadeintelectualONAFTAnopodeser consideradoumacordoemtotalconformidade comasregrasdaOMC,umavezqueeleadmitequeseusmembrosapliquem- semutuamentedireitosantidumping.Conformejestudamos,segundoa doutrinamajoritria,oart.XXIVdoGATTnoadmitequeosmembrosde umareadelivrecomrcioapliquemmedidasantidumpingemedidas compensatrias entre si.importantetambmdizerqueoNAFTAnocontacom disciplinasrelacionadasaomeioambienteeadireitostrabalhistas.Osdireitostrabalhistassotratadosemumacordoparalelo,conhecidocomo AcordosobreCooperaoTrabalhistadaAmricadoNorte(NALLC).Emoutro acordo,denominadoAcordodeCooperaoAmbiental,hdisciplinassobre meioambiente.Taisacordossodenominadosacordoslateraisevisama complementar oNAFTA.rOBJETIVOSVEmborasejamoutrosacordos,partedoNAFTA, possvelquesejaconsideradacorretaumaassertivaque digaqueoNAFTAversasobrequestesambientaise trabalhistas.Issoporqueosacordoslateraisso considerados complementares aoNAFTA.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br23 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 032.2-Liberalizao comercialintrabloco:ONAFTAentrouemvigorem1994ealiberalizaocomercialfoi programadaparaocorrerdeformaprogressivaegradual,entreostrs membros,dentrodeumprazode15anos.Osprodutosforamclassificados emdiversascategoriasdiferentes,asquaisderambaseparaumcronograma de desgravao, conforme abaixo:-BensdaCategoriaA: eliminaodosdireitosaduaneirosapartir de1 de janeiro de1994.-BensdaCategoriaB: eliminaodosdireitosaduaneirosem5 (cinco)etapasanuaisapartirde1de janeirode1994,atestaremlivresde direitos apartir de1 de janeiro de1998.-BensdaCategoriaC: eliminaodedireitosaduaneirosem10 (dez)etapasanuaisapartirde1dejaneirode1994,atestaremlivresde direitos apartir de1 de janeiro de2003.-BensdaCategoriaC+: eliminaodedireitosaduaneirosem15 (quinze)etapas anuais apartir de1de janeiro de1994,at estaremlivres de direitos apartir de1 de janeiro de2008.-BensdaCategoriaD: bensquecontinuaroaestarlivresde direitosaduaneirosapsoestabelecimentodoNAFTA(jeramlivresantesdo acordo!)Dessaforma,acompletaliberalizaocomercialfoiprevista paraoanode2008(prazode15paraaliberalizaocomercialentretodos ospases).Noentanto,somenteseenquadravamnacategoriaC+alguns produtosbastantesensveis.AmaiorpartedastrocascomerciaisentreEUAe Mxico,por exemplo, j ficoulivre apartir de 2003.Vejamos como esse assuntapode ser cobrado emprova!HORA DEpraticar!19.(JuizdoTrabalho-TRT5aRegio/2006)-OAcordodeLivre ComrciodaAmricadoNorteprevafixaodetarifanicasobre exportao debens entre ospases signatrios,bemcomo acriao de limitaes quantitativas importao.Comentrios:Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br24 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03Noh,nombitodoNAFTA,umatarifanicaestabelecidasobreas exportaes,tampoucoaexistnciaderestriesquantitativasimportao. Ao contrrio,enquanto readelivre comrcio,oNAFTA prev aeliminao das barreirascomerciais(tarifriaseno-tarifrias)nocomrciointrabloco. Questo errada.20.(PesquisadorINPI/2006)-ONorthAmericanFreeTrade Agreement (NAFTA), alm de estabelecer uma zona de livre comrcio e promoveracompetiodentrodessarea,impeumapoltica comercial externa comumpara os pases-membros.Comentrios:Oestabelecimentodeumapolticacomercialcomumemrelaoa terceirospases caractersticadeumaunio aduaneira,estgiodeintegrao nopretendidopeloNAFTA.ONAFTAestabeleceuapenasumareadelivre comrcio,quepressupeaeliminaodasbarreirasaofluxocomercial intrabloco.Questo errada.21.(AFRF-2003-adaptada)-ONAFTAcompreendeatotalidadedos benseservioscomercializadospelostrspases,almdedisciplinas complementaresrelacionadasaomeioambienteeadireitos trabalhistas.Comentrios:Dois erros naquesto:1)Nohcompletaliberalizaodocomrciodebenseserviosno mbito doNAFTA.2)ONAFTAnocontacomdisciplinaquestesambientaise trabalhistas.Destaque-se,todavia,queessasdisciplinasestoprevistasnos acordos laterais.22.(AFRF-2003-adaptada)-ONAFTArepresentaumacordo totalmente conforme normativadaOrganizaoMundialdo Comrcio (OMC).Comentrios:NombitodoNAFTA,ospasesseaplicammutuamentedireitos antidumping,contrariandoo art.XXIV doGATT.Dessaforma,esseacordono estemconformidade comanormativadaOMC.Questo errada.23.(AuditorTCU/2006)-OTratadoNorte-AmericanodeLivre Comrcio-NorthAmericanFreeTradeAgreement(NAFTA)-,queProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br25 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03envolveCanad,EstadosUnidosdaAmricaeMxico,eliminouas barreirastarifriasentreospases-membros,permitindo,porm,que essestrspasessigamdistintaspolticascomerciaisemfacedos pasesno-membros.Comentrios:ONAFTA umareadelivre comrcio e,como tal,pressupe apenas alivrecirculaodebenseservios.Dessaforma,cadaumdeseus membrospossuiamplaautonomiaparaestabelecersuaprpria polticacomercialemrelaoaterceirospases.Osintegrantesdeuma unioaduaneira(enodeumareadelivrecomrcio!)queestabelecem umapolticacomercialcomumemrelao a terceiros pases.Questo correta.24.(ACE-2002-adaptada)PorsercompatvelcomoArtigoXXIV doGATT,oNAFTAprevoaprofundamentodaintegraoeconmica entreosestados-parte,evoluindoparaumaunioaduaneiraeparaa coordenaodepolticasmacroeconmicas,almdaliberalizao comercial em todos os setores das economias envolvidas.Comentrios:ONAFTA,conformejcomentamos,temcomoobjetivoapenasa formaodeumareadelivrecomrcio.Ademais,elenoumacordo compatvelcomoGATT,umavezqueprevapossibilidadedequeseus membrosapliquementresimedidasantidumpingemedidascompensatrias. Questo errada.25.(AFRF-2003-adaptada)-ONAFTAprevacriaodeum mercadocomumentreseusmembrosafimdefazerfrenteaoprojeto de integrao da Comunidade EconmicaEuropeia.Comentrios:ONAFTAconsisteemumareadelivrecomrcio,nopossuindoo objetivo de conformar ummercado comum.Questo errada.26.(AFRF-2003-adaptada)-ONAFTAfoiprecedidodeacordo bilateralentreosEstadosUnidoseoCanad,oqualapresentouo primeirogrande acordopreferencialdeque tomavamparte osEstados Unidos.Comentrios:PreviamenteaoNAFTA,foiconcludoumacordodelivrecomrcio entreEstadosUnidoseCanadnoanode1988.Esseacordofoioprimeiro grande acordo comercialdo qualosEUA fizeramparte.Questo correta.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br26 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0327.(JuizdoTrabalho-TRT1aRegio/2010)-NoNAFTA,alivre circulaodepessoasnoadmitidaapenasemrelaoaoMxico, ocorrendo plenamente entre osEstadosUnidos da Amrica e o Canad.Comentrios:ONAFTA,aocontrriodeoutrosblocosregionais,no prevalivre circulaode pessoas entreos territriosdasPartesContratantes.Umadas maiorespreocupaesdosEUA,porocasiodaconstituiodessebloco comercial,eraadequeofluxodeimigrantesmexicanosentrandoemseu territrio aumentasse consideravelmente.Questo errada.28.(AFRF-2003- adaptada)-ONAFTAprevprazo de doze anospara atotalliberalizaodocomrciodebensentreEstadosUnidose Canadedequinzeparaatotalaberturadomercadomexicanos exportaes desses doispases.Comentrios:Quando foicelebrado oNAFTA,previu-seumprazode15anosparaa liberalizaocomercialentretodososmembrosdobloco.Noexisteesse prazode12anosparaaliberalizaodocomrcioentreEUAeCanad. Questo errada.29.(ACE-2002-adaptada)-OAcordodeLivreComrciodaAmrica doNorte(NAFTA)prevaexpansodaintegraoeconmicano continente,aqualteveinciocomapropostadoPresidenteGeorge BushparaacriaodareadeLivreComrciodasAmricas,oraem negociao.Comentrios:ONAFTAtemcomoobjetivoestabelecerumareadelivrecomrcio entreEUA,CanadeMxico,noprevendoaexpansodaintegrao econmicaparaorestantedocontinente.AreadeLivreComrciodas Amricas (ALCA) foiumainiciativaindependente doNAFTA.Questo errada.30.(ACE-2002-adaptada)ONAFTAprevqueosestados-parte devemsubmeteraosdemaissignatriospropostasoutrasde complementao econmicaque seinteressememintegrar,aexemplo daIniciativaparaaBaciadoCaribe,nocasodosEstadosUnidosda Amrica,e do Acordo deLivre Comrcio comaUnioEuropeia,no caso doMxico.Comentrios:Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br27 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03ONAFTA,enquantoreadelivrecomrcio,permitequeseus integrantesnegociemacordoscomerciaisisoladamente.Assim,plenamente possvelqueumintegrantedoNAFTAcelebreacordoscomterceirospases, semaobrigaodesubmetertaisacordosaosdemaisintegrantes.Questo errada.31.(ACE-2002-adaptada)-PorsercompatvelcomoartigoXXIV doGATT,oNAFTAprevaliberalizaocomercialemtodosossetores daseconomiasenvolvidas,aindaquegradual,eaformalcomunicao aosdemaisintegrantesdoGATTdaintenodeseconstituirum processo de integraoregional.Comentrios:Dois erros naquesto:1)ONAFTAnoprevaliberalizaocomercialemtodosossetores daseconomiasenvolvidasnoprocessodeintegrao.Algunssetores permanecerammargemdaliberalizao,taiscomoodegeraodeenergia eltricaeexplorao depetrleo e gs natural.2)ONAFTAnocompatvelcomoart.XXIV,jquereconhecea possibilidadedequeseusmembrosapliquementresimedidasantidumpinge medidas compensatrias.32.(ACE-2002-adaptada)-EstabelecidopelaComissodeLivre Comrcio,oSecretariadodoNAFTAresponsvelpelaadministrao das provises do acordo referentes soluo de controvrsias.Comentrios:Defato,oSecretariadodoNAFTAresponsvelpelasoluode controvrsiascomerciaisquesurjamemvirtudedaaplicaodoacordo. Questo correta.33.(ACE-1997-adaptada)-ONAFTAtevecomoprincipalantecedente o Tratado de Livre Comercio entreEUA e Canad, de1988.Comentrios:Em1988,foicelebradoentreEUAeCanadumTratadodeLivre Comrcio,o qual considerado o predecessor doNAFTA.Questo correta.34.(ACE-1997-adaptada)-ONAFTApromoveaharmonizaode legislaesnacionais.Comentrios:Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br28 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03QualquerprocessodeI ntegraoregionalimplica,emcerta medida,aharmonizaodelegislaesnacionais.Nombitodeuma readelivrecomrcio,existeharmonizaodapolticacomercialintrazona. Emumaunioaduaneira,aspolticascomerciaisintrazonaeextrazonaso harmonizadas.Jemummercadocomum,aspolticasprevidencirias, trabalhistas e de capitais soharmonizadas.NombitodoNAFTA,tambmhharmonizaodelegislaes nacionais,especialmentequantopolticacomercialintrabloco.Questo correta.35.(ACE-2008)-Noquedizrespeitoaocomrciodeprodutos agrcolas,asregrastarifriasprevistasnombitodoAcordodeLivre ComrciodaAmricadoNorte(NAFTA)aplicam-seigualmenteaos pases signatrios desse acordo.Comentrios:Noquedizrespeitoaocomrcioagrcola,oNAFTApossuiregras especficas paracadarelaobilateral.Questo errada.36.(AFRF 2002.1)- O Acordo deLivre Comrcio da Amrica doNorte, quandocomparadoaoMercadoComumdoSul(MERCOSUL),configura iniciativamaisabrangenteeprofunda,porenvolveralivrecirculao dos fatores de produo.Comentrios:Naprximaaula,falaremosmaisdetalhadamentesobreo MERCOSUL!Porenquanto,bastasabermosqueeletemcomoobj etivo estabelecer ummercadocomum,oquepressupelivrecirculaodebens eservios,polticacomercialcomumemrelaoaterceirospaseselivre circulaodosfatoresdeproduo.ONAFTA,porsuavez,temumobjetivo bemmenosambiciosodoqueoMERCOSUL,almejandoapenasconstituiruma readelivre comrcio.Dessaforma,aquestoesterrada.ONAFTA,quandocomparado aoMERCOSUL,configurainiciativamenosabrangenteeprofunda,noenvolvendo alivre circulao dos fatores deproduo.37.(QuestoIndita)-ONAFTA(NorthAmericanFreeTrade Agreement)umareadelivrecomrcioestabelecidaentreE.U.A, MxicoeCanadquetemcomoumdeseusobjetivosestabelecero livre comrcio de bens e servios e alivre circulao de pessoas.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br29 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03ONAFTAtemcomoobjetivoestabeleceralivrecirculaodebense serviosentreseusintegrantes.Alivrecirculaodepessoasnoobjetivo desse acordoregional.Questo errada.3-ASSOCIAAOLATINO-AMERICANA DEINTEGRAO(ALADI):AorigemdaintegraoregionalnaAmricaLatinaremontaao perodoposteriorSegundaGuerraMundial,quandocomeamasurgir nessecontinenteasprimeirasidiasintegracionistas.Dessaforma,nadcada de50comeama tomar forma tais idias,que encontramsuasmotivaes nas experinciasdeintegraorealizadasnaEuropae,ainda,nopensamentoda ComissoEconmicaparaa AmricaLatina(CEPAL).Porumlado,apartir dasbem-sucedidasexperinciasintegracionistas europias,ospaseslatino-americanosperceberamqueamelhorformade alcanardesenvolvimentoeconmicoconjuntoseriaaorganizaoemblocos econmicos.Poroutrolado,asrecomendaesdaCEPALeramnosentidode queospasesdaAmricaLatinadeveriamutilizar-sedepolticasde substituio deimportaes(prticasprotecionistas)eque olivrecomrcio s deveriaexistir emmbitoregional.Assim,apartirdopensamentocepalino,cujaprincipalfiguraerao economistaargentinoRalPrsbisch,surgeem1960aALALC(Associao Latino-AmericanadeLivreComrcio).AALALCtinhacomoobjetivo estabelecer,nolongoprazo,ummercadocomum,comeando,todavia,com umareadelivre comrcio,integrando os seguintespases: Argentina, Bolvia, Brasil,Chile,Colmbia,Equador,Mxico,Paraguai,Peru,Uruguaie Venezuela.Mas serque a ALALC foiumainiciativaque deucerto?No,amigos,a ALALCnodeumuito certo!Epodemos aquiassinalar diversos motivos!Emprimeirolugar,osobjetivosaquesepropunhaaALALC(estabelecerummercadocomum)eramdemasiadamenteambiciosos,o quelevouaono-cumprimentodoscompromissosassumidospelospasesque aintegravam.Dessaforma,nofoipossvelnemmesmoformarumareade livre comrcio que englobasse os pases-membros.Emsegundolugar,nofoicontempladaadequadamentea diferenaentreosnveisdedesenvolvimentodospasesenvolvidosno processodeintegrao.Afinaldecontas,nopodemosnosesquecerque, mesmodentrodaAmricaLatina,hdiferenasdedesenvolvimento.Deum lado,hpasescomoBrasil,ArgentinaeMxico,osquaispossuemeconomiasProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br30 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03maisfortes;deoutro,hpasescomoBolviaeParaguai,quesoeconomias menores.Emterceirolugar,noperodocompreendidoentre1960e1980,os pasesenvolvidosnoprocessodeintegraoatravessarammomentosde grandeinstabilidadepoltica,notadamente emrazo das ditaduras militares.Por fim,podemoscitar,ainda,comoentravesaobomfuncionamento daALALCaheterogeneidadedaspolticaseconmicasdospases- membros,a falta de vontadepolticados governos e o dficit institucionalqueacaracterizava(faltadeflexibilidadedeseusmecanismoseinexistncia de rgos supranacionais aconduziremoprocesso deintegrao).NotendodadocertoaALALC,foicriadaem1980,peloTratadode MonteviduaALADI(AssociaoLatino-AmericanadeIntegrao),queatribuiu,explicitamente,personalidadejurdicadedireitointernacionalaessa organizaointernacional.A ALADI,atualmente,omaisimportante frumdenegociaes comerciaisnaAmricaLatina,sendoconstituda,atualmente,por14 pases,representantesdas3(trs)Amricas: Brasil,Argentina,Uruguai, Paraguai,Chile,Bolvia,Equador,Peru,Venezuela,Colmbia,Mxico,Cuba, PanameNicargua10.Asmaisrecentes adeses foramadoPanam(2009)e daNicargua(2011),as quais denotamumprocesso de expanso dobloco em direo AmricaCentral.Destaque-sequeoTratadodeMontevidudispequeaALADIest abertaadeso de outrospaseslatino-americanos.A ttulo deexemplo, Cuba,PanameNicarguanosomembrosoriginriosdaALADI,tendo ingressadonessaorganizaointernacionaldepois queelafoicriada.A adeso deumpas ALADI depende de deciso do Conselho deMinistros.AALADItemcomoobjetivoestabelecer,nolongoprazo,um mercadocomumlatino-americano.Paraisso,todavia,dotadade mecanismosmaisflexveisdoquesuaantecessoraALALC.Enquantona ALALCospasesqueriamformarumareadelivrecomrcioqueenglobasse todosseusmembros,nombitodaALADIasprefernciastarifriaspodem ficar restritas aumgrupo depases.Emoutraspalavras,aALALCbuscavaformarumareadelivre comrcio,masestabeleciaquetodasasconcessestarifriasdeveriam obedecerclusuladanaomaisfavorecida,aplicadaemnvelregional. Assim,tnhamosumaabordagememinentementemultilateralista,aqualfoi10 Cabedestacar queaadesodaNicargua j foi aprovadae,nessemomento,o pas estnafasede cumprimentodas condiesparasuaefetivaocomomembro.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br31 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03abandonadacomacriaodaALADI,quepassouapreveracordosrestritosa alguns pases.NombitodaALADI,osmembrosnoprecisamobedecera clusuladanaomaisfavorecidaemsentidoestrito.Issosignificaque oMERCOSULpodeconcederumaprefernciatarifriaaoMxicosem necessitarestend-la,porexemplo,ComunidadeAndina.Trata-sede mecanismoquedmaior flexibilidadeepermitequeoprocessodeintegrao regionalavance.Por meiodo Tratado deMontevidu,queinstituiuaALADI,ospases- membrosestabeleceramumareadeprefernciaseconmicas,compostapor umaprefernciatarifriaregional,acordosdealcanceregionale acordos de alcanceparcial.Artigo4-Paraocumprimentodasfunesbsicasda Associao,estabelecidaspeloartigo2dopresenteTratado,os pases-membrosestabelecemumareadepreferncias econmicas,compostaporumaprefernciatarifriaregional, por acordosdealcanceregionalepor acordosdealcance parcial.Assim,pode-seafirmarqueoTratadodeMonteviduestabeleceu trs mecanismosparaaconstituio deummercado comum:1)PrefernciaTarifriaRegional(PTR):permitequeosprodutos originriosdospasesdaALADIgozemdeumaprefernciatarifriano comrciointrabloco.2)AcordosdeAlcanceRegional:abrangeatotalidadedos membros da ALADI.3)Acordos de AlcanceParcial:abrangemapenas algunsmembros daALADI.Osacordosdealcanceparcialpodemsercomerciais,de complementaoeconmica,agropecurios,de promoodocomrcioou,ainda,adotaroutrasmodalidades.Comoexemplodeacordodealcance parcialcelebradosnombitodaALADI,citamosoMERCOSUL,tambm chamado de ACE(Acordo de ComplementaoEconmica)n18.11Segundooart.14do TratadodeMontevidu,osmembrosdaALADI poderoestabelecernormasespecficasparaaconcertaodeoutras modalidadesdeacordosdealcanceparcial.Paraisso,eleslevaroem11 AALADIoferecemarcojurdicoparainiciativasdeintegraoeconmicadecarter sub-regional,comooMercadoComumdoSuleaComunidadeAndinadeNaes. Entretanto,segundoinformaesdositedaALADI,aCANnoumacordodealcance parcial,massimumainiciativadeintegraoindependente.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br32 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03considerao,entreoutrasmatrias,acooperaocientficaetecnolgica, promoo do turismo epreservao ambiental.OTratadodeMonteviduestabelecenormasgeraisqueregemos acordos de alcanceparcialcelebradosno mbito daALADI.So elas:-Osacordosdealcanceparcialdevemestarabertosadesode outrospases-membros daALADI.-Osacordosdealcanceparcialdevemterclusulasque proporcionemaconvergncia,afimdequeseusbenefciosalcancemtodos os pases-membros.-Osacordosdealcanceparcialdevemterclusulasqueprevejam tratamentoespecialediferenciadoaospasesdemenordesenvolvimento relativo.-Osacordosdealcanceparcialdevemterumprazomnimo deum ano de durao.-Osacordosdealcanceparcialpodemconternormasespecficasemmatriaderegrasdeorigem,clusulasdesalvaguarda,restriesno- tarifrias,retiradadeconcesses,renegociaodeconcesses,denncia, coordenao eharmonizao depolticas.A ALADIno serestringe aprover omarco jurdicoparaacordos de integraobilateraisousub-regionaisesupervisionarasmedidasadotadas pelosmembrosnaimplementaodosacordoscelebrados.AALADItambm realizaachamada"cooperaohorizontal"comoutrosblocosregionaise aesparciaiscomterceirospasesemdesenvolvimentoousuasrespectivas reasdeintegrao.ValelembrarqueaALADInonegociaemconjuntoem forosinternacionais,dizer,cadapasnegociaisoladamentenoplano internacional.AindasobreaALADI,valedestacar queo TratadodeMontevidu,em seuart.3,afirmaque elaobedeceraos seguintesprincpios:1)Pluralismo:OTratadodeMontevidureconheceaheterogeneidadepolticaeeconmicadospases-membrosdaALADI.No entanto,mesmocomessasdiferenas,afirmaavontadedospaseslatino- americanos de seintegrarem.2)Convergncia/Gradualidade:AALADIadmiteaexistnciade acordosdealcanceparcial,masreconhecequehnecessidadedeuma progressivaconvergncia.Nessesentido, faz-senecessrio que,gradualmente, asprefernciasantesrestritasaumgrupodepases(acordosdealcance parcial)sejammultilateralizadas(estendidasatodososmembrosdaALADI).Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br33 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03Tudoissotemoobjetivode,nolongoprazo,formarummercadocomum. Cabedestacarque,emboraaALADIalmejeconstituirummercado comum,elaconforma,atualmente,apenasumazonadepreferncias tarifrias.3)Flexibilidade:dentrevriosmotivos,pelafaltadeinstrumentosflexveisepelaaplicaoestritadaclusulada naomais favorecida.Por outrolado,a ALADIadmite acelebrao de acordos dealcanceparcial,o quedenotasuaflexibilidade.4)Tratamentodiferenciado:Ospasesdemenor desenvolvimento relativodevemreceberumtratamentoespecialediferenciadonombitoda ALADI,sejanosacordosdealcanceregional,sejanosacordosdealcance parcial.Osmembros ALADIso divididos emtrs categorias depases:-pasesdemenordesenvolvimentorelativo:Bolvia,Equador, ParaguaieNicargua.-pasesdedesenvolvimentointermedirio:Colmbia,Chile,Peru, Uruguai, Venezuela,CubaePanam.-outros pases:Argentina,BrasileMxico.5)Multiplicidade:OTratadodeMontevidudispeque,para dinamizareampliaromercadoregional,devemexistirdiferentesformasde concertao entre ospases.OBJETIVO:Estabelecer ummercadoQuandocelebradoumacordocomercial,qualquerquesejaseu estgiodeintegrao,umaspectodefundamentalimportnciaadefinio deregrasdeorigempreferenciais.Comefeito,soasregrasdeorigemProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br34 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03preferenciaisqueimpedemquebensoriginriosdeterceirospasesqueno fazempartedoacordopossamauferirosbenefcioscomerciaisdele decorrentes.NaALADI,tambmexistemregrasdeorigempreferenciais!Mas quais so essesrequisitos de origem?So considerados originrios da ALADIos produtos:i)integralmenteproduzidosnointeriordeumpasmembrodoblocoregional,ii)obtidosapartirdeprocessodeindustrializaoquelhespromova umatransformaosubstancial,queficacaracterizadapelaocorrnciado salto tarifrio(alteraonos quatroprimeiros dgitos daclassificao fiscal)iii)obtidosapartirdeprocessodeindustrializaoque,apesarde nopromoverosaltotarifrio,sejaresponsvel,nomnimo,por50%de agregao de valor regional.Cabedestacar queoperaes demontageme ensamblagemno sosuficientes,porsis,paraatribuirorigemaumproduto,umavezquenotmocondodepromover-lhesumatransformaosubstancial. SegundoasregrasdeorigemdaALADI,umaoperaodemontagemou ensamblagemapenasiroatribuirorigemaumprodutoquandoelas permitiremumaagregao de50%de valor regional.Vejamos como esses assuntospodemser cobrados emprova!38.(ATRFB-2009)-PortercomomembrospasesdastrsAmricas, aALADIconstitui,nopresente,omaisimportanteeativofrumde negociaes comerciais regionais.Comentrios:Defato,aALADIabrangepasesdastrsAmricaseconstitui-seo mais ativo frumdenegociaes comerciais daregio.Questo correta.39.(AFRF-2002.2)-AAssociaoLatino-AmericanadeIntegrao (ALADI)foiestabelecidaem1980,sucedendoAssociaoLatino- Americana de Livre Comrcio(ALALC). Ao longo de pouco mais de duasProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br35 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03dcadasdefuncionamento,aALADIlogrouestabelecerumareade livre comrcio.Comentrios:Duas informaes aseremanalisadasnessaquesto.1)Conformeafirmaaquesto,aALADIfoiaorganizao internacionalquesucedeua ALALC.2)EmboraaALADItenhaoobjetivodeformarummercadocomum, elaconstitui,atualmente,apenasuma zonade preferncias tarifrias.Pelo que comentamos,percebe-se que aquesto esterrada.40.(ATRFB-2009)-Pornosepautarpelaaplicaoestritada ClusuladaNaoMaisFavorecida,aALADIoferecemarcojurdico paraacordosdeintegraobilateraisbemcomoparainiciativasde integraoeconmicadecartersub-regional,comooMercado Comum do Sul e aComunidade Andina de Naes.Comentrios:OsmembrosdaALADInoprecisamobedecerclusuladanao maisfavorecidaemsentidoestrito,podendocelebraracordosdealcance parcial,isto,acordosquecompreendemapenasalgunspasesdobloco.O MERCOSULumexemplodeacordodealcanceparcial(AAP)constitudono marco daALADI.Questo correta.41.(AFRF-2002.1)-AAssociaoLatinoAmericanadeIntegrao (ALADI)foicriadaem1980comoobjetivodeestabelecer,emforma gradualeprogressiva,ummercadocomumlatinoamericano combase em acordos de cooperao setorial.Comentrios:OTratadodeMontevidu,comoobjetivodeestabelecernofuturo ummercadocomumlatino-americano,criouumareadepreferncias econmicas,combaseemumaprefernciatarifriaregional,acordosde alcanceregionaleacordosdealcanceparcial.Aquestoest,portanto, errada.42.(ATRFB-2009-adaptada)-Osprincipaisinstrumentosparaa integraoconcebidosnomarcodaALADIsoosAcordosde ComplementaoEconmica,osAcordosdeAlcanceParcialea Preferncia TarifriaRegional.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br36 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03Comentrios:OsinstrumentosparaaintegraoconcebidosnomarcodaALADI sotrs:AcordosdeAlcanceRegional,AcordosdeAlcanceParciale PrefernciaTarifriaRegional.Aorelacionarosacordosdecomplementao econmicacomomecanismoparaaintegraonombitodaALADI,a assertivaincorreuemimpreciso,poisacaboulistandoapenasumaespciedo gnero"acordosdealcanceparcial".Ressalte-sequeosacordosdealcance parcialpodemsercomerciais,decomplementaoeconmica,agropecurios, depromoodocomrcioou,ainda,adotaroutrasmodalidades.Questo errada.43.(ATRFB-2009)-Criadaem1980emsubstituioAssociao Latino-AmericanadeLivreComrcio(ALALC),aALADIincorporou princpioseinstrumentosparaaintegraoeconomicamaisflexveis quesuaantecessora,abandonandoaabordagememinentemente multilateralistaquemarcouoprocessodeintegraoregionaldesdeo incio dos anos sessenta.Comentrios:ComacriaodaALADI, surgeapossibilidadedecelebraode acordosdealcanceparcial,decarter sub- regional, pormeiodosquais asprefernciasconcedidaspodemficarrestritasaosintegrantesdoacordo, semanecessidadedeextensoatodososmembrosdaALADI.Aabordagem eminentementemultilateralistadaALALCfoi,assim,abandonada.Logo,a questo estcorreta.44.(ATRFB-2009)-Emrazodosprincpiosdagradualidadee flexibilidade,osacordoscelebradosnomarcodaALADIno necessariamentedevemestipularprazosparaaconsecuodos objetivos a que sereportam.Comentrios:Defato,emrazoprincpiosdaflexibilidadeegradualismo,os acordoscelebradosnombitodaALADInoprecisamestabelecerprazospara aconsecuo dos objetivos aque sepropem.Questo correta.45.(ACE-2008)-Quanto snormas de origemno mbito daALADI,as mercadoriaselegveisincluemaquelasfabricadasemseusterritrios, incluindoasatividadesdeensamblagemoumontagem,realizadasno territriodeumpasparticipanteutilizandomateriaisoriginriosdos pasesparticipantes do acordo e de terceiros pases.Comentrios:Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br37 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03Asoperaesdemontagemeensamblagemnoso suficientesparaatribuirorigemaumproduto, umavezquenopromovemumatransformaosubstancialemumbem(mudanadeposio tarifria/saltotarifrio).Conformeestudaremosemaulafutura,as mercadoriasdesmontadasrecebemamesmaclassificaofiscaldas mercadoriasmontadas.Questo errada.46.(QuestoIndita)-NombitodaALADI,osacordosdealcance parcialpodemsercomerciais,decomplementaoeconmica, agropecurios,depromoocomerciale,ainda,adotaroutras modalidades,comodecooperaocientficaetecnolgica,promoo do turismo e preservao ambiental.Comentrios:Perfeitooenunciadodaquesto!Osacordosdealcanceparcial podemsercomerciais,decomplementaoeconmica,agropecurios,de promoo comercialouadotar outrasmodalidades.47.(QuestoIndita)-OTratadodeMontevidu,queinstituiua ALADI, est aberto adeso de outros pases latino-americanos.Comentrios:O Tratado deMontevidudispe quea ALADIestabertaadeso de outrospaseslatino-americanos.AadesodeumpasALADIdependede deciso do Conselho deMinistros.Questo correta.48.(QuestoIndita)-Osacordosdealcanceparcial,comoa ComunidadeAndinadeNaeseoMERCOSUL,noprecisamestar abertos adeso de outrospasesintegrantes da ALADI.Comentrios:Osacordosdealcanceparcialdevemestarabertosadesode outrospasesintegrantes da ALADI.Questo errada.49.(QuestoIndita)-SegundooTratadodeMontevidu,ospases demenordesenvolvimentodevemreceberumtratamentoespeciale diferenciado.Emrazodisso,ospasessodivididos,nombitoda ALADI, emduas categorias: pases de desenvolvimentointermedirio e pases de menor desenvolvimento econmicorelativo.Comentrios:UmdosprincpiosdaALADIotratamentoespeciale diferenciadoemfavordospasesdemenordesenvolvimentorelativo.NoProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br38 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03mbitodobloco,htrsclassesdepa ses:pasesdemenordesenvolvimentorelativo(Bolvia,EquadoreParaguai),pasesde desenvolvimentointermedirio(Colmbia,Chile,Peru,Uruguai,Venezuelae Cuba)e outrospases(Argentina,BrasileMxico).Questo errada.50.(ACE-2012)AAssociaoLatino-AmericanadeIntegrao (ALADI)provumforodediscussoenegociaodetemas economicosecomerciaiscomvistasaformaodeposioescomuns nos forosnegociadores internacionais.Comentrios:OsmembrosdaALADInoadotamposiescomunsnosforos negociadoresinternacionais.Emoutraspalavras,aALADInonegociaem forosinternacionais comobloco.Questo errada.51.(ACE-2012)AAssociaoLatino-AmericanadeIntegrao(ALADI)alcanaeminentementetemasdepolticacomercialcomo tarifas,classificaodemercadorias,medidasdefacilitaodo comrcio, salvaguardas,regras de origem e defesa da concorrncia.Comentrios:A ALADInotemregras prprias sobredefesadaconcorrncia.Os outrostemas(facilitaodecomrcio,classificaodemercadorias,regrasde origem,salvaguardas)so tratadosnombito da ALADI.Questo errada.52.(ACE-2012)AAssociaoLatino-AmericanadeIntegrao(ALADI)serestringeaproveromarcojurdicoparaacordosde integraobilateraisousub-regionaiseasupervisionarasmedidas adotadaspelospasesmembrosnaimplementaodosacordos celebradosnomarcodaAssociaoemmatriadecooperao econmica.Comentrios:A ALADInoserestringe aproveromarco jurdicoparaacordosde integraobilateraisousub-regionaisesupervisionarasmedidasadotadas pelosmembrosnaimplementaodosacordoscelebrados.AALADItambm realizaachamada"cooperaohorizontal"comoutrosblocosregionaise aes parciais comterceirospasesemdesenvolvimentoousuasrespectivas reas deintegrao.Questo errada.53.(ACE-2012)AAssociaoLatino-AmericanadeIntegrao (ALADI)define-seemtornodaarticulaodeiniciativasde cooperaofinanceiraemonetria,defacilitaodocomrcioede apoio aospases de menor desenvolvimentorelativo.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br39 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03Comentrios:HiniciativasdecooperaofinanceiranombitodaALADI (ConvniodePagamentoseCrditosRecprocos).Noentanto,aALADInose articulaemtornodessasiniciativas,quetmcartersubsidirio.Questo errada.54.(ACE-2012)AAssociaoLatino-AmericanadeIntegrao (ALADI)provmarco jurdicoparainiciativas deintegrao econmica entreospasesmembroseumareadeprefernciascomerciais constitudacombasenaPrefernciaTarifriaRegionaleemacordos dealcanceparcialedecomplementaoeconmicacelebradosentre ospases membros.Comentrios:Deacordocomoart.4doTratadodeMontevidu,instituidorda ALADI,osmecanismosparaaintegraoregionalsoaprefernciatarifria regional,osacordosdealcanceregionaleosacordosdealcanceparcial.Os acordos decomplementaoeconmica so apenas espciedo gnero acordos de alcance parcial.Questo errada.55.(ACE-2012)Apesardehaversidoexpressamentedenunciadano AcordodaALALC,oTratadodeMonteviduaindatemrelevncia polticapara oBrasil.Comentrios:O TratadodeMontevidu(1980)criouaALADIesubstituiuoacordo constitutivodaALALC,de1960.NocorretodizerqueoTratadode Montevidu(1980)denunciouoacordodaALALC.Adennciaumato unilateralpormeiodoqualumEstadodeixadesevincularaumtratado.De qualquerforma,dojeitoqueestescritaaassertiva,ficouparecendoqueo acordodaALALCquesubstituiudTratadodeMontevidude1980,oque estabsolutamente errado.56.(ACE-2012)OMxicofoiobrigadoadenunciaraALADIquando aceitouparticipar como membropleno doNAFTA.Comentrios:Athoje,oMxicoEstado- membrodaALADI.ElenofoiobrigadoadenunciaroTratadodeMonteviduquandoingressounoNAFTA. Questo errada.57.(ACE-2012)AALADIestabeleceumareadepreferncias econmicas, compostainclusive por umapreferncia tarifriaregional.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br40 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03Comentrios:AALADIestabeleceumareadeprefernciaseconmicas,composta porumaprefernciatarifriaregional,acordosdealcanceparciale acordos de alcance regional.Questo correta.58.(ACE-2012)OCanadpoderiarequerersuaadesocomopas membro da ALADI,na qualidade de membro originrio da OEA.Comentrios:AALADIsomenteestabertaadesodepaseslatino-americanos.Questo errada.59.(ACE-2012)Osacordosdealcanceparcialsereferem exclusivamentearegrasfitossanitriasparaaliberalizaoagrcola entre os pases membros da ALADI.Comentrios:Osacordosdealcanceparcialpodemsercomerciais,de complementaoeconmica,agropecurios,de promoodocomrcio ouadotaroutrasformas.Assim,elesnoestolimitadosaregras fitossanitriasparaaliberalizao agrcola.Questo errada.60.(AFRFB-2012)ApsaextinodaAssociaoLatino-Americana deIntegrao(ALADI),foicriadaem1990aAssociaoLatino- AmericanadeLivreComrcio(ALALC),comobjetivosmaisamplosdo que asuapredecessora.Comentrios:AALADIfoicriadaem1980,sucedendoaALALC.AALALCquefoi extinta(eno a ALADI!).Questo errada.4-COMUNIDADE ANDINA DENAES (CAN):As origens daComunidade AndinadeNaes (CAN)remontamao ano de1969,quandofoicelebradooAcordodeCartagenaporBolvia,Equador, Peru,ColmbiaeChile.Em1976,oChileretirou-sedobloco.Porsuavez,a Venezuelase vinculouaobloco em1973,seretirando em2006.Atualmente,somembrosdaComunidadeAndinadeNaes(CAN) osseguintespases:Bolvia,Equador,PerueColmbia.Nacondiode associadosestoChile,Argentina,Brasil,UruguaieParaguai.AProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br41 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03ComunidadeAndinadeNaes(CAN),assimcomooMERCOSUL,uma iniciativadeintegraosub-regionalquetemcomomarcojurdicoaALADI. Destaque-se,todavia,que,aocontrriodoMERCOSUL,aCANnoum acordodealcanceparcialdaALADI,sendoiniciativadeintegraoregional autnoma.AComunidadeAndinatemcomoobjetivocentralaconstituiode ummercadocomum,destinadoapromoverumdesenvolvimentomais acelerado,maisequilibradoeautnomodeseusintegrantes.Pormeio desseacordo,objetiva-sediminuiravulnerabilidadeexternaemelhorara posiodosPasesmembrosnocontextoeconmicointernacional,bemcomo reduzir as diferenas de desenvolvimento entre eles.QuandoaComunidadeAndinafoicriada,adotou-seummodelode industrializaoporsubstituiodeimportaes.Tratava-sedeummodelo eminentementeprotecionista,queseutilizavadetarifaselevadasede gravesrestriesaoinvestimentoestrangeiro.Emfunodaglobalizao,na dcadade90,omodelodedesenvolvimentoandinoalterou-se,passandoa existirummodelodeintegraomaisaberto,emqueprevalecealgicado mercado.12AComunidadeAndinadeNaes(CAN)consiste,nosdiasdehoje, emumaunioaduaneiraimperfeita.Issosignificaque,nombitodesse blococomercial,hlivrecirculaodebenseserviose,ainda,a aplicao deumapoltica comercial comumemrelao a terceiros pases.AlivrecirculaodemercadoriasentreBolvia,Equador, Colmbiae Venezuela(quenapoca faziaparte dobloco!) foiobtidano ano de 1993.OPeruseincorporoureadelivrecomrcio em2006.Por suavez,no anode1995,passouavigorar umaTarifaExternaComum(TEC)no mbito daComunidade AndinadeNaes.Noentanto,almdaexistnciadeListasde Exceeselaboradasporcadapas,oPeruaindanoadotaaTEC.Coma Decison771/2011,ospasesacordaramqueaTarifaExternaComum (TEC)daCANestariasuspensaatfe31/12/2014.AsprincipaisinstituiesdoSistemaAndinodeIntegraosoas seguintes:i)oConselhoPresidencial Andino;ii)oConselhoAndinode MinistrosdasRelaesExteriores;iii)aComissodaComunidade Andina;iv)aSecretariaGeral;v)oTribunaldeJustiae;vi)o ParlamentoAndino.Dentrodessaestrutura,possuemcartersupranacional aSecretariaGeral,o Tribunalde JustiaeoParlamento Andino.1312OCAMPO,RalGranillo.DireitoInternacionalPblicodaIntegrao.RiodeJaneiro: Campus,2008,pp.379-38013 OCAMPO,RalGranillo.DireitoInternacionalPblicodaIntegrao.RiodeJaneiro: Campus,2008,pp.379-380Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br42 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03OConselhoPresidencialAndinoorgodecpuladaCAN,, sendoresponsvelpordefinirapolticadeintegraosub-regionalandina. composto pelos Chefes deEstado dospases membros doblocoregional.OConselhoAndinodeMinistrosdasRelaesExteriores,entre suasvriasfunes,responsvelporformularapolticaexternadospases membrosdoblocoregional,assimcomorientarecoordenaraaoexterna dos rgos einstituies andinos.AComissodaComunidadeAndinaresponsvelporformular, executareavaliarapolticadeintegraoemmatriadecomrcioe investimentos.Almdisso,implementaasmedidasnecessriasparaque sejamalcanados os objetivos integracionistas daCAN.OParlamentoAndino,porsuavez,orgodenatureza comunitriaquerepresentaospovosdaComunidadeAndina,sendocomposto por representantes eleitospelo voto direto euniversal.Segundo o art.43do ProtocolodeCartagena,oParlamentoAndinoparticipadageraonormativa doblocopormeiodesugestesaosrgosdoSistemaAndinode Integrao.Dessa forma,elenopossui funolegislativa.O Tribunalde Justia o rgo jurisdicionaldaComunidade Andina deNaes(CAN).AlmdosEstados,aspessoasnaturaisejurdicas tambm tm acesso direito ao Tribunal.Porltimo,aSecretariaGeralorgoexecutivodaComunidade Andina.SuafunocentralvelarpelocumprimentodoAcordodeCartagena e das normas queintegramo ordenamento jurdico daCAN.Vejamos como esse assuntopode ser cobrado emprova!HORA DEraticar!61.(AFRF-2003)-AComunidadeAndina(CAN)foicriadanombitodaAssociaoLatino-AmericanadeLivreComrcio(ALALC),estando, nopresente,integradaporBolvia,Chile,Equador,Peru,Colmbiae Venezuela.Comentrios:Atualmente,somembrosdaComunidadeAndinadeNaes(CAN) osseguintespases:Bolvia,Equador,PerueColmbia.AVenezuelase retiroudaComunidade Andinaem2006.Questo errada.Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br43 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 0362.(ConsultorLegislativo-CmaradosDeputados/2002)-A Comunidade Andina,ouPacto Andino, foicriadaem1969nointuito de fazerrestriesaocapitalestrangeiro.Noentanto,emfunodo processo de globalizao financeirae deintegraoregional,hoje est centradana formao de ummercado comum.Comentrios:AComunidadeAndina,quandofoicriada,adotouumaestratgiade substituiodeimportaesedeimposioderestriesaocapital estrangeiro.Posteriormente,emvirtudedaglobalizao,elaalterouseu modelode desenvolvimento,promovendoaliberalizaodos fluxos comerciais. AComunidadeAndina,atualmente,umaunioaduaneiraimperfeita,mas seuobjetivo constituir ummercado comum.Por tudoisso,entendemos que a questoestcorreta.Abancaexaminadoratambmaconsideroucorreta,mas aps osrecursos ela foianulada.63.(AFRF-2003)-AComunidadeAndina(CAN)conformaumaunio aduaneira,umavezquetevesuatarifaexternacomumimplementada em todos ospases-membros apartir de1995.Comentrios:Noanode1995,passouavigorarumaTarifaExternaComum(TEC) nombitodaComunidadeAndinadeNaes.Noentanto,almdaexistncia deListas deExcees elaboradaspor cadapas,oPeruaindanoadotaa TEC. Questo errada.64.(AFRF-2002.2-adaptada)-OMercadoComumdoSulea ComunidadeAndina(CAN)estonegociandoaformaodeumarea delivrecomrcioentreambosblocossub-regionais.Secomparadaao MERCOSUL,corretoafirmarsobreaComunidadeAndinaqueesta possuiobjetivosdiferentes,alcanounveldeintegraocomercial menosprofundo e seu arcabouoinstitucional menos avanado.Comentrios: pocadaquesto,oMERCOSUL eaComunidade AndinadeNaes (CAN)estavamemnegociaesparaaformaodeumareadelivre comrcio.Esseacordoentreosdoisblocosjfoicelebrado(oACE-59, firmadono mbito da ALADI).OMERCOSULeaComunidadeAndinadeNaestmomesmo obj etivo(estabelecerummercadocomum)e alcanaramomesmoestgio deintegrao(unioaduaneiraimperfeita).Noentanto,dopontodevista institucionalepoltico,aCANestmaisavanada.Comefeito,aCAN possui instituiessupranacionais,notadamenteoParlamentoAndino,aProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br44 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03SecretariaGeraleoTribunaldeJ ustia.Assim,oarcabouoinstitucional daCANmais avanado que o doMERCOSUL.Questo errada.65.(AFRF-2003)-AComunidadeAndina(CAN)contemplaolivre comrcioparabenseserviosentretodosospases-membros, estandoaColmbiatemporariamentesuspensaemrazodoconflito interno que atravessa.Comentrios:AColmbianoestsuspensadaComunidadeAndinadeNaes (CAN).Nombitodesseblocoregional,hlivrecirculaodebenseservios emrelao atodos osmembros.Questo errada.66.(AFRF-2003)-AComunidadeAndina(CAN)instaurou,desde 1993,umareadelivrecomrcioparabensdaqualparticipamtodos ospases-membros,excetooPeruqueaelaestseincorporando gradualmente.Comentrios: pocaemqueaquesto foielaborada,elaestavacorreta,umavez queoPerusomenteseincorporoureadelivrecomrcioem2006.No entanto,considerando arealidade atual,aquesto esterrada.67.(AFRF-2003)-AComunidadeAndina(CAN)conformaum mercadocomum,namedidaemqueforamabolidasasrestriesao comrciodebensedeserviosemovimentaodosfatoresde produo.Comentrios:AComunidadeAndinadeNaes(CAN)aindanoconformaum mercadocomum,sendoconsiderada,atualmente,umaunioaduaneira imperfeita.Questo errada.68.(AFRF-2002.1-adaptada)-Oquedefine,essencialmente,uma unioaduaneiraaadoodeumatarifaexternacomumea harmonizao daspolticas comerciais dospases membros.Comentrios:Acaractersticaessencialdeumaunioaduaneiraaexistnciade umapolticacomercialcomumemrelaoaterceirospases,aqual materializadapelaadoodeumaTarifaExternaComum(TEC).Nombitode umaunioaduaneira,existeharmonizaodaspolticascomerciaisProf. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br45 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03intrabloco(livrecirculaodebenseservios)eextrabloco(poltica comercialcomumemrelao aterceirospases).Questo correta.69.(QuestoIndita)-OConselhoPresidencialAndinoorgo mximodaCAN,aele competindodefinir apolticadeintegraosub- regionalandina,assimcomopromover aharmonizao daslegislaes dospases-membros dobloco regional.Comentrios:OConselhoPresidencial Andino,conformeafirmaaquesto,o rgodecpuladaCAN,sendoresponsvelpor definir apolticadeintegrao sub-regionalandina.Noentanto,atarefadepromoveraharmonizaodas legislaesdospases-membrosdoblocoregionalcompeteaoParlamento Andino.Questo errada.70.(QuestoIndita)-OParlamentoAndinorgodenatureza comunitria, dotado de competncialegislativa.Comentrios:Segundooart.43doProtocolodeCartagena,oParlamentoAndino participadageraonormativadoblocopormeiodesugestesaosrgos doSistemaAndinodeI ntegrao.Aocontrriodoqueafirmaaquesto, elenopossuifunolegislativa.Questo errada.71.(QuestoIndita)-SomenteosEstados-membrosdaCANtm acesso direto ao Tribunal de Justia daComunidade Andina.Comentrios:Aspessoasnaturais e jurdicas tambmtmacesso diretoao Tribunal de JustiadaComunidade Andina.Questo errada.5-Comunidade do Caribe(CARICOM):Em1965,foifundadaaAssociaodeLivreComrciodoCaribe (CARIFTA)7*pelosseguintespases:AntguaeBarbuda,Barbados,Guianae TrinidadTobago.Noanode1968,aelesse juntaramDominica,Granada,So CristvoeNeves,SantaLcia,SoVicenteeGranadinas,Monserrate Jamaica.Em1971, foiavez deBelize se associar ao CARIFTA.Noanode1973,foiassinadoo Tratado de Chaguaramas,pormeio doqualospasesassociadosaoCARIFTAdecidiramestabelecerummercado14CARIFTA(CaribbeanFree TradeAssociation)Prof. Ricardo ValeWWW.eStrategiaCOnCUrSOS.COm.br46 de 68ATENO!ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COMComrcio Internacional p/AFRFB-2015Teoria e QuestesProf. Ricardo Vale -Aula 03comum.Atento,haviaapenasumareadelivrecomrcioentreospases doCaribe.Oobjetivopassa,apartirda,asertambmapromoodalivre circulaodefatoresdeproduo(trabalhoecapital).Surge,assim,a ComunidadedoCaribe(CARICOM)comoblocodecooperao econmicaepoltica.Atualmente,somembrosdoCARICOMos15 (quinze)seguintespases: AntguaeBarbuda,Bahamas,Barbados,Belize, Dominica,Granada,Guiana,Haiti,Jamaica,Montserrat,SantaLcia,So Cristvo eNeves,So Vicente e Granadinas,Suriname, Trinidade Tobago.Noanode1989,comoobjetivodeexpandiraintegrao,osChefes deGovernodecidiramtransformar omercadocomumemummercadonico. Oselementos-chavesparaoestabelecimentodomercadonicoincluem:i) livremovimentaodemercadoriaseservios;ii)direitodeestabelecimento (permitirolivreestabelecimentodeempresasemqualquerdosEstados- membrosdoCARICOM);iii)tarifaexternacomum;iv)livrecirculaode mercadoriasextrazonaapsaentradaemqualquerdospasesdobloco;v) livrecirculaodecapital;vi)polticacomercialcomum;vii)livrecirculaode trabalhoe;viii)harmonizaolegislativa(queincluicoordenaodepolticas econmicas).Paraestabeleceromercadonico,todavia,oTratadode Chaguaramasprecisavaserrevisado.Apsanosdetrabalho,foiassinada, em2001,umanovaversodessetratado,denominado,apartirda,Tratado Revisado de Chaguaramas,o qualentrouemvigor em2006.OsobjetivosdoCARICOMestoprevistosnoart.6doTratado Revisado deChaguaramas:Artigo 6-Objetivos daComunidadeAComunidadedeverter osseguintesobjetivos:a)aumentar ospadresdevidaedetrabalho.b)alcanar oplenoempregodotrabalhoeoutrosfatoresdeproduoc)promoverdesenvolvimentoeconmicoacelerado,coordenadoe sustentvel.d)expandirocomrcioeasrelaeseconmicascomterceiros Estadose)incrementar onveldecompetitividadeinternacionalf)organizaoparaaumentar aproduoeaprodutividadeg)alcanarmaiorgraudealavancagemeconmicaeeficciados Estados-membrosaolidar comterceirosEstadosougrupodeEstados.h)incrementaracoordenaodaspolticasexternasepolticas econmicasdosEstados-membrosi)incrementar acooperaofuncional,incluindo:i)operaomaiseficientedeservioscomunseatividadesparao benefciodeseuspovos.ii)promooaceleradadeummaiorentendimentoentreseus povoseoavanodasuavidasocial,culturaledesenvolvimento tecnolgico.Prof. Ricardo ValeWWW.eSt