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Avis n 435/13 du 25 novembre 2013 relatif au paiement darrirs dun march

Lavis de la Commission des Marchs a t demand au sujet de la rclamation de la Socit .. qui sollicite le paiement dun reliquat de 10 % au titre du march n 20/2010 relatif la mise en place dun systme dobstacles et du contrle daccs des locaux de la

Selon les services de la .., le march en question a fait lobjet dun paiement hauteur de 90 % de son montant, les 10 % restant ont t retenus jusqu la rception dfinitive qui aura lieu en 2014.

La Socit estime, pour sa part, que ce prlvement de 10 %

est prcompt doublement du fait que la retenue de garantie et le cautionnement dfinitif, qui tous les deux totalisent 10 % du montant du march, ont t remplacs par des cautions bancaires.

La Commission des Marchs a examin cette question dans ses sances du 20 fvrier et du 29 mai 2013 et a formul son gard lavis suivant :

1) Le dahir n 1.56.211 du 8 joumada I 1376 (11 dcembre 1956)

dtermine les garanties pcuniaires exiges des soumissionnaires et titulaires des marchs publics. Il sagit du cautionnement provisoire, du cautionnement dfinitif et de la retenue de garantie.

Le cautionnement provisoire a pour objet de garantir le srieux des

participations des soumissionnaires dans les procdures de passation des marchs.

Le cautionnement dfinitif est une garantie dpose par le titulaire du

march pour assurer sa solvabilit en raison des responsabilits quil pourrait encourir en cas de mauvaise excution du march ou des sommes dont il pourrait se trouver ventuellement dbiteur envers lEtat. A dfaut de stipulations particulires du cahier des prescriptions spciales, le montant du cautionnement dfinitif est fix 3 % du montant du march, il reste affect la garantie des engagements contractuels du titulaire du march jusqu la rception dfinitive des travaux. La retenue de garantie est une garantie supplmentaire que le matre douvrage prlve par dixime sur chaque rglement des prestations quil

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effectue au titulaire du march, et ce dans la limite de 7 % du montant initial du march, augment le cas chant, par les montants des avenants. Le cautionnement provisoire et dfinitif et la retenue de garantie peuvent tre remplacs par des cautions personnelles et solidaires sengageant avec le titulaire du march verser lEtat, jusqu concurrence des garanties stipules au cahier des prescriptions spciales, les sommes dont il viendrait tre reconnu dbiteur envers lEtat loccasion du march. 2) Dans le cas despce, le cahier des prescriptions spciales affrent au march en question prvoit dans ses articles 5 et 6 que le cautionnement dfinitif est fix 3 % du montant du march et que la retenue de garantie prlever sur la facture est de 10 % du montant initial du march. La totalit des sommes retenues ne dpasse pas 7 % du montant des marchs. La retenue de garantie peut tre remplace par une caution bancaire dun montant de 7 % du montant du march . Par ailleurs, larticle 25 du cahier des prescriptions spciales prcit relatif au mode de rglement stipule que les rglements seront effectus comme suit : - 90 % du montant du march la rception provisoire ; - 10 % du montant la rception dfinitive. Ce reliquat de 10 % peut tre remplac par une caution bancaire .

Le titulaire du march a remplac le cautionnement dfinitif et la retenue de garantie par des cautions bancaires dlivres respectivement le 4 mars 2011 et le 12 fvrier 2012. 3) La question qui se pose alors consiste savoir si larticle 25 prcit prvoit un autre prlvement quil y a lieu doprer sur les montants dus au titulaire du march au sus du montant du cautionnement dfinitif et de la retenue de garantie ou il sagit de la combinaison des montants desdits cautionnements et retenue de garantie. IL convient de rappeler que le titulaire du march a droit au paiement de lintgralit du montant des prestations quil a ralises en vertu de son march si elles sont conformes aux stipulations exiges. Le seul prlvement effectuer cet gard constitue le montant de la retenue de garantie. Quant au cautionnement dfinitif, il doit tre constitu dans les 30 jours qui suivent la notification de lapprobation du march son titulaire. Il reste affect au march, tel que prcis ci-dessus, jusqu la rception dfinitive des prestations, sauf bien entendu sil est prvu, dans le cahier des prescriptions spciales la possibilit de procder la libration partielle dudit cautionnement. En dehors de la retenue de garantie, ni le dahir prcit n 1.56.211 ni le cahier des clauses administratives gnrales ne prvoient dautres prlvements

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sur les montants dus au titulaire du march, et encore moins la possibilit de remplacer ces prlvements par des cautions bancaires tel que stipul larticle 25 prcit. Il est patent quil ne sagit ni dune garantie supplmentaire, ni dun prlvement pour manquements aux engagements contractuels mais dune confusion dans la rdaction des clauses du cahier des prescriptions spciales. Le montant de 10 % prvu par larticle 25 du CPS affrent au march retenir jusqu la rception dfinitive du march ne peuvent correspondre quau montant du cautionnement dfinitif et la retenue de garantie qui totalisent tous les deux 10 % (3 + 7 %) du montant initial du march.

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Compte tenu de ce qui prcde, la Commission des Marchs souligne que :

1) Seuls les montants du cautionnement et de la retenue de garantie peuvent tre remplacs par des cautions bancaires ; 2) Le CCAG-T ne prvoit aucun prlvement sur les sommes dues au titulaire du march en dehors de la retenue de garantie ; 3) Le pourcentage de 10 % prvu par larticle 25 du CPS retenir jusqu la rception dfinitive doit, conformment au dahir prcit n 1.56.211 et aux stipulations du CCAG-T, correspondre la retenue de garantie et au cautionnement provisoire.