Avoin data suomalaisessa tietoyhteiskuntakeskustelussa

1

Attribution - Share Alike 1.0 Finland

www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi

Kuva: Peter Tattersallwww.julkinendata.fi

Avoin data suomalaisessa tietoyhteiskuntakeskustelussa

Aalto yliopistoFaktat ja tietyhteiskuntaviestintä -kurssi

30.101.2011, Otaniemi

Antti PoikolaHILA Open Oy

2




Osa 1.Hallinnon avoin data (perusteet)

Osa 2.Wappudataa 2012 odotellessa

Osa 3.Keskustelua

3



Mitä on avoin data?

Datan avoimuus on keino, ei päämäärä

Video: Hans Rosling http://www.youtube.com/watch?v=hVimVzgtD6w

min: 0:20 – 5:15 ja 15:10 – 17:35

http://www.youtube.com/watch?v=hVimVzgtD6w

http://www.youtube.com/watch?v=hVimVzgtD6w

4



Hallinnon datan avaamisen yhteiskunnalliset hyödyt

A) Läpinäkyvyys ja demokratiaLäpinäkyvyys on nykyajan uskottavuutta - rahoituksen,

toiminnan, päätöksenteon jne. läpinäkyvyys

B) Markkinat ja innovaatiotJulkisen datan avaaminen, luo mahdollisuuksia uusille

kaupallisille ja sosiaalisille innovaatioille ja käyttäjä-lähtöisille palveluille.

C) Hallinnon tehokkuusAvoin data virtaviivaistaa prosesseja ja mahdollistaa

yhteistyötä viranomaisten välillä, sekä viranomaisten ja yritysten ja kansalaisten kesken.

5



http://puheenvuorot.kansanmuisti.fi

Läpinäkyvyyttä ja demokratiaa

http://puheenvuorot.kansanmuisti.fi/

6



Liiketoimintaa ja innovaatioita...

Parkkinappi – Apss4Finland 2011 sovellussarjan voittaja http://www.youtube.com/watch?v=JUqG4OCCDi8

http://www.youtube.com/watch?v=JUqG4OCCDi8

7



http://akiware.com/andropas

Julkisten palveluiden laajennuksia...

http://akiware.com/andropas

8



Julkishallinnon avoimen datan kysyntä

Arkisovellukset

Tutkimus ja tuotekehitys

Automaatio jaohjaus

Läpinäkyvyys jaosallistuminen

Tietokantajournalismi

Arkisovellukset

Valmistelu japäätöksenteko

Taide ja kulttuuri

9



Julkinenhallinnon

data

Avoinhallinnon

data

Avoindata

Hallinnondata

Mitä on julkishallinnon avoin data?Mikä ei ole salaista on julkista – voisiko se olla myös avointa?

10



1.) Laillisesti uudelleenkäyetttävää Data on avoimesti lisensoitu, eli sen käyttöä ei rajoiteta käyttäjäryhmän tai käyttötarkoituksen mukaan.

2.) Teknisesti uudelleenkäytettävääRiittävän rakenteellisessa muodossa (koneluettava) ja avoimessa tiedostoformaatissa oleva data on ladattavissa ilman rekisteröitymistä.

3.) MaksutontaDatan käytöstä ei peritä maksua.

opendefinition.org

Seinäjuliste: Ton Zijlstra & James BurkeOhjeet: 2-minute Guide to Making Your Data Open

Onko data avointa?

11



Standardikäyttöehdot

Aineisto on vapaasti uudelleenkäytettävissä kaikille riippumatta käyttäjästä tai käyttötarkoituksesta

Lisensointiehdot on esitetty selvästi ja läpinäkyvästi siten, että ne kannustavat uudelleenkäyttöön.

Tekijänoikeuksista on luovuttu (Waiver of Rights) ja se kerrottu suoraan aineiston uudelleenkäyttöön kannustavissa käyttöehdoissa.

1. Laillisesti uudelleen-käytettävää?

12



Public Domain

Avoin lisenssi(esim. CC-by)

Käyttö-ehdot

Julkishallinnon datan lisensointiLähtökohtaisesti avointa – tarpeelliset rajoitteet avoimen päälle

Vältettävä tilannetta, että esim. koko rekisterille asetetaan rajoittavat käyttöehdot sen takia, että rekisterin osana on aineistoja, jotka sitä edellyttävät.

→ Avoimet ja käyttörajoitteiden alaiset aineistot on pystyttävä jakamaan toisistaan erillään.

13



Käyttö-ehdot

Public Domain

Avoin lisenssi(esim. CC-by)

Aineistot, joihin liittyy käyttörajoittaita esim.yksityisyydensuojan turvaamiseksi tai muista syistä. Ei kuulu avoimen datan piiriin!

Hallinnon avoin data, käytöstäEi tarvitse erikseen sopia!

Pohjalla avoin julkinen aineisto, jota käytettäessä ei edellytetä edes lähteen nimeämistä.

14



”Palvelukartalle tehtiin aluksi KML-rajapinta ja WS-rajapinta. Näistä saadun käyttäjä-palautteen pohjalta lähdettiin kehittämään Palvelukartan REST-rajapintaa”

Pääkaupunkiseudun Palvelukartan REST-rajapinta: Apps4Finland 2011 Julkinen datanavaus voittaja

2. Teknisesti uudelleen-käytettävää?

15






Osa 3.Keskustelua

16



Avoin data Suomessa vuonna 2011

HRI -hankeHelsinki Region Infoshare seudullinen datan avaamiseen keskittyvä hanke.

Yleinen keskusteluJulkisia kannanottoja, lehtijuttuja yms.

Hallituksen periaatepäätösKiviniemen hallitus hyväksyi viimetöinään periaatepäätöksen julkisen tiedon avoimuudesta.

HallitusohjelmaKataisen hallituksen ohjelmassa on linjauksia avoimesta datasta. VM on avoimen datan edistämisen vakavasti.

Konreettiset datan avauksetMm. Kirjastot, VR, maanmittauslaitos, Helsingin kaupunki ja monet muut avannet tietovarantoja.

http://apoikola.wordpress.com/2011/10/21/open-government-data-and-people-in-finland-2011/

http://apoikola.wordpress.com/2011/10/21/open-government-data-and-people-in-finland-2011/

17



Suomalaista keskustelua avoimesta datastaETLA 2011 - Does marginal cost pricing of public sector information spur firm growt?

VN 2011 - Jyrki Kataisen hallituksen ohjelma

VN 2011 - Valtioneuvoston periaatepäätös (3.3.2011)

VN 2010 - Kestävän talouskasvun ja työllisyyden ohjelma

LVM 2010 - Tuottava ja uudistuva Suomi - Digitaalinen agenda

VN 2010 - Mari Kiviniemen hallituksen ohjelma

TEM 2010 - Käyttäjälähtöisen innovaatiopolitiikan toimenpideohjelma

LVM 2009 - Sähköisesti nouseva Suomi Ja Kansallinen älyliikenteen strategia

EVA 2009 - Nykyaikaa etsimässä

VM 2005 - Tiedote 1.7.2005 Suomen lainsäädäntö vastaa EU:n PSI -direktiiviä

VM 1994 - ”Kukin tieto kerätään vain kerran ja yhteiskunnalle edullisimmalla tavalla. Tarpeettomasta ja päällekkäisestä tiedonkeruusta luovutaan” ( ETLA 2009 )

http://www.etla.fi/files/2696_no_1260.pdf

http://www.vn.fi/hallitus/hallitusohjelma/pdf332889/fi.pdf

http://www.lvm.fi/c/document_library/get_file?folderId=1551281&name=DLFE-11828.pdf&title=Ehdotus%20valtioneuvoston%20periaatepaatokseksi%20-%20Julkinen%20tietoaineisto%20(3.3.2011).pdf

http://www.vnk.fi/julkaisut/listaus/julkaisu/fi.jsp?oid=309511

http://www.lvm.fi/c/document_library/get_file?folderId=913406&name=DLFE-11390.pdf&title=Tuottava%20ja%20uudistuva%20Suomi%20-selonteko

http://www.valtioneuvosto.fi/tietoarkisto/aiemmat-hallitukset/kiviniemi/hallitusohjelma/pdf/fi.pdf

http://www.tem.fi/index.phtml?s=2382

http://www.lvm.fi/c/document_library/get_file?folderId=339549&name=DLFE-9534.pdf

http://www.lvm.fi/web/fi/tyoryhmat/tyoryhma/view/845060

http://www.eva.fi/files/2573_nykyaikaa_etsimassa.pdf

http://www.vm.fi/vm/fi/03_tiedotteet_ja_puheet/01_tiedotteet/2005/95464/name.jsp

http://www.etla.fi/files/2372_Dp1194.pdf

18



Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelmassa...http://www.vn.fi/hallitus/hallitusohjelma/pdf332889/fi.pdf

Viestintä (s.50): ”Julkisin varoin tuotettuja tietovarantoja avataan kansalaisten ja yritysten käyttöön. Tavoitteena on julkisen sektorin hallinnoimien digitaalisten tietoaineistojen saattaminen helposti uudelleenkäytettävässä muodossa tietoverkkojen kautta kansalaisten yritysten ja yhteisöjen, viranomaisten, tutkimuksen ja koulutuksen hyödynnettäväksi.”

Hallinnon kehittäminen (s.78): ”Julkiset tietoaineistot saatetaan koneluettavassa muodossa avoimesti saataville ja jatkokäytettäväksi."

Tietoyhteiskunta hallitusohjelmassa: http://www.slideshare.net/JyrkiKasvi/hallitusohjelma-ja-tietoyhteiskunta-3-9568712

http://www.vn.fi/hallitus/hallitusohjelma/pdf332889/fi.pdf

http://www.slideshare.net/JyrkiKasvi/hallitusohjelma-ja-tietoyhteiskunta-3-9568712

19



Pääministeri Mari Kiviniemen hallitusohjelmassa...http://www.valtioneuvosto.fi/tietoarkisto/aiemmat-hallitukset/kiviniemi/hallitusohjelma/pdf/fi.pdf

Kohta 8/10. (s.4): ”Julkishallinnon tietojärjestelmät sovitetaan yhteen mahdollisimman pikaisesti. Julkisen sektorin IT- konserniohjausta keskitetään ja sitä vahvistetaan. Hallitus tekee periaateratkaisut, jotka mahdollistavat julkisen sektorin hallussa olevan tiedon avaamisen ja saatavuuden tietosuojaa vaarantamatta.”

http://www.valtioneuvosto.fi/tietoarkisto/aiemmat-hallitukset/kiviniemi/hallitusohjelma/pdf/fi.pdf

20



Wappudataa 2012 odotellessa

Maanmittauslaitoksen maastotietokannat auki 1.5.2012?

”Iso-Britannian ja Hollanin tekemät päätökset paikkatietoaineistojensa avaamiseta ovat pikkulasten näpertelyä verrattuna Maanmittauslaitoksen ehdotukseen.” - Paikkatieto.com 2.11.2011

http://paikkatieto.com/2011/11/02/maanmittauslaitoksen-ehdotus-maastotietojen-avaamisesta/

21



CASE Maanmittauslaitus ja maastotietokannat

Pekka Sarkola MML:n aineistojen maksuasetus: http://paikkatieto.com/2011/11/14/mmln-aineistojen-maksuasetus/

http://paikkatieto.com/2011/11/14/mmln-aineistojen-maksuasetus/

22



CASE Maanmittauslaitus ja maastotietokannatEHDOTUS MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN ASETUKSEKSI MAANMITTAUS LAITOKSEN MAKSUISTA (Muistioluonnos 20.10.2011)

Muistiossa viitataan valtioneuvoston periatepäätökseen 3.3.2011, Kataisen hallituksen ohjelmaan ja ETLA:n Marginal cost -tutkimukseen...

Edellä mainitun johdosta esitetään, että asetukseen lisätään pykälä 5 b, jonka mukaisesti Maanmittauslaitos ei perisi maastotietoaineistoistaan käyttöoikeuskorvausta. Silloin kun aineiston luovutuksesta aiheutuvat kustannukset ovat vähäiset, voitaisiin myös luovutuksesta aiheutuneet kustannukset jättää perimättä. Tällaisia luovutuksia olisivat esimerkiksi sähköisesti itsepalveluna tapahtuvat ennalta muodostettujen tiedostojen lataukset sekä vakiomuotoisiin rajapintoihin perustuvat palvelulupauksettomat tai käyttömäärältään rajoitetut verkkopalvelut.

Käyttöoikeusmaksuista luopuminen edellyttää teknisiä valmisteluja tietoaineistoille, niiden luovuttamiselle sekä muutoksia käyttöehtoihin ja voimassa oleviin käyttölisensseihin. Edellämainituista syistä pykälän 5 b ehdotetaan tulevan voimaan 1.5.2012 alkaen.

http://paikkatieto.files.wordpress.com/2011/11/maanmittauslaitoksen_ehdotus_mmmn_asetukseksi_mmln_maksuista_vuonna_2012.pdf

23




Mitä aineistoja avaaminen koskee– Kiintopisteaineistot– Pieni- ja keskimittakaavaiset aineistot ja rasterikartat– Maastotietokanta ja siitä tuotetut rasterikartat– Digitaaliset ilmakuva ja laserkeilausaineistot

24




Mitä maksaa?TAULUKKO: Maanmittauslaitoksen tulot ja kustaimukset liiketaloudellisin perustein

hinnoiteltavista suoritteista.

”Vuonna 2012 vaikutuksen arvioidaan olevan noin 1,2 milj. euroa, sillä käyttöoikeusmaksuista luovuttaisiin vasta toukokuun alussa. Liiketaloudellisesta toiminnasta aiheutuneiden kustannusten arvioidaan laskevan lähes liiketoirninnan volyymin laskua vastaavasti.”

25



Maanmittauslaitoksen ja HSL:n dataa käytössä

Lauri Vanhala – Apss4Finland 2011 visualisointisarjan voittaja http://www.youtube.com/watch?v=qGllzWt0acU

http://www.youtube.com/watch?v=qGllzWt0acU

http://www.youtube.com/watch?v=qGllzWt0acU

26






Osa 3.Keskustelua

Documents

Avoin data suomalaisessa tietoyhteiskuntakeskustelussa