BAB IPENDAHULUANA. Latar BelakangWilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia, secara historis sebagian besarwilayah
daratannya memiliki karakteristik sebagai daerah pertanian.
Daerahpertanianyangseringdiidentikkandengankawasanperdesaandalambeberapafaktor
memiliki banyak perbedaan yang menonjol dibandingkan dengan
kawasanperkotaan. Diantara perbedaan yang menonjol adalah dalamhal
kepadatanpenduduk yang rendah dan dominasi sektor pertanian. ingga
tahun !""",kawasan perdesaan merupakan kawasan tempat tinggal
sebagian besar pendudukIndonesia. #engertian kawasan perdesaan
menurut $ndang % undang No. !& 'ahun!""(tentang#enataanRuang,
yaitukawasanyangmempunyai kegiatanutamapertanian, termasuk
pengelolaan sumber daya alamdengan susunan fungsikawasansebagai
tempat permukimanperdesaan, pelayananjasapemerintahan,pelayanan
sosial dan kegiatan ekonomi. asil )ensus #enduduk tahun
!"""menggambarkan bahwa lebih dari *" +penduduk Indonesia
bermukimdikawasan perdesaan, yaitu sekitar &*+. ,esarnya
presentase penduduk yangterkonsentrasi di kawasan perdesaan ini
merupakan potensi sekaliguspermasalahan bagi pembangunan.12Dalam
rangka memanfaatkan potensi sumberdaya alam yang ada khususnyayang
terkait dengan pengembangan pertanian dalam arti luas maka
diupayakansuatu pendekatan melalui produk pengaturan yang berupa
pedoman pengelolaanruang kawasan sentra produksi pangan nasional
dan daerah-agropolitan.. al ini perlu dilakukan agar para pelaku
pembangunan dapat memanfaatkanlahan yang ada untuk berbagai
kegiatan yang berbasis kepada pertanian. Konsepsimengenai
agropolitandalampenataanruanglebihdiarahkankepadabagaimanamemberikan
arahan pengelolaan tata ruang suatu wilayah agropolitan,
khususnyakawasansentraproduksipangannasional dandaerah.
#edomankawasansentraproduksi pangan -agropolitan. merupakan suatu
upaya untuk mengatasipermasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan
dan penataan ruang pertanian dipedesaan.
#engelolaanruangagropolitanadalaharahankebijakandanstrategipemanfaatanruangyangdiperuntukkanbagipertanian,
perkebunan, peternakan,perikanan dan usaha%usaha berbasis
agribisnis lainnya dalamskala
nasional.)ementaraitupengelolaanruangkawasansentraproduksi
pangannasional dandaerah merupakan arahan kebijakan dan strategi
pemanfaatan ruang bagiperuntukan pertanian tanaman pangan.
/eskipundemikian, pengembangankawasanagropolitansebagai bagiandari
pengembangan wilayah nasional tidak bisa terlepas dari Rencana 'ata
RuangWilayah Nasional -R'RWN. yang merupakan matra spasial yang
menjadikesepakatan bersama. R'RWN penting untuk dijadikan alat
untuk mengarahkan3pengembangan kawasan agropolitan sehingga
pengembangan ruang nasional yangterpadudansistematisdapat
dilaksanakan. )osialisasi kepadapihak%pihakyangterkait dengan
pengembangan kawasan agropolitan tentang hal ini mutlakdiperlukan.
)ehingga muncul pemahaman bersama tentang pentingnya proses
iniuntuk mewujudkan pembangunan yang serasi, seimbang, dan
terintegrasi. #engembangan kawasan dalam hal agropolitan sebagai
konseppembangunan pertanian dalam abad modern sekarang ini tidak
bisa lagi secaraparsial. #ertanian harus dibangun secara holistik
yaitu dengan membangun semuayangtersediadi perkotaankeperdesaan.
,ukanhanyaitu, untukmembangunurbanisasi, maka semua kemudahan yang
ada diperkotaan harus juga tersedia diperdesaan, seperti fasilitas
komunikasi, transportasi, kesehatan, pendidikanfasilitas
perndukungperekonomian0 keuangan, danfasilitas
pendukunglainnyaharus disediakan.
#enanganandanpengembanganagropolitanharus dilakukansecara
terkoordinasi antar sektor dan instansi terkait agar hasilnya dapat
dicapaisecaraefektifdanefesiensesuaidengansasaranyangdiharapkan.
)eperti
yangdijelaskandalamfirman1llah)W'bahwasemuayangdiciptakanituselaluterintegrasi
dan saling berhubungan satu sama lain baik itu hubungan dengan
sang/aha pencipta dan Rasul%Nya maupun hubungan dengan sesama
manusia untukmewujudkan masyarakat yang sejahtera sebagaimana
naluri manusia.)ebagaimana firman 1llah )W' dalam 2.) 1l
,a3arah0!4!! berikut 4 4,.5 .D.'erjemahannya4Dialah yang menjadikan
bumi sebagai hamparan bagimu dan langit sebagaiatap, dan Dia
menurunkan air (hujan) dari langit, lalu Dia menghasilkan
denganhujan itu segala buah-buahan sebagai rezki untukmu; karena
itu janganlah kamumengadakan sekutu-sekutu bagi Allah, Padahal kamu
mengetahui.11yat diatas menjelaskan bahwa 1llah )W' bukan hanya
menciptakan kamu,tetapi dia juga yang menjadikan bumi hamparan
untuk kamu. Kalau kata menciptamemberi kesan pengembangan sesuatu.
,aik melalui bahan yang telah adasebelumnya maupun belum ada, serta
menekankan bahwa pengembangan tersebutsangat hebat yang berkembang
itu sangat bermanfaat dan harus diraih1 Departemen Agama R..
Al-!ur"an dan #erjemahannya, -)emarang4 'oha #utra !""(., h.
65manfaatnya, khususnya oleh yang untuknya dikembangkankan sesuatu
itu, yaknioleh manusia.1llah)W'bukan hanya menciptakan bumi dan
menjadikannya terhambartetapi ada juga menjadikan langit sebagai
bangunan atau atap. Ini mengisyaratkanbahwa diatas langit dunia
yang disebut ini, ada aneka langit yang lain, yang tidaksesuai
dengan kondisi manusia secara umum.Dia menghasilkan dengan hujan
itu buah%buahan sebagai bagian dari re7ekiuntuk kamu, sama dengan
kata air, kata re7ekipun berbentuk Nakirah, yang dalamayat ini
mengandung makna sebagian. 8ika demikian, sumber re7eki bukan
hanyabuah%buahan yang tumbuh akibat hujan, tetapi masih banyak
lainnya yangterhampar dibumi ini. #enciptaan langit dan bumi dalam
keadaa seperti yang ditunjukkan diatas,tersedianya air dan tumbuh
berkembang dan berbuahnya pohon%pohonmenujukkan betapa 1llah telah
menciptakan alamraya demikian bersahabatdengan manusia, sehingga
menjadi kewajiban manusia menyambut persahabatanitu dengan
memelihara dan mengembangkannya sebagaimana dikehendaki 1llah)W'
dengan menjadikan manusia sebagai khalifah bumi.1gropolitan
merupakan kota pertanian yang tumbuh dan berkembang
karenaberjalannya sistemdan usaha agribisnis, serta mampu melayani,
mendorong,menarik, menghela kegiatan pembangunan pertanian
-agribisnis. di wilayahsekitarnya. #ropinsi )ulawesi )elatan
merupakan salah satu propinsi di Indonesia6yang struktur
perekonomiannya di dominasi oleh sektor pertanian. /elihat
potensisumber daya alam dan struktur ketenaga kerjaannya, maka
agropolitan berpotensiuntukdikembangkandi propinsi ini. )ejauhini
telahadabeberapaKabupatenyang telah mengembangkan konsep
agropolitan di )ulawesi )elatan danpengembangannya tidak terlepas
dengan R'RWN dan R'RW #ropinsi )ulawesi)elatan. ,erkiblat dari
potensi yangdimiliki dari
beberapaKabupatentersebut,makaKabupaten8enepontojuga memiliki
potensi untukdijadikanKabupatenyang menganut konsep agropolitan
untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.Kabupaten8enepontoadalahsalahsatukabupatenyangadadi
)ulawesi)elatan yang secara administrasi terdiri dari 99 Kecamatan
dan desa :! serta ;9Kelurahan dengan luas wilayah (6
