11

BAB II

TELAAH PUSTAKA

2.1 Manajemen Pendidikan

Suatu lembaga pendidikan, baik itu formal

maupun non formal hendaknya memiliki suatu

manajemen yang baik yang biasa disebut dengan

istilah manajemen pendidikan. Dalam suatu proses,

pendidikan dipengaruhi oleh beberapa faktor,

diantaranya: dana, fasilitas, lingkungan sekolah,

kurikulum, guru, peserta didik dan lain-lain. Semua

faktor tersebut saling berkaitan antara satu faktor

dengan faktor yang lainnya.

Manajemen pendidikan pada dasarnya adalah

alat-alat yang diperlukan dalam usaha mencapai

tujuan pendidikan. Unsur manajemen dalam

pendidikan merupakan penerapan prinsip-prinsip

manajemen dalam bidang pendidikan. Manajemen

pendidikan merupakan rangkaian proses yang

terdiri dari perencanaan, pengorganisasian,

penggerakkan, dan pengawasan yang dikaitkan

dengan bidang pendidikan.

Tilaar (2003:270), berpendapat bahwa

manajemen pendidikan adalah penerapan prinsip-

prinsip manajemen dalam mengelola pendidikan

agar efektif dan efisien sehingga output dari

organisasi pendidikan mempuyai mutu yang tinggi.

Manajemen pendidikan sebagai seluruh proses

kegiatan bersama dan dalam bidang pendidikan

dengan memanfaatkan semua fasilitas yang ada,

baik personal, material, maupun spiritual untuk

12

mencapai tujuan pendidikan. Manajemen dalam

lingkungan pendidikan adalah mendayagunakan

berbagai sumber (manusia, sarana dan prasarana,

serta media pendidikan lainnya) secara optimal,

relevan, efektif dan efisien guna menunjang

pencapaian tujuan pendidikan.

Unsur-unsur manajemen dalam pendidikan

pada dasarnya tidak berbeda jauh dengan unsur

manajemen pada umumnya. Tony Bush (2000:4),

memberikan pengertian manajemen pendidikan

sebagai berikut: “Educational management is a field

of study and practice concerned with the operation of

educational organizations.” Manajemen pendidikan

adalah studi lapangan dan praktek yang bersamaan

dengan operasional organisasi pendidikan.

Menurut B. Suryobroto (2004:16)

manajemen pendidikan mempunyai pengertian

kerjasama untuk mencapai suatu tujuan

pendidikan. Tujuan pendidikan dapat dari yang

sederhana sifatnya sampai dengan yang kompleks,

tergantung dari ruang lingkup dan tingkat

pendidikan yang dimaksud. Apabila tujuan itu

kompleks maka cara pencapaiannya menjadi

kompleks juga, sehingga dalam mencapai tujuannya

tidak dapat diselesaikan sendiri, tetapi harus

melalui kerjasama dengan pihak lain.

Manajemen pendidikan merupakan

penerapan dari prinsip manajemen pada umumnya,

bahwa ciri manajemen pendidikan dapat dilihat dari

tujuan, proses dan orientasinya. Berdasarkan

tujuannya, manajemen pendidikan senantiasa harus

13

bermuara pada tujuan pendidikan, yaitu

pengembangan kepribadian dan kemampuan

mengaktualisasikan potensi peserta didik. Berdasar

prosesnya manajemen pendidikan harus dilandasi

sifat edukatif yang berkenaan dengan unsur

manusia yang tidak semata-mata dilandasi prinsip

efektivitas dan efisiensi melainkan juga harus

dilandasi dengan prinsip mendidik. Berdasar

orientasinya, manajemen pendidikan diorientasikan

atau dipusatkan kepada peserta didik.

Berdasarkan pengertian tersebut, penulis

menyimpulkan bahwa manajemen pendidikan

adalah suatu usaha yang dilakukan secara

bersama-sama oleh orang-orang yang berada dalam

organisasi pendidikan (sekolah) dan orang-orang

yang terlibat di dalam dunia pendidikan, dalam hal

ini para stake holder pendidikan dan dengan cara

memberdayakan segala potensi-potensi dan sumber-

sumber yang ada melalui proses perencanaan,

pengorganisasian, penggerakkan, dan pengawasan

dalam rangka mencapai tujuan pendidikan yang

telah ditetapkan. Dalam konteks penelitian ini, yang

dimaksud dengan manajemen pendidikan diartikan

sama dengan administrasi pendidikan dan

pengertiannya dibatasi pada manajemen sekolah

atau administrasi sekolah, yaitu administrasi

pendidikan dalam arti sempit. Dengan kata lain

implementasi menejemen pendidikan merupakan

optimalisasi sumber daya yang berkenaan dengan

pemberdayaan sekolah beserta lingkungannya

dalam rangka tercapainya tujuan sekolah secara

14

efektif dan efesien. Keberhasilan akan terlihat jika

tujuan yang telah ditetapkan lebih banyak tercapai

secara efektif dan efesien.

2.1.1. Ruang Lingkup Manajemen Pendidikan

Pada dasarnya sebagaimana yang diuraikan

sebelumnya, manajemen pendidikan adalah alat-alat

untuk mencapai tujuan pendidikan melalui

pengelolaan atau pengaturan dalam bidang

pendidikan, sedangkan bidang garapan manajemen

pendidikan itu meliputi semua kegiatan yang

merupakan sarana penunjang proses belajar

mengajar dalam rangka mencapai tujuan pendidikan

yang telah ditetapkan. Substansi yang menjadi

garapan manajemen pendidikan menurut Husaini

Usman (2006:11), sebagai proses atau disebut juga

sebagai fungsi manajemen pendidikan adalah:

a. perencanaan;

b. pengorganisasian;

c. pengarahan (motivasi, kepemimpinan,

pengambilan keputusan, komunikasi, koordinasi

dan negoisasi, serta pengembangan organisasi);

d. pengendalian meliputi pemantauan (monitoring),

penilaian, dan pelaporan. Monitoring dan

evaluasi sering disingkat ME atau Monev.

Contoh 1, sumber daya manusia dapat dibatasi

pada ruang lingkup perencanaannya saja atau

pengorganisasiannya atau pengarahannya atau

pengendaliannya. Demikian pula untuk sumber

daya pendidikan lainnya.

15

Sejalan dengan ruang lingkup manajemen

pendidikan yang diuraikan oleh Husaini Usman di

atas, penulis akan membandingkannya dengan

pendapat-pendapat para ahli yang menyebutkannya

dengan istilah bidang garapan manajemen

pendidikan. Menurut Mulyasa (2002:20), fungsi

manajemen sekolah merupakan kegiatan kelompok

orang yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,

pengawasan dan pembinaan. Dalam

implementasinya merupakan suatu proses yang

saling berkesinambungan.

Danim (2010:46), mendiskripsikan bahwa

manajemen sekolah merupakan kegiatan kelompok

orang untuk mencapai tujuan pendidikan yang telah

ditetapkan dengan mengembangkan sumber daya

sekolah melalui reformasi kemandirian tata kelola

keuangan sekolah, pemberdayaan masyarakat,

penyediaan sarana prasarana pembelajaran,

penentuan substansi kurikulum sekolah dan

muatan lokal.

Berdasarkan pendapat dari beberapa ahli di

atas mengenai bidang garapan manajemen

pendidikan maka dapat disepakati bahwa, dalam

penelitian ini bidang garapan manajemen

pendidikan sebagai aspek statis yang meliputi

manajemen atau administrasi murid, manajemen

kurikulum, manajemen personalia, manajemen

sarana, manajemen keuangan, manajemen

tatalaksana, manajemen organisasi lembaga

pendidikan, dan humas pendidikan atau sekolah.

Bidang garapan manajemen pendidikan ini

16

merupakan kajian yang akan digunakan untuk

meneliti mengenai manajemen pengelolaan

pendidikan formal yang dikelola oleh Yayasan

Pondok pesantren Al Ulya, yang terdiri dari Sekolah

Menengah Pertama (SMP) dan Sekolah Menengah

Kejuruan (SMK) Al Ulya.

2.2. Sistem Pendidikan Pesantren

Unsur-unsur suatu sistem pendidikan selain

terdiri atas para pelaku yang merupakan unsur

organik, juga terdiri atas unsur-unsur anorganik

lainnya, berupa: dana, sarana dan alat-alat

pendidikan lainnya; baik perangkat keras maupun

perangkat lunak. Hubungan antara nilai-nilai dan

unsur-unsur dalam suatu sistem pendidikan

merupakan satu kesatuan yang tak dapat

dipisahkan satu dari yang lain, bagaikan ”gula

dengan manisnya”.

Pengembangan sistem pondok pesantren yang

dimaksud di sini adalah sistem pendidikan terpadu,

yaitu lembaga pendidikan pondok pesantren yang

memiliki kondisi obyektif riil yang secara kultural

dan kelembagaannya terintegrasi dengan sistem

sekolah atau madrasah yang berada di lingkungan

pesantren. Jadi sistem pendidikan pesantren adalah

segenap komponen pendidikan yang bekerja

bersama-sama dalam rangka mencapai tujuan

pesantren tersebut.

17

2.2.1. Unsur-unsur Pesantren

Secara tradisi, sebuah institusi pendidikan

Islam dapat disebut "pesantren" kalau ia memiliki

elemen-elemen utama yang lazim dikenal di dunia

pesantren bahwa pondok, masjid, santri, pengajaran

kitab-kitab Islam klasik dan kyai merupakan lima

elemen dasar dari tradisi pesantren. Sebuah

pesantren pada dasarnya adalah sebuah asrama

pendidikan Islam tradisional di mana para siswanya

tinggal bersama dan belajar di bawah bimbingan

seorang Guru yang lebih dikenal dengan sebutan

”kyai”. Pondok merupakan unsur yang penting dari

sebuah pesantren. Istilah ”pondok” diambil dari

bahasa Arab ”funduq”, yang artinya ruang tidur.

Dalam dunia pesantren, pondok merupakan unsur

penting karena fungsinya sebagai tempat tinggal

atau asrama santri, sekaligus untuk membedakan

apakah lembaga tersebut layak dinamakan

pesantren atau tidak.

Selanjutnya unsur yang kedua dari sebuah

pesantren adalah masjid. Masjid merupakan tempat

yang sentral bagi sebuah pesantren. Pada pesantren

tertentu, masjid tidak hanya digunakan sebagai

tempat beribadah, akan tetapi juga digunakan

untuk kegiatan pengajian. Di lingkungan pesantren,

masjid memang bukan satu-satunya bangunan,

karena di sekitarnya masih ada atau banyak lagi

bangunan yang lain. Misalnya; gedung sekolah,

koperasi santri, dan bangunan lainnya.

Santri juga merupakan elemen penting dalam

pesantren. Apalah jadinya, jika sebuah pesantren

18

tidak memiliki santri. Menurut tradisi pesantren,

santri dapat dibagi menjadi dua kelompok, yaitu: (a)

santri mukim; murid-murid yang datangnya berasal

dari daerah yang jauh dan menetap di pesantren, (b)

santri kalong; murid-murid yang berasal dari desa-

desa atau daerah sekeliling pesantren dan biasanya

tidak menetap di pesantren.

Pengajaran kitab-kitab klasik (kitab kuning)

merupakan inti dari kegiatan keagamaan di

pesantren. Pada umumnya kepandaian seorang

santri diukur dari kemampuannya membaca dan

menjelaskan isi kandungan dari kitab kuning, oleh

karena itu agar bisa membaca dan memahami suatu

kitab dengan benar, seorang santri dituntut terlebih

dahulu untuk mempelajari dan mengerti dengan

baik ilmu-ilmu alat (pendukungnya) seperti nahwu,

sharaf, balaghah, ma’ani, bayan dan lain

sebagainya.

Adapun unsur yang terakhir dari pesantren

adalah kyai, walaupun dalam pembahasan ini kyai

ditempatkan pada urutan akhir, akan tetapi

keberadaan seorang kyai dalam pesantren adalah

laksana jantung bagi kehidupan manusia. Begitu

pentingnya kedudukan kyai, karena biasanya

seorang kyai adalah perintis, pendiri, pengelola,

pengasuh, pemimpin dan terkadang juga pemilik

tunggal sebuah pesantren. Itulah sebabnya, banyak

pesantren akhirnya bubar, lantaran ditinggal wafat

oleh kyainya, sementara dia tidak memiliki

keturunan yang dapat meneruskan pesantren.

19

2.2.2. Tipologi Pesantren

Sulthon Masthud mengatakan (2004:5), sejak

tahun 1970-an bentuk-bentuk pendidikan yang

diselenggarakan di pesantren sudah sangat

bervariasi. Bentuk-bentuk pendidikan dapat

diklasifikasikan menjadi empat tipe, yakni: (1)

pesantren yang menyelenggarakan pendidikan

formal dengan menerapkan kurikulum nasional,

baik yang hanya memiliki sekolah keagamaan (MI,

MTs, MA dan PT Agama Islam) maupun yang juga

memiliki sekolah umum (SD, SMP, SMU dan PT

Umum), seperti Pesantren Tebuireng Jombang dan

Pesantren Syafi’iyyah Jakarta; (2) pesantren yang

menyelenggarakan pendidikan keagamaan dalam

bentuk madrasah dan mengajarkan ilmu-ilmu

umum meski tidak menerapkan kurikulum nasional,

Seperti Pesantren Gontor Ponorogo dan Darul

Rahman Jakarta; (3) pesantren yang hanya

mengajarkan ilmu-ilmu agama dalam bentuk

Madrasah Diniyah (MD), seperti Pesantren Lirboyo

Kediri dan Pesantren Tegalrejo Magelang; dan (4)

pesantren yang hanya sekedar menjadi tempat

pengajian.

Pesantren di Indonesia mempunyai beberapa

tipe. Menurut Ditjen Bimbaga Islam Depag RI,

Kafrawi dan Wardi, Bahtiar (2000:21), pesantren

mempunyai tiga tipe, yaitu tipe A, tipe B, dan tipe C.

Pesantren tipe A adalah pesantren yang sangat

sederhana, di mana santri belajar tinggal bersama

kyai, materi pelajarannya ditentukan kyai dan

belum berbentuk madrasah. Pesantren tipe B yakni

20

pesantren yang sudah mempunyai madrasah dan

kurikulum tertentu dan pengajaran dari kyai pada

waktu-waktu yang ditentukan dan santri bertempat

tinggal di tempat tersebut. Kemudian pesantren tipe

C yaitu pesantren yang hanya semata-mata sebagai

asrama. Para santri belajar di madrasah-madrasah

atau sekolah-sekolah umum, dan kyai sebagai

pengawas dan pembinaan mental.

Maksum Mochtar (2004:198), mengemukakan

5 model pendidikan pesantren, yaitu: pertama,

model pendidikan yang diambil dari pesantren

Tebuireng Jombang Jawa Timur, dimana selain

menggunakan sistem pengajian dengan metode

utawi iki iku dalam forum sorogan, bandongan dan

mudzakarah, juga mengembangkan kurikulum

modern pada program-program pendidikan

madrasah dan sekolahnya. Kedua, model pendidikan

yang merujuk pada pesantren Maslakul Huda,

Kajen, Pati, Jawa Tengah, dimana selain tetap

mempertahankan tradisi pesantren klasik juga

merekayasa pendidikan madrasahnya sedemikian

rupa sehingga menambah bobot pendidikan

pesantren. Ketiga, model pendidikan yang diambil

dari pesantren modern Darussalam Gontor Ponorogo

Jawa Timur, dimana muatan pendidikannya

dikembangkan sendiri sejalan dengan pemikiran

para pendirinya dalam mengantisipasi kehidupan

modern, yakni dengan menekankan penguasaan

bahasa Arab dan Inggris. Keempat, model

pendidikan yang merujuk pada pesantren

Darunnajah di Jakarta atau As-Salam di Surakarta,

21

dimana kerangka yang dikembangkannya berwujud

pesantren dengan menyediakan kompleks

pemondokan yang memadai, sedangkan muatan

pendidikannya bertolak dari kurikulum pendidikan

madrasah atau sekolah formal. Kelima, model

pendidikan yang dikembangkan lembaga-lembaga

pendidikan elit dengan wujud sekolah tetapi dimodel

dalam bentuk pesantren (boarding school) atau

sekolah berasrama. Dengan sendirinya pula,

kurikulum pendidikan mengacu pada progam formal

karena memang mempersiapkan lulusannya untuk

memasuki dunia pendidikan formal yang lebih

tinggi.

2.3. Menejemen Sekolah Berbasis pondok

Pesantren

Dalam prinsip ajaran Islam segala sesuatu tak

boleh dilakukan secara asal-asalan melainkan harus

dilakukan secara rapi benar tertib dan teratur dan

proses-proses juga harus diikuti dengan tertib.

Dalam sebuah riwayat Rasulullah saw bersabda:

yang artinya: “Sesungguh Allah sangat mencintai

orang yang jika melakukan sesuatu pekerjaan

dilakukan secara Itqan (tepat terarah jelas dan

tuntas)” (HR Thabrani). Sebenar manajemen dalam

arti mengatur segala sesuatu agar dilakukan dengan

baik tepat dan tuntas merupakan hal yang

disyariatkan dalam ajaran Islam sebab dalam Islam

arah gayah (tujuan) yang jelas landasan yang kokoh

dan kaifiyah yang benar merupakan amal perbuatan

yang dicintai Allah swt.

22

Setiap organisasi termasuk pendidikan pondok

pesantren memiliki aktivitas-aktivitas pekerjaan

tertentu dalam rangka mencapai tujuan organisasi.

Salah satu aktivitas tersebut adalah manajemen.

Dengan pengetahuan manajemen pengelola pondok

pesantren bisa mengangkat dan menerapkan prinsip-

prinsip dasar serta ilmu yang ada di dalam Al-Qur’an

dan Hadis kedalam kembaga tersebut. Manajemen

sebagai ilmu yang baru dikenal pada pertengahan

abad ke-19 dewasa ini sangat populer bahkan

dianggap sebagai kunci keberhasilan pengelola

perusahaan atau lembaga pendidikan tak terkecuali

lembaga pendidikan Islam seperti pondok pesantren

maka hanya dengan manajemen lembaga pendidikan

pesantren diharapkan dapat berkembang sesuai

harapan karena itu manajemen merupakan sebuah

niscaya bagi lembaga pendidikan Islam atau

pesantren untuk mengembangkan lembaga ke arah

yang lebih baik.

Abudin Nata (2003:43), menyebutkan dewasa

ini pendidikan islam terus dihadapkan pada berbagai

problema yang kian kompleks karena itu upaya

berbenah diri melalui penataan SDM peningkatan

kompetensi dan penguatan institusi mutlak harus

dilakukan dan semua itu mustahil tanpa manajemen

yang profesional.

Seperti diketahui bahwa sebagai sebuah sistem

pendidikan Islam mengandung berbagai komponen

yang saling berkaitan satu sama lain komponen

tersebut meliputi landasan tujuan kurikulum

kompetensi dan profesionalisme guru pola hubungan

23

guru dan murid metodologi pembelajaran sarana

prasarana evaluasi pembiayaan dan lain sebagainya.

Berbagai komponen ini karena dilakukan tanpa

perencanaan konsep yang matang-seringkali berjalan

apa adanya alami dan tradisional akibat mutu

pendidikan Islam acapkali menunjukkan keadaan

yang kurang membanggakan.

Al-Qur’an dan Hadits yang notabene

merupakan landasan dan dasar pendidikan Islam

saat ini belum benar-benar digunakan sebagaimana

mestinya. Hal ini diakibatkan oleh minim pakar di

Indonesia yang secara khusus mendalami

pemahaman kedua sumber tersebut dalam perspektif

pendidikan Islam. Ummat Islam belum banyak

mengetahui tentang isi kandungan Al-Quran dan Al-

Sunnah yang berhubungan dengan pendidikan

secara baik. Akibat proses pendidikan Islam belum

berjalan diatas landasan dan dasar ajaran Islam itu

sendiri.

Sebagai konsekwensi visi dan misi pendidikan

Islam juga masih belum berhasil dirumuskan secara

baik dan universal. Tujuan pendidikan Islam juga

seringkali diorientasikan untuk menghasilkan

manusia siap pakai bukan siap hidup menguasai

ilmu Islam saja bukan berkarekter islami dan visi

diarahkan untuk mewujudkan manusia yang shalih

dalam arti ritual ukhrowi belum sosial dunia Akibat

lulusan pendidikan Islam hanya memiliki

kesempatan dan peluang yang terbatas mereka

kurang mampu bersaing dan tak mampu berebut

peluang dan kesempatan dalam ruang yang lebih

24

kompleks. Konsekwensi lebih lanjut lulusan

pendidikan Islam semakin terpinggirkan dan tak

berdaya ini merupakan masalah besar yang perlu

segera diatasi lebih-lebih dalam dunia persaingan

yang kian kompetitif dan mengglobal. Problema ini

kian diperparah oleh tak tersedia tenaga pendidik

Islam yang profesional yaitu tenaga pendidik yang

selain menguasai materi ilmu yang diajarkan secara

baik dan benar juga harus mampu mengajarkan

secara efektif dan efisien kepada para siswa serta

harus pula memiliki idealisme.

Manajemen yang dimaksud disini adalah

kegiatan seseorang dalam mengatur organisasi

lembaga atau perusahaan yang bersifat manusia

maupun non manusia sehingga tujuan organisasi

sekolah dapat tercapai secara efektif dan efisien.

Bertolak dari rumusan ini terdapat beberapa unsur

yang inheren dalam manajemen antara lain:

1. Unsur proses arti seorang manejer dalam

menjalankan tugas manajerial harus mengikuti

prinsip graduasi yang berkelanjutan.

2. Unsur penataan arti dalam proses manajemen

prinsip utama adalah semangat mengelola

mengatur dan menata.

3. Unsur implementasi arti setelah diatur dan ditata

dengan baik perlu dilaksanakan secara

profesional.

4. Unsur kompetensi. Arti sumber-sumber potensial

yang dilibatkan baik yang bersifat manusia

maupun non manusia mesti berdasarkan

kompetensi profesionalitas dan kualitasnya.

25

5. Unsur tujuan yang harus dicapai tujuan yang

ada harus disepakati oleh keseluruhan anggota

organisasi. Hal ini agar semua sumber daya

manusia mempunyai tujuan yang sama dan

selalu berusaha untuk mensukseskannya.

Dengan demikian tujuan yang ada dapat

dijadikan sebagai pedoman dalam melaksanakan

aktivitas dalam organisasi.

6. Unsur efektifitas dan efisiensi. Arti tujuan yang

ditetapkan diusahakan tercapai secara efektif dan

efisien.

Manajemen Pendidikan Pesantren adalah

aktivitas memadukan sumber-sumber Pendidikan

Pesantren agar terpusat dalam usaha untuk

mencapai tujuan Pendidikan Pesantren yang telah

ditentukan sebelum, dengan kata lain manajemen

Pendidikan merupakan mobilisasi segala

sumberdaya Pendidikan Pesantren untuk mencapai

tujuan pendidikan yang telah ditetapkan.

Maka manajemen Pendidikan Pesantren

hakekat adalah suatu proses penataan dan

pengelolaan lembaga Pendidikan Pesantren yang

melibatkan sumber daya manusia dan non manusia

dalam menggerakkan mencapai tujuan Pendidikan

Pesantren secara efektif dan efisien.”. Yang disebut

“efektif dan efisien” adalah pengelolaan yang

berhasil mencapai sasaran dengan sempurna cepat

tepat dan selamat. Sedangkan yang “tak efektif”

adalah pengelolaan yang tak berhasil memenuhi

tujuan karena ada mis-manajemen maka

manajemen yang tak efisien adalah manajemen

26

yang berhasil mencapai tujuan tetapi melalui

penghamburan baik, tenaga, waktu maupun

biaya.

Seorang manajer tak hanya memanfaatkan

tenaga bawahan yang sudah ahli atau trampil demi

kelancaran organisasi yang dia pimpin saja tetapi

juga memberikan kesempatan pada bawahan agar

mereka dapat meningkatkan keahlian atau

ketrampilannya. Manajer pendidikan pesantren

pada umum hanya tahu apa tugas mereka agar

proses pendidikan dapat berlangsung konstan

tetapi acapkali mereka kurang mampu

mengantisipasi secara akurat perubahan yang bakal

terjadi di masyarakat pada umum dan dalam dunia

pendidikan Islam khususnya. Akibat mereka hanya

tenggelam dalam tugas-tugas rutin organisasi

keseharian tetapi sangat sulit melakukan inovasi

progresif dan memungkinkan dicapai tujuan

organisasi secara lebih improve dan

membanggakan.

Dalam tiap perjalanan sebuah lembaga itu tak

terlepas yang nama aktivitas managemen karena

tiap lembaga organisasi dan termasuk pondok

pesantren selalu berkaitan dengan usaha-usaha

mengembangkan dan memimpin suatu tim kerja

sama atau kelompok orang dalam satu kesatuan

dengan memanfaatkan sumber daya yang ada.

Semua ini untuk mencapai suatu tujuan tertentu

dalam organisasi yang ditetapkan sebelumnya.

Maka dari pada itu keterkaitan managemen dan

memimpin tidaklah salah jika kemudian orang

27

menyatakan bahwa managemen sangat terkait erat

dengan persoalan kepemimpinan. Karena

managemen dari segi etimologi yang berasal dari

sebuah kata manage atau manus (latin) yang berarti

memimpin menangani mengatur dan membimbing.

Dengan demikian pengertian managemen dapat

diartikan sebagai sebuah proses khas yang terdiri

dari tindakan-tindakan; perencanaan,

pengorganisasian, penggiatan dan juga

pengawasan. Ini semua juga dilakukan untuk

menentukan atau juga untuk mencapai sasaran

yang telah ditetapkan melalui pemanfaatan sumber

daya manusia serta sumber-sumber lainnya.

Dari pengertian tersebut dapat diketahui

bahwa managemen adalah ilmu aplikatif dimana

jika dijabarkan menjadi sebuah proses tindakan

meliputi beberapa hal: Pleaning, organizing,

actuating, controling. Berdasarkan empat hirarki

tersebut managemen dapat bergerak tentu hal itu

juga bergantung tingkat kepemimpinan seorang

manager.

Maka berdasarkan dari definisi di atas baik

secara etimologi dan termenologi berbicara

managemen pendidikan pondok pesantren atau bisa

disebut mengolah konsep apapun tentang pesantren

sebenarnya bukanlah pekerjaan mudah. Terlebih

dahulu ada kenyataan bahwa tak ada konsep yang

mutlak rasional dan paling afdhol diterapkan di

pesantren. Baik sejarah pertumbuhan yang unik

maupun karena tertinggal pesantren dari lembaga-

lembaga kemasyarakatan lain dalam melakukan

28

kegiatan-kegiatan teknis pesantren belum mampu

mengolah apalagi dalam soal melaksanakan konsep

yang disusun berdasarkan pertimbangan rasional.

Kendati bersifat gradual dalam beberapa tahun

terakhir di lembaga pendidikan pesantren telah

dilakukan berbagai pembaharuan di bidang

manajemen sebagai jawaban atas tuntutan

demokratisasi global salah satu bentuk adalah

model manajemen demokratis yang berbasis

kultural dari oleh dan untuk peserta didik (DOUP)

dalam konteks ini terjadi rekonstruksi dari yang top

down menjadi button up dari yang doktrimal

menjadi demokratik dari yang menyeramkan

menjadi menyenangkan.

Konsederasi yang dapat digunakan bagi model

manajemen demokratis adalah bahwa tiap manusia

dan masyarakat diciptakan dalam keadaan merdeka

karena itu kemerdekaan adalah hak tiap manusia

dan kemerdekaan sejati itu adalah terbebas rakyat

dari berbagai bentuk ketidakberdayaan disegala

bidang termasuk pendidikan. Karena itu agenda

utama manajemen demokratis dalam pendidikan

islam adalah semangat pembebasan kaum

muslimin dari belenggu ideologi dan relasi

kekuasaan yang menghambat mencapai

perkembangan harkat dan martabat kemanusiaan

maka manajemen demokratis dalam pendidikan

islam sejati diarahkan pada proses aksi dimana

kelompok sosial kelas bawah mengontrol ilmu

pengetahuan dan membangun daya melalui

pendidikan penelitian dan tindakan social kritis.

29

Dari sisi managemen kelembagaan di pesantren

saat ini telah terjadi perubahan mendasar yakni

dari kepeminpinan yang sentralistik hirarkis dan

cenderung singgle fighter berubah menjadi model

managemen kolektif seperti model yayasan.

Sejati manajemen berhubungan erat degan

usaha untuk tujuan tertentu dengan jalan

menggunakan berbagai sumber daya yang tersedia

dalam organisasi atau lembaga pendidikan Islam

dengan cara yang sebaik mungkin. Manajemen

bukan hanya mengatur tempat melainkan juga

mengatur orang per orang dalam mengatur orang

tentu diperlukan seni atau kiat agar tiap orang yang

bekerja dapat menikmati pekerjaan mereka.

Perencanaan pendidikan islam adalah proses

mempersiapkan secara sistematis kegiatan kegiatan

yang akan dikerjakan pada waktu yang akan datang

untuk mencapai sasaran atau tujuan pendidikan

islam yang telah dirumuskan dan ditetapkan

sebelumnya. Dalam Islam keharusan membuat

perencanaan yang teliti sebelum melakukan

tindakan banyak disinyalir dalam teks suci baik

secara langsung maupun secara sindiran (kinayah)

misal dalam islam diajarkan bahwa upaya

penegakan yang ma’ruf dan pencegahan yang

munkar membutuhkan sebuah perencanaan dan

strategi yang baik sebab bisa jadi kebenaran yang

tak terorganisir dan terencana akan dikalahkan

oleh kebatilan yang terorganisir dan terencana.

Meskipun Alqur’an menyatakan yang benar pasti

mengalahkan yang bathil (al Isra’:81). Namun Allah

30

lebih mencintai dan meridhoi kebenaran yang

diperjuangkan dalam sebuah barisan yang rapi

terencana dan teratur (asshaff:4). Setelah

perencanaan dilanjutkan dengan pengorganisasian

yakni proses penataan pengelompokan dan

pendistribusian tugas tanggung jawab dan

wewenang kepada semua perangkat yang dimiliki

menjadi kolektifitas yang dapat digerakkan sebagai

satu kesatuan team work dalam mencapai tujuan

yang telah ditentukan secara efektif dan efesien.

Dalam Qs. (6:132), ditegaskan bahwa “Setiap orang

mempunyai tingkatan menurut pekerjaan masing-

masing” Sewaktu Rasulullah membentuk atribut-

aribut negara dalam kedudukan beliau sebagai

pemegang kekuasaan tertinggi beliau membentuk

organisasi yang didalam terlibat para sahabat beliau

yang beliau tempatkan pada kedudukan menurut

kecakapan dan ilmu masing-masing. Tidak dapat

dipungkiri bahwa Rasulullah adalah seorang

organisatoris ulung administrator yang jenius dan

pendidik yang baik yang menjadi panutan karena

itu beliau disebut sebagai panutan yang baik

(uswatun hasanah).

Setelah planning dan organizing dalam siklus

manajemen pendidikan Islam dilanjutkan dengan

actuating yakni proses menggerakkan atau

merangsang anggota anggota kelompok untuk

melaksanakan tugas mereka masing masing dengan

kemauan baik dan antusias.

Fungsi Actuating berhubungan erat dengan

sumber daya manusia oleh karena itu seorang

31

pemimpin pendidikan Islam dalam membina

kerjasama mengarahkan dan mendorong

kegairahan kerja para bawahan perlu memahami

seperangkat faktor-faktor manusia tersebut karena

itu actuating bukan hanya kata-kata manis dan

basa-basi tetapi merupakan pemahaman radik akan

berbagai kemampuan kesanggupan keadaan

motivasi dan kebutuhan orang lain yang dengan itu

dijadikan sebagai sarana penggerak mereka dalam

bekerja secara bersama-sama sebagai taemwork.

Siklus terakhir adalah controlling yakni proses

pengawasan dan pemantauan terhadap tugas yang

dilaksanakan sekaligus memberikan penilaian

evaluasi dan perbaikan sehingga pelaksanaan tugas

kembali sesuai dengan rencana yang telah

ditetapkan. Fungsi pengawasan merupakan upaya

penyesuaian antara rencana yang telah disusun

dengan pelaksanaan dilapangan untuk mengetahui

hasil yang dicapai benar-benar sesuai dengan

rencana yang telah disusun diperlukan informasi

tentang tingkat pencapaian hasil. Informasi ini

dapat diperoleh melalui komunikasi dengan

bawahan khusus laporan dari bawahan atau

observasi langsung. Apabila hasil tak sesuai dengan

standar yang ditentukan pimpinan dapat meminta

informasi tentang masalah yang dihadapi. Dengan

demikian tindakan perbaikan dapat disesuaikan

dengan sumber masalah. Di samping itu untuk

menghindari kesalahpahaman tentang arti maksud

dan tujuan pengawasan antara pengawas dengan

yang diawasi perlu dipelihara jalur komunikasi yang

32

efektif dan bermakna dalam arti bebas dari

prasangka negatif dan dilakukan secara

berdayaguna dan berhasilguna al hasil tujuan

pengawasan pendidikan Islam haruslah konstruktif

yakni benar-benar untuk memperbaiki

meningkatkan efektifitas dan efisiensi.

2.4. Implementasi Manajemen Sekolah Berbasis

Pondok Pesantren

1) Sistem pondok pesantren adalah sarana yang

bertugas sebagai perangkat organisasi yang

diciptakan untuk mencapai tujuan pendidikan yang

berlangsung dalam pondok pesantren.

2) Konsep pengembangan manajemen pondok

pesantren harus lebih akomodatif terhadap

perubahan yang serba cepat dalam era global saat

ini. Oleh karena itu idealisme”lillahi ta’ala” tersebut

harus dilapisi dengan profesionalisme yang

memadai, sehingga dapat menghasilkan kombinasi

yang ideal dan utuh yaitu idealisme-

profesionalisme.

3) Menciptakan model pendidikan modern yang tidak

lain terpaku pada sistem pengajaran klasik

(wetonan, bandongan) dan materi kitab-kitab

kuning. Tetapi semua sistem pendidikan mulai dari

teknik pengajaran, materi pelajaran, sarana dan

prasarananya didesain berdasarkan sistem

pendidikan modern.

4) Misi pesantren yang sesuai dengan filosofis

pendidikan Islam dan yang sudah dijelaskan diatas.

5) Kurikulumnya, Sistem Pengajarannya dan Sistem

pembiayaannya.

33

6) Pada esensinya dakwah yang di lakukan kiai

sebagai medium transformasi sosial melalui

pendekatan keagamaan. Pada esensinya dakwah

yang dilakukan kiai sebagai medium transformasi

sosial keagamaan itu di orientasikan kepada output

dan input pemberdayaaan salah satunya aspek

kongnitif masyarakat.

1. Output yang diharapkan

Output pondok pesantren harus memiliki

prestasi pondok pesantren yang dihasilkan oleh

proses pendidikan dan pembelajaran serta

manajemen di pondok pesantren.

Output pondok pesantren dikelompokan menjadi

empat macam:

a. Output berupa prestasi penggetahuan

akademik keagamaan.

b. Output berupa prestasi penggetahuan

akademik umum.

c. Output berupa prestasi keterampilan atau

kecakapan hidup.

d. Output berupa prestasi dalam bidang non

akademik.

2. Input podok pesantren

Karakteristik dari pondok pesantren yang

efektif diantaranya adalah memiliki input dengan

karakteristik sebagai berikut.

a. Adanya kebijakan, tujuan dan sasaran mutu

yang jelas

b. Sumber daya tersedia dan siap.

c. Staf yang kopeten, berdedikasi tinggi dan

berakhlakul karimah.

34

d. Memiliki harapan prestasi yang tinggi.

e. Focus pada pelanggan khususnya para

santri.

f. Adanya input manajemen yang memadai

untuk menjalankan roda pondok pesantren.

2.5. Pendekatan

Manajemen di dalam sebuah organisasi

sangat diperlukan, tidak terkecuali pada

sebuah lembaga pendidikan, karena memang

diantara keduanya memiliki hubungan yang

erat. Dikatakan pula bahwa manajemen

sebagai sub sistem kunci dalam suatu

organisasi dan merupakan kekuatan vital yang

menghubungkan sub sistem lainnya. Adapun

pendekatan penelitian ini adalah menggunakan

pendekatan kualitatif yang mengacu pada teori

manajemen pendidikan formal dan manajemen

pendidikan pesantren. Hal ini dilakukan agar

dalam menganalisis data dan informasi terkait

penelitian yang dilakukan tidak keluar dari

kaidah.

Tanshzil (2003:3), menjelaskan bahwa

lembaga pendidikan yang ber basis pesantren

model pembinaannya sarat dengan pendidikan

nilai-nilai luhur agama. Usman (2011:45),

berpendapat bahwa peningkatan mutu

pendidikan tidak hanya dilihat dari hasil

belajar atau bahkan hasil ujian saja namun

dimulai dari input, proses, output dan

outcomenya. Syukur (2011:51), menambahkan

35

bahwa sekolah secara keseluruhan akan

mencapai tujuan yang optimal bukan hanya

prestasi siswa melainkan juga prestasi

sekolahannya. Prestasi yang dimaksud

diperlukan sebagai upaya menciptakan situasi

pendidikan di sekolah dengan pengintegrasian,

penyelerasan dan penyederhanaan

pelaksanaan tugas yang terpisah-pisah sesuai

dengan tugas pokok dan fungsinya. Dengan

mengoptimalisasikan penggunaan sarana

prasarana, profesionalisme pendidik yang

mendukung upaya peningkatan kualitas proses

pembelajaran yang kondusif. Sehingga tercipta

iklim budaya pembelajaran yang sarat dengan

nilai-nilai karakter luhur pendidikan.

Suharto (2011:15), mengemukaan bahwa

pendidikan dilingkungan pesantren

menciptakan dan mengembangkan kepribadian

peserta didik yang beriman dan berakhlaq

mulia dan bermanfaat bagi masyarakat. Selain

itu pesantren harus menjadi pusat penguasaan

ilmu pengetahuan dan tehnologi juga

penanaman, pemahaman, pengamalan ajaran

agama. Frieda (2013:9), menjelaskan, bahwa

semakin tinggi kecerdasan emosi yang dimiliki

seseorang, mampu mengendalikan kesadaran

emosi dirinya sendiri dan orang lain, serta

mampu mengendalikan kemampuan tersebut

untuk mencapai hasil yang diharapkan.

Merujuk beberapa pendapat yang

menyatakan bahwa pendidikan berbasis

36

pesantren dapat membentuk siapa saja yang

belajar dan diharapkan menjadi cikal bakal

peserta didik yang unggul dengan penguatan

nilai keagamaan serta akhlaq, berilmu

pengetahuan, trampil serta mandiri dan

mampu bersaing di era modern. Secara

bertahap pendidikan berbasis pesantren dapat

meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Implementasi menejemen sekolah berbasis

pesantren tidak hanya dituntut sebagai

transfer ilmu akan tetapi juga mentransfer

nilai-nilai luhur pendidikan dan pengamalan

agama.

2.6. Indikator Peningkatan Manajemen Sekolah

berbasis Pesantren

Direktorat Jenderal Pembinaan SMP,

SMK (2012:14), menyatakan bahwa

pemenuhan standar pengelolaan dalam proses

pendidikan dapat dilihat dari keberhasilan

implementasi manajemen yang diterapkan

yang terdapat dilembaga tersebut. Usman

(2006:629), menjelaskan bahwa indikator

implementasi manajemen sekolah akan

berhasil apabila memiliki kemandirian, adanya

kemitraan, partisipasi masyarakat,

keterbukaan yang bertanggungjawab, dan

akuntabilitas yang dapat

dipertanggungjawabkan. Dalam era mutu

(Depdikbud:231), disebutkan bahwa indikator

manajemen sekolah akan tampak pada aspek

37

manajemen kegiatan pembelajarannya dan

partisipasi masyarakat.

Merujuk pada urain diatas maka

indikator peningkatan implementasi

manajemen sekolah pendidikan merupakan

tranparansi manajemen, kepercayaan kegiatan

sekolah diperlukan daya dukung sarana

prasarana proses pendidikan yang memadai.

Implementasinya mengacu pada standar

pengelolaan pendidikan antara lain

ketersediaan rencana kerja, dan rencana

anggaran kerja yang disahkan oleh komite,

pengasuh pesantren beserta kepala sekolah.

Proses kegiatan belajar mengajar yang lebih

aktif di dalam kelas, guru lebih bervariasi

menggunakan metode mengajarnya. Peran

serta masyarakat meliputi pertemuan orang

tua dan komite yang lebih berkualitas,

komunikasi pihak sekolah, pesantren dan

komite selalu bersinergi serta keterlibatan

tokoh masyarakat lebih intensif.

2.7. Kerangka berpikir

Implementasi manajemen sekolah

berbasis pesantren akan berhasil apabila

diantara alumni dapat berkiprah dimasyarakat

dan juga dapat melanjutkan ke jenjang yang

lebih tinggi. Selain mutu kepribadian peserta

didik yang beradab tampak kepercayaan diri,

kemandirian, disiplin, terampil, memilki

spiritual yang baik dan memadai dan dapat

38

bertanggungjawab sebagaimana tertuang

dalam tujuan pendidikan nasional.

Hasil pendidikan disekolah dapat

ditentukan oleh upaya memberikan wahana

dalam mengembangkan potensi peserta didik.

Kemampuan para pendidik dan tenaga

kependidikan, dengan menggunakan sarana

prasarana yang optimal dan dapat

mewujudkan situasi dan kondisi lingkungan

sekolah serta pesantren yang kondusif dan

proses pembelajaran yang nyaman. Syukur

(2011:92), menjelaskan bahwa pesrta didik

dapat belajar dengan nyaman, dengan

membuat wahana terbaik sebagai tempat

pembelajaran. Upaya menejemen sekolah

membuat peserta didik dapat belajar dengan

nyaman yang menghasilkasn pendidikan yang

berkarakter.

Gambar kerangka dasar pemikiran

Profesionalitas

pendidik

IMPLEMENTASI MENEJEMEN

HASIL

Perencanaan

Pelaksanaan

Pengawasan

Potensi peserta

didik

Sarana prasarana

Iklim yg

kondusif

Sekolah lebih

berprestasi,

diminati

masyarakat dan

berkarakter

keimana

PROSES

39

2.8. Kajian Riset terdahulu

Sejalan dengan permasalahan dalam

implementasi manajemen pendidikan formal

berbasis pesantren, Ummu Hanik (2013),

Manajemen Pengembangan Pendidikan Formal

Pesantren Sabilil Muttaqin (PSM) Takeran Magetan

Jawa Timur, di dalamnya membahas upaya PSM

dalam mempertahankan keberadaannya sebagai

sebuah lembaga pendidikan, menjelaskan model

manajemen yang dikembangkan PSM serta model

manajemen yang dipakai PSM dalam

mengembangkan pendidikan formalnya. Hasil

penelitian model pendidikan yang dikembangkan

PSM adalah model pendidikan yang memadukan

antara pendidikan pesantren dengan pendidikan

formal, dengan berlandaskan Risalah Qoidah yang

terdiri atas 9 qoidah dan nasehat luhur dari para

pemimpin pesantren. Dalam mengembangkan

pendidikan formalnya, PSM menggunakan model

manajemen yang berdasarkan sasaran (MBS) atau

management by Objectives (MBO).

Dalam penelitian Musarofah (2011) Manajemen

Pendidikan Berbasis Masyarakat: Tinjauan Historis

atas Pemberdayaan dan Pengembangan Pendidikan

Pesantren di Pondok Pesantren At-Tanwir

Bojonegoro, bahwa dalam penyelenggaraan

pendidikan berbasis masyarakat di pesantren

40

tersebut, adanya keterikatan secara informal antara

masyarakat dengan pesantren dalam bentuk

partisipasi tradisional dan ikatan emosional,

sehingga mempengaruhi pola hubungan perorangan

yang diakibatkan oleh perbedaan strata yang ada di

masyarakat. Dalam penelitiannya Musarofah tidak

banyak mengungkap output, karena keterbatasan

waktu penelitiannya.

Kemudian buku yang ditulis oleh Ainurrafiq

Dawam dan Ahmad Ta’arifin yang berjudul

Manajemen Madrasah Berbasis Pesantren. Di

dalamnya membahas tentang bagaimana penerapan

kurikulum madrasah yang bernaung di bawah

pesantren, pola kepemimpinan, pemberdayaan

sumber daya manusia, cara mengorganisir siswa

agar tidak berbenturan dengan kegiatan santri, dan

hal-hal lain yang selama ini menjadi masalah

madrasah yang menginduk pesantren.

Berdasar uraian diatas maka dianggap perlu

diadakan penelitian lebih lanjut implementasi

menejemen sekolah berbasis pondok pesantren di

SMP NU 06 Kedungsuren - Kaliwungu - Kendal.