Đề cương bài giảng số 4 CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ

Nội dung bài gồm 2 phần: PHẦN I: VỊ TRÍ, VAI TRÒ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ. - PHẦN II: MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC Ở

CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ.

PHẦN I: VỊ TRÍ, VAI TRÒ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ. Phần I gồm có 02 nội dung sau:

1. Tổ chức và công tác tổ chức:2. Vị trí, vai trò của công tác tổ chức.

Sau đây xin đi vào nội dung:1. Tổ chức và công tác tổ chức:Tổ chức là sự liên kết con người với nhau theo những nguyên tắc, chế độ,

điều lệ quy định nhất định để hành động nhằm đạt được mục đích đề ra.Tổ chức do con người lập ra nhằm liên kết và phát huy khả năng, sức mạnh

của từng cá nhân, bộ phận riêng lẻ thành sức mạnh tổng hợp. Tổ chức vừa là sản phẩm của con người, vừa là chủ thể quy định con người, điều khiển hành vi của con người và phát triển những phẩm chất, năng lực cần thiết cho chính con người. Tổ chức là một chỉnh thể trong đó các bộ phận, các hệ thống hoạt động trong quan hệ chặt chẽ với nhau tác động lẫn nhau cùng phát triển phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và điều kiện, hoàn cảnh xã hội tương ứng trong từng giai đoạn cụ thể. Trong đời sống xã hội, có nhiều tổ chức khác nhau, như tổ chức Đảng, tổ chức Nhà nước, tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội, quân sự… .

Tổ chức có vai trò quan trọng như vậy nên trong suốt quá trình lãnh đạo Cách mạng, Đảng ta luôn luôn coi trọng công tác tổ chức và xây dựng các tổ chức Cách mạng ngày càng vững mạnh.

Công tác tổ chức của Đảng là sự xây dựmg, kiện toàn các mối quan hệ trong tổ chức Đảng (từ cơ sở đến toàn Đảng), hình thành hệ thống tổ chức, tạo nên một chỉnh thể thống nhất, có tính ổn định và bền vững. Công tác tổ chức của Đảng bao gồm những quy định, những nguyên tắc tổ chức và hoạt động buộc tất cả mọi tổ chức Đảng, đội ngũ Đảng viên của Đảng phải chấp hành để tạo nên sự thống nhất ý chí và hành động, bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.

Tổ chức cơ sở đảng là gì, TCCS đảng có vị trí vai trò quan trọng như thế nào? các đồng chí đã được tiếp thu tại bài 1” tổ chức, chức năng nhiệm vụ của TCCSđảng

Tổ chức cơ sở đảng là tổ chức đảng ở đơn vị cơ có từ ba đảng viên chính thức trở lên. Tổ chức cơ sở đảng được gọi chung cho cả đảng bộ cơ sở và chi bộ cơ sở, tuỳ thuộc vào số lượng đảng viên và yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị cơ sở (Theo Điều lệ Đảng khóa XI và Quy định số 45-QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương quy định về thi hành Điều lệ Đảng: Về việc thành lập tổ chức đảng ở một số đơn vị cơ sở được quy định như sau: Ở xã, phường, thị trấn có từ ba đảng viên chính thức trở lên thì lập tổ chức cơ sở đảng; cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng là cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sản xuất, đơn vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ ba đảng viên chính thức trở lên thì lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở); cấp ủy cấp trên trực tiếp quyết định việc tổ chức đảng đó trực thuộc cấp ủy cấp trên nào cho phù hợp; nếu chưa đủ ba đảng viên chính thức thì cấp ủy cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng thích hợp).

Một số điểm mới Điều lệ Đảng XI, Quy định 45, Hướng dẫn số 01 về thi hành Điều lệ Đảng kháo XI:

Chương II, Điều 13, điểm 5 Điều lệ Đảng “Từ TCCS đảng đến tổ chức đảng trực thuộc Trung ương nếu được thành lập mới, chia tách, hợp nhất, thì cấp ủy cấp trên chỉ định cấp ủy chính thức…nhiệm kỳ đầu tiên không nhất thiết là 5 năm để phù hượ nhiệm kỳ đại hội của tổ chức đảng cấp trên”

Thực hiện Quy định 45, Hướng dẫn số 01 về thi hành điều lệ Đảng tại Đảng ủy Khối việc chia tách thành lập mới (Hội chữ thập đỏ, Ban BVCSSK cán bộ tỉnh) chuyển chi bộ thành Đảng bộ cơ sở (Kho bạc Nhà nước, Tài nguyên Môi trường, Trường chính trị tỉnh) Đảng ủy Khối chỉ định cấp ủy chính thức, bí thư, phó bí thư (trước đây cấp ủy lâm thời); Đảng ủy bầu UBKT, chủ nhiệm (Trường CT tỉnh)..

Tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh hiện nay có 53 TCCS đảng trong đó có 18 Đảng bộ cơ sở, 35 Chi bộ cơ sở. năm 2011 thành lập chi bộ Hội chữ thập đỏ tỉnh, chỉ định cấp ủy Khóa I nhiệm kỳ 2011-2015

Năm 2012 có 03 Đảng bộ cơ sở Đại Hội nhiệm kỳ 2012-2015Với vị trí là nền tảng của Đảng, là hạt chân chính trị ở cơ sở, Tổ chức cơ

sở đảng có vai trò rất quan trọng, là sợi dây nối liền Đảng với quần chúng; là nơi trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào quần chúng; tổ chức cho quần chúng thực hiện những đường lối, chính sách đó nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của quần chúng ở cơ sở. Thông qua phong trào cách mạng của quần chúng mà đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ

2

sở nắm vững tâm tư, nguyện vọng, tổng kết sáng kiến của quần chúng để Đảng và Nhà nước tiếp tục cụ thể hóa, bổ sung, phát triển đường lối, chính sách. Tổ chức cơ sở đảng còn là nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên; nơi đào tạo cán bộ cho Đảng, nơi xuất phát đề cử ra cơ quan lãnh đạo cấp trên của Đảng. Tổ chức cơ sở đảng có vai trò đặc biệt quan trọng đối với việc nâng cao vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định: Với vị trí là nền tảng của Đảng, là hạt chân chính trị ở cơ sở, vai trò của tổ chức cơ sở đảng rất quan trọng. Phải dồn sức xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, làm cho tổ chức này thực sự trong sạch, vững mạnh; làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, quản lý, giám sát đảng viên về năng lực hoàn thành nhiệm vụ và phẩm chất đạo đức, lối sống; đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực trong Đảng1”.

2. Vị trí, vai trò của công tác tổ chức.Công tác tổ chức là một trong những mặt cơ bản trong công tác xây dựng

Đảng. Bằng công tác tổ chức, Đảng tiến hành quản lý, sắp xếp, phân công lực lượng một cách khoa học, phối hợp một cách đồng bộ, nhịp nhàng hoạt động của các Đảng viên, các tổ chức Đảng và toàn Đảng, thiết lập những mối quan hệ đúng đắn, phù hợp gắn bó giữa cấp trên và cấp dưới, giữa Đảng viên với tổ chức Đảng, giữa các tổ chức của Đảng và giữa tổ chức Đảng với các tổ chức khác trong xã hội.

Công tác tổ chức được tiến hành một cách khoa học là điều kiện quyết định việc thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, góp phần tăng cường kỷ luật trong Đảng, làm cho Đảng đoàn kết, thống nhất, giữ gìn Đảng luôn trong sạch, vững mạnh, chống lại mọi âm mưu phá hoại, chia rẽ của các thế lực thù địch, cơ hội.

Công tác tổ chức luôn là nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết, Đảng ta luôn yêu cầu mọi cấp, mọi ngành, mọi cán bộ, Đảng viên mà trứơc hết là cơ quan lãnh đạo và người phụ trách phải chăm lo đến sự vững mạnh của tổ chức và làm tốt công tác tổ chức.

PHẦN II: MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC Ở CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ Phần này gồm 4 nội dung sau:

( Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong TC và SH đảng; Công tác đảng viên; Công tác cán bộ; Công tác Bảo về chính trị nội bộ).

Tôi đi vào từng nội dung cụ thể nội dung 1.Về Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong Tổ chức và SH đảng

trong phạm vị bài giảng có có 03 quy định chính cơ bản đó là:a. Về quy chế làm việc của tổ chức đảng;b. Về chế độ tự phê bình và phê bình;c. Về thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong việc ra nghị quyết.

3

Ngoài 3 quy định cơ bản trên có một số quy định khác như: Thiểu số phục tùng đa số; về ý thức phát ngôn, về bảo lưu ý kiến…

1. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong TC và SH đảng.Tập trung dân chủ là nguyên tắc bảo đảm cho sự thống nhất ý chí và hành

động, tạo nên sức mạnh của Đảng, bảo đảm sự tồn tại và phát triển bền vững của Đảng. Sau đây là một số quy định thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ ở chi bộ, đảng bộ cơ sở.

a. Về Quy chế làm việc của tổ chức đảng;Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và sinh hoạt

đảng được thể hiện ở việc tổ chức đảng phải xây dựng và thực hiện nghiêm chỉnh quy chế làm việc. Căn cứ vào quy định của Điều lệ Đảng, Quy định của Ban Bí thư (Quy định số 97-QĐ/TW, ngày 22-3-2004 của Ban Bí thư quy định chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các đơn vị sự nghiệp, Quy định số 98-QĐ/TW chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ ở cơ quan); Quy chế làm việc của cấp ủy cấp trên và và hướng dẫn của Ban Tổ chức cấp ủy cấp trên, tổ chức đảng các cấp xây dựng quy chế làm việc đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ và thực hiện đúng trách nhiệm, quyền hạn được giao. Quy chế làm việc của tổ chức đảng phải báo cáo với tổ chức đảng cấp trên và thông báo cho tổ chức đảng cấp dưới biết Quy chế làm việc của mình.

Xây dựng và thực hiện quy chế làm việc là một nguyên tắc cơ bản trong quá trình lãnh đạo của Đảng, Sau mỗi kỳ Đại hội cấp ủy mới tiến hành xây dựng và ban hành Quy chế làm việc của nhiệm kỳ, trong quá trình thực hiện nếu xét thấy cần thiết thì sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc cho sát thực tế.

Thực trạng việc xây dựng và ban hành quy chế làm việc của các TCCS đảng: đến nay có 53/53 chi bộ, đảng bộ cơ sở trực thuộc Đảng ủy Khối đã xây dựng và ban hành quy chế làm việc. Tuy nhiên, qua kiểm tra việc xây dựng và thực hiện quy chế làm việc Đảng ủy Khối phát hiện có một số tổ chức đảng (Bện viện Đa khoa tỉnh, Trường dân tộc Nội trú…) xây dựng quy chế làm việc chưa căn cứ vào Quy định (97; 98) của Ban Bí thư nên việc xây dựng quy chế làm việc chưa sát thực tế, tính khả thi chưa cao.

b. Về chế độ tự phê bình và phê bình;Tự phê bình và phê bình là nguyên tắc phải được thực hiện thường xuyên

trong sinh hoạt đảng. Hàng năm, gắn với tổng kết công tác, các cấp ủy đảng, cấp ủy viên các cấp và đảng viên phải tự phê bình và phê bình, thông qua tư phê bình và phê bình, từng tập thể, từng cá nhân có kế hoạch và chương trình hành động để phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm.

Cuối nhiệm kỳ đại hội, cấp ủy, tổ chức đảng và cấp ủy viên các cấp phải tiến hành tự phê bình và phê bình gắn với kiểm điểm đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết đại hội. Để thực hiện tổt tự phê bình và phê bình ở chi bộ, đảng bộ cơ sở, cần thực hiện nghiêm túc các quy định sau:

4

- Báo cáo kiểm điểm của cấp ủy phải lấy ý kiến đóng góp của cấp ủy cấp dưới trực tiếp, của lãnh đạo ban, ngành, đoàn thể cùng cấp, phải có ý kiến của cấp ủy cấp trên trực tiếp.

- Báo cáo kiểm điểm của lãnh đạo ban, ngành, đoàn thể phải lấy ý kiến đóng góp của cơ quan chuyên môn và của cấp ủy cùng cấp.

- Cấp ủy cấp trên gợi ý cho cá nhân và tập thể cấp ủy của cơ quan, tổ chức đảng cấp dưới trực tiếp những nội dung cần làm rõ khi kiểm điểm tự phê bình và phê bình như sau:

+ Đối với cá nhân cấp ủy viên, đi sâu kiểm điểm về trách nhiệm chính trị, mức độ phấn đấu hoàn thành công việc được giao và những vấn đề khác có liên quan đến trách nhiệm cá nhân: về giữ gìn phẩm chất cá nhân (tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, chóng tham nhũng, lãng phí, quan liêu).

+ Đối với tập thể cấp ủy, kiểm điểm việc chấp hành nghị quyết, chủ trương của cấp trên; việc đề ra và kết quả thực hiện các nghị quyết, chủ trương của cấp mình; về xây dựng và thực hiện quy chế làm việc; về xây dựng nội bộ đoàn kết, xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh; lãnh đạo cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ chính trị về quản lý tài chính, ngân sách, quản lý đất đai….

Thường trực cấp ủy cấp trên có trách nhiệm tổng hợp, phân tích, chọn lọc các vấn đề nổi cộm, bức xúc để giới thiệu xuống các tổ chức đảng, cấp ủy cấp dưới, gợi ý cho tập thể và cá nhân có liên quan tự phê bình và phê bình.

- Tổ chức lấy ý kiến đóng góp của các tổ chức đoàn thể quần chúng; phát huy vai trò giám sát góp ý xây dựng đảng của các tổ chức đoàn thể, của cán bộ công chức trong cơ quan, đơn vị.

- Việc kiểm điểm tự phê bình hàng năm gắn với công tác phân loại tổ chức đảng, phân tích chất lượng đảng viên; Trước đây thực hiện theo Hướng dẫn số 20-HD/BTCTW, ngày 10/10/2008 của Ban Tổ chức Trung ương.

Năm 2011 thực hiện theo Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW, ngày 11/10/2011 của Ban Tổ chức trương ương

Lưu ý: Cấp ủy phối hợp với cơ quan triển khai họp các tổ chức đoàn thể cơ quan, đơn vị tham gia đống góp ý kiến xây dựng Đảng (một số đơn vị không thực hiện….)

Biểu quyết phân loại đảng viên 03 mức trước (đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ; đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ; đảng viên vi phạm tư cách hoặc không hoàn thành nhiệm vụ). Tiếp đến bình chọn đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong tổng số đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ, phải được 2/3 đồng ý biểu quyết và tỷ lệ không quá 15% (nên bỏ phiếu kín và có định hướng để tập trung)

5

Năm 2011, Một số cấp ủy chưa nắm chắc Hướng dẫn việc thực hiện có sai sót như: Tổ chức quần chúng không tham gia góp ý xây dựng đảng; biểu quyết đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chưa được 2/3 qua báo cáo gửi lên sai không được công nhận phải làm lại (Hội phụ nữ); tỷ lệ vượt quá 15%...

Việc kiểm điểm tự phê bình hàng năm đối với tập thể và cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp thực hiện theo Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW, ngày 10/10/2008 của Ban Tổ chức Trung ương.

- Công tác khen thưởng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh tiêu biểu, đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất săc nhiệm vụ các đồng chí được tếp thu tại bài 4. tuy nhiên cần lưu ý:

* Về đối tượng, hình thức, thẩm quyền khen thưởng:Chi bộ trực thuộc các đảng bộ cơ sở: Biểu dương tổ đảng, biểu dương

đảng viên của chi bộ hòan thành xuất sắc nhiệm vụ trong năm.Chi bộ cơ sở Biểu dương tổ đảng, tặng giấy khen cho đảng viên của Chi

bộ “đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”Đảng ủy cơ sở: Quyết định công nhận chi bộ trong sạch vững mạnh. Tặng

giấy khen cho chi bộ đạt tiêu chuẩn “trong sạch vững mạnh tiêu biểu” trong năm. Tặng giấy khen cho đảng viên “đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” trong năm.

Ban Thường vụ Đảng ủy Khối: Quyết định công nhận TCCS đảng trong sạch vững mạnh. Tặng giấy khen cho chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở đạt tiêu chuẩn “trong sạch vững mạnh tiêu biểu” 03 năm liền. Tặng giấy khen cho TCCS đảng đạt tiêu chuẩn “trong sạch vững mạnh tiêu biểu” trong năm. Tặng giấy khen cho đảng viên “đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” 03 năm liền.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy khen: Quyết định tặng “Bằng khen” cho chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở đạt tiêu chuẩn “trong sạch vững mạnh tiêu biểu” 05 năm liền. Tặng “Bằng khen” cho TCCS đảng đạt tiêu chuẩn “trong sạch vững mạnh tiêu biểu” 03 năm liền. Tặng “Cờ” cho TCCS đảng đạt tiêu chuẩn “trong sạch vững mạnh tiêu biểu” 05 năm liền. Tặng “Bằng khen” cho đảng viên “đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” 03 năm liền.

* Về hồ sơ thủ tục phải đầy đủ đúng quy định:(Tờ trình; danh sách; báo cáo thành tích; quyết định biểu dương khen

thưởng của những năm trước liền kề)* Về thời gian phải nộp đúng thời gian quy định.Đề nghị Đảng ủy Khối khen gửi trước ngày 05/12/2011. Đề nghị Tỉnh ủy khen Hồ sơ hoàn chỉnh gửi trước ngày 30/12/2011).

6

- Tiền thưởng thực hiện theo Hướng dẫn số 37-HD/VPTW, ngày 20/10/2010 của Văn phòng Trung ương Đảng.

c. Về thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong việc ra Nghị quyết.Trong việc ra nghị quyết lãnh đạo, nghị quyết thi hành kỷ luật đảng viên,

và tổ chức đảng, Điều lệ Đảng quy định “Nghị quyết của cơ quan lãnh đạo của đảng chỉ có giá trị thi hành khi có hơn một nữa thành viên trong cơ quan đó tán thành”; quy định này được cụ thể hóa như sau:

- Đối với đại hội, hội nghị đảng viên: số thành viên của đại hội đại biểu là Đại biểu chính thức được triệu tập có đủ tư cách dự đại hội; số thành viên của đại hội đảng viên, hội nghị đảng viên là tổng số đảng viên chính thức trong đảng bộ, chi bộ trừ số đảng viên đã giới thiệu sinh hoạt tạm thời ở đảng bộ khác và đảng viên đã được miến sinh hoạt và công tác không có mặt ở đại hội (nếu đảng viên đó có mặt tham gia bầu cử, biểu quyết thì vẫn tính) trừ số đảng viên bị đình chí sinh hoạt đảng, bị khởi tố, truy tố, tạm giam. “Nghị quyết có giá trị thi hành khi có hơn một nữa thành viên trong cơ quan đó tán thành”.

Đối với BCH đảng bộ, Ban thường vụ cấp ủy, Ủy ban kiểm tra số thành viên được tỉnh là: Tổng số cấp ủy viên, Ban thường vụ cấp ủy, Ủy ban kiểm tra đương nhiệm (trừ số đảng viên bị đình chí sinh hoạt đảng, bị khởi tố, truy tố, tạm giam).

- Trường hợp kết nạp đảng viên, công nhận đảng viên chính thức, xóa tên trong danh sách đảng viên, khai trừ đảng viên thì phải được ít nhất hai phần ba số thành viên của tổ chức đảng nhất trí đề nghị và được cấp ủy cấp trên có thẩm quyền quyết định với sự nhất trí của trên một nữa số thành viên.

- Trường hợp giải tán tổ chức đảng thì phải được ít nhất hai phần ba số thành viên của cấp ủy cấp trên trực tiếp đề nghị, cấp ủy cấp trên cách một cấp quyết định với sự nhất trí của trên một nữa số thành viên.

“ Nghỉ giải lao”2 Công tác đảng viên:Công tác đảng viên gồm có 6 điểm sau: Công tác giáo dục đảng viên;

công tác quản lý đảng viên; về phân công công tác cho đảng viên; về tiến hành sàng lọc đảng viên; về công tác phát triển đảng; về quy trình tặng Huy hiệu đảng. 2.1. Về giáo dục đảng viên:

Giáo dục đảng viên là một nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của chi bộ, đảng bộ cơ sở nhằm xây dựng đội ngũ đảng viên có đủ phẩm chất, năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

7

Về tư tưởng chính trị, phải tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của đảng, của dân tộc, tích cực thực hiện đường lối đổi mới của đảng, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao. Có bản lĩnh chính trị vững vàng, không dao động trước những khó khăn, thách thức. Có ý thức giữ vững và nêu cao vai trò lãnh đạo của đảng.

Về trình độ năng lực: có hiểu biết cơ bản về chủ nghĩa Mãc – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đủ sức hoàn thành nhiệm vụ. Có năng lực vận động và lãnh đạo quần chúng tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng.

Về phẩm chất đạo đức, lối sống, có tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu đi đấu trong mọi công tác; xử lý hài hòa các lợi ích, đặt lợi ích của Đảng, của Tổ quốc lên trên hết. Liên hệ mật thiết với nhân dân, tôn trọng và bảo về quyến làm chủ của nhân dân. Có lối sống trong sạch lành mạnh, có kỷ cương, kỷ luật. Không quan liêu, tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chóng tham nhũng, lãng phí và các hiện tượng tiêu cự khác”

Việc tổ chức giáo dục, bồi dưỡng đảng viên ở chi bộ, đảng bộ cơ sở, cần vận dụng những hình thức và phương pháp phù hợp với đặc điểm của từng chi bộ, đảng bộ, sao cho có hiệu quả nhất, cụ thể:

- Theo dõi, quản lý chặt chẽ việc tham gia học tập các chương trình giáo dục lý luận chnhs trị của đảng viên.

- Tổ chức, phổ biến, quán triệt, triển khai thực hiện nghị quyết của Đảng; gắn việc phổ biến, quán triệt nghị quyết với việc kiểm điểm, đánh giá tình hình chi bộ, đảng bộ, chỉ ra những biểu hiện lệch lạc, sai trái về nhận thức và hành động, nhất là những hành vi tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, đơn vị, địa phương; xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện nghị quyết một cách cụ thể, thiết thực trong đó xác định những công việc trọng tâm, những vấn đề bức xúc mà quần chúng ở địa phương, ở cơ quan, đơn vị đang quan tâm để tập trung giải quyết kịp thời, hiệu quả.

- Ngoài ra còn tổ chức cho đảng viên học tập về chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý…, để nâng cao trình độ về mọi mặt, thực hiện tốt mọi nhiệm vụ được giao, đáp ứng với yêu cầu thời kỳ phát triển mới của đất nước.

2.2. Về công tác quản lý đảng viên;Chi bộ, đảng bộ cơ sở có nhiệm vụ quản lý chặt chẽ đội ngũ đảng viên;

đồng thời đòi hỏi mỗi đảng viên phải tự đặt mình trong sự quản lý của chi bộ, đảng bộ. Đây là một nguyên tắc tổ chức cần phải được thực hiện một cách hết sức nghiêm túc, không để một đảng viên nào đứng ngoài sự quản lý của tổ chức đảng.

Hiện nay hàng ngày, hàng giờ mỗi đảng viên luôn phải đối mặt với những tiêu cực, mặt trái của kinh tế thị trường và những âm mưu thủ đoạn “diến biến

8

hòa bình” của các thế lực thù địch. Vì vậy, công tác quản lý đảng viên phải được tiến hành thường xuyên, chặt chẽ với những nội dung, hình thức đa dạng và phong phú, có tính khoa hoc; phải được tiến hành thận trộng, tỷ mỹ và chu đáo, toàn diện.

- Quản lý về chính trị tư tưởng:Là sự quản lý về quan điểm, lập trường chính trị của tổ chức đối với cán

bộ, đảng viên. Tổ chức đảng yêu cầu đảng viên phải nói và làm theo chỉ thị, nghị quyết của Đảng, nêu cao tính tiền phong gương mẫu trong lao động, học tập, công tác… đồng thời thông qua sự quản lý này mà phát hiện ra những tư tưởng lệch lạc, những mơ hồ về chính trị để kịp thời có biện pháp giáo dục, giúp đỡ, tạo điều kiện cho đảng viên khắc phục những tư tưởng lệch lạc, sai trái; không để những tư tưởng sai trái, mơ hồ phát triển làm ảnh hưởng đến nhận thức tư tưởng chung của chi bộ, đảng bộ.

Trong thời kỳ mới, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều vấn đề mới về lý luận và thực tiễn luôn nảy sinh, đòi hỏi phải thống nhất cao về quan điểm, nhận thức trong đảng và xã hội. Bên cạnh đó, các thế lực cơ hội, thù địch luôn tăng cường phá hoại về chính trị tư tưởng, với những âm mưu, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt. Yêu cầu chi bộ, đảng bộ cơ sở phải thường xuyên coi trọng việc quản lý về chính trị, tư tưởng đối với cán bộ, đảng viên; thực hiện nghiêm túc quy định: mọi đảng viên nói và làm theo nghị quyết, quy định của Đảng.

(Quy định số 47-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành khóa XI quy định những điều đảng viên không được làm)

- Quản lý về trình độ, năng lực công tác:Tổ chức đảng, trước hết là cấp ủy, phải nắm vững trình độ, năng lực công

tác của đảng viên. Đánh giá trình độ, năng lực của đảng viên không chỉ nhìn vào bằng cấp mà cần nhìn nhận đúng năng lực thực tế và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ. Tổ chức đảng phải quản lý chặt chẽ, nắm vững những mặt mạnh và những hạn chế của đảng viên để giao nhiệm vụ và có kế hoạch bồi dưỡng, tạo điều kiện cho đảng viên không ngừng nâng cao trình độ, năng lực hoạt động thực tiễn, hoàn thành nhiệm vụ được giao.

- Quản lý sinh hoạt và quan hệ xã hội.Quản lý các quan hệ xã hội của đảng viên trước hết là quản lý về phẩm chất

đạo đức, lối sống của đảng viên; giúp cho tổ chức đảng đánh giá đầy đủ, chính xác về tư cách đảng viên. Giáo dục, nhắc nhỡ đảng viên nêu cao tinh thần tự giác, ý thức trách nhiệm để tự quản lý mình ở mọi nơi, mọi lúc, chủ động phòng ngừa những tác động tiêu cực, giúp cho đảng viên luôn giữ được tư cách đảng viên.

9

- Quản lý đội ngũ đảng viên:Quản lý đội ngũ đảng viên trên hai mặt: quản lý số lượng và quản lý chất

lượng. Quản lý số lượng đảng viên cần chú trọng nắm chắc về cơ cấu giới, dân tộc, tôn giáo, thành phần xã hội, tuổi đời, tuổi đảng … Quản lý chất lượng đội ngũ đảng viên là sự quản lý về phẩm chất, trình độ, năng lực và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đảng viên. Phải thường xuyên theo dõi, nắm bắt về chất lượng, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đảng viên để giúp cho cấp ủy, chi bộ, đảng bộ có kế hoạch, biện pháp kịp thời giúp đảng viên khắc phục những điểm yếu, phấn đấu vượt qua hạn chế, yếu kém để vươn lên hoàn thành nhiệm vụ với chất lượng, hiệu quả cao. Định kỳ hàng năm, cấp ủy tiến hành đánh giá phân tích chất lượng đảng viên theo quy định.

Hàng tháng chi bộ cần giữ vững nền nếp sinh hoạt đảng theo quy định. Trong sinh hoạt kết hợp tự phê bình và phê bình, trên cơ sở chất lượng, hiệu quả hoàn thành hiệm vụ được giao và ý kiến đóng góp của quần chúng, các đoàn thể nơi đảng viên sinh hoạt hoặc có quan hệ công tác, để phân tích, đánh giá chất lượng đảng viên sát, đúng.

Thực hiện tốt công tác đảng viên, nhất là công tác quản lý đội ngũ đảng viên sẽ góp phần quan trọng để làm tốt công tác cán bộ, cũng như công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ đảng ngay từ cơ sở.

2.3. Về phân công công tác cho đảng viên;Để tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ, cần có sự phân

công công tác cụ thể, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của từng tố chức cơ sở; phù hợp với năng lực, sức khỏe và điều kiện cụ thể của từng đảng viên. Nội dung phân công cho đảng viên gồm các mặt công tác sau:

- Công tác vận động quần chúng.Tổ chức đảng giao nhiệm vụ cho mỗi đảng viên thường xuyên nắm và phản

ảnh tình hình tư tưởng của quần chúng tại nơi công tác và nơi cư trú. Trực tiếp tiến hành giải thích cho quần chúng nhân dân hiểu rõ chủ trương, đường lối của đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kịp thời phản ánh với tổ chức đảng hoặc cơ quan có trách nhiệm giải quyết và đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của quần chúng.

Bản thân và gia đình đảng viên phải gương mẫu chấp hành và vận động quần chúng, nhân dân thực hiện nghiêm chỉnh mọi chủ trương, đường lối của đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước với tinh thần trách nhiệm công dân. Có đạo đức, lối sống trong sạch, lành mạnh để nêu gương và vận động mọi người tích cực tham gia phong trào xây dựng gia đình văn hóa, phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc và các phong trào khác.

- Công tác chính quyền, công tác trong các tổ chức chính trị - xã hội.

10

Tùy theo khả năng, trình độ, tín nhiệm của đảng viên trước quần chúng, tổ chức đảng giới thiệu, phân công đảng viên tham gia công tác của chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội.

Đảng luôn yêu cầu đảng viên, dù ở cương vị công tác nào cũng phải phát huy vai trò lãnh đạo, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ; đồng thời tổ chức đảng luôn theo dõi, động viên, tạo điều kiện để đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

- Công tác đảng.Tham gia công tác đảng là trách nhiệm của đảng viên; tùy theo điều kiện

cụ thể mà chi bộ, chi ủy, đảng ủy có thể phân công cho đảng viên thực hiện những công việc sau:

+ Giúp đỡ đảng viên dự bị phấn đấu trở thành đảnh viên chính thức;+ Theo dõi, bồi dưỡng, giúp đỡ quần chúng, đề xuất ý kiến nhận xét để

chi bộ lựa chọn đưa vào nguồn và chuẩn bị những điều kiện cần thiết để phát triển đảng.

+ Tham gia chuẩn bị nội dung các cuộc họp có tính cất chuyên đề khi được phân công để cấp ủy, chi bộ thảo luận, ra nghị quyết.

+ Tích cực tham gia thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ, đảng bộ; đóng góp tích cực vào công tác xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch vững mạnh.

2.4. Tiến hành sàng lọc đội ngũ đảng viên; đưa những người không đủ tư cách đảng viên ra khỏi đảng.

Công tác sàng lọc đảng viên cần được thực hiện với tinh thần kiên quyết nhưng thận trọng, khách quan, đúng thủ tục, có bước đi thích hợp, đảm bảo đạt mục đích, yêu cầu của nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn đảng. Chi bộ, đảng bộ cơ sở phải kiểm tra, phân tích, đánh giá đúng chất lượng đảng viên của mình. Cần tổ chức cho mọi đảng viên tự phê bình, tự đánh giá kết hợp với sự nhận xét, đánh giá của chi bộ, phê bình, góp ý của quần chúng và kiểm tra của cấp trên, trên cơ sở đó có biện pháp xây dựng đội ngũ đảng viên cho phù hợp.

- Đối với những đảng viên giữ được tư cách đảng viên, có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, có trình độ, năng lực hoàn thành nhiệm vụ, được quần chúng tín nhiệm thì tiếp tục bồi dưỡng, phát huy để ngày càng tiến bộ.

- Đối với những đảng viên hạn chế về kiến thức, năng lực hoặc hoàn cảnh khó khăn, hoặc không có khả năng vươn lên hoàn thành nhiệm vụ thì bản thân tự xem xét hoặc chi bộ động viên các đồng chí đó tự nguyện xin ra khỏi đảng. Đối với những đảng viên phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí phấn đấu, không làm tròn nhiệm vụ đảng viên, đã được tổ chức đảng giúp đỡ mà không tiến bộ hoặc lạc hậu về chính trị, không còn tha thiết với đảng, không còn tác dụng với quần chúng thì vận động xin ra khỏi đảng hoặc xóa tên khỏi danh sách đảng viên.

11

- Đối với những đảng viên vi phạm tư cách, vi phạm nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, không hoàn thành nhiệm vụ được giao thì giáo dục, xử lý kỷ luật hoặc định thời gian phấn đấu, nếu có chuyển biến thì đưa ra khỏi đảng.

- Đối với những người cơ hội về chính trị, nói và làm trái với quan điểm, đường lối của Đảng, suy thoái về đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí quan liêu, có tình vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật của nhà nước thì khai trừ ra khỏi đảng.

2.5. Về công tác phát triển đảng viên:Phát triển đảng viên là việc làm thường xuyên của toàn đảng nhưng được

thực hiện chủ yếu ở chi bộ, đảng bộ cơ sở. Vì vậy, chi bộ, đảng bộ cơ sở phải nâng cao nhận thức và thường xuyên chăm lo công tác phát triển đảng viên.

Về công tác phát triển đảng viên, văn kiện Đại hội XI của Đảng nhấn mạnh “Đổi mới, tăng cường công tác quản lý, phát triển đảng viên, bảo đảm về chất lượng đảng viên theo quy định của Điều lệ Đảng. Xây dựng các tiêu chí, yêu cầu cụ thể về tư tưởng chính trị, trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức, lối sống của đảng viên đáp ứng yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới; phát huy tính tiền phong gương mẫu, chủ động, sáng tạo của đội ngũ đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Kiên quyết đưa ra khỏi đảng những người không đủ tư cách đảng viên…”

Thực hiện nhiệm vụ trên, chi bộ, đảng bộ cơ sở cần phải xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ để đảm bảo chất lượng của công tác phát triển đảng. Phải coi trọng chất lượng, đảm bảo tiêu chuẩn, không chạy theo số lượng.

Năm 2011, Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh đã xây dựng và ban Quy trình, bộ thủ tục hành chính về công tác phát triển đảng, công nhận đảng viên chính thức đã phổ biến đến các TCCS đảng và niêm yết và công khai trên cổng thông tin điện tử của tỉnh. Đề nghị cấp ủy các tổ chức cơ sở đảng thực hiện đúng quy trình, thủ tục, hồ sơ đầy đủ theo quy định.

Để tải về thực hiện yêu cầu các đồng chí vào trang địa chỉ E-mail: dukdno@yahoo.com

Năm 2011, Ban Thường vụ ĐUK có 02 kỳ họp bàn thống nhất định lượng về tiêu chí quần chủng tiêu biểu để xét kết nạp. Tiêu biểu phải thể hiện đạt được một trong 2 điểm sau: - Năm gần nhất được cơ quan bình xét phân loại cuối năm đạt danh hiệu Lao động tiến tiến trở lên hoặc Được cơ quan, khen hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên và được ghi trong lý lịch xin vào đảng mục khen thưởng phải ghi rõ quyết định số ngày, nội dung, hình thức, cấp ký, ai ký và chịu trách nhiệm….;

Lưu ý: Một số quy định có thay đổi, điều chỉnh về độ tuổi; học vấn (trang 70); Kết nạp lại đảng viên (trang 75); Tính tuổi đảng viên (trang 77) của quy định 45.

12

Để làm tốt công tác phát triển đảng cần nắm vững và làm tốt một số khâu cơ bản sau:

- Thông qua phong trào của tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, kết hợp với sự giới thiệu của tổ chức quần chúng, tập thể cấp ủy lựa chọn những quần chúng tích cực để có kế hoạch bồi dưỡng.

- Cử quần chúng tích cực đi dự các lớp bồi dưỡng nhận thức về đảng cho các đối tượng kết nạp đảng để họ có những hiểu biết nhất định về đảng, về quyền và nghĩa vụ của đảng viên, xác định động cơ phấn đấu vào đảng đúng đắn.

- Phân công đảng viên bồi dưỡng, giúp đỡ, theo dõi quá trình rèn luyện, phấn đấu, trưởng thành của quần chúng tích cực. Hàng tháng, hàng quý, đảng viên được phân công phải báo cáo kết quả phấn đấu của quần chúng. Nếu đảm bảo đủ tiêu chuẩn, được tổ chức, đoàn thể quần chúng thừa nhận, sẽ gợi ý để quần chúng làm hồ sơ, viết đơn xin gia nhập vào đảng.

Lễ kết nạp đảng viên phải được tổ chức trang nghiêm theo quy định. Trong thời gian dự bị chi bộ tiếp tục giáo dục, thử thách, rèn luyện, phân công đảng viên chính thức trực tiếp giúp đỡ đảng viên dự bị để họ phấn đấu trở thành đảng viên chính thức đúng thời hạn quy định của Điều lệ Đảng.

Lưu ý một số điểm mới và quy định của Đảng ủy Khối:- Thủ tục giới thiệu người vào đảng của “Ban Chấp hành công đoàn cơ

sở như BCH đoàn thanh niên”.- Khi nhận được Hồ sơ đề nghị kết nạp trong thời hạn 60 ngày cấp ủy có

thẩm quyền kết nạp xem xét trả lời cho cơ sở (theo quy trình của ĐUK 25 ngày)- Khi có quyết định kết nạp đảng viên của cấp uỷ có thẩm quyền, chi bộ tổ

chức lễ kết nạp đảng viên kịp thời, không để chậm quá 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định. Cá biệt vẫn có trường hợp chậm, vi phạm (Hội chữ thập đỏ..).

- Chương trình buổi lễ kết nạp: trước đây theo HD 03 có 10 nội dung, nay Lược bỏ 3 Nội dung đó là Người vào đảng đọc đơn, Đảng viên giúp đỡ đọc bản giới thiệu và BCH đoàn hoặc Công đòn đọc Nghị quyết giới thiệu)- Chào cờ (hát Quốc ca, Quốc tế ca);- Tuyên bố lý do; giới thiệu đại biểu;- Bí thư chi bộ hoặc đại diện chi uỷ đọc quyết định kết nạp đảng viên của cấp uỷ có thẩm quyền (những người dự lễ kết nạp đứng nghiêm);- Đảng viên mới đọc lời tuyên thệ;- Đại diện chi uỷ nói rõ nhiệm vụ, quyền hạn của người đảng viên, nhiệm vụ của chi bộ và phân công đảng viên chính thức giúp đỡ đảng viên dự bị;- Đại diện đảng uỷ cấp trên phát biểu ý kiến (nếu có);- Bế mạc (hát Quốc ca, Quốc tế ca).

13

Điểm mới về tính tuổi Đảng theo Điều lệ Đảng khóa XI, quy định 45 của BCHTW, Khi đảng viên đã được công nhận chính thức thì tuổi Ðảng của đảng viên tính từ ngày ghi trong quyết định kết nạp.

Về tặng Huy hiệu Đảng nằm trong bài 5, tuy nhiên BTC đảng ủy Khối đã ban hành quy trình thủ tục tặng Huy hiệu đảng trên cổng thôn tin điện tử, các cấp ủy cơ sở truy cập và thực hiện.

3. Công tác cán bộ:Công tác cán bộ có ví trí rất quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của Đảng.

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: Cán bộ là gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Vì vậy, chi bộ, đảng bộ cơ sở phải làm tốt công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ theo chức năng, niệm vụ được quy định (Hai chức năng: Chức năng nền tảng và chức năng hạt nhân chính trị ở cơ sở; 5 nhiệm vụ tại điều 23 Điều lệ Đảng…. Đã được tiếp thu tại bài 1)

Cần tập trung làm tốt những việc cơ bản sau:- Một là, lựa chọn cán bộ;Thông qua phòng trào quần chúng và việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của

đảng viên mà lựa chọn, phát hiện những đảng viên có đủ phẩm chất, năng lực, có khả năng phát triển, từ đó có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phân công, giao nhiệm vụ, để cán bộ, đảng viên rèn luyện, phấn đấu, thử thách và tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên tự học tập nâng cao trình độ, vươn lên đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của công tác cán bộ và tiêu chuẩn của người cán bộ.

Việc xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới, Đại hội XI xác định: “Thực hiện tốt chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đổi mói tư duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ. Xây dựng và thực hiện nghiêm cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp. Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược”.

Mục tiêu chung là xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, có năng lực thực tiễn đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể gắn bó với nhân dân, dám nghỉ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Đội ngũ cán bộ phải đồng bộ, có tính kế thừa và phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý.

Hai là, đánh giá, nhận xét cán bộ

14

Việc đánh giá, nhận xét cán bộ giữ vai trò quan trọng, có tác dụng phát huy những ưu điểm khắc phục những điểm yếu, hạn chế, thiếu sót của cán bộ, để tiếp tục bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ hợp lý nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, góp phần vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của cách mạng. Vì vậy Nghị quyết Đại hội XI chỉ rõ: ‘Đánh giá và sử dụng cán bộ trên cơ sở những tiêu chuẩn, quy trình đã được bổ sung, hoàn thiện, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của quần chúng nhân dân làm thước đo chủ yếu. Không bổ nhiệm cán bộ không đủ tài, đủ đức, cơ hội chũ nghĩa. Thực hiện nghiêm quy chế thôi chức, miễn nhiệm, từ chức đối với cán bộ lãnh đạo quản lý (đây là vấn đề trong thực tiễn ít gặp cán bộ xin từ chức, thôi chức, miễn nhiệm, ở Đảng bộ Khối thời gian đây có cho thôi chức Bí thư (Bệnh viên Đa khoa tỉnh); Ủy ban nhân dân tỉnh miễn nhiện Phó giám đốc (sở LĐ-TBXH…). Kịp thời thay thế cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút. Có chế tài xử lý nghiêm những trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy bằng cấp, chạy Huân chương. Thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý theo quy hoạch ở các ngành, các cấp; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín”.

Công tác đánh giá cán bộ phải công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và công tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ.

Để đánh giá đúng cán bộ, chi bộ, đảng bộ cơ sở cần nắm vững và thực hiện các quy trình cơ bản sau:

+ Trên tiêu chuẩn cán bộ, cụ thể hóa cho phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, lấy đó làm căn cứ để đánh giá cán bộ.

+ Lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, hiệu quả công tác của cán bộ và sự tín nhiệm của quần chúng, nhân dân làm thước đo chủ yếu.

+ Có phương pháp phân tích, đánh giá nhận xét cán bộ một cách khoa học, khách quan, công tâm theo một quy trình chặt chẽ, bảo đảm sự lãnh đạo của đảng, phát huy dân chủ, dựa vào tập thể và ý kiến đóng góp, nhận xét của quần chúng, nhân dân, thông qua nhiều hình thức và phương pháp phù hợp. Phải đặt người cán bộ trong phạm vi, môi trường đang công tác để đánh giá. Phải kết hợp theo dõi thường xuyên với việc đánh giá theo định kỳ. Phải kết hợp nhiều nguồn thông tin khác nhau để phân tích, chọn lộc một cách chính xác. Nhận xét, đánh giá cán bộ phải công khai và trực tiếp.

Đối với tỉnh Đắk Nông, Tỉnh ủy đã ban hành Quy định số 09-QĐ/TU, ngày 31/12/2004 Quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ tại quy định này quy định tiêu chuẩn cụ thể cho từng chức danh cán bộ. Cấp ủy cơ sở căn cứ vào quy định của Tỉnh ủy để bổ nhiệm cán bộ, đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa các chức danh cán bộ.

Thực hiện Quyết định 116-QĐ/TU, ngày 14/3/2011 về ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ; Quyết định 217-QĐ/TU, ngày 25/7/2011 về ban hành Quy chế bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

15

Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh đã xây dựng, ban hành quy trình nhận xét đánh giá cán bộ .

Ba là: Quản lý, giáo dục rèn luyện cán bộ;Thường xuyên chăm lo giáo dục đội ngũ cán bộ tự giác rèn luyện, tu dưỡng

đạo đức cách mạng. Xây dựng và tổ chức thực hiện nghiêm túc tiêu chuẩn, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị; có biện pháp giáo dục, khắc phục kịp thời những khuyết điểm, thiếu sót về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.

Đại hội XI chỉ rõ: ‘Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ. Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lỷ các cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành. Đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, kết hợp các độ tuổi đảm bảo tính liên tục, kế thừa và phát triển”.

Định kỳ tổ chức tốt việc sơ kết rút kinh nghiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, trên cơ sở đó có chủ trương, biện pháp bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực đội ngũ cán bộ, đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ.

Trên đây là một số nội dung cơ bản về công tác cán bộ ở cơ sở, khi áp dụng vào thực tiễn mỗi chi bộ, đảng bộ cơ sở cần nghiên cứu, vận dụng sáng tạo, phù hợp với từng điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị.

4. Một số vấn đề về bảo về chính trị nội bộ.Công tác bảo vệ chính trị nội bộ có quan hệ đến sự sống còn của Đảng và

chế độ, là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng đảng, bảo đảm sự trong sạch về đội ngũ cán bộ, đảng viên, ngăn chặn kịp thời những âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch đánh phá vào nội bộ ta.

Về công tác bảo vệ chính trị nội bộ văn kiện Đại hội XI của Đảng nhấn mạnh “Nhiên cứu, ban hành và thực hiện tốt chính sách sử dụng và quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử chính trị. Chú trọng và giải quyết vấn đề chính trị hiện nay”.

Để thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, chi bộ, đảng bộ cơ sở cần nắm vững và thực hiện những mặt công tác chủ yếu sau:

- Làm cho mỗi cán bộ, đảng viên nhận thức sâu sắc về nhiệm vụ bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình hiện nay: Mỗi cán bộ, đảng viên phải trung thành, trung thực với đảng, không dấu diếm, khai man lịch sử chính trị bản thân và gia đình.

Các cấp ủy, tổ chức đảng nhất là cấp ủy cơ sở phải nắm chắc và quản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên cả về phẩm chất chính trị và đạo đức lối sống. Chi bộ, đảng bộ cơ sở phải có chủ trương, biện pháp, kế hoạch cụ thể trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chính trị nội bộ. Không ngừng nâng cao cảnh giác, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, bảo vệ tổ chức đảng, bảo vệ cán bộ, đảng viên, bảo vệ đường lối, quan điểm của đảng, giữ gìn bí mật nội bộ và bí mật quốc gia.

16

- Căn cứ vào nội dung, yêu cầu của công tác bảo vệ chính trị nội bộ và sự hướng dẫn của tổ chức đảng cấp trên, chi bộ, đảng bộ cơ sở xây dựng và thực hiện quy định về bảo vệ chính trị nội bộ, nhằm đảm bảo cho tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, ngăn ngừa không để cán bộ, đảng viên thoái hóa, biến chất về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống; Không để lọt các phần tử cơ hội. thoái hóa, biến chất, nội gián vào cơ quan đảng, cơ quan Nhà nước và các đoàn thể quần chúng. Nội dung các quy định về bảo vệ chính trị nội bộ của chi bộ, đảng bộ cơ sở không được trái với quy định của Điều lệ Đảng, Pháp luật của Nhà nước.

Yêu cầu cấp ủy cơ sở thực hiện và phối hợp với Đảng ủy Khối và tổ chức đảng cấp trên thực hiện tốt Quy định 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 của bộ chính trị; Hướng dẫn số 11-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương về công tác bảo vệ chính trị nội bộ.

- Thực hiện nghiêm ngặt các chế độ, thủ tục, quy chế quản lỷ cán bộ, đảng viên, bao gồm các mặt công tác như: tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kết nạp đảng viên, lựa chon đảng viên bầu vào cấp ủy, cử đi công tác nước ngoài, tiếp xúc với người nước ngoài, bố trí vào cơ quan trọng yếu, cơ mật của Đảng.

- Trong sinh hoạt đảng, cần nghiêm túc xem xét tình hình tư tưởng chính trị của cán bộ, đảng viên. Khi thấy có những biểu hiện chưa phù hợp với quan điểm của đảng, cần trao đổi thẳng thắn trong sinh hoạt, cần nâng cao nhận thức chung của cán bộ đảng viên; kịp thời báo cáo lên cấp trên xem xét, chỉ đạo giải quyết.

- Cần khắc phục nhận thức lệch lạc cho rằng: Bảo vệ chính trị nội bộ chỉ là nhiệm vụ của lãnh đạo, quản lý và các cơ quan chuyên trách; đồng thời tránh khuynh hướng sa vào những vấn đề cụ thể thuộc nhiệm vụ, chức năng của cơ quan chuyên môn nghiệp vụ.

- Tất cả mọi đảng viên đều phải có trách nhiệm tham gia công tác bảo vệ chính trị nội bộ. Bí thư hoặc phó bí thư cấp ủy phụ trách công tác bảo vệ chính trị nội bộ.

- Công tác bảo vệ chính trị nội bộ phải được tiến hành thường xuyên, theo phương châm: Lấy việc xây dựng nội bộ trong sạch vững mạnh, chủ động phòng ngừa là chính; đồng thời coi việc rà soát, thẩm tra nội bộ một cách chặt chẽ, có trọng điểm; kết hợp lắng nghe ý kiến của quần chúng nhân dân với công tác nghiên cứu điều tra của cơ quan có trách nhiêm.

Một số nhiệm vụ tập trung làm tốt từ đây đến cuối năm: Củng cố, kiện toàn xây dựng TCCS đảng trong sạch vững mạnh. Thực hiện tốt công tác kiểm điểm theo NQ TW 4 gắn phân loại năm 2012, đúng quy định, kế hoạch. Triển khai thực hiện tố công tác quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015-2020.

Bổ sung Điều 31: Việc chỉ định cấp ủy đối với những đảng bộ, chi bộ thành lập mới, chia tách, sáp nhập, hợp nhất trong nhiệm kỳ thì cấp ủy cấp trên trực tiếp chỉ định cấp ủy chính thức, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư.

17

- Cấp ủy bầu ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra; chỉ đạo xây dựng hoặc bổ sung nhiệm vụ cho phù hợp; nhiệm kỳ đầu tiên của cấp ủy không nhất thiết là năm năm.

Câu hỏi thảo luận: 1- Công tác tổ chức của chi bộ, đảng bộ cơ sở bao gồm những nội dung cơ

bản nào? (gồm 4 nội dung sau cơ bản…); Liên hệ thực tế ?.2- Cần làm gì để làm tốt công tác đảng viên ? Liên hệ thực tế.Công tác đảng viên gồm có 5 điểm sau: Công tác giáo dục đảng viên; công

tác quản lý đảng viên; về phân công công tác cho đảng viên; về tiến hành sàng lọc đảng viên; về công tác phát triển đảng.

18