Bérces Tamás - MBFH

a bányafelügyeleta bányafelügyelet

Munkavédelmi Munkavédelmi Információs Információs SzolgálataSzolgálata

Bérces Tamás

bányafelügyeleti főmérnök

Munkavédelmi Konferencia Visegrád 2012.

2012.11.23.2012.11.23.

Jogszabályi háttérJogszabályi háttérA munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény (Mvt.) „Az

állam feladatai” című fejezete szerint:

„14. § (1) A munkavédelem irányításának keretében állami feladat

…

e) a nemzetgazdaság munkavédelmi helyzetének évenkénti áttekintése, a megállapítások nyilvánosságra hozatala,

a munkavédelmi információs rendszer [MIR] kialakítása és működtetése.”

A bányafelügyeletnél ezt a rendszert a Munkavédelmi Információs Szolgálat [MISZ] működtetése jelenti

2012.11.23.2012.11.23. Munkavédelmi Konferencia Visegrád 2012.Munkavédelmi Konferencia Visegrád 2012.

Jogszabályi háttér 2.Jogszabályi háttér 2.

A MISZ működtetésének pénzügyi alapjára elsőként a Mvt. 80.§ (2) bekezdése rendelkezett

[„(2) Az (1) bekezdés szerinti bírságösszeg fele … a közcélú állami munkavédelmi információs rendszer folyamatos

működtetésére használható fel.”],

azonban a 80. § 2012.I.1-től hatályát vesztette!


Jogszabályi háttér 3.Jogszabályi háttér 3.De nincs baj!!

A működtetés pénzügyi alapjára – némi áttétellel – az 5/2002. (XI. 12.) FMM rendelet adott útmutatást (ez alapján működik 2003. évtől a Szolgálat), majd ezt követően a 32/2009. (XII. 23.) SZMM rendelet (R.) (ez ma a hatályos) rendelkezik.

Az (R.) 2. §-a vette át a korábbi Mvt. 80. § szerinti szabályozást. Az (1) bekezdés szerint:

„2. § (1) A befizetett pénzbírságok összegének fele … a közcélú állami munkavédelmi információs rendszer folyamatos működtetésére használható fel.”

[A baj csak a finanszírozással van]


Jogszabályi háttér 4.Jogszabályi háttér 4.Mvt. 82. § (1)„(1) A munkavédelmi hatóság munkavédelmi bírságot alkalmaz az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzésre vonatkozó követelmények teljesítését elmulasztó, és ezzel a munkavállaló életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyeztető munkáltatóval … felelős személlyel vagy szervezettel szemben.”

Mvt. 82. § (6)„(6) Az (1) bekezdés alapján kiszabott pénzbírságot a munkavédelmi hatóság kincstári előirányzat-felhasználási keretszámlájára kell befizetni.”

Az ide befolyó pénzeszköz áll rendelkezésre a MISZ finanszírozására – vagy saját forrás


Célok és működtetésCélok és működtetés

Az (R.) 15. §-a rendelkezik a célokra és a működtetés feltételeire:„15. § (1) A MIR keretében történő információnyújtás és tanácsadás célja az egészséget

nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzéssel kapcsolatos jogosultságoknak és kötelezettségeknek elsősorban a szervezett munkát végző munkavállalók és munkáltatók, valamint az érdekképviseletüket ellátó szervek információs igényét kielégítő megismertetése.”

Vagyis: a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó gazdálkodó szervezetek (bányavállalkozók), azok munkavállalói és érdekképviseleteik részére munkavédelmi kérdésben információ nyújtása.

„(2) A MIR szolgáltatásait a munkavédelmi és munkaügyi igazgatóság és MBFH - mint munkavédelmi hatóságok - szervezeti keretében önállóan létrehozott, de a hatósági tevékenységtől elkülönülő munkavédelmi információs és tanácsadó szolgálatok (a továbbiakban együtt: szolgálat) végzik.”

Munkavédelmi Konferencia Visegrád 2012.Munkavédelmi Konferencia Visegrád 2012.2012.11.23.2012.11.23.

Célok és működtetésCélok és működtetés

„(3) A MIR működtetésének pénzügyi forrását jelentő, a 2. § (1) bekezdésében meghatározott pénzbírság összegéből a munkavédelmi és munkaügyi igazgatóság 90%-ot, az MBFH 10%-ot fordít a szolgálat személyi és tárgyi feltételeinek, az (1) bekezdés szerinti tevékenységet ellátók szakmai felkészítésének, továbbképzésének, valamint a szolgálat folyamatos működtetésének - ideértve a szolgálat működésével kapcsolatos kommunikációs költségeket - biztosítására.

(4) A Munkavédelmi Bizottság saját adataival, megállapításaival segíti a szolgálat működését.

(5) A szolgálatot működtető munkavédelmi hatóság gondoskodik

a) a MIR adott hatóságnál működő rendszerének kialakításáról, személyi és tárgyi feltételeinek biztosításáról és folyamatos működtetéséről;

b) a szolgáltatások nyújtásához és a nyilvántartások vezetéséhez szükséges számítógépes rendszer

kialakításáról, üzembe helyezéséről, karbantartásáról és továbbfejlesztéséről; ...”


A MISZ – fontosabb - feladataiA MISZ – fontosabb - feladatai

„16. § (1) A szolgálat feladata a 15. § (1) bekezdésében meghatározott célok megvalósítása, ennek érdekében a munkavédelemmel kapcsolatos tájékoztató, tanácsadó, felvilágosító tevékenység ellátása.

Vagyis: az egészséges és biztonságos munkavégzéssel kapcsolatos kérdések jogszabályi alapú megválaszolása.

(2) Az (1) bekezdésben megjelölt tevékenységet a szolgálat a vonatkozó jogszabályi előírások és szakmai szabályok, valamint működése során szerzett tapasztalatok alapján végzi.

(3) A szolgálat által nyújtott tájékoztatás konkrét műszaki megoldást, tervet, végrehajtási javaslatot nem foglalhat magában, kizárólag a munkavédelemre vonatkozó szabályokban megfogalmazott normatív követelmények ismertetését tartalmazhatja.

(4) A szolgálat által nyújtott információs szolgáltatás igénybevétele nem mentesíti a munkáltatót a munkavédelmi kötelezettségek és követelmények - különösen a munkavállalók irányában fennálló tájékoztatási kötelezettségek - teljesítése alól.”


A tanácsadásA tanácsadás

A munkavédelmi információs rendszer a Nemzeti Munkaügyi Hivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóságánál (MMI) többszintű, több információs szolgálatból áll:egy, az MMI-ben működtetett központi (zöld szám), illetve a területi szerveknél, a Fővárosi/Megyei Kormányhivatalok Munkavédelmi és Munkaügyi Szakigazgatási Szervének Munkavédelmi Felügyelőségén (címén, telefon és fax számán).

Az MBFH-nál a szolgálat egyszintű jellegű.


A tanácsadás 2.A tanácsadás 2.A tájékoztató, tanácsadó tevékenységet a következő szervezetek látják el:

Nemzeti Munkaügyi Hivatal Munkavédelmi és Munkaügyi IgazgatóságTémakör: Munkahelyi biztonság, munkahelyi egészség

Zöld szám: 06 80 204 292 E-mail: [email protected]

Hívható: hétfőtől-csütörtökig: 8.30-16.00, pénteken: 8.30-13.30;

Magyar Bányászati és Földtani Hivatal (MBFH) Témakör: Bányászati munkabiztonság

Zöld szám: 06 80 204 258 E-mail: [email protected]

Hívható: hétfőtől-csütörtökig: 8.00-15.00, pénteken: 8.00-12.00;


A MISZ működése az MBFH-nálA MISZ működése az MBFH-nálA Szolgálat – 1 fő munkavédelmi szakmérnök foglalkoztatásával

– ellátja a hívó fél számára ingyenes „zöldszámon” hívható, valamint más telefonvonalakon, illetve elektronikus úton érkező, a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó szakterületek munkabiztonsággal kapcsolatos információs tevékenységet.

Az MBFH biztosítja a Szolgálat működtetéséhez szükséges tárgyi feltételeket megfelelő irodahelyiséggel és technikai háttérrel, lehetővé téve a korlátlan internet-használatot,

a jogszabályokhoz való hozzáférést (CompLex CD-jogtár) valamint az MBFH és a bányakapitányságok számítógépes hálózatának, továbbá a bányafelügyelet egyéb adatbázisainak elérését.


TapasztalatokTapasztalatok1. Az információ kérések számának alakulása

A 2003. évtől működő Szolgálathoz beérkezett – érdemi – megkeresések száma az alábbi diagram szerint alakult:


Tapasztalatok 2.Tapasztalatok 2.2. Különleges és érdekes érdeklődési témakörök

Az érdeklődők többsége munkavédelmi szakmai problémával fordult a MISZ-hez, illetve mondott véleményt. Számos információt kérőnek ajánlották a MISZ megkeresését más intézmények, a munkahelyi biztonsággal köszönő viszonyban sem lévő problémák esetében is. Így pl.

- közbeszerzés, szénjárandóság ügyében,

- bányászati korengedményes nyugdíj témában,

- autószerelő ipari tanuló 1976-79. között azbesztes környezetben történt foglalkoztatása miatti kártérítés ügyében,

- telefonszám utáni érdeklődés


Tapasztalatok 3.Tapasztalatok 3.


Tapasztalatok 4.Tapasztalatok 4.A hívások megoszlását mutatja az alábbi diagram:


Tapasztalatok 5.Tapasztalatok 5.


2011. évi hívások megoszlásai

ÖsszegzésÖsszegzésA Munkavédelmi Információs Szolgálat megalakulásától, 2003-tól mennyiségében és minőségében is folyamatosan fejlődik. A hívások alapján arra lehet következtetni, hogy a munkaadói és a munkavállalói oldal is megbízik a szolgálat naprakészségében, abban hogy a munkahelyi szakmai problémákra szinte minden esetben megkapják a választ, illetve egyes estekben visszahívással a telefonos segítséget.

Az elmúlt 9 év tapasztalata alapján az MBFH úgy ítéli meg, hogy a bányászat területén továbbra is hasznos feladatot lát el a Szolgálat, a kérdező fél számára fontos kérdések megválaszolásával teljesíti a kitűzött célokat, és megfelel jogszabályban megfogalmazott feladatoknak és elvárásoknak.


Köszönöm Köszönöm

a figyelmet!a figyelmet!

Jó szerencsét!Jó szerencsét!

Munkavédelmi Konferencia Visegrád 2012.Munkavédelmi Konferencia Visegrád 2012.2012.11.23.2012.11.23.

Documents

Bérces Tamás - MBFH