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05/10/2012 1CASE BKF PDB

Burkina FasoLes formations professionnelles

et techniques agricoles et rurales

Présenté le 6 octobre 2012 par Pierre DEBOUVRY

Case Burkina« Rencontres de CRUAS »


Sources :

Démographie : http://esa.un.org/unpd/wpp/unpp/panel_population.htm

Urbanisation :http://esa.un.org/unpd/wup/unup/p2k0data.asp

Agriculture : http://faostat3.fao.org/home/index.html

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http://esa.un.org/unpd/wpp/unpp/panel_population.htm

http://esa.un.org/unpd/wup/unup/p2k0data.asp

http://faostat3.fao.org/home/index.html

Sommaire

I.I. Le contexteLe contexte

II. Les dispositifs éducatifs

III. Échange de vues

IV. Éléments de réflexions pour l’avenir.

V. Échange de vues

05/10/20124 CASE BKF PDB

1. Le contexte1. Le contexte

1)1) DémographieDémographie

2) Urbanisation

3) Secteur agricole

4) Synthèse


2010


MONDE

2010


8

Population by age groups and sex (absolute numbers)


2010

2010


Burkina Faso 2010




134 103

96 367

67 349


Évolution de l’indice de fécondité par région










Taux decroissance

(en % )

Temps de doublement(en année)

1,0 69,66

2,0 35,00

3,0 23,45

4.0 17,67

5.0 14,21

6.0 11,90

7.0 10,24

8.0 9,01

9.0 8,04

10,0 7,27


Population change between 2010 and 2100 by major region (millions)



1) Démographie

2)2) UrbanisationUrbanisation

3) Secteur agricole

4) Synthèse






1) Démographie

2) Urbanisation

3)3) Secteur agricoleSecteur agricole

4) Synthèse


Un territoire à vocation agricole réduite

Culture permanente +Terres arables + Prairies et pâturages =Superficie agricole soit 11956 ha représentant 42.98% de l’ensemble du terroir

en 000 ha en %

Culture permanente 65,8 0,24Terres arables 5912,2 21,56 Prairies et pâturages 5978 21,8 Superficie forestière 5731,2 20,9 Autres terres 9734,8 35,5Total 27422 100



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Les cinq missions du secteur agricole dans un Les cinq missions du secteur agricole dans un État nation :État nation :

1. Nourrir les populations urbaine et rurale.

2. Accroître les ressources en devises de l'État par les produits d'exportation.

3. Protéger et améliorer les ressources naturelles.

4. Assurer à ses acteurs un niveau de revenu décent et en progression.

5. Conserver et accroître ses emplois et auto emplois.

1) Nourrir les populations urbaine et rurale.


2) Accroître les ressources en devises de l'État par les produits d'exportation.


3)Protéger et améliorer les ressources naturelles.

• 34 % des terres de production sont dégradées pour des causes anthropiques et climatiques, avec une progression annelle de 105 000 à 250 000 ha.

• 74 % des terres arides ou semi-arides sont affectées par le phénomène de la désertification/dégradation des terres.

• 4,04 % soit 110 500 ha du couvert forestier disparaît annuellement. • Perspectives de stress hydrique élevé permanent, la demande en eau

atteignant 69,7 % du volume utilisable en année normale et 141,9 % en année très sèche.

• Érosion de la biodiversité liée aux fortes pressions exercées par les activités humaines (agriculture, élevage, bois de chauffe, urbanisation, chasse, etc.) fragilisant les habitats naturels (dégradation du couvert végétal, déforestation, assèchement des zones humides, etc.), et accentuant la vulnérabilité des espèces végétales et animales et de la disparition de certaines d'entre elles.

Nb) Le système énergétique est fondé à 85 % sur la biomasse.


4) Assurer à ses acteurs un niveau de revenu décent et en progression.

• 42,6 % de la population burkinabé vit en dessous du seuil de pauvreté.

• Cette population pauvre est rurale à 80.6% soit 6,869,166.5 pauvres ruraux

• La pauvreté demeure un phénomène essentiellement rural


5 ) Conserver et accroître ses emplois et auto emplois.

• Environ 200 000 ruraux quitte annuellement les campagnes .



1) Démographie

2) Urbanisation

3) Secteur agricole

4) Synthèse


Synthèse

• Un pays très jeune ( âge médian 17 ans)• Pays à forte croissance démographique ( 3%,

soit un doublement tous les 23.5 ans).• Une très forte croissance urbaine ( plus de 6.0

% soit un doublement tous les 12 ans.• Un secteur agricole ne remplissant plus ses

fonctions.


Sommaire

I. Le contexte

II.II. Les dispositifs éducatifsLes dispositifs éducatifs


IV. Éléments de réflexions pour l’avenir.

V. Échange de vues


II Les dispositifs éducatifs.II Les dispositifs éducatifs.

1)1) Enseignement primaireEnseignement primaire

2) Démographie et emploi/autoemploi

3) Enseignement et formation agricole et rurale.


ASS : Flux des scolarisésSource : Pole de Dakar :2007-2008

36 %

20 %

15%

43 %

96 %

64%



Accès et achèvements aux différents niveaux du système éducatif, en 1998 et 2006 (Source RESEN 2007)

Accès en

1998 2006

Sur 100élèves

Sur 100 enfants dans la population

Sur 100élèves

Sur 100 enfants dans la population

CP1 100 40,7 100 81.3

CM2 60 24,5 67 32,8

6ème 100 13,6 100 20,0

3ème 54 7,4 53 10,7

2nde 100 4,2 100 6,9

Terminale 57 2,4 71 4,905/10/2012 44CASE BKF PDB

Le taux d’achèvement du primaire reste faible et la qualité de l’enseignement est insuffisante.

En 1998, le système primaire générait 86.4 % de laissés-pour-compte jusqu’à l’entrée en sixiéme, ce chiffre est descendu à 80 % en 2006.

L’objectif du millénaire « Éducation pour tous » ne sera pas atteint en 2015, notamment en milieu rural.

La scolarisation des filles est en retard, notamment en milieu rural

Lent recul de l’analphabétisme (78 % des adultes)

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L’objectif du millénaire L’objectif du millénaire «« Éducation pour tous Éducation pour tous » »a quelque peu contribué à l’amélioration des performances quantitatives du dispositif primaire, mais son impact est loin d’être satisfaisant.



1) Enseignement primaire

2)2) Démographie - Enseignement et Démographie - Enseignement et emploi/autoemploiemploi/autoemploi

3) Enseignement et formation agricole et rurale.


• Les effectifs de la nouvelle cohorte annuelle de jeunes à insérer dans la vie professionnelle connaissent, avec un certain décalage, les mêmes évolutions que celles de la cohorte des enfants à insérer en première année du primaire :

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Face à ces cohortes de demandeurs d’emploi, la situation de l’emploi et de l’autoemploi se présentait de la manière suivante en 2005 :

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Il apparaît clairement que :

L’emploi formel (publique et privée) ne dépasse pas 4 % des emplois et auto emplois.

L’informel urbain, 9 %, est en pleine progression.

L’informel rural, 87 %, demeure le sous secteur le plus important.

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• Le rappel de ces chiffres met en évidence la totale inadéquation de l’offre éducative par rapport aux réalités du marché de l’emploi et de l’autoemploi.

• Ce constat est considérablement conforté par le fait que l’enseignement technique ne représente que 7 % de l’enseignement secondaire de l’Afrique subsaharienne :

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• Les effectifs de la population active sont appelés à connaître une progression constante au cours des 40 prochaines années.

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1) Enseignement primaire

2) Démographie et emploi/autoemploi

3)3) Enseignement et formation agricole et Enseignement et formation agricole et rurale.rurale.


Le cas de l’enseignement agricole• En ASS francophone, l’enseignement agricole a été

initialement mis en place , sous tutelle du ministère de l’agriculture, pour satisfaire la demande en personnel qualifié des structures étatiques et para étatique.

• La formation professionnelle agricole était assumée par :• Les dispositifs d’encadrement polyvalent assumant

notamment la vulgarisation agricole.• Des centres privés, para étatiques ou étatiques.• Il n’existait pas de formation diplômante d’exploitants

agricoles• En l’absence de pilotage, il en est résulté des ratios inter

catégoriels totalement aberrants au détriment des producteurs.(Plus ingénieurs formés que de producteurs)

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• Au cours de la phase d’ajustement structurel (1980-1990), la quasi-totalité des dispositifs éducatifs agricoles fut « mise en veilleuse » en raison de la « fonctionnarisation systématique de leurs diplômés ».

• À partir de 1990, avec la mondialisation, le secteur agricole perd son intérêt .Toutefois, son secteur éducatif connaît une certaine relance.

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Cette relance se traduit par : Défonctionnarisation des débouchés. Tentatives de mise aux normes de l’enseignement

technique des titres délivrés, dont les libellés correspondaient souvent à des fonctions administratives.

Changement de l’autorité de tutelle avec souvent atomisation du dispositif.

Reprise plus lente et disparate pour le technique.• Reprise rapide des écoles d’ingénieurs dont bon

nombre était passé sous tutelle de l’enseignement supérieur.

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• À partir de 1995, sous l’impulsion de la Banque Mondiale, apparaît une prise de conscience de l’inadéquation de ce dispositif par rapport aux besoins de formation professionnelle des producteurs/trices

• La thématique de la « Formation professionnelle de base et de masse » se diffuse, mais n’a abouti à aucune réforme jusqu’à ce jour !

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Sommaire

I. Le contexte

II. Les dispositifs éducatifs


IV.IV. Éléments de réflexions pour l’avenir. Éléments de réflexions pour l’avenir.

V. Échange de vues


III Éléments de réflexions pour l’avenir. III Éléments de réflexions pour l’avenir.

1)1) Un oubli récurent : l’exploitation Un oubli récurent : l’exploitation agricole !agricole !

2) Seule issue réaliste : le développement du capital humain !


Le monde rural

• Un tiers de la population est estimée comme pauvre et la grande majorité de cette population vit en milieu rural.

• La population agricole est approximativement constituée de 1 500 000 ménages de 9 personnes.

• Plus de 80 % de ces ménages pratiquent une agriculture de subsistance sur une superficie cultivable moyenne de 2 ha /ménage.



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Les exploitations paysannes sont de moins en moins viables, développables et transmissibles.

Avec la montée des besoins, de la monétarisation et, de la pression foncière les structures d’exploitation structures d’exploitation tendent à se dégrader rapidement selon un processus aisément observable :

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• Ces unités de production paysannes se fragmentent à l’occasion des héritages.

• De moins en moins viables elles deviennent des unités d’attache où résident vieux, épouse(s) et jeunes enfants tandis que les adultes partent chercher « ailleurs » le nécessaire complément d’entretien de la famille.

• Soumis aux aléas des revenus des migrants, les « résidents » surexploitent les terres ou les vendent . L’outil de production initial glisse vers un statut d’ unité de survie générateur de pauvreté n’ayant aucun attrait pour les jeunes.

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Ce processus induit un processus de processus de décapitalisationdécapitalisation des exploitations :• Appauvrissement du capital circulant.• Appauvrissement des cheptels vif et mort• Appauvrissement des sols et de leur biomasse.• Appauvrissement du capital foncier.• Appauvrissement du capital humain.

Le secteur agricole est composé de trois modes d’exploitation :

• L’agro industrie très spécialisée et représentant quelques unités par pays.

• Les exploitations moderne créé généralement à partir de capitaux d’origine urbaine (quelques centaines ou milliers)

• Les petites unité de production paysanne (plusieurs centaines de milliers, voire des millions)

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Le secteur agricole assumant de plus en plus difficilement ses fonctions au sein de l’État nation, deux hypothèses sont, actuellement, envisageables :

• Le recours à des investissements étrangers pour créer des agro industries susceptibles de pourvoir aux besoins nationaux, voire d’exporter.

• Lancer un processus de modernisation des exploitations paysannes par une série de mesures leur permettant d’augmenter progressivement leurs capitaux d’exploitation.

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Pour être crédible , cette deuxième voie ne peut qu’être envisagé au travers d’une politique de long terme visant à mettre en place une génération entière d’exploitants agricoles en 30 années (50000/an).

• Toutefois, l’actuel processus de dégradation des structures et du capital des exploitations est antinomique de « développement agricole ».

• Il est contraire aux nécessaires dynamiques d’intensification requises par un contexte de fort accroissement de la population induisant montée des densités et augmentation des personnes à nourrir :



Les incontournables augmentations des productivités du sol et du travail requièrent une série de mesures et évolutions concomitantes pour générer les synergies nécessaires au développent des exploitations agricoles :

• Évolution de la dévolution traditionnelleÉvolution de la dévolution traditionnelle rendant difficile l’accès au foncier,

• Politique d’amélioration des structures d’exploitation,• Politique incitative à l’installation des jeunesPolitique incitative à l’installation des jeunes

producteurs/trices,• Accès au crédit,• Développement des ressources humaines• Atténuer l’attrait de l’urbanisation par le développement rural

et un meilleur pouvoir d’achat des producteurs/trices

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Développement agricole =Développement des

exploitations agricoles

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Développement rural =

• Développement agricole.• + Développement des activités connexes

(Commercialisation, transformation, transport, OPA, etc.).

• + Développement des services (Santé, éducation, informations, loisirs, etc.).

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Exploitant agricole : Un métier complexe

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ajuste, en conséquence , la combinaison des éléments constitutifs de son outil de production :

- Terre, - force de travail, - capital et - eau,(éventuellement).

ExploitantExploitantagricoleagricole

ProductionsProductions possiblespossibles

Terre

Eau

Capital

Force de travail

• En fonction de l’environnement (écologique, économique, social, fiscal,etc.) de son exploitation,

l’exploitant agricole identifie les productions possibles• techniquement,• socialement• financièrement et,

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Développement des exploitations agricoles =

• Développement du capital d’exploitation , et

• Développement du mieux être de la famille vivant de l’exploitation.

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Développement du capital d’exploitation = élargissement du:

• Foncier ( Extension par acquisition de nouvelles parcelles sous bail ou en propriété et/ou, Bonification de l’existant par drainage et /ou irrigation), et/ou du

• cheptel vif (bétail), et/ou du • cheptel mort (outillage , machine , engins divers,

bâtiments, etc.) , et/ou du

• verger (plantations), et/ou du

• capital circulant ( Engrais, semences, stocks, fonds de trésorerie, etc.).

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Le développement des exploitations agricoles suppose ,notamment,le développement de leurs ressources humaines.

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Développement des ressources humaines =

Développement des compétences techniques de chacun des membres de l'exploitation pour qu’ils puissent s’adapter :

• Aux évolutions techniques du métier ( Machinisme, intrants,etc.)

• Aux normes et exigences du marché

Développement des capacités de diagnostic globale (technique, commercial, économique, fiscal, humain, etc.) et de gestion de l'exploitant pour qu’il puisse :• Adapter sa combinaison « Terre

– travail – capital – eau - productions » en fonction des évolutions de l’environnement de son exploitation afin d’en

• faire un outil de production viable , développable, transmissible et, vivable.

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Au travers de la gestion de son exploitation , l’exploitant doit tendre à en faire un « outil de production viable , outil de production viable , développabledéveloppable , transmissible et vivable , transmissible et vivable » ce qui signifie :

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Viable :Viable : Capable d’assurer un niveau de revenu décent et en progression pour l’ensemble des membres de la famille de l’exploitant et des éventuels employés.

Développable : Capable de dégager un bénéfice d’exploitation pouvant être investi , en tout ou en partie, dans le capital de l’exploitation.

Transmissible : capable d’être transmise à un tiers (descendant ou autre) par une gestion « en bon père de famille » (gestion durable des ressources naturelles, valorisation et adaptation du capital d’exploitation) .

Vivable : Capable d’assurer une qualité de vie en termes de charge de travail et d’environnement de services (Santé, eau potable, école, énergie, loisirs, etc.).

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Pour développer son outil de travail l’exploitant a besoin de multiples services

• D’Amont (Recherche, intrants, outillage, machinisme, transport, crédit)

• D’accompagnement (Vulgarisation-conseil, suivi du cheptel vif, entretien des équipements et de l’outillage)

• D’aval (Commercialisation ,transformation, transport, crédit)

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Ces services :

• sont créateurs d’ emplois et autoemplois en milieu rural.

• favorisent l’intégration du « monde paysan » dans l’économie marchande.

• décloisonnent les univers urbain et agricole.• Incitent la profession à s’organiser.• sont nécessaires pour engager un véritable

processus de développement rural.

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Prenant en étau le maillon de production, ces services ont un formidable effet d’entrainement sur le développement agricole dont ils ont besoin pour vivre et se développer et réciproquement.

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La Combinaison raisonnée• des activités productives de biens et de services

agricoles et non agricoles• mises en œuvre au sein de l’exploitation,• ainsi que la nature des rapports avec

l’environnement qui en résulte.

constitue un ensemble complexe à multiple facettes dont l’évolution des performances ne saurait être liée à la seule formation.

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Un processus de développement des exploitations agricoles suppose des stratégies concomitantes et cohérentes en matière , notamment, de :

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1 Aménagement et équipement du territoire nationale : Infrastructures routiéres, transports, électricité, carburant, soins de santé , téléphone et internet.

2 Aménagement et développement durable des territoires ruraux : occupation des sols , préservation de l'environnement .

3 Régulation des prix des produits agricoles par le contrôle des quantités et prix des produits alimentaires importés.

4 Accès aux services d’amont (intrants, outillage ,machinisme, entretien équipement, crédits),d’appuis techniques (vulgarisation, conseil) d’informations (Radio, TV ,Internet, téléphone) et d’aval (Collecte des produits, transformation , marché) et de transports.

5 Structures d’exploitation : évolution vers des entités viables et développables , transparence et sécurisation du marché foncier rural, agrandissement mesuré des exploitations , regroupement des parcelles pour une plus grande rationalisation des exploitations.

6 Installation des jeunes agriculteurs : passage du système traditionnel de dévolution vers un système d’installation garantissant la responsabilisation effective des jeunes et une vieillesse décente à la génération sortante.

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7 Aides financières: Dotation et crédits bonifiés aux installés et, primes et crédits aux exploitants en place pour moderniser les exploitations.

8 Fiscalité: Droits de succession, défiscalisation, etc.

9 Recherche agronomique : Mise au point de techniques de production pertinentes (techniquement , socialement et économiquement).

10 Organisation de la profession : groupe de réflexions, captage de la plus-value, défense, représentation, filières de production, etc.

11 Organisation des administrations en charge des secteurs rural et agricole.

12 Développent du capital humain du secteur rural (Education primaire pour tous, formation professionnelle et technique ,enseignement secondaire et supérieure ,formation continue, accès à l’information).

III Éléments de réflexions pour l’avenir. III Éléments de réflexions pour l’avenir.

1) Un oubli récurent : l’exploitation agricole !

2) Seule issue réaliste : le développement du capital humain !




Dans des pays à fortes dynamiques démographiques, la planification de l’éducation, notamment agricole et rurale, requiert une vision de long terme :• Vers quelle société ?• Quel aménagement du territoire ?• Quelle intégration au niveau régional et international ?• Etc.

La construction d’une telle vision doit être conduite avec deux préoccupations majeures :

1. Équité2. Efficacité

Elles requièrent le recours à un certain nombre de concepts tels que : capital humain, investissements publics, investissements privés, bénéfices publics, bénéfices privés, etc.

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Équité et efficacité

• La réforme des systèmes éducatifs ne doit pas être considérée comme un simple ajustement de l’existant. Au-delà des aspects purement techniques , elle revêt une dimension sociétale .

• Pour engager une véritable réforme des systèmes éducatifs, les différents groupes d’acteurs doivent construire une vision commune du devenir de leur pays à long terme.

• Leur mise en place apparaît comme une priorité pour engendrer une véritable prise de conscience permettant d’engager des processus démocratique aboutissant aux nécessaire restructurations profondes

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