12
Tác giả: John Carter Scales BỐI CẢNH KINH NGHIỆM TẠI MỸ Loạt Bản tin Tri thức này do Nhóm Quản lý Rủi ro Thiên tai Đông Á và TBD của Ngân hàng Thế giới thực hiện với sự hỗ trợ của Quỹ Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai và Phục hồi Toàn cầu (GFDRR). Bản tin này được thực hiện cho Chính phủ Trung Quốc, là một phần trong báo cáo các điển hình làm tốt trong công tác phục hồi sau thiên tai sau trận động đất ở Văn Xuyên xảy ra ngày 12 tháng 5, 2008. Nội dung có sự phối hợp của các Ban Quản lý Quốc gia và Phát triển Bền vững Trung Quốc và Mông Cổ của Ngân hàng Thế giới. Bản tin này tập trung vào những bài học cụ thể theo ngành rút ra từ các chương trình phục hồi sau động đất trước đây ở các nước trên khắp thế giới. Bản tin Số 6 Bản tin Tri thức Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương QUỸ GIẢM NHẸ THIÊN TAI VÀ PHỤC HỒI TOÀN CẦU NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÁI THIẾT HỆ THỐNG GIAO THÔNG SAU ĐỘNG ĐẤT VÀ THIẾT LẬP CÁC HỆ THỐNG HUYẾT MẠCH Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

  • Upload
    others

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Tác giả: John Carter Scales

BỐI CẢNH������������� ������������������������� ���� ������������� �!"����#����$%�����&�'���(��)*��($��*+�,-�� ���������������$%�������.�����/�0���1������/0�,-�� ��������2���������&�

�������3���4*��$%�����������������������*���-���/*� � ������+�������/5�/�6����*���������������2�/�0���1�&��-�����6��+�/����/1��(���"����1������/%�����������*���-����$%�����&�7�6��������6���89����� �+��:����;��<��!����"+�!� ��#�+������$��=��/1��5*��>��&�?#�������������<@�89��2������1�&�A*��,���($��*��(��)*�/����/1�+������������%���� ������B���������*�����*���-����������C�*����)�����������D����� ���E�&���$��D���(��)*��($��*���F��/9*�8���,����*�+������C�*����F�����������(��)*�������C���,�+��*��5��0��B���*���G��8���)�&����

KINH NGHIỆM TẠI MỸ�����/����/1��H��*�I��J�*��($��*��������$�KL������KM��N��KOPO�"��9��A*��Q�*���!��+�?*��R����*&�S��$F���3�������/����/1�����<��,���������<)���J��7���/����$�A*��T�<�J*!+���������U&O�/��V���J�&�WX������/����/1���Y�<�@���*��������6����*��KZ���3$+��5��[���/��3$��*�����������F��<��������+���������������UL����6�+�\&LZL����6��,���89��� ������P&MMM����6���1������]*&�^�*���-��+�<9������-������������-���������F������

Loạt Bản tin Tri thức này do Nhóm Quản lý Rủi ro Thiên tai Đông Á và TBD của Ngân hàng Thế giới thực hiện với sự hỗ trợ của Quỹ Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai và Phục hồi Toàn cầu (GFDRR). Bản tin này được thực hiện cho Chính phủ Trung Quốc, là một phần trong báo cáo các điển hình làm tốt trong công tác phục hồi sau thiên tai sau trận động đất ở Văn Xuyên xảy ra ngày 12 tháng 5, 2008. Nội dung có sự phối hợp của các Ban Quản lý Quốc gia và Phát triển Bền vững Trung Quốc và Mông Cổ của Ngân hàng Thế giới. Bản tin này tập trung vào những bài học cụ thể theo ngành rút ra từ các chương trình phục hồi sau động đất trước đây ở các nước trên khắp thế giới.

Bản tinSố 6Bản tin Tri thức ���� �

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương

QUỸ GIẢM NHẸ THIÊN TAIVÀ PHỤC HỒI TOÀN C ẦU

NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

TÁI THIẾT HỆ THỐNG GIAO THÔNG SAU ĐỘNG ĐẤT VÀ THIẾT LẬP CÁC HỆ THỐNG HUYẾT MẠCH

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

wb370910
Typewritten Text
52942
Page 2: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương2

������������� ����������������� ���������������������������������� �!�" #�$��%�#&�'�%�( ����)������������������*&�����+�,����&���-������.��,/���0������-1,���������%���2,�,� �����3�����

4�.��5���6��7��89,�:;)�

89��:��/�����F��<��������&�_�6�������3$��#�� (��/5���,-��������-��&���������<���������/�6����*����������?*��R����*���������������`�������<���4*������/����/1��H��*�I��J�*&

�����/����/1��S�����<�J��($��*��������$�KL������K��N��KOOa��������� ��H�!�T��J�J!+�8*���?*��R����*&������/����/1������U+L�/��V���J�+������/�� ������4*��=�� /1�� /���� ��� ���� ������� �*�� �1�� "�����,��/-��9��X���b:��_c&������/����/1���3$��������������.��,�(���KZ��Y�/-��*+�,�%��Ld����6���]���������Kd���������6��89��� ��&�U��3$��#��89�!� +�a��3$��#��89� ��>����=����#�� (���3$�<�������&��_���!����$%��/�6����*�� ����/-���/B���1�� ��F��,: �8*������ A*��*� _����*� Q�JJe*$� fghKMi+� T��J�� Jj*��J$�Q�JJe*$�fAV�Kai+����^��<J��A�*�J�Q�JJe*$�fghZi������-����[���89������/����8"�������/����/1����$&�WX�89����� ���=����G�������������/�/����,-�� ������������!*��KM������,0��k�,��/����/1�&��

�����/����/1��S�!C�*��$��($��*��������$�dP������d��N��dMMK�"����� ��AJ*���J+�8*���l*!������&������/����/1������U+P�/��V���J�+�,m��<���������,�(���aZ���3$&�A������/��<����4*������/����/1�+��2���1������1������%+�,-����5����6���%�+��5�,�(���aMM����6��89��� ��&����� ���9����G����������,����*�+��4�$%�������F��C�*��/%��/�G��,����/1��/*�&��1���(������3$��#��/G���Y�89�������n���� #�� �����Y� (������������/�����������6����*����:���=��,-���89���k��� ���� /���&�_��� !�� �-��� ��o�� �4� $%�� /�����3$��������N��KOPM� (������������/�����3�� �&�

������,���($��*������/����/1��S�!C�*��$+����� ��AJ*���J� ��� A"�^�*�� �-��� ���� �(�� 8*���l*!�������/����������� �����o����*�����#��/�����F����p��,�����1�&�?.��/�G����$�/�����%�����/�����������-�����o�������������/����/1���N��dMMK&��

PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN CHUNG������81������D����� ���E�����+�$F���#��/=���*���� (�� ���� ����������X����B����G������/������������/���*�&�7�G��,��������0�������E����������,������!;�C�$%��/9�������D� ����,-�� ��� �� ������+������C�*��������6���� ���F���5��0��B���*��`���8���)������&�A*��,���($��*��(��)*+�A"�^�j��?*��hR����*�<��������F����������,p���1 �����`���������F��!*�q�f�i�*��������-�������+�f��i�8(�������� ���E�������-��� ��o�+� f���i�,*�� �-����� �������*�� �-����������6����*����:���1�&�

���������������*���-��+��#�������F�� 3��82����E����������`�����$%���$%�����&�j.�<��!*�������/����/1��S�����<�J+����/�����F��8*��+�8*��+�/9*� � ���������/�������������-������� �/G��� �<����������% �������������������D����������� &S3������/�����2� ������� 3��82�/0� ����$� ���� /*��N��� ���� ����3�&������

����� U� �N�� KOOa+� �N�� ����� !*�� ����� /���� /1��S�����<�J+������5����$F�������/�/���������� �/0������ ��������/9���`����-�������C�*����)����G�C�����o��,-�� ��&�S5����$F����*���$�/���%����� >����1��PM����6��"�?*���*�+��������G�,����*�����������$%��/�6����*��������F��8*��+��/E����6��)��[����]��,�(���KaM�8(���3��>��,(��!���������������#�&�'�$%����9��B���*��k�����!����������/����/�����(�������������b(��������$&

Chuẩn bị và lập kế hoạch70���(����0���`����������/%�����������*���-���

Page 3: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Tái thiết hệ thống giao thông sau động đất và thiết lập các hệ thống huyết mạch 3

!*���D�������/����/1�+��`������F�������G�������F���*��������C���,��/�����1$��-���������p��89��5�(���"����1������/%���D�����,:�� ������C�(&�S`����D��������� 5������(��)*�/����/1��!;�/�����N�����6����6q�f�i��(���������F����p����� � ��� � ���%��,%�<�*� ��F�����F��������� 3�� �.������ ��F���*��������C���,�r�f��i�����/9��������$%����*���-����$%������ ������ ����� �� ����� !*�� /5� �5� � ��������3����1 ������*����������������/5&

�1�� �(� �`��� ���F�� ���� /G�� ��� �1$� ��%�� �������(���n�������/����/1��!;���B ���(����0�������������� �!"����#�����*���-�������2���1��,����%&�7��5��1����G���.�<��������������/�G����$&

�����������/����/1��H��*�I��J�*+����6���*�/���*��������������������`����3$��#���#���3���1���4*������/����/1�&�S6���$������3$��#��/�,-���89�!� �/2&�?s�����������/����/1��S�����<�J+��k��N��KOLK�/%��KOPK�/��5��`�����%��8��/����,0������� ������0�������������������F����p����%��,%�,�����1�&�S`����-�����o�������3$�f/�����3$�<����!*���N��KOPKi�89���������.�� ��t���`�����������/�����3$��������N��KOLK&������

�����������/����/1��S�����<�J+�Kdd��3$��#��/�/������*�����6�C�$�/9�� � ��u������*�/6��!*�����/����/1��H��*�I��J��*&�jo���$�,-����5��-�����o������89�4$����&��������� 2�8�%���G��-��� ��o�� !*�� �����/����/1��S�����<�J����!��<�������4*���������������:����F�� ��$%�� /�6��� KKP� ��� "� /�6��� #��_�!!���v^��������"�A*��*�_����*&

_��� !�� �-��� ��o�� /� �5� �F�� ������ ,%� ���� ��*� ����������*�/�����������������6��/�0�������/����/1���($��*�������6���*�/G������w����%���������*����/���������1���o������-�����o��/5�/�,-���89��������&�x#��%���`����3$��#��89�(���"��������������

/����/1��S�!C�*��$�/G�������,������S*��I��J�������*�/������*���&�������8(��8�������y���6����E�������6����*�z<��b*���p��/9���4*������/������������G� ����� /���� /1�� H��*� I��J��*� �N�� KOPOK+� ,�$%����9��1������ �#��C�*�� ��)����4*������ ������������C�$�/9��*�������/9*��1�&�x)�/�,�$%����������� �C�*��C�(���u���*���-����$%�������������q

���%���� �����������F������.��!���,�����1����������������8���� � �,�����1��/0�/���/�����`���������F��/5&

I3�� �.������/��<@�89� �2�� �� �������/����/1�+�/������������-�����o����)���$%�������*���89������-������/9*��1�&�������������

b*�����������F���.�*�������/9*��1��"������-�����o��C�*����)��&

��%�� ��� ���� �� ��� ��o�� C�$� �-� ��� ���0����$F���-���G�8���-��,�����1������1���(������1 ��4*��2����&

Page 4: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương4

S`���,�$%����9�,���82�!������� � ��� � ���% �������$�8*���E�q�,�$%��,.���.��C�$G��/9*� � ��������������C�$�/9���G�*�������/9*��1��f�k�b*��79*�'c�����+�x���/E���S��F������{����^�*i&

x����%����������4*����������*���-���<�����C�(��4*���F���*�+�,%��� ������(��������-����������� 5�������F���*��!;��5 � #���3����*������!�1���4*��-�������������%���� &�'���($��*�/����/1�+�/�����[��������5��0�/�����$�/�����k�����,%��������� 5���F���*��,��&�j.�<�+��������%���������X*�|�}�$� ���KOPa+����� ��H�!�T��J�J!� /� �3$� <�������� ,%� ����C�(���u���*���-��������p��89�����`������6���� �,p���1 &�?*��R����*��[���/��3$�<��������x�������~��� 5�A�����/0�/��� 5��������������>*�����C�m��C�*��,������ .*�S*��?*��R����*�������!�����`����N��LM&�x�������~��� 5�A�����/�/�G�� �������8F��`��C�*�� �k� ������� ������ ����/9*� � ������,9 � �6�� �]� �u� ���� �1�� /G� �($� !��� ������ C��� ��o��<� ��]*&�'0��k�/5�x�������~��� 5�A�����/�/������������-�o������C�(��������-�������C�(���u��0��)*����/�����������3��{�(���u�'p���1 �H�F��8*���fQ�_Ti� F�<�$���� �<������F�������8������2&�A*�������/����/1��S�����<�J+���������/�������� 5�,1���1 �/G��<��x�������~��� 5�A�����/�G�� ��&

7��� ���� �-��� ���� ,:�� ��� ��� C�(� !*�� /���� /1�+�C�*� 3���.��C�����o��,-�� ���!*�������/����/1��S�����<�J+�,�$%����9�/�*��*�����#���F��<*��!��������F���`���� �!"����#����-����������%��$%�&�����

V�8J��!+����$F��I5�^����/���?*���*���1�����q

?���,�$%�������B���*��k�d������/����/1��H��*�I��J�*����S�����<�J�/G���Y��*��#��C�*����)����4*��-�������<�@�� �� ���� �� ��1��/9��,�+���B �/�����������,%��������� 5�,p���1 ��[������,�0����*� �����������/�0��$%���4*���������$%�������������&�?���8�2�� <�@�� �� � �1�� �5� .�� ������ ����� ��B ��)�� ���6��/������p��89�����N���,(��N��� (�������*�����������6���� ���F���*���($��*&��

Ứng phó khẩn cấpS�� /���� ��������� ������ �(� \� ���F�� ���� /�0��o�+� *�� ����� ��� ����� /E��� /s�� >�� !�� ���� 5���*$��� �������������3����F�� (����(���>*�/����������$%����*�� �-����$%������/*���89� �:����;�&�j.���������������/����/1��S�����<�J+�/���������/���������� �8*���E������,c�!���3$�<��������������������/9������/�G��,�������$��0��������C�����o�������&�A���5��=���4*���$F����*��3$�<����������/���������v,-�� �����B ��3����*��*���������������D�������������,p���1 &

Đánh giá ban đầu������ 81�� ��� �o�� ����� �(�� )*� ���+� ���� �������`����]������ �8(�������1������5�/��������/�������/����������$��G��2���������������1�����&�����_c+�/�������8*��/#���G��`����2���1���G�,����%��[������ �.������� ���� ���6�� !*������ ��F�� �*�� ��6���

����:;&���������<����=.��>���?���@�������>�4�����A�,B����-��C�������, ���-D��#�.��������E��������-D���-1,���,��6�����D���?�� �=���>������

�C��)�F�=���>��G����H���I��JK$LMNO�,/��:;�� �PQ:$� �������H��%������,5��,R��5� �S���-1,�� �

�R��,� ��T����.!�����E�����)�

?#����p��89�����������,%��������� 5�,p���1 �f/#$�/4���������%���G������N����������i&_����������3��/�G������1 ����&7�6���<3$��-���������F������,p�&W�$���o���������3������/����/���������$F���-��f�.�<���`���,c�!���o�����$���i&��%���� ��>*��������`*�����8*������ ��*����������������(���� ��1���G��1��/G����� 5����,:�� ������C�(&

Page 5: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Tái thiết hệ thống giao thông sau động đất và thiết lập các hệ thống huyết mạch 5

/��������/9���6��`��� #���G����$��.�&�I#���G��7*��0��)*�fxT��Ai��4*�_c�<��Q�_T� ������0����������-�������-� >���/����� �<��������o���������F���*�&�I#���G��x*��!��5�,(��N���D�����<��8������������������/9�������-�����o����)���/�0���#��/����,�0����*���*$�������������6�!*��/����/1�&

S�*$�!*�������/����/1��S�����<�J+� #���G��x*��!�/���B �����/9��/���� �������-�������,�0����*��#��/�6��� �#�� ��%�� 8*��/#�&��-��� ��6��+�"� ����,������89������/����/1������ �+�����������������E����������������������6���/�89��$�/����%������`�������������������)��������D&�jo���$+��#��D������F������ ��������� ���E�� ���� ������ �4*� �X���,���/%��,�0����*�����N�����6����-�������,:�� ��&

������ ����� /���� /1�� S�����<�J+� !*�� ,�� ���� /9��/������������ #���.���4*�/��+������2��*����*�/���� ���/�������6����E�q�f�i�����,c�!��8(��<������-�����o��f�5�,���������/��������-�����o��89�������������������-�����o��,����*�i����f��i�,c�!����%��,%v/9*� �1�&�_���/.�� ���� �� � �5���5� �(� �*����*�8(��<��������,c�!�����/0��5�!���3��/�����`*�,��������������%����,�%�������u���$%��/���������%��,%��-�����o�&�'��/���������/�������8*��/#�+�8�������/�����]�� ����� ��% ��G������� �3��/�G�� ������� 5&�������

A*�������/����/1��S�!C�*��$+� #���G��xT��A�/���B � /�*� �*� ���� �.�� ! � 8�� �G� ����� ��� ��� �2�� �1��,����%&���$���F�������=��xT��A�����-������`��.����B ������.���*������!���2���1���5��0+� #���G����$��[�����6���/�*��*�<��/�����G��2���1���G����6�����,����%����� ��!�����������%&�S��$F���3�����<���-�o��<�*���F�������-���!���G�/9*��1�+����/�G��,����/1����%���.�����+���� #���G����$��5��������� 5���/��� �2�� �1��/����������� �����/����/1���>�/%��������8o�&�jo���$+������D�����,-�� ��� (��

<�*�������G�����E���-�������,����*�����,-����Y�������6���/���4*������/����/1��/5&

7���������������!*�������/����/1��S�!C�*��$+��-���������*����*�/�/������%�������F���)���-�����o��������8���,.��L\�<=��,0��k��3���1�&�?����-�����o��������,������ �����C�(�� �u� �4*� ���� � �C�*��,����*�+��4*�8*��+���+�������� �+�����D��� ��������`�E�! ���F����4*��o�&��I(����F���������k���� �C�*������2���� �����8(��8��������o����������������/0�/(��8(��!���1��C��������.�������4*��-�������/���� �� �/���&��k�/5+�?���^�*�� �-���8*���l*!h�������������1 �8�0������/�����]�/0���%���� ������ �!"�<`�������*����F��y�����,F������3$��#������8*���l*!������z&������������$�������1 ��-��������4*�#��%���1���(������3$��#���4*�8*��&

Thông tin liên lạc?-��������-���������F����������/����5�/5����5 ��������/0���������,:�� ��������-���!*�������(��)*&�7���������<��<������B �.���1����G��������C�����o��,-�� ��� !*�� ���� ��3��/����/1��H��*�I��J�*+�S�����<�J+����S�!C�*��$&�_1��/���+������/������������/9��C��� �(�+��3����F����������� ���/��� (��

Page 6: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương6

C�*$�!*���!]�<����/���������<��/��������*<��&�_�$�R*��/����!]�<����/0�<�$� ��o�/�6����-����N���.�����+��E���(������N��8(��� �/E��������1$&

A*�������/����/1��S�����<�J+�?*���*�!�/��� �����/#��������F������<�$��1��/0�/�G�� ���<s����-���������F��C�*��/%���(��)*���$&�S����������C�(���u��-�����������8�������������`*������ �C�*�+�?*���*�!��[�����%���� �����/#�������-���������F������<�$��1�������-����B���������� � ���������-�������/����B��&�W�$���o� �-��� ���� ��F�� ���� �>� �*� ���� ,�� C�*�� ��)��� ���������������/�����Y� �9���� F�<�$����k������ �C�*��8F�������&�?���8��������o��o���������$�������������/�����]���G��N�� s��������/���������������/��&�?���,F���-���������$��[����>��*�����C�(���������$0���(���-�������/%�����6��<3�&��-���������F�������-���!������������/���B �������>��1���(�����8F����F��C�*�+� �(� �.�� C�$G����� ��� �3�� �5� �0� �X����*���������������-���C�����o�������3$�<���&

So������+��J�����F�������������6���� +��-���������F�������� �����������\��������!*�q�f�i�/��� ����*�+�f��i�/���������<��/���+�f���i��������/������������/9�&�?(�\��������/G��C�*����)�������*�������������/(��8(���-���������F�������������)���6��/�0�����/G���#��/���������F������������,%�����,:�� ������C�(�/����/1�&

?���,�$%������,����4*�S5����$F�� �����,���

�|��(��������-���������F�������E�q�f�i�!]�<�������E��<`� �����/������*� !�+� f��i� /�*� �-��� ���� �F�� ���J��J��f�.�<�������-���/�� i+�f���i�,%������������+����f��i��� �,%����������������3��/�G�� ���<�� s��r� ���������6���� �/����/1���($��*���*$������ ��<��,�%��/=���������3��/�G�� ��+�!;��5�/9*�/�0��,����*$��%�/0���������D��������� 5&

Quản lý giao thông{�(���u���*���-�������C�(�!*��/����/1�� �����������!�����s��/(��8(�����!�������-����4*��-�������,:�� ������C�(�����#���5�!��/�G�� �������C�(&�A*�������/����/1��S�����<�J+�������������������*���-���,p���1 �/�/���������� �/0���(��C�$%��������$%����*���-����$%������89�����&�H�����������$��E������/���<�����4*�?���{�(���u�/�6����*������H�F��8*��+�?*���*�!+�b*��{�(�� �u�^�*�� �-���H�!�T��Jh�J!�_J��� ����*�+�?.��C�$G������ ��H�!�T��Jh�J!+���������4*�H�!�T��J�J!����jJ����*+����7�����#����*�/�6����*������?*��R����*&��1���(������ �C�*��/G�������� ���0��8*�����) ���*��8*���D��!��������������,�(��� �6�� ��*�� !*�� ����� /���� /1�&�?��� 8���� � �,-�� �����*���-���,p���1 �������/5�!]�<����������$%��/�6����s���<�� s���/�/���� �.�� ������3$�<����������/5�������6���� ��(��)*��=��C����(�&�?�����$%��/�6��� s�����/�/�����"���*$��� �����/0� ��������*���-���,p���1 &

x ���`*+������������3��C�(���u���*���-����4*�H�!�T��J�J!�/�����$�/�����*$�/2���6����*��/|�����+������!�������/�0����*���:��C�*��*�J�*+�/�G�� �����������������*���-��+�����Y�/�������/�����#����*���*���-����k�����/9*�/�0���������3�&�?���8���� � �/(��8(����*���-����-���!����,����E���5q���%���� ������������ ��/0���(��8����������J�C�*����+���$0���J��(��/�����������8*��/F��/0���6�����������-���������������8*�����$+������%���� �����8���J��(���>&��J��(������J�������$F���"�/���������F��/������������$%��

��T��,�.�&���� ����E��,2.�,�,���-D���1 &�����<� ���5������%�E��%�,��� ���.���� �U��V���!��#�.W�

J�O����� ���������&�J��O���V���� ���������&�J���O��V���!����V���� ���,!��6��)�'��U��V���!���>.�X.���

��I����-����.��� ����V,�����<� ���5������%�E��%�,��� ���I����D����H������>.�,=���-1,�-.���E���� ��

,�,�4A�� �,��4�9,� �R,���.�X.��������)

Page 7: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Tái thiết hệ thống giao thông sau động đất và thiết lập các hệ thống huyết mạch 7

s�������:�� ������ �-��� !�1������%�/0���(���������J��������3�&��

x����� ��F�� ��$%��/�6����*�� ����Ka�/��:��/�������/�6����*������<�$��1������������G������ ��������� /-��� <3�� ��� "� ?*��R����*&� ?��� ��� �*� ���� �6��/�����3$�<������*$���F����$%��/�6���!:��!����5�<)���J������*�������/�6��&�b���������J��]*�/��������������*$������������/#��!*�������/����/1��������/5��5�d������/�����3$�<�����Y�!*��L����$&���$%��/�6���!:�� <3�� !����$�/�/� ���������#��/�� ���� �4*� #��/-������6��<3��!����"�,������/*�&����

_���!��8���)��,���������,����B���*��k������/����/1�� S�����<�J� /���� �2��� � � ������ ,%�� ����� �4*��-������S��F������^�*���-���f<���$�8*�����F������^�*�� �-������x���/E���S��F�� ����{������*���1�� 8(�i� !*�� ,�� �J�� �m�� ���� C�$%�� /9�� �G� ��*���-���������,������ 5������(��)*q

?���� �1 � ��*$� �� � ���� ���� ��(�� � � ��*�� �-���/���������F�� ��� �����*$�/2���������4*������J&

��� /9�� �o�� ������ ��*�� �-��� ��6����1�� ��G����#���=����G������

'��/�/4� ��$%��/�6��� �*$� �%+� ���� �����J�/������% ����������J+��%��,-���/4�!;� (����*��)����(�� � �C����(�&

W`�������.�������G����������*���-����������C�*����)���/0���%���� ���������/�6��������&

���`����X����5������������3��C�(���u���*���-��� ������0�������5�,(��N���/� ������*$�/2��81����6��G���*���-���<@�<���� �&

Quá trình tái thiết lập���������6���� ������/����/1��H��*�I��J�*+��`���81��/E����G���� .��������/��!]*��`*�/��3$��F�������@����C�����o��,-�� ��&�_����.�<��������@�

���/�������<��A"��^�*���-���������(��?*��R����*���%�������*$�!*�������/����/1�&�7���,(��!����5������������!������������/����������%�+���$���F�+����/%�������\��N��KOOM+��N�������!*�������/����/1�+�/�������) ��=�+�,��/5������-��������!]*��`*�/�/������%�� ��&�V1�� ��G�� ���� /���� !]*� �`*� ���� ���������������,�0�� ��*� (��<k����=�� ���� ���+��3$� �*����� ��@� /���� ,0&�x���� ����� �5� �0� ����� /���� !��������@��[���������� .��%���5��,(��!���/���������� �������,�������/����/1���($��*&

jG��=�� �2����+�C��� ��o�� ���� �� � !*�� �����/����/1��S�����<�J� ���� !�� ��$��� �6�� !�� ���� �`��� �D� ���� ��� E�� /���� /1�� ������ /5�"�_c&�_)�� �D� ���� /G���� �������/0�����������4���������.��C�*����F�&������/���IJ�J�l��!��� ���� ���C�$G��,p���1 �/���� m ���(������/*� �6����*���1 � m ��3$�<���&�^����/���?*���*�!���*��C�$G���������C���� F�<�$�������� �/E���,p���1 �����6�/5�/p$��*��C�����o��,-�� ��&�_)�����/����/G����*��C�$G������.��C�$G��������6��<3��/9*� � ���,�0��!���+��1 �C�(���u��Y�/�*��*��`����Y�/������/�G�� ��&

?-��������������%�����������*���-�����F��C�*��/%������������

Page 8: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương8

�1����G�������� �/E���,����*�+��������� �/E���G��6����*�+������������������ �/E���/1���#��,����� m ���(������/*��6����*���1 � m ��3$�<���&

b*��/#�+� �������� �/E������� ������5��6�����,p���1 ��J������,�(��8:��8����/0�!*��4�������*���������-�����o��89�����&�j����,u�,%��� �/E���/�������������J��C�$���o��/1���#�����$G��������-���C�*���������3$�<���&�xE�! ��#��/������ ��Y��������s���������6��=���������$�!*��,��E�! ��6�� �#���E��,%����+�$F���#��,c��������������.��/����/�*��*&�_���!��� �/E���/������*�����/ ���9��:����#���������X������$��"��#�����)�����/�����F���#����������� �/E���8:��/#����*$����� �B���]*�/F��-��/5&�?���� �/E���/����/�G���Y���-���!��f�.�<��������F���%��89i��.���J�����$���������+�,-����.���J�����������-�����o����F�����&

������C�����o��������%����*���-��+� � ��������1 �����!���������5��0��5 � #�����������-����4*�<����&�?��� ��� �#�� �9�� �F�� ��G�� ��� .� ,�� (���N����*+�!]�<������$��5��da���6��������$+�8($����$�������#�������(���������� .��� �,%����������&�70���(��8��������1��/G��G���(����3�+��*��������������1��

/������������d���#�������#���*$��o���������&�_����.�<��,������!���F��������`*���� .������.��8*��/#�������� .������%��F���#����p��89���3��!���<�� s�������D��<������1��/9�&�?����2��������������(�� � ������.������C�(���B ������/�����o��������������@�������C�����o��������%�&

j������<���������C�(�!;������/�����`���������@�������C�����o��������%�&�A*�������/����/1��S���h��<�J+� ���� 81�� /E��� ���� �>*� ����� �G� /9*� /�0��<�����/����C�$%��/9�� ������������6&�7�6���<3$��5���/������%���� �/0���(��/� ��*���5��������3��>�v�1��/G������������#����F���-������6��+���B ���(�������-����������1$��6&�j�� ��%�+�/5���������#�����������<�*���F���s������+��s������������!���-����)��������*����`*��.��C�$G���������#�&�7�G����$��1��C�*����)���/0��5��0����������-��������������,����1$��6��.����������/*��������1�&��

Các vấn đề kỹ thuật trong tái thiết - Khó khăn và giải phápA*�� ����� /����/1��H��*�I��J�*+�?$ �J!!�j�*<���� 89����������=����G+��#��������`*�A*��Q�*���!�������9��}*,�*�<��#��/�����3$�<���� �������� ����&�j���� ������%����������/�6����*������!*�������/����/1��H��*�I��J�*��= ���G��,5�,N�� ��!������/����/1��S���h��<�J� ��� S�!C�*��$&� S����� ���+� �-��� ���� �3$� <��������!*�������S�����<�J�/����/p$��*���6� � ��� � ��*$��%������ �!"�89���������8w�������������������D&�I� ��� � ���$�����%��`���(���"����-�����6���������!����C�����o�������� &�S5��s��D������-�������,-�� ���8w�����������<�������� #��,%��������<`�������5�!���,���/0�/p$��*��C�����o����%��,%����&�7-��,������ #��,%�����/������ �����/0�!]�<�����������/.��/1���#�+��s��,%�����/#$�/4�!;�/����������1 �!*�&���������!��<������3$��#���*$��%����+��(��m ����8F��-���/G��/�����.��������w���*�������!���������������������#�&�'c�!��

Page 9: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Tái thiết hệ thống giao thông sau động đất và thiết lập các hệ thống huyết mạch 9

/���� 3���-�������������������% ������-������6�����������/.��D�����,9 ��6���1��/G��.������&

H���� � ��[�����������������`���,5�,N���������/���������%���= � (��!*�������/����/1��H��*�I��J��*&�H��������������� #���Y�$F���#��!]*��`*��-�����o���������������8*��/#��������,���5�/����/1�&�x���� ��������$� ��*�t�� /� ��� *�� ����� �1�+� �t���������������,%���1��89� ��4$�/G��������������%��,%� �9�� /���� /9*� �1�&�_��� 8��� ���� �4*�x��� /E���S��F������{������*�/�/�*��*��`���,�$%����9���� m ����������������.��!���/0���������!]*��`*������ �!"�89����������������� X�� &�S%��/��5��.��!�����$�,���($��*����/����/1��H��*�I��J�*+��5�/��5��0�����/�G��,�����N�����6���,(��N���,�����1����������-�����o��/����������%��������C�����o��!]*��`*�,-�� ��&

CÁC BÀI HỌC CHÍNHj���� ���� ��%�� �� ������ �!"��� �#����$%������!*��/����/1���������C�����o������,�� ����� &�_�����������*���-����-�������+������.�+��-���������F��������������$%�����������,����5�C�*���� ������������*�&��1���(�/G���5������%���5�����/������������%���G�C�����o��������%���� �!*��/����/1�&�7���������$�!;���B �����%��6����*���#�����C�����o��������%��/E����6������1$�����C�$���o����������1������� ����*�&

7�����������8���)���B���*� �k�\� ���6���� ����F����������_c���$�����1$�����!���1��/G�� �8(�����!*�q

����

��

��

��x ���`*��������1���(����6���� ����F��������$�/G������������w���C�����o�� ���E��!;��*���5����%�� �5� !�� ��p�� 89� �����&� ?��� �.� <�� 8*�� �E�� � �/E�����������������/����3$�<���+��-�������������1 ���� ����� !��� �-��� ��o�� ��� ,*�� ���� ��$%�� /�6��� s����&�?������F�������F��/���� ��% � ����/0�D������(������������D������� �,%��������/��� 5+���B � s���������2���1���������% �����������% �,���($��*��(��)*����F����)��&�

HếtK��� qvveee&<��&�*&���vCvJ!�vJ*��C�*,J�J����JJ�h���v��<J�S�l& &

Tài liệu tham khảoWJ$�J+�V�����`������6��,��&�KOOP&�S`����.��!��������<��� �� �,%����� ���� ��%�� ���E�� !*���(��)*&�b*������1��x�� ����{�$�����_c&���*���a\hKUL&� �� qvveee&RJ�*&���v <Rv�J8���<v����vRJ�*�* *��\& <R

b*���?*��R����*&�KOOM&�?�$�/�*������6����*�q�b��������4*�b*��/�G�� ��*� �4*������/����G�/����/1��"�H��*�I��J�*��N��KOPO��]�������/���^J���J�WJ�,h�J��*��&�b*���?*��R����*+�jN�� s���S��F���������{�$����&

?�� J�+� �� ��� �`��� ���6�� ,��&� KOOa&�7���� /1�� "�

?�p��89�������!;���B ���(���n��2���1�

I3���F�������������B ��3����*��,(��N��������-���������6���*����*���*���-��

?��� ������ �3��C�(�� �u���*�� �-���/�G���������/����

^�*���-����-��������������� � ���������*$��%�,�����B ����6���*����*���*���-����5��F����G����*��)��/�����

I� �������/1���#��<���������3$�<����!����������B ���(�� ��0�� �6�� ��*���3$�<������� �3��� �*���.�����������&

7��� 5�/*�o������,-��������*$�/2�����������6���*����*���*���-��&�

Page 10: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương10

S�����<�Jq� ��%�� ��o�� ���� ���+� 8��� )�� ��� /�����k������ ��%��,%��#��,�����1�&�7�6����-�������+�b(�� ZP� !�� K&� �� qvvee&�R��&���v �8�<!v!���J�Oav Oa!�dU&����� qvvR��<*�����J!&���v v*�����J!v����\Ldav�!��K��ZPv*��KUKKdLPM

b*��79*� ,c� ����+�x��� /E���S��F�� ����{���� ��*&�KOOa&�b���)�������%��k�/����/1������H��*�I��J�*&����8*���G�x�������'c����������3$�<����f?��Ai+�j����'�*� )�� C���� ��*+� ��*��� dPP&� �� qvveee&�* &J<�v�*�*���& ��J���<��<�ddUO

A��RR+� T&�&fb�F�� �� i&� KOOL&� 7���� /1�� ���� S���h��<�Jq� 7�6��� ��*�� �-��� �$%�� ���� ��� ���� 5�!*�� /���� /1�&� SgA��^?V� OLhLKd+� b��� ���� �]�� b���� ���_���x�*�'�&�x���/E���'c�������G��3$�<����/�6��� ��*�� �-��� ������ 8��� �(�� /���� /1�&�x��� ,c�!��<3��<����_c+���*���\dP&��� qvv8��,!&�����J&���v8��,!��<�}PSC\�����!?

b*��J�+��&�dMMM&�~��� 5���� ���E�&�b�F��8(��x�����9���$F��/G��G����� 5���� ���E��/�6����*������!*��/����/1�+��2����������O��N��dMMM�����H���!�_�!!����&�b��̂ �*���-���x�*�'�+�? �C�*��� �������/�6����*��������F��8*��+�ZhP������O��N��dMMM&��� qvveee&Re*&<��&���v��<��v�*�<�&��

?������+�^&dMMM&�b���)��,����������k�/����/1��"�S���8��<�J&��b�F��8(������������4*�x�����9���$F��/G��G�~��� 5����I���E��/�6����*������!*��/����/1�+� �2� ���� ����� O� �N�� dMMM� ���� H���!�_�!!����&�b��^�*���-���x�*�'�+�? �C�*��� �������/�6����*��������F��8*��+�ZhP������O��N��dMMM&��� qvveee&Re*&<��&���v��<��v�J!!��!&��

'*�!*�+��&�dMMM&�~��� 5�����/����/1������H��*�I��Jh�*����x��8���&�b�F��8(������������4*�x�����9���$F��

/G��G����� 5���� ���E��/�������/�6����*������!*��/����/1�+� �2����� �����O��N��dMMM� ����H���!�_�!h!����&�b��^�*���-���x�*�'�+�? �C�*�� � �� �����/�6����*��������F��8*��+�ZhP������O��N��dMMM&��� qvveee&Re*&<��&���v��<��v��8���&��

V�8J��!+� �&� dMMM&� H� � ,%� ���� /��� 5� �(�� ��&�b�F��8(��x�����9� ��$F��/G��G�~��� 5����I���E��/�6����*������!*��/����/1�+��2����������O��N��dMMM�����H���!�_�!!����&�b��^�*���-���x�*�'�+�? �C�*��� �������/�6����*��������F��8*��+�ZhP������O��N��dMMM&��� qvveee&Re*&<��&���v��<��vI�*�&��

�8J�*�<+�_&r� H&H�eJ�!+� ��� �&A�*����&� dMMK&� 7����/1��"�S�!C�*��$����$�dPvdvdMMK+�b�������,(��!���8*��/#�&�S5��xD������-�������!*��/����/1��"�S�!C�*��$&�AJ*���J+�lTq� 7��� )��l*!������+� �� qvveee&JJ��&���v�RJv <Rv�!*���!C�*��$� �J�����*�$��J ���& <R

V*�R+�V�����`������6��,��&�dMMK&���������/��������#��������/����/1��"�S�!C�*��$��N��dMMK&��������3�����F�������3$�<���� ��F��C�*�� ����/����/1��"�����bo��W� ��&�b�������!��dMMKvKZ��4*�I��V�h��������3�����F�� ���� �3$� <���� ��F�� C�*�� ���� /���� /1�� "�����bo��W� ��+����6����3$�<���+�7���)��?*��hR����*+� bJ�,J�J$&� �� qvv JJ�&8J�,J�J$&J<�v �8���*h����!v JJ���J ���!v�J ���!�dMMKvMKKZv <R

WJb�*!��+�T���� �`������6�� ,��&� dMMd&�����/�����4*���F���*��/��������-�������C�(���u������������������ ��*�� �-��+� /���� /1��S�����<�J+� KL� ����� K��N��KOOa&�b��̂ �*���-���x�*�'�+�jN�� s����� �����o��� �����g�A+���*���ZO&��� qvveee&��!<��!&Re*&<��&���v� �<��!v�J �!��JvK\LLZ���J!vK\LLZ& <R

b*��� ?*��R����*&� dMM\&� S`��� ��� ���+� ��� �m ���� C�*�� !��� � �k� /���� /1�� ���� S�!C�*��$+� dP� ����� d��N��dMMK��4*����8*��T�� �����/9*��1��?*��R����*&�

Page 11: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Tái thiết hệ thống giao thông sau động đất và thiết lập các hệ thống huyết mạch 11

_�G�� S*�� I��J�+� 8*���l*!������&� ��� p�� �4*�?AA?� !�� dMMKhM\&� �� qvveee&!J�!���&�*&���v �8v?AA?�dMMKhM\�S�!C�*��$& <R

?�����*+�?&dMMa&�7�G���o�!;��($��*��%���B����*��*$�/2�� ���� �3$� /�6��� �*�� ����� b�� ^�*�� �-��� x�*�'�+�? �C�*�� �������/�6����*��������F��8*��+��1�� p�7�6����-�������+������Zv�����U�8(��UL�!��U&��� qvveee&�R��&���v �8�<!vMa�*$vMK&��

'* ��+��&�dMMU&�?� �����o��82�!����$%�����,�����1����������#���4*�8*���l*!������&�b�F��8(�������� ,c� ����� �4*�j����S��F�� ���� ���� ?-��� ��o��?-��� ����+� 8(�� aMMO+� ��*��� ZKOhZ\K&� �� qvveee& e��&��&� vJ��v����v��v�v <RvdKvdKhOhd,* ��& <R

_*�*��+�S����T&Q�*!J�&�dMMU&�7p$��*��������%��

�6� ��(�� ��� �.�� C�*�� ��F�&�l*!������q�xJ��h�*�J� Q���<*����+� !�� KKdU&� �� qvveee&J���*�J&���v�J!J*��v�J���*����v� ��*<ve��KKdU& <R

? �C�*��C�(���u�,p���1 ���F��8*��&�dMMP&��2���C�*���G�xTh��Ah_x&��� qvveee&RJ�*&���v �*�v �J�J��v*��!v����J���Je&!��

l�,� J<�*&�dMMP&�7����/1������H��*�I��J�*��N��KOPO&��� qvvJ�&e�,� J<�*&���ve�,�vH��*�I��J�*�J*��hC�*,J

l�,� J<�*&� dMMP&� 7���� /1�� ���� S�����<�J&� �� qvvJ�&e�,� J<�*&���ve�,�vKOOa�S�����<�J��*��C�*,Jl�,� J<�*&�dMMP&�y7����/1������S�!C�*��$��N��dMMKz&��� qvvJ�&e�,� J<�*&���ve�,�vS�!C�*��$��*��C�*,J

Page 12: Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2 Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương ˘ˇ

Xin chân thành cảm ơn Quỹ Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai và Phục hồi Toàn cầu (GFDRR) đã tài trợ sản xuất các Bản tin này. GFDRR là Quỹ đối tác của Úc, Bỉ, Brazil, Canada, Đan Mạch, Liên minh Châu Âu, Phần Lan, Pháp, Đức, Ấn Độ, Ailen, Ý, Nhật Bản, Luxemburg, Hà Lan, Na Uy, Cơ quan Viện trợ Phát triển Hoa Kỳ, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Thổ Nhĩ Kỳ, Anh, Nhóm Chiến lược GNTT của LHQ, và Ngân hàng Thế giới.

Đông Á và Khu vực Thái Bình DươngNgân hàng Thế giới1818 H st. NW, Washington, D.C, 20433http://www.woldbank.org/eap

NGÂN HÀNG THẾ GIỚI