Informe de situación sobre procesos de adhesión destacados en 2016

ES—2016—N° 3

BOLETÍN DE NOTICIAS SOBRE ADHESIONES DE LA OMC

TERCERA REUNIÓN DEL GRUPO INFORMAL

SOBRE ADHESIONES

24 de marzo de 2016

Orden del día:

Informe de situación sobre procesos de adhesión destacados en 2016: Líbano y Bosnia

y Herzegovina

Situación de los grupos de trabajo sobre

adhesiones: Azerbaiyán

Foro sobre Política Comercial Regional para las economías de Asia Central, Ashgabat

(Turkmenistán), del 8 al 11 de mayo de 2016

Apoyo posterior a la adhesión: Afganistán

y Liberia

Acuerdo sobre Facilitación del Comercio - Ajustes en el modelo del Memorándum sobre el

régimen de comercio exterior y en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo

Presidida por la Secretaría de la OMC (Director de la División de Adhesiones)

... salvaguardia, ampliación y fortalecimiento del sistema multilateral de comercio basado en normas

NOVEDADES EN RELACIÓN CON LAS ADHESIONES A LA OMC - INFORME DE LA SECRETARÍA PARA LOS MIEMBROS

Líbano: El Sr. Jean-Paul Thuillier

(Francia), Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Líbano, agradeció a los Miembros que se hubieran sumado al consenso que había permitido al Presidente del Consejo General nombrarlo Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República Libanesa. En su opinión, tenían una verdadera oportunidad de reiniciar el proceso de adhesión del Líbano a la OMC, de manera sustantiva y significativa, y de llevarlo a término, con diligencia, si se daban las condiciones apropiadas. Informó detalladamente sobre la reciente misión de la OMC a Beirut, realizada los días 9 y 10 de marzo de 2016, que él mismo había encabezado y en la que lo habían acompañado el Director de la División de la OMC de Adhesiones y el Sr. Mustapha Sekkate, secretario del Grupo de Trabajo. Los objetivos de la misión eran tres: i) examinar la situación del proceso de adhesión del Líbano a fin de verificar el nivel de compromiso y la capacidad técnica de los altos funcionarios y los dirigentes del Gobierno, y de valorar el apoyo de que se disponía en la economía en general para reiniciar y llevar a término el proceso de adhesión del Líbano a la OMC; ii) definir con los altos funcionarios del Gobierno los aspectos técnicos necesarios de conformidad con el acervo en materia de adhesiones acumulado en los 36 procesos de adhesión ya concluidos; y iii) acordar las "próximas etapas" a nivel práctico sobre la base de una "hoja de ruta" para la reanudación y gestión ordenadas de las negociaciones con miras a la adhesión del Líbano a la OMC. El programa de la misión incluyó reuniones con el Primer Ministro, Excmo. Sr. Tammam Salam; el Ministro de Economía y Comercio y Negociador Jefe, Excmo. Sr . Alain Hakim; e l M i n i s t r o d e I n d u s t r i a , Excmo. Sr. Hussein Haj Hassan; el Presidente del Parlamento, Excmo. Sr. Nabih Berri, y representantes de las comisiones parlamentarias a cargo de las finanzas y asuntos económicos, el comercio y la industria; el Consejo Económico y Social; y la Cámara de Comercio del Líbano. En las reuniones y

consultas celebradas se trazó el panorama general -del que se desprendió la vital importancia y la imperiosa necesidad de reiniciar y concluir cuanto antes el proceso de adhesión del Líbano-, así como la letra pequeña. El Presidente señaló que había examinado los resultados de la misión con el Director de la División de Adhesiones y que había varios puntos destacables. En primer lugar, el compromiso del Gobierno del Líbano era total. Beirut era inequívoca en cuanto a la prioridad que atribuía a la adhesión a la OMC. El Líbano era una economía comercial abierta. Históricamente, se lo conocía como el "primer país globalizado". Tras siete años de inactividad, debida en gran medida a una serie de dificultades, todas las partes interesadas habían reafirmado su compromiso con respecto a la adhesión a la OMC, que sería beneficiosa por partida triple: para la OMC, para el Líbano y para mejorar la cooperación económica internacional. En segundo lugar, los altos funcionarios y los representantes del Gobierno del Líbano hicieron hincapié en la necesidad de que los términos y condiciones de la adhesión a la OMC fueran acordes con las prioridades del país en materia de comercio y desarrollo a fin de abordar y corregir las distorsiones del comercio, impulsar el comercio y el crecimiento del PIB, y c r e a r e m p l e o , o b j e t i v o e s t e especialmente importante en una economía con una población de 4 millones de habitantes que debía hacer frente a la afluencia de 2 millones de refugiados, y a un creciente desempleo. Los altos funcionarios insistieron en repetidas ocasiones en que el Líbano seguiría siendo una economía abierta, no solo por su legado y sus imperativos históricos, sino también porque creía en las ventajas ofrecidas por las economías de mercado abiertas. En tercer lugar, por parte de la OMC, se habían transmitido mensajes de carácter sistémico, y la delegación de la OMC t a m b i é n h a b í a e x a m i n a d o detalladamente los requisitos técnicos

para reiniciar el proceso y llevarlo a cabo. El Presidente del Grupo de Trabajo dijo que había recalcado que la adhesión a la OMC era un instrumento que permitía acometer reformas internas necesarias, concluir un pacto en materia de comercio y desarrollo con la comunidad internacional, promover la cooperación internacional sobre una base no discriminatoria y fortalecer un sistema basado en normas en tanto que bien público mundial. El Director de la División de Adhesiones había examinado con los altos funcionarios y el equipo negociador los requisitos técnicos previos al reinicio del proceso, a saber: i) ofertas actualizadas sobre el acceso a los mercados para las mercancías y los servicios; ii) un proyecto actualizado de informe del Grupo de Trabajo, acompañado de un p l a n de a cc i ó n l e g i s l a t i v a y reglamentaria; y iii) una carta dirigida al Director General de la OMC por el Ministro Alain Hakim, en la que se reafirmara la voluntad de adherirse y el compromiso con el proceso. Al hacer su valoración de las reuniones mantenidas en el Líbano, el Presidente del Grupo de Trabajo confirmó a los Miembros del Grupo Informal sobre Adhesiones que el Líbano estaba dispuesto a reanudar el proceso y avanzar rápidamente hacia su conclusión, con el apoyo de todos los Miembros. El Presidente hizo un llamamiento a los Miembros de la OMC para que tuvieran presentes las dificultades a las que se enfrentaba esa economía vital desde el punto de vista geoestratégico de 4 millones de habitantes. Además, instó a los Miembros a que proporcionaran un apoyo unánime a la adhesión del Líbano de diversas maneras. Señaló a los Miembros que haría un seguimiento con ellos en diversos formatos y configuraciones. Si el Gobierno del Líbano hacía lo que le correspondía -en el plano técnico, en el plano sustantivo y sin dilaciones-, la adhesión del Líbano podría concluirse rápidamente en un futuro próximo.

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61° Boletín de Noticias

Condolencias y solidaridad El Grupo Informal sobre Adhesiones guardó un minuto de silencio en recuerdo de las víctimas de los atentados terroristas perpetrados en Bélgica y Turquía.

Los Miembros del Grupo transmitieron sus condolencias a Bélgica, Turquía y la Unión Europa por las víctimas de los atentados terroristas y expresaron su inquebrantable solidaridad.

“Beirut reafirmó su compromiso inequívoco para retomar y concluir cuanto antes el proceso de adhesión a la OMC, que se inició hace 17 años. Como Presidente, y desde un punto de vista sistémico, creo que tenemos una verdadera oportunidad de reiniciar el proceso de adhesión del Líbano a la OMC, de hacerlo de manera sustantiva y significativa, y de llevarlo a término con diligencia.”

Jean-Paul Thuillier, Presidente del

Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República Libanesa

Reunión del Grupo Informal sobre Adhesiones

Informe de situación sobre procesos de adhesión destacados en 2016 (Cont.)

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BOLETÍN DE NOTICIAS SOBRE ADHESIONES DE LA OMC

El Presidente recalcó que era esencial que los Miembros entendieran que la adhesión del Líbano debía enmarcarse en el contexto de las contribuciones de la OMC al apoyo global que la comunidad internacional prestaba al Gobierno del Líbano. Las condiciones de adhesión a la OMC contribuirían a ayudar al Líbano a asentar los cimientos de la prosperidad y seguridad nacionales y, por consiguiente, de la estabilidad

para los países del Masreq y de Europa. Con la adhesión del Líbano a la OMC, mejoraría el comercio, crecería el PIB, aumentaría el bienestar y se crearía empleo. La mejora del bienestar económico ayudaría al país a hacer frente a la llegada de aproximadamente 2 millones de refugiados, lo cual, a su vez, reduciría directa e indirectamente los flujos migratorios fuera de sus fronteras. El Presidente del Grupo de Trabajo instó a los Miembros a que, en sus conversaciones con el Líbano, no perdieran de vista el panorama general. Respecto de los próximos pasos, el Presidente describió el entendimiento

alcanzado con Beirut. El equipo de negociación trabajaría con la Secretaría de la OMC para actualizar el proyecto de informe del Grupo de Trabajo y elaborar un plan de acción legislativa y reglamentaria. Las ofertas relativas al acceso a los mercados también se actualizarían en coordinación con la Secretaría de la OMC. Estas aportaciones actualizadas para las negociaciones servirían de base para retomar las conversaciones con los Miembros. Tras la reanudación del diálogo, el plan de trabajo consistiría en concluir, antes de las vacaciones de verano, las negociaciones bilaterales restantes sobre el acceso a los mercados, a fin de que la

Secretaría pudiera proceder a refundir los acuerdos bilaterales alcanzados al respecto. Jean-Paul Thuiller informó a los Miembros de que tenía la intención de celebrar una reunión del Grupo de Trabajo en junio para hacer balance de la situación. A modo de conclusión, recordó a los Miembros que el Líbano había sido una de las 23 Partes Contratantes iniciales del GATT de 1947. El Presidente calificó de

"anomalía histórica" el hecho de que el Líbano no se hubiera reincorporado antes al sistema multilateral de comercio, habida cuenta de su legado histórico de globalización, apertura comercial e integración, lo que se reflejaba en la enorme diáspora que seguía siendo fuente de importantes remesas a la economía libanesa. El Presidente invitó a los Miembros a que ayudaran al Líbano facilitando las complejas negociaciones de adhesión a la OMC y proporcionando

asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con la adhesión muy específicas, incluso en la fase posterior a la adhesión. Algunos Miembros intervinieron para expresar su pleno apoyo a la reanudación y rápida conclusión del proceso de adhesión del Líbano, a condición de que se cumplieran los requisitos técnicos. Además de la lista de esos requisitos, los Miembros solicitaron específicamente que se elaborara un do c u me n t o p r o me mo r i a q u e enumerara los avances realizados desde 2009, y que se actualizaran los cuestionarios relativos al Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el Acuerdo sobre los ADPIC, los servicios, las medidas sanitarias y fitosanitarias, los obstáculos técnicos al comercio y las empresas comerciales del Estado. Bosnia y Herzegovina: La Secretaría informó a los Miembros de que el equipo de n e g o c i a c i ó n de B o s n i a y Herzegovina, encabezado por el Sr. Hamdo Tinjak, había estado en Ginebra del 1º al 3 de marzo de 2016 para: i) reanudar los contactos bilaterales a fin de seguir avanzando en las cuatro negociaciones bilaterales pendientes sobre el acceso a los mercados; y ii) reunirse con el equipo encargado de las adhesiones (el 2 de marzo).

El 24 de marzo, el equipo encargado de las adhesiones celebró una reunión recapitulativa en Ginebra con el Presidente del Grupo de Trabajo y la delegación de Bosnia y Herzegovina a fin de examinar la situación actual de la labor llevada a cabo en Sarajevo y las tareas pendientes. El proceso de adhesión de Bosnia y Herzegovina estaba avanzado y, desde un punto de vista técnico, podía

considerarse maduro. Se había observado una firme voluntad política para llevar el proceso a término, así como el empuje y la determinación para que el proceso de adhesión concluyera e n 2 0 1 6 . L a E m b a j a d o r a

Excma. Sra. Ljubić-Lepine había celebrado reuniones técnicas con los Miembros, con el apoyo del equipo técnico de Sarajevo. No obstante, quedaban tareas técnicas

pendientes por finalizar, como la conclusión de los cuatro acuerdos bilaterales restantes sobre el acceso a los mercados o la promulgación del resto de proyectos de leyes y reglamentos. Además, se seguía a la espera de que Sarajevo facil itara una serie de aportaciones y datos actualizados de carácter técnico. Durante la segunda semana de abril, estaba previsto un ciclo de seguimiento de reuniones bilaterales. En espera de la pr es e nt ac i ón o p or tu n a de l as contribuciones, a más tardar a finales de marzo, la próxima reunión del Grupo de Trabajo podía convocarse para finales de mayo.

Adhesión de Bosnia y Herzegovina - Reunión con el equipo negociador - 2 de marzo de 2016

Azerbaiyán: El 7 de marzo de 2016, el Presidente del Consejo General había nombrado al Excmo. Embajador Walter Werner (Alemania) Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Azerbaiyán. El nuevo Presidente estaba siendo informado por la Secretaría de la OMC. Bakú estaba actualizando la información relacionada con la negociación.

Situación de los grupos de trabajo

Tanto en su Informe anual sobre las adhesiones correspondiente a 2015 como durante la Conferencia Ministerial de Nairobi, el Director General Roberto Azevêdo subrayó la importancia del apoyo posterior a la adhesión para los gobiernos en proceso de adhesión. La Secretaría tenía presente este compromiso con esos gobiernos, en particular los más vulnerables. La Secretaría seguía de cerca y de manera activa los procesos de ratificación en el Afganistán y Liberia. Paralelamente, el equipo encargado de las adhesiones prestaba asistencia a ambos Gobiernos en sus esfuerzos de cumplimiento en la fase posterior a la adhesión, entre otros la elaboración de las primeras notificaciones en esferas en las que las obligaciones contraídas entrarían en vigor a partir del primer día de la adhesión a la OMC. La División de Adhesiones también estaba en contacto con asociados bilaterales y multilaterales a fin de coordinar las iniciativas posteriores a la adhesión. El objetivo era que el Afganistán y Liberia estuvieran preparados para beneficiarse plenamente de su incorporación a la OMC. El Director de la División de Adhesiones dio las gracias a China por destinar recursos a actividades de apoyo posterior a la adhesión, en el marco del "Programa de China". Como parte del seguimiento de la reciente misión de la OMC a Beirut, la Secretaría trabajaría para coordinar con las organizaciones pertinentes, en particular el Banco Mundial, el Centro de Comercio Internacional (ITC) y la UNCTAD, un plan estratégico de cumplimiento en la fase posterior a la adhesión para el Líbano.

Apoyo posterior a la adhesión

Misión a Beirut - Reunión con el Primer Ministro, Excmo. Sr. Tammam Salam; el Ministro de Economía y Comercio y Negociador Jefe, Excmo. Sr. Alain Hakim; el Ministro de Industria, Excmo. Sr. Hussein Haj Hassan; y la Cámara de Comercio - 9 y 10 de marzo de 2016

Misión a Beirut - Reunión con el Presidente del Parlamento, Excmo. Sr. Nabih Berri, y el Consejo Social y Económico - 9 y 10 de marzo de 2016

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BOLETÍN DE NOTICIAS SOBRE ADHESIONES DE LA OMC

Actividades de asistencia técnica y divulgación

Foro Regional de Política Comercial

para las economías de Asia Central,

organizado por la CEPE y la OMC.

Del 11 al 13 de mayo, está previsto que se celebre en Ashgabat (Turkmenistán) el Foro de Política Comercial sobre Asia Central y el sistema multilateral de comercio organizado por la CEPE y la OMC. La mayoría de los negociadores jefe de la región (Afganistán, Azerbaiyán, Kazajstán, República Kirguisa, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán, además del Irán) han confirmado su participación.

Acuerdo sobre Facilitación del Comercio - Ajustes en el modelo para la presentación del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior y el proyecto de informe del Grupo de Trabajo

El Director de la División de Adhesiones informó a los Miembros de que la Secretaría había introducido ajustes en la estructura del modelo para la presentación del Memorándum sobre el régimen del comercio exterior y el proyecto de informe del Grupo de Trabajo a fin de incluir una entrada sobre el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que, de conformidad con el Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech, adoptado por el Consejo General el 27 de noviembre de 2014 (WT/L/940), se había insertado en el

Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC. Por ese motivo, en el modelo de Memorándum y de proyecto de informe del Grupo de Trabajo se incluiría un nuevo "inciso" titulado "Acuerdo sobre Facilitación del Comercio" en el "Capítulo IV: Políticas que afectan al comercio de mercancías", tras el inciso "Derechos comerciales". La nueva estructura aparecería por primera vez en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Bosnia y Herzegovina. La estructura propuesta se distribuiría a los Miembros.

Jubilaciones y rotaciones

El Grupo Informal sobre Adhesiones se despidió del

Sr. Thiago Couto Carneiro (Brasil).

"Cuando se pone en entredicho la capacidad de la OMC de llegar a acuerdos, si de algo podemos estar siempre orgullosos aquí en el Grupo Informal sobre Adhesiones es de ser tal vez el único ámbito de esta Organización que nunca deja de negociar, y que da resultados año tras año.” Thiago Couto Carneiro

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LISTA DE LOS PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHESIONS DE LA OMC

Nº Gobierno Fecha de establecimiento

del Grupo de Trabajo

Nombre del Presidente(a) del

Grupo de Trabajo

1. Andorra 22 de octubre de 1997 Pendiente

2. Argelia 17 de junio de 1987 Excmo. Sr. Alberto Pedro D'Alotto (Argentina)

3. Azerbaiyán 16 de julio de 1997 Excmo. Sr. Dr. W. Werner (Alemania)

4. Bahamas 18 de julio de 2001 Excmo. Sr. Wayne McCook (Jamaica)

5. Belarús 27 de octubre de 1993 Excmo. Sr. Haluk Ilicak (Turquía)

6. Bhután* 6 de octubre de 1999 Excmo. Sr. Thomas Hajnoczi (Austria)

7. Bosnia y Herzegovina 15 de julio de 1999 Excmo. Sr. Dr. Rajmund Kiss (Hungría)

8. Comoras, Unión de las* 9 de octubre de 2007 Excmo. Sr. Luis Enrique Chávez Basagoitia (Perú)

9. Etiopía* 10 de febrero de 2002 Excmo. Sr. Dr. Steffen Smidt (Dinamarca)

10. Guinea Ecuatorial* 5 de febrero de 2008 Pendiente

11. Irán 26 de mayo de 2005 Pendiente

12. Iraq 13 de diciembre de 2004 Excmo. Sr. Omar Hilale (Marruecos)

13. Libia 27 de julio de 2004 Sr. Víctor Echevarría Ugarte (España)

14. República Árabe Siria 4 de mayo de 2010 Pendiente

15. República Libanesa 14 de abril de 1999 Sr. Jean-Paul Thuillier (Francia)

16. Santo Tomé y Príncipe* 26 de mayo de 2005 Pendiente

17. Serbia 15 de febrero de 2005 Excma. Sra. Marie-Claire Swärd Capra (Suecia)

18. Sudán* 25 de octubre de 1994 Pendiente

19. Uzbekistán 21 de diciembre de 1994 Excmo. Sr. Seokyoung Choi (Corea)

* País menos adelantado (PMA).

BOLETÍN DE NOTICIAS SOBRE ADHESIONES DE LA OMC

FECHA GRUPO DE

TRABAJO REUNIÓN SITUACIÓN SALA

Jeuves, 24 de marzo 2016 GIA 3ª reunión del Grupo Informal sobre

Adhesiones (9.00-10.00 h)

Véase el fax de convocatoria

de fecha 17 de marzo

de 2016

E

[Martes, 26 de abril 2016] GIA 4ª reunión del Grupo Informal sobre

Adhesiones (9.00-10.00 h)

Aviso de convocatoria

pendiente E

[Finales de abril/mediados

de mayo] Bosnia y Herzegovina

13ª reunión del Grupo de Trabajo sobre

la Adhesión de Bosnia y Herzegovina

Aviso de convocatoria

pendiente

Por

confirmar

[Principios/mediados de julio] Bosnia y Herzegovina 14ª reunión del Grupo de Trabajo sobre

la Adhesión de Bosnia y Herzegovina

Aviso de convocatoria

pendiente

Por

confirmar

[Semana del 26 de septiembre

o semana del 3 de octubre] Bosnia y Herzegovina

15ª reunión del Grupo de Trabajo sobre

la Adhesión de Bosnia y Herzegovina

Aviso de convocatoria

pendiente

Por

confirmar

[Primer semestre] Las Bahamas 3ª reunión del Grupo de Trabajo sobre

la Adhesión de las Bahamas

Aviso de convocatoria

pendiente

Por

confirmar

[Primera quincena de junio] República del Líbanesa 18ª reunión del Grupo de Trabajo sobre

la Adhesión de Líbano

Aviso de convocatoria

pendiente

Por

confirmar

Grupos de trabajo sobre adhesiones Calendario evolutivo de reuniones sobre las adhesiones

Presidentes de los grupos de trabajo sobre adhesiones

Base de datos sobre compromisos de adhesión (ACDB)

Informes anuales sobre las adhesiones del Director Ge-

neral de la OMC

Programa de Pasantías de la OMC sobre Adhesiones -

"Programa de China"

Manual sobre las adhesiones a la OMC Procesos de adhesión de los Miembros que se han adherido a

la OMC en virtud del artículo XII, pulse aquí

Actividades de asistencia técnica relacionadas con el

proceso de adhesión Boletín de noticias sobre adhesiones de la OMC

Portal sobre adhesiones en el sitio Web de la OMC

(En, Fr, Es)

Para ponerse en contacto con la Secretaría de la División de Adhesiones de la OMC diríjase a:

accessions.newsletter@wto.org

Si desea darse de baja de este boletín de noticias, sírvase enviar un correo electrónico a accessions.newsletter@wto.org indicando "Remove" en el asunto

CALENDARIO EVOLUTIVO DE REUNIONES SOBRE LAS ADHESIONES

CONJUNTO DE INSTRUMENTOS PARA LA ADHESIÓN

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