BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE KANTON SARAJEVO GRAD SARAJEVO OPĆINA NOVO SARAJEVO N A Č E L N I K

IZVJEŠTAJ O RADU OPĆINSKOG NAČELNIKA NOVO SARAJEVO

ZA PERIOD JANUAR - DECEMBAR 2007.GODINE

Sarajevo, januar 2008.godine

UVOD

Na osnovu člana 15. Zakona o principima lokalne samouprave u FBiH ("Službene novine Federacije BiH" broj 49/06) i člana 42. stav 1. alineja 6. Statuta Općine Novo Sarajevo - Prečišćen tekst ("Službene novine Kantona Sarajevo" broj 12/06) i Programa rada Općinskog vijeća za 2008.godinu, a u cilju poštivanja ustavnosti, zakonitosti i javnosti u provođenju općinske politike, načelnik Općine dužan je izvještavati Općinsko vijeće o provedenim aktivnostima i obavljenim poslovima iz djelokruga lokalne samouprave i prenesenih poslova kantonalne uprave. U ovom izvještajnom periodu aktivnosti su usmjerene, kako na redovne Programom rada zacrtane zadatke, tako i na vanredne poslove koji su se javljali u toku rada. Izvršeni poslovi realizovani su sa postojećim materijalno tehničkim sredstvima, a na dan 31.12.2007.godine ukupno su bila zaposlena 224 radnika (od čega kod 5 radnika miruje radni odnos zbog nespojivosti funkcija odnosno obavljanja javnih funkcija i dr.). Kvalifikaciona struktura zaposlenih je sljedeća: NK - 13, NSS - 3, KV - 10, SSS - 94, VKV - 3, VŠS - 23, VSS - 78. U kvalifikacionu strukturu su uključeni i uposlenici kojima miruje radni odnos (1 - VŠS, 1- VKV, 3 - SSS). Prilikom realizacije programskih zadataka pridržavao sam se Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, zakonskih akata o organizaciji i djelovanju lokalne samouprave, Statuta Općine Novo Sarajevo i odluka i stavova Općinskog vijeća Novo Sarajevo. Pri tome sam nastojao da se poboljša položaj Općine kao jedinice lokalne samouprave, da se provedu zakonske odredbe koje regulišu njen status, te da se kvalitet života građana Općine podigne na viši nivo. Tokom izvještajnog perioda ostvarena je neposredna veza sa radom radnih tijela Općinskog vijeća putem prisustva ovlaštenih predstavnika sjednicama radnih tijela Općinskog vijeća. Pored toga, način i metod pripreme materijala i donošenja odluka na sjednicama Općinskog vijeća su pretpostavke da će i u narednom periodu Općinsko vijeće i načelnik, kao organi u Općini, sva pitanja od značaja za Općinu i njene građane rješavati na kvalitetan način.

Radi boljeg uočavanja obavljenih, veoma obimnih zadataka, pregled će biti dat po organizacionim jedinicama: 1. SLUŽBA ZA OBLAST PRIVREDE I FINANSIJA 1 strana

2. SLUŽBA ZA OBLAST PROSTORNOG UREĐENJA, URBANIZMA,

GEODETSKE I IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE I KATASTAR NEKRETNINA

4 strana

3. SLUŽBA ZA STAMBENE I KOMUNALNE POSLOVE, POSLOVE

OBNOVE, RAZVOJA I ZAŠTITE OKOLIŠA 8 strana

4. SLUŽBA ZA POSLOVE OPĆE UPRAVE I MJESNE ZAJEDNICE 12 strana

5. SLUŽBA ZA OBLAST BORAČKO-INVALIDSKE ZAŠTITE 28 strana

6. SLUŽBA ZA RAD, SOCIJALNA PITANJA, ZDRAVSTVO,

IZBJEGLICE, RASELJENA LICA I DRUŠTVENE DJELATNOSTI 30 strana

7. SLUŽBA ZA POSLOVE INSPEKCIJSKOG NADZORA U OBLASTI

URBANIZMA I GRAĐENJA 38 strana

8. SLUŽBA CIVILNE ZAŠTITE 39 strana

9. SLUŽBA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE 42 strana

1

1. SLUŽBA ZA OBLAST PRIVREDE I FINANSIJA

1.1. Uvod U skladu sa nadležnostima utvrđenim Odlukom o obrazovanju i djelokrugu jedinstvenog općinskog organa uprave i stručnih službi Općine Novo Sarajevo Služba je u izvještajnom periodu svoju aktivnost usmjerila na realizaciju programom rada utvrđenih poslova i zadataka. Rad Službe je organizovan kroz pet odsjeka i to :

- Odsjek za privredu, - Odsjek za poslovne prostore, - Odsjek za budžet, - Odsjek za nabavku roba i vršenje usluga, - Odsjek za računovodstvo.

1.2. Osnovne funkcije Službe

Osnovne i najznačajnije funkcije Službe su: provođenje zakona, drugih propisa i općih akata u okviru prava i dužnosti Općine u oblasti privrede i finansija, praćenje i realizacija aktivnosti iz oblasti samostalnog privređivanja, provođenje utvrđene politike iz oblasti gazdovanja i upravljanja poslovnim prostorima kojima gazduje Općina, realizacija utvrđene politike iz oblasti budžeta i finansija, izrada i izvršavanje budžeta Općine, te vršenje poslova vezanih za provođenje postupka javne nabavke roba, usluga i radova iz nadležnosti Službe. U izvještajnom periodu Služba je imala na rješavanju 2981 predmet od kojih je 1136 upravno-pravnih predmeta, 187 se odnosi na izdavanje uvjerenja, a ostali na realizaciju redovnih poslova iz nadležnosti Službe i svi su blagovremeno riješeni. Od ukupno 1136 upravno-pravnih predmeta u izvještajnom periodu je zaprimljeno 1115 predmeta (1013 iz oblasti male privrede i namjene poslovnih prostora, 34 iz oblasti poslovnih prostora na kojima pravo raspolaganja ima Općina i 68 iz oblasti finansija - uvjerenja službenika i namještenika o ostvarenim prosječnim primanjima), a 21 predmet je prenesen iz prethodnog izvještajnog perioda.

1.3. Odsjek za privredu Odsjek za privredu je u izvještajnom periodu svoju aktivnost usmjerio na realizaciju redovnih poslova i zadataka što se prije svega odnosi na upravno-pravne poslove u oblasti samostalnog privređivanja, registraciju odnosno izdavanje odobrenja za rad samostalnih radnji i djelatnosti, izdavanje namjenskih saglasnosti za poslovne prostore, izdavanje uvjerenja o statusu samostalnih radnji i djelatnosti koje se vode u službenoj evidenciji, te izradu informacija i izvještaja i druge poslove iz svoje nadležnosti. U izvještajnom periodu Odsjek je zaprimio 1013 upravno-pravna predmeta. Od ukupnog broja predmeta iz oblasti male privrede i namjene poslovnih prostora najveći broj zahtjeva se odnosi na namjenu poslovnih prostora - 377, na oblast zanatstva i slične djelatnosti 246, zatim 145 na oblast trgovine, 125 iz oblasti prometa i komunikacija, 119 iz oblasti ugostiteljstva i turizma i 1 zahtjev iz oblasti poljoprivrede i šumarstva. I u ovom, kao i u prethodnim izvještajnim periodima, karakteristika je izraziti porast broja zahtjeva za promjenu namjene poslovnih prostora, s obzirom na činjenicu da je stalno prisutan porast promjene poslovnih prostora od strane pravnih lica, te trajan prestanak rada kod samostalnih djelatnika, a najčešći razlog je nedovoljan obim posla za daljni nastavak rada ili nedostatak finansijskih sredstava za izmirenje obaveza. U izvještajnom peridu pored 1013 zaprimljenih upravnih predmeta u postupku rješavanja bilo je i 15 prenesenih predmeta iz prethodnog izvještajnog perioda. Tako je Odsjek u postupku rješavanja ukupno imao 1028 upravnih predmeta, od čega je riješeno 1018 i to pozitivno 1001, odbijena su 3 zahtjeva, a odbačeno 14. Odsjek je krajem izvještajnog perioda iskazao 10 neriješenih predmeta. Od ukupno 10 predmeta iz oblasti male privrede riječ je o 4 tek zaprimljena predmeta i uzeti su u postupak rješavanja, a u 6 predmeta se vodi postupak po žalbi kod drugostepenog organa. U oblasti samostalnog privređivanja vođena je aktivnost na upoznavanju stručnih saradnika sa novim Zakonom o obrtu, te je, u skladu sa tim, Služba radila na prilagođavanju softverskih rješenja novom Zakonu. Ostvareno je niz kontakata, kako pismeno tako i usmeno sa resornim kantonalnim i federalnim ministarstvom, te službama za oblast privrede drugih općina u Kantonu s ciljem stvaranja objektivnih uslova za nesmetan prelazak na primjenu Zakona o obrtu. Zakon se trebao početi primjenjivati od 5. maja 2003.godine. Iako još nisu doneseni

2

svi podzakonski akti od strane nadležnih organa, Služba je počela sa primjenom Zakona o obrtu u maju 2007.godine.

1.4. Odsjek za poslovne prostore Odsjek je usmjerio svoje aktivnosti na realizaciju redovnih poslova i radnih zadataka, a prije svega na vođenje evidencije poslovnih prostora kojim gazduje Općina i vršenje kontrole racionalnog i namjenskog korištenja istih, praćenje ugovora o zakupu poslovnih prostora, izradu faktura i praćenje naplate zakupa, pripremanje, praćenje i obavljanje administrativnih poslova za potrebe Komisije za poslovne prostore, pripremanje dokumentacije i predlaganje općinskom pravobraniocu pokretanja sudskih postupaka za naplatu zaostalih potraživanja po osnovu zakupa i iseljenje zakupaca iz poslovnih prostora, analitičko praćenje zakupaca, te izradu informacija i izvještaja iz oblasti poslovnih prostora. U oblasti poslovnih prostora, u skladu sa zakonskim propisima, a posebno Odlukom o dodjeli u zakup poslovnih prostora na kojima pravo raspolaganja ima Općina Novo Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo" broj 29/07), tokom 2007.godine vršena je dodjela poslovnih prostorija prikupljanjem zatvorenih ponuda na osnovu javnog oglasa i dodjelom u zakup poslovnih prostorija bez javnog oglasa neposrednom odlukom općinskog načelnika. Prvi javni oglas za prikupljanje ponuda za dodjelu u zakup poslovnih prostorija objavljen je dana 30.04.2007.godine kada su ponuđena 34 slobodna prostora sa tačno utvrđenom namjenom i početnim iznosom zakupnine, te je Komisija donijela zaključak o dodjeli u zakup 7 poslovnih prostora. Za preostale poslovne prostore nije bilo prispjelih ponuda. Drugi javni oglas za prikupljanje ponuda za dodjelu u zakup poslovnih prostorija objavljen je dana 13.10.2007.godine kada je ponuđeno 28 poslovnih prostora sa utvrđenom namjenom i početnim iznosom zakupnine. Na javni oglas je pristiglo 18 ponuda. Komisija je donijela zaključak o dodjeli u zakup 4 poslovna prostora. S obzirom da i nakon raspisivanja dva javna oglasa predmetni poslovni prostori nisu dodjeljeni u zakup, izvršena je neposredna dodjela u zakup 3 poslovna prostora na kojima pravo raspolaganja ima Općina, a u skladu sa članom 12 i 13 Odluke o dodjeli u zakup poslovnih prostorija na kojima pravo raspolaganja ima Općina Novo Sarajevo. Bitno je napomenuti da su u oblasti poslovnih prostora vođeni i redovni poslovi i zadaci vezani za korištenje poslovnih prostorija - zaključivanje, odnosno produžavanje ugovora o zakupu čije je važenje isteklo. Budući da se radi o zakupcima koji redovno izmiruju svoje obaveze svi zahtjevi su riješeni pozitivno i u roku. U izvještajnom periodu Odsjek je rješavao ukupno 40 upravnih predmeta od čega je 6 predmeta preneseno iz prethodnog izvještajnog perioda. U izvještajnom periodu je riješeno 35 predmeta. Od ukupno 5 neriješenih predmeta iz oblasti poslovnih prostora svi su predmeti iz ranijeg perioda. Svi nerješeni predmeti iz oblasti poslovnih prostora preneseni iz ranijih godina odnose se na zahtjeve prijeratnih korisnika poslovnih prostora za vraćanje u posjed istih. Ovi predmeti su izuzetno složeni, tako da se za neke vodi žalbeni, a za neke i sudski postupak. Valja naglasiti da je Odsjek za poslovne prostore kadrovski ojačan 1 službenikom - diplomiranim pravnikom.

1.5. Odsjek za budžet Osnovne aktivnosti Odsjeka bile su usmjerene na pripremu i izradu budžeta Općine, izradu odluke o izvršenju budžeta i drugih akata iz oblasti finansija, izradu odluka, zaključaka i naredbi u vezi sa isplatama i prenosom, odnosno preraspodjelom budžetskih sredstava, vršenje plaćanja i prenos sredstava sa transakcijskih računa, praćenje realizacije izvršenja budžeta po vrstama prihoda i rashoda i po korisnicima, izrada propisa i drugih akata koje donosi Općinsko vijeće i općinski načelnik o pitanjima iz svoje nadležnosti, te druge poslove iz svoje nadležnosti. U izvještajnom periodu sačinjen je izvještaj o izvršenju Budžeta za 2006.godinu i izvještaj za prvih šest mjeseci 2007.godine. Pored toga, Odsjek je sačinio Odluku o privremenom finansiranju Općine za period 01.01.-31.03.2007.godine, Budžet Općine i Odluku o izvršavanju Budžeta Općine za 2007.godinu, te Odluku o izmjenama i dopunama Budžeta Općine za 2007.godinu (rebalans budžeta). Ono što je okarakterisalo 2007.godinu u odnosu na ranije godine je bila provedba intenzivne aktivnosti na pripremi, planiranju, izradi i donošenju Budžeta Općine za 2008.godinu, s obzirom da novi Zakon o budžetima zahtijeva da budžet mora sadržavati opći i posebni dio, te plan razvojnih programa budžetskih korisnika koji su utvrđeni Dokumentom okvirnog budžeta, a koji obuhvata najmanje fiskalnu i dvije naredne godine. Izradom i usvajanjem Dokumenta

3

okvirnog budžeta 2008 - 2010.godina data je mogućnost bolje strateške osnove za planiranje srednjoročnog budžeta i godišnjeg budžeta Općine odnosno projekcije ekonomskog i fiskalnog položaja Općine u trogodišnjem periodu. Dokument okvirnog budžeta 2008 - 2010.godina bio je polazna osnova za uspješnu provedbu javne rasprave po nacrtu Budžeta za 2008.godinu, te je nakon prikupljenih sugestija, prijedloga i mišljenja, usaglašavajući iste sa Strategijom razvoja Općine Novo Sarajevo do 2015.godine, Planom kapitalnih investicija 2008-2012, te Lokalnim ekološkim akcionim planom zaštite okoliša Općine, pripremljen i izrađen prijedlog Budžeta i Odluka o izvršavanju Budžeta za 2008.godinu. Tako je prvi put uspješno, u skladu sa zakonskom obavezom i instrukcijama, usvojen Budžet za 2008.godinu, zasnovan na Dokumentu okvirnog budžeta za 2008-2010.godinu, što će značajno doprinijeti efikasnijem planiranju prihoda i rashoda u realizaciji i ostvarivanju ciljeva Srednjoročne razvojne strategije Općine Novo Sarajeva za period 2008-2010.godina. Uporedo sa navedenim aktivnostima Odsjek je radio na izradi novog finansijskog programa. Odsjek je u izvještajnom periodu zaprimio i riješio 68 upravnih predmeta iz oblasti finansija (uvjerenja službenika i namještenika o ostvarenim prosječnim primanjima). Odsjek za budžet je kadrovski ojačan 1 službenikom - diplomiranim ekonomistom.

1.6. Odsjek za nabavku roba i vršenje usluga Odsjek za nabavku roba i vršenje usluga, koji je kadrovski ojačan sa dva službenika, 1 diplomiranim pravnikom i 1 diplomiranim ekonomistom, je svoje aktivnosti usmjerio na učestvovanje u izradi tenderske dokumentacije u skladu sa novim Uputstvom o pripremi i korištenju modela standardne tenderske dokumentacije za postupke javne nabavke za robe, usluge i radove, pripremanje i praćenje rada komisija općinskog načelnika za odabir najpovoljnijeg ponuđača, pripremu i izradu ugovora o nabavci roba i vršenju usluga, vođenje evidencije svih dobavljača sa kojima Općina ima saradnju u okviru javnih nabavki, analitičko praćenje pojedinačnih nabavki i utroška materijala po vrsti roba i po službama za upravu, praćenje realizacije ugovora o nabavci i preduzimanje mjera za realizaciju ugovora, izradu informacija i izvještaja o pitanjima iz nadležnosti službe. Aktivnosti su bile posebno usmjerene na izradu novog finansijsko-računovodstvenog softvera čime su redovne aktivnosti Odsjeka znatno olakšane i ažurirane. Odsjek je posebno bio angažovan na izradi Plana javnih nabavki. U izvještajnom periodu provedeno je 88 postupaka javnih nabavki od čega 19 postupaka za javnu nabavku roba, 48 postupaka za javnu nabavku radova i 21 postupak za javnu nabavku usluga. 34 javne nabavke radova, roba i vršenja usluga izvršene su u otvorenom postupku, 39 u konkurentskom postupku i 15 u pregovaračkom postupku.

1.7. Odsjek za računovodstvo Odsjek je u izvještajnom periodu obavljao poslove i radne zadatke sistematičnog i ažurnog evidentiranja svih budžetskih transakcija u okviru prihoda i izdataka u glavnoj i pomoćnim knjigama, knjiženje svih finansijskih dokumenata u glavnoj i pomoćnim knjigama, te blagovremeno knjiženje po periodičnom obračunu i završnom računu. Odsjek je također obavljao poslove popunjavanja obrazaca periodičnog i godišnjeg obračuna, pripremao podatke za izradu budžeta Općine, te vršio izradu tabelarnih izvještaja i informacija za općinskog načelnika Aktivnosti Odsjeka su bile posebno usmjerene i na izradu novog finansijsko-računovodstvenog softvera čime su redovne aktivnosti odsjeka znatno ažurirane.

1.8. Ocjena stanja i prijedlog mjera U izvještajnom periodu u Službi su bila zaposlena 24 službenika i namještenika, od čega na upravnom rješavanju rade 4 izvršioca (2 samostalna referenta u Odsjeku za privredu na izdavanju odobrenja za rad samostalnih privrednika i namjene poslovnih prostora, 1 službenik u Odsjeku za poslovne prostore i 1 referent u Odsjeku za budžet). Služba je sa ovim kadrovskim potencijalom na zadovoljavajući način obavljala sve poslove iz oblasti upravnog rješavanja predmeta. Kada se porede podaci o rješavanju upravnih predmeta iz 2006. i 2007.godine valja istaći da je tokom 2006.godine Služba u rješavanju imala 1286 upravno - pravnih predmeta (48 prenesenih i 1238 zaprimljenih od kojih se 1153 odnosilo na oblast male privrede i namjenu poslovnih prostora, 32 na oblast poslovnih prostora na kojima pravo raspolaganja ima Općina,

4

te 53 predmeta na oblast finansija - uvjerenja namještenika i službenika o ostvarenim prosječnim primanjima). U navedenom periodu riješeno je 1265 predmeta ili 98,37 %, a 21 predmet nije riješen. Kako je za period 01.01.-31.12.2007.godine procenat riješenosti upravno-pravnih predmeta 98,68 % to valja konstatovati da Služba i dalje na zadovoljavajući način obavlja svoje poslove. Međutim, treba naglasiti da je Služba organizovana u 5 odsjeka, a da tri odsjeka nemaju postavljene šefove odsjeka, te je u cilju daljeg unaprjeđenja rada i blagovremenog izvršavanja poslova neophodno postaviti rukovodeće službenike.

2. SLUŽBA ZA OBLAST PROSTORNOG UREĐENJA, URBANIZMA, GEODETSKE, IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE I KATASTAR NEKRETNINA Služba za oblast prostornog uređenja, urbanizma, geodetske i imovinsko-pravne poslove i katastar nekretnina je pored redovnih poslova na rješavanju zahtjeva građana obavljala i poslove proistekle iz Programa rada Općinskog vijeća, te poslove vezane za realizaciju naredbi i zaključaka načelnika Općine. U svom radu Služba je sarađivala sa nadležnim kantonalnim i federalnim ministarstvima, drugim općinskim službama, Zavodom za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, Zavodom za izgradnju Kantona Sarajevo, Zavodom za zaštitu kulturnog naslijeđa, javnim komunalnim preduzećima i drugim organizacijama i institucijama.

2.1. Odsjek za prostorno uređenje i urbanizam Rješavanje upravnih predmeta U obavljanju redovnih poslova vezano za izdavanje urbanističkih saglasnosti, građevnih i upotrebnih dozvola, pregled i ovjeru investiciono - tehničke dokumentacije, izdavanje uvjerenja i slično (sve prema zahtjevima stranaka), Odsjek je postigao riješenost predmeta od 52,30%. Ovim postotkom ne možemo biti zadovoljni, međutim, Odsjek je imao dosta poteškoća u organizovanju rada na rješavanju zahtjeva zbog veoma duge i na kraju neuspješno završene procedure upošljavanja dipl.ing.geodezije putem Agencije za državnu službu. Legalizacija individualnih stambenih objekata po Uputstvu o legalizaciji iz 1998.godine Rješavanje zahtjeva za legalizaciju bespravno izgrađenih individualnih stambenih objekata po Uputstvu o legalizaciji iz 1998.godine još uvijek nije završeno, pa je u obradi ostalo još 78 predmeta. Rješavanje nije završeno budući da se radi o postupku u kojem su sadržana 4 redovna postupka rješavanja zahtjeva vezanih za građenje objekata, te rješavanje imovinsko - pravnih odnosa na zemljištu. Većina upravnih postupaka na rješavanju zahtjeva za legalizaciju po Uputstvu iz 1998.godine je u završnoj fazi rješavanja. Da bi kompletna procedura rješavanja ovih zahtjeva bila dovedena do kraja bespravni graditelji su dužni da izmire sve zakonom propisane naknade (naknada za zemljište, renta, troškovi uređenja) kako bi rješenja o dodjeli zemljišta postala pravomoćna i proces okončan donošenjem rješenja o legalizaciji, odnosno rješenja kojim se daje upotrebna dozvola. Na jedan broj rješenja kojim se određuju naprijed navedene naknade uložene su žalbe i tek po pravosnažnosti istih i izmirenju obaveza steći će se uslovi za izdavanje konačnog rješenja - upotrebne dozvole. Legalizacija individualnih stambenih objekata po Odluci o legalizaciji iz 2006.godine Od početka primjene Odluke o legalizaciji građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera (Službene novine Kantona Sarajevo broj 6/06), Služba je zaprimila veliki broj zahtjeva za izdavanje naknadnih urbanističkih saglasnosti za legalizaciju bespravno izgrađenih građevina. Skupština Kantona Sarajevo je 24.05.2007.godine donijela Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o legalizaciji građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera i istom produžila rok za podnošenje zahtjeva za legalizaciju do 01.10.2007.godine.

5

Tokom 2007.godine u Odsjek je zaprimljen 851 predmet više nego tokom 2006.godine, tako da nije bilo moguće obraditi i riješiti toliki broj predmeta u zakonom predviđenom roku. Podnosioci zahtjeva obavješteni su o razlozima prekoračenja roka. Planska dokumentacija U cilju skladnog razvoja svih dijelova Općine nastavljene su aktivnosti na poboljšanju kvaliteta planske dokumentacije. Ove aktivnosti provodi Služba za urbano planiranje Grada Sarajeva. Poslovi na izradi i usvajanju izmjena planske dokumentacije teku sporo i rokovi za donošenje planova uglavnom su probijeni. Izmjene i dopune Regulacionog plana "Centar - Novo Sarajevo" su usvojene su u decembru 2007.godine. Još nije završena procedura usvajanja izmjena i dopuna Regulacionih planova:

- Izmjene i dopune Regulacionog plana "Park šuma Hum", - Izmjene i dopune Regulacionog plana "Kvadrant C - Marijin dvor".

Donesena je Odluka o pristupanju izradi RP "Velešići" 24.04.2007.godine i objavljena u Službenim novina Kantona Sarajevo broj 18/07. Urbanistički projekat "Autobuska stanica" je usvojen na 27.sjednici Općinskog vijeća Novo Sarajevo održanoj u junu 2007.godine. Izrada nacrta Urbanističkog projekta "Trg žrtava Srebrenice" je u fazi mirovanja jer još uvijek nije konačno definisana trasa I transferzale. Budući da je u toku izrada idejnog projekta I transferzale odmah nakon usvajanja biće nastavljene aktivnosti na izradi ovog urbanističkog projekta. Na inicijativu potencijalnih investitora, a nakon analize prostornih i drugih mogućnosti, u suradnji sa Gradonačelnicom, Ministarstvom prometa i komunikacija Kantona Sarajevo i Ministarstvom prostornog uređenja Kantona Sarajevo razmatrani su prijedlozi za korekcije regulacionih planova, u skladu sa članom 46. Zakona o prostornom uređenju (Službene novine Kantona Sarajevo broj 7/05), i u prvoj polovini ove godine načelnik je donio odluku o korekciji:

- RP "Velešići" - Saobraćajna škola - sportska sala - RP "Brdo Hrasno" – Džamija.

Poslovi na pripremama izmjena postojećih i donošenja novih odluka iz nadležnosti Općine koje su u domenu rada ovog Odsjeka, praćenje propisa kao i izrada svih neophodnih informacija Na prijedlog Službe općinski načelnik je donio novi Cjenovnik tehničkog pregleda građevina i isti je objavljen u javnim glasilima. Privremeno korištenje javnih površina Ova oblast regulisana je Zakonom o privremenom korišćenju javnih površina na području Kantona Sarajevo koji je usvojen 02.09.2004.godine. U skladu sa važećim zakonskim propisom i odgovarajućim podzakonskim aktima u Službi se vode upravni postupci za izdavanje odobrenja za zakup javnih površina za izvođenje radova na javnoj površini u svrhu postavljanja kioska, izvedene zidane objekate privremenog karaktera, garaže privremenog karaktera, javni parking prostor i naplata zakupa javne površine za iste. Prihod po ovom osnovu prema evidenciji Službe do 10. decembra 2007.godine iznosi 218.972,20 KM. Pilot projekat uspostavljanja Centra za izdavanje dozvola u Općini Novo Sarajevo U saradnji sa GAP-om (Projekt upravne odgovornosti koji sufinansiraju USAID i SIDA) Radna grupa koju je činilo nekoliko uposlenika Općine Novo Sarajevo implementirala je pilot Projekat formiranja Centra za izdavanje dozvola u Općini Novo Sarajevo. Centar za dozvole u okviru Centra za pružanje usluga građanima počeo je sa radom 26.03.2007.godine, a svečano je otvoren 29.03.2007.godine.

6

U okviru ovog projekta izvršeno je opremanje Službe sa 11 računara i 5 printera, te izvršena edukacija uposlenih za rad na novim aplikacijama koje unaprjeđuju rad Službe, a naročito Odsjeka za prostorno uređenje. U Centru za dozvole trenutno rade uposlenici Odsjeka za prostorno uređenje - 6 urbanista, naizmjenično, u vremenu od 7, 45 - 13, 00 sati.

2.2. Odsjek za imovinsko-pravne poslove Odsjek za imovinsko-pravne poslove obavlja poslove i zadatke iz svoje nadležnosti - rješavanje imovinsko-pravnih odnosa na građevinskom zemljištu kroz vođenje najsloženijih upravnih postupaka uz primjenu važećih zakonskih propisa kao i podzakonskih akata. Odsjek je u izvještajnom periodu svoje aktivnosti usmjerio na ažurno rješavanje upravnih predmeta, pa je od 797 predmeta riješio 676. U izvještajnom periodu takođe je urađeno sljedeće:

- u 334 predmeta proveden je postupak rješavanja imovinsko-pravnih odnosa u svrhu legalizacije bespravno sagrađenih objekata i prijedlozi rješenja dostavljeni na razmatranje i odlučivanje Općinskom vijeću,

- u 18 predmeta proveden je postupak po ponudi za preuzimanje građevinskog zemljišta od strane ranijih zemljišno-knjižnih vlasnika i ponude dostavljene Općinskom vijeću na razmatranje i odlučivanje po pravu preče kupovine,

- u 123 predmeta vođen je postupak na prenošenju trajnog prava korištenja na izgrađenom građevinskom zemljištu u privatno vlasništvo sa utvrđivanjem površine zemljišta pod zgradom i zemljišta koje služi redovnoj upotrebi zgrade u korist vlasnika zgrade,

- u 114 predmeta vođen je postupak na utvrđivanju prestanka državnog vlasništva na neizgrađenom građevinskom zemljištu koje nije privedeno namjeni u skladu sa prostornim planom, a u državno vlasništvo je prešlo na osnovu odluke Općine i uspostavljanje ranijeg vlasničko-pravnog odnosa u korist vlasnika kojem je zemljište prešlo u državnu svojinu,

- završeni su svi postupci pokrenuti po zahtjevu preduzeća za rješavanje imovinsko-pravnih odnosa radi upisa nekretnina i prava na nekretninama u postupku privatizacije preduzeća po Uredbi i Uputstvu o upisu u javne knjige nekretnina i prava na nekretninama u postupku privatizacije (Službene novine F BiH broj 45/99) pa je i u preostalih 5 predmeta okončan postupak utvrđivanja navedenih prava,

- po ukazanoj potrebi u svim postupcima rješavanja imovinsko-pravnih odnosa na građevinskom zemljištu radi provođenja rješenja kroz zemljišnu knjigu, vođeni su postupci po službenoj dužnosti ili po zahtjevu stranke na isplanjenju iz zemljišne knjige ranije upisanih objekata radi uplanjenja novosagrađenih objekata, kao i provođenje postupka radi utvrđivanja da li su zemljišta i objekti bili predmetom nacionalizacije po Zakonu o nacionalizaciji najamnih zgrada i građevinskog zemljišta, kao i utvrđivanje titulara prava raspolaganja ili vlasništva na nekretninama (zemljištu i objektima) u skladu sa Zakonom o uknjižbi nekretnina u društvenom vlasništvu (sada državnom vlasništvu),

- u 53 predmeta donesena su rješenja kojim su utvrđene visine naknada za pogodnosti dodijeljenog građevinskog zemljišta (rente),

- u 69 predmeta izdata je potvrda o etažiranju objekata u svrhu upisa etažnih vlasnika na dijelovima zgrada.

Odsjek prati i izvršenje svih rješenja kojim su utvrđene obaveze plaćanja naknada za dodjeljeno zemljište i naknade na ime rente i preduzima zakonom propisane radnje u cilju naplate utvrđenih naknada. Poslovi na pripremanju prijedloga odluka vezanih za rad Odsjeka koje donosi Općinsko vijeće Na prijedlog Odsjeka svake godine Općinsko vijeće donosi Odluku o utvrđivanju visine naknade za pogodnosti dodjeljenog gradskog građevinskog zemljišta.(rente). Poslovi na pripremanju konkursa za dodjelu neizgrađenog građevinskog zemljišta Odsjek je pripremio i objavio konkurs za dodjelu neizgrađenog građevinskog zemljišta u svrhu izgradnje pet stambeno-poslovnih Lamela "A", "B", "C", "D" i "E" prema Regulacionom planu "Kvadrant 30" i Općinsko vijeće je dodijelilo zemljište investitoru "Miprogradnji" d.o.o Ilijaš koji je od strane Komisije Općinskog vijeća za provođenje javnog konkursa za dodjelu neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnom vlasništvu odabran kao najpovoljniji investitor.

7

Poslovi uređenja građevinskog zemljišta (pripremanje građevinskog zemljišta) radi privođenja planiranoj namjeni Odsjek je obavio poslove na preuzimanju građevinskog zemljišta u površini od 4423,00 m2 od ranijih vlasnika u naselju Hrasno radi privođenja planiranoj namjeni, kao i preuzimanje građevinskog zemljišta od ranijih vlasnika u površini od 4750,00 m2 radi realizacije projekta kapitalnih investicija - izgradnja sportske dvorane.

2.3. Odsjek za geodetske poslove i katastar nekretnina Odsjek već duži period radi u otežanim uslovima budući da je oprema kojom katastar raspolaže stara i ne odgovara potrebama, pa je u maju 2007.godine donesen zaključak o pokretanju javne nabavke geodetskog instrumenta tipa totalna stanica i u decembru 2007.godine izvršena je nabavka ovog instrumenta, čime su se stekli uslovi za efikasniji i kvalitetniji rad na terenu. U saradnji sa Federalnom geodetskom upravom radi se na realizaciji projekta digitalizacije katastarskih planova što će omogućiti kvalitetniji i precizniji rad na katastarskim planovima, te uspostavljanje GIS-a u Općini Novo Sarajevo. Službenici i namještenici iz ovog Odsjeka u radu na rješavanju upravnih predmeta učestvuju kroz davanje stručnih nalaza i prijavnih listova u postupcima koji se provode u Odsjeku za imovinsko-pravne poslove i Odsjeku za prostorno uređenje i urbanizam. U Odsjeku se provodi upravni postupak donošenja rješenja o izvršenim promjenama kroz katastarski operat i o upisu posjedništva u katastar zemljišta Općine Novo Sarajevo. Takvih rješenja je urađeno 180 i ni na jedno rješenje nije uložena žalba drugostepenom organu. Svi ostali poslovi su tehničke prirode i vezani su za izlaske na teren (lice mjesta) i obradu podataka u kancelariji. Ovi poslovi prikazani su tabelarno:

Kopija katastarskog plana 1951 Prepis posjedovnog lista 142 Nalaz i službene zabilješke 179 Prijavni list "A" 332 Prijavni list "B" 359 Uvjerenja o neposjedovanju nekretnina 3712

2.4. Ocjena stanja i prijedlog mjera

U cilju poboljšanja stepena riješenosti upravnih akata potrebno je stvoriti uslove za poboljšanje kvaliteta i efikasnosti u radu, pogotovo što novi propisi u ovoj oblasti zahtijevaju rješavanje u još kraćim rokovima, a zbog pristizanja velikog broja zahtjeva za legalizaciju bespravno izgrađenih građevina na području Općine uposleni fizički nisu u mogućnosti u zadanim rokovima obraditi i okončati upravne predmete niti raditi na njihovom što kvalitetnijem rješavanju. Potrebno je hitno izvršiti popunjavanje radnih mjesta u skladu sa Pravilnikom o sistematizaciji, te uposliti minimalno: - jednog kvalificiranog vještaka geodetu - dipl.ing.geodezije za poslove urbanizma, kako bi

Odsjek prostornog uređenja i urbanizma uz trenutno angažovanog vještaka valjano obavljao postavljene mu zadatke,

- jednog kvalificiranog vještaka geodetu - dipl.ing. geodezije za poslove katastra i vještačenja u postupcima koje vodi imovinsko-pravna služba,

- jednog dipl.ing.arhitekture za rad u Centru za dozvole koji je otvoren 29.03.2007.godine, a u kojem trenutno rade vještaci urbanisti iz Odsjeka za prostorno uređenje, što im predstavlja dodatno opterećenje u radu, s obzirom na trenutno stanje sa primljenim zahtjevima, vrstom predmeta i problematikom koja je predmet rješavanja.

Takođe je potrebno obezbijediti dodatne kancelarije za rad Službe kako bi se zaposlenim obezbijedili bolji radni uslovi, nastaviti započeto opremanje Službe i edukaciju radnika kako bi se stvorili uslovi za što efikasniji rad (kompjuteri, stručna literatura, namještaj i sl.). Realizacijom navedenih mjera rješavanje upravnih predmeta u Službi bi se u narednom periodu dovelo u zakonom propisane rokove.

8

3. SLUŽBA ZA STAMBENE I KOMUNALNE POSLOVE,

POSLOVE OBNOVE, RAZVOJA I ZAŠTITE OKOLIŠA Služba je u izvještajnom periodu obavljala poslove i zadatke određene zakonskim propisima i odlukama Općinskog vijeća Novo Sarajevo. U okviru organizacionih jedinica Služba je vršila poslove i zadatke koji se mogu razvrstati u poslove iz oblasti upravnog rješavanja, praćenje stanja u oblasti za koju je Služba osnovana kao i realizaciju budžetom predviđenih poslova i zadataka.

3.1. Odsjek za stambene poslove Donošenjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo dato je pravo da se bivši vlasnici nacionalizovanih stanova javljaju sa zahtjevom za dodjelu drugih stanova, međutim, u skladu sa odredbama Zakona, zahtjevi su odbijeni, jer nije postojala zakonska obaveza općine da dodjeljuje takve stanove, a nezadovoljni stavom podnosioci zahtjeva su pokrenuli upravne sporove obzirom da je i drugostepeni organ potvrdio naš stav da još uvijek ne možemo dodjeljivati stanove bez zakona koji će definisati titulara obaveze. Redovni poslovi u nadležnosti Odsjeka su i poslovi koji su se odnosili na utvrđivanje uslovnosti objekata radi obezbjeđivanja alternativnog smještaja kao i donošenje rješenja o pravu na naknade za plaćanje kirija za lica koja je Općina iselila iz privatne imovine i koja se još uvijek ne mogu vratiti na svoje ranije prebivalište (za ova lica Općina i dalje obezbjeđuje naknadu za plaćanje kirije). U skladu sa Zakonom o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo kao i Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o prodaji stanova nastavljen je, ali ne i okončan, postupak otkupa općinskih i stanova privatizovanih firmi, s obzirom da se ovaj izvještajni period može nazvati pravnom blokadom za nosioce stanarskog prava na nacionalizovanom stanu, kao i za one na stanovima privatizovanih firmi. Naime, 66 zahtjeva je podneseno za otkup stanova, i ni jedan od maja 2007.godine nije uknjižen odnosno izvršena ovjera kupoprodajnih ugovora iz razloga što Općinski sud u Sarajevu, stupanjem na snagu Zakona o notarima, ne dozvoljava ovjere potpisa pozivajući se na odredbe Zakona o notarima. Odsjek je zatražio mišljenje predlagača Zakona i dobio instrukciju od Federalnog ministarstva pravde da je sud obavezan da vrši ovjeru kupoprodajih ugovora gdje je predmet prodaje stan na kojem postoji stanarsko pravo, ali blokada ovjere traje jer sud i dalje odbija uknjižbu. Stoga obrađeni predmeti još "stoje" dok se u ostalim sudovima u Federaciji BiH odvija nesmetana ovjera takvih ugovora. Drugi problem koji blokira uknjižbu stanova koji su predmet kupoprodajnih ugovora, a koji su ovjereni prije stupanja na snagu Zakona o notarima je zabrana uknjižbe nacionalizovanih stanova koji su prodati, a bili su u fondu Općine, zbog nemogućnosti dodjele zamjenskih stanova od strane Općine, jer zakon propisuje istovremenu uknjižbu oba stana. Takvih zahtjeva za uknjižbu je 100. U ovaj broj je uključena i sama ovjera potpisa na kupoprodajnim ugovorima. Za još 146 predmeta nisu sačinjeni ugovori, jer nije riješena nacionalizacija odnosno ista nije provedena u zemljišnim knjigama, a u Kantonalnom stambenom fondu se stanovi vode kao općinski i to nacionalizovani, te je sporno pitanje ko treba da odredi i donese rješenje da je nekretnina - stan bio nacionalizovan i da se kao takav knjiži u gruntu. Ovaj problem se nastavlja i nismo optimisti kada je u pitanju regulisanje statusa takvih stanova odnosno njihovo "dovođenje krajnoj namjeni", a to je dozvola otkupa nosiocu stanarskog prava koji na to imaju pravo u skladu sa Zakonom. Najvjerovatnije će isti putem suda zatražiti ostvarivanje svojih prava. Odsjek je obavljao i poslove koji se odnose na vraćanje stanova na kojima je prestalo stanarsko pravo, odnosno gdje nosilac stanarskog prava nije podnio zahtjev za povrat stana. Od ukupno 201 zahtjeva Općina je dobila nazad 72 stana koji su zapečaćeni, odnosno u kojima ne stanuju lica sa privremenim rješenjem ili su ti stanovi neuslovni, ali su vraćeni zbog prestanka stanarskog prava i 51 stan u kojima stanuju lica boračke populacije kao i šehidske porodice i lica socijalne skrbi za koje je Općina obustavila postupke - deložacije i za koju kategoriju se čeka izmjena Zakona, tako da su trenutno Općini vraćene ukupno 123 stambene jedinice. Za 78 stanova postupci su još u toku ili su prekinuti radi rješavanja prethodnog pitanja. Što se tiče stanova privatizovanih firmi, Kantonalna uprava je do sada vratila samo dva stana. Kantonalna skupština, kao institucija nadležna za određivanje načina i postupka primjene člana 8. Zakona o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova, je krajem oktobra 2007.godine donijela vrlo šturo Uputstvo za primjenu istog kojim određuje općinu kao organ za dodjelu takvih stanova, za što je potrebno provesti javni oglas u skladu sa Uputstvom. U ovom momentu apsurdno je donositi planove za dodjelu stanova privatizovanih firmi obzirom da Općina još uvijek nema službenu evidenciju o broju takvih stanova, niti se može tačno znati do kada će se provoditi aktivnosti na dodjeli ovih stanova.

9

Takođe, Odsjek je određen kao stručni organ koji pribavlja, obrađuje dokaze i daje stručna mišljenja radi efikasnijeg rada Pravobraniteljstva, a u upravnim i sudskim postupcima po predmetu općinskog stana kao i stanova privatizovanih firmi. Za 210 zahtjeva koji su upućeni Odsjeku pribavljeni su dokazi i dato stručno mišljenje, odgovori na žalbe, tužbe, te inicijative za dalje pokretanje postupka na sudu, kao i ocjene dokaza koje je prikupila stranka u sudskom i upravnom postupku. Na osnovu stručnog mišljenja Pravobraniteljstvo veoma uspješno okončava postupak u korist Općine. Nadalje, Odsjek daje mišljenja i prijedloge u predmetima za koje je nadležna Komisija za stambena pitanja kao i Drugostepena stručna komisija Općinskog vijeća.

3.2. Odsjek za komunalne poslove i zaštitu čovjekove okoline U izvještajnom periodu vršeni su redovni poslovi na izdavanju rješenja o privremenom korišćenju javnih površina, prokopu javnih površina, sječi i kaptaži stabala, uvjerenja iz službene evidencije. Nadalje, Odsjek učestvuje u izradi nacrta i prijedloga zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti za koju je osnovan, te vrši poslove prijema stranaka i daje stručne savjete i uputstava. Kontinuirano se vrši uvid u stanje javne komunalne higijene, javnih zelenih površina i prati kvalitet usluga koje pružaju javna komunalna preduzeća. Vodi se ažurna evidenciju naplate naknade za privremeno korišćenje javnih površina, te koordinira rad sa nadležnim inspekcijama u ovoj oblasti. U postupku donošenja rješenja o korišćenju javne površine utvrđuje se naknada za korišćenje iste. Prihod po ovom osnovu u izvještajnom periodu iznosi 216.245,70 KM, što sa sredstvima koja se naplaćuju za zauzimanje javne površine objektima privremenog karaktera u iznosu od 224.031,70 ukupno čini 440.277,40 KM. Odsjek organizuje održavanje lokalnih cesta, samostalno u granicama ovlaštenja ili u saradnji sa drugim organima i organizacijama odnosno organizuje poslove izgradnje, rekonstrukcije i sanacije objekata komunalne infrastrukture i poslove uređenja javnih zelenih površina. Javne površine Rad na ovim poslovima se zasniva na zahtjevima građana i u skladu sa planiranim budžetskim sredstvima. Praćenjem stanja u oblasti konstatovano je da je tokom izvještajnog perioda za 46 stabala po zahtjevu stranaka i za 8 stabala po službenoj dužnosti doneseno rješenje o sječi, okresivanju i oblikovanju istih. Nakon donesenog rješenje praćena je realizacija istih putem KJKP "Park" kao ovlaštenog preduzeća za održavanje javnih zelenih površina na području Kantona Sarajevo. Veliki broj prispjelih zahtjeva MZ i građana naše Općine se odnosio na probleme ugroženosti okoliša, na probleme uništenih zelenih i parkovskih površina u njihovoj neposrednoj blizini (koji su u posljedni par godina bili obnovljeni-sanirani značajnim finansijskim sredstvima od strane Općine). Svi ti zahtjevi su objedinjeni i kao prijedlozi uključeni u Programa uređenja okoliša koji je dio Sporazuma sačinjenog 18.05.2007.godine između Općine Novo Sarajevo i KJKP "Park". Ovim Sporazumom Općina je preuzela obavezu obezbjeđenja finansijskih sredstava u vrijednosti od 80.000,00 KM za nabavku parkovskog mobilijara i rastinja, a KJKP "PARK" je obezbjedio angažovanje radne snage. Sve radnje predviđene Sporazumom su završene izuzimajući dio aktivnosti koji se odnosi na završetak sadnje lukovica koja je zbog vremenskih prilika odložena. U izvještajnom periodu izvršena je realizacija projekta "Evropske unije" u okviru kojeg su na području naše Općine obnovljena dva dječija igrališta i to: Pionirski park pored objekta "Boško Buha" na području u MZ "Grbavica I" i park između objekta "INA" i mosta Malta na području MZ "Hrasno". Planirani zajednički projekat sa KJKP "Rad" pod nazivom "Očistimo i uljepšajmo Općinu Novo Sarajevo", koji podrazumijeva izgradnju natkrivenih niša za kontejnere i postavljanje parkovskih korpa za smeće u ukupnom iznosu od 100.000 KM, je ugovoren s tim da realizacija počinje na proljeće 2008.godine. U izvještajnom periodu proveden je projekat nabavke sadnica voća kroz koji je podjeljeno 4.300 sadnica jabuka, krušaka i drugog voća u novembru 2007.godine. Takođe, završen je konkurs odabira najpovoljnijeg ponuđača za izvođenje radova na pošumljavanju područja naselja Bakarevac i naselja Kanara šumskim sadnicama. Izvođač radova je započeo aktivnosti na pripremi terena za proljetnu sadnju u smislu čišćenja područja od nepoželjne vegetacije. U izvještajnom periodu ugovorena je izrada programa sanacije oštećenih stabala u Vilsonovom šetalištu. Ovaj program će poslužiti kao osnova za sanaciju stabala što će biti dio projekta sufinansiranja radova od strane Općine i Serde.

10

Općinsko Vijeće Novo Sarajevo je u oktobru prihvatilo nacrt Lokalnog ekološkog akcionog plana i isti će biti na razmatranju na sjednici Općinskog vijeća u januaru 2008.godine. Sportske plohe i drugi javni objekti U izvještajnom periodu su pripremljeni konkursi za radove na rekonstrukciji vanjskih sportskih ploha na području mjesnih zajednica "Čengić vila I", "Kvadrant" i "Grbavica II" za sanaciju ograde, tribina i sportskih rekvizita. Konkurs je ponavljan 3 puta, tako da ova budžetska pozicija nije realizovana iz tog razloga. Završena je gradnja spomen-obilježja šehidima - poginulim borcima naselja Pofalići, a radovi na izgradnji spomen-obilježja za naselje Velešići su započeti u novembru. Ceste U skladu sa Zakonom o cestama Federacije BiH, općina organizuje održavanje lokalnih cesta od interesa za općinu. Odsjek je obezbjedio održavanje cesta u ljetnom i zimskom periodu na području cijele Općine Tekuće održavanje cesta se organizuje u saradnji sa savjetima mjesnih zajednica i u ovom izvještajnom periodu radovi na ljetnom održavanju cesta su izvođeni na području mjesnih zajednica "Pofalići I", "Pofalići II", "Čengić Vila I", "Kvadrant", "Čengić Vila II", "Malta", "Dolac", "Željeznička", "Gornji Velešići", "Velešići" i "Grbavica I", kao i radovi na izgradnji i rekonstrukciji dijelova saobraćajnice u ulicama Reisa Fehima Spahe, Bihaćka, Grbavička, trotoara u ulici Behdžeta Mutevelića i Vilsonovo šetalište. Ugovoreni su radovi i za sve ostale mjesne zajednice i izvodiće se početkom 2008.godine. Ukupna vrijednost izvedenih i ugovorenih radova iznosi oko 1.500.000 KM. Izvršena je izrada projektne dokumentacije za izgradnju dijela saobraćajnice u ulici Dr. Fetaha Bećirbegovića i ugovoreni radovi na izradi projektne dokumentacije za Južnu longitudinalu. Radovi na zimskom održavanju saobraćajnica za sezonu 2006/2007 su okončani kvalitetno i stručno, dok su radovi na zimskom održavanju za sezonu 2007/2008 u toku. Vodovod i kanalizacija Radovi na izgradnji dva objekata vodosnabdijevanja područja brda Hum za naselja Velešići i Pofalići koji se odnose na izgradnju rezervoarskog prostora i potisnog cjevovoda su završeni, kao i izrada priključaka za 84 stambena objekta koji u ovom momentu imaju vodu za piće iz gradskog vodovodnog sistema. Ukupna vrijednost radova u 2007.godini iznosi oko 750.000,00 KM. Takođe, završeni su radovi na izgradnji vodovodne i kanalizacione mreže za objekte u nizu u naselju Pofalići u ukupnoj investicionoj vrijednosti od oko 180.000,00 KM. Radovi na izgradnji i rekonstrukciji kanalizacione i vodovodne mreže u ulici Milinkladska su završeni za prvu fazu i vrijednost izvedenih radova iznosi oko 500.000 KM, kao i dio radova u ulici Nevesinjska u vrijednosti od oko 300.000 KM. Radovi na izgradnji kanalizacione mreže za područje naselja Kanara u Mjesnoj zajednici Hrasno brdo finasirani od strane Ministarstva prostornog uređenja Kantona Sarajevo, Opštine Istočno Novo Sarajevo, Općine Novo Sarajevo, Grada Sarajevo i Serde su počeli krajem okotobra i biće nastavljeni na proljeće 2008.godine. Vrijednost ugovorenih radova iznosi oko 800.000 KM. Gasna mreža Sačinjen je sporazum za radove na izgradnji primarne gasne mreže u naselju Kanara i u ulicama Novopazarska i Radnička u ukupnoj vrijednosti od oko 150.000 KM. Dio radova za ulicu Radnička je izveden. Finansijeri su Općina Novo Sarajevo i Ministarstvo prostornog uređenja Kantona Sarajevo. Elektro mreža Djelimično je završena realizacija ugovora u ukupnoj vrijednosti od oko 300.000,00 KM, gdje su sufinansijeri Općina i JP Elektroprivreda - Elektrodistribucija Sarajevo. Naime, ugovoreni su radovi na rekonstrukciji 8 trafo područja na području Općine, od čega je u ovom izvještajnom periodu završeno 95% radova na trafo području u ulici Teočačka, tako da su do sada završena ukupno 4 trafo područja.

11

Javna rasvjeta Krajem 2006.godine sačinjen je protokol o realizaciji sanacije i rekonstrukcije javne rasvjete na području Općine Novo Sarajevo u vrijednosti od oko 310.000,00 KM. Potpisnici protokola i sufinasijeri su Općina, Grad Sarajevo i nevladina organizacija "Centar sigurnosnih studija". Grad Sarajevo i "Centar sigurnosnih studija" su sa Općinom sufinasijeri projekta sanacije javne rasvjete za prostor MZ "Trg Heroja", dok će se preostala sredstva, koja obezbjeđuje Općina, realizovati na prostoru MZ "Grbavica I", za ulicu Grbavička i na prostoru MZ "Vraca", za ulicu Teočačka. U ovom izvještajnom periodu završeni su radovi na području ulica Teočačka i Grbavička i veći dio radova na području MZ "Trg heroja". Radovi su izvedeni u ukupnoj vrijednosti od oko 215.000 KM.

3.3. Odsjek za razvoj U Odsjeku se obavljaju poslovi na prikupljanju i obradi prijedloga projekata, pripremi i izradi planova i studija razvoja Općine, poboljšanja kvaliteta življenja građana Općine i usluga jedinstvenog općinskog organa uprave, koordiniraju se i usaglašavaju prioriteti za godišnji plan, prati realizacija investicionih projekata na području Općine i drugo. U tom smislu poslovi koji su realizovani često su nemjerljivi, ali predstavljaju kvalitetnu osnovu za izradu strategijskih i drugih razvojnih planova. Odsjek je učestvovao u pripremama i realizaciji odluka Općinskog vijeća Novo Sarajevo o izradi i ažuriranju projekata kapitalnih investicija. U tim poslovima provedena je anketa koja je određena kao jedini način pripreme Budžeta Općine i način izrade Programa kapitalnih investicija za period 2008-2012. U realizaciji Programa kapitalnih investicija za period 2008-2012.godina Odsjek je aktivno učestvovao u pripremi i praćenju realizacije projekata koji po svom sadržaju omogućuju bolju uslugu jedinstvenog općinskog organa i u funkciji su poboljšanja kvaliteta življenja na prostoru Općine Novo Sarajevo i šire.

3.4. Odsjek za obnovu Odsjek se bavi poslovima sanacije stambenog fonda odnosno sanacijom objekata kolektivnog i individualnog stanovanja, kao i sanacijom drugih objekata. Odsjek se u ovom izvještajnom periodu posebno angažovao na realizaciji projekata sanacije i rekonstrukcije zajedničkih instalacija u objektu kolektivnog stanovanja u ulici Ložionička broj 9 (sanacija instalacija centralnog grijanja i lifta ukupne investicione vrijednosti oko 200.000,00 KM). S obzirom da je za ovakvu vrstu objekata potrebno obezbjediti značajna sredstva, Odsjek je u izvještajnom periodu ažurirao postojeću evidenciju i konstatovano je da se još uvijek veći broj objekata kolektivnog stanovanja nalazi u stanju koje zahtijeva značajne investicije na sanaciji i rekonstrukciji zajedničkih dijelova zgrada. Posebno teška situacija je sa objektima kolektivnog stanovanja za koje je sa finasijskog aspekta procijenjeno da je neracionalna sanacija odnosno rekonstrukcija. Kod takvih objekata, koji su gotovo u principu objekti stare gradnje, javlja se i problem neriješenih zemljišno-vlasničkih odnosa, te se kao takvi veoma teško rješavaju. U projektu pomoći interno raseljenim osobama Vlada Kantona Sarajevo odnosno Ministarstvo za stambena pitanja, Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice i Općina su potpisali sporazum kojim će se na području Općine Novo Sarajevo realizovati sredstva u iznosu od oko 300.000,00 KM. U tom smislu Odsjek je učestvovao u izradi akata Općinskog vijeća i u radu Komisije za odabir korisnika programa pomoći u obnovi stambenih jedinica u svrhu povratka, kao i u izradi specifikacije materijala za svaki objekat pojedinačno. U izvještajnom periodu realizovano je oko 285.000,00 KM, odnosno doniran je građevinski materijal i izvršena dodjela 25% sredstava za 36 korisnika. Odsjek je u saradnji sa državnim, entitetskim i kantonalnim organima učestvovao u radu Komisije u projektu CEBII07 kojim će na području Općine biti obuhvaćena 33 korisnika - lica koja koriste kolektivni ili alternativni smještaj. U skladu sa Zakonom o upravljanju zgradama i održavanju zajedničkih dijelova zgrada Odsjek je izradio Pravilnik o realizaciji hitnih intervencija na objektima kolektivnog stanovanja na području Općine Novo Sarajevo i u skladu s istim putem upravitelja zgrada pribavio dokumentaciju i sačinio plan hitnih intervencija na zgradama kolektivnog stanovanja koji je

12

dostavljen nadležnoj inspekcijskoj službi na mišljenje i dalje postupanje. Po nalogu inspekcije izvršeni su radovi na 5 objekata i to Grbavička 27, Grbavička 8c, Zmaja od Bosne 63, Azize Šaćirbegović 16 i Trg Heroja 23. Investiciona vrijednost svih izvedenih radova je oko 19.500,00 KM što ne predstavlja značajnu investiciju, ali imajući u vidu činjenicu da se radi o intervencijama na otklanjanju opasnosti po život i zdravlje ljudi smatramo da predstavljaju značajne radove. U toku je odabir najpovoljnijeg dobavljača za izradu izvedbenih projekata sanacije i rekonstrukcije fasadnog zida objekta kolektivnog stanovanja u ulici Behdžeta Mutevelića 2-a, projekta sanacije devastiranih stambenih objekata u ulicama Grbavička 6, Zagrebačka 3a, Emerika Bluma 4, Ljubljanska 2a i 4 i Šaćira Sikirića 11.

3.5. Ocjena stanja i prijedlog mjera Sa stanjem rješavanja upravnih predmeta u Službi uglavnom možemo biti zadovoljni. U dijelu poslova koji se odnose na realizaciju budžetskih pozicija evidentni su problemi koji se odnose na dinamiku realizacije. U tom smislu potrebno je obezbijediti dovoljan stručan kadar koji će organizovati realizaciju projekata kapitalnih investicija. Naime, poslovi iz redovne djelatnosti koji se odnose na praćenje stanja u ovoj oblasti i realizacija poslova koji predstavljaju hitne intervencije i tekuće održavanje su poslovi koje Služba može kvalitetno organizovati. Poslovi koji se odnose na kapitalne investicije zahtijevaju jedan sveobuhvatan pristup i složeniju organizaciju i osposobljenost. Za realizaciju jednog projekta kapitalnih investicija potreban je duži vremenski period uz angažovanje većine uposlenika Službe, jer je za isti potrebno obezbijediti revidiranu tehničku dokumentaciju, prethodno rješavanje imovinsko-pravnih odnosa, praćenje realizacije i stručno tehnički nadzor. Ranijih godina je ove poslove vršio Zavod za izgradnju Grada Sarajeva. Promjenom zakonskih propisa u oblasti urbanizma i propisa u oblasti građevinskog zemljišta ovi poslovi su dijelom preneseni na Općine. U cilju realizacije plana i programa rada Službe, a naročito u dijelu koji se odnosi na praćenje i realizaciju Budžeta Općine, potrebno bi bilo povećati broj uposlenika iz oblasti tehničkih djelatnosti, a naročito iz oblasti građevinarstva, mašinstva i elektro-struke.

4. SLUŽBA ZA OBLAST OPĆE UPRAVE I MJESNE ZAJEDNICE

4.1. Uvod

Služba za poslove opće uprave i mjesne zajednice obavlja sljedeće poslove i zadatke: izvršava i obezbjeđuje izvršenje zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti opće uprave i poslova koji se nalaze u nadležnosti mjesnih zajednica, rješava u upravnim stvarima u prvostepenom upravnom postupku i preduzima upravne i druge mjere u okviru prava i dužnosti Općine za koje nije nadležna ni jedna druga općinska služba za upravu, priprema propise i druge akte iz nadležnosti Službe koje donose Općinsko vijeće i općinski načelnik, vrši poslove građanskih stanja, ovjere prepisa i legalizaciju potpisa kao i poslove biračkih spiskova, vrši poslove pružanja pravne pomoći građanima, poslove koji se odnose na organizaciju općinske uprave i njeno funkcionisanje, poslove prijemne kancelarije, uključujući prijem, evidentiranje, arhiviranje, kovertiranje i otpremu pošte (kancelarijsko poslovanje za potrebe svih službi za upravu), vrši personalne poslove (rad i radni odnosi) za rukovodeće i ostale državne službenike i namještenike svih općinskih službi za upravu i stručnih službi u Općini i Pravobranilaštvu, vrši stručne i administrativne poslove za komisije i druga radna tijela Općinskog vijeća i općinskog načelnika o pitanjima iz nadležnosti Službe, obavlja poslove iz samoupravnog djelokruga Općine koji se odlukom Općinskog vijeća prenesu na mjesne zajednice, organizira rad mjesnih zajednica i obezbjeđuje vršenje svih poslova iz njihove nadležnosti, izvršava sve odluke, zaključke i druge akte koje donose zborovi građana i savjeti mjesnih zajednica, kao i komisije i tijela koje obrazuju zborovi građana i savjeti mjesnih zajednica, vrši stručne, administrativne i druge poslove za potrebe zborova građana, savjeta mjesnih zajednica, kao i za one organe i tijela koje obrazuju zborovi građana i savjeti mjesnih zajednica, obezbjeđuje vršenje poslova i zadataka koji su zakonom i pravilima mjesnih zajednica stavljeni u nadležnost mjesnih zajednica, priprema i obrađuje izvještaje, informacije, analize, programe i planove rada mjesnih zajednica koje razmatraju Općinsko vijeće i općinski načelnik, učestvuje u vršenju određenih poslova iz oblasti civilne zaštite koji se po zakonu i drugim propisima nalaze u nadležnosti mjesnih zajednica, provodi sve opće i druge akte koje donosi Općinsko vijeće i općinski načelnik, a odnose se na obaveze mjesnih zajednica, sarađuje sa službama za upravu općina na području Kantona, Grada Sarajeva i kantonalnim organima uprave po svim pitanjima iz nadležnosti Službe, sarađuje sa nadležnim službama MUP-a, Centrom za socijalni rad, javnim komunalnim preduzećima, obrazovnim

13

institucijama, humanitarnim organizacijama i svim drugim subjektima radi realizacije planova i programa rada iz nadležnosti Službe, te vrši i druge poslove i zadatke koji se zakonom i drugim propisima stave u nadležnost Službe. U sklopu Službe uspostavljen je i Centar za pružanje usluga građanima (CSC). Rekonstrukcijom šalter sale i uspostavom Centra stvoreni su uslovi za brže i efikasnije pružanje usluga građanima. Izvršena je obuka uposlenika po najvišim evropskim standardima. Građani na jednom mjestu mogu dobiti potrebne informacije iz nadležnosti Općine kao i drugih organa. Osoblje Centra je opredjeljeno za stalno poboljšanje kvaliteta u pružanju usluga građanima. Uloga Centra je da se objedine usluge na jednom mjestu i smanji broj posjeta pozadinskim kancelarijam. U izvještajnom periodu urađeni su i vodiči kroz službe kao i pojedinačni obrasci zahtjeva. Građani na lakši i jednostavniji način ostvaruju svoja prava.

Kako bi Centar poslužio svojoj svrsi vrši se preraspodjela poslova, uposlenika i njihova edukacija, urađene su procedure za obavljanje servisa, te izrađeni obrasci i vodiči kroz službe. Prednost uspostave Centra je: - skraćeno vrijeme čekanja, - povećana efikasnost rada, - potpunije informisanje građana o nadležnostima Općine, - elektronsko praćenje dokumenata, - smanjen broj posjeta pozadinskim kancelarijama za oko 40%, - rast zadovoljsta građana pruženim uslugama. Kroz anketne listiće se može primijetiti da zadovoljstvo građana raste, kako zbog uspostave Centra, tako i zbog odnosa uposlenika, koji je krajnje korektan, ljubazan i efikasan.

U skladu sa donesenom Strategijom komunikacije Općine Novo Sarajevo za period 2006-2010 godina, Služba je u izvještajnom periodu ostvarila punu saradnju sa svim akterima u Strategiji, neposrednim kontaktima, razmjenom podataka, zajedničkim praćenjem procesa implementiranja, te konstantno učestvovala u procesu ažuriranja i dorade Strategije. U sklopu Centra za pružanje usluga građanima su Centar za izdavanje dozvola, kancelarija za pružanje pravne pomoći, kopirnica, trafika, info punkt i info desk. U Centru za izdavanje dozvola građani mogu dobiti potrebne informacije o urbanističko-tehničkim uslovima, načinu i mogućnostima gradnje na području Općine Novo Sarajevo.

14

4.2. Odsjek za opću upravu, pravnu pomoć,

personalne poslove i građanska stanja Pružanje pravne pomoći U izvještajnom periodu uslugu pružanja pravne pomoći zatražilo je 628 građana, od čega je 417 dobilo odgovarajući usmeni pravni savjet, dok je u 2006.godini usluge pružanja pravne pomoći zatražio 681 građanin, od toga su 342 dobila odgovarajući usmeni pravni savjet.

Na zahtjev 211 građana, uz prethodne konsultacije, savjete i saslušavanje problema radi pružanja adekvatne pravne pomoći, sačinjeni su odgovarajući pismeni podnesci, kao što su: tužbe u upravnom sporu - 17, tužbe u parničnom postupku - 6, žalbe u upravnom postupku - 48, žalbe u parničnom postupku - 3, zahtjevi - 65, molbe - 12, prijedlozi sudu - 8, prigovori u sudskom izvršnom postupku - 7, prigovori u prekršajnom postupku - 9, žalbe na rješenja zemljišno-knjižnog ureda - 8, prigovori iz radnog odnosa – 9, te drugi podnesci - 25.

ukupan broj pružene pravne pomoći u 2007.god.

628211

417

ukupan broj pruženepravne pomoći

broj usmenih pravnihsavjeta

broj sačinjenih odgovarajućihpism.podnesaka

342 417

339

211

broj usmenih pravnihsavjeta

broj sačinjenih odgovarajućih

pism.podnesaka

uporedni graf pružanja pravne pomoći

2006

2007

Imajući u vidu da poslovi pružanja pravne pomoći obuhvataju široku lepezu pravnih poslova iz skoro svih oblasti prava za koje je potrebna primjena i praćenje zakona i drugih propisa koji su neophodni za valjano obavljanje ovih poslova, uložen je maksimalan napor da se pravna pomoć pruži na najbolji mogući način, a u nekim situacijama, koje su bile izvan nadležnosti državnog službenika koji radi na pružanju pravne pomoći, stranke su upućivane da se za pomoć obrate odgovarajućim institucijama, odnosno službama.

15

Iako poslovi pružanja pravne pomoći zahtijevaju vrijeme koje je potrebno za razgovor sa strankama, vrijeme za stručno sastavljanje i pisanje podnesaka, vođenje evidencije o primljenim strankama i vrijeme za proučavanje propisa iz pojedinih oblasti, u cilju afirmacije Općine i očuvanja njenog ugleda, uložen je maksimalan napor da se poslovi pružanja pravne pomoći obavljaju na zakonit, stručan i odgovoran način, što je i potvrđeno od stranaka koje su se obraćale za pravnu pomoć sa područja naše Općine, pa i stranaka sa drugih općina koje nisu obezbijedile ovaj vid pomoći. Primjena zakona o slobodi pristupa informacijama U skladu sa odredbama Zakona o slobodi pristupa informacijama u Federaciji BiH u Službi su vođeni postupci vezano za primjenu ovog Zakona. U cilju obavještavanja građana o njihovom pravu na pristup informacijama u posjedu Općine po Zakonu o slobodi pristupa informacijama u Federaciji BiH vođena je kampanja putem sredstava javnog informisanja, zvanične Web stranice, info punkta, Vodiča za pristup informacijama i na drugi način. Kako je Općina Novo Sarajevo dobila Certifikat ISO 9001:2000 to se, u skladu sa svim zahtjevima za njegovo sticanje, kontinuirano vode aktivnosti na istraživanju javnog mnijenja, čime se stvaraju mehanizmi za sistematsko uključivanje mišljenja građana u implementaciju ovog Zakona. U cilju implementacije Projekta UGOVOR, kojim se promovira lokalna demokratija i veza između građana i općina, u cilju povećanja svijesti građana da koriste svoje ljudsko pravo na pristup informacijama i na taj način utiču na povećanje odgovornosti javnog organa, a prema utvrđenom godišnjem akcionom planu aktivnosti za Modul I - Implementacija Zakona o slobodi pristupa informacijama u Federaciji BiH, koji je dio sporazuma Odjeljenja za demokratiju OSCE Misije u BiH i Općine Novo Sarajevo, ponovljena je informativna kampanja, na način da je na području 14 mjesnih zajednica i u šalter sali Općine distribuirano 1000 anketnih listića, sa ciljem da se analizira zadovoljstvo javnosti sa implementacijom Zakona i provjeri koliko su građani upoznati sa svojim pravom na informaciju. Iz dobijenih podataka zapaženo je da su provedene aktivnosti uticale na povećanje broja zahtjeva za pristup informacijama u odnosu na 2006.godinu. Po zahtjevima fizičkih i pravnih lica vođena su 122 postupka za pristup informacijama. U zakonskom roku riješeno je 116 zahtjeva, kojima je u potpunosti udovoljeno zahtjevima podnosilaca. U 6 slučajeva zahtjevi su proslijeđeni nadležnom organu, jer je u toku postupka utvrđeno da ovaj organ nije u posjedu traženih informacija. U toku postupka pribavljanja traženih informacija uspješno su ostvarivani kontakti sa drugim službama Općine Novo Sarajevo, tako da su tražene informacije dostavljane i prije zakonom propisanog roka. Ostvarena je uspješna saradnja i sa Ombudsmenima Federacije BiH, kojima se redovno dostavljaju izvještaji o podnesenim zahtjevima i stanju rješavanja u ovoj oblasti.

16

70

122

70

122

broj primljenih zahtjeva broj riješenih zahtjeva

uporedni graf primjene ZOSPI-a

2006

2007

I u narednom periodu potrebno je raditi na edukaciji građana i podizanju njihove svijesti da je korištenje prava iz Zakona o slobodi pristupa informacijama u Federaciji BiH u njihovom vlastitom interesu, te da time utiču na transparentnost i odgovornost u radu javnih organa. U cilju pružanja potpune, kvalitetne i blagovremene informacije, potrebno je ponoviti edukaciju pomoćnika općinskog načelnika, šefova odsjeka i državnih službenika, koji nisu prošli obuku u smislu implementacije Zakona. Izvršenje rješenja institucija koje imaju javna ovlašćenja U skladu sa članom 274. tačka 3. Zakona o upravnom postupku, poslovi administrativnog izvršavanja rješenja donosenih od institucija koje imaju javne ovlasti, a koje nisu zakonom ovlaštene da same izvršavaju svoja rješenja, dozvoljava i izvršenje provodi služba za opću upravu, na čijem području se nalazi prebivalište, odnosno boravište izvršenika. S tim u vezi, po zahtjevu JU Centar za socijalni rad - Odjeljenje Novo Sarajevo vođen je jedan izvršni postupak u predmetu provođenja rješenja o održavanju ličnog odnosa i neposrednog kontakta oca sa malodobnim djetetom. Radni odnosi U oblasti radnih odnosa: izdato je 46 rješenja o imenovanju, postavljenju i rasporedu na radno mjesto, 9 rješenja o prestanku radnog odnosa, 15 rješenja o neplaćenom i neplaćenom odsustvu, 65 rješenja o plaći, 239 rješenja o godišnjem odmoru, 7 rješenja o dopunskoj djelatnosti, 216 rješenja o godišnjoj ocjeni rada, 3 rješenja o ocjeni probnog rada, 28 rješenja o jednokratnoj novčanoj pomoći (troškovi sahrane, troškovi liječenja, teške bolesti), 3 rješenja o zadržavanju statusa državnog službenika i namještenika, 220 uvjerenja iz radnog odnosa, 12 rješenja po žalbi (dostavljeno Odboru državne službe za žalbe), više zaključaka za načelnika 10, 12 zakletvi vjernosti za državne službenike, 17 etičkih kodeksa za službenike i namještenike, 14 rješenja o ovlaštenju (po ZUP, ISO i dr.), 1 sporazum (rješenje o preuzimanju namještenika), zatraženo 7 mišljenja od Agencije za državnu službu o postavljenju, odnosno razrješenju državnih službenika, izvršeno 14 povrata personalne dokumentacije i sačinjene potvrde o preuzimanju, izvršeno 6 prijava nesreće na poslu

17

(popunjavanje obrazaca, prijavljivanje kod inspekcije zaštite na radu i Zavoda za zdravstveno osiguranje), izvršeno popunjavanje 3 obrasca za ocjenu zdravstvene sposobnosti kod PIO, izdato više desetina radnih knjižica na revers (izdavanje viza, upis boračkog staža i dr.), sačinjeno 7 ugovora o volontiranju i 7 PINS obrazaca za volontere (za FZ PIO). Obavljene su značajne aktivnosti oko pripreme za postupak revizije državnih službenika koja je izvršena od strane Agencije za državnu službu (kopiranje dokumentacije iz personalnog dosijea) o ispunjavanju općih i posebnih uvjeta za svakog službenika (obavještavanje službenika kojima nedostaje neki od naprijed navedenih dokaza, te sačinjavanje zapisnika za svakog službenika). Služba je radila na izradi nove Odluke o obrazovanju i djelokrugu jedinstvenog općinskog organa uprave, kao i Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji. Također je uredno izvršeno prijavljivanje (19) i odjavljivanje (14) zaposlenih kod FZ PIO BiH i kod Zavoda za zdravstveno osiguranje, izvršeno više prijava promjena podataka (obrasci M-3 i Z-3), te ovjera više desetina zdravstvenih knjižica. Uredno su vođene dvije matične knjige zaposlenih - unos podatka uposlenika, kao i unos podataka o novim uposlenicima u bazu podataka personalne službe. U okviru personalnih poslova obavljeni su svi poslovi oko raspisivanja 6 konkursa/oglasa za prijem radnika u radni odnos (pisanje zaključaka, pisanje teksta konkursa odnosno oglasa, imenovanje komisije, rješenje o naknadi za rad komisije, zapisnici, liste kandidata koji ispunjavaju uslove, obavijesti svim prijavljenim kandidatima i dr). Takođe je sačinjeno više različitih pregleda, informacija i dopisa u vezi sa brojem zaposlenih, kvalifikacionom strukturom radnika, trenutnom popunjenošću pojedinih radnih mjesta i slično koji su dostavljeni općinskom načelniku, računovodstvu, Zavodu za statistiku, Agenciji za državnu službu i Ministarstvu pravde. Kontinuirano se ostvaruju kontakti i razmjenjuju informacije sa FZ PIO BiH i Zavodom za zdravstveno osiguranje. Matični ured Matični ured je izvršio: upis 400 lica u matičnu knjigu rođenih, u matičnu knjigu vjenčanih upisano je 560 sklopljenih brakova, u matičnu knjigu umrlih upisano je 460 smrti lica i u knjigu državljana Federacije BiH upisano je 75 lica. Izdato je 25.365 izvoda i uvjerenja iz matičnih knjiga, 520 internacionalnih izvoda iz matičnih knjiga namjenjenih inostranstvu. Izvršeno je 2135 promjena i ispravki u matičnim knjigama na osnovu odgovarajuće dokumentacije, sastavljene i otpremljene na Općinski sud Sarajevo 482 smrtovnice za pokretanje ostavinskog postupka. Primljeno je i protokolisano 2190 predmeta putem pisarnice. Urađeno je 3928 izvještaja i obavijesti. Indicirano je 2155 upisa u matične knjige i prepisano u duplikate matičnih knjiga 1505 upisa.

18

516

400 55

9

560

444

460

72 75

broj

lica

upi

sani

hu

MKR

broj

bra

kova

upis

anih

u M

KV

broj

lica

upi

sani

hu

MKU

broj

lica

upi

sani

h

u KD

F B

iH

uporedni graf upisanih u MK-a i KD F BiH

2006

2007

U iskazanom uporednom grafu evidentno je da su mjereni parametri, broj upisa u MKV, MKU i KDF BiH za izvještajni period veći u odnosu na 2006.godinu, dok je upis u MKR manji.

24.6

54

25.3

65

651

520

broj izdatih izvoda iuvjerenja iz MK-a i KD-e

broj izdatihinternacionalnih izvoda

iz MK-a

uporedni graf broja izdatih izvoda

2006

2007

U iskazanom uporednom grafu evidentno je da su mjereni parametri broj izdatih izvoda i uvjerenja iz MK i KD za izvještajni period veći u odnosu na 2006.godinu, dok je broj izdatih internacionalnih izvoda manji.

19

1.61

8 2.13

5

449

482

1.73

7 2.19

0

3.55

43.

928

1.59

1

2.15

5

1.51

91.

505

prom

jene

i

isp.

u

M

K-a

smrt

ovni

ce

prim

ljeno

pre

dmet

apu

tem

pis

ar.

izvj

ešta

i i o

bavi

jest

i

idic

iran

o u

pisa

MK-

a

upis

i u d

uplik

ate

MK-

a

uporedni graf

2006

2007

U iskazanom uporednom grafu evidentno je da su mjereni parametri za izvještajni period veći su u odnosu na 2006.godinu.

4.3. Odsjek za pisarnicu i arhivu U Odsjeku se vrši prijem akata, podnesaka, žalbi, dopisa, novčanih pisama, paketa, telegrama i dr., otvara, pregleda i raspoređuje pošta, zavode akti u upisnike prvostepenih i drugostepenih predmeta i djelovodnik predmeta i akata, vrši združivanje akata, dostavljanje predmeta i akata u rad nadležnim službama, razvođenje predmeta i akata, vodi rokovnik predmeta i akata, vrši otpremanje pošte, stavljanje predmeta i akata u arhivu (arhiviranje) i čuvanje predmeta. Vrši se ovjera potpisa, prepisa i rukopisa u službenim prostorijama i van službene prostorije, izdaju uvjerenja i potvrde iz službene evidencije, distribuira administrativna taksa. Uporedo sa vođenjem osnovnih knjiga evidencije vrši se unos u elektronskoj formi Workflow. Obrađeni zahtjevi sa popisanim prilozima u odgovarajućim košuljicama se kroz interne dostavne knjige dostavljaju nadležnoj službi na rješavanje.

20

U upisnik prvostepenih predmeta (UP-1) upisan je 21.701 predmet, u upisnik drugostepenih predmeta (UP-2) 22 predmeta, u djelovodnik predmeta i akata upisana su 12.422 predmeta. Izdato 34.145 potvrda o prijemu zahtjeva, primljeno 5.845 predspisa i 3.120 presignirano predmeta.

graf 2007.god.

21.7012212.422

34.145

34.1453.1205.845

primljeno zahtjeva

UP-1

UP-2

PA

potvrde o prijemupodneska

predspisi

presignirano predmeta

U knjigu osobne pošte upisano je 2.038 pismena, primljen, upisan i dostavljen 4.421 račun, otpremljeno pismena putem pošte (PTT-a) 18.451, uručeno 8.186 pismena kurirom, dostavljena 564 službena glasila. U rokovnik predmeta stavljeno 2.450 predmeta, 836 akata stavljeno na oglasnu ploču. U grafu su prikazane brojčane vrijednosti.

graf 2007.god.

18.451

4.4212.0388362.450

564

8.186

osobna pošta

računi

otprema pošte - PTT

otprema pošte - kurirom

službena glasila

rokovnik predmeta

akti stavljeni na oglasnuploču

21

Izvršeno je 1.302.000 ovjera potpisa, prijepisa i rukopisa. Van službene prostorije, na usmeni zahtjev stranke izvršeno je 278 potpisa. Izdata su 2.094 uvjerenja iz službene evidencije, primljene i proslijeđene ponude za 79 objavljen tender po javnom nadmetanju ili po pozivu.

graf 2007.god.

1.302.000

473.590

2.094

278

79

ovjera potpisa prijepisa i rukopisa

ovjera potpisa prijepisa i rukopisa vansluž.prost.

uvjerenja i potvrde izsluž. evidencije

ponude

distribucija adm. takse

Arhivirano je i uloženo u arhivu 36.945 predmeta. Aktivirana i proslijeđena u službe 1.202 predmeta. Izdato 88 prepisa, urađene 32 fotokopije, izvršeno 27 uvida u spis, urađena 42 dopisa i izdata 444 predmeta na revers. U grafu su izražene brojčane vrijednosti poslova koji se obavljali u izvještajnom periodu u arhivi.

graf 2007.god.

36.945

36.945

2742

444

88 321.202

arhivirano

uloženo u arhivu

aktivirano

prepisi izarhivefotokopija izarhiveuvid u spis

dopisi

reversi

22

Tabelarni prikazi uporednih podataka za 2006. i 2007.godinu

primljenozahtjeva UP-1

UP-2PA

potvrde oprijemu

podneska

predspisipresignirano

predmeta

33.6

46

20.7

49

10

12.8

97

22.3

00

5.95

9

2.12

0

34.1

45

21.7

01

22

12.4

22

34.1

45

5.84

5

3.12

0

uporedni graf 2006 i 2007.god.

20072006

Iz uporednog grafa je evidentno je da su mjereni parametri za 2007.godinu veći u odnosu na 2006.godinu.

2.42

5

3.43

8

14.0

84

16.4

53

2.05

8

2.10

0

614

2.03

8

4.42

1

18.4

51

8.18

6

564

2.45

0

836

osobna pošta

računi otprema pošte - PTT

otprema pošte - kurirom

službena glasila

rokovnik predmeta

akti stavljenina oglasnu

ploču

uporedni graf 2006 i 2007.god.

2007

2006

Iz uporednog grafa je evidentno je da su mjereni parametri za 2007. veći u odnosu na 2006.godinu, osim parametara otpreme pošte putem PTT-a i kurirom. U 2007.godini je povećan broj otpreme pošte putem PTT-a, a smanjena otprema putem kurira iz razloga što je smanjen broj kurira.

23

ovjerapotpisa prijepisa irukopisa

ovjerapotpisa prijepisa i

rukopisa vansluž.prost.

uvjerenja ipotvrde izsluž.

evidencije

ponudedistribucijaadm. takse arhivirano

uloženo uarhivu

1.20

5.50

0

327 96187 47

2.39

6

29.56529.565

1.30

2.00

0

278 2.094 79

473.

590

36.94536.945

uporedni graf 2006 i 2007.god.

2007

2006

Iz uporednog grafa je evidentno je da su mjereni parametri za 2007.godinu veći u odnosu na 2006.godinu.

aktiviranoprepisi iz

arhive fotokopija izarhive uvid u spis

dopisireversi

1.20

0

5218

12 28 313

1.20

2

88

32 2742

444

uporedni graf 2006 i 2007.god.

2007

2006

Iz uporednog grafa je evidentno je da su mjereni parametri za 2007.godinu veći u odnosu na 2006.godinu.

24

4.4. Odsjek za mjesne zajednice Odsjek za mjesne zajednice je u izvještajnom periodu provodio aktivnosti iz programa rada Općinskog vijeća, programa rada načelnika, svog programa, te programa rada Savjeta MZ, kao i druge aktivnosti koje su pred njega postavljene. Realiziranje programskih odrednica koje su u sklopu nadležnosti Odsjeka i nadležnosti savjeta mjesnih zajednica bilo je zasnovano na radu organa MZ i sekretara MZ. Zajedničkim radom i zalaganjem sekretara i organa MZ program rada Odsjeka je realiziran. Njegova realizacija u mnogome je doprinijela poboljšanju uslova življenja na području Općine. U realizaciji programa rada Odsjeka za mjesne zajednice i programa rada savjeta mjesnih zajednica pomagali su građani i udruženja građana. U daljem izlaganju biće navedeni i obrađeni svi segmenti rada mjesnih zajednica za izvještajni period.

Ustrojavanje evidencije stanovništva i drugih evidencija a) evidencija stanovništva Ove aktivnosti se unaprjeđuju u kontinuitetu, a manifestovale su se kroz prijavu, odnosno odjavu građana, registriranje povratka domicilnog stanovništva, izdavanju uvjerenja o boravku građana na području MZ. Na taj način smo omogućili i drugim zainteresiranim subjektima da za svoje potrebe koriste podatke o broju stanovnika u mjesnim zajednicama. Evidencija se vodi i po ulicama što olakšava realizaciju nekih projekata koji se odnose na dio područja mjesne zajednice. Za vođenje evidencije stanovništva urađena je aplikacija u kojoj po imenu ili matičnom broju možemo doći do traženih podataka o prijavljenom građaninu - domaćinstvu. Bitno je napomenuti da će nakon uvezivanja mjesnih zajednica sa općinskim info-centrom i ostale općinske službe moći doći do podataka sa evidencije mjesnih zajednica. I pored učinjenih napora na evidentiranju građana, jedan broj istih nije izvršio prijavu u MZ. Procjenjujemo da je ukupan broj stanovnika na području Općine oko 90.000. b) evidencija stambenog fonda Napravljena je evidencija stambenog fonda po mjesnim zajednicama tako da sada posjedujemo podatke o stvarnom broju stambenih jedinica, kako po ulicama tako i za cijelu mjesnu zajednicu. Poznat je broj zgrada sa stambenim jedinicama, kao i broj individualnih stambenih objekata sa stambenim jedinicama. Takođe u ovoj evidenciji imamo i stambene jedinice koje su oštećene kao i spratnost objekata. Sekretari uz pomoć članova savjeta mjesnih zajednica kao i upravitelja zgrada svakodnevno dopunjuju postojeće evidencije.

Realizacija zaključaka i odluka Savjeta mjesnih zajednica

Savjeti MZ su bili veoma aktivni u realizaciji zadataka iz svog Programa rada. Treba istaći da su bez obzira na svoj volonterski rad veoma pomogli u realizaciji Programa rada, kako Odsjeka za mjesne zajednice, tako i drugih općinskih službi. Takođe je važno napomenuti da je prisustvo zborovima građana veoma malo, a zavisi od tematike koja je na zboru. Najveća prisutnost građana je prilikom provođenja javnih rasprava o regulacionim planovima. Svi zaključci od strane savjeta mjesnih zajednica ili zborova građana upućuju se Općinskom vijeću i nadležnim službama na rješavanje. Odgovori na upućene zahtjeve su spori, nedovoljno obrazloženi, a često i nema odgovora koji bi se predočio građanima. Zbog svega toga u narednom periodu će se putem Odsjeka voditi evidencija svih upućenih zahtjeva iz MZ i povratnih informacija – odgovora.

25

Saradnja sa drugim subjektima i institucijama Odsjek je svojim aktivnostima pomogao u realizaciji nekih projekata na samom terenu: - aktivnosti na izradi projekta izgradnje zatvorenih i otvorenih niša, - aktivnosti na uređenju zelenih površina i igrališta za djecu, - aktivnosti na eko-programima, - aktivnosti na izgradnji vodovoda u MZ Gornji Velešići i snabdijevanje vodom putem cisterni

za taj dio naselja, - aktivnosti na sanaciji Milinkladske ulice, te izgradnji primarne gasne i kanalizacione mreže

u naselju Kanara, - provođenje akcije odvoza kabastog otpada, - aktivnosti po osnovu evidentiranja socijalno ugroženih kategorija stanovništva za potrebe

Crvenog krsta/ i Centra za socijalni rad Novo Sarajevo, - realizacija aktivnosti oko sanacije saobraćajnica, pješačkih staza i parkirališta, - evidencija romskih porodica i djece za potrebe JU DZ Sarajevo, - realizacija projekta oko subvencioniranja troškova grijanja socijalno ugroženih građana sa

Centrom za socijalni rad, - realizacija aktivnosti povodom Dana reintegracije Grbavice sa savjetima MZ, - realizacija aktivnosti povodom Dana MZ, Dana Općine Novo Sarajevo i Dana Grada

Sarajeva, - Završetak radova i otvaranje spomen obilježja šehidima i poginulim braniteljima Armije BiH

sa područja MZ Pofalići I i Pofalići II, kao i aktivnosti na pokretanju inicijativa i odabiru lokacija za spomen obilježja za poginule pripadnike Armije BiH i civilne žrtve u MZ Velešići, Gornji Velešići, Grbavica I, Grbavica II, Kovačići, Gornji Kovačići i Vraca,

- realizacija aktivnosti sa OIK-om oko provjere biračkih spiskova, - aktivnosti u vezi organizacije i provođenja izbora za općinskog načelnika, - aktivnosti na projektu MUP-a razvijanje povjerenja i saradnje između policije i građana pod

nazivom "Sigurnost u zajednici", - realizacija aktivnosti oko provođenja javnih rasprava o regulacionim planovima, - dostavljene su aplikacije u vezi kandidovanja za GAP projekate, - organizacija zborova građana po pitanju javne rasprave o nacrtima budžeta, Statuta

Općine novo Sarajevo i Programa rada Općinskog vijeća Novo Sarajevo, - izvršen je popis i registracija penzionera, - aktivnosti na primjeni procedura donošenja i realizacije akata po ISO – standardu, - aktivnosti na legalizaciji bespravno izgrađenih objekata, - aktivnosti na rješavanja pitanja prostorija za rad mjesnih zajednica "Čengić Vila I",

"Hrasno brdo", "Grbavica II" i "Pofalići I", - učešće na promotivnom sastanku LEAP-a za Novo Sarajevo. a) Saradnja sa Općinskim vijećem Novo Sarajevo Saradnja se ogledala u provođenju javne rasprave o nacrtu Programa rada Vijeća i nacrtu Budžeta. Stalna je saradnja sa vijećnicima, komisijama i Stručnom službom Općinskog vijeća po pitanjima iz nadležnosti savjeta MZ. Posebna saradnja je bila sa Komisijom za odnose sa MZ i ekologiju i Komisijom za statut i propise. Vijećnicima su uvijek bili na raspolaganju sekretari MZ radi davanja potrebnih informacija za vijećnička pitanja. Treba istaći da je ova saradnja skoro svakodnevna i korisna, a mogla bi se unaprijediti da svi vijećnici prisustvuju savjetima i zborovima MZ i uzimaju veće ućešće u njihovom radu. Saradnja se sastojala u zajedničkom nastupu vijećnika, članova komisija Općinskog vijeća i članova savjeta mjesnih zajednica na zborovima građana prilikom javne rasprave o Budžetu Općine i Programu rada Općinskog vijeća. Postoji stalna saradnja sa općinskom Izbornom komisijom oko registracije i preregistracije birača. b) JKP "Vodovod i kanalizacija" Sve mjesne zajednice su tokom godine dostavljale mjesečne izvještaje ovom preduzeću o stanju snabdjevenosti i kvalitetu vode na području MZ. Svakodnevno je po saznanjima vršena prijava kvarova na vodovodnoj i kanalizacionoj mreži. Posebno treba istaći dobru saradnju u realizaciji projekta vodosnabdjevanja naselja Velešići, odnosno puštanje u rad rezervoara

26

Hum, i izradi projektne dokumentacije i priključenja domaćinstava na novoizgrađenu distributivnu mrežu. Građani nisu zadovoljni sa pojedinim uslugama ovog preduzeća, a naročito zbog slabog pritiska vode u padinskim MZ. Primjedbe se odnose i na uništavanje tek izgrađenih saobraćajnica prilikom popravki nastalih kvarova na vodovodnoj i kanalizacionoj mreži. Tako se na kolovozu stvaraju udarne rupe koje se veoma sporo saniraju, tek nakon svakodnevnog insistiranja od strane sekretara mjesne zajednice. c) JKP "Elektrodistribucija" Vršena je prijava kvarova, zamjena kablova i prijave na kvarovima na javnoj rasvjeti. Građani su zadovoljni radom ovog preduzeća. Veliki je pritisak od strane bespravnih graditelja za novim priključcima struje. Često i trafostanice nisu dovoljnog kapaciteta. d) KJKP "Rad" Aktivnosti Odsjeka su oko odvoza kabastog otpada, pranja ulica, vanrednog odvoza smeća, isporuke soli za posipanje i održavanje ulica u zimskom periodu. U proteklom periodu Odsjek je u saradnji sa stručnom službom KJKP "Rad" uspješno priveo kraju aktivnosti na izradi projektne dokumentacije za izgradnju zatvorenih niša za smeće. Primjedbe građana na rad ovog preduzeća odnose se na neredovno pranje ulica kao i neredovan odvoz smeća sa pojedinih lokacija. Zajedničkim sastancima predstavnika preduzeća "Rad" i sekretara MZ rješavaju se nastali problemi. Saradnja je svakodnevna i veoma dobra. e) Eko - policija Mjesne zajednice imaju stalnu saradnju sa Eko-policijom s ciljem zaštite javnih površina. Zajedničke aktivnosti sekretara i eko-policajaca daju efekte na terenu. f) JKP "Park" Redovni su kontakti oko održavanja parkovskih površina, sadnje cvijeća, postavljanja ograda, košenja trave sa javnih površina i sječe drveća. Građani imaju primjedbe jer njihove aktivnosti nisu zastupljene na cijelom području Općine, a i obim posla je mali u odnosu na potrebe. Saradnja sa ovim preduzećem u principu je dobra i ogleda se u svakodnevnim kontaktima i dogovorima koji se realizuju na terenu. g) JKP "GRAS" Autobuski i mini-bus saobraćaj za padinske MZ se odvija po ustaljenom redu vožnje, koji često nije dovoljan za potrebe građana. JKP "GRAS" za uvođenje novih linija na zahtjev građana traži ekonomsku isplativost istih i uređene saobraćajnice. Neki dijelovi Općine nisu ni pokriveni gradskim prevozom, a posebno područje MZ "Pofalići II" - naselje Obad i "Hrasno brdo". h) Komunalna inspekcija Svaki problem koji se nije uspio riješiti sa drugim javnim preduzećima, a od interesa je za građane, predočen je Komunalnoj inspekciji na rješavanje. Saradnja sa ovom inspekcijom je nedovoljna i neučinkovita iz razloga nedovoljnog broja angažovanih lica. Naime, za područje Općine Novo Sarajevo angažovan je samo jedan inspektor što ne može zadovoljiti potrebe Općine. Očekujemo da će se u ovoj oblasti stanje bitno popraviti formiranjem Općinske inspekcije. i) Saradnja sa Policijskom upravom Novo Sarajevo Saradnja je bila svakodnevna i obostrano korisna, a tokom godine je unaprjeđivana. Građani na zborovima ukazuju na porast kriminala, te traže veći broj radnika PU na terenu, pogotovo u večernjim satima. Odsjek je pružio pomoć u organizovanju predavanja na temu Sigurnost i bezbijednost građana, postupci građana na sprječavanju provala u stanove, sprječavanje pojave prostitucije i upotrebe droga. j) Saradnja sa upraviteljima zgrada Koordiniraju se aktivnosti savjeta MZ, kućnih savjeta i upravitelja zgrada. Mjesne zajednice u svoje prioritete uključuju i sanacije u zgradama gdje žive stanari u stanju socijalne potrebe kao što su sanacija liftova i ravnih krovova. Građani su nezadovoljni radom pojedinih

27

upravitelja i traže pomoć MZ. U takvim slučajevima MZ pruža tehničku pomoć i upućuje građane na nadležne organe.

Prijedlozi mjera za unaprjeđenje rada Odsjeka za mjesne zajednice Mjere koje bi trebalo preduzeti za unaprjeđenje rada Odsjeka su: - unaprjeđenje kordinacije na relaciji općinske službe - savjet MZ - građani, - poboljšanje kordinacije i saradnje savjeta svih osamnaest MZ po zajedničkim pitanjima i

predlaganju zajedničkih rješenja i projekata, - poboljšanje informisanosti građana o realizaciji projekata od strane općinskih organa i

drugim aktivnostima koje se trebaju realizovati, - poboljšanje saradnje MZ sa KJKP u cilju bržeg rješavanja komunalnih problema, - poboljšanje saradnje sa PU Novo Sarajevo u cilju veće sigurnosti lica i imovine, - poboljšanje saradnje sa općinskim vijećnicima i komisijama OV u cilju pokretanja inicijativa i

donošenja kvalitetnijih rješenja, - tehničko opremanje MZ i uključivanje u jedinstveni informacioni sistem Općine radi bržeg i

efikasnijeg djelovanja, - rješavanje prostora za rad mjesnih zajednica "Hrasno brdo", "Pofalići I" i "Grbavica II", - radi boljeg informisanja građana, kao i prezentacije obavještenja i poziva za sastanke

neophodno je postaviti određeni broj oglasnih ploča na svakoj MZ (u toku je izrada projekta),

- riješiti pitanje protiv-požarne zaštite u objektima kolektivnog stanovanja nabavkom požarnih aparata i osposobljavanjem hidrantske mreže iz razloga što je veliki broj zgrada priključen na gasnu mrežu,

- uspostaviti veću kontrolu na padinskom dijelu Općine vezano za bespravnu gradnju, - riješiti pitanje javne - ulične rasvjete, naročito u padinskom dijelu Općine. Aktivnosti u narednom periodu biće usmjerene na: - sanaciju kanalizacije u dijelu naselja Pofalići, Hrasno brdo i Vraca, - sanaciju oborinskih voda i kanalizacije sa naselja Šanac, - sanaciju aktuelnih klizišta, - završetak radova na izgradnji vodovodne mreže u naselju Gornji Velešići, - sanaciju i izgradnju javne rasvjete u MZ Velešići, Pofalići, Vraca, Grbavica i Trg heroja, - poboljšanje kvaliteta gradskog prevoza, naročito u padinskim dijelovima MZ, - sanaciju ulica, posebno Milinkladske, - uređenje zelenih površina, - izgradnju pasarele u MZ Hrasno brdo, - izgradnju novih dječijih igrališta i dr.

4.5. Ocjena stanja i prijedlog mjera Rad Službe za prošlu godinu može se ocijeniti kao izuzetno uspješan. Ovo se temelji na činjenici da su građani putem internih upitnika izražavali samo pohvale na rad uposlenika (nije uslijedila ni jedna kritika) i pored velikog broja stranaka koje opslužuju šalter sala, protokol, matični ured, pravna pomoć i arhiva. U narednom periodu nastaviće se aktivnosti na uvezivanju Službe u jedinstveni informacioni sistem Grada i na taj način građanima omogućiti efikasnije ostvarivanje prava.

28

5. SLUŽBA ZA OBLAST BORAČKO - INVALIDSKE ZAŠTITE

Polazni akt za pregled poslova i aktivnosti Službe za oblast boračko-invalidske zaštite je Program rada Službe za 2007.godinu. Programom rada za 2007.godinu predviđeno je više grupa poslova i to:

5.1. Poslovi i zadaci iz djelokruga rada Službe koji su utvrđeni Odlukom o obrazovanju i djelokrugu jedinstvenog općinskog organa uprave i stručnih službi Općine Novo Sarajevo, te prenesenim ovlastima od strane načelnika Općine Svi ovi poslovi izvršavaju se po osnovu zakona, drugih propisa i opštih akata i po ovom osnovu vršeni su sljedeći zadaci: - vođenje upravnih postupaka, odnosno rješavanje upravnih predmeta; - praćenje, usklađivanje, obračun i isplata redovnih mjesečnih primanja korisnika prava; - vođenje finansijskog knjigovodstva, kao i arhiviranje finansijske dokumentacije; - vođenje poslova blagajne; - pribavljanje revizionih uvjerenja vojnih jedinica u predmetima ličnih i porodičnih

invalidnina; - izdavanje uvjerenja; - poslovi na realizaciji sredstava predviđenih grantovima iz budžeta Općine; - ažuriranje socijalnih kartona korisnika; - socijalna zaštita porodica šehida odnosno porodica palih boraca, ratnih vojnih invalida i

demobilisanih boraca. U 2007.godini na rješavanju su bio 1391 predmet (1302 iz tekuće godine i 89 iz prethodne), od čega je riješeno 1325 predmeta, a u postupku se nalazi 66 predmeta. U roku je rješeno 1111 predmeta, van roka 214. Ukupan broj žalbi je 90, od toga je riješeno 65 (odbijeno je 55 žalbi, 10 je usvojeno). Ukupan broj pokrenutih upravnih sporova je 33, od toga je 1 rješenja poništeno u upravnom sporu (iz ranijih godina riješeno je 19 upravnih sporova). U Službi se vrši obračun naknada po osnovu boračko-invalidske zaštite za šehidske porodice-porodice palih boraca i ratne vojne invalide mjesečno za 3440 korisnika iz sredstava federalnog budžeta u skladu sa naredbom Federalnog ministarstva za boračka pitanja i za 274 korisnika po kantonalnom Zakonu o dopunskim pravima boraca-branitelja Bosne i Hercegovine, što ukupno iznosi 3714 korsnika. U okviru obračuna obrađeno je oko 800 administrativnih zabrana (krediti, alimentacije). Isplata redovnih mjesečnih primanja realizuje se putem banaka, dok realizacija primanja pojedinca iz sredstava predviđenih grantovima budžeta ide putem blagajne i u 2007.godini bilo je ukupno 1500 isplata. U Službi se vrši obračun primanja po osnovu kantonalnog Zakona o dopunskim pravima boraca-branitelja Bosne i Hercegovine u iznosu od 100,00 KM za ukupno 267 korisnika i to: - nosilaca i članova porodica najviših ratnih priznanja (204 korisnika), - RVI kojima je priznato pravo na njegu i pomoć drugog lica (40 korisnika), - nosilaca "Partizanske spomenice" (23 korisnika), kao i obračun i isplata posmrtnih pomoći kojih je u izvještajnom periodu bilo 118. Svi podaci se knjigovodstveno obrađuju i u vidu godišnjeg izvještaja dostavljaju federalnom Ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata i Kantonalnom ministarstvu za boračka pitanja. Služba je u više navrata, na traženje federalnog, odnosno kantonalnog ministarstva radila i druge izvještaje zavisno od potreba ovih ministarstava. Vezano za kantonalni Zakon o dopunskim pravima boraca - branitelja BIH povećan je obim poslova Službe s obzirom da se vodi upravni postupak i donose rješenja za oslobađanje troškova legalizacije i nove gradnje (renta) individualnih stambenih objekata i proizvodno poslovnih objekata, kao i postupci za naknadu troškova dženaze - sahrane za umrle borce - branitelje BiH, ratne vojne invalide i njihove porodice, te članove porodica šehida - poginulih i nestalih boraca, organizatora otpora, veterana -prvoboraca, te nosilaca najvećih ratnih priznanja. Takođe se vodi upravni postupak za priznavanje prava na zdravstvenu zaštitu, donošenje novih rješenja već priznatim korisnicima, s obzirom da je uplatilac zdravstvenog osiguranja kantonalno Ministarstvo za boračka pitanja umjesto dosadašnjeg federalnog Ministarstva za pitanje branitelja i invalida domovinskog rata. Nadalje, vođeni su upravni postupci na priznavanju novčanog iznosa nosiocima najviših ratnih priznanja (i nosiocima

29

"Partizanske spomenice") i korisnicima tuđe njege i pomoći, a posebno je povećan obim poslova od donošenja Zakona o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica i Zakona o pravima demobilisanih branilaca i članova njihovih porodica, pa je Služba primila veliki broj stranaka vezano za pojašnjenje pojedinih odredaba Zakona. U izvještajnom periodu vođeni su upravni postupci obustave isplate lične vojne invalidnine za RVI manjeg procenta od 60%, a koji su ostavrili novčanu nadoknadu putem Biroa za zapošljavanje. Također su vođeni postupci za priznavanje prava na osnovno obezbjeđenje. Pored poslova upravnog rješavanja, Služba je u izvještajnom periodu, po zahtjevu stranaka, izdala 6938 uvjerenja o statusu i visini primanja, te 2270 uvjerenja po zahtjevu Centra za socijalni rad. Putem Ministarstva za boračka pitanja Kantona Sarajevo usluge banjskog liječenja (Terme, Fojnica) u trajanju od 14 dana koristila su ukupno 183 lica koja su na staranju Službe ili demobilisani borci. U proteklom periodu ovoj populaciji izdata je 291 legitimacija i 49 iskaznica za gradski prevoz.

5.2. Poslovi i zadaci koji proizilaze po osnovu odluka Općinskog vijeća, načelnika i nadležnih kantonalnih i federalnih institucija U izvještajnom periodu postavljeno je spomen obilježje u Pofalićima. Služba za boračko-invalidsku zaštitu obavljala je niz poslova na zaštiti prava i interesa korisnika u saradnji sa nadležnim institucijama i to: - rad s pojedincem i porodicom, - rad sa zanemarenom i zapuštenom djecom, - rad sa porodicama s poremećenim odnosima, - pomoć kod socijalne adaptacije, - pomoć kod rješavanja socijalno-statusnih pitanja, - pomoć kod ostvarivanja prava iz oblasti PIO - osam porodica, - pomoć pri upisu djece u škole i na fakultete (dopisi, urgencije, preporuke), - saradnja sa boračkim udruženjima i Centrom za socijalni rad, a u cilju poboljšanja

kvaliteta života boračke populacije, - rad na pripremi i organizovanju svečanosti povodom obilježavanja značajnih datuma i

bitaka, te značajnih datuma iz odbrambeno-oslobodilačkog rata, - rad u komisijama za raspodjelu sredstava iz Granta pojedincima iz fonda BIZ. U provedbi budžeta u 2007.godini, u vidu grantova, realizovano je putem Službe sljedeće:

- grant - pomoć djeci bez oba roditelja 50.461,00 KM - grant - stipendiranje djece boraca 90.054,15 KM - grant - stipendiranje djece Srebrenice i Bratunca 12.034,05 KM - grant - Fond BIZ-a (pomoć pojedincima) 100.634,85 KM - isplata alternativnog smještaja 39.906,85 KM - jednokratne pomoći invalidima I grupe 44.621,00 KM

UKUPNO: 337.711,90 KM

5.3. Ocjena stanja i prijedlog mjera S obzirom na izvršeni obim posla rad Službe može se ocijeniti pozitivno. Mjere za poboljšanje efikasnosti rada Službe: - ograničiti vrijeme za rad sa strankama, koje oduzimaju puno vremena u svakodnevnim

zahtjevima za dobivanje informacija koje nisu u neposrednoj vezi sa vođenjem upravnih postupaka,

- završiti proces opremanja Službe kancelarijskim namještajem i računarskom opremom.

30

6. SLUŽBA ZA RAD, SOCIJALNA PITANJA, ZDRAVSTVO, IZBJEGLICE, RASELJENA LICA I DRUŠTVENE DJELATNOSTI Služba za rad, socijalna pitanja, zdravstvo, izbjeglice, raseljena lica i društvene djelatnosti je utvrdila Program rada i aktivnosti za 2007.godinu. Rad Službe je normativno uokviren, te se Programom utvrdila dinamika i način rada Službe u oblasti zaštite porodice sa djecom, zaštite prava civilnih žrtava rata, zaštite prava raseljenika-prognanika, te zaštite prava na zdravstveno osiguranje. U ovim oblastima zahtjevi su rješavani kroz upravni postupak. Pored ovih poslova, Programom su utvrđeni dinamika i način rada iz oblasti finansijskog poslovanja, koje je vezano za prethodne oblasti, iz oblasti registracije raseljenih lica, te statusno rješavanje pitanja izbjeglica i povratnika. Na kraju, rješavani su poslovi društvenih djelatnosti, poslovi iz oblasti rada, administrativno-tehnički, informatičko-operativni poslovi i poslovi rukovođenja Službom.

6.1. Odsjek za zaštitu porodice sa djecom i zaštitu civilnih žrtava rata

6.1.1. Plaće rodiljama i druga davanja

TABELA BR. 1 R/B VRSTA POSLA PRIMLJENO

ZAHTJEVA RIJEŠENO ZAHTJEVA

NERIJEŠENO ZAHTJEVA

PRIMJEDBA

1. Novčana naknada ženi-majci u radnom odnosu

302

300

2

Nadopuna spisa dokaznom dokumentacijom

2. Novčana naknada ženi-majci nezaposlenoj

330

320

10

3. Jednokratna pomoć za opremu novorođenčeta

110

110

/

4. Pomoć u prehrani novorođenčeta do 6 mjeseci

110

108

2

5. Subvencija troškova obdaništa

40

34

6

U K U P N O : 892 872 20

6.1.2. Dječiji doplaci TABELA BR. 2

R/B VRSTA POSLA Novi zahtjevi PRIMLJENO

Novi zahtjevi RIJEŠENO

NERIJEŠENO

PRIMJEDBA

1. Dječiji doplatak 995 979 16 Nadopuna spisa

2. Zdravstvena zaštita za djecu korisnike DD do 15 godina

35

35

-

-

3. Izdavanje uvjerenja po čl. 169 ZUP za korisnike DD

66

66

-

-

U K U P N O : 1096 1080 16 Tokom izvještajnog perioda, u septembru i oktobru, vršena je obnova prava na dječiji doplatak (2000 predmeta), što je zakonom definisana obaveza. S obzirom da nisu mijenjani podaci iz ranije donesenih rješenja radilo se na osnovu predspisa, što znači da nisu donošena nova rješenja o pravima na dječiji dodataka za navedeni broj podnosilaca zahtjeva za obnovu prava. Nakon provedenog postupka, 350 rješenja je doneseno po službenoj dužnosti i njima je utvrđen prestanak prava na dječiji doplatak po različitim osnovama (dijete više ne ispunjava uslove, odselio, nabavljeno auto i sl.).

31

6.1.3. Civilne žrtve rata TABELA BR. 3

R/B VRSTA POSLA PRIMLJENO ZAHTJEVA

RIJEŠENO ZAHTJEVA

NERIJEŠENO PRIMJEDBA

1. Status CŽR 270 251 19 - 2. Status člana por.CŽR 102 81 21 - 3. Zdravstvena zaštita

CŽR i čl.por.CŽR 10 10 - -

4. Zdrav.zaštita lica preko 65 god.starosti

18 18 - -

5. Izdavanje uvjerenja po čl.169 ZUP-a za CŽR

2902 2902 - -

6. Rad po službenoj dužnosti za CŽR

3200 3200 - -

U K U P N O : 6502 6462 40

6.1.4. Računovodstveni poslovi U oblasti finansijskog poslovanja i računovodstvenih poslova koji su vezani za prava porodica sa djecom, prava civilnih žrtava rata i prava na zdravstvenu zaštitu za izvještajni period imamo sljedeće pokazatelje iskazane u tabelama koje slijede:

SREDSTVA U 2007.GODINI TABELA BR. 4

DOTACIJA (u KM )

6.088.689,77

REALIZACIJA ( u KM )

6.075.984,29

RAZLIKA 12.705,48

RASPORED DOTACIJE PREMA KATEGORIJAMA TABELA BR. 5

R/B KATEGORIJA KORISNIKA DOTACIJA ISPLATE VRAĆENO NA RAČUN SLUŽBE

1. Dječiji doplatak 1.569.666,00 1.568.141,00 1.525,002. Jednokratna pomoć za bebe 23.880,00 23.681,00 199,003. Porodilj.naknade zaposlenim 1.118.870,46 1.116.070,96 2.799,504. Doprinosi za zaposlene 781.843,59 776.271,79 5.571,805. Porodilj.naknade

nezaposlenim 328.320,00 328.091,02 228,98

6. Civilne žrtve rata 2.188.647,32 2.187.869,92 777,407. Materijalne usluge 31.919,53 31.798,60 120,938. Zdravstvena zaštita 45.240,00 44.060,00 1.180,009. Kamate na depozit 302,87 0,00 302,87

U K U P N O: 6.088.689,77 6.075.984,29 12.705,48

6.2. Odsjek za rad, izbjeglice, raseljena lica i zdravstvo

6.2.1. Raseljena lica i izbjeglice U oblasti poslova vezanih za raseljena lica-prognanike i izbjeglice tokom prve polovine 2007.godine obavljani su poslovi registracije raseljenih lica - prognanika, poslovi usaglašavanja stavova u primjeni propisa za vođenje upravnog rješavanja predmeta ove kategorije stanovništva, sređivanje i ažuriranje evidencija, dostava sedmičnih, mjesečnih, polugodišnjeg izvještaja nadležnim ministarstvima, izdavanje uvjerenja strankama o podacima iz službene evidencije na zahtjev, te vođenje upravnih postupaka o utvrđivanju prava na status i prava na osnovu statusa, zatim poslovi vezani za izbjeglice iz Srbije - područje Kosova.

32

Vođenje upravnih postupaka za regulisanje statusa raseljenih lica i regulisanje pripadajućih prava u skladu sa zakonom i način na koji su zahtjevi rješavani prikazan je u tabeli broj 6.

TABELA BR. 6

R/B Primljeno zahtjeva

Pozitivno riješeno

Negativno riješeno

Ukupno riješeno

Neriješeno

1. 15 10 4 14 1 Podaci u tabeli se odnose na porodične zahtjeve, a ne na zahtjeve pojedinca. Za 235 porodica je, rješavajući po službenoj dužnosti, prestao status raseljenog lica na osnovu obavještenja kantonalnog Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice, te na osnovu službenih zabilješki koje su sačinjavane tokom izvršene re-registracije raseljenih lica. Za izvještajni period podnesen je jedan zahtjev za prestanak prava na zdravstvenu zaštitu i zahtjev je uvažen. Takođe, za jednu osobu po službenoj dužnosti je prestalo pravo na zdrastvenu zaštitu. U izvještajnom periodu bila je jedna prijava za dobrovoljni povratak u Republiku Srpsku. Pored raseljenih lica-prognanika na našoj Općini i dalje boravi određen broj lica izbjeglica iz Srbije, sa područja Kosova. Njihov boravak u Bosni i Hercegovini je produžen do 30.06.2007.godine, a broj izbjeglica kojima je produžen privremeni prihvat je 164. U oblasti raseljenih lica-prognanika, u izvještajnom periodu, podnesena su 224 zahtjeva za izdavanje uvjerenja o činjenicama iz službene evidencije (izdavanje CIPS-ovih lični karata, donacija, smještaj i drugo). Udovoljeno je svim zahtjevima, te je broj izdatih uvjerenja identičan s brojem podnesenih zahtjeva.

6.2.2. Rad, radna knjižica i ostali poslovi Obim i vrsta posla vezani za oblast rada i radnih knjižica za izvještajni period iskazani su u tabeli broj 7.

TABELA BR. 7 O S T V A R E NJ E R/B VRSTA POSLA PRIMLJENO RIJEŠENO

1. Uvjerenje po članu 169. i 170. ZUP 803 8032. Povrat radnih knjižica i dokumentacije 209 2093. Izdato prvih radnih knjižica 1244 12444. Izdato duplikata radnih knjižica 164 1645. Izdato radnih knjižica stranim državljanima 41 416. Promjene u radnim knjižicama 996 9967. Upis radnog staža u radne knjižice 99 998. Dostava radnih knjižica 8 89. Druga radna knjižica (nastavak stare) 1 110. Pozivi strankama 31 3111. Dopisi razni 29 2912. Provjera vjerodostojnosti svjedodžbi 19 1913. Teren - provjera života 203 20314. Potvrda o radnoj knjižici 113 11315. Sud - MUP - u svojstvu svjedoka 1 116. Provjera o radnoj knjižici 19 19

6.3. Odsjek za društvene djelatnosti

Odsjek je obavljao poslove koji su mu utvrđeni Zakonom o osnovnom odgoju i obrazovanju, Zakonom o sportu, Statutom Općine, Odlukom o obrazovanju jedinstvenog organa uprave i stručnih službi, Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji službi za upravu, te drugim podzakonskim propisima. Odsjek je obavljao i druge poslove koji su se pojavili u određenoj situaciji ili mu ih je dalo u nadležnost Općinsko vijeće, općinski načelnik ili rukovodilac Službe.

33

Rad Odsjeka odvijao se kroz sljedeće oblasti:

- oblast obrazovanja, - oblast kulture, tehničke kulture i sporta, - saradnja sa omladinskim i nevladinim organizacijama.

Pored navedenog obavljani su i pravno-administrativni poslovi.

6.3.1. Obrazovanje Rad Odsjeka bio je usmjeren na praćenje stanja u osnovnim školama, a posebno školama kao javnim ustanovama, zatim paralelnim i specijalnim osnovnim školama sa područja Općine Novo Sarajevo. U cilju praćenja kontinuiteta odgojno - obrazovnog procesa na svim nivoima Odsjek je pratio, u manjem obimu, i rad u predškolskim ustanovama, srednjim školama i fakultetima koji djeluju na području Općine Novo Sarajevo. Prioritet je dat sljedećim aktivnostima: - praćenje rada osnovnih škola i podsticanje realizacije njihovih programa za školsku

2006/07 godinu i prvo polugodište 2007/08 godine; - razmatranje izvještaja o radu osnovnih škola, analiza uspjeha u učenju i vladanju na kraju

I polugodišta i na kraju školske 2006/07 godine, te predlaganje mjera za unaprjeđenje obrazovno-odgojnog rada i stvaranje pretpostavki za poboljšanje uslova rada u školama;

- razmatranje stručnih izvještaja Ministarstva za obrazovanje i nauku Kantona Sarajevo, odnosno Prosvjetno-pedagoškog zavoda u vezi sa općestručnim nadzorom rada škola i užestručnim nadzorom nad radom nastavnika, stručnih saradnika, direktora i drugih stručnih lica angažovanih neposredno u odgojno-obrazovnom procesu;

- razmatranje stručnih izvještaja Ministarstva za obrazovanje i nauku o testiranju znanja učenika, rezultatima takmičenja i smotrama učenika osnovnih škola;

- ostvarivanje saradnje sa direktorima osnovnih škola na području Općine Novo Sarajevo; - koordiniranje saradnje među osnovnim školama; - sumiranje i izrada izvještaja o radu i uslovima rada škola; - vođenje evidencije o upisu djece u osnovne škole i brojnom stanju učenika, odjeljenja,

nastavnog i drugog osoblja u osnovnim školama; - organizovanje općinskih takmičenja u saradnji sa Prosvjetno-pedagoškim zavodom iz

oblasti nastave i vannastavnih aktivnosti; - preduzimanje i drugih mjera u cilju poboljšanja uslova rada u školama i podizanje kvaliteta

nastave na viši nivo. Najviše vremena utrošeno je na praćenje rada osnovnih škola i realizaciju njihovog plana i programa za školsku 2006/07 godinu i prvo polugodište 2007/08 godine:

- u februaru je urađena informacija o uspjehu učenika u učenju i vladanju u I polugodištu

tekuće školske godine; - u oktobru je urađena Informacija o radu osnovnih škola na području Općine Novo

Sarajevo, stanju školskih objekata i materijalno tehničkoj opremljenosti osnovnih škola koju je usvojilo Općinsko vijeće na sjednici održanoj u novembru.

U saradnji sa Prosvjetno-pedagoškim zavodom, kako je to već ustaljeno u praksi, organizovana su i realizovana općinska takmičenja u znanju učenika osnovnih škola kako slijedi: -matematika, 17. marta 2007.godine, -informatika, 24. marta 2007.godine, -fizika, 31. marta 2007.godine, -georgafija, 3. aprila 2007.godine, -oblast lektire ''Knjiga je moj najbolji prijatelj'' 12. juna 2007.godine. Službenici Odsjeka nadležni za oblast obrazovanja redovno su pratili učenike koji su se plasirali na kantonalna i federalna takmičenja. Po završetku nastavne 2006/07 godine za ''Učenike generacije'' osnovnih i srednjih škola sa područja Općine Novo Sarajevo 18.juna 2007.godine upriličen je prijem kod načelnika i učenicima generacije uručene štedne knjižice i pokloni u saradnji sa "Reiffeisen bank" dd Sarajevo. Tokom septembra objedinjeni su izvještaji o upisu prvačića i urađena informacija o brojnom stanju učenika osnovnih škola na početku školske 2007/2008 godine. Na aktivima direktora je

34

razgovarano o stanju i problemima u novoj školskoj godini, o potrebi za novim školskim udžbenicima, kao i pitanju đačkih užina za određene kategorije školske djece. Povodom Dana učitelja, pod pokroviteljstvom općinskog načelnika, upriličen je prijem za sve prosvjetne radnike osnovnih škola sa područja Općine. U sklopu obilježavanja 25 novembra - Dana državnosti BiH proveden je natječaj među učenicima osnovnih škola u literarnim radovima. Tema je bila po slobodnom izboru, tri najbolja rada dobila su novčane nagrade. 28.decembra 2007.godine, pod pokroviteljstvom općinskog načelnika, u Vilsonovom šetalištu je organizovana manifestacija "Dan dječije radosti" za učenike osnovnih škola od I do IV razreda sa raznovrsnim programom i podjelom novogodišnjih paketića.

6.3.2. Kultura, tehnička kultura i sport Rad na afirmaciji kulture i sporta odvijao se kroz sljedeće aktivnosti: - izrada programa aktivnosti, organizacije i sprovođenja takmičenja učenika osnovnih škola

iz sportskih disciplina na području Općine; - pripremanje, organizovanje i realizacija smotre tehničke kulture; - pripremanje i realizacija smotre kulturno-umjetničkog stvaralaštva; - pripremanje i realizacija sportskih aktivnosti sa učenicima osnovnih škola sa područja

Općine povodom Dana Općine i drugih značajnih datuma i događaja; - pripremanje i organizovanje drugih manifestacija u kojima mogu doći do izražaja mlade

talentovane osobe; - uspostavljanje i održavanje saradnje sa svim subjektima koji se bave aktivnostima na

zadovoljavanju potreba iz kulturno-zabavnog i sportskog života, kao što su osnovne škole, kulturno-umjetnička društva, sportska udruženja, Narodna tehnika i druga udruženja čija je djelatnost vezana za kulturu i sport.

Kao i prethodne, i 2007.godinu karakterišu proljetne pripremne aktivnosti za općinska sportska takmičenja novosarajevskih osnovaca. Po prijemu kalendara takmičenja od Prosvjetno-pedagoškog zavoda napravljen je Plan i program rada Odsjeka po kojem je utvrđena dinamika na osnovu koje su organizovana i realizovana općinska takmičenja. Takmičenje djevojčica u košarci održano je 10. marta 2007. godine, a 11. marta održan je turnir u odbojci za dječake novosarajevskih osnovnih škola. Prema planu i programu Odsjeka za društvene djelatnosti u decembru 2007.godine organizovana su i provedena tri turnira iz sportskih disciplina za osnovce Novog Sarajeva: - turnir u malom nogometu za osnovce do šestog razreda organizovan je u subotu 8.

decembra u sali Osnovne škole ''Grbavica II'', - turnir u malom nogometu za osnovce VII i VIII razreda održan je u nedjelju 9.12. na istom

lokalitetu, - turnir u odbojci za djevojčice osnovnih škola održan je u subotu 15. decembra, Iako su ovi turniri bili revijalnog karaktera proglašeni su pobjednici i po tri najuspješnije ekipe su dobile pehar u trajno vlasništvo, a svi učesnici su nagrađeni za učešće. Na turnirima je učestvovalo osam osnovnih škola sa područja Općine. U cilju poboljšanja uslova za sportske aktivnosti učenika sa područja Općine Novo Sarajevo izvršena je nabavka sportske opreme sa kojom Općina praktično obezbjeđuje kompletnu logistiku za sva općinska takmičenja i turnire, kako po kalendaru Prosvjetno-pedagoškog zavoda, tako i po općinskom planu i programu. Revija kulturno-umjetničkog stvaralaštva učenika osnovnih škola uspješno je organizovana i realizovana 14. 15. i 16. marta 2007. godine u prostorijama JU ''Međunarodni centar za djecu i omladinu Novo Sarajevo''. Organizovanje i realizaciju smotre provela je Općina putem Odsjeka za društvene djelatnosti. Učešće na reviji kulturno umjetničkog stvaralaštva uzelo je deset osnovnih škola sa područja Općine Novo Sarajevo. U saradnji sa Narodnom tehnikom ''Novo Sarajevo'' i direktorima osnovnih škola 6. i 7. aprila 2007. u prostorijama Osnovne škole ''Pofalići'' održana je osma općinska smotra naučno -tehničkog i sportsko - tehničkog stvaralaštva. Dana 19.12.2007.godine u prostorijama ''Međunarodnog centra za djecu i omladinu Novo Sarajevo'' održan je Prvi festival folklora učenika novosarajevskih osnovnih škola pod pokroviteljstvom Općinskog načelnika, koji ubuduće treba da postane tradicionalan. Na ovom

35

festivalu folklorna sekcija Osnovne škole ''Pofalići'' je proglašena najuspješnijom i kao nagradu je dobila TV aparat ''Plazma'', a za najuspješniju novoformiranu folklornu sekciju proglašena je sekcija Osnovne škole ''Grbavica II'' koja je dobila poklon komplet narodnih nošnji. Za uspješno organizovanje svih vidova smotri i takmičenja velike zasluge pripadaju osnovnim školama i direktorima, te nastavnicima angažovanim na navedenim manifestacijama. Odsjek je uspostavio veoma dobru saradnju sa kulturno-umjetničkim društvima, sportskim organizacijama i drugim udruženjima i ustanovama.

6.3.2. Odnosi sa omladinskim i nevladinim organizacijama i vjerskim zajednicama

Saradnja sa omladinskim i nevladinim organizacijama i vjerskim zajednicama odvijala se u izvještajnom periodu na sljedeći način:

- na osnovu poziva Komisije za pitanja mladih i ravnopravnost spolova Općinskog vijeća

Novo Sarajevo, obrazlagani su dokumenti koje je pripremao Odsjek za društvene djelatnosti, te inicijativa oko pokretanja izrade strategije za mlade u Općini Novo Sarajevo u skladu sa Evropskom poveljom o lokalnom i reginalnom organizovanju mladih, usvojenoj od strane Vijeća Evrope i drugim međunarodnim konvencijama koje tretiraju ovu oblast,

- na osnovu dopisa učenika II gimnazije i Mješovite srednje poljoprivredne, veterinartske i prehrambene škole, u vezi sa problematikom koja se tiče mladih, prostornih, kulturnih, obrazovnih, sigurnosnih i drugih pitanja, organiziran je prijem učenika od strane načelnika i predstavnika Službe za rad, socijalna pitanja, zdravstvo, izbjeglice, raseljena lica i društvene djelatnosti koji su odgovarali na pitanja. Prisutno je bilo 80 učenika, uglavnom sa područja Općine, u pratnji profesora. Pored prijema, učenicima je pojedinačno odgovoreno na sve dopise koje su uputili,

- u saradnji sa Omladinskom informativnom agencijom BiH održan je skup u sali Općinskog vijeća Novo Sarajevo pod nazivom ''Super dijalog'' predstavnika mladih i predstavnika općinske zakonodavne i izvršne vlasti. Oko 70 članova OIA-e, postavljalo je pitanja iz oblasti bezbjednosti građana, nadležnosti Općine, koliko se sredstava izdvaja iz budžeta za mlade, o ekologiji, zaposlenju i drugim značajnim pitanjima, a odgovore su davali Nedžad Koldžo, općinski načelnik, Braco Jurišić, dogradonačelnik Grada Sarajeva, Duško Mirjanić, vijećnik Općine Novo Sarajevo i Faruk Pršeš, stručni savjetnik za obrazovanje, kulturu, sport, omladinske i nevladine organizacije,

- uspostavljena je saradnja sa Udruženjem za ekologiju i održivi razvoj ''Geja''. Na traženje udruženja dopisom je iskazana podrška i partnerstvo u realizaciji projekta jačanja svijesti o štednji energije u kući i školi,

- učešće u tematskom projiciranju učenika Osnovne škole ''Velešićki heroji'' na temu ''Ekološko-urbanistički problemi naselja Velešići'',

- uspostavljena je saradnja sa Internacionalnim međureligijskim interkulturalnim Centrom - IMIC. Istima je data saglasnost za saradnju na projektu pod nazivom ''Inter-religijski dijalog u multikulturnom društvu u Bosni i Hercegovini kroz obrazovanje i komunikaciju mladih''. Saradnja će biti realizirana kroz ustupanje sale Općinskog vijeća Novo Sarajevo bez naknade, sale za sastanke, prostora mjesnih zajednica Općine, te posredovanje sa religijskim zajednicama i osnovnim školama sa područja Općine,

- realizovan je projekat građanin u sklopu programa CIVITAS BiH. CIVITAS je međunarodni program razmjene u građanskom obrazovanju kojeg je razvio Centar za građansko obrazovanje (CCE, Kalifornija, SAD). CCE dobiva sredstva od Ministarstva obrazovanja SAD. Programi u Bosni i Hercegovini su administrirani kroz partnerstva između CIVITAS-a BiH, Arizona Bar Fondation i Nevada Law Ruated Education. Realizirajući ovaj projekat, učenice i učenici uče kako postati demokratski orijentiran građanin, definiraju problem, odnosno, opredjeljuju se za isticanje problema iz njihove zajednice, nude alternativne mjere, predlažu rješenje, istražuju postojeće mjere javne politike, te uče kako uticati na institucije sistema vlasti da se obrazloži problem mjere. Ova takmičenja su u obliku simuliranih javnih saslušanja pred panelom sudaca, a jedan od njih je stručni savjetnik iz Odsjeka za društvene djelatnosti. Domaćin ovogodišnjeg tamičenja je Osnovna škola "Kovačići". Najuspješnija dva projekta predstavljala su Općinu Novo Sarajevo na Kantonalnom takmičenju. Ovogodišnji doprinos bio je u kreiranju projekta za organizovanje općinskog takmičenja "Projekat građanin" - Civitas, te doprinos u suđenju na općinskom takmičenju srednjih škola. Organizator takmičenja ''Projekat građanin'' bio je CIVITAS Bosne i Hercegovine, a pokrovitelj općinski načelnik,

- realizovan je projekat općinskog takmičenja u prvoj pomoći za 2007.godinu. Takmičenje ima za cilj motivisanje mladih za masovnije i kvalitetnije izučavanje i savladavanje elementarnih znanja i vještina u pružanju prve pomoći, te provjeru osposobljenosti mladih iz oblasti pružanja prve pomoći i unaprjeđenja općeg stanja zdravstvene zaštite i zdravstvene kulture mladih. Takmičenje se sastojalo iz teoretskog dijela (svaki takmičar

36

ekipe popunjavao je test od 20 pitanja), praktičnog dijela (ukazivanje prve pomoći na pozicijama poligona na kojima su simulirane situacije i povrede sa realističnim prikazom na manekenima-simulantima), reanimacije (oživljavanje masažom srca i vještačkim disanjem na lutki). Organizator XII općinskog takmičenja novosrajevskih osnovnih i srednjih škola iz pružanja prve pomoći je bila Općinska organizacija Crvenog križa Novo Sarajevo, a pokrovitelj općinski načelnik. Domaćin tamičenja bila je Osnovna škola ''Kovačići'',

- odgovarano je na dopise javnih ustanova, nevladinih orgnizacija i vjerskih zajednica, koji se tiču finansiranja određenih djelatnosti, projekata i drugih pitanja iz oblasti Odsjeka za društvene djelatnosti (''Crveni križ'' - Novo Sarajevo, Udruženje mladih lingvista, Nevladina organizacija altruista za pomoć osobama s posebnim potrebama ''Svjetlo'' Sarajevo, Udruženje invalidnih i hendikepiranih osoba Novo Sarajevo, Caritas, Obrazovanje gradi BiH'', Omladinska informativna agencija BiH, Planinarsko i smučarsko udruženje ''Runolist'', Srce majki Mjedenice, UZOPUS, Fondacija lokalne demokratije, Omladinski klub urbane generacije, Udruženje ''Nutrivita'', Civitas, ''OAZA'', ''II gimnazija Sarajevo'', ''Mješovita srednja poljoprivredna, veterinarska i prehrambena škola'', Udruženje ''Društvo ujedinjenih građanskih akcija-Duga'', Sarajevo film festival, IMIC - Internacionalni multireligijski interkulturni centar, Foto klub ''Sarajevo'' i World Bank Institute),

- sudjelovanje u realizaciji Revije kulturno-umjetničkog stvaralaštva 2007.godine, - sudjelovanje u organizovanju i realizaciji sportskih takmičenja predviđenih Planom i

programom u 2007.godini. - učešće u organizovanju i realizaciji obilježavanja 6. aprila Dana Grada Sarajeva, kroz

angažman u Organizacionom odboru, - angažman u sklopu obilježavanja 16. maja Dana Općine Novo Sarajevo, kroz Pododbor za

kulturu, obrazovanje i odnose sa vjerskim zajednicama, - učešće u izradi Lokalnog ekološkog akcionog plana za Općinu Novo Sarajevo (LEAP-a),

kroz angažman u radnoj grupi u saradnji sa Regionalnim Centrom za okoliš-Bosna i Hercegovina,

- učešće u organizovanju okruglog stola udruženja ''Djeca stubovi svijeta'' na temu ekologija i okoliš u sali Općinskog vijeća,

- učešće na trodnevnom seminaru u organizaciji World Bank Instituta na Ilidži Hotel Terme pod nazivom ''Lokalna uprava i društvena odgovornost'',

- obavljena je posjeta Doga koledžu u Istambulu - Turska sa 10 najboljih učenika iz osnovnih škola sa područja Općine. Posjeta je realizirana u aprilu 2007.godine u povodu nacionalnog praznika djece na poziv ovog koledža,

- pripremljene su Odluke o kriterijima, načinu i postupku raspodjele sredstava iz Granta za udruženja, sport, kulturu i obrazovanje i Granta za udruženja za mlade, koje su usvojene 31. maja 2007.godine. U skladu sa ovim odlukama raspisan je i javni poziv u sredstvima informisanja i zvaničnoj web stranici Općine 28. juna 2007.godine,

- učešće u komisijama za raspodjelu sredstava sa Granta za udruženja, sport, kulturu i obrazovanje i Granta za udruženja za mlade, pregledano je i ocijenjeno ukupno 166 prijava, a prema ocjeni komisije 35 projekata dobilo je podršku i predloženo je potpisivanje ugovora za realizaciju, što je u cijelosti prihvaćeno,

- praćenje realizacije projekata iz Granta za udruženja, sport, kulturu i obrazovanje i Granta za udruženja za mlade,

- učešće u organiziranju i realizaciji projekta Family day/Porodični dan - Sarajevo Film Festivala i Općine Novo Sarajevo, u Vilsonovom šetalištu 25. augusta 2007.godine, aktivnosti su započele u maju, a okončane 25. augusta,

- aktivno učešće na III konferenciji za mlade u organizaciji Omladinske informativne agencije u oktobru 2007.godine, i predavanje kao paneliste na temu ''Budžet za mlade'',

- učešće na II konferenciji Službenika za mlade, - učešće u organiziranju i realizaciji "I festivala folklora učenika osnovnih škola Novog

Sarajeva 2007.godina", - učešće u organiziranju i realizaciji podjele paketića za 2.620 učenika od I-IV razreda

novosarajevskih osnovnih škola, na Vilsonovom šetalištu pod nazivom ''Dan dječije radosti/Vilsonovo šetalište i ljeti i zimi'',

- objavljivane su informacije o aktivnostima Odsjeka za društvene djelatnosti na zvaničnoj web stranici Općine Novo Sarajevo.

37

PREGLED REALIZACIJE FINANSIJSKIH SREDSTAVA U ODSJEKU ZA DRUŠTVENE DJELATNOSTI

Sredstva za održavanje sportskih takmičenja

planirana za 2007.godinu (15.000,00 KM)

R.br. Sportska takmičenja osnovnih škola

Realizovano

1. Odbojka/dječaci mart 2007

1.200,00

2. Košarka/djevojčice mart 2007

1.200,00

3. Pehari 390,00 4. Sokovi 480,00 5. Diplome 22,00 6. Mali nogomet I-VI razreda

decembar 2007 1.600,00

7. Mali nogomet VII-VIII razreda decembar 2007

1.600,00

8. Odbojka djevojčice decembar 2007

1.600,00

9. Pehari 585,00 10. Sokovi 390,00 11. Zahvalnice 167,10 12. Nabavka sportske opreme 3.238,79

Ukupno realizovano: 12.472,89

Sredstva za održavanje takmičenja iz oblasti znanja i kulturne i za javne djelatnosti planirana za 2007.godinu (25.000,00 KM)

1. Osma Općinska smotra Naučno tehničkog stvaralaštva

1.038,00

2. Takmičenje iz informatike 1.176,92 3. Revija kulturno

umjetničkog stvaralaštva 3.890,00

4. Takmičenje iz fizike 1.085,00 5. Projekat građanin Civitas 700,00 6. Takmičenje iz geografije 699,61 7. Takmičenje iz matematike 2.244,23 8. Takmičenje iz lektire 1.870,00 9. Učenik generacije 3.800,00 10. Crveni križ ''Novo

Sarajevo'' 506,80

11. Prvi festival folklora novosarajevskih osn. šk.

3.300,00

12. Obilježavanje Dana učitelja

2.000,00

13. Nabavka školskog pribora 2.600,00 Ukupno realizovano 24.910,56

Odsjek je napravio analizu učešća takmičara i analizu izdvojenih sredstava za posljednje tri godine. Uočeno je da se broj učenika ustalio i da je prisutna konstantna kvaliteta rada, sa čime možemo biti zadovoljni. Takođe se da uočiti da Općina Novo Sarajevo izdvaja znatna sredstva za zadovoljenje potreba građana iz oblasti obrazovanja, kulture i sporta.

38

6.3.3. Ostali poslovi Odsjek je pratio i proučavao zakone, podzakonske akte i druge propise, vodio računa o primjeni zakonitosti u radu Odsjeka i osnovnih škola, te insistirao da se zakonski propisi pravilno primjenjuju. Permanantno se pratio rad osnovnih škola. Odsjek se aktivno uključivao u pružanje pravne i druge stručne pomoći organima upravljanja i rukovođenja kad god se za to ukazala potreba i kad su to nadležni organi škola tražili. Odsjek je permanentno pratio izvještaje prosvjetne inspekcije Kantona Sarajevo o primjeni zakona i drugih propisa u osnovnim školama, te se blagovremeno uključivao i pružao školama neophodnu pravnu i drugu stručnu pomoć da bi se nedostaci blagovremeno otklonili. Tokom izvještajnog perioda Odsjek je, kako je uobičajeno, pratio rad Općinskog vijeća, provodio njegove odluke i zaključke, te blagovremeno pripremao odgovore na pitanja vijećnika koja su se odnosila na oblast obrazovanja, kulture, sporta, omladine i nevladinih organizacija. U Odsjeku su redovno pripremana i druga opšta i pojedinačna akta, kao što su rješenja, odluke, ugovori, zaključci i sl. U izvještajnom periodu Odsjek je radio na pripremi teksta Odluke o raspisivanju javnog poziva za finansiranje projekata udruženja, obrazovanje, kulturu i sport i Odluke o raspisivanju javnog poziva za finansiranje projekata za mlade, te utvrđivanju kriterija za odabir najpovoljnijih projekata za finansiranje. Takođe je opsluživana Komisija za odabir projekata, pripremljeni ugovori za potpis za finansiranje odabranih projekata i to 27 za udruženja za obrazovanje, kulturu i sport i 8 za Udruženja mladih. Nakon toga, službenici su pratili realizaciju odabranih projekata, te pružali stručnu pomoć u realizaciji istih. Treba istaći da Odsjek redovno održava saradnju sa osnovnim školama na području Općine Novo Sarajevo i koordinira njihov rad, sarađuje sa srednjim školama, sa sportskim organizacijama, organizacijama i klubovima kulturno-zabavnog karaktera, vjerskim zajednicama i drugim udruženjima i omladinskim organizacijama, te ustanovama na području Općine i Grada. Odsjek redovno prima zahtjeve stranaka i rješava ih na način i u roku kako je to regulisano Zakonom o upravnom postupku i drugim zakonima kojima se regulišu poslovi u organima uprave.

6.4. Ocjena stanja i prijedlog mjera Karakteristično za izvještajni period je: - nije bilo potrebe za poduzimanjem bilo koje prinudne mjere ni kazne, jer su poslovi

obavljeni u skladu sa programom Službe i u maksimalnom obimu, - svi zaprimljeni zahtjevi za rješavanje su ili riješeni ili su započeti da se rješavaju u

zakonskom roku.

7. SLUŽBA ZA POSLOVE INSPEKCIJSKOG NADZORA U OBLASTI URBANIZMA I GRAĐENJA U proteklom izvještajnom periodu Služba je obavljala poslove i zadatke iz svoje nadležnosti utvrđene pozitivnim zakonskim propisima. Služba je u izvještajnom periodu zaprimila 548 predmeta. Od ukupnog broja predmeta 108 je upravnih postupaka pokrenutih po službenoj dužnosti, 49 prijava početka radova, 384 pismene prijave građana (o bespravnoj gradnji, nastalim štetama prilikom nadziđivanja stambenih objekata, postavljanje tendi i drugo), 5 presigniranih predmeta na druge općinske službe (predmeti se odnose na prijave koje nisu u nadležnosti Službe). Služba je u izvještajnom periodu uradila 293 inspekcijska uviđaja. Po prijavama građana odgovoreno je informacijom o poduzetim radnjama (185).

39

Za građevine koje su u izvještajnom periodu bile predmet inspekcijskog pregleda doneseno je 5 rješenja o obustavi radova za objekte koji se ne grade u skladu sa projektom na osnovu kojeg je izdata građevna dozvola, 62 rješenja o rušenju, 3 rješenja o hitnim mjerama za otklanjanje opasnosti - klizišta, 1 rješenje o hitnoj sanaciji kuće, 1 rješenje o hitnoj mjeri za otklanjanje opasnosti od polusrušene barake, 2 zaključka o pokretanju postupka javne nabavke. Općinski sud za prekršaje Novo Sarajevo je u prekršajnom postupku protiv bespravnih graditelja donio 8 rješenja o obustavi postupka. U izvještajnom periodu podnesena je jedna krivična prijava. Putem Službe Ministarstvu za prostorno uređenje i zaštitu okoliša Kantona Sarajevo dostavljeno je 40 žalbi izjavljenih na rješenja. U ovom izvještajnom periodu drugostepeni organ je rješavajući po žalbama bespravnih graditelja izjavljenim na prvostepena upravna akta donio 43 rješenja i 1 zaključak o nepriznavanju svojstva stranke u postupku. Pred Kantonalnim sudom pokrenuto je 6 upravnih sporova protiv rješenja drugostepenog organa. U izvještajnom periodu riješeno je 6 tužbi. U periodu 01.01.-31.12.2007.godine arhivirano je 229 predmeta po prijavama građana i 6 predmeta za koje je bio pokrenut upravni postupak. Ocjena stanja i prijedlog mjera Neprovođenje mjera koje putem rješenja Služba nalaže građanima je konstantno. Služba je opterećena velikim brojem predmeta u kojima je donesen zaključak o dozvoli izvršenja rješenja i gdje je Služba zakonski obavezana provesti mjere koje nisu proveli oni kojima je to naloženo. Služba će inicirati donošenje izmjena ZUP-a radi ubrzanja postupka, koje će omogućiti efikasniju reakciju kada je u pitanju bespravna izgradnja, u dijelu koji se tiče izvršenja, s ciljem da se omogući urbanističko-građevinskom inspektoru da samo sa zapisnikom (bez donošenja rješenja i provođenja kompletnog upravnog postupka) na licu mjesta poduzima mjere na uklanjanju bespravno izvedenih radova.

8. SLUŽBA CIVILNE ZAŠTITE

8.1. Uvod Služba civilne zaštite je u periodu 01.01.2007. do 31.12.2007.godine svoju aktivnost planirala i usmjerila u skladu sa zakonskim ovlaštenjima, kao i programskim aktivnostima općinskog načelnika za 2007.godinu. Zakon o zaštiti ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, te podzakonski propisi doneseni na osnovu ovog Zakona, utvrdili su ovlasti u zaštiti i spašavanju i mjesto Službe civilne zaštite, kao općinske službe za upravu za ove poslove. Pored navedenog, Služba je u izvještajnom periodu, u okviru zakonskih ovlaštenja, samostalno poduzimala odgovarajuće mjere i aktivnosti u cilju rješavanja određenih problema, a takođe je drugim općinskim službama za upravu predlagala da one, u granicama svojih ovlaštenja, poduzimaju potrebne mjere na rješavanju određenih pitanja u oblasti zaštite i spašavanja. Prijedlozi i saradnja sa drugim općinskim službama za upravu su bili na zadovoljavajućem nivou. Svoje programske aktivnosti u 2007.godini Služba je usmjerila na slijedeće aktivnosti:

8.2. Normativna djelatnost Služba civilne zaštite je, u okviru svojih ovlaštenja, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima, te Odlukom o obrazovanju i djelovanju jedinstvenog općinskog organa uprave i stručnih službi Općine Novo Sarajevo, izvršila zadatke na planiranju i operativnom radu usko vezanom za organizaciju i upotrebu struktura civilne zaštite i komandovanja. U tom cilju, u izvještajnom periodu je urađeno slijedeće: - Uredba o organizovanju službi zaštite i spašavanja na području Općine Novo Sarajevo, - Odluka o organizovanju i funkcionisanju službi i to:

1. Službe za medicinsku pomoć, 2. Službe za zaštitu od rušenja,

40

3. Službe za protivpožarnu zaštitu (formiranje ove Službe je uvjetovano aktiviranjem VD Novo Sarajevo koje je u finansijskim problemima i prijeti mu da se ugasi zbog nefinansiranja najmanje 2 (dva) profesionalna lica u skladu sa Zakonom o zaštiti od požara).

- Odluka o međusobnim pravima i obavezama Općine i pravnih lica koja formiraju Službe zaštite i spašavanja,

- Odluka o usvajanju Finansijskog plana CZ za 2007. godinu, - Odluka o izvršenju Finansijskog plana CZ za 2007. godinu.

8.3. Analitičke aktivnosti U analitičkom dijelu urađeno je sljedeće: - Program rada Štaba civilne zaštite za 2007.godinu, - Informacija o realizaciji implementacije Odluke o subvencioniranju nabavke S-6 aparata za

početno gašenje požara za građane na području Općine Novo Sarajevo, - Informacija o stanju organizovanosti službi zaštite i spašavanja na području Općine Novo

Sarajevo, - Informacija o stanju skloništa na području Općine, - Informacija o stanju organizovanosti štabova, jedinica i povjerenika civilne zaštite u

mjesnim zajednicama na području Općine Novo Sarajevo, - Izrada Tenderskog zadatka za izradu projekta za saniranje 10 skloništa uz prateću

dokumentaciju u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, - Izrada tenderskog zadatka za nabavku S-6 aparata za početno gašenje požara za građane

na području Općine, - Izrada tenderskog zadatka za projekat rušenja devastiranog objekta u ulici Zagrebačka 5 i

projekta sanacije stambene zgrade Trnovska 9.

8.4. Operativni poslovi na sprovođenju mjera zaštite i spašavanja U skladu sa Procjenom ugroženosti područja Općine Novo Sarajevo od prirodnih i drugih nesreća i Programom razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesrerća u periodu 2006 - 2010, u izvještajnom periodu je poklonjena pažnja sljedećim prioritetnim zadacima: - Sklanjanje ljudi i materijalnih dobara: Služba civilne zaštite izvršila je obilazak i stekla

uvid u stanje 46 skloništa na području Općine i konstatovala da je potrebno izvršiti hitnu sanaciju u 10 skloništa i dovesti ih u stanje higijenske ispravnosti. Služba civilne zaštite je ispumpavala vodu iz 4 skloništa, što nije dalo rezultate, pa je odlučeno da se sačini tenderski dokumenat za izradu projekta sanacije navedenih skloništa i raspiše tender za njihovu sanaciju.

- Zaštita od NUS - a (neeksplodiranih ubojnih sredstava): poznato je da je područje

Općine Novo Sarajevo deminirano 2005.godine. Obzirom da je veliki dio teritorije Općine bio kontaminiran minsko - eksplozivnim sredstvima, ovoj mjeri zaštite i spašavanja se i dalje poklanja dužna pažnja. U tom cilju izvršeni su slijedeći poslovi:

- obrada zahtjeva i izrada prijedloga za tehničko izviđanje sumnjivih površina (8

zahtjeva), - izdavanje 12 certifikata o očišćenosti teritorije od mina i pisma sigurnosti od NUS -

a, - organizacija, pregledi i kopanje NUS - a po zahtjevima građana u Trebevičkoj i

Husinjskoj ulici, - organizacija i preuzimanje municije, ubojnih sredstava i NUS - a sa timom KU CZ u

15 intervencija, - učešće u radu tima za otkrivanje i ekspertizu NUS – a u cilju prepoznavanja i

određeivanja prevoza i načina uništavanja u 2 slučaja, - učešće u radu ekspertnog tima za uklanjanje lešina oboljele stoke i njihovo

uništenje u rejonu Općine Hadžići, - učešće u radu ekspertnog tima kod pogibije i ranjavanja deminera na lokalitetu

Pretis - Vogošća. - učešće u radu stručnih timova JKP VIK i CZ Istočno Sarajevo oko projekta ''Kanara'', - organizovanje i preuzimanje TUN - tima Kantonalne uprave civilne zaštite (26

bombi, 573 metka i 17 dijelova vojne opreme). - Zaštita od požara: nastavljajući aktivnosti započete u 2006.godini oko nabavke 2.000

protivpožarnih S-6 aparata za gašenje početnih požara, a koji su raspoređeni po zgradama u saradnji sa upraviteljima i predstavnicima etažnih vlasnika, u izvještajnom periodu su poduzete aktivnosti na obezbjeđenju novih 2.000 protivpožarnih aparata. U njihovu raspodjelu, pored visokih zgrada, biće uključeni i vlasnici privatnih objekata u padinskim

41

dijelovima Općine. U realizaciju ove aktivnosti uključeno je 7 mjesnih zajednica, čiji su povjerenici civilne zaštite proveli anketiranje građana za nabavku protivpožarnih aparata uz učešće građana u iznosu od 30% od nabavne cijene. Nadalje, vode se aktivnosti oko realizacije pilot projekta sanacije hidrantske mreže u visokim zgradama u saradnji sa JKP ''Vodovod i kanalizacija'' i upraviteljima u tim zgradama. Pored stalnih aktivnosti Službe na aktiviranju djelatnosti i rada DVD Novo Sarajevo, nedostatak finansijskih sredstava za plaćanje rada 2 profesionalna lica prijeti gašenjem aktivnosti ovog društva. Druge općine na nivou grada su rješile ova pitanja i na njihovim područjima egzistiraju dobrovoljna vatrogasna društva. U tom smislu, Štab civilne zaštite Općine Novo Sarajevo je pokrenuo inicijativu prema Općinskom vijeću Novo Sarajevo i općinskom načelniku u cilju rješavanja ovog problema.

Takođe su nastavljene aktivnosti započete u 2006. godine oko obezbjeđenja vode za piće za stanovništvo Gornjih Velešića u saradnji sa općinskom Službom za stambene i komunalne poslove, poslove obnove, razvoja i zaštite okoliša. Istovremeno, ova voda predstavlja i rezerve u čatrnjama u cilju preventivnih mjera gašenja požara na tom dijelu Općine, sve dok se u pomenutom dijelu ne završi projekat vodosnabdjevanja.

- Zaštita od rušenja: Služba civilne zaštite je u izvještajnom periodu, pored preventivnih

mjera, pokrenula i aktivnosti na izradi projekta za devastirane objekte u Zagrebačkoj ulici broj 5 i Trnovskoj ulici broj 9, u saradnji sa Institutom za ispitivanje materijala i konstrukcije. Navedeni nalazi i projekti su odredili aktivnosti Općine na budućoj sanaciji pomenutih objekata. S tim u vezi završen je tender za izradu projekta rušenja stambenog objekta u ulici Zagrabačka 5 i projekta sanacije devastiranog objekta u ulici Trnovska broj 9. Usljed olujnog nevremena na stambenom objekti u ulici Behdžeta Mutevelića 2A došlo je do pada betonskog bloka. U tom cilju poduzete su mjere upozorenja i raspisan tender za sanaciju drugog betonskog bloka koji je prijetio rušenjem.

- Prva medicinska pomoć: Pored normativno - pravnog regulisanja organizovanja Službe

za medicinsku pomoć, u toku 2007.godine nastavljena je saradnja sa Epidemiološkom službom Doma zdravlja Novo Sarajevo u cilju obezbjeđenja određenog broja vakcina za rizične kategorije stanovništva općine (hronični bolesnici i lica starija od 65 godina). Nabavljeno je putem JU Domovi zdravlja Kantona Sarajevo 1.500 vakcina protiv gripe, koje su realizovane putem Doma zdravlja Novo Sarajevo.

8.5. Organizacijski poslovi

Strukturama civilne zaštite utvrđenim Zakonom i podzakonskim aktima na osnovu donesenih dokumenata treba dati novi kvalitet sve u cilju podizanja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća na viši nivo. Tu se prije svega misli na strukture u mjesnim zajednicama sa svojim jedinicama, štabovima i povjerenicima civilne zaštite. Pitanje popune i raspoređivanja u strukture civilne zaštite treba riješiti na nivou Federacije BiH, posebno zbog preustroja i formiranja državnog ministarstva odbrane, ukidanja Federalnog ministarstva odbrane i odjela za odbranu u općinama. U tom cilju izvršena je provjera popunjenosti struktura u MZ - a i utvrđeni dalji zadaci na popuni i podmlađivanju struktura civilne zaštite.

8.6. Ostale aktivnosti - Služba civilne zaštite je kao stručna služba Štaba civilne zaštite Općine pripremila i održala

dvije redovne sjednice i svečanu sjednicu povodom 1. marta Dana civilne zaštite F BiH; - izvršena je kompletna uspostava i povezivanje sa subjektima osmatračke mreže na

teritoriji Općine na UKT opsegu. Nakon dobijanja frekvencija od Regulatorne agencije za komunikacije slijedi obuka za rad lica na pomenutoj opremi;

- redovna provjera sistema uzbunjivanja; - redovno izvještavanje kantonalnog Operativnog centra o stanju na teritoriji Općine; - poduzete su mjere na revitalizaciji sistema za uzbunjivanje na teritoriji Općine, što

podrazumijeva izradu elaborata sistema za uzbunjivanje (sirenama) kako bi se dobila kompletna zvučna pokrivenost teritorije Općine;

- učešće u radu stručnih komisija koje se bave problemima zaštite i spašavanja; - osposobljavanje zaposlenih u Službi kroz seminare koje je organizovala Općina i NVO - e;

42

- Služba je putem protokola zaprimila 101 zahtjev, od kojih se 14 odnosilo na izdavanje potvrda o učešću u strukturama civilne zaštite za vrijeme rata. Riješeno je preko 90% zaprimljenih predmeta. Ostvarena je svakodnevna komunikacija, putem službene pošte, sa višim organima civilne zaštite (Kantonalna i Federalna uprava civilne zaštite) po zahtjevima dobijenim putem faksa. Isto se odnosi i na komunikaciju sa PU Novo Sarajevo, Domom zdravlja Novo Sarajevo, upraviteljima sa područja Općine Novo Sarajevo, NVO - a i službama jedinstvenog općinskog organa uprave. Ukupan broj primljenih i rješenih premeta na ovaj način iznosi 161.

8.7. Ocjena stanja

Rad Službe bio je javan i transparentan, o čemu svjedoče informacije prezentirane na web stranici Općine, kao i medijska propraćenost aktivnosti Službe u pisanim i elektronskim medijima. Ostvarena je izvanredna saradnja sa Službom za opću upravu i mjesne zajednice, kao i direktna komunikacija sa građanima Općine. Na rad Službe nije bilo žalbi.

9. SLUŽBA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE U izvještajnom periodu Služba je obavljala poslove određene zakonom, Statutom Općine, Odlukom o obrazovanju i djelokrugu jedinstvenog općinskog organa uprave i stručnih službi Općine Novo Sarajevo, Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji službi za upravu. Oblast zajedničkih poslova obuhvata pružanje usluga strankama, građanima i trećim licima, Općinskom vijeću, općinskim službama, održavanje objekata i opreme, te druge operativno-tehničke poslove.

1. Poslovi obezbjeđenja permanentno su se obavljali u domenu pravila i propisa za ovu vrstu djelatnosti i istima je posvećena naročita pažnja. U tom smislu smo izvršili reorganizaciju i preraspodjelu posla što je u izvještajnom periodu obezbijedilo efikasan rad i uz povećano zalaganje planirani zadaci se uspješno realizuju i pored velikog priliva stranaka. Fizičko i protivpožarno obezbjeđenje zgrade vršila su 3 referenta - čuvara 16 sati dnevno i jedan referent za unutrašnje i vanjsko osiguranje zgrade u redovnom radnom vremenu. Pored poslova obezbjeđenja objekta vršili su i poslove pružanja informacija građanima u popodnevnim satima. Treba napomenuti da je sa jednim uposlenim portirom - čuvarom teško obezbjediti potpunu bezbjednost u toku radnog vremena, pa je u okviru Službe izvršena reorganizacija i na ovo radno mjesto prebačen još jedan uposlenik. Ovo iz razloga što je velika frekvencija stranaka za poslove koji obavljaju općinske službe i drugi organi (Općinski sud, Ministarstvo odbrane i Poreska uprava), čija su sjedišta u zgradi Općine i svi su po prirodi posla vezani za stranke. I pored ovih objektivnih teškoća Služba nije imala ozbiljnijih problema niti incidentnih situacija.

2. Rad na recepciji i info punktu obavljao se cjelodnevno tokom radnog vremena kroz

pružanje informacija građanima o uslugama koje pružaju općinske službe i službe drugih organa koji imaju sjedište u zgradi Općine. Na poslovima recepcionara predviđena su dva izvršioca. Međutim, jedna uposlenica je prešla na rad u drugu općinsku službu, a jedna je zbog lošeg zdravstvenog stanja često na bolovanju. Iz ovih razloga potrebno bi bilo hitno popuniti ovo radno mjesto preraspodjelom u okviru jedinstvenog općinskog organa uprave.

3. Izvršena je rekonstrukcija i dogradnja telefonske centrale sa pripadajućim uređajima,

aparatima i telefonskom mrežom. Osavremenjavanje ovog sistema omogućuje izradu periodičnih izvještaja o potrošnji na osnovu kojih se kontroliše potrošnja internih korisnika, a vanjskim korisnicima se vrši ispostava faktura za participiranje njihovih telefonskih troškova. Redovno održavanje i servisiranje telefonske centrale sa njenim pripadajućim uređajima i aparatima (220 komada) vrši odabrani dobavljač. Centralu opslužuje mlađi referent - telefonista. Osnovna aktivnost je davanje veza na mobilne brojeve i lokale. Zbog njegovog dužeg odsustva radi bolovanja, preraspodjelom u okviru službe je riješeno pitanje obavljanja ovih poslova.

4. Poslovi tekućeg i tehničkog održavanja zgrade i prostora MZ obavljani su planski kao i

po ukazanoj hitnoj potrebi, a u okviru raspoloživih - planiranih sredstava. Manje zahvate tekućeg i tehničkog održavanja vršili su domar, električar, vodoinstalater i kotlovničar. Za stručne zahvate angažovane su odabrane firme za vršenje hitnih intervencija i radova tekućeg održavanja, a za poslove specifičnog servisiranja i održavanja opreme i tehničkih sistema angažovane su odabrane specijalizovane firme. Vršena je redovno, vanredno i prema hitno ukazanom problemu stalna koordinacija¸sa odabranim dobavljačima. Tekuće održavanje zgrade Općine, opreme i prostora mjesnih zajednica sastoji se u servisiranju i održavanju: fotokopir aparata,

43

telefonske centrale i mreže, vozila, lifta, sistema protivpožarnih aparata i hidrantske mreže, sistema grijanja, vodovoda, kanalizacije, elektro instalacija, namještaja i druge opreme.

5. Na poslovima zagrijavanja zgrade Općine i održavanja vodoinstalacija radi jedan

izvršilac. Tokom juna raspisan je tender i izvršen odabir servisera za godišnji remont kotlovnice. U sklopu remonta kotlova i armatura kotlovnice izvršena je zamjena dotrajalih radijatora i instalacija sa armaturama. U oktobru je izvršena zakonska obaveza mjerenja emisija iz ložišta putem ovlaštene laboratorije "Fidges inženjering" d.o.o Sarajevo.

6. Poslovi prevoza obavljani su prema planu korištenja vozila shodno usvojenom

Pravilniku o korištenju službenih vozila po sedmičnim planovima, sistemom danas za sutra i ad hok najavom što je, i pored upozorenja Službe, najčešća praksa. Nastojali smo da sve zadatke, redovne i vanredne, obavimo službenim vozilima čiji raspored radi isključivo Služba za zajedničke poslove. Naročito smo vodili računa o održavanju tehničke ispravnosti vozila koja se upućuju u saobraćaj: provjera tehničke i ostale ispravnosti vozila nakon završetka vožnje, redovni tehnički i periodični pregledi, kao i manji i veći servisni zahvati. Starost pojedinih vozila otežava rad. U izvještajnom periodu 10 službenih vozila prešlo je 103.581 kilometar i potrošilo 8.392 litra goriva.

7. Poslove fotokopiranja za općinske službe i treća lica obavljala su dva namještenika u

fotokopirnici. U toku izvještajnog perioda za Općinsko vijeće iskopirano je 566.800 fotokopija, za općinske službe 74.480 i treća lica 64.200. Ukupno je iskopirano 705.480 kopija i drugih raznih obrazaca. Dobrom organizacijom rada, preraspodjelom posla u toku radnog vremena, stvoreni su preduslovi da se svi planirani i neplanirani zadaci realizuju, uz povećano zalaganja uposlenih. Kvalitetnu i efikasnu realizaciju usluga umnožavanja pisanih materijala postigli smo i planskim i redovnim servisiranjem opreme i urednim snabdjevanjem repromaterijalom u planiranim količinama.

8. Poslovi održavanja higijene obavljani su svakodnevno u dvije smjene od 5,30 do

14,00 i od 13,30 do 22,00 sata. Održava se 4.327 m2 radne površine, sanitarni čvorovi, staklene površine, kancelarijski namještaj, dvorište i park sa parking prostorom. U prosjeku jedna higijeničarka održava 360 m2 radne površine u zatvorenom dijelu zgrade. Međutim, treba navesti da i pored poboljšanja nivoa održavanja higijene ista još uvijek nije zadovoljavajuća. Kada se uzme starosna dob higijeničarki, loše zdravstveno stanje, kompleksni porodični problemi pojedinih radnica, u prosjeku u toku godine možemo računati na maksimalno deset radnica. Redovno je, u skladu sa zakonom i ugovorom sa "Sanitacija" d.o.o. Sarajevo, vršena dezinfekcija, dezinsekcija i deratizacija prostorija Općine i mjesnih zajednica. Shodno odredbama ugovora sa "MAJORDOMO" d.o.o. Sarajevo zaključenog nakon provedenog konkurentskog postupka javne nabavke, u periodu novembar-decembar izvršeni su molersko-farbarski radovi prostorija starog dijela zgrade Općine ukupne površine od 9.000 m2.

9. Poslovi rukovođenja, osim svakodnevnih redovnih aktivnosti i dužnosti propisanih

Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji općinskih službi za upravu, ogledaju se u: - planiranju, organizovanju, koordiniranju i kontrolisanju realizacije tehničkih i

ostalih usluga, tekućeg i investicionog održavanja zgrade, opreme, koordiniranje i nadziranje realizacije svih aktivnosti koje su sa stručnog i operativnog posla dio opisa poslova i radnih zadataka Službe za zajedničke poslove,

- u okviru procesa nabavke roba, usluga i radova planiranje, priprema tenderske dokumentacije iz domena rada Službe, koordiniranje i nadziranje realizacije svih aktivnosti u svojstvu predsjednika ili člana komisije za otvaranje ponuda i niz ostalih aktivnosti koje slijede do konačnog zaključenja ugovora sa dobavljačem.

Rukovodilac Odsjeka tehničkih poslova je planirao, organizovao, koordinirao i kontrolisao realizaciju tehničkih i ostalih usluga, tekuće održavanje zgrade i opreme.

10. Administrativno-tehnički poslovi sa adekvatnom kadrovskom popunom kontinuirano

povećavaju nivo opće osposobljenosti pružanja usluga, ažuriranja dokumentacije i usklađenost sa ISO standardom.

Ocjena stanja i prijedlog mjera

Tokom godine koordinacija rada sa drugim službama vezana za planske i neplanske aktivnosti uglavnom je bila zadovoljavajuća. Poslovi i radni zadaci koji su bili pred Službom realizovani su uspješno i u optimalnom roku. Svi zadaci Službe su realizovani blagovremeno, uredno i kvalitetno. Kadrovskom popunom preostalih poslova poboljšala bi se i produktivnost rada u Službi.

44

*

* *

Na osnovu naprijed iznesenog mogu da konstatujem da je većina poslova i zadataka u 2007.godini izvršena. U toku izvještajnog perioda javljali su se mnogobrojni, vanredni poslovi koji su realizovani sa dosta uspjeha. Ostvareni su uspješni kontakti sa organima Federacije, Kantona, susjednim općinama, Policijskom upravom, mjesnim zajednicama, međunarodnim organizacijama i dr. Radi boljeg i efikasnijeg izvršavanja poslova iz djelokruga jedinstvenog općinskog organa uprave koncem 2007.godine odlukom Općinskog vijeća osnovane su dvije nove službe (Služba za imovinsko-pravne i geodetske poslove i katastar nekretnina i Služba za društvene djelatnosti), što je doprinijelo efikasnosti rada općinskog organa uprave. U narednom periodu smatram da bi aktivnost trebalo još više usmjeriti ka realizaciji osnovnih ciljeva i zadataka iz programa rada Općinskog vijeća i načelnika, kadrovskom i materijalnom jačanju, te boljoj tehničkoj opremljenosti Općine. I dalje ću insistirati na realizaciji zacrtanih zadataka, kako kod službi, tako i kod zaposlenih radnika. Ovo bi trebalo doprinijeti efikasnijem ostvarenju funkcije i Općinskog vijeća i načelnika Općine, te rezultirati izrastanjem Općine u stvarni servis građana. Sarajevo, januar 2008.godine N A Č E L N I K

Nedžad Koldžo