Cabildo Abierto n. 53

7/23/2019 Cabildo Abierto n. 53

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Lescano: “EGASUR le está faltando el respeto a Puno”

Puno votó

por el cambio

N° 53

Octubre 2010

S/. 0.50

Puno

S/. 1.00Lima

Bs 2.00

BoliviaREVISTA DE ANÁLISIS POLÍTICO



2 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

Editorial

La Asociación Servicios Educativos Rurales - SER, celebra30 de años de vida institucional este mes de octubre. Desdesu fundación en el año 1980, mantuvo un importante vínculocon la región Puno a través de la iglesia del sur andino,compartiendo sus esfuerzos en defensa de los derechos de

las poblaciones rurales.

A mediados del año 2004, SER raticó el compromiso con Puno creando

su Ocina Regional con un equipo entusiasta de jóvenes profesionales puneños y puneñas. Cabe recordar que en ese entonces, el país enteroobservaba a la región con sospecha, debido a la serie de conictoslocales ocurridos en diferentes lugares del altiplano, el más grave de loscuales fue el denominado “Caso Ilave”, que puso en cuestión la propiainstitucionalidad democrática del país. Es en medio de esta grave crisisde gobernabilidad que SER decide realizar un trabajo basado en el mismoPuno enfocando sus actividades a la promoción de gestiones municipales participativas, democráticas, inclusivas y transparentes. Como parte deesta labor, debemos reconocer el importante aporte realizado desde lasmunicipalidades de Sandia y Carabaya.

Desde entonces, SER ha ejecutado diferentes proyectos de desarrollo,

realizando actividades de capacitación, asesoría, promoción, difusión,generación de espacios de diálogo y concertación, etc., contando conla valiosa participación de organizaciones sociales rurales y urbanas,entidades estatales de los diferentes niveles de gobierno, mediosde comunicación, instituciones civiles, así como líderes, lideresas,funcionarios, funcionarias y autoridades en general.

Nuestro objetivo durante todo este tiempo ha sido contribuir a laconsolidación de la institucionalidad democrática regional e impulsar eldesarrollo de Puno, a partir de la defensa de los derechos fundamentales,la participación ciudadana para la toma de decisiones, el fortalecimientoinstitucional, la descentralización y la generación de espacios de debate público entre el Estado y la sociedad civil.

Precisamente, desde la instalación de nuestra Ocina Regional,abordamos la tarea de publicar la revista Cabildo Abierto como un aportea la reexión y al análisis de los diversos procesos sociales y políticos queocurren en Puno y en la región sur del país.

Al celebrar nuestros 30 años de vida institucional, rearmamos nuestrocompromiso con el cambio hacia una sociedad justa, democrática eintercultural, donde el ejercicio de los derechos de la población pobre yexcluida, principalmente del sector rural, sea una realidad tangible. Y enel caso particular de Puno, invocamos a las recientes autoridades electas,asumir con responsabilidad las funciones y tareas que les corresponden.

Finalmente, queremos agradecer a todas las personas, instituciones yorganizaciones con quienes trabajamos y compartimos diferentes espaciosa lo largo de estos años. Su colaboración ha sido fundamental para quelleguemos a esta etapa y continuemos adelante en nuestro trabajo.

Presidente Asociación SER

Roger Agüero Pittman

Comité editorial

Mari Burneo de la RochaZenón Choquehuanca Rodríguez

Aldo Santos AriasPaulo Vilca Arpasi

Director

Javier Torres Seoane

Editor

Christian Reynoso Torres

Reporteros

Ruth Ccopari Loza

Columnistas

Edgardo Rodríguez GómezPaúl Chata

Colaboradores

Nicanor Domínguez Faura

Ana María Pino

Impresión / Diagramación

Giacomotti Comunicación Gráfica

Fotografía

Asociación SER

Distribución, ventas y publicidad

Puno: Shaida Ramos051 364996 / 995053971

Lima: Clarita Espinoza

01 4727937 - 995053868

Cabildo Abiertoes una publicaciónde la Asociación SER.

Lima: Jr. Mayta Capac 1329Jesús MaríaTelef: 01 472 7937

www.ser.org.pe

Puno: Jr. Deustua 227 – Interior Telef: 051 364996

Puno / Octubre 2010 / Nro. 53

Esta publicación es posible graciasal apoyo de:

Las opiniones expresadas en losartículos rmados no representan

necesariamente la posición editorial dela revista.

Desde la instalación de nuestra Oficina Regional, abordamos latarea de publicar la revista Cabildo Abierto como un aporte a lareflexión y al análisis de los diversos procesos sociales y políticosque ocurren en Puno y en la región sur del país.



CABILDO ABIERTO - Octubre 2010 // 3

¿Qué opina de los candidatos que

van a la segunda vuelta para la

elección regional?

Flavio Cruz – DocenteAmbos candidatos son líderes de dos movimientos políticos que no tienen una tendencia nacional, por tanto son segmentados, y eso suena a improvisación y riesgo en relación a los proyectos dedesarrollo que necesita la región.

Gladis Herrera – ComercianteLos dos candidatos tienen posibilidades de conducir la región, pero más bases tiene el señor MauricioRodríguez. También veo que no tienen propuestas claras y que les falta tener más contacto con la

población.

Marino Chirinos – Conductor No conozco a ninguno de los dos candidatos, pero sí he oído hablar de ellos durante el procesoelectoral. Me parece que no tienen carrera política, porque recién han aparecido para laselecciones.

Milenka Núñez – ProfesoraCreo que ambos aún no tienen presencia política en la región y tampoco conozco a cerca de sus propuestas. Lamentablemente, el excesivo número de candidatos durante la campaña electoral hahecho que no se pueda conocer a todos.

Edgar Chipana – AbogadoAmbos representan la confrontación que existe entre Puno y Juliaca. En mi opinión, el candidato deAQUÍ está más preparado que el de RAICES. En temas de gestión pública tampoco se conoce su

trabajo. Sería necesario un debate.

Martina Coyla – Ama de casa No conozco a los dos candidatos, pero escuché algunas de sus propuestas en los debates y creoque son simples promesas. Ninguno tiene trayectoria política pero han hecho campañas electoralesmillonarias.

Vox Pop




Análisis Regional

Camino a la segunda vuelta:

Balance electoral

Aunque el Jurado Nacional de Elecciones y la ONPE no han entregado todavíalos resultados finales, los avances en elcómputo de los votos señalan que JuanLuque y Mauricio Rodríguez disputarán lasegunda vuelta que permitirá elegir al futuroPresidente de la región Puno.

Los números electoralesSegún la actualización al 82.404% de actas contabilizadas,Juan Luque del Partido Reforma Regional Andina, Integración,Participación económica y Social (RAICES) ocupa el primerlugar con el 23.776%, seguido de Mauricio Rodríguez delProyecto Político AQUI con el 15.023%.

Juan Luque, rector de la Universidad Andina Néstor CáceresVelásquez (UANCV), y ex candidato a la alcaldía municipal deSan Román en el 2006, ha capitalizado los votos de esta provinciadonde ha obtenido 39.115%1. Asimismo, ganó en su provincia denacimiento, Azángaro con 28.600% mientras que en la provinciade Puno, ha obtenido 13.722%. Además, el movimiento RAICES

ha ganado las alcaldías de Huancané, Lampa, Melgar y Azángaro,en el norte y Yunguyo, en el sur.

Mauricio Rodríguez, abogado y periodista ligado a la Iglesia progresista del Sur Andino y director de Radio Pachamama,ha obtenido su más alta votación en la provincia de Puno con27.858% al igual que en su provincia de nacimiento, Carabaya,con 21.576% mientras que en San Román obtuvo el 5.681%. Elmovimiento que lidera sólo obtuvo la alcaldía provincial de SanAntonio de Putina.

Paulo Vilca

Christian Reynoso

Zenon Choquehuanca 1 Según resultados de la ONPE actualizados al día 15/10/10.




En tercer lugar se encuentra el veterano político AlbertoQuintanilla, de la Gran Alianza Nacionalista – PoderDemocrático Regional (GANA-PDR) con el 13.162% quien

pierde por tercera vez la elección regional.

En el caso de los partidos nacionales Unión por el Perú, APRA,Perú Posible, Acción Popular, Somos Perú y el Partido HumanistaPeruano sólo han conseguido un promedio del 2%.

Por último, el Consejo Regional ha quedado compuesto por7 representantes de RAICES (Azángaro, Lampa, Melgar, SanAntonio de Putina, Huancané, El Collao, y Yunguyo), 2 deAQUI (Moho y Puno), 1 de Moral y Desarrollo (Carabaya),

1 de GANA-PDR (San Román), 1 de Restauración Nacional(Sandia) y 1 de Acción Popular (Chucuito). De esta manera, siRodríguez ganara la segunda vuelta, no tendría mayoría.

Movimientos regionales y caudillosComo ocurrió en las elecciones regionales anteriores, losmovimientos políticos puneños son los principales protagonistasy dejan muy mal parados a los partidos nacionales. Sinembargo, esto no debe hacernos olvidar que la mayoría de estasagrupaciones tienen una vida tan corta como las campañasy el ánimo de los caudillos que las encabezan. Tal vez unaexcepción a esta regla sean el PDR encabezado por Quintanilla,

y en menor medida RAICES que preside Mariano Portugal, exalcalde e Puno, que han participado en más de una elección;aunque ambos grupos dependen tanto como los otros de lasdecisiones de sus líderes, que han sufrido sendas derrotas enesta elección.

Una expresión de este caudillismo ha sido la imposibilidadde los diversos grupos para establecer alianzas con otrosque enarbolaban propuestas similares. Como se señaló en unartículo anterior 2, Mauricio Rodríguez, Alberto Quintanilla,José Gutiérrez (MAS) y el reelecto alcalde de Puno LuisButrón (FADEP) forman parte –con sus matices – de lo que

podría denominarse la izquierda democrática puneña. De haber

llegado a un acuerdo y presentado una sola lista, se habríanalzado fácilmente con la victoria en la región en primeravuelta y es probable que en estos momentos tendríamos un

presidente regional, un vicepresidente, un alcalde de la capitaldepartamental, y un virtual congresista, con lo que seríamostestigos del surgimiento de un importante grupo político. Comoello no ha ocurrido, la izquierda puneña sigue esperando la

posibilidad de dirigir los destinos de la región.

Polarización y guerra suciaLa guerra sucia ha jugado un papel importante en el procesoelectoral, impidiendo un debate claro sobre las propuestas y

programas, al tiempo que polarizaba las posiciones, con lo que

la generación de alianzas era prácticamente imposible.

Es probable que esto se agrave ahora, a partir de las preferenciaselectorales de Puno y Juliaca, que ya han expresado un apoyomayoritario a Rodríguez y Luque respectivamente. La rivalidadhistórica entre ambos centros urbanos volverá a ponerse enevidencia y fuere cual fuere el resultado, una será la “derrotada”.En este escenario y a pesar del mayor peso electoral de Juliaca,

parece claro que será el resto de provincias las que denan elresultado.

Pobladores del sector rural se informan para emitir un voto responsable.

Los candidatos y sus propuestasLuque basa su éxito en la gestión que ha desempeñado comorector de la UANCV, especialmente con la construcción delcomplejo universitario en Juliaca. Sus principales propuestasson mejorar la calidad de vida en nutrición, salud y educación,generación de puestos de trabajo, formalización de la mineríainformal y descontaminación de los auentes del río Ramis conla construcción de pozos sépticos.

Rodríguez, ha propuesto implementar el proyecto educativoregional, eliminar la desnutrición, construir dos modernos hospitales,

programas sociales destinados a la personas con discapacidad ytercera edad, defensa del territorio regional, manejo integral de

recursos hídricos, elaboración de un plan de desarrollo energéticoregional y formalización concertada de la minería artesanal. En sucaso, su principal capital político es Radio Pachamama, que lo haconvertido en un líder de opinión regional

Cabe señalar que más allá de las diferencias entre Luque yRodríguez, ninguno ha tenido un discurso radical como el quellevó a Hernán Fuentes a la presidencia ni tampoco han lanzado

propuestas federalistas o reivindicaciones étnicas como las queabundaron en el anterior proceso electoral Tal vez quien máshaya recurrido al tema identitario sea el candidato de AQUÍ,

pero más que nada como un reconocimiento de la identidadquechua y aymara de la población puneña.

Alianzas para la segunda vueltaLos nichos electorales de Luque y Rodríguez son Juliaca yPuno, a los que pueden agregarse sus provincias de nacimiento,

por lo que el principal reto de los dos candidatos será ganar elresto de provincias, para lo cual tendrán que establecer alianzascon otros movimientos.

El más importante de éstos es el PDR por el liderazgo quemantiene en algunos sectores. Su izquierdismo indica que suapoyo natural debería ir a Rodríguez, al igual que GutiérrezAlberoni del MAS y el FADEP dirigido por Luis Butrón.

Por el lado de Luque, que es un empresario de la educación yrepresenta a los sectores comerciales y emprendedores del norte, susalianzas naturales serían Perú Posible y el APRA, siendo tambiénmuy probable que pueda llegar a un acuerdo con los hermanosFuentes, azangarinos ancados en Juliaca como él.

Lo que queda claro luego del 3 de octubre es que Puno presentaun nuevo mapa político. Ojala que quien resulte elegido el 5 dediciembre esté a la altura de las circunstancias y responda a lasexpectativas del electorado puneño.

2 “Elecciones regionales: ¿Fragmentación o pulverización política?” – Aldo Santos, Paulo Vilca y Zenón Choquehuanca.Cabildo Abierto Nro 51-52. Setiembre 2010.




El comité regional de RAICES estárealizando conversaciones con algu-nos partidos. Estamos a la espera de

que se lleguen a buenos acuerdos.Con el PDR podría ser, todo depen-de del señor Quintanilla. Vamos aconversar con ellos, esperemos quenos admitan. En cuanto al MAS, es-tamos en plena coordinación y hastaahora no ha habido ningún incon-veniente. Ellos también concuerdancon nosotros.

Se le acusó de haber obligado a losprofesores de la Universidad Andina

“Sin guerra suciahubiera pasado el 30%”

tenido muy buenas propuestas y es un buen político.

Entonces, ¿no pensó en competiren la segunda vuelta electoral conMauricio Rodríguez?

No. Lo que pasó con él fue que casinadie le ha hecho la pelea, por esodesplazó a Quintanilla. No creo queel señor Mauricio Rodríguez hayaimaginado ese lugar. ¿Ya ha conversado con algún partidopara hacer alianzas?

Juan Luque Mamani,candidato al gobiernoregional de Puno por elmovimiento RAICES, seencuentra en primer lugaren los resultados electorales.Le toca enfrentar junto

a Mauricio Rodríguezdel movimiento AQUI lasegunda vuelta electoral.

¿Cómo evalúa el proceso electoraly su ubicación en el primerlugar?

Ha sido una pelea dura. Hemos sido 21candidatos al gobierno regional, cadauno con diferentes propuestas, muchosde ellos han sido buenos contendores,sin embargo sin la guerra sucia que haexistido hubiera pasado el 30%.

¿A quién consideró su principal rival? Quien ha sido y debió ser mi principalcontendor es Alberto Quintanilla. Ha

Ruth Ccopari

Entrevista




sur, en Puno, Ilave y Juli. Tenemosmás sedes en la zona sur que en la zonanorte. Igualmente cuando fui decanodel Colegio de Contadores, alguiendijo que traería la sede a Juliaca y nofue así. Ahora están atemorizando deesa forma, haciendo la guerra sucia,diciendo que me traeré el gobiernoregional a Juliaca y es totalmente falso. Nosotros respetamos la capital de laregión que es Puno y trabajaremos por

toda ella.

¿En un eventual gobierno suyocuál va a ser su posición respecto algobierno nacional?

Seremos respetuosos. Cualquiera quesea el presidente vamos a tratar de

a apoyar su campaña y a que inclusoaporten dinero. ¿Es cierto?

Nunca he obligado ni obligaré a nadie.El apoyo que hemos recibido ha sido porque muchos de los trabajadores sehan identicado conmigo.

Durante los debates Ud. cometióuna serie de equivocaciones comoafrmar que Puno tiene 14 provinciaso que Pasto Grande es una localidadfronteriza con Bolivia.

Todas las personas cometemos errores,nadie es perfecto, pero también se hamalinterpretado algunas cosas, cuandose habló del desarrollo territorial yodije que había problemas con PastoGrande y Moquegua pero también problemas de Sandia con Bolivia, justo en la frontera del centro pobladode San Miguel de Pampa Grande,entonces han confundido los términos para hacerme quedar mal. Muchoscandidatos también decían cosas

erróneas y nadie decía nada.

¿Cuánto gastó RAICES en lacampaña?

Tuvimos poco nanciamiento, hemossido los que hemos gastado menos.A nosotros no nos nancian las ONGcomo a los demás. Nosotros hemostenido sólo apoyo simbólico. Otracosa es que tenemos candidatos enlas diferentes provincias y distritosy son ellos quienes han hecho sus

pintas, e incluso algunos no nos hanconsiderado. Calculamos que se hagastado menos de 100 mil nuevossoles. ¿Esta segunda vuelta electoral estarácondicionada por el voto quechuas yaymaras?

La región es una sola. Hay algunoscandidatos que manejan ese discurso pero particularmente yo siempre heindicado que vamos a trabajar por toda

la región. Los contendores ya nos estántildando que somos de la derecha yque vamos a trabajar sólo para la zonanorte y eso no es así.

El actual presidente, HernánFuentes, trabajó más por la zonanorte que sur.

Así es, pero yo no tengo eseantecedente. He sido el rector de laUANCV que hizo una sede en la zona

que nuestras relaciones sean positivasdentro del marco legal, para generarmayor presupuesto y obras para laregión.

Puno no ha tenido buenasexperiencias con los dos presidentesregionales anteriores. ¿Quénos asegura que su gestión serádiferente?

Si yo me he presentado a la región es porque he visto que los dos presidentes

regionales poco o nada han hecho.David Jiménez ha tenido problemasde corrupción que hasta ahora no hansido aclarados y Hernán Fuentes hahecho un trabajo negativo en todosentido, dedicándose más a su radio. Nosotros vamos a superar esas malasgestiones. Nuestros proyectos serán demayor envergadura, como por ejemplola ejecución del proyecto Lagunillas,la autopista Juliaca - Puno, la mejoradel hospital regional Manuel NúñezButrón, un hospital para Juliaca, entre

otras.

¿Qué opinión tiene de MauricioRodriguez?

Sé que es periodista y que conduce unaradio muy conocida. No tengo mayoresreferencias de él.

Campaña política del Movimiento RAICES en la plaza de Armas de Puno.

Si yo me hepresentado a la regiónes porque he visto quelos dos presidentesregionales anteriorespoco o nada hanhecho.




Entrevista

hacer y cómo enfrentar esta nuevaetapa de las elecciones.

¿Hará alianza con GANA-PDR de

Alberto Quintanilla o el MAS deJosé Gutiérrez, que son afnes a susposturas políticas?

Es probable, pero no hemos conversadocon ninguno de los dos. Con AlbertoQuintanilla nos conocemos hacemucho tiempo y creo que es una persona abierta con quien se puedeconversar. De igual forma con GutiérrezAlberoni. Nos conocemos aunque nonos frecuentamos mucho. El MAS ha

“Yo no soy un caudillo”

un voto conciente. No hemos ido acomprar votos, no hemos hecho regalosni hemos repartido cerveza como otroscandidatos.

¿Qué alianzas hará para afrontar lasegunda vuelta?

Tenemos que hacer una consultaa nuestras bases ya que somos unmovimiento orgánico. Yo no soyun caudillo sino soy parte de unmovimiento con planteamientos, conun programa y con una propuestaideológica. En ese sentido, son las bases las que van a determinar qué

Mauricio Rodriguez,candidato al gobiernoregional de Puno por elproyecto político AQUÍ, haquedado en segundo lugaren los resultados electorales.Le toca enfrentar junto a

Juan Luque del movimientoRAICES la segunda vueltaelectoral.

¿Qué lectura tiene del segundolugar que ha ocupado en laselecciones regionales?

La población ha acogido la propuesta del proyecto político AQUÍ, básicamente por el programa de gobierno quehemos planteado y también por unideario que recoge el pensamientoancestral. Creo que hay un deseo dearmar la identidad regional contratodo pensamiento estandarizante de parte de las autoridades del gobiernocentral que no quieren reconocer queen esta región vivimos quechuas yarmaras. Veo también que ha sido

Christian Reynoso




fortalezcan un trabajo más eciente enla administración pública.

¿Será posible hacer todo ello en 4años de gestión?

Los peores problemas habrá que irsolucionándolos rápidamente, pero esono quita que hay que sentar las bases

de un desarrollo humano sostenible.Para eso, necesitamos hacer ajustesinstitucionales y generar participaciónciudadana. En ese sentido, por ejemplo,crearemos mecanismos a través deordenanzas regionales que permitanla participación de la población en loscomités de gestión de las obras públicas.

¿Cuál sería su posición comogobierno regional frente al gobiernonacional?

No soy partidario de que el gobiernonacional decida cosas unilateralmente

tenido una votación importante en elsector rural de la zona sur de Puno.En ese caso será necesario conversary dialogar. Ya ha pasado muchotiempo de incomunicación entre lasautoridades, los partidos políticos yeso debe cambiar.

A usted se le identifca en el espectropolítico puneño como una personade izquierda progresista. ¿Cómosería un eventual gobierno suyo?

Hemos tenido dos gobiernos regionalesque se han dicho de izquierda: el deHernán Fuentes y el de David Jiménez, pero curiosamente se han perdidoen círculos de corrupción. Por eso,nosotros no nos consideramos ni deizquierda ni de derecha, preferimosque la población sea la que juzguenuestro actuar y nos ubique en una deestas corrientes.

Pero, ¿cómo defnir al movimientoAQUÍ?

Somos un movimiento que está al ladode los más pobres y desposeídos, yque cree en la defensa de los derechosfundamentales. Si eso nos ubica enla izquierda, será así. Pero no nos preocupa mucho nuestra ubicación, yocreo que estamos en un momento de lahistoria donde estos paradigmas están puestos en cuestión, y lo que tenemosque buscar es generar bienestar,dignidad humana y buen vivir. Nuestrasideas se sostienen en lo ancestral, en la

solidaridad, en la reciprocidad, en lacomplementariedad que son principiosque se han desarrollado en el mundoandino. Somos un movimiento participativo integrador y eso es lo quequeremos promover.

¿En qué consiste esta participación eintegración que quieren promover?

Estamos planteando dos cosas: 1) Enel ámbito institucional, un sistemaintegral de participación ciudadana,

concertación y vigilancia social que permitirá que la gestión tenga queincorporar a la sociedad civil y alos colegios profesionales para que puedan apoyar la scalización delgasto público, y 2) una reingeniería participativa del gobierno regional.Es necesario analizar cuáles son loscuellos de botella que no permiten quelas instituciones se pongan al serviciodel pueblo. Hay que llegar a acuerdosy reformas que sean duraderas y que

sin consultar a nadie. Hay una especiede autoritarismo. Entonces creo quenecesitamos gobernantes más madurosy serios que tengan una miradaestratégica y nacional y que puedanconcertar con sus gobiernos regionalesy locales para lograr mejorescondiciones para todos.

En una probable victoria delcandidato de RAICES, JuanLuque, ¿cuál sería la postura de sumovimiento y suya en particular?

Personalmente continuaría con mitrabajo como abogado y periodista.Sin embargo, el movimiento AQUÍ,tendría que estar vigilante respecto alas acciones de Luque como presidenteregional. Finalmente, es el pueblo elque va a tomar una decisión y dicenque los pueblos tienen los gobernantesque se merecen. En ese sentido, la población debe analizar seriamente porquién votar emitiendo un voto maduro,responsable y democrático.

¿Cuánto ha invertido AQUI en lacampaña política?

Hemos hecho una inversión austera.Hemos recibido la solidaridad de lossimpatizantes, militantes y de loscandidatos provinciales y distritales.En la última etapa hemos gastadocerca de 42 mil soles a nivel regional.Hemos visto que otros movimientoshan gastado mucho más repartiendovíveres, colocando avisos en primeras

planas de los periódicos y nanciandoencuestas.

Marcha del movimiento AQUÍ por las calles puneñas.

Somos un movimientoque está al lado delos más pobres ydesposeídos, y quecree en la defensade los derechosfundamentales. Sieso nos ubica en la

izquierda, será así.




SPDA, DAR, WCS, WWF, SER, ProNaturaleza y C. Ashaninka Río Ene.

RentemaAmazonas

1,525MW

Cumba 4Amazonas

825MW

Chadin 2Cajamarca y Amazonas

600MW

BalsasCajamarca y Amazonas

915MW

ChagllaHuánuco

360MW

MantaroHuancavelica

286MW

La GuitarraHuancavelica

220MW

CuqHua

800

Pongo de MansericheLoreto

7,550MW

Posibles Hidroeléctricas a constren la Amazonía Peruana*

*Fuente: Vice-Ministro de Energía, Daniel Camac.Seminario Internacional de Integración Energética. Enero 2010

En Brasil, más de

1’000,000

Hidroeléctricas en Amazonía brasileña

de personas fueron desplazadas en las tres últimasdécadas por proyectos hidroeléctricos.

- Inundaciones desplazarán decenas de miles de personas.

- Deforestación de más de millón y medio de hectáreas causadas por las represas, centrales, líneas de trans-misión, carreteras y por inmigración de nuevos colonos.

- Inundaciones y deforestación causarán emisiones degases de efecto invernadero (GEI) y pérdida debiodiversidad.

- Modificación de régimen hídrico causará pérdida depeces que sirven para sustento de población local.

Las centrales hidroléctricas en la Amazoníacontaminan más que las centrales a petróleo.

grms de GEI por kWhCentrales a Carbón 1,000

grms de GEI por kWhCentrales a petróleo 810

grms de GEI por kWhCentrales hidroeléctricas

en la Amazonía1,500

Al inundarse el bosque por el represamiento de los ríos, sepudre material orgánico generando metano, un gas de efectoinvernadero más nocivo aún que el CO2, pues su capacidad

de atrapar el calor en la atmósfera es 25 veces mayor que elCO2.

Ver, por ejemplo, Reporte de la Comisión Mundial de Represasen:http://www.dams.org/docs/overview/wcd_sintesis.pdfhttp://www.dams.org/report/

2

1 Principales impactos Socioambientalesde hidroeléctricas en la Amazonía:

1

Tienen muy malos antecedentessocioambientales

Los gobiernos de Perú y Brasil están promovieen la Amazonia peruana a través de

http://ir.pe/2tus). La premura responde primPara el Perú, el Acuerdo no asegura ben

costos socioambientales. El Perú tiene, sienergía hidroeléctrica, termo solar y eólica

proyectada al año 2020.



Tambo-Pto. PradoJunín

620MW

PaquitzapangoJunín

1,379MW

SumabeniJunín

1,074MW

uipampacavelica y Ayacucho

W

VizcatánHuancavelica y Ayacucho

750MW

Pongo de MainiqueCusco

942MW

InambariCusco, Puno y Madre de Dios

2,200MW

uirse

3

Madeira

Beni

22,000MWHidroeléctrica en losAndes

= 52,000MW

Tenemos un potencial de energía limpiade casi 6 veces los 9,000MW de

demanda interna proyectada al 2020.

Alternativas a Centrales en Amazonía

10,000MWTermo Solar

20,000MWEólica en la Costa

- Conservar el bioma amazónico.

- Aprovechar las fuentes de energía renovables.

- Aplicar altos requisitos ambientales y sociales.

- Realizar evaluaciones ambientales estratégicas.

- Evaluar impactos acumulativos en cuencasy ríos afectados, considerando cambio climático.

- Destinar no menos del 10% de la inversióntotal para prevenir y mitigar impactos.

- Establecer monitoreo independiente decompromisos binacionales.

- Garantizar transparencia, información adecuada y oportuna.Aplicar consulta según Convenio 169 de OIT.

Acuerdo debe ser revisado por Congresoperuano (art. 56 de Constitución).

Ver propuesta en: www.amazonia-andina.org/content/recomendaciones-de-la-

sociedad-civil-peruana-para-el-acuerdo-energetico-entre-peru-y-brasil

¿Hacia dónde debemos ir?

Acuerdo Energético debeincluir compromisos de:

4

do la construcción de grandes centrales hidroeléctricasun Acuerdo energético (ver texto firmado en

rdialmente a las demandas energéticas de Brasil.ficios económicos y genera graves e irreversibles

afectar los ríos de la Amazonía, un potencial dequivalente a 7 veces su demanda de electricidad




Entrevista

¿Qué implicancias tiene elcomunicado publicado por elMinisterio de Energía y Minas

donde señala que la concesióntemporal ha concluido y que, portanto, EGASUR no cuenta con ningúnderecho o autorización para continuarcon el proyecto de la Hidroeléctricadel Inambari?

Lo que el Ministerio ha hecho essimplemente explicar el procedimiento, noha dicho que no se le va a dar la concesiónque es lo que el pueblo está pidiendo. Losdelegados, dirigentes y autoridades deSan Gabán y Carabaya, le han dicho queno están de acuerdo con la construcciónde la Hidroeléctrica, por eso el Ministeriono se ha pronunciado sino hasta ahora. Sinembargo, el pronunciamiento publicadoen La República (14/10/10) es inocuo, nodice nada, no garantiza a Puno que no se

va hacer la hidroeléctrica. Solamente diceque no hay ninguna autorización y, enefecto, no hay autorización pero están encamino de emitirla pero eso no lo dicen.En ese sentido, la población tiene queestar muy alerta para que no se avancemás con este proyecto.

EGASUR días antes emitió uncomunicado donde dice que ha

presentado todos los estudios defactibilidad.

A través del pronunciamiento que seha publicado creo que EGASUR leestá faltando el respeto a Puno y a su población porque dan la impresión deque ya se hubieran concluido todoslos estudios. Lo que están queriendohacer es forzar la construcción de lahidroeléctrica que es totalmente dañina para el Perú y para Puno.

Lescano: “EGASUR leestá faltando el respeto aPuno”

Johny Lescano Ancieta,Congresista de la Repúblicapor Puno, opina sobrela construcción de laHidroeléctrica del Inambari

y los recientes comunicadosde la empresa constructoraEGASUR y el Ministerio de

Energía y Minas.

Angela Acevedo




¿Desde su punto de vista cuálesserían las principales afectaciones sise construye esta hidroeléctrica?

Se produciría un atentado contra la biodiversidad no sólo de Puno sino delPerú. De igual forma un atentado contrala carretera Interoceánica, la actividadagrícola y la vida de la gente.

¿Se estaría tratando de generarconfusión en la opinión pública?

Por supuesto. Decir que ellos ya tienencarta abierta para hacer lo que quieran esatentar contra el respeto a las autoridadesy a la población. ¿Acaso no saben que el pueblo de Puno no quiere la construcciónde esta hidroeléctrica? Esto puede generar peores situaciones. Hay que evitar queestos señores entren a la Amazonía, seríafatídico. La población del lugar ya hademostrado que es temeraria y que van adefender su postura.

¿Debería haber algún tipo de sanción

para EGASUR?

El Ministerio debería jalarle las orejas sise está comportando de esta manera. Peroestá claro que desde el Ministerio no sehará absolutamente nada. Parece que nole interesa defender los derechos de los peruanos y seguramente dirán, que sea lamisma población quien se deenda.

¿Qué es lo que debería hacerse anteesta situación?

Se debería cancelar estas concesiones yeste proyecto por los daños irreversiblesque va a ocasionar y por la oposición del pueblo de Puno como es natural. Da la

impresión que los señores funcionarios delgobierno se sienten comprometidos a raízdel Acuerdo Hidroenergético que se hasuscrito con el Brasil. Creo que el pueblotiene que hacerse respetar, por supuestode forma pacíca, y no dejar entrar a estosseñores porque han demostrado temeridaden las cosas que están haciendo.

El Acuerdo Hidroenergético es untema que ha quedado pendiente. ¿Aúnno se ha discutido en el Congreso o yano ameritará discusión?

De todas formas tiene que ser remitidoal Congreso. No puede darse así.El Ministro Pedro Sánchez se hacomprometido a enviar el AcuerdoHidroenergético para su debate.

Finalmente, ¿cuál es la posición de losdemás congresistas por Puno?

Los demás congresistas han estadoreuniéndose con las autoridades.Algunos no son muy contundentes en sus

posiciones. No dicen ni si ni no. Por mi parte, expreso claramente que esa obrano debe darse. Pienso que ellos tambiéndeberían dar a conocer su posición.

Pasadas las elecciones, lasnuevas autoridades elegidas anivel municipal y regional -que

asumirán sus cargos el 1 de enero-,deberán tener en cuenta los siguien-tes temas para iniciar una gestióntransparente y ordenada.

1. Equipo técnico: Dar a conocerel conjunto de profesionalesque los acompañará durante sugestión.

2. Plan de gobierno: Complemen-tar el Plan que fue presentado alJurado Nacional de Elecciones(JNE) con las propuestas verti-das en los foros y debates, queen muchos casos no aparecenen dicho Plan. Esto servirá a lasociedad civil para realizar unaefectiva vigilancia ciudadana.

3. Transferencia de la gestión:Buscar la capacitación de los

equipos técnicos en el temade transferencia, tanto a nivelde gestión saliente, como dela gestión entrante. Esto ser-virá para una buena entrega yrecepción de los bienes y docu-mentos de la municipalidad ogobierno regional.

4. Plan de los 100 primeros díasde la gestión: Diseñar un con-

junto de medidas a ejecutar demanera inmediata desde el pri-

mer día de gestión, Asimismo,determinar los desafíos de lastareas que cumplirán durantelos 4 años de gobierno.

Esperemos que las nuevas autorida-des elegidas tengan en cuenta estasrecomendaciones que servirán parapoder iniciar una gestión ordenada yplanificada.

Guía rápida para lasnuevas autoridades

ALTIPLANO POLÍTICO

Paúl Chata

Coordinador ProyectoMejorando la InversiónMunicipal - MIM Puno

Opinión

Letreros que expresan en la zona del Inambari el rechazo de los pobladores a la construcción de la hidroeléctrica.

El Ministro PedroSánchez se hacomprometido aenviar el AcuerdoHidroenergético parasu debate.




Local

E sta importante cifra de electores que representa el 38.2%del total, en el último proceso electoral del 3 de octubrehan elegido a sus autoridades regionales y locales. En

este último caso se presentaron 54 aspirantes a los sillones provinciales del sur, siendo Puno y El Collao los que tuvieronel mayor número de candidatos con 16 aspirantes cada uno.

El voto se denió por la simpatía o antipatía que generaronlos candidatos, además de las campañas mediáticas y contra-campañas desplegadas por los contrincantes, sumadas a lasviejas prácticas electorales “paternalistas”, “asistencialistas”

y “dadivosas”, salpicadas de aches, pintas y toda unavorágine audiovisual que difícilmente será olvidada, ya queese mismo instrumento propagandístico se constituirá en unaherramienta para la crítica que cada poblador podrá esgrimirante el incumplimiento de las expectativas generadas.

Así, una vez más, el debate, análisis y elección de la mejor propuesta, -contenidas como nunca antes en los planes degobierno de todos los candidatos y accesibles en la páginaweb del Jurado Nacional de Elecciones-, se dejaron de lado,inclinándose la decisión del votante por la mayor simpatía por elcandidato puntero y el abrumador despliegue de sus promesas.

Los retos de los nuevosalcaldes del sur de Puno

La zona sur de laregión Puno abarcalas provincias dePuno, El Collao,Chucuito-Juli yYunguyo, pobladasmayoritariamente porpobladores aymarasque constituyen el

38.1% de la poblaciónregional, es decir483,954 habitantes.De ellos, 294,476 sonelectores hábiles.

En el panorama post electoral son cuatro los ganadores que serán blanco de futuras críticas. Según los resultados de la ONPE al12 de octubre con alrededor del 70% de actas contabilizadas,en la provincia de Puno el reelegido alcalde Luis Butrón deFADEP, obtuvo un abrumador apoyo de 28.49% (13% másque el segundo candidato más votado, Iván Flóres del MASque daba el salto de la alcaldía de Acora a la de la provinciade Puno); en la provincia de El Collao, Mario Huanca Floresdel Movimiento Agrario Puneño con el 18,927%; en Chucuito-Juli, Juan Aguilar Olivera de Acción Popular con 22.122% y enYunguyo, Walker Chalco Rondón de RAICES con el 26.372%

del electorado, el segundo más votado en el sur. De este modo,de aplicarse la misma regla de las candidaturas regionales,estaríamos camino a un proceso de segunda vuelta en todos loscasos, ya que ninguno alcanzó más del 30%.

Planes y carencias: Miradas localistasEl respaldo obtenido en las urnas, con menor o mayordiferencia, otorga al ganador la posibilidad de poner enejecución todas las propuestas formuladas en sus planes degobierno. El común denominador de los diagnósticos localescontenidos en estos planes destaca la carencia de recursoseconómicos en las municipalidades del sur, para afrontar

Alvaro Orozco




la gran cantidad de problemas existentes. Sin embargo, ycontradictoriamente, no se presentan propuestas serias dearticulación de los esfuerzos provinciales para maximizarestos escasos recursos en la ejecución de obras que puedangenerar impacto interdistrital o interprovincial. Es decir, lasmiradas siguen siendo localistas.

Por ello es destacable la propuesta de Walker Chalco, alcaldeelecto de Yunguyo de un “programa de vinculación conmunicipios vecinos” no obstante que esta iniciativa siguesiendo una propuesta genérica que no llega a aterrizar. En estemismo punto, su colega Mario Huanca de El Collao proponela integración con “nuestros vecinos y ver la forma de cómo

resolver los problemas más comunes, como agua, desagüe,vías de comunicación”, a través del “engarce de los planes provinciales y regionales”. Interesante propuesta que no tienemayor desarrollo sobre cómo lograr dicho “engarce”.

Desarrollo económico y turismoEn el tema del desarrollo económico todos los electosreconocen la importancia de la actividad agropecuariacomo principal actividad generadora de empleo local; pero tienen claro que la poca organización de los productores, el bajo aprovechamiento de las tecnologías,la escasez de financiamiento y de recurso hídrico son los principales obstáculos que inciden directamente en la baja

competitividad del sector, lo que hace el camino bastantedifícil de afrontar sólo desde el espacio local y con tanlimitados recursos.

Por su parte, las propuestas sobre el turismo -actividad quetiene presencia en todas las provincias del sur- se han limitado aaquellas que ponen en valor sus recursos y su inserción al circuitoturístico nacional e internacional, sin tener en cuenta las reales posibilidades de lograr que el visitante nacional o extranjerorecorra ciudades con poca o nula infraestructura para tal n.

Por otro lado, sólo la propuesta del reelecto alcalde de Puno,Luis Butrón incluye un estimado de los recursos que serían

necesarios para la ejecución de las diversas obras y las fuentesde nanciamiento.

Gestiones en el 2011Alejados del frenesí electoral, los nuevos gobiernos localesdel sur puneño deben asumir el reto de la gestión en formatécnica y realista, pensando en la suma de sus posibilidadesmás que en sus limitaciones. Por lo pronto, los planes degobierno que abordan la problemática de esta parte de laregión no profundizan ni en la manera ni en los recursosnecesarios para lograr el tan anhelado desarrollo que fue la bandera de la campaña electoral.

Video

Existe unacuriosa va-

riedad dedelfín conocidacomo el “delfín ro-sado”. Esta subes-pecie suele habi-tar el río Madeira,principal afluentesur del río Ama-zonas. El Madeiraposee una muyrica variedad derecursos naturalesque crecen alrede-dor suyo, y cobija

comunidades cuyos pobladores se encargan de laprotección y consumo equilibrado de sus produc-tos. Estos pobladores han desarrollado dinámicasde vida, con culturas e identidades propias y sonconocidas como las comunidades ribereñas. Sinembargo, debido al gran caudal del río, cuya cuen-ca comprende los países de Perú, Bolivia y Brasil,la empresa Odebrecht ha decidido construir unahidroeléctrica.

“El llamado de Madeira”, presenta la odisea queatraviesan las comunidades ribereñas por elderecho a conservar su cultura y su modo de vidafrente a la construcción del Complejo ProyectoMadeira. El fin del proyecto es aprovechar el grancaudal del río y extraer energía eléctrica para eluso de industrias de productos siderúrgicos. Eldocumental también presenta las formas de protestasocial y las audiencias públicas convocadas por elgobierno local y por el Consorcio Furnas/Odebrecht.

Asimismo, recoge comentarios de especialistassobre las consecuencias que traería la hidroeléctricay pone en evidencia la falta de consulta e informacióna las comunidades con respecto a los verdaderosimpactos naturales y sociales que significaría laconstrucción de la represa.

“El llamado de Madeira” o “Chamado de Madeira”. La lucha de lospueblos de la Amazonía contra los megaproyectos. Realizado porREDE Brasil con el apoyo de Actionaid. Brasil 2008. 53 minutos.

El llamado de Madeira

Catherine Meza

El común denominador de losdiagnósticos locales contenidos enestos planes destaca la carenciade recursos económicos en lasmunicipalidades del sur, para afrontarla gran cantidad de problemasexistentes.




Región Andina

Temaca e Inambari, lasrepresas y el desarrollo

Mayor desarrollo,compensaciones justas,mejores condiciones de vida,crecimiento económico, sonalgunos de los argumentosempleados para justificarlos grandes proyectos quese vienen implementandoen el Perú y otros paísesdel mundo; proyectos que,

más allá de las fronterasgeográficas, parecen repetirel mismo libreto. Y es queel “desarrollo” y el “interésnacional”, se han convertido,para muchos, en unaamenaza perversa que lodestruye todo a su paso.

Aldo Santos

Por lo menos así se ve en Temaca,un poblado cuyos orígenes seremontan al año 1321 cuando

Cazcanes y Tecuexes dominabanel territorio. Posteriormente este

poblado fue testigo de los principalesacontecimientos que dieron forma a lanación mexicana. Hoy sus habitantesse dedican a la agricultura y ganadería,actividades que aún mantienen, pesea la migración de muchos de ellosa ciudades industrializadas comoGuadalajara, León, México DF, o alos Estados Unidos.

Las calles de Temaca casi puedengritar a través de los cientos de

carteles y pintas que aparecen en losexteriores de las viviendas: “No a la presa del Zapotillo”, proyecto queinundaría al asentamiento ubicado a130 kilómetros al noreste de la ciudad

de Guadalajara y con él “su historiay la vida del pueblo”, según AbigaílAgredano, presidenta del Comité“Salvemos Temacapulín, Acasico yPalmarejo”.

El Comité y el conjunto de lacomunidad han emprendido, hace poco más de dos años, una lucha sincuartel en contra de la represa pero lasrespuestas del gobierno mexicano hansido poco alentadoras; ello sumado a

que una minoría de vecinos y vecinasde la comunidad han aceptado losofrecimientos de la empresa.

No obstante, “Temacapulín no

está solo”, añade Teresa Lazo,coordinadora de un Observatorio deConflictos Ambientales en Colombiaque desde hace algunos años vieneacompañando al movimiento deafectados por represas en su país y ha podido constatar los graves efectossociales y ambientales que padecenlas cientos de familias desplazadas oreubicadas, luego de la construcciónde represas en Colombia y en otroslugares de América Latina.




En agosto, The Economist pronos-ticaba que un triunfo en las próxi-mas elecciones presidenciales

españolas dependía del partido que“tenga el coraje suficiente como paradeshacerse de su líder actual”. La ter-cera derrota de Alberto Quintanilla enlas elecciones regionales plantea uncambio en el PDR, ya que del brío de

jóvenes líderes, alejados de la imagencaudillesca del antiguo político, depen-de la democratización de su agrupa-ción y de la política regional.

Iniciado el milenio, la sede del Sur An-dino de la CVR evaluó el protagonismode la izquierda, la Iglesia surandina y

los gremios del campo en el frente pro-comunero campesino opuesto exito-samente a la subversión y la represiónestatal, se analizó la trascendencia desus discursos y su papel en el esce-nario de transición democrática. Unaaudiencia pública regional mostró ladistancia entre el líder izquierdista y losactores eclesiales cuando Quintanillainvitó a que los profesionales de la igle-sia dejaran de negar su pertenencia enel PUM de los ochenta.

Mauricio Rodríguez, y otros laicos deaquella Iglesia, siguieron la tendenciaa desmarcarse del frente cuyos ante-cedentes se encuentran en el rechazoa la participación de una ONG de dere-chos humanos creada por Quintanillaen la Mesa, “Uso y tenencia de la tierraen Puno”, instancia que hacía segui-miento de la problemática rural, y quefuera desactivada con el cierre de lasVicarías de Solidaridad.

Sólo en el “ilustrado” Puno, importantepero limitado electoralmente, se habríavotado mayoritariamente por Quinta-nilla. Sus últimos amagos buscabanconseguir votos del norte altiplánico,territorio de nuevos gremios: las ron-das campesinas de Carabaya, máscercanas al trabajo eclesial y al cara-baíno Rodríguez.

Mientras Quintanilla condicionaba elapoyo a su movimiento, desde Madrid,Marco Arana enviaba mensajes de res-paldo a Rodríguez superando las des-avenencias de campaña entre AQUIy Tierra y Libertad. Por su parte, JuanLuque moviliza pasiones juliaqueñas,ya que nadie niega que tras su gestióncomo rector, la UANCV mira sin com-plejos a la argollera UNA y continúa en-viando a jóvenes profesores de Admi-nistración de Empresas, profesión deLuque, a especializarse en Argentina yChile. ¿Discurso social contra pragma-tismo? Ojala.

Tras el batacazo dePoder Democrático

Regional (PDR)

MUNDO ALTIPLANO

Edgardo RodríguezGómez

Opinión

En Inambari y Temaca,los proyectos handespertado el miedode perderlo todo.

Organizaciones y colectivos mexicanos en rechazo a la construcción de la presa del Zapotillo en el poblado deTemaca.

Temaca también ha recibido el apoyo

de artistas, músicos e intelectuales,así como un masivo respaldo deorganizaciones y colectivos mexicanosque han difundido la posición de losvecinos y vecinas en las principalesciudades mexicanas.

Los impactos ambientales y socialesnegativos que han sido recogidos en unextenso informe de la Comisión Mundialde Represas -que detalla la afectaciónque ocasiona la construcción de losgrandes proyectos de represamiento

de agua-, parecen tener un comúndenominador, que es incrementar elnivel de pobreza de los afectados.

Quizá una de las causas para que milesde kilómetros al sur, las poblacionesasentadas en las márgenes del ríoInambari, en Puno, se hayan opuestoradicalmente al megaproyectohidroeléctrico promovido por elconsorcio brasilero EGASUR es porla incertidumbre que genera y porno presentarse como una garantía de

desarrollo sostenible y de mejora de sucalidad de vida.

Organizaciones como el Movimientode Afectados por Represas en Brasil,calcula que los impactos se proyectana las próximas generaciones, ya que lasexperiencias de reubicación y el no pagode compensaciones justas, sumado a losimpactos sobre los ríos, han generadoun gran movimiento de rechazo ydesconanza para con este tipo de obras.

Al igual que en Temaca, las respuestastampoco han sido favorables para elFrente de Defensa de los Intereses deSan Gabán, que desde el otorgamientode la concesión temporal a EGASURha emprendido un tortuoso caminode oposición al megaproyecto, cuyaobjetivo parece ser la satisfacción de lacreciente demanda energética brasilera.

En Inambari y Temaca, los proyectoshan despertado el miedo de perderlotodo, ya que los afectados no pueden

responder con certeza la pregunta desi sería posible cambiar sus vidas y susactividades económicas de un año aotro, ni tampoco saber de qué maneraestos proyectos pueden beneciarlos.Responder la pregunta sobre cuál es el precio del desarrollo y quién paga loscostos del mismo es imprescindibleante la “moda mundial” de losmegaproyectos, y ésta no es contestadani por los Estados ni por las empresas.

Nota: Se agradecen los comentarios de Javier Torres.




Historia

Después de describir críticamenteel teatro, las corridas de toros, lasestas religiosas y las procesiones

de la capital, dice Bustamante: “Masvolvamos ahora la vista á lo profano porque no quiero pasar de Lima sin

decir algo acerca del sistema que hoy sesigue entre nosotros en punto á las tareaslegislativas, sistema vicioso y perjudicialque ninguna razon puede disculpar, y quenecesita una reforma radical” [p. 131].

“Siete meses me detuve en Limacomo uno de los representantes del pueblo, teniendo que asistir al congreso‘ordinario’, al ‘de prórroga’, y al‘extraordinario’, cuando en los 90 diasútiles señalados por la ley para el primero,

había tiempo más que suciente para eldespacho regular de todos los negocios.¿Porqué [sic] malgastar así una tercera parte del año con perjuicio de la naciony perjuicio tambien de los diputados, deaquellos particularmente que tienen susfamilias y haciendas [= propiedades]á grandes distancias de la capital? ...¿Porqué [sic] tanta negligencia de partede los representantes para concurriral desempeño de sus deberes en el dia

jado por el decreto de convocacion,teniendo que abrir las cámaras con unnúmero de legisladores dos veces menorque el establecido por la constitucion?... ¿Porqué [sic] abrir las sesionesordinariamente á la ‘una’ de la tarde ycerarrlas á las ‘tres’, siendo regla casiinvariable el que aquel que más descuidala asistencia á las tareas legislativas, esel primero que grita y vocea para señalarla hora en que deben cesar? ... ¿Qué sequiere hacer en benecio del país durante

un tiempo tan limitado que apenas si basta para la lec-//tura del acta del dia anterior?... En los pueblos europeos que se rigen bajo el sistema de una ‘representacionnacional’, no se toleraría un artículo dereglamento tan absurdo y tan perjudicialá los intereses públicos y privados. LaFrancia, la Inglaterra, la España, etc., etc.,no tienen jo el término de las sesionesde sus representantes, y todas ellasduran tanto cuanto lo exija la urgencia

de las cuestiones que se ponen á examendel cuerpo legislativo, sucediendo conmucha frecuencia que quede suspensala sesion á las 6 de la tarde, por ejemplo, para continuarla despues desde las 7 ó las8 hasta las 11, ó hasta las 12 de la nochecuando el caso pide un pronto despacho.Y aun no mirando sino á los tiemposordinarios, lo regular es abrir la sesion á la‘una’ de la tarde y no cerrrarla hasta las 6.¿No es, en efecto, chocante esa diferenciatan marcada, un trabajo asiduo en los

Prácticas políticas en elPerú de la década de 1840,según Juan Bustamante

Juan Bustamante [1808-1868], en su libro“Apuntes y Observaciones Civiles, Políticas

y Religiosas con las Noticias adquiridas eneste segundo viaje a Europa” (París, 1849),reflexiona sobre su experiencia comorepresentante y diputado por la provincia

de Lampa ante el Congreso Nacional (1839-1840, 1845-1847). Bustamante critica lasprácticas clientelistas, la cooptación política

y la ineficiencia del Poder Legislativo enépoca del autoritario Segundo Gobiernodel General Gamarra (1839-1841), antes deemprender su famoso viaje alrededor delmundo (1841-1844). Nuestro colaboradorNicanor Domínguez transcribe acontinuación este interesante testimonio.

Nicanor DominguezHistoriador especializado en los Andes colonialesProfesor de la Universidad Estatal de Boise (Idaho,EE.UU.) [email protected]

[Segunda Parte]




soberana voluntad! ... Saben muy bienlos gobernantes que con labarnos la cara,con suponernos prendas de que acasocarecemos, con decirnos apróposito[sic] que somos la honra, la crema de la provincia que nos ha elegido, ya no hayalma para resistir á la alabanza, á no darcon hombre tan descortés y tan cerril queignore enteramente cual correspondenciase debe al ‘incienso’, cosa demasiado raraen pueblos con pretensiones de cultos”[pp. 132-133].

“Y suponiendo todavía el hallazgo desgeto tan incivil y huraño, aún quedanotras armas para do-//mesticarle. Se leechan visita de persona de viso, se leobliga así al pago de la misma ceremonia,se le recibe en las casas con amabilidad,con señalada distincion, se le obsequia,se le solicita como hombre de brazofuerte y muy respetado del gobierno,en una palabra, se le compromete hasta punto de constituirle en un verdaderoagente de negocios ‘agenos’, porquees preciso no dejar desairado al Sr. de

A. ó á la Sa. de B. más que el serviciocueste renegar la independencia delvoto, y rendirse en cambio de la graciaá la voluntad del ‘dispensador’. Tal esla vida de un diputado, siempre metidoen pretensiones particulares, y por tanto,siempre hecho un dominguillo del quele dispensa las mercedes. ¿Y qué sacanlos señores diputados de esa suerte deservicios? ... Un soberano desprecio de parte de los agraciados. Poco castigo es.La leccion para ser provechosa debieravenir de los electores. Afuera con el

representante que en la legislatura nohaya dado pruebas irrecusables de haberseguido puntualmente los deberes de sucomisión, no volver á elegir, estableceren los distritos cuando las eleccionesocurran la condicion de un poderimperativo, y entonces tendremos unaverdadera ‘representacion nacional’, dela cual estamos aun muy distantes” [pp.133-134].

legisladores de naciones que todo, pordecirlo así, lo tienen ya acabado, dondelas leyes no versan sobre instituciones,sino sobre el jiro [sic] que se les ha de dar para que lleguen á un perfecto desarrollo,y una culpable ociosidad entre nosotros, pueblo nuevo, pueblo que carece delo mas preciso, y que por lo mismo hamenester de los esfuerzos y del zelode todos sus hijos para constituirse en bases de órden, de paz, de fuerza, de justicia y de prosperidad pública? Nada,nada hacemos en bien de los pueblos, y

de nuetras tareas no otra cosa sale sinoinjustos señalamientos de derecho almontepío [= pensión de jubilación],ó premios pecuniarios regularmenteanticonstitucionales” [pp. 131-132;separación de párrafo de NDF].

“Sin embargo, constante es que cadadiputado sale de su provincia imbuido// de los más nobles pensamientos.Concurre á la capital lleno de civismoy de entusiasmo; lleva en su mente cien proyectos y planes de reforma á cual más

ventajoso para el país; va resuelto á deciral congreso cuales son las necesidadesde su provincia, y cuales los remediosindispensables para aliviarlas, piensadeclararse contra el gobierno y hacerleuna oposicion implacable hasta verlecurado enteramente del mortal letargo enque le ha sumido la fuerza extraordinariadel poder, ó el escesivo [sic] aliciente delos placeres que en él disfrutan ciertoshombres; pero llega á Lima, se sientaen los escaños del salón, alcanza á verlas escaleras de palacio, logra subirlas,

el ambiente de la alta región ofusca sussentidos, olvida sus propósitos y desdela primera prueba vota resueltamentecontra las mismas ideas que él queriahacer prevalecer. ¿No es esa la historiade nuestros congresos? ... ¡Cuánto debenreír de nosotros los señores pretendientes[sic: presidentes] viendo la facilidad conque ellos logran amansarnos y traernoshumildes á lo que mejor cuadra con su

“Ese punto le trato con demasiada prudencia. Todos mis compañeros sabenque no exagero ni abulto los hechos,antes me reprimo cuanto puedo por no presentarlos con la fealdad que todoslos limeños los han visto, con la que yomismo he descubierto en los años de unadiputacion que no me ha // procurado sino

sinsabores y enemistades injustas. Desdeel año [18]45 me hubiera yo retirado á micasa renunciando al cargo de diputado,sin las instancias de varios amigos mios, principalmente del Sr. Valdivia que medisuadió del empeño diciendo ser mideber guardar mi puesto oponiéndomeabiertamente al mal que se pudiera llegará meditar contra la patria, más que meconstara la imposibilidad de alcanzar el bien que yo deseaba y desearé siempre para ella” [pp. 134-135].

Disuadió a Bustamante de renunciarel sacerdote liberal arequipeño JuanGualberto Valdivia [1796-1884],decidido partidario de Santa Cruz y de laConfederación, quien desde 1853, al sernombrado deán del cabildo de la catedralde Arequipa, sería conocido como ‘elDeán Valdivia’.

(Continuará)

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REGIONAL y NACIONAL todos los JUEVES en:

w w w . n o t i c i a s s e r . p e

Tal es la vida deun diputado,siempre metidoen pretensionesparticulares… ¿Y quésacan de esa suertede servicios? ... Unsoberano desprecio

de parte de losagraciados.




En las elecciones pasadas del 2006,el presidente regional irrumpió

en el proceso durante las últimassemanas. No apareció en encuestas y fuea poquísimas presentaciones o debatesentre candidatos. Bajo la sombra de suterruño, pues también es azangarino,el candidato actual para el gobiernoregional que más alta votación halogrado este 3 de octubre es Juan LuqueMamani1 , personaje que participó en la pasada contienda electoral municipal por la provincia de San Román, conel Movimiento de Integración Andina(MIA), en calidad de invitado, y que

quedó en el tercer lugar con 12,115% delos votos provinciales. En ese momento,su triunfo era casi seguro pues el quenalmente ganó tampoco aparecía comofavorito en ningún sondeo de opinión.

Para un sector de población parecería quecon esa experiencia, Juan Luque se ha preparado silenciosamente durante estos4 años. Ha construido varios pabellonesen el campus universitario de la UANCV2 y ha concedido pocas entrevistas3;

Una aproximaciónal voto de Puno presionado por la campaña de los últimosmeses se ha presentado a los debates para exponer programas de gobierno; sinembargo, desde las primeras encuestas,él guraba en primer lugar en la intensiónde voto, sobretodo en la zona norte deldepartamento (quechua), lo cual indica

que si bien no se exponía a los mediosmasivos, estaba sintonizando con aquelsector de población que tampoco aparecemucho en los medios a no ser en noticiassobre accidentes o tragedias humanas.

Se podría inferir que el voto de Punorepresenta el sentir de la exclusión,que estaría señalando (a gritos) que lanecesidad de reconocimiento tiene unamayor carga subjetiva que cualquier otranecesidad. Un grueso sector de poblaciónse mantiene, a pesar de la modernidad

aplastante, como diferente en cuanto asu comprensión del mundo y su “sentidode bien, belleza, verdad y orden”.Participa en los procesos impuestos pero bajo su propio signicado. JuanLuque es de los candidatos, que han participado en esta contienda política,al que han visto (física y culturalmente)más parecido a ellos; en consecuencia,el que los podría representar mejor. Paraesos otros, excluidos, invisibilizados,ser representante (por ejemplo aún en

muchas comunidades) es un deber quese tiene que cumplir al menos una vezen la vida, corresponde por turno, almargen de la calicación que tenga para“pasar el cargo”. Unos más, otros menos,se preparan para ello, porque “el cargo”es asumido por la familia, como partede un sujeto colectivo, no como sujetoindividual y la comunidad cierra lasen torno al representante porque estarepresentación se extiende al distrito, a la provincia, al territorio.

Es este fuerte sentido de pertenencia, queno es lo mismo que chauvinismo, el quese expresa por ejemplo en el hecho queLuque que es de Azángaro, logre la másalta votación en esa provincia (28.600%)y Mauricio Rodríguez, numero dos en losresultados electorales, que es de Carabaya,arrastre el mayor caudal de votos en su provincia. Un elemento común a amboses que son personajes que a pesar desu extracción humilde son exitosos; no por gusto ambos han logrado la másalta votación en los lugares en los que

exhiben su éxito: Luque en San Román(39.115% de los votos) y Rodríguez enPuno (27.858%); es enrrostrando quesí pueden, que tienen tanta capacidadcomo cualquiera. Alberto Quintanilla encambio es “misti”, es a la vista de la gentemás consecuente que exitoso, es de Puno provincia, donde se ubica la capital de laregión, centro político del departamento,que concentra además las expresionesmás características de la modernidadoccidental (poder, intelectualidad, arte,literatura, empresas turísticas, etc.), y es

aquí donde logra la más alta votaciónrespecto a las demás provincias puneñas.Claro que hubo antes un presidenteregional mucho más misti que cualquierade los actuales candidatos y que salióelegido enarbolando a quechuas yaymaras; pero eso fue antes de Bagua.

La pertenencia es un elemento distintivode identidad, va más allá de categoríassociales, económicas y raciales. Hay queentender su sentido auténtico y evitarcaer en la explicación rápida, supercial

y fácil que es a la que se llega cuando seutilizan criterios de análisis que ven a lahumanidad desde una sola mirada.

Opinión

1 Al momento de escribir esta nota, los resultados al 82.404% arrojaba23.776% para Juan Luque Mamani del movimiento Reforma Regional AndinaIntegración, Participación Económica y Social Puno (RAICES).

2 Muy visibles para todo aquel que pase por la carretera Puno-Juliaca.3 Como anécdota, hace unos meses, cuando se iniciaba el proceso electoral

y aún se rumoreaba sobre posibles candidatos, Juan Luque Mamani fueentrevistado en un programa de TV local. El entrevistador quería sacarleprenda sobre su programa de gobierno pues él señaló que tenía solucionespara todos los problemas de la región. Por más que se esforzaba elentrevistador, no podía lograr nada, así que comenzó a preguntarle sobrecomo solucionaría problemas concretos. El Sr. Luque señaló que no hablaríade su programa porque después se lo podían copiar y entre sonrisas pidióque lo eligieran primero.

Ana María Pino Jordán

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