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eficiencia y eficacia
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LOS CRITERIOS DE EFICACIA, EFICIENCIA,
SOSTENIBILIDAD y EQUIDAD
Luciano Andrenacci
Programa de Capacitación en Gerencia Social
INDES (BID) - FONCODES (MIMDES-Perú)
Lima, marzo de 2004
Los criterios propuestos por el INDES
• Tienen un nivel de generalidad adecuado a su uso para políticas, programas y proyectos.
• Están pensados para orientar la acción, tanto como para hacer su evaluación.
Equidad
• Políticas pertinentemente adecuadas a criterios colectivos de igualdad, a través de intervenciones públicas que garanticen el cumplimiento de derechos sociales
¿Cuál es la relación entre igualdad y equidad?
Justicia conmutativa:A todos por igual
Justicia distributiva:A cada cual de acuerdo
a sus necesidades
Dilemas de la igualdad
Es justo porque todos somosiguales, pero se
mantienen las desigualdades
Es justo porque todos somosdesiguales, pero
no hay recursos suficientes
Oferta:universalidad y
homogeneidad relativade servicios
sociales Resultados:
impacto positivo
en términos de
integración social
ampliada
Acceso:
compensación de
necesidades
y promoción de
capacidades
La equidad pertinente
La equidad como medio y la reducción de las desigualdades
como fin
La equidad como medio y la reducción de las desigualdades
como fin
La eficacia
En el tiempo previsto
Con la calidad esperada
Logro de los objetivos esperados
La eficiencia• Logro de los objetivos esperados
• En el tiempo previsto
• Con la calidad esperada
Al menor costo posible
La sostenibilidad
Capacidad de la iniciativa de mantener
continuidad en el tiempo
de los efectos esperados
con adecuado flujo de recursos
DIMENSIONES Y CAMBIO EN LA PDIMENSIONES Y CAMBIO EN LA POLÍTICAOLÍTICA SOCIAL SOCIAL LATINOAMERICANALATINOAMERICANA
Dimensiones Hasta los ‘80 Durante los ‘90Desafíos
contemporáneos
Relación nacional – subnacional
Concentrada y centralizada
Desconcentrada y descentralizada por imperativos fiscales
Desconcentrada y descentralizada por imperativos de EESE
Relación público – privado
Monopolio público Privados en cuasimercados
Monopolio público en red básica + cuasimercados
Asignación de recursos
Oferta Demanda Combinación de oferta y demanda
Participación Residual Parcial Efectiva
Regulación Alta Baja Efectiva
Evaluación Residual Formal Efectiva
Aproximación desde los
criterios del INDES
Hasta los ‘80 Durante los ‘90Desafíos
contemporáneos
Eficacia Limitada por inflexibilidad a los cambios sociales y por crisis fiscal del Estado
Fragmentada por los objetivos limitados de la focalización.
Adecuada a los objetivos de protección social básica + focalización estratégica.
Eficiencia Limitada por combinación entre falta de control y crisis fiscal del Estado.
Sesgada por el objetivo de reducción del gasto público.
Alta por mecanismos de control ciudadano y participación social.
Sostenibilidad En crisis por déficits fiscal, de gobernabilidad y legitimidad.
En crisis por déficits de gobernabilidad y legitimidad.
Búsqueda de equilibrios fiscales, de gobernabilidad y legitimidad.
Equidad Limitada por integración social fragmentada.
Limitada por la concentración en el combate a la pobreza.
Búsqueda de la integración social ampliada.
LA POLÍTICA SOCIAL LATINOAMERICANALA POLÍTICA SOCIAL LATINOAMERICANAVISTA DESDE LOS CRITERIOSVISTA DESDE LOS CRITERIOS
