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Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE 1813-2013: "Ao
Bicentenario de la Campaa Admirable"
PLANPLAN DEDE GESTINGESTIN INTEGRALINTEGRAL DELDEL
RIESGORIESGO DELDEL MINISTERIOMINISTERIO DELDEL
PODERPODER POPULARPOPULAR PARAPARA LALA
EDUCACINEDUCACIN
VersinVersin 20132013
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Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE 1813-2013: "Ao
Bicentenario de la Campaa Admirable"
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El Plan de Gestin Integral del Riesgo del Ministerio del Poder
Popular para la Educacin (MPPE) fue elaborado por el colectivo
institucional en el marco de una Mesa Tcnica Pedaggica Intra e
Interinstitucional, bajo la orientacin de la Direccin General de
Currculo y la Direccin General de Formacin del Personal
Docente.
Presidente de la Repblica Bolivariana de VenezuelaNicolas Maduro
Moros
Ministra del Poder Popular para la Educacin.Maryann Hanson
Viceministra de Participacin y Apoyo AcadmicoMaigualida
Pinto
Viceministro para la Articulacin de la Educacin
BolivarianaConrado Jess Rovero Mora
Viceministra de Participacin y apoyo acadmicoTrina Manrique
Directora General de Formacin del Personal Docente Nora
Alvarado
CoordinacinMaigualida Pinto y Nora Alvarado
Sistematizado por:M. de los ngeles Paz FajardoJohana A. Peraza
Fabiola Perales Brian Olbemejias Hairan Pea
Colaboradores IntrainstitucinalesBrigadistas de Ambiente y Salud
Integral del MPPE.
Colaboradores InterinstitucionalesAlejandro Montes Bomberos
DCAntonio Aguilar FUNVISISGisela Vargas - BCVHilario Gonzlez
DNPCADOscar Garca MPPREYaneth Herrera DNPCAD
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I N D I C E
CAPITULO I Introduccin..
Marco Legal ....
Finalidad.....
Propsitos.
Fases del Plan de Gestin Integral del Riesgo....
CAPITULO I IColectivo y Brigadas de Ambiente y Salud Integral
del MPPE.
Funciones Generales el Colectivo de Ambiente y Salud
Integral
Protocolo de actuacin general de las y los Brigadistas
Estructura organizativa en caso de manifestarse un riesgo
natural o antrpico
Funciones de la Brigada de Comunicacin
Funciones de la Brigada de Evacuacin
Funciones de la Brigada de Primeros Auxilios
Funciones de la Brigada de Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades
Simulacros de Evacuacin.
Normas generales a considerar ante una evacuacin parcial o
general.
Propuesta de ejercicios de simulacros parciales y totales
Protocolos de emergencia.....
Conato de Incendios.
Movimientos Telricos.
Actuacin ante Inundaciones.
Actuacin frente amenaza de un artefacto explosivo.
Orientaciones frente a estados de conmocin social.
CAPITULO IIIDiagnstico y caracterizacin socio histrica y fsica
del edificio sede del MPPE
Identificacin de las amenazas y vulnerabilidades de la sede y
su
entorno.......
Plan de Contingencia. .
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Procedimientos de actuacin de las Brigadas de Ambiente y Salud
Integral
Rutas de evacuacin y Salidas de Emergencias
reas de concentracin para ambas torres
Rutas de escape
Puertas de acceso a escaleras internas y de emergencia
Salidas de emergencia (exterior del mppe)
Zona seguras externas al edificio sede
Activacin del Plan de Contingencia.
Procedimiento de evacuacin general ante emergencias.
Torre administrativa:
Torre servicio
Torre de servicio y administrativa (stanos y
estacionamientos)
Directorio de institucional interno en caso de emergencia en el
mppe
Directorio de instituciones y entidades que puedan prestar ayuda
externa en caso
de emergencia
CAPITULO IVAcciones preventivas para mitigar las
vulnerabilidades a corto, mediano y largo
plazo....
Evaluacin del plan institucional
Actualizacin del plan...
Recomendaciones...
Propuesta de Distribucin de los espacios para el fortalecimiento
de la Articulacin
Intrainstitucional......
Bibliografa.
Anexos1.- Fases del Plan de Gestin Integral del Riesgo .
2.- Glosario de Trminos.....
3.- Listado de responsables por brigada .
4.- Formato de caracterizacin por direccin, divisin y ente
adscrito
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CAPITULO IINTRODUCCIN
En el marco de las Orientaciones Educativas para la Gestin
Integral del Riesgo
en el Subsistema de Educacin Bsica del Sistema Educativo
Venezolano, el
Ministerio del Poder Popular para la Educacin (MPPE) desarrolla
un plan
institucional que propicie el espacio seguro y genere una
cultura preventiva en las
servidoras y servidores pblicos que laboran en el edificio sede
en la concrecin
colectiva del Vivir Bien. Entendindose este como la satisfaccin
plena de las necesidades fundamentales y el ejercicio de los
derechos para la vida, teniendo
como propsito la nueva subjetividad de las ciudadanas y los
ciudadanos para la
construccin del socialismo.
Este Plan de Gestin Integral del Riesgo del edificio sede,
orienta la poltica y estrategia de prevencin y atencin ante la
posibilidad de manifestarse un evento
de origen natural y/o antrpico que afecte la cotidianidad del
mismo, as como el
establecimiento de responsabilidades y corresponsabilidades de
cada una de las y
los integrantes de las Direcciones, Divisiones, Entes Adscritos,
Oficinas y centros
educativos.
Se elabor aplicando una poltica de construccin colectiva en el
marco de una
democracia participativa y protagnica, con la conformacin de una
mesa intra e
interinstitucional formada por integrantes de un colectivo
institucional que ocupa la
sede y organismos con competencia en el rea.
En este mismo sentido el presente plan esta compuesto por un
total de tres (3)
captulos, los cuales se detallan a continuacin:
Captulo I Gestin Integral del Riesgo (introduccin - Marco legal
finalidad propsitos fases del plan)
Captulo II Colectivo y Brigadas de Ambiente y Salud Integral del
MPPE Simulacros - protocolos de actuacin ante emergencias
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Captulo III Plan de Emergencia Contingencia rutas de evacuacin
activacin del plan de emergencia.
Es importante destacar que este plan, sirve como lnea
orientadora a los
colectivos de las instituciones educativas, a fin de profundizar
una poltica
educativa que permita reducir las condiciones de riesgo y el
manejo de situaciones
de emergencia, desastres y contribuir en el desarrollo de nuevas
edificaciones
escolares, bajo normativas que incluyan la Gestin Integral del
Riesgo.
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MARCO LEGAL
El Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE, se genera en
atencin a normativas legales establecidas en los diferentes
documentos que conforman el
marco jurdico Nacional e internacional: la Constitucin de la
Repblica
Bolivariana de Venezuela en el Capitulo III: De los Derechos
Civiles, en su
artculo 55 establece: Toda persona tiene derecho a la proteccin
por parte del
Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados
por ley, frente
a situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo
para la integridad
fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el
cumplimiento de sus deberes. De igual manera se estipula en el
Capitulo IX: De
los Derechos Ambientales el artculo 127 plantea: Es un derecho y
un deber de
cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s
mismo y el
mundo futuro. En el Capitulo X, de los Deberes Ambientales en el
artculo 132
Toda personas tiene el deber de cumplir sus responsabilidades
sociales
Asimismo, el Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2013, en la
segunda lnea
general la Suprema Felicidad Social, presenta una visin de largo
plazo que tiene
como punto de partida la construccin de una estructura social de
inclusin para
fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la
promocin de la salud y
la participacin comunitaria, as como la cultura de
prevencin.
En este contexto el Programa de la Patria 2013-2019, profundiza
la visin
preventiva en sus Objetivos Histricos II y V los cuales
fortalecen la
participacin protagnica del pueblo organizado en los mbitos de
la formacin,
transformacin, proteccin social desde las nuevas instancias del
modelo
econmico productivo, la prevencin y participacin popular as cmo
el
Contribuir con la Preservacin de la vida en el planeta y la
salvacin de la
especie humana
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En el mismo orden de ideas la Ley Orgnica de Educacin 2009
plantea en su
Capitulo I, artculo 6 numeral (3) que es competencia del Estado
Docente el
Planificar, ejecutar, coordinar polticas y programas, se debe
tomar en
consideracin segn el literal (e) la promocin de la salud el
respeto por la vida
defensa de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado... la
convivencia y el respeto a los derechos humanos.
Otro de los documentos legales que sustenta este Plan, debido a
que en la sede
ministerial coexiste centros de educacin, es la Ley Orgnica para
la Proteccin
de Nios, Nias y Adolescentes en su artculo 7 en su literal d,
que expresa que
el Estado, la familia y la sociedad deben asegurar, con
prioridad absoluta todos
los derechos y garantas con primaca para con los nios, nias y
adolescentes
en la proteccin y socorro en cualquier circunstancia. Artculo 62
Difusin de los
derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. Y en su
artculo 124
literal a, De asistencia: para satisfacer las necesidades de los
nios, nias y
adolescentes y sus familiares, que se encuentren en situacin de
pobreza o
afectados en por desastres naturales y calamidades.
En el mismo orden de ideas la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y
Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT), en su articulo numero 1
literal 1 el
cual hace referencia a garantizar las condiciones de seguridad,
salud y
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado, mediante la
promocin del
trabajo seguro y saludable, la prevencin de accidentes de
trabajo y las
enfermedades ocupacionales y lo establecido en el artculo 2 de
la Ley de Gestin de Riesgo Socio Naturales y Tecnolgicos, en la
cual se define a la Gestin de Riesgo como: Un proceso orientado a
formular planes y ejecutar
acciones de manera conciente, concertada y planificada entre los
rganos y los
entes del Estado y los particulares, para prevenir o evitar,
mitigar o reducir el
riesgo de un espacio, localidad o regin, atendiendo a sus
realidades
ambientales, ecolgicas, geogrficas, poblacionales, culturales y
socio
productivas.
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As mismo, atendiendo lneas del Gobierno Bolivariano ha propuesto
la
elaboracin e impulso de un Plan Nacional de Reciclaje, que
permita el uso,
manejo y manipulacin de residuos y desechos slidos de origen
domstico,
comercial, industrial no peligroso a fin de generar una nueva
cultura en el marco
de una conciencia revolucionaria, ecosocialista y ambientalista
desde la escuela,
las familias y la comunidad, siendo consecuentes con el objetivo
histrico V del Programa de la Patria (2013-2019) precitado en
prrafo anterior centrado en la
necesidad de construir un modelo econmico productivo
eco-socialista, basado en
una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza, que
garantice el uso
razonamiento racional y ptimo de los recursos naturales,
respetando los procesos
y ciclos de la naturaleza.
En el plano internacional la Repblica Bolivariana de Venezuela
forma parte de los
pases firmantes del Marco de Accin de Hyogo 2005 2015: el cual
establece el aumento de la resiliencia y promocin de un enfoque
estratgico y sistemtico
de reduccin de la vulnerabilidad a las naciones y las
comunidades ante los desastres.
En el mismo orden de ideas en la Declaracin firmada en la
Conferencia Internacional para la Reduccin de Riesgos de Desastres
en el sector educativo en Amrica Latina y el Caribe, en el marco
del convenio de cooperacin MPPE UNICEF celebrada en la ciudad de
Panam, octubre de
2011, entre los cinco acuerdos se destacan para la elaboracin de
este plan los
siguientes:
Garantizar el derecho a la educacin en situaciones de emergencia
y
desastres.
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Implementar una poltica de evaluacin y mejora permanente de
la
infraestructura educativa existente () de acuerdo a cdigos y
estndares de
gestin del riesgo.
Por lo antes expuesto se resalta la importancia del marco legal
para sustentar el
Plan de Gestin Integral del Riesgo, con el fin de potenciar una
cultura de prevencin en el MPPE a travs de la participacin
protagnica del colectivo
institucional.
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FINALIDAD
Fortalecer una cultura de prevencin para gestionar el riesgo en
el edificio
sede del MPPE, mediante un proceso de formacin a las servidoras
y los
servidores pblicos, que permita salvaguardar sus vidas y la del
colectivo
visitante, adems de proteger los bienes materiales ante la
posibilidad de
manifestarse eventos de origen natural o antrpico.
PROPSITOS
Formar el colectivo de servidoras y servidores pblicos, en el
marco de la
seguridad y salud integral, con el fin de generar acciones para
la
transformacin institucional.
Conformar el Colectivo y Brigadas de Ambiente y Salud Integral
en el marco
de la Gestin Integral del Riesgo, segn la normativa vigente.
Profundizar en la concrecin de las acciones establecidas en el
plan en
articulacin con las Direcciones, Divisiones y entes adscritos
responsables
y corresponsables con la participacin del Colectivo y Brigadas
de
Ambiente y Salud Integral.
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Fases del Plan de Gestin Integral del Riesgo
El presente Plan de Gestin Integral del Riesgo del MPPE ha sido
desarrollado en
cinco (5) fases consecutivas y progresivas, las cuales se han
caracterizado por
ejecutar acciones a corto, mediano y largo plazo con la
participacin activa del
colectivo institucional y las Brigadas de Ambiente y Salud
Integral, que inician
desde la solicitud de la elaboracin del documento por parte de
la ciudadana
Ministra del Poder Popular por la Profe. Maryann Hanson, y la
ejecucin del plan
de contingencia para el desarrollo de los simulacros parciales y
totales. Dichas
fases se describen en el cuadro N 1 de los anexos del plan,
detallando las
actividades, resultados, metodologas y responsables /
corresponsables por cada
fase.
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