■本报记者 杜晨薇 首席记者 茅冠隽

5焦点2020年 5月 13日 星期三www.jfdaily.com

责编：王蓓 编辑：白彦平

沪郊部分民宿项目在超负荷运转下也有状况出现，用好“天赐良机”还要更加贴近市场

乡村游突然复苏，“热闹”中有点措手不及这是陈宇荛从业以来经历过最火爆，也

是最焦灼的五一假期。

开在上海浦东川沙新镇连民村的宿予民宿，从 5月 1日到 4日连续满房，3个餐饮点不停地翻台，18万元营业额进账。 但掌柜陈宇荛来不及享受收获的喜悦。民宿项目在那种超负荷运转的情况下，状况百出。“因为前期沟通不畅导致一位客人不满意，接连给了我们 3个差评。”直到今天，陈宇荛仍在疲惫地应付着未了的摩擦。

疫情带给整个旅游产业的重创是毋庸置疑的。可对于沪郊的乡村旅游项目，却是天赐良机。 有相当数量的游客为避免跨省流动，放弃前往苏浙度假村、景区的计划，

主动走向沪郊的郊野公园、 美丽乡村、民宿、采摘园。

沪郊的乡村、公园，准备好迎接这天赐良机了吗？陈宇荛们还是被突然复苏的市场打了个措手不及。 经营者们意识到，

上海乡村旅游免不了要在市场的巨浪里翻腾几遍。

5月 7日下午的寻梦源·梦水乡， 日头当空，可不少游客流连于彩色花海，甚至还带了多套替换衣服，只为在花丛里拍个美照。

寻梦源·梦水乡位于青浦区朱家角镇张马村， 是个占地 400多亩的观光旅游园。

园内，香草遍地，花海连片。野趣、江南风情，

是它最大的卖点。五一期间，园子单日游客量在 6000人左右。每天，300 多顶帐篷几乎扎满空地。户外烧烤点，超过 1500 人在享用美食。

在嘉定新城（马陆镇）大裕村的马陆葡萄主题公园里，市民游园、采摘的热情让马陆葡萄公园有限公司副总经理王素青大感意外。五一期间，公园的整体入园人数比往年增长近 30%，每天入园人数近 400人。“怎么会增长这么快？” 王素青猜测：“大概人们想要选择一个空旷的室外郊游地，又不敢出国、出省，所以就到我们这里来了。”

原因似乎不那么重要， 旅游项目经营者们更在乎的，是如何“摆平”这源源不断的客流。

闵行的浦江郊野公园， 上海现有7个郊野公园之一。五一假期5天，接待超过14万的游客。 这在公园综合部负责人孟诚看来，还远不能体现浦江郊野公园真实的市场吸引力。“我们从防疫角度出发，对入园人数作了限流， 这才把每天的入园人数控制在3.5万左右。”

浦江郊野公园是距离上海都市生活圈最近的一处郊野公园， 优越的地理位置、丰富的生态资源和便捷的交通，赋予它更多的关注度。

上海其余 6 个郊野公园的热度也普遍提升。长兴岛郊野公园，五一期间共接待 5.1

万游客， 比去年增长 20%。“长假头尾两天，

来回的路堵得一塌糊涂。” 上海前卫旅游发展有限公司副总经理汪新生说。

“堵车，说明我们的瓶颈不在环境，在交通。我预判，假如以后崇明通了地铁，长假里游客还会翻番。”汪新生感到欣慰，疫情给了崇明一个机会，也给了市民一个机会，真正了解当地的生态环境“其实并不输给上海周边城市”。

日前，上海发布首批 16个“全域旅游特色示范区域”。其中松江广富林文化遗址、闵行革新村、金山渔业村、崇明长兴岛郊野公园、奉贤潘垫村等均可算作乡村旅游项目，足见“乡村旅游”在上海全域旅游版图中所占据的比重。

然而，乡村旅游（休闲农业）在近几年全市GDP的占比却微不足道。就连许多民宿、采摘园的经营者也承认：“我们不赚钱。”

不赚钱，实质是市场不够繁荣的另一种说法。五一过后，随着扎堆的游客出现，一些乡村旅游项目经营者们改了口。

“营收还是很可观的，4天产生 18 万元营业额。”陈宇荛说。这其中，民宿的房间收入只是一部分，还包括餐饮、皮划艇、烘焙体验等一系列其他收入。在朱家角镇张马村，这个上海唯一“可以收门票”的村子，这几年已逐渐开始探索景区式管理。“今年真正的旺季还没到，我们从 5月 20日开始， 将举办为期一个多月的薰衣草节，估计还会增收。”寻梦源·梦水乡董事长邱华伟说，“只不过，国内那么多乡村旅游项目，真正能盈利的不过一成左右。”

门票是不少旅游景区的核心盈利点。特别在苏浙一带，一个古镇、一个古村落，靠着收门票就能活下去。相比之下，上海的生态资源、古迹遗址资源并不算丰富。“天然短板”促使上海一些乡村旅游项目不约而同选择另外一种商业路径———“组团式”发力。

“你看，我们把村里的‘四园一岛’自然资源整合串联在一起，又辅以民宿产业。大部分游客买票入园后，还会产生别的消费。”张马村党支部书记朱惠根说。 在嘉定区华亭镇毛桥村，小吃、民俗、水果、鲜花、文化五大集市同时发力，二期还要上马大型民宿项目，一些社会资本也看到了“赚头”，纷纷投入进来。

孟诚则认为，浦江郊野公园之所以被外界看作是“公益性和营利性平衡”的范例，得益于其“大组团” 的发展模式。“我们通过引入第三方公司打造局部的收费区奇迹花园区域，还开发了烧烤、钓鱼、室内冲浪、卡丁车等其他收费项目，在公园大部分区域免费开放的同时，满足了游客个性化的消费需求。”五一长假期间 14万进入浦江郊野公园的游客里， 有 9.8万人次买了收费区域的门票。

一旦乡村旅游冒了头，周边地区总会跟着获益。“一个寻梦源，带火了一个张马村。”2017年的张马村，农民房租金最多能收到一年 5000多元，

2020年的今天，租金翻了 8至 10倍。

五一假期的第 4 天， 宿予民宿所在的连民村，再次验证了乡村旅游项目的溢出效应。村里的一个采摘合作社，每棵桑葚树都摘秃了，一笔可观的收入进了农民腰包。村里一些老人，仅仅是把自家蔬菜分装成一个个小包裹，20 块一包卖给游客，就供不应求。沪郊的乡村旅游，真正展现出其在促进乡村振兴、带动农民增收方面的正效应。

这种效应在奉贤柘林镇迎龙村被推向极致。

乡村旅游项目推出后， 工作人员都从本村招募。

游船撑竿的大叔， 送三趟游客的工资是 120元；

土灶头旁烧菜饭的阿姨，工作三四个小时能收入100元。“即使项目不赚钱， 老百姓也赚钱了。”村支书李天舒说。

5 月 3 日，上海气温一度逼近 34℃。迎龙村“又见炊烟”项目前，仍有游客排队。李天舒觉得过意不去：“在户外搭台子吃饭，确实太热，是我们考虑不周。”

这是迎龙村新近推出的灶头饭体验项目。一排土灶头建在户外，旁边搭出一个塑料长篷。市民

可以在农村阿姨的指导下亲手做一餐灶头饭，也可以坐在长篷里品尝塌饼、菜卤蛋、方糕等民俗小吃。只是没想到，闷热的水汽裹在那塑料篷里发散不出去，食客们吹着风扇、抹着汗水，食不知味。

在李天舒看来，已推出的小规模团建、游船、

灶头饭等项目只是为了试水，真正成规模的大项目，要在 4到 5个月后推向市场。那是一个至少能让 300余人深度体验乡村风光的旅游产品，只可惜尚未成熟时，五一长假却先到了。计划外的百余名游客慕名赶来体验，村里只能尽力满足需求。原本容纳 6桌的长篷，现在摆了 12 桌。还有不少游客在户外扎了帐篷，等待错峰上桌。“这种超载运营，暴露出一些问题。”

而这些问题到了宿予民宿那里， 则升级成了矛盾。民宿内的各类项目只接受预订，但今年五一假期，竟多出不少直接到店的客人。不同于餐馆酒店，民宿里的餐食供应受预订人数限制。

“有客人突然到访，且不说台面不够坐，食材也会面临短缺。还有食客常常因为等位，和我们发生争执。”

今年 3月以来，上海多家旅行社把眼光转向本地市场。长兴岛计划打造一条“两晚三天”的旅游线路，橄榄枝抛出不多时，就引来 10多家旅行社来对接合作。汪新生说，这是上海乡村旅游推广的大好机会，“我们的好产品，可以获得更大力度的市场宣传。”

“更加贴近市场”犹如一把双刃剑。来自各个渠道的口碑，可以成全你，也可以抹杀你。五一之后，陈宇荛发现，宿予民宿被客人在多个点评平台和市民热线上投诉。起因是顾客未遵守“不得在房间内做饭”的规定，并产生大量未分类的垃圾。顾客被收取 300元垃圾清理和分类的费用后， 感到不满。“因为这些投诉， 我们在大众点评上苦心经营的 4.6分口碑，一下子降到 3.2分。”

李天舒的忧虑更为迫切。受农用地的土地性质制约，与“大项目”配套的停车场久久不能建设。“今后如果游客来了，车子停哪里呢？我们还没有找到相应的解决办法。” 一直以来上海针对乡村旅游发展缺少相应的土地政策。“我们的乡村游开发，只能利用宅基地和农用地，建设用地的指标几乎碰不得。所以现在诸如停车场等配套项目的推进只能是在政策的边缘试探，心里常感到惶惶不安。”

服务品质亟需提升乡村旅游标准化问题重提

乡村游﹃高端化﹄不是﹃高档化﹄

上海究竟需要怎样的乡村旅游产品？ 眼下恐怕没有标准答案 。但今年火热的五一长假 ，

无疑是最好的考场。

迎龙村村支书李天舒一面向提意见的游客赔笑脸， 回过头来则紧锣密鼓地展开服务人员培训。“我们发现城里老百姓看乡村， 就像雾里看花。 真正身临其中后才知道， 这和他们在都市中的生活环境、 秩序有着莫大的差距。 有些牢骚和吐槽是难免的 。

但我们不能埋怨游客 ，

只能不断提升自己服务水平的标准化程度。”

乡村旅游标准化，是许多乡村旅游产品在走到一个阶段时，都在努力探索的升级之路。 而这一课题至少在过去十年间被业内反复地探讨 。

上海市农业旅游经济协会秘书长杨冰等人 ，就曾在 2017 年发表于 《上海农业经济》中的一篇文章里论述过： 在上海，市民乡村旅游消费不断升级，已经走到了必须标准化的阶段。“只有更加健全标准， 才能优化配置，

整合资源， 提高管理水平，增强市场竞争力。”

上海早在 2012 年就提出过“乡村旅游标准系列化”设想。当时是希望针对各郊区农家乐进一步区分档次，同时将农业观光园区、农事体验园也进行服务水平的区分。近年来，贵州、青海、山东、

山西等多地也纷纷提出以实施标准引导、加强标准化体系建设为突破口，

提升地区乡村旅游形象。

然而在操作过程中，规则的形成并不那么容易。一位旅游行业业内人士说，乡村旅游标准的制定目前仍面临几方面困境：一是管理部门不明确，乡村旅游根据资源、主题、主体的不同可以分出很多种类，又涉及到农业、土地、旅游等许多部门。各部门在实施管理的过程中，尚未形成一个有效的合力格局；二是标准体系欠缺，乡村旅游并非简单地将旅游业放在乡村，其标准体系既要体现出农业、农民、农村的特色，又要遵循旅游服务的要素和规律，难度较高；三是服务品质整体不高，传统观念认为乡村本身是落后的，乡村服务也可以是低水平的，加上很长一段时间里乡村旅游的发展都处于民间自发的阶段，小、散、弱、

差成了较为普遍的状况。

复旦大学特聘教授、生态学家陈家宽则从另一个侧面，提示乡村旅游产品服务品质提升的重要意义。“上海的乡村游不能一直停留在低端层次，要走中高端的发展路子。这个‘高端化’不是‘高档化’，打造中高端乡村旅游，并不是说要在郊区乡村建五星级酒店。关键是要打造贴合江南水乡文化定位的特色乡村旅游资源，赋予乡村游景点以内涵，让市民游客不仅能享受好水、好景、

好空气，还能在乡土文化、在乡村故事中深度体验沪郊风土人情。”

刚刚过去的五一长假，如同一双大手，把乡村旅游链条上的供需双方都向前推了一把，他们彼此期待着，能在不断磨合中趋近契合。未来，留给他们的机会还有很多。

浦江郊野公园在大部分区域免费开放的同时， 引入收费区满足游客个性化需求。14万游客里，9.8 万人买了收费区门票。

“组团”发力营收可观

一个 400 多亩的观光旅游园， 单日游客量在 6000人左右。

每天 300 多顶帐篷几乎扎满空地，超过 1500人在户外烧烤。

客流源源不断冒出来

五一之后， 宿予民宿被客人在多个点评平台和市民热线上投诉。

大众点评上苦心经营的 4.6 分口碑，一下子降到 3.2分。

“超载”运营带来烦恼

浦江郊野公园风景如画。 均 资料图片

迎龙村的团建项目。

迎龙村的灶头饭项目。

把为民办事为民造福作为最重要政绩 把做多少好事实事作为政绩重要标准（上接第 1版）习近平强调，中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。离开种植基地，习近平来到邻近的云州区西坪镇坊城新村考察调研。 这个村是易地搬迁村， 有建档立卡贫困户 77 户 158 人，2018

年开始入住以来， 依靠发展黄花特色产业等实现了全部脱贫。 习近平走进村技能培训服务站，了解新村易地扶贫搬迁情况，察看黄花产业相关产品展示，对大同市开展产业扶贫、

就业扶贫， 巩固脱贫攻坚成果的做法给予肯定。他指出，易地搬迁不仅是为了解决住得好的问题，更是为了群众能致富。要加强易地搬迁后续扶持，因地制宜发展乡村产业，精心选择产业项目，确保成功率和可持续发展。要把群众受益摆在突出位置，从产业扶持、金融信贷、农业保险等方面出台政策，为农村经济发展提供有力支持。 基层党组织和党员干部既要当好乡村产业项目的组织者、推动者，又要当好群众利益的维护者。 习近平对广大基层干部为帮助贫困人口脱贫所做的艰苦努力表示肯定。

在搬迁户白高山家，习近平察看了院落、

客厅、厨房、卫生间等，并同一家人坐在炕沿儿上拉家常。白高山告诉总书记，过去他们住的是土窑洞，如今搬进了独门独院的大瓦房，

就近务工，生活条件大为改善，去年儿子娶了媳妇，今年老两口就抱上了孙子，日子越过越红火。习近平高兴地说，共产党是一心一意为人民谋利益的，现在不收提留、不收税、不收费、不交粮，而是给贫困群众送医送药、建房子、教技术、找致富门路，相信乡亲们更好的日子还在后头。 今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年， 要千方百计巩固好脱贫攻坚成果， 接下来要把乡村振兴这篇文章做好，让乡亲们生活越来越美好。易

地搬迁群众来自不同的村， 由过去的分散居住变为集中居住。要加强社区建设和管理，加强社区环境整治， 开展乡村精神文明建设和爱国卫生运动，确保群众既能住上新居所，又能过上新生活。

离开村子时，村民们向总书记道别。习近平祝愿乡亲们生活幸福美满。

傍晚时分， 习近平来到云冈石窟考察。云冈石窟始建于 1500多年前，是中外文化、中国少数民族文化和中原文化、佛教艺术与石刻艺术相融合的一座文化艺术宝库。习近平仔细察看雕塑、壁画，不时向工作人员询问石窟历史文化遗产保护等情况。他强调，云冈石窟是世界文化遗产，保护好云冈石窟，不仅具有中国意义，而且具有世界意义。历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化， 让旅游成为人们感悟中华文化、

增强文化自信的过程。要深入挖掘云冈石窟蕴含的各民族交往交流交融的历史内涵，增强中华民族共同体意识。游客们看到总书记，纷纷高呼：“总书记好！”习近平向大家挥手致意，并叮嘱景区工作人员在常态化疫情防控下要加强引导、控制人流，避免因大规模人员聚集引发疫情复燃。

山西是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区。12日上午， 习近平来到山西转型综合改革示范区政务服务中心改革创新展厅，听取示范区建设和运营情况介绍， 察看了创新产品展示。习近平强调，长期以来，山西兴于煤、困于煤，一煤独大导致产业单一。建设转型综合改

革示范区， 是党中央赋予山西的一项重大任务，

也是实现山西转型发展的关键一招。山西要有紧迫感，更要有长远战略谋划，正确的就要坚持下去，久久为功，不要反复、不要折腾，争取早日蹚出一条转型发展的新路子。

随后，习近平前往太钢不锈钢精密带钢有限公司考察调研。 这家企业依托先进生产工艺，以其“超薄、超平、超硬”的产品特性取得快速发展。

习近平走进生产车间，察看企业转型升级产品展示，了解企业运行情况。在光亮机组前，习近平饶有兴致地观看了厚度仅有 0.02毫米的不锈钢箔材“手撕钢”产品。习近平指出，产品和技术是企业安身立命之本。希望企业在科技创新上再接再厉、勇攀高峰，在支撑先进制造业发展方面迈出新的更大步伐。现在，全国防疫工作进入新阶段，

既取得重大战略成果，同时面临外防输入、内防反弹的压力，希望企业不要麻痹松懈，继续抓紧抓实抓细各项防控措施，更好复工复产，做到安全生产、健康生产，把失去的时间抢回来，努力完成今年的目标任务。

汾河是山西的母亲河， 也是黄河的第二大支流，在太原市区有 9 条主要支流。由于历史原因，汾河水一度受到严重污染。2017 年 6

月，习近平在山西考察时提出让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的要求。为提升汾河水质、改善城市生态环境，太原市开展了 “九河 ”综合治理工程 ，2018 年全面完工 。

12 日中午， 习近平专程来到汾河太原城区晋阳桥段，听取太原市汾河及“九河”综合治理、

流域生态修复等情况汇报，沿河岸边步行察看汾河水治理及两岸生态保护、 城市环境建设等情况，对太原汾河沿岸生态环境的沧桑巨

变表示欣慰 。习近平指出，治理汾河，不仅关系山西生态环境保护和经济发展，也关系太原乃至山西历史文化传承。要坚持山水林田湖草一体化保护和修复，把加强流域生态环境保护与推进能源革命、 推行绿色生产生活方式、推动经济转型发展统筹起来，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，持续用力，再现“锦绣太原城”的盛景，不断增强太原的吸引力、影响力，

增强太原人民的获得感、幸福感、安全感。河岸边，许多市民正在休闲健身，看到总书记来了，

争相围拢上来向总书记问好。习近平祝大家身体健康、生活愉快。

12 日下午， 习近平听取了山西省委和省政府工作汇报，对山西各项工作予以肯定。习近平指出，当前我国外防输入压力持续加大，国内疫情反弹的风险始终存在。要绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制，坚决防止疫情新燃点，决不能前功尽弃。

习近平强调， 要更加及时有效解决企业恢复生产经营面临的各种困难和问题， 把扩大内需各项政策举措抓实， 把实体经济特别是制造业做强做优，发挥重大投资项目带动作用，落实好能源革命综合改革试点要求， 持续推动产业结构调整优化，实施一批变革性、牵引性、标志性举措，大力加强科技创新，在新基建、新技术、

新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破，持续在国企国资、财税金融、营商环境、民营经济、扩大内需、城乡融合等重点改革领域攻坚克难，健全对外开放体制机制，奋发有为推进高质量发展。

习近平指出， 要牢固树立绿水青山就是金

山银山的理念，发扬“右玉精神”，统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好“两山七河一流域”生态修复治理，扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快制度创新，强化制度执行，

引导形成绿色生产生活方式，坚决打赢污染防治攻坚战，推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。

习近平强调，要着力夯实农业农村基础，加大粮食生产政策支持力度，坚决守住耕地红线，

深入推进农业供给侧结构性改革， 加强农业农村基础设施建设。 要做好剩余贫困人口脱贫工作，做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶， 推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

习近平指出，要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，实实在在帮助群众解决实际困难，兜住民生底线，落实就业优先战略和积极的就业政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加快补齐这次疫情暴露出的公共卫生体系方面的短板弱项，推动社会治理重心向基层下移。

习近平强调，要充分挖掘和利用丰富多彩的历史文化、红色文化资源加强文化建设，坚持不懈开展社会主义核心价值观宣传教育，深入挖掘优秀传统文化， 引导广大干部群众提升道德情操、树立良好风尚、增强文化自信。

习近平指出， 要坚持以政治建设为统领，坚持不懈抓好党内政治生态建设，加强理想信念教育，巩固深化主题教育成果，严格遵守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，增强基层党组织政治功能和组织力，坚决反对形式主义、官僚主义，

旗帜鲜明同各种不正之风作斗争。

丁薛祥、刘鹤、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。