20162016年年1212月月2929日日（（星期四星期四））■責任編輯：羅縈韻 版面設計：劉坻坻特刊

橫琴自貿片區2016年吸收商務部研究院、普華永道等國內知名外腦機構的智力成果，借鑒

其它自貿試驗區改革創新的先進做法，研究制定了《2016年廣東自貿試驗區珠海橫琴片區改革創新發展總體方案》，推出124項能夠體現橫琴優勢和特色的改革創新。目前，124項創新工作正在按照進度積極推進。在行政服務體系方面，以商事登記改革為重點。在全國首個推出「商事主體電子證照卡」的基礎上，推出全國首個「商事主體電子證照銀行卡」，具身份認證、信用資信查詢、金融服務等三大功能，大幅提升行政效率，有效降低企業辦事成本。還開設企業專屬網頁，整合各部門為企業提供一站式服務。2016年7月，廣東省企業專屬網頁建設現場會在橫琴召開，廣東省常務副省長徐少華予以充分肯定。

124項創新工作正按進度積極推進此外，橫琴還升級網上「一口受理」系統，推

行「一門受理」，極大方便群眾辦事。同時，創新智能電子化辦稅手段，推進辦稅線上線下融合，全方位打造「互聯網+智慧稅務局」，並簡化稅務行政審批流程，實現「先辦理後監管」新模式。在啟動社會投資類工程管理創新試點後，為社會投資類工程項目施工許可辦理實現整體提速，全過程辦事手續壓縮40%以上，整個報建運作周期縮短40%，企業直接成本可降低3%。按今年橫琴固定資產投資350億元（人民幣，下同）結

算，能為企業減成本至少在2億元以上。而實行《建設工程規劃許可證》審批與批審相結合，也為項目方節約至少3個月的審批時間。市場監管方面，橫琴自貿區已實施《橫琴與香

港、澳門差異化市場輕微違法經營行為免罰清單》，港澳企業在區內首次出現的30項輕微違法經營行為免予處罰。同時，探索實施「證照分離」試點，形成商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系，讓市場主體更加便利地取得參與市場經營的資格，在更加寬鬆的市場中競爭。還完善執行查詢系統，啟動懲戒程序，推進了執行威懾系統建設。此外，還推進商事主體誠信建設，建立行政管理信息共享、市場化綜合信用評價和企業失信聯合懲戒等「三大機制」，全面構建以信用監管為核心的新型市場監管體系，形成「一處失信，處處受限」的社會信用監管效應，推進完善公平競爭的市場秩序。另外，還深化以國際公信力為重點的司法行政

體系建設，實施類似案件類似判決制度。並深化法官評鑒制度，引入國際高標準法官評價體系，讓中外投資者和社會公眾充分信賴中國法官和中國司法。還在內地率先推出「知識產權易保護」合作模式，成立國際知識產權保護聯盟，與國際相銜接的知識產權多元化「保護網」初步成型。此外，首家內地與港澳合夥聯營律師事務所也開業，來自內地、澳門、香港三地的20多名律師為三地的商事主體提供跨境法律服務，開創了不同

法系之間的「United（聯合）時代」。

銜接國際知識產權「保護網」初成型統計顯示，在實際落地200項改革創新措施中，

橫琴「政府智能化監管服務新模式」案例榮獲全國自貿試驗區最佳實踐案例，6項改革創新案例入選廣省自貿區首批制度創新案例，17項改革創新措成為廣東首批27項可複製推廣經驗的重要組成部分。今年4月，廣東省委書記胡春華在廣東自貿試驗區成立一周年匯報會上，充分肯定橫琴發展勢頭好。當月，中央督導組組長、中央深改辦專職副主任陳一新則對橫琴制度創新給予高度評價。而廣東多部門組成的聯合調研組則認為，橫琴自貿片區相比廣東其他2個片區和上海、天津、福建自貿區建設，在政府智能化監管服務、企業專屬網頁建設、社會投資建設工程項目審批流程再造、通關通檢合作和廉潔示範區建設等五個方面的改革創新特色鮮明、成效明顯。通過制度創新，也催生了橫琴自貿片區的發展

活力。在今年國內經濟下行壓力大的情況下，橫琴自貿片區則依然保持了良好的發展勢頭。2016年1至10月，橫琴自貿片區累計實現地區生產總值131.7億元，同比增長21.0%，完成固定資產投資297.4億元，同比增長20.6%，一般公共預算收入39.8億元，同比增長21.5%。同期，實際吸收外資直接投資5.24億美元，同比增長62.19%。此外，出口實現8.77億美元，同比增長22.87%。

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橫琴口岸

在珠海，除了中國航展，已舉辦三屆馬戲節也受到越多的關注。第三屆中國國際馬戲節2016年11月閉幕，期間可謂「世界馬戲巨頭匯聚中國國際馬戲節」。有評委認為，該屆馬戲節從參賽隊伍、辦節水平、場館建設、接待能力等方面，已經達到國際一流的水平。年輕的中國國際馬戲節，在業界和國際上影響力提升很快，不僅是中國對外文化交流的平台，也成為國際馬戲界的節日。

業界人士表示，馬戲節已成為珠海這座旅遊城市的一張靚麗新名片。該屆馬戲節是珠海市政府和長隆集團對文化市場深度開發的又一次成功嘗試與合作。馬戲節的成功舉辦，為展現珠海的經濟建設成就,提供了一個大文化的平台。珠海旅遊界資深人士則稱，這對於珠海旅遊文化產業的發展、橫琴自貿片區進一步探索，甚至珠海與周邊地區政經互動發展等都有重要意義。

隨着航展、馬戲節等城市活動的舉辦，珠海對於海內外遊客的吸引力越來越強，珠海的旅遊數據也穩步提升。數據顯示，去年珠海接待旅遊總人數為3,592.60萬人次，同比增長7.21%，旅遊總收入達277.32億元，同比增長5.9%。同時，橫琴的大旅遊版圖得到初步構成，港珠澳旅遊金三角就此初步形成。截至2016年11月4日，珠海機場2016年累計客流量首次突破500萬人次，同比增長31%，營運數據再創新高。

搭對外文化交流平台 馬戲節成珠海靚麗新名片

今年是中國航天創建60周年，也是中國航展創辦20周年。每年中國航展期間，也都成為珠海的城市盛事。在國家「一帶一路」戰略和軍民融合深入發展的背景下，中國航展搭建國際航空航天及防務業界交流合作、貿易洽談平台，推動國際軍貿發展，並取得顯著效果。無論是展出規模、展品結構、展覽形式，還是參展國家、參展廠商、軍方飛行表演隊、專業會議活動、軍政貿易代表團的數量、結構和質量，以及成交金額等要素指標，本屆航展均創歷史新高。

貿易氛圍和貿易成交額，是衡量展會影響力和效果的重要指標。相比往屆，本屆航展的平台效應凸顯。航展期間，共舉辦等各類會議活動168場，簽訂了402個項目價值超過400億美金的各種合同、協議及合作意向，成交了187架各種型號的飛機。中國商飛收穫滿滿，與多個公司簽訂合作框架協議。同時，中航通飛華北飛機工業有限公司則簽訂了50架小鷹500飛機購機意向協議和4架國王350飛機購機合同。另外，珠海航空產業園簽約項目總額達52.75億元。

中國航展再次被全球媒體聚焦，航展期間共有境內外媒體共419家、2,780名記者採訪報道。其中，外國媒體67家 180人，包括《華爾街日報》、《金融時報》、《紐約時報》、《泰晤士報》、俄新社、法新社、美聯社、路透社等新聞媒體記者。僅航展開幕當天，央視新聞通過兩微一端進行充分報道，推出的10場系列移動直播。在新媒體直播時長超900分鐘，微博、頭條客戶端總觸達用戶 2,260.3 萬，總觀看人數1,178.7萬。

中國航展創辦20周年 創多項歷史新高

經過多年努力，珠海創新能力和效益不斷提升，創新驅動發展已進入到發力加速的重要躍升期，主要創新指標處在廣東前列。2016年該區全面落實「雙自聯動」戰略，加快人才、技術、資金等創新要素有效積聚，推進自貿片區與自主創新示範區優勢互動，推動旅遊休閒健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等高端重點產業快速發展，形成鏈條功能完善的現代服務業生態圈，輻射帶動周邊地區和區域產業協調發展。

通過創新引領區域內產業加快轉型，2016年1至9月，珠海規模以上工業增裝備製造業實現增加值305.2億元，同比增長11.6%，佔珠海總量40.1%。細分領域優勢突出，一些核心技術研發水平已經領先全國乃至全球，創新效益不斷提升。比如，格力電器發明專利申請總量居全國第九位，賽納科技公司研發出世界最先進的全彩色光固化直噴式3D打印機，可打印人體器官模型等等。

另一方面，高端服務業實力也得到加強。目前，珠海已引進和在談世界500強企業63家，國內500強投資項目98家，82個重點項目總投資超過3,200億元。其中，包括保利集團海外總部、海航基礎總部、中信集團華南總部、光大控股華南總部、固生堂中醫集團總部等落地橫琴，全區有各類總部超過900家，在基礎設施建設、高端產業發展、創新人才集聚、對外開放合作等方面發揮龍頭帶動與輻射作用。

創新驅動發力 總部經濟成橫琴發展「加速器」

橫琴自貿片區深化制度創新取得成效營商環境已接近國際先進水平

從2015年4月掛牌成立以來，橫琴自貿片區

以制度創新為核心，全面深化對港澳合作、擴

大開放和創新驅動工作，加快推進改革創新發

展步伐，取得了一系列成果。在廣東省政府近

日發佈的複製推廣廣東自貿區第二批39項改革

創新經驗中，橫琴主導創新的有13項，橫琴積

極參與創新的有7項，總數達到20項，佔廣東

改革創新經驗比重的50%以上。而在廣東自貿

辦委託的清華大學評估組提交的廣東自貿區評

估報告中，也對橫琴自貿片區給予了高度評

價，認為以世界銀行「開辦企業」指標衡量，

橫琴自貿片區的營商環境已經接近國際先進水

平。2017年，橫琴自貿片區有信心在投資貿

易、金融服務、信用法律、粵港澳深度合作等

方面不斷形成更多更好的創新發展成果，推出

更多可複製、可推廣的「橫琴經驗」，打造符

合高標準國際投資貿易規則的「橫琴樣本」，

努力探索出支持澳門經濟適度多元發展、提升

與對外開放合作水平的「橫琴路徑」。

■大力神無人機

■歌劇院五彩貝日出

■珠海漁女傍晚

■港珠澳大橋

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